国外政党党内监督的重点及面临的难题(2篇)

篇一：国外政党党内监督的重点及面临的难题

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn国外政党党内监督路径探析及其启示

　　作者：叶子全

　　来源：《上海党史与党建》2015年第12期

　　[摘

　　要]国外政党加强党内监督的主要路径有：发展党内民主制度促进党内监督；严肃党纪党规来加强党内监督；利用新媒体创新党内监督的形式。这些做法对于新时期中国共产党加强和改进党内监督具有重要的启示作用。

　　[关键词]国外政党；党内监督；路径

　　[中图分类号]D73/77[文献标识码]A[文章编号]1009-928X（2015）12-0052-04党内监督是党内权力健康运行的有效保障，是遏制党内腐败的有利武器，其是否有效关系政党的党风与纪律，进而关系政党的纪律性、权威性与合法性。因此，国外政党普遍重视党内监督，把党内监督作为加强自身建设的重要环节，在实践中积极探索完善党内监督的机制与方法，并积累了许多有益经验。

　　党内民主制度是政党权力运行机制的重要组成部分，是对政党权力运行的有效制约和监督的重要手段，对于党内监督具有促进作用。由此，国外政党大多通过发展党内民主制度来加强对党内权力的制约，提升党内监督有效性。

　　（一）革新党内选拔机制，加强授权监督。党内选拔机制直接涉及到党内权力的授予问题，党内授权是党内监督的逻辑起点，只有从党内授权开始就保障党员的选举权和监督权，才能从源头上控制被授权者的权力。英国工党的领袖选举制度，改变过去由议员投票的做法，同时取消集团投票，采用“一人一票制”，使党员能够直接参与党内领袖的选举。[1]法国社会党改革了党的总统候选人和党的各级议员候选人的推选方法，党的总统候选人实行党内直选，党的各级议员从过去由上层指定，改为由地方党组织通过选举产生，同时实现了届中全国代表会议的制度化。[2]实现党内领袖的直选有利于保证党员选举权和监督权，从而对党内最高领导人权力制约。许多发展中国家政党也在产生党的领导人时重视完善民主程序，引入竞争和选举机制，如突尼斯宪政民主联盟在2003年举行的“四大”上，推出了参加下届市政选举的候选人，其中2/3由直选产生，妇女候选人比例增至25%，选举150名中央委员时实行了差额选举。社会主义国家的一些执政党也在实践中不断健全党内高级干部的产生程序，对其进行监督和制约，如越共实行中央委员和重要领导干部差额选举和信息公开化，在2006年“十大”换届选举中，各省部级党委党的差额选举均达到了15%以上，常委的差额选举则高达20%，并首次实行“半数票否决”制，160名中央委员和21名中央候补委员从206名候选人中差额选举产生，党的总书记也由差额选举产生，在选举前，越共将包括党和国家领导人在内的所有候选人的基本情况、家庭地址和电话等向全社会公开，以便党员干部和群众直接监督。[3]

篇二：国外政党党内监督的重点及面临的难题

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn国外政党的党内监督：主要做法、现实困境与经验启示

　　作者：罗星

　　来源：《理论导刊》2018年第07期

　　摘

　　要：通过加强党内监督来实现自我净化是国外许多政党管党治党的普遍做法。国外政党加强自身的监督有其内在的逻辑和动因，在监督内容上覆盖到了党内生活的方方面面，在实践中形成了一套行之有效的办法。尽管这些方法存在着一些难以克服的局限，但汲取国外政党在党内监督方面的经验教训，能够为中国共产党加强党内监督提供有益的借鉴。

　　关键词：国外政党；党内监督；制度治党；权力运行；监督体系

　　中图分类号：D2626文献标志码：A文章编号：1002-7408（2018）07-0016-06党的十八大以来，中央以加强党内监督作为惩治和预防腐败的重要突破口，在党内监督的理论和实践探索方面都取得了重要成就。基于此，十八届六中全會重新修订《中国共产党党内监督条例》，标志着中国共产党对党内监督的认识上升到了一个新的高度。实际上，党内监督不仅仅是无产阶级政党的“专利”，也是世界主要政党加强自身建设的普遍做法。国外一些政党在长期发展的过程中，在党内监督方面积累了一些好的经验和做法，对于今天推动中国共产党的党内监督有着重要的启示意义。正如习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出的那样，为了深化对从严治党规律性的认识，就必须“把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”[1]。本文拟在分析国外政党加强党内监督的动因、主要内容、重点做法的基础上，对其中的有益经验和面临的困境进行总结，以期为中国共产党的党内监督提供有益借鉴。

　　一、国外政党进行党内监督的动因和内容

　　对权力的监督与制约，是西方政治思想史中一个经久不衰的话题。一方面，权力本身所具有的双重属性，决定了遏制权力的负面效应成为现代国家治理的题中应有之义。权力趋于腐败，绝对的权力趋于绝对的腐败[2]。另一方面，与古代国家“小国寡民”式的治理逻辑不同，现代国家的治理在规模和复杂程度上都与过去有根本区别，权力在委托关系中异化成为了制约政治体系健康发展的一大难题。政党作为政治体系中不可或缺的部分，是国家政治生活的中枢，如果说马基雅维利所在时代的主角是君主，而当今各国政治舞台的主角就是政党，政党的权力特别是执政党的权力直接影响着国家和社会生活的方向。自政党产生以来，一方面人们开始接受政党，把它视为政治生活中不可或缺的重要组成部分；另一方面又认为应当采取种种措施，从最大程度上减少政党政治的“阴暗面”，使得政党最大限度造福于人类[3]。正如有了国家权力就需要加强对权力的监督一样，有了政党就要对政党权力进行监督。世界政党发展史上的兴衰成败也表明，任何形式、任何条件下对政党权力的“弱监”（监督制约力度不够）“虚监”（形式