基层社会治理典型经验材料
基层社会治理典型经验材料
一、背景与起因：
党的十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。按照市县关于加强社会治理试点工作的要求。博望街道办党委高度重视，召开专题会议研究，印发了《街道办社会治理实施方案》、《党建引领社会治理的通知》《老旧小区物业化试行办法》《街道办网格化管理办法》和《街道办市域治理实施方案》等文件。进一步阐述了党建在基层社会治理中的重要意义，充分明确社会治理是把党的领导植根于基层和人民群众中，在党组织的领导下，组织各方资源依法管理基层社会事务；坚持以党建引领作为加强、创新城市基层社会治理的重要抓手，积极开拓思路，将城市基层党建部署在前，落实到底。
博望街道办地处县城中心，辖14个村，9个城市社区，1个农村社区，户籍人口8.3万，常住人口11.8万。今年以来，街道办以党的建设为引领，以“四个一”为目标，以“五化”为突破口，着力构建基层社会治理新格局。
二、做法与经过：
（一）提高政治站位，夯实社会治理组织基础。
紧紧抓住全县社会治理创新试点工作契机，坚持问题导向，集聚
社会资源，集合工作力量，提升政治站位，强化责任担当。成立了试点工作领导小组，领导小组下设5个工作组，抽调38名干部成立综合协调组、便民服务工作组、专班队伍工作组、网格化工作组、督办督查工作组，确保组织机构延伸到基层，人员保障下沉到基层，服务管理落脚在基层，实现“上下联动，各司其职”的工作机制，为各项工作的顺利开展提供有力的组织保障。
（二）强化“四个一”，构建社会治理工作新格局。
1、强化一个平台建设。街道办便民服务中心按照“权力下放、简化程序”的原则，实行“一站式”服务群众。一是厘清审批及服务事项。街道办便民服务厅要上接县政务服务中心，下接村（社区）便民服务室，经梳理，涉及行政审批事项五类9项，服务事项十类50项，我们据此印发了办、村两级的便民服务卡和便民服务手册，公开了服务事项和服务流程。二是完善便民服务机制。规范完善便民服务五项内控制度（考勤管理制度、办事公开制度、诫勉教育制度、绩效考评制度和AB岗工作制度）和便民服务七项工作机制（“一站式”服务制度、一次性告知制度、首问负责制、限时办结制、错时延时服务制度、干部值班制度、失职追究制度），推行现场服务、代办服务、预约服务和上门服务，在城区打造15分钟便民服务圈，在村打造30分钟便民服务圈。三是规范办事流程。从受理、办理到反馈三个方面进行规范公示。四是发放卡册。以村、社区为印制便民服务卡和便民服务手册，向群众发放。五是建立台账。分党建窗口、民政窗口、劳保窗口等几个窗口设计民情服务台账。六是加强硬件建设。以江湾便
民服务室为标准，不断提高完善便民服务室的硬件建设。今年主要抓好三村、朝阳社区、东方红村三个村（社区）建设。燎原社区的医院移交建成老人日间照料中心。七是优化服务水平。以中山街社区为标准，不断提升服务水平。从办事受理、提供服务、反馈评价全过程落细落小“以人民为中心”的理念，落实“一张笑脸、一声问候、一心服务、一办到底”的“四个一”服务。推行错时延时、节假日值班、预约上门、发放清单指南等服务，全方位提升服务水平。八是服务进小区。要在200户以上的小区成立党组织，设立党群服务点，为小区的党员和群众服好务。实现党建进网格、党建进小区的目标。
2、强化一张网络连接。强化网格功能，实现为民服务网络全覆盖。一是合理划分网格。按照300-500户，不超过1000人的原则，将村、社区化分为172个一级网格，按村、社区划分25个二级网格，按照梦五、福三八个片区划分三级网格。建立动态数据库。二是强化网格力量。在明确一格三员的基础上，将村（社区）服务队、志愿者服务队力量进行梳理整合，下沉到网格，并建立网格内的公示牌。三是建立六级体系。依托现有的社区管理体系和信息平台，探索建立街道办——社区——网格——小区——楼栋——居民的六级网格的组织体系，变串联为并联，构建部门协同作战、上下齐动员的工作格局。四是积极进行信息录入。除307和舒家营村、朝阳社区未完成外，其余6个社区已完成信息录入。其他的村务必于5月20日前完成信息的录入。五是完善工作制度，提升网格实效。建立网格化运行工作制度，明确网格内人员的任务、职责及要求，形成上报、受理、转办及
反馈“闭合环”的网格流程，畅通从上至下、自下而上的服务渠道。强化适时在线互动，建成集党的建设、民生保障、综合治理、信息査询、网上受理、网上解答和网上回复为一体的线上信息服务平台，与线下便民服务平台形成资源共享、优势互补，实现管理扁平化、资源集约化、服务便捷化。六是加强网格员的管理。建立《专兼职网格员报酬落实制度》，制定《网格员考核管理办法》，考核的成绩与评优树模挂钩，与网格员报酬挂钩，有效激励网格员发挥作用。七是全面落实网格七件套。以村、社区为单位，为每名网格员落实一件蓝马甲，一个工作牌、一个工作包、一个工作群、一本工作日志、一张民情联系卡和一套采集表。
3、强化一套专班人马。组建三支队伍，落实一套人马。综合执法队伍。街道办以“街办吹哨、部门报到”的模式，将辖区内法庭、司法所、派出所、市管所、自然资源所、交警中队、城管监察队等12类人员力量，建立人员台账，明确工作职责，确定联动机制，组建了281人的综合执法大队。变串联式执法为并联式执法，并已在打击偷采河砂、拆除违建方面发挥作用。疫情防控期间，我办综合执法大队组成联合巡逻车队，每天两次宣传、劝返、整治群众集聚较多的乐城公园、世纪广场、老街市场等场所。村(社区)服务队。将村组网格员与村(社区）干部、河长、路长、治安员、保洁员、河道协管员、食品协管员、村医等11类社会服务资源，组成25支449人的村（社区）服务队，明确9项职责，为群众提供民政、计生、医保、综治、劳保等服务。志愿者服务队。将机关事业单位、1+X联动部门党员干
部、社区党员群众、青年志愿者及乡贤等6类人群纳入志愿者队伍中，不断拓展“博望大妈”志愿服务内涵，用好“博望大妈”这张及金名片，体现志愿服务的“博望特色”。全办已登记志愿者2230名，分类组建环保、平安、健康、文化、家政等志愿队伍，常态化开展环境治理、社会稳定、文化生活、家政服务等志愿服务，形成“我为人人、人人为我”城市文明氛围。
4、强化一套机制保障。一是强化组织保障。街道办成立领导小组，健全工作机制，上下联动、齐抓共管，整合资源，形成合力，把社会治理创新工作纳入领导班子议事日程和发展规划，纳入绩效考评、开展相关督导工作，为各项工作的顺利开展提供有力的组织保障，认真抓好“四个一”构架完成和抓党建促“三化”工作。二是强化经费保障。建立经费筹集和支出管理制度保障机制，第一是用好县上70万配套资金；第二是办、村两级各挤出资金300万元用于社会治理，目前资金已到位；第三是募集资金，设立社会治理专项基金。三是强化机制保障。建立“党建引领社会治理周例会制度”、“志愿者积分管理制度”、“网格员考核制度”和“社会治理评估制度”等四项制度。采取评估、检查、周例会三种方式推动工作。对表现突出、成绩优秀的集体和个人，年底进行表彰奖励，对工作中不履职尽责的给予通报批评。全面推行驻区单位党组织和党员评优评先征求社区党组织意见，并将评议结果报上级组织部门备案。街道办坚持每周五社会治理例会制，梳理解决当前工作的难点和不足，不断巩固工作成效。
（三）创新党建引领+“五化”，不断提升社会治理工作实效
