（）
〔人社局民情走访调研报告5700字〕
关于东巩镇水坑、石佛寺两村民情走访
情况的调研报告
县人力资源和社会保障局“三万”活动驻村工作组
县“三万”活动办公室：
根据全省“三万”活动的部署安排和统一要求，我局在派出4名工作队员常驻东巩镇水坑、石佛寺两村认真开展民情走访和问卷调查工作的同时，组织局机关干部和二级单位主要负责人共计40人，在局长朱杰春同志的带领下于4月20日至21日分成8个专班，分别由局党组成员带队到所驻的两个村进行了深入细致、务实有效的走访调查活动，共入户走访630户，访谈535户，入户率达96.48%（两村总户数
653户，除去搬迁户18户，5个已去世未注销户共计23户后，实际入户率为100%），访谈率达85%。在走访座谈过程中，为农户发放强农惠农政策汇编、就业促进法、社会保险法、新农保政策问答等宣传资料3000多份，收集建议和要求42条，现场解答问题23件。民情走访不仅使局机关干部体验了农村生活，了解了基层实情，锤炼了工作作风，激发了工作热情，实现了机关干部民情走访全覆盖与“三查三治”整顿活动的有机结合，而且较为全面地掌握了两村经济社会的发展现状、存在问题以及人民群众的愿望要求，进一步融
洽了党群干群关系，为下一步做好帮扶工作、助力新农村建设夯实了基础，理清了思路。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
水坑、石佛寺两村位于东巩镇北部边缘，西邻肖堰镇，北连武安镇，东与宜城接壤。总体来看，两村地形条件相似，面积规模相当，发展水平相近，但在交通区位、民生改善和村级组织能力建设方面存在明显差异，水坑村相关情况和发展现状要好于石佛寺村。水坑村由原水坑、观音寨两村合并而成，共5个组，348户，1378人，1039个劳力，耕地面
14积1877.12亩，其中水田682.59亩，旱田1195亩，山林面积18060亩，20xx年农民人均纯收入5312元，现有村干部4人，党员42人，新农合参保1297人，新农保参保741人，享受新农保待遇232人，全村有33户68人享受农村低保。目前已硬化村组公路9.2公里，移动电讯信号全部覆盖，山下三个组紧邻太平街道，交通便利，村民就医看病、子女上学较为方便；石佛寺村位于水坑村西北3公里处，由原石佛寺、水池、杨家河三村合并而成，村委会所在地距太平街道10公里，距东巩集镇40公里。全村有3个组305户，1253人，815个劳力，耕地面积2302亩，其中水田636亩，旱田
1666亩，山林面积40000亩，20xx年农民人均纯收入5303元，现有村干部4人，党员52人，新农合参保1196人，新农保参保605人，享受新农保待遇198人，全村有78人享2受农村低保，五保户10人。目前村级公路仅硬化3.7公里，其中1.8公里途径水坑村5组，本村辖区内仅1.9公里，三分之二的地方手机接收不到信号，村民交通运输、看病就医、通讯联络、子女上学等方面极不方便，基础设施建设和居住条件改善等与水坑村相比存在较大差距。
14二、共同感受
在为期两个多月的民情走访调查活动中，我局全体干部全员参与，身体力行，工作队员不辞辛苦，不厌其烦，镇村干部积极配合，走访活动不仅实现了全覆盖，不漏户。通过与农民群众零距离接触，面对面沟通，心贴心交流，使我们对群众的感情进一步加深，对农村的情况进一步了解，对政策落实进一步促进。走访活动也深受广大群众的欢迎和认可，群众普遍反映这次民情走访活动是继农村税费改革以来，机关干部到基层一线走访规模范围最大、持续时间最长、工作作风最实、纪律要求最严、帮扶效果最好的一次亲民惠农举措，必将对加快新农村建设起到很大推动和促进作用。参与这次活动的我局工作队员和全体干部的共同感受有四点：
一是政策落实满意度高。自20xx年农村税费改革以来，农村各项改革深入推进，国家相继出台的一系列强农惠农政策得到较好落实，农民群众的负担大幅度减轻，种粮积极性普遍提高，农村义务教育“两免一补”政策全面落实，新型
农村合作医疗、农村最低生活保障、新型农村社会养老保险等社会保障制度逐步建立，老有所养、病有所医、贫有
14所助的目标基本实现，民生状况得到极大改善，善良纯朴、心存感恩的农民朋友对此非常满意，交口称赞。