强化基层党组织对社会治理工作的组织领导，通过党建引领、发挥群众自治的作用，找准切口，增强社会治理实效。
1、党建引领促老旧小区物业化管理。党建引领+老旧小区物业化管理。我办现有小区267个，其中，2000年以前建成的177个，2000年以后的90个，老旧小区率为65.9%。为着力解决住宅小区环境差、无人管、公共服务覆盖少等问题，街道办认真研判，积极探索，采取物业公司进驻管理、业主自治、村（社区）兜底代管三种模式，推进老旧小区物业化管理。探索建立社区党组织＋物业管理＋业委会的红色物业模式。目前，会同房管局已确定教师小区、酒厂家属院等7个小区作为物业化管理的试点，分别采取不同方式推进，目前已完成了“设门禁、建门卫；组业委、进物业”的步骤要求。街道办要求各社区在重点推进的基础上，逐步达到全面覆盖。村（社区）将需要实行物业化管理的小区列成清单，形成时间表、任务图，明确负责人，一区一策，分类施策，分步实施，积极稳妥推进老旧小区的物业管理工作，为老旧小区改造项目奠定坚实基础。
2、党建引领促网格化管理。依托现有的社区管理体系和信息平台，探索建立街道办——社区——网格——小区——楼栋——居民的六级网格的组织体系，变串联为并联，构建部门协同作战、上下齐动员的工作格局。街道办成立网格化工作专班，分五步开展工作，开展四轮调查摸底，完成了网格内小区、企事业单位、住户和人口、14种特殊群体的摸底统计及网格划分和网格图绘制。全办172个网格现有住户34453户、人口118448人，小区267个、行政企事业单位213个，特困、低保等14类特殊群体共计6596人。加强网格内人员信息数据的动态管理，将村（社区）服务队伍、志愿者队伍、综合执法队伍三支队伍2971人分解落实到168个网格，构建职责明晰、力量下沉、服务精准的六级网格管理体系。全面规范打造信息服务中心，为社会管理提供及时、准确、便捷的数据支撑，达到线上线下管理畅通无阻，网格化工作规范化、有序化、制度化。
3、党建引领促市域治理博望化。街道办以防范矛盾风险、主动破解社会矛盾为突破口，进一步推进市域治理博望化。塑造了“小巷总理式”社区支书孟凡艳，成立了孟凡艳工作室，推广服务群众新方式，丰富群众服务新内容；成立高巧云式“博望大妈”志愿服务队，发挥群众自治作用，营造平安稳定的社会环境；设立了社区楼宇党支部，进行党员志愿者分类管理，发挥党员示范引领作用；打造“枫桥经验”的博望特色，建立“党建为基、三预固本”的社会稳定长效机制;推行志愿服务“五色管理”，统一标识、服务和管理（红色代表普通党员居民志愿服务；黄色代表机关单位党员职工志愿服务；绿色代表生态环保志愿服务；蓝色代表平安志愿服务；黑色代表志愿服务时长超过100小时的）。做实五类服务，搭建矛盾调解、法律咨询、健康服务、民生服务平台，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。在疫情防控期间,“博望大妈”志愿服务队参与活动500余次，为筑牢疫情防控发挥了重要作用，先进事迹先后在中省市县媒体中推送宣传。
4、党建引领促新建小区公共服务均等化。街道办全力配合房管
局物业科做好新建小区的各项服务功能的完善提升，主要解决有物业无服务、光收费不管理的问题，做到基础设施、公用设施无短板，服务水平大于等于设区市的公共服务水平。全办以恒基新城的物业管理水平为基准，对小区的物业服务实行星级化评定，打造金牌物业服务小区。
5、党建引领促城市家园化。将城市管理精细化作为推进城市治理体系与治理能力现代化重要内容，开展“净美”博望专项行动，对城区内背街小巷进行彻底整治，做到硬化全覆盖、亮化全到位。同时，积极开展“示范小区”创建活动，在小区内注入人文情怀，倡导文明礼仪、传播传统文化，形成“崇文尚德”“公俗良序”的社会风尚。提升群众的安全感、获得感和幸福感。
三、取得的成效：
社会治理是责任所在，更是经济平稳发展的重要基石。我们既是组织实施者，又是解决问题的落实者。要将社会治理放到经济社会发展全局中系统思考、系统谋划、系统推进。截至目前，街道办完成固定资产投资5亿元，招商引资2.8亿元，财政收入完成1038万元，全力推动街道办“1258”战略规划迈上了新的台阶。主要体现在以下三个方面：一是在城市经济、城市管理上取得新突破。落实“店小二”式的领导干部包抓企业的“五服务”机制，即服务营商环境的改善、服务企业生产要素配置到位、服务企业原材料供应和市场开拓、服务企业降低运营成本、服务企业解决贷款问题。为企业解决发展中的困境和难题，增强企业发展信心和竞争力。一季度的主要经济指标较去
年同期均有较大增长。全力做好滨江新城、西一路下穿涵洞、关王堡棚户区改造等城市重点项目建设的环境保障，全面提升城市功能形象。二是在统筹推进脱贫攻坚、生态环保、社会稳定上形成新合力。坚持目标导向、问题导向、结果导向，扎实开展脱贫攻坚“三排查三清零”，对全办825户建档立卡户和6户边缘户集中开展排查，已排查问题21项，已整改落实的10项。及时修订完善脱贫攻坚五类长效机制，重点关注好“三类人群”，确保做到入户排查不留死角、问题整改不走过场、政策落实不留尾巴、机制建立不图形式。打破行政区域规划，依托天丰米业与龙头镇连片建立10万亩绿色有机稻米基地，目前已与张骞路沿线7个村签订了“订单农业”。围绕城市综合创建，整合人员力量开展环境整治，全力建设“净美博望”，提升村容户貌，打造优良人居环境。坚持“党建为基、三预固本”工作机制，以排查细、预测准，分析透、预警早，措施硬、预防实的目标，实现“小事不出网格、大事不出村、社区”，问题就地化解，矛盾不上交。目前排查稳定隐患55起，已处理18起，现存37起，其中责任主体本辖区15起。比去年同期有所下降。三是在提升为民服务水平为民办实事上彰显新亮点。全面规范街道办、村、社区便民服务中心建设，按照理清事项、完善机制、规范流程、发放卡册、建立台账等五个方面的要求实现了便民服务的清单化、便捷化和高效化。老旧小区物业化管理上取得了实质性的进展，教师小区、酒厂家属楼的物业化管理已基本到位。177个老旧小区在5月底全部组建业委会。全面实行城市党建联动机制的“清单式”（需求清单、资源清单、服务清单）管
理，有效助推了行业党建融入属地管理。疫情防控期间，共有89家机关事业单位，到我办9个城市社区报到，共同参与疫情防控的排查和宣传工作，收到了良好效果。
四、存在问题及下一步打算
我办社会治理工作虽然正在有序推进，在探索中也形成了一定的经验，但在工作中还存在新的困难和挑战，一是社会治理理念没有深入人心，没有形成共识，缺乏强有力的保障；二是街道办职权有限，在统筹社会治理综合执法队伍建设上缺乏力度；三是受经费、人员的限制，办、村、社区在人财物方面难以足额保证。
下一步，街道办将深入学习贯彻十九大关于加强和创新社会治理体系和治理能力的新理念和新举措，以“四个一”为目标，以“三化”为突破口，实现疫情防控常态化、社会治理长效化的新格局。一是提升政治站位，思想认识到位。坚持党政同责、一岗双责，严格督查考核问责，加强学习培训，不断增强各级干部和广大群众的政治责任感和时不我待的紧迫感，凝神聚力，在解放思想中推动工作，在推动工作中再次解放思想，共同推动社会治理工作新局面。二是找准角色定位，树牢主责意识。我们既是加强社会治理的组织者又是领导者，做好政策宣传和发动群众，坚持以人民为中心，相信群众、依靠群众、引领群众共同参与社会治理工作；三是聚焦“四个一”，狠抓贯彻落实。坚持统筹协调，不断完善“四个一”工作措施，持续推进党建引领+三化，补齐短板弱项，狠抓工作落实，强化督导考评，全面提升社会治理水平。
基层社会治理典型经验材料
xx社区以“社区建总支，小区见支部，楼宇党小组，楼道见党员”为组织体系，结合小港街道微网格体系部署，形成了街道联片领导+联社干部+社区书记+网格长+N名联络员组成的“1+1+1+1+N”模式。其中N代表的400多个楼道联络员，在党员引领下，由党员跟居民形成党建网格和综合治理网格的“双网融合”，建立起“大党委、微网格”社会治理体系。充分发挥社区、小区党员先锋引领作用，进一步提升社区综合治理水平。
一、“五员”单元长，共建连心桥
社区通过上门走访、自荐和他荐的方式，在下辖x个小区x个网格中物色xx名热心居民担任单元长，其中党员有xx人，以民情信息员、政策宣传员、文明创建员、垃圾分类员、红色代办员“五员”为主体，承担“上传下达”的职责，架起社区与居民之间的连心桥，激活基础治理的“神经末稍”，通过“五员”单元长，把服务拓展到小区、覆盖至单元楼道、延伸至居民家中。
二、“五员”齐上阵，服务送上门
一是民情信息员，协助社区做好本单元的住户信息登记工作，熟悉本单元住户情况，随时更新单元住户情况。同时做好民情信息登记工作，对于居民反映的各类问题，及时反馈到社区、物业等单位，并给予及时的答复。二是政策宣传员，与社区保持高度一致，及时向本单元居民传达、宣传各项惠民便民利民方针政策。三是文明创建员，积极参与到小区各类文明创建工作中，从自身做起，对小区楼道中的乱堆放现象进行劝导阻止，规范居民行为，倡导居民建立清爽楼道。四是垃圾分类员，积极宣传垃圾分类引领新时尚，对本单元居民进行垃圾分类宣传，带头并倡导本单元居民在家中源头实行垃圾分类。五是红色代办员，暖心服务协助困难群体代办，为本单元内有需要的人员特别是高龄、独居、残疾等人员，提供网上挂号、网购等服务。
三、“星级”考评制，夯实管理网
社区以“五员”单元长为基点，连线辖区内的每家每户，延伸服务触角的同时促进社区和谐稳定发展。社区对单元长建立了“星级”考评激励机制，根据星级给予一定的物质奖励。进一步夯实社区的群众基础，激励全体“五员”单元长协助社区，把各项社区工作做实、做活、做细，建强建稳基层“双网”，同心共绘社区蓝图。
[经验交流]某市推进基层社会治理创新经验做法
近年来，XX市坚持经济平稳发展和社会安全稳定“两个稳”一起抓、同推进、同落实，围绕打造全省乃至全国平安建设示范区、法治建设先导区和社会治理创新区的目标，主动服务经济社会发展第一要务，认真履行维护社会稳定职责，创新理念思路，完善体制机制，以基层为重心，以问题为导向，突出创新关键词，在破解社会治理难题上探索走出具有XX特色的新路子，诸多工作走在全国全省前列，社会矛盾纠纷“大调解”、行政机关负责人出庭应诉、寄递行业安全监管等经验在全国全省推广。
一、紧扣责任落实抓创新。推进基层社会治理创新，关键是要压实各级领导干部这个“龙头”和“关键少数”的责任，形成职责明确、奖惩严明、衔接配套、务实管用的责任体系。一是推动责任进经济社会总体布局。坚持一手抓“经济报表”，一手抓“平安报表”，将综治和平安建设纳入经济社会发展总体布局，与经济建设同部署、同推进、同落实，并纳入领导班子和领导干部评价考核内容，每年综治领导责任制考核评价结果记人领导干部综治实绩档案。二是推动责任进工作目标责任书。把落实综治、法治、信访三个创新社会治理领导责任制”情况作为履行岗位职责、评价工作绩效的“头条要求”，写进工作目标责任书，强化各级党委、政府“保一方稳定”的政治责任。责任书中既有体现上级部署的共性要求，又有差异化的“个性定制”，让综治、法治、信访责任更加具体化。责任书由各级党政主要领导层层“双签”，以“一把手”的率先垂范推动综治责任有效落实。三是推动责任进考核评价体系。把全面依法治市作为“四个全面”综合考核的重要内容，并细化为综治、法治、信访等60多个结果性指标，做到月统计、季通报、半年一小考、每年一大考、年底得分自动生成，考核结果与领导干部评先评优、选拔任用、经济收入等切身利益挂钩。四是推动责任进党校培训课程。将“三个领导责任制”作为领导干部进修班、中青年干部培训班等党校主体班次的必训内容，通过广泛开展互动式、案例式、体验式教学，让各级领导干部对责任制人脑入心、形成共识。五是推动责任进挂钩联系清单。把党政同责的社会治安综合治理、法治建设、信访维稳、生态环保、安全生产等事项，纳入市委常委挂钩联系县（市）区和富民强企奔小康“走帮服”工作清单，逐项推进落实。
二、紧扣难题破解抓创新。积极应对基层社会治理中面临的难题，努力寻求破题之策。一是“三台融合”破解特殊领域治安管理难。选择离老百姓最近、现实安全隐患多的寄递物流行业为突破口，打造手机APP平台十信息管理平台十视频监管平台“≡台融合”的寄递行业安全监管新模式，有效破解了实名寄递、开箱验视、X光机安检“三个100%”难以落实的困局。目前，全市309个邮政网
点、108家快递企业、200余个市县营业网点及1402个揽投点，都已安装了与公安系统联网的二代身份证读卡器和高清摄像头。二是“三所共建”破解基层治理力量整合难。总结推广由党委领导、综治牵头，派出所、司法所、律师事务所共同参与的“三所共建”社会治理新模式，建立健全定期研判预测预警、重大事务会商会办、社会稳定风险评估、涉法涉诉联合介入、合法权益联动保障等工作机制，实施关口前移、资源共享、人员联动、优势叠加，有效改变以往政法基层单位单一作战、部门合力不强、专业力量不足、管理手段不多的局面，在促进社会平安稳定中发挥了独特作用。三是“三联共治”破解社会辅助资源汇聚难。探索建立社会保安联动联勤联防“三联”机制，充分发挥社会保安在协助公安机关维护社会治安、预防和减少违法犯罪中的重要辅助作用，承担治安巡防、民意收集、矛盾调处、防范宣传、重点帮扶、安保救助、信息报送等职责任务，推动保安服务业从单一的人力保安，发展为融入防、物防、技防等于一体的全方位保安服务体系。
三、紧扣分类治理抓创新。坚持从实际实效出发，通过措施贴靠一点，触角延伸一点，资源聚合一点，推动社会治理创新更有成效。一是突出“精准化”，推进基层社区分类管理。新建住宅小区，将现代技防建设纳入开发建设总体规划；老旧小区，构建法治为纲、德治为魂、服务为本、自治为基的“四位一体”基层治理模式；农民集中居住小区，建立“难有所帮、求有所应”的新型邻里关系；外来人员集中居住区，着力打造集中住宿、集中管理、集中服务“三集中”模式。二是突出“精细化”，完善特殊人群服务管理。分类实施特殊人群服务管理“回归工程”，大力推进严重精神障碍患者救治救助、重点青少年群体成长护航、吸毒人员社区戒毒康复等“六大项目”，形成因人施策、条块结合、纵向到底、横向到边的特殊人群服务管理网络。三是突出“专业化”，强化矛盾纠纷多元化解。在做实做强大调解综合平台基础上，不断拓展医患、环保、交通事故、沿江沿海水域纠纷等专业调处机制，建立19大类176家专业调处机构，为不同类型的矛盾纠纷提供有针对性的专业调处服务。如在XX家纺城建立了联合调处服务中心，下设涉外矛盾纠纷、电子商务纠纷、知识产权纠纷、现代物流纠纷等四个专业调处中心，实现90%以上的矛盾纠纷化解在诉前。四是突出“智能化”，加强社会治理信息化建设。重点抓好“三个维度”的科技应用，“空中”着重抓技防升级改造，在全省率先全部通过县级“技防城”验收；“地面”着重抓智能安防小区建设，将“人脸识别智慧门禁”系统纳入政府为民办实事工程；“掌上”着重抓移动办公服务，开发“XX政法”APP，打造“互联网十政法”平台，成为促进社会治理的“掌中宝”。