二是经济收入增长快。近十年来，通过各级党政组织强力推动，各项强农惠农政策有效促动，市场机制调节带动和千家万户积极行动，农村经济发展步伐加快，农民群众经济收入增幅较大。20xx年，水坑、石佛寺两村农民人平纯收入分别达到5312元和5303元，三分之二以上的农户家庭年收入在3万元以上。石佛寺村一组虽然地处偏僻，交通通讯极为不便，但资源丰富，群众勤劳，走访调查中我们了解到，该组81户，90%以上的农户有万元以上存款，其中存款10万元以上的有30多户。
三是居住条件变化大。由于政策优惠，发展加快，负担减轻，收入增加，两村群众的消费能力明显增强，住房条件得到极大改善，家用电器、农用机具普及较快。从问卷调查的情况看，这两个村90%以上的农户看上了彩电，能接收十多套卫视节目；80%的农户拥有摩托车，有的一户还有多辆；60%的农户新建了砖瓦结构的住房或楼房；40%的农户购臵有农用三轮车，手扶拖拉机；30%的农户用上了冰箱和太阳能。水坑村一组60户，231人，140个劳力，耕地面积306亩，其中水田179.3亩，旱田126.8亩，该组地理位臵相对较好，14目前90%的农户建起了楼房，居住环境比20xx年前有明显改善。
四是社会治安秩序好。走访中群众普遍反映，虽然乡镇综合配套改革以来，镇、村两级干部职数减少了，管辖范围增大了，但由于各级领导重视，管理措施得力，农村社会治安秩序较之上世纪八九十年代有了根本好转，偷盗抢劫、打架斗殴事件极少发生，前几年盛行的博彩买码活动也基本上销声匿迹。
三、存在问题
调查中，我局干部切实做到“五个到位”（走访见面到位；调查登记到位；宣传资料发放到位；民情民意收集到位；民情日记和体会文章撰写到位），“四个摸清”（摸清农户家庭基本情况；摸清群众对政府最满意的事情有哪些，不满意的是什么；摸清当地目前急需解决什么问题，长远发展需要解决哪些问题；摸清基层干部群众对人社部门的工作服务有什么要求），并按照统一发放印制的日记本和调查登记表，认真记好民情日记，耐心听取和收集群众的呼声和要求，集
14中走访活动结束后，及时召开碰头汇报会，并将每名干部的民情日记和调查登记表收集起来进行汇总分析。从调查走访的情况来看，水坑、石佛寺两村经济社会发展中还程度不同地存在一些亟待解决的问题，有些问题在部分村组农户还显得十分突出，群众对能否尽快解决这些问题也表现出极大关
注和迫切期盼。归纳起来，两村存在的主要问题是“七难”：
1、交通不便行路难。尤以石佛寺村的一组、三组和水坑村居住在山上的部分农户最为突出。石佛寺村一组与宜城接壤，全组81户，人口319人，218个劳力，有耕地面积736亩，其中水田157亩，旱田579亩，人均2.3亩，山场面积20000多亩，人均70亩以上。该组为原来的水池村，距村委会所在地7公里，只有一条险陡的土石公路，农户生产生活资料购臵和农副产品外销全部依赖农用三轮车和摩托车运送，不仅难以通行，而且存在很大的安全隐患，尤其是雨雪天气，不仅车辆无法通行，就连人徒步行走都很艰难。近年来，该组绝大多数农户的居住条件都没有得到改善，村民还居住在七、八十年代盖的“干打垒”房子里。村民对我们说，不是手中没有钱建设新房，而是交通不便，建筑材料
14
在人社局工作调研会上的讲话材料
Word文档可编辑
在人社局工作调研会上的讲话材料
在人社局工作调研会上的讲话材料
人社工作是一项政策性很强的工作，对我们的下部要求很高，要求我们要熟悉政策、熟悉业务、熟悉法律法规。下面我整理了：在人社局工作调研会上的讲话材料，希望大家喜欢。
今天，到人社局进行工作调研，主要是我分管人社工作后，想来认识一下大家，认认门、认认人、认认路，这是一个目的；第二个目的是对人社工作做初步的了解和掌握，听取大家的意见，听听大家对人社工作的一些想法、建议，和大家一起研究人社工作的发展。听完卢局长对人社工作的全面汇报之后，我有几点深刻的感受。