四、紧扣基层基础抓创新。始终把基层基础建设作为创新社会治理的关键，着力夯实社会治理这座“大厦”的根基。一是建好基础平台。推动各级综治中心实体化建设、实效化运行，做强派出所，做实警务室，基层社会治理阵地不断夯实。目前，全市9个县（市）区全部建成3000平米以上的综治中心，镇级综治中心全部达到优秀级标准，村级中心规范化建成率100%。二是做实基层网格。在镇（街）以下建立以村（社区）书记为总网格长、村（社区）干部为片区网格长、村民小组长（楼栋长）为网格员的“=级网格化治理架构”，履行社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、社会治安巡防员、重点人员协管员、政策法规宣传员、群众事务代办员等职责，根据工作绩效由财政给予适当的工作性补贴。三是优化基本服务。在交通事故调处、出入境管理、户政、车辆上牌、消防及法律服务、风险防范等方面不断推出改革惠民举措，加强诉讼服务中心、检察为民中心、警务服务中心等服务平台建设，做优办证、立案、公证、法律援助等对外服务窗口，切实提高老百姓的满意度，让老百姓得实惠。
基层社会治理创新案例
基层社会治理创新案例1基层社会治理存在的问题
（1）一是部门垄断现象加剧，项目分级处理及其所造成的效率的低下，其次是基层社会人员独立性、社会内部的凝聚力降低，基层社会人员的个人理性增强但是公共意识却在逐渐淡薄，再者是政府的行为活动多但是基层社会的行动却少，政府行动与社会行动不协调，从而造成政府资源与社会资源不能充分得到利用，最后基层社会公共服务力度与城镇的差距过大，这使得农民都进入城市但不能融入城市。（2）脱节问题：
政府部门在纵向渗透的过程中与政府部门横向协调方面脱节，即重视政府部门在纵向渗透中的发展而忽视政府部门横向的协调，从而出现有关部门的冲突，这就是所谓的条块冲突。①其次，基层部门组织建设与社区民间组织建设脱节，重视基层党组织建设与基层居委会建设却忽视基层民间组织的培育，出现社会公共意识缺失、社会独立化问题，再者是社会行动与政府行动脱节，过多依赖政府组织的参与却忽视社会组织参与，出现社会力量不足、治理效率严重低下问题。
2基层社会治理的基本原则和工作重心
（1）以人为本的社会服务原则，基层社会治理从本质上说就是对人的管理，而以人为本是科学发展观的核心，就是要促进并实现群众的发展的目标，不断满足基层社会人员的需求。②（2）协调发展原则，基层社会治理的目标是推动社会的发展，在此同时要注意把握协调发展的主脉络，中国特色社会主义建设是不变的主旋律，在此基础上发展基层社会，统筹兼顾各方面的关系。（3）群众自治原则，在基层社会管理多元化的基础上，强调居民自治，积极创造条件，同时引导和支持各类社会组织参与基层社会发展决策。（4）例行法制原则，明确职责，对于基层社会治理，政府部门应在恰当的地方履行职责，同时划分各类社会组织的权力边界，使他们分工明确并各负其责。（5）创新性原则，基层社会治理是一个长期渐变的过程，这就要求管理者不断调整管理理念，寻找新的方式去解决不同的社会问题。并以积极稳妥的方式逐渐推进基层社会管理创新。
当前基层社会治理的工作重心：加强基层群众参与力度，使管理组织成为群众性和自治性的组织。加强基层治理法制建设，基层管理主体的职责必须十分明确，在各级基层社会管理组织方面上，划分清楚其权利范围，实现清晰的治理环境和职责范围，在最大程度减少除基层社会管理中职责错
乱的现象。健全基层社会服务功能，在住房、医疗、教育等敏感话题方面，社区承担的任务繁重，必须加强社区的各项服务功能，在面对敏感话题的同时，必须使群众得到明确的回复。使其在居住环境、文化娱乐、医疗卫生、权益保障等方面全方位发挥作用。居民委员会要有较强的事务处理能力，切实协助政府部门提高工作效率。发展基层社会组织，加强其社会管理和服务能力，分担政府的压力，有利于社会平稳有序发展，遵循社会组织的发展规律，实现基层社会管理活动的多元化，有效解决群众问题。
3高峰镇社会治理创新
在解决群众问题上，高峰镇在制度上有创新性的发展：首先建立一个平台，在此平台上群众可以参与公论评议，其次邀请案件承办方人员、公论评议方人员和与之有关系的人员，再者要做到案件的清晰分析：弄清案件发生的时间背景、主要要求、所持依据等；
弄清这方面的办案领导和知情人的看法；
弄清案件有关人员的家庭主要成员、亲朋好友的基本情况；
弄清涉案有关法律、政策、道德规范、法规等。最后在此平台上，通过讲述事实，看道理，谈依据，就地协商解决问题，通过道德、亲情甚至是司法调解。
结构创新：（1）在社会发展中，采用包容性的理念和发展观，通过吸纳众多的不同的社会力量，带动社会组织的参与，从而扩展服务方向，满足不同性质的、多方面的社会需求。这不仅是现代基层社会治理面对的挑战而且是基层社会治理的理念趋势。（2）基层社会治理的主体结构通过不断地扩展和优化，已经产生实质性的发展。③比如继续加强基层社会组织创新，融合相同性质的不同组织，促进其共同发展。在枢纽型组织的周围发展不同类型的组织，促进效率的提高。（3）通过机制创新采用合作治理的方法提高效率。以政府项目为载体实现合作治理，政府通过购买服务，合理配置资源。
4.2基层社会的多元化治理
基层社会治理的极大转变，要求在其治理模式上进行创新。多元化参与的治理模式成为基层社会治理的首要选择，转变中的基层社会治理的使我们进入一个多元化的时代，社会利益多元化、人们的生活方式也日益多样化、价值观念也同样趋于多样化。⑤在完善基层社会治理中，多元化让我们引发思考，建立和健全多元化的基层社会治理机制。是加强和创新基层社会管理的重要方式，也是化解社会矛盾、维护社会稳定与秩序的必然选择。
5总结
在日益增长的经济环境下，基层社会治理体系也在不断创新中，在完善基层社会治理结构中，不能局限于行政和社区方面，如果只调整政府部门的权利关系，而不看重社会的权利关系，这样会造成资源不能得到充分利用和效率的低下。在协调基层社会内部组织之间职责关系的同时也要调整外部行政组织与社会组织的职责范围。配套的组织体制改革可以衔接政府与社会的行动。基层社会自治和多元化的治理与政府的关系是一把双刃剑，基层社会组织的自我组织和自我管理并不反对政府对其公共服务的管理，但政府的管理职能必须以其为前提和基础。高峰镇政府在培育基层社会组织发展的同时也在不断增强着自身公共服务的效率和质量。
时间：2022年4月28日
学海无涯
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“微网格”推动基层社会治理典型经验材料4篇
微网格推动基层社会治理典型经验材料4篇1为进一步深化实施微网格防控新冠肺炎疫情的工作成果和经验运用，xx区xx镇立足镇情实际，依托网格连心、组团服务机制优势，积极延伸推行一核心、两对接、三融合、四联动、五微+的工作模式，把全镇xx个微网格倾力打造成最强微闭环，切实提升基层社会治理科学化、精细化和现代化水平。
一、立足党建引领一核多元共治，强化主心骨功能
坚持以党建为引领、网格化管理为抓手、基层基础建设为支撑，着力打造了一核多元，共治共享的基层治理模式，建立网格长+专业网格员+兼职网格员+N个联络员的运行体系，夯实以网格员为主体，党员、镇村干部、退休干部和教师、志愿者为支撑的五位一体网格力量，形成横向到边、纵向到底、全面覆盖的基层网格化管理服务体系。网格员、联络员每天在各自网格内巡查，第一时间接手处理网格内的问题，及时通过手持终端设备上报，实现大事全网联动，小事一格解决。目前全镇划分为1个大网格、xx个中网格、xx个小网格，共有网格员xx名、联络员xx名。
二、大数据+微网格两者无缝对接，深化神经元效能
大力推进xx智慧治理云图平台建设，开展大数据+微网格无缝对接治理模式，深化基层社会治理神经元效能。在新冠肺炎疫情防控的网格化排查工作中，xx镇以大数据为向导，通过数据赋能，动态监测辖区来往人员，延伸微网格工作触角，切实做好信息查询、人员搜索等工作，确保信息互通共享、防疫布控等相关衔接工作落到实处。截至目前，xx镇共收到大数据反馈信息x条，全部于当天完成核查汇总和后续的管理工作;共开展微网格社区排查x轮，出动镇、村干部、网格员、联络员等xx人次，排查xx人，确保疫情地区来前、返前人员排查不漏1户、不漏1人。
三、自治法治德治三治深度融合，优化红细胞动能
以三治融合为催化剂，不断创新和完善微网格治理体系，充分激发群众参与热情，积极引导群众参与网格化管理。一是激发村民自治活力。通过党员代表、村民代表、群众现场提问，部分村干部、组团联村成员到会旁听的形式，让群众积极参与到村级事务中，形成小事不出村、矛盾不上交的基层治理良好局面。二是强化法治保障服务功能。依托基层网格收集汇总基层组织和群众的法治需求，把网格员、联络员培养成普法信息收集员、法律知识宣讲员、民主法治建设员，实现管到格、落到户，信息互通，联管联治，共同普法。三是夯实德治基础。依托老干部、老战士、老专家、老教师和老模范组成的五老协会，大力落实一约三会，引导村民传承传统向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家等优秀传统文化，牢固树立社会主义核心价值观，形成人人讲文明树新风的良好氛围。
四、镇-村居-自然村-微网格四级协调联动，激活网格单元神经末梢
优化大中小微网格闭环运行、四网循环机制，推动镇-村居-自然村-微网格四级协调联动，激活基层网格单元神经末梢。一是明确职责任务。按照定人、定时、定岗和定责的标准，落实网格化管理责任，推动形成生产互帮、生活互助、邻里守望、矛盾联调和治安联防等互动治理模式。二是聚焦闭环运作。充分发挥镇村干部、两代表一委员、网格员、社会组织、志愿者等作用，及时采集上报各类信息，简单的问题由镇通过综治手机APP和综治维稳等平台下派至村(居)委调处解决，并及时向群众反馈办理结果。
五、微网格+管理服务事项五类微+整合，贯通基层治理循环系统
以村居网格化精细管理体系为载体，推动微党建+、微调解+、微服务+、微安全+、微活动+深度入格，充分盘活微网格治理活力。一是全力推动微党建+入格。设立网格临时党支部，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动群众参与基层社会治理。新冠肺炎防疫期间，xx镇通过设立xx个疫情防控检测点临时党支部，集结党员xx名，充分发挥党员在疫情防控斗争中指挥员、宣传员、信息员、监督员和战斗员的作用，在战疫中构筑起群防群治、联防联控的严密防线。同时，通过落实党员结对帮扶，2021年以来累计带动xx户农户种植南药xx亩，xx户农户种植发财树等花卉xx亩，有力地促进了农户增收，有效地破解了扶贫难题，为脱贫攻坚工作提速增效。二是全力推动微调解+入格。将调解工作纵向延伸至微网格，以村委会的人民调解委员会为牵头，充分发挥微网格员人熟、地熟、情况熟的优势以及乡贤、退休教师、退休干部、老党员等在村民中声望较高的积极作用，及时掌握隐患、调解纠纷，努力将矛盾化解在萌芽状态。2021年上半年，xx镇由村级调解的矛盾纠纷共xx宗，实现了小事不出群，矛盾不上交。三是全力推动微服务+入格。推行网格化+微服务，以网定格、以格定人、以人定责，做到人在格中走，事在网中办，不留为民服务盲区。网格员每天在网格巡查和走访，了解掌握村民反映的困难问题和意见建议，及时协调解决反映的各类问题及代办事项，实实在在帮助他们解决困难问题，让辖区群众尽量达到不出门、不跑路就能办成事。今年上半年全镇网格员、联络员共为群众代办合医报销、计生证件等xx件，做好事实事xx件。四是全力推动微安全+入格。充分发挥兼职网格员、微网格联络员的基层治理触角作用，及时排查发现公共安全隐患，通过闭环运作机制，上报村委会、镇政府，同时通过一格一群告知村民，做好安全防范措施。五是全力推动微活动+入格。常态化开展形式多样的各类活动，微网格联络员在活动中充分发挥网格带头作用，积极组织网格员开展志愿者服务活动，深化网格连心、组团服务工作，进一步健全网格工作体系。推行微网格工作至今，全镇共组织网格员培训xx次，开展各类活动xx次。
微网格推动基层社会治理典型经验材料4篇2自开展微网格治理工作以来，xx街道细坑社区网格坚持将美丽xx、共同缔造思想贯穿于微网格治理始终，将创建文明城市、人居环
境整治等纳入微网格治理，认清形势、强化责任，立足xx街道、细坑社区的大中网格，细化xx个小网格，精分xx个微网格，充分发挥网格员和联络员民情信息收集、政策宣传、治安巡防、便民服务、环境监督、文明传播等积极作用，依托网格队伍人海战术，土洋结合，确保民情全掌握、服务全方位、人员全管理，有力推进创卫工作再深化。
一、压实卫生城市网格责任
以xx街道为大网格、细坑社区为中网格，各责任单位片区为小网格，把工作任务细分到股室和个人，形成微网格，构建大中小微四级网络，把责任的触角延伸到社区的每一处、责任区的每一人，融汇综治联防大队队员和社区志愿者等，组成网格治理体系，以发现问题、处置问题、汇报反映为主要工作内容，苦干实干加巧干。社区网格员和微网格联络员作为细坑网格一线力量，他们每天8小时，在格子里工作，走街串巷扣民生一丝一毫，做好发现问题的放大镜和市容监督的啄木鸟。市直挂钩责任单位干部职工于每月第一周星期二、第三周星期五定期下沉网格，开展人居环境整治行动，对六乱现象进行全面清理，督导巡查，建立整治台账，确保每位干部职工对自身的责任片区做好情况清、底数明。网格长定期召开部署研判会，对工作中的重难点逐一击破。深入网格开展调研，对成果进行查核验收。
二、重点工作一网打尽
按照区块单元相对集中，管理服务统筹兼顾的原则，强化齐管共治的模式，网格各责任单位按一格多元的要求，紧紧围绕政府主导，部门行动，社会支持，全民参与的创卫工作思路，劲往一处使，心往一处想，智往一处谋，突出重点工作，推动创卫工作阔步向前，取得了明显成效。截至目前，细坑网格实现道路硬底化覆盖率达xx%，沟渠重点整治从明渠转为暗渠整改率达xx%。据不完全统计，清运死角垃圾、淤泥累计xx余吨。
三、服务群众一网情深
着眼于最大限度地服务责任区群众，街道依托网格，将辖区各类资源充分整合，通过网格员进社区，帮助居民解决乱堆物清理、下水道疏通等与生活息息相关的情况，使街道城市管理融入网格、根植网格、服务网格。全面提升网格城市精细化管理水平，提高服务群众水平，做到服务群众一网情深。
微网格推动基层社会治理典型经验材料4篇3xx社区以社区建总支，小区见支部，楼宇党小组，楼道见党员为组织体系，结合小港街道微网格体系部署，形成了街道联片领导+联社干部+社区书记+网格长+N名联络员组成的1+1+1+1+N模式。其中N代表的400多个楼道联络员，在党员引领下，由党员跟居民形成党建网格和综合治理网格的双网融合，建立起大党委、微网格社会治理体系。充分发挥社区、小区党员先锋引领作用，进一步提升社区综合治理水平。