有力，整个工作亮点突出。首先，我市今年新增创业贷款3641万元，同比增长21%。XX除了抓就业外，更多要狠抓创业工作，通过创业带动就业。只有更多的人加入到创业队伍中，就业工作才有出路，没有创业就没有就业，抓住创业就抓住劳动就业的核心。一年来，全市共发放创业贷款、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款就达5亿之多，力度之大可见一斑；其次，抓了医疗保险统筹和推进工作，为我们职工、居民及老干部、老同志解决了后顾之忧；再次，抓了机关事业单位工伤生育保险工作，给机关事业单位的职工带来了可喜的福利；最后，公务员招考、人才调动工作上的新突破和新变化，意义都十分重大，特别是2021年公务员招考的面试各项举措成为了全省的典范，在其他州市都有示范作用。大家抓住了人力资源和社会保障工作的核心和重点，以及XX面临的实际问题，应该说给老百姓、给我们广大的机关干部带来了实惠。
于贫困州市，津补贴水平也是全省最低的，总体来说我市经济实力不强。由于经济发展水平不高、实力不强，所以我市就业与再就业工作压力就很大。XX的山区面积比较大，交通基础薄弱，农村剩余劳动力较多，土地包产到户后，农村土地不够大量的劳动力耕种，所以大量的农村人初高中毕业以后就外出寻求就业门路，大学毕业生回来以后也要寻求就业机会，因此就业压力还会继续加大，当然，就业压力也会随着我们经济的发展而变化。就业将是一个长期面临的问题和压力，也是我们今后工作的一个重点。要做好就业工作，我们两手都要抓，两手都要硬。一手抓第三产业的发展，增加就业岗位，一手抓劳务输出来促进劳动力转移就业。
二是人社部门的工作基础设施薄弱，条件不足。听完卢局长的汇报后，确实感到你们的工作条件、办公条件都比较差，比较艰难，没有一个完整的劳动力市场、人力资源和社会保障服务大厅。
三是人少事多的矛盾突出。人社局人员编制不足，工作量大，特别是随着社会保障体系的不断完善，给人力资源和社会保障局增加了、赋予了新的内容、新的工作任务，总体上人少事多的矛盾比较突出。
下面，我想就下一步的工作重点和大家谈谈初步的思路和想法。
会保障体系、如何搞好社会就业与再就业、如何促进收入分配制度的改革、如何保障劳动者的合法权益这些重大的改革和发展思路，学习、领会精神之后再思考、再研究我们新时期人社工作的方法，思考和研究人社工作如何创新，切实用十八大精神来指导人社工作。人社工作贴近人民群众，与百姓的生产生活密切相关，跟干部的福利、实惠密切相连。人社工作解决人民的困难、人民的问题，是以人为本的工作，必须落实科学发展观，真正做到以人为本。十八大以后，不管怎样改革，我相信人社工作只会加强，不会削弱，这是社会发展的趋势。经济发展水平越高的国家，社会保障越好，社会福利越好，劳动就业越充分，越需要我们这个部门。十八大提到的很多制度改革都与人社部门相关，比如收入分配、社会保障。医疗体制改革也是属于人社部门非常重要的一个方面，收入分配制度的改革跟我们劳动就业是密切相关的，在十二五规划制定之前，很多专家分析，我们国家面临的一个很大问题就是收入分配问题，国民收入的分配存在缺陷，不论是一次分配还是二次分配，都存在问题，如果长期下去会引发大量社会矛盾。因此，十八大报告明确提出了深化国民收入的改革，最低工资标准肯定要提高，更加体现一种公平。
二次分配在财政收入的再次分配过程中，也存在不公平。二次分配主要用于军事、社保、教育、基础设施、经济发展等，公务员的工资属于二次分配的内容，也存在不公平现象。对于人社工作来说，这种不公平主要体现在社会保障投入太少。比起国外来说，我们国家的社保水平还很落后，当然，随着中国社会保障体系的不断发展和完善，社保水平也将会向国际一步步迈进，所以我们的人社工作意义重大！
二要进一步完善社会保障体系。在广辟服务渠道和门路不断扩大各类社会保险参保覆盖面的基础上，千方百计提高保障和服务水平。例如在机关事业单位推行工伤生育保险政策就是很好的想法和实践。人社部门还应加强与相关保险公司的合作，开辟新的渠道来促进社会保障制度不断完善。老百姓得到实惠，生活安定，对维护社会稳定也有积极效应。农村的养老保险全方位覆盖之后，要不断加强服务工作、资金管理和项目管理，特别强调的是要把好社保基金关，绝不能出问题，一定要管好用好，这些都是老百姓的救命钱、最基本的生活保障基金，要最大限度地发挥好资金的效益，让更多民众共亨发展成果。