一、五员单元长，共建连心桥
社区通过上门走访、自荐和他荐的方式，在下辖x个小区x个网
格中物色xx名热心居民担任单元长，其中党员有xx人，以民情信息员、政策宣传员、文明创建员、垃圾分类员、红色代办员五员为主体，承担上传下达的职责，架起社区与居民之间的连心桥，激活基础治理的神经末稍，通过五员单元长，把服务拓展到小区、覆盖至单元楼道、延伸至居民家中。
二、五员齐上阵，服务送上门
一是民情信息员，协助社区做好本单元的住户信息登记工作，熟悉本单元住户情况，随时更新单元住户情况。同时做好民情信息登记工作，对于居民反映的各类问题，及时反馈到社区、物业等单位，并给予及时的答复。二是政策宣传员，与社区保持高度一致，及时向本单元居民传达、宣传各项惠民便民利民方针政策。三是文明创建员，积极参与到小区各类文明创建工作中，从自身做起，对小区楼道中的乱堆放现象进行劝导阻止，规范居民行为，倡导居民建立清爽楼道。四是垃圾分类员，积极宣传垃圾分类引领新时尚，对本单元居民进行垃圾分类宣传，带头并倡导本单元居民在家中源头实行垃圾分类。五是红色代办员，暖心服务协助困难群体代办，为本单元内有需要的人员特别是高龄、独居、残疾等人员，提供网上挂号、网购等服务。
三、星级考评制，夯实管理网
社区以五员单元长为基点，连线辖区内的每家每户，延伸服务触角的同时促进社区和谐稳定发展。社区对单元长建立了星级考评激励机制，根据星级给予一定的物质奖励。进一步夯实社区的群众基础，激励全体五员单元长协助社区，把各项社区工作做实、做活、做细，建强建稳基层双网，同心共绘社区蓝图。
微网格推动基层社会治理典型经验材料4篇4今年以来，xx区以整合资源、多网合一、专兼结合、定边定人定责定奖惩的做法构筑微网格，形成了一支强大的基层治理力量，全区微网格治理能力逐步提升，取得了微网格撬动大治理的效果。全区以镇划分为x个大网格，以村居+重点区域划分为xx个中网格，以统分结合、突出重点、便于管理原则划分了xx个小网格和xx个微网格。截至目前，全区未发生涉疫不稳定事件，未发生公共安全事件和重大负面舆情事件，全区的刑事、治安警情已明显减少，社会大局和谐稳定。
一、探索五微工作法，推动社会治理精细化
今年以来，xx区xx镇从群众需求最强烈和基层治理最突出的问题出发，通过推行党员入网，力量下沉和实体化建设，搭建了镇、村居(社区)级网格中心实体化运行平台，以绣花精神，探索推行实施五微工作法，推动社会治理精细化。
一是出台了一套微清单。围绕镇中心工作和为民服务事项，制定了一套微网格治理事项和微网格员权责微清单，让微网格员明确干什么，让微网格治理更加规范化、便民化、精细化。
二是创建了一组微项目。围绕基层实际需求，通过微网格领办、网格验收、中心评估机制，精准谋划微网格治理项目，激发微网格主动创造力，实现社会治理精准化服务。如x月x日上午x点多，微网
格员区xx在六都村委实施微网格微信群里发了几张一男一女在金园村文化室门前推销电器的照片，该微网格组长梁锟雄意识到这可能是在推销三无伪劣产品，随即赶往现场，与区金洋一同劝导群众离开，最终守住了群众的钱袋子。
三是选聘了一批微网格员。开展微网格员亮身份、选优聘活动，制定微网格员选聘标准，结合微网格治理微清单对选聘的微网格员进行捆绑定绩效，提升微网格员在群众中的公信力，目前全镇xx个村居社区+中心城区共选聘微网格员xx人，其中有x人已纳入村(居)后备干部重点培养对象。
四是完善了一份微保障。推行关心关爱微网格员举措，根据微网格员每月提供有效线索按条数定报酬计发补助，让微网格员也能成为干事创业的大舞台。
五是培育了一批微组织。聚焦微网格内群众需求，在微网格员的主导下组织共同爱好者建立微组织，让每个人都能够从微组织寻找到自己所需要的服务，在自身获得服务的同时还能够通过微组织服务他人，打造共建共治共享的微网格治理格局。如六都村委连塘片微网格员xx，为了满足老年人健身需求，带头成立了老年舞蹈健身队伍，每天晚饭后带领社区老年人进行健身活动。该镇六都村委金元片网格员梁梓权在自己家车库里组建家庭茶室，每天开放，为附近居民提供象棋、图书、报纸和茶水，成为居民日常沟通交流的主要场所，促进了邻里和睦，社区和谐。目前像这样的微组织已先后成立xx个，很大程度上满足了居民多元化、多样性、多层次的服务需求。
二、四个转变推动社区微网格治理
xx区高村镇通过四个转变，推动网格化管理制度化、常态化、长效化，初步探索出了全员在格一呼百应高效运转的基层治理体系。
一是推动机制由简向全转变，实现闭环联动运行。该镇全面建立了镇村(居)委小网格自然村、微网格各级微信群xx个，构建横到边、纵到底、全域覆盖的网格，形成了互联互通、全员在格的联动处置机制。做到格内件件有回音、事事有回应。对于不太会使用手机微信的独居老人及留守儿童，微网格员及联络员则对其上门服务，做到信息互通落实到户，不遗漏每一人。x月x日x日是xx镇卫生院到xx村委为村里的老人进行免费健康体检的时间，xx村网格联络员xx得知这一消息后就马上登门通知老人了，并陪同老人到卫生站进行体检。像xx这样的联络员在该镇的网格可谓不胜枚举!正是由于该镇全面推行网格员、联络员一直遵循互联互通、全员在格，信息互通落实到户的机制，从而使到网格信息达到了闭环式的无缝对接。
二是推动责任由虚向实转变，确保责任压实不落空。按照属地管理、分级负责原则，该镇把全镇划分为五级责任体系，书记、镇长抓全局镇班子、村支部书记包村居村委干部包片区网格员包格联络员包住户，层层压实责任，全员参与微网格治理。如xx服务区作为xx村委的一个微网格，坚持把责任落到实处，责任明确。例如x月x日，xx服务区总经理xx接到服务区内中石化加油站站长、微网格联络员xx的电话，报告有一辆大货车在加油站侧的货车停车位因转弯速度过快且运载的设备滑动而导致了翻车，车辆侧翻流出少量设备液压油，现场存在着安全隐患。接报后，服务区立刻组织当班协管员对事故现场进行围闭，防止造成二次事故的发生，对渗漏液压油地面采用消防沙及木糠粉围挡路面防止油污外泄，并在现场摆放灭火器材以备应急使用。经检查，车上2名人员均没受伤，此次事件由于处理及时，避免了二次事故的发生。后经服务区报请交警部门及驻点服务区拯救队，对事故车辆做好了善后处理。
三是推动平台由散向精转变，实现公共资源高效整合。一年一度的养老待遇生存认证又开始了，针对一些独居老年人行动不便等问题，该镇网格员、联络员们主动作为，采取上门帮助老人完成养老认证的方式，在村民家里、田间、地头等，随处可见网格员们拿着手机帮助老人认证录入信息的身影。上门帮助老人完成养老认证工作，真正打通了服务群众最后一公里，为村民提供了便利，真正实实在在地做到了人在网中走、事在格中办。
四是推动力量由弱向强转变，让党小组在网格中发挥领头雁作用。在全镇xx个网格中建立党小组，发挥网格党员、党小组长的引领作用，把骨干力量向社区下沉、向网格延伸，构建党建引领、网格联动、群众参与的微网格治理工作格局。在微网格治理工作中，该镇共有xx名党员主动担任小微网格员、联络员，积极发挥党建+微网格前哨和探头作用。例如：该镇六马村委的党员、网格员xx，在疫情防控中充分发挥了党员的先锋模范作用，带头摸排宣传、管控人员。防疫工作中，xx挨家挨户上门宣传新冠肺炎的防控知识、摸排每户人员的详细外出情况，发放疫情防控指引宣传单、倡议书、致村民的一封