三要深化干部人事制度改革。经济越落后的地方人事工作越不好做，矛盾越多。县上的都想来市里，乡镇的都想进县城，推行公平、公开的考试调动势在必行。进一步完善各类人才公开选调制度，增强高层次、领军式人才的引进力度，为机关单位注入新的血液，引进生力军；并积极研究一些关心人才、留住人才、鼓励人才干事创业的激励性措施，确保紧缺型优秀人才引得进、留得住。市人社部门的工作重点要放在研究政策上，对整个机关事业单位的人才队伍要有一个平衡度的把握，在审批人事调动的过程当中要有一个平衡度的把握，具体就是要靠一些完善的机制体制来把握。比如说基层单位和学校新招来的大学生，要服务期满一定年限后才能调动，不能造成学校没有老师的情况。市级机关尽量通过选调有一定基层工作经验的年轻人进来，加大对基层工作人员的招考招聘力度，补充新鲜的血液。人社部门要研究时事政策，创新思路、办法，积极盘活全市人才，促进各类人才在市、县、乡之间的合理分布和平衡，使人才队伍结构得到最合理的优化，为XX经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支撑。四要进一步做好劳动保障监察工作，切实维护广大劳动者的合法权益。特别是在劳动维权方面，在最低工资制度的建立和执行方面，在企业执行劳动法的监督检查方面多下功夫。要加大力度检查劳动合同制度的执行情况，要防止企业采取临时用工，出了安全事故、环保事故不负责任，把我们的职工推向社会的现象发生。有的老板为了眼前利益，不给职工买保险，对职工职业病的防治、劳动合同的签订都不到位，我在县区工作的时候遇到不少这种情况，因此，劳动监察部门要加大执法力度，切实发挥劳动保障监察工作在维护社会稳定和服务民生中的重要作用。第三要加强自身建设，不断提高干部职工的工作水平和服务能力。加强自身建设有两个方面：一方面要主动调研、认真研究、积极争取、细化措施办法，加强人社部门的硬件建设、服务体系建设、基础设施建设力度，从根本上改变市、县两级人社系统办公条件差、服务滞后的状况。如果人力资源和社会保障服务大楼能尽早建出来，整个服务体系融为一体，从高层次人才到低层次劳动用工的一些信息就可以通过这个地方发布、服务、办理，老百姓米办事就一条龙解决掉，当然人力资源市场要与服务大楼分开。另一方面要不断加强干部队伍建设，不断提高工作水平和服务能力。
人社工作是一项政策性很强的工作，对我们的下部要求很高，要求我们要熟悉政策、熟悉业务、熟悉法律法规。要经常组织干部职工学习党的方针政策、人社业务知识、新的发展理念和法律法规，切实提高为人民服务的综合能力。
本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！
人社局调研汇报材料
近年来，在省局、市局党组的正确领导和各业务科室的大力支持下，襄城县质监局有了突飞猛进的开展。我局现有在职人员62人，其中公务员24人，事业编制人员38人，仅大专及以上学历37人，占全局人数的60%。xx年被评为“河南省依法行政示范单位”，连续六年被许昌市质监局评为“党风廉政建立优秀单位”、“目标管理优秀单位”，xx年我局在效劳地方经济社会开展相关指标考评中排名第七，xx年第一季度位居第二，目前，我局已被襄城县推荐为“许昌市优化经济开展环境先进单位”。
我局检测中心是集抽样、检测、检验于一体的技术机构，承担首着我县产品的监视检验、委托检验、计量器具的检定和维修工作。目前，检测中心现有编制人员38人，检定检验设备固定资产由XX年的10万左右递增到现在的45万元，实验室占地450平方米，可检测以食品、建材、能源等三大项为主的45个产品464个参数，能开展天平砝码、衡器、压力表、血压计、电能表、水表、温湿尝加油机、b超等9个工程的检定，出具的检验报告、检定证书，科学、公正、权威。
我局检测中心自成立以来，不断吸取和借鉴先进的科学经历和先进的管理模式，不断提高检验检定人员的业务素质和检定水平，在实际工作中积累了丰富的经历，为提高我县产品质量，保证计量器具的准确度，维护消费者的合法权益，推动襄城经济的开展做出了积极的奉献。
在科学技术日益兴旺的今天，我们也越来越清晰的感觉到了“科技兴检”的重要性。检验设备与企业的迅猛开展脱节越来越大，如果