信等，晚上空余时间还坚持在村中巡查，第一时间通过微信、电话等方式告诉村民们不要串门探亲，提醒村民确实需要出门必须做好防护，戴好口罩。今年x月x日，xx就接到一村民的求助电话：我大营村有夫妻俩在吵架，快打起来了，你快来看看吧!随后他立马赶到现场，首先安抚了双方的激动情绪，经过一番苦口婆心的解释劝说，成功化解了夫妻俩的矛盾。
三、党员入网、力量倍增，微网格推动大治理
xx镇微网格治理着重在实字上下功夫，将城镇多个网格优化，党员入网，选好网格员办好网格事，将那些政治素质过硬、熟悉网格情况、基层经验丰富的人选配到网格员队伍中来，打造闭环运行、四网循环的治理格局，有效激活了精细化治理最小细胞，实现大事全网联动，小事一格解决。目前，xx镇划分xx个中网格，x个小网格，xx个微网格，有xx个网格员，其中党员xx名。
网格员一直是扎根一线的重要防疫力量，河东江坪片区既是党员又是网格员的xx就是其中之一。自新型冠状病毒疫情防控工作开展以来，xx每天从早上7点开始，深入网格辖区挨家挨户宣传，到疫情防控值守卡点严格防控外来人员，对网格内人员严密细致排查，做好输入人员登记，及时做好双劝导工作，深受当地群众的啧啧称赞。
xx，是xx镇昊天小区的网格员，也是一名志愿者，平时与人热情，热心帮助群众。7月6日晚，xx在业主微信群聊天记录留意到一丝不祥，部分业主因拿不到不动产证问题而诉苦，一些业主认为小区开发商资金不足，觉得自己的房产要拿到不动产证遥遥无期，准备在
小区拉起横幅示威直逼开发商，以达到自己维权的目的。xx意识到此事事态可能会进一步升级，一边上门跟业主进行沟通劝导，建议业主通过正当合法途径进行维权;另一边向上级网格长反映情况，最后该小区业主打消了这种想法，没有在小区采取过激行为来维权。今年以来，网格员在疫情防控、乡村振兴、创文创卫等方面发挥了很大作用，通过日常巡查发现各类网格事件xx起，并第一时间介入调处，有效化解网格各类矛盾纠纷xx起，矛盾纠纷在网格一线得到了化解。
[经验交流]XX市以标准化建设推进基层社会治理创新经验做法
[经验交流]XX市以标准化建设推进基层社会治理创新经验做法
近年来，XX市认真落实省委、省政府创新社会治理、深化平安建设的部署要求，创新思路、创优举措，不断在实践中破解社会治理瓶颈，探索形成了以标准化建设推进基层社会治理创新的工作路径，为全市经济社会发展营造了安全稳定的社会环境。
一、建立评定标准，提升综治中心运行质态。出台，在全省率先启动综治中心等级评定工作，从硬件设施、组织架构、运行机制、载体建设、工作绩效、保障措施等6个方面明确三级综治中心建设运行标准，每年开展一次评定，实行动态管理。20XX年，经自我申报、抽查考核、讨论决定等各个环节的评定，全市达一级标准的县乡村三级综治中心分别为3家、58家、刀5家。在综治中心信息化建设过程中，确立基础信息网上采集、决策指令网上响应、办事流程网上流转、工作过程网上监督、责任目标网上考核“五个网上”的总体思路和工作标准，既注重规范，更注重效能，特别是网上考核，全面取消纸质台账资料，分层分级设立电子台账目录，囊括组织领导、基层基础以及“三张网”建设等各类考核内容，既减轻了基层台账资料负担，又提升了综治信息化建设水平，年终考核过程、结果公开、公平、公正，干部群众心服口服。
二、统一运行标准，推进社会治理实现精细化。制定（DB32/T3201泛016）标准化文本，针对综治信息系统模块设置、信急要素、传送流转、分析研判、交办督办、职责界定等方面存在的模糊、交叉、分散、缺漏等问题，逐一分析研究，将“9+X”模块内容划分10大类、37项、33个子项，采取图文结合、定性与定量结合等方式，由点及面，由零碎到系统，将整个运行流程从信急源头、采集主体，到分流传送、条块衔接，再到跟踪服务、终结事项等，逐一固化和规范，使综治信急系统各层各级、部门条线职责明确，终极责任具体明晰，对规范综治信息系统运行、提升县乡村三级综治中心实战化水平、推进社会治理精细化产生了积极效果。自20XX年11月综
治信息系统标准公布以来，全市共采集上报矛盾纠纷1觯05条，累计办结14243件，提供有价值预警信息13犭条；为全市吸毒人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等””8名特殊人群开展服务管理15⒆68次。
三、明确网格标准，打牢综治工作基层基础。开展基层治理力量联动融合行动，按照人员精干、减负增效的工作要求，整合网格设置，划分两类网格，以现有社区为基础，设置普通网格，针对工业集中区、商贸中心、旅游景区等，设置特殊网格，每个网格配备1名网格长、2名以上网格员。截止目前，全市共划分普通网格12218个，特殊网格1268个，配备网格长（员）39958人。进一步明确网格职能，对综治民调、治安巡防、流动人口等专业性要求较低的工作内容
制定网格工作基础清单，对特殊人群服务管理、安监消防、私房出租等专业性要求较高的工作内容制定购买服务清单，严格社区事务准入，实行一事一费，统一划拨，实现权责利统一。针对网格员队伍个人素养、业务水平参差不齐的现状，通过邀请专家授课、市（区）集训、乡镇定期学习的方式，分层分级对网格员队伍进行培训。三年来，全市累计培训网格员325批XXX人次，综治队伍素养明显提升，综治维稳触角不断延伸，综治工作基层基础显著增强。四、制定考核标准，落实综治法治领导责任制。出台XX市综治法治绩效管理考核办法，坚持平时考核、暗访督查与年终考核相结合，对口考核、数据分析与第三方调查相结合，对下辖市（区）综治法治建设备项目标任务分解为12个子项目，114个刚性指标，并对应不同的分值进行测评打分，总值100分，以刚性指标确保各地主要领导履实第一责任。对机关部门考核做到一个部门一份“考核清单”，设置共性指标、个性指标、否决指标，用共性指标来提升平安XX、法治XX整体建设水平，用个性指标来突出创建特色，用否决指标来保证稳定底线，这一份份“考核清单”构成了一张张“追责路线图”。考评实行一年一评制，市级机关部门分A、B、。三组实行差别化考评，分优秀、良好、达标、不达标4个等次，其中，优秀等次考评得分20分以上且占比不超过20%，低于%分的为不达标。从20XX年起，全面推行综治法治效能奖
惩制度，出台考评奖励办法，市级机关部门对应相应的考评等次发放全员奖金；下辖市（区）考核结果作为绩效奖励的重要依据，奖励最高标准与对其考评等次相对应，未达标的市（区）不得发放绩效奖励，有效调动了各地各部门的积极性，有力推动了领导责任制的落实。
推进基层社会治理创新工作案例典型经验
推进基层社会治理创新工作案例典型经验
一、创新工作理念，实现治理方式由“闭合型”向“开放型”拓展。
强化区域性功能，实现参与主体多元化。坚持对内整合、对外联合，凝聚基层dang建发展合力。将整建制拆迁的X个行政村就地转为社区，调优组织设置，引导村、社区党组织结对共建。深入推行“大党委制”，村（社区）党组织累计吸纳X家驻区单位党组织负责人作为“兼职委员”，实现dang建资源共享、组织生活联办。推进跨区域结对共建，鼓励市、区机关部门单位“反哺”结对村（社区），将优势资源向下倾斜，为基层建设发展提供必要的人力、物力、财力支持。
实施精细化管理，实现服务效果最优化。在社区工作者、党员志愿者、业委会成员中挑选出X名片长、X名楼长，承担收集民情、调处纠纷等职责，分类绘制反映居民服务需求、社区服务设施分布状况的民情图X类达X多张，社区干部“持图入户”，每月至少走访X户居民，“点对点”联系服务群众，X年以来共上门入户X次，解决群众难题X多件。
实行参与式治理，实现共建方式民ZHU化。以“参与式方法”为指导，针对社区建设过程中的具体问题，建立居民议事会、事务会商会等多种形式的基层民ZHU协商制度，构建党组织领导下“开放、多元、共治”的管理格局。X年以来累计开展议事会商X多场次，解决安置小区“毁绿种菜”、广场舞扰民、停车难等“大事小情”X多件。
二、对接群众需求，实现服务体系由“零散化”向“一体化”升级。
新形势下，如何及时回应群众多元化的服务需求，建立“适销对路”的公共服务体系，成为基层党组织迫在眉睫的事。X区一方面积极拓展公共服务范围和项目，满足公众选择，另一方面适当引入市场机制，培育壮大社会组织力量，建立多元化、专业化、一体化的服务
体系。
统筹兼顾，提供更加高效的便民服务。面向城市化进程中的失地农民（失水渔民）开展“新市民”培训，开设“道德讲堂”、“法律讲堂”，提升道德法治水平，组建X支创业指导团队、X个创业实训基地，帮扶X多名失地农民成功创办X家企业，帮助X多名失地农民实现再就业。为让居民群众享受到“全天候”办事服务，建立AB岗制和错时工作制，社区公共服务实行工作日午间值班、双休日预约服务，得到群众“点赞”。
创新载体，开展更加高效的志愿者服务。根据党员个人特长和服务意向，组建专业型、综合型志愿服务队X支，吸纳X余名党员志愿者。搭建“响应式”志愿服务平台，通过电话热线和“XXdang建”微信服务号受理群众服务诉求，向党员志愿者进行推送，及时提供居民所需服务，累计开展“响应式”服务X次。
瞄准需求，打造更加精准的项目化服务。社区党组织通过议事会商掌握居民共性服务需求，以“微公益”的形式申报社区服务项目，采用众筹模式多渠道筹集资金，推动项目落实。X年以来，区级机关部门、企事业单位共出资X万元认领了X个社区服务项目，惠及群众X余人。
外引内培，探索更加专业的社会组织服务。建成“致和公益新天地”等一批社会组织孵化基地，深化与高校、专业社工机构的交流合作，通过外引、内培等方式，大力培育社会组织，并建立以项目为导向的政府购买公共服务和公益创投机制。目前全区共有各类社会组织X家，每万人拥有社会组织数达到X.X个，超苏南现代化指标水平。
三、强化基础保障，驱动基层工作由“缺要素”向“有资源”转变。
建强班子队伍，确保“有人干事”。采取选、聘、留、派等方式，选配思想素质强、科学发展能力强的干部进入村（社区）“两委”班子，定期开展现代服务理念、社区治理方法等内容的能力培训，“双强”型干部占比动态达X%。建立基层党组织书记、社区专职工作者待遇自然增长机制，同时强化政治激励，对优秀村（社区）正职在公务
员、事业单位招录时给予政策倾斜。制定社区专职工作者管理办法，明确职责权利、进出机制、管理培训、考核奖惩，通过社会化招聘和组织社区工作人员参加职业资格考试等方式引入专业社工，确保X年底前每个社区至少有X名专业社工。
优化服务阵地，确保“有地议事”。按照“服务面积最大化、办公面积最小化、服务效能最优化”的原则，推动“X+X”区域性党员服务中心建设，促进服务资源集中投放。已建在建万科、迎江路、电力路等X个单体面积X平方米以上的区域性党员服务中心，辐射周边社区，实现错位发展，形成互为依托的服务阵地集群。
完善经费保障，确保“有钱办事”。鼓励村（社区）大力发展资金投入型、资源开发型、资产经营型和基础服务型集体经济，增强“造血功能”。今年重点推进村（社区）经营性项目X个，计划收益X万元，同比增长X.X%。全区每年安排X万元保障社区干部工作待遇并建立常态增长机制，按社区实有人口每年拨付给每个社区至少X万元工作经费，区财政每年安排X万元社区建设项目引导资金，主要用于和谐示范社区创建、政府购买服务、社会组织培育等项目的奖补。
落实dang建考核，确保“把事办好”。强化书记抓dang建第一责任，严格执行定期议党、目标管理、协调会议、联系点、检查考核等X项管党制度。建立dang建责任清单制度，明确基层dang建工作重点任务、标准要求和完成时限。健全党组织书记抓dang建工作“联述联评联考”制度，将“上考下”和“下评上”有机结合，通过专项述职、领导点评、群众测评和量化评分等方式，考准考实基层dang建，做到“以实绩论英雄”。
X区大力实施“融城dang建”“一式两化”社区管理服务体系建设，有效发挥了基层党组织的服务功能，走出了开放、多元、民ZHU的基层治理新路子。这些生动实践，对新形势下推进基层社会治理创新提供了有益启示：
X.坚持党的领导作用，是实现基层治理创新的根本保证。X区通过调优组织设置，充分发挥基层党组织的领导核心作用，保证了基层治理创新的正确方向，通过资源整合实现了公共服务效果最佳化，积极
探索议事会商等基层民ZHU形式，赢得了群众的拥护，充分发挥党员在志愿服务、结对帮扶等活动中的模范作用，带动社区居民广泛参与社会自治。实践证明，推进基层治理创新，必须始终突出基层党组织的领导核心作用，强化政治引领功能，将社区建设作为基层党组织的第一责任，使基层党组织在为民服务的过程中增强自身凝聚力，牢牢巩固执政之基。
X.坚持服务群众需求，是实现基层治理创新的最终目的。新形势下，社会利益主体日趋多元化，推进基层治理创新不仅要保障居民群众的根本利益，也要搭建沟通渠道让群众充分参与，切身分享社区建设成果。X区坚持从软、硬件两方面着手，加强服务阵地等基础设施建设的同时，推行民ZHU议事会商、“民情图”工作法等参与式治理手段，精准掌握群众需求，提高社区服务的针对性、实效性。实践证明，服务居民群众是基层dang建工作的基本价值取向，只有牢牢把握这一根本宗旨，基层治理创新的路子才能越走越宽，才能赢得群众的广泛支持。
X.坚持区域联动发展，是实现基层治理创新的有效途径。X区通过建立“大党委制”、村（社区）党组织与机关部门结对共建等方式，打破长期以来各基层党组织“条块分割”，dang建活动“各自为战”的状况，实现了资源的有效流通，也让驻区单位在区域建设中从被动转为主动，角色从“参与者”变成了“组织者”。实践证明，抓基层建设不能光靠村（社区）党组织“单兵作战”，要充分调动驻区单位、全体党员、居民群众的积极性，共同构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的工作格局。
ATypicalCaseAnalysisofLegalizationInnovationinGrassrootsSocialGovernance
作者：伍俊斌[1];卢琳[1]作者机构：[1]中共广东省委党校,广东广州510053出版物刊名：攀登:哲学社会科学版
页码：81-87页
年卷期：2019年
第3期
主题词：基层社会治理;法治化;对策
摘要：加强和改善基层治理,推进基层社会治理法治化,切实维护基层和谐稳定,是当前亟待研究解决的重大现实课题。分析各地推进基层社会治理法治化创新的典型案例,有助于总结经验、破解难题、找准对策。推进基层社会治理法治化需要着力强化基层党组织的领导核心作用,完善基层群众自治制度,加强基层社会治理法治体制机制建设。
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