我们不阔步开展，就如逆水行舟，不进那么退。就目前我局检测中心的现状来讲，存在如下问题：
(一)检验检测设备，不能满足日益准确的检测需要
近几年我县企业如后春笋，开展很快，而我们的检测设备比较，而我们现有的部分设备的准确度甚至没有企业的高，因此，我们所效劳的领域仅仅在一些基储根本的检测，许多领域无法涉及。就计量来说，我们所开展的计量器具检测工程根本上都是对生产、中使用的最根本的衡器及量具的检测，检测精度和技术含量不高。就质检而言，虽然这几年我们在不断开展，但一些精细的分析我们做不了，设备精度达不到。随着企业研发产品检测要求的提高，客观需要我们质检机构提供更好地技术效劳，这就造成了一对供需之间的矛盾，而这一矛盾有日渐突出之势。
(二)的检测人员少，对大型设备的操作不够熟练。
目前我局缺乏专业的检测人员，对新引进的大型设备操作不熟练。虽然经常外出参加相关培训，但培训时操作的设备与我局现有的设备不一致，导致的针对性和时效性均达不到预期的效果。检验人员少，如目前我局食品检验缺2人，计量检定缺2人，检验报告无法正常签发。
究其原因，主要有以下几个方面:
(一)固有思想观念的影响。我技术机构的起步较晚，底子保技术机构大的开展只不过是在最近几年。究其思想根源，主要是一些原有陈旧思想的影响，缺乏思路的创新，满足已有状况，不求上进、不思进龋岂不知市场经济是在不断开展的，从这个意义上讲以不变应万变，只能使技术机构越做越校
(二)“主动需求”思想不超期。检测市场业务仍停留在“被动需求”，“主动需求”意识不强。市场竞争将会越来越剧烈。下一步随着改革的深入和全民质量意识的提高，“主动需求”类业务量的增加，一个真正意义上的“检测市潮才能有效生成。到时市场必然会形成更加剧烈的竞争场面。这就要求技术机构必须进一步加强技术效劳意识，用“公正、优质、高效”的效劳来打造品牌和赢得顾客。同时，也将会促使效劳内涵的扩大，使检测效劳扩大到技术效劳，即能解决检测中发现的问题;从创收效劳扩大到社会效劳，即能为社会开出检测和质量方面的“诊断处方”;从机构内效劳扩大到机构外效劳，即效劳到现场，方便企事业单位，以满足现代社会向技术机构提出的更新更高的要求。
技术机构要开展，就要不断拓宽业务范围，提高产品的检验能力和产品检验的覆盖率，提高计量器具的检定率。保质保量完成产品的监视检查方案，及时准确完成企业的委托检验工作。主动帮助企业更新和采用新的技术标准，帮助企业建立和完善质量管理体系，提高企业产品质量，推动企业快速、安康开展。
(一)切实转变技术机构的开展思路，确保思想到位。摆正技术机构自身的位置，技术机构本身就是利用自身技术优势为企业为群众效劳的团体。我们工作的基石就是为企业效劳，为业务科室更好地履行法律赋予的职能提供依据。
人力资源和社会保障局调研报告（察民情访民意专题调研报告）
为扎实开展“察民情访民意”专题调研，在党史学习教育中汲取智慧和奋进力量，积极开展好“我为群众办实事”实践活动，xx县xx局（镇）坚持问题导向、目标导向、效果导向，紧盯群众身边的“急难愁盼”，通过巡察监督、日常监督检查、“访村寨、重监督、助振兴”专项行动、班子成员分片包点等方式，着力解决一批群众“急难愁盼”问题切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。真正了解企业需求和群众呼声，切实改进工作作风，经过局领导班子研究决定，派出两组工作人员，到我县部分企业单位，进行民意评价调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
在调查中，共走访企业xx家，与xx名员工进行了交谈，发放了就业促进政策资料，社会保险法和城乡居民社会养老保险政策问答等宣传资料xx余份，收到改善服务态度和提高工作效率的建议和要求xx余条，现场解答问题xx余件。走访企业时，得知大部分群众和企业对我局的各项业务和办事程序都比较熟悉，对我们的认识也没有官僚主义和形势主义偏见，这表明我们工作得到了大多数老百姓的肯定，但也有群众认为我局个别工作人员的服务态度和办事效率有待提高。
二、存在的问题
调查中，我局干部职工摸清了群众和企业目前急需解决什
么问题，长远发展需要解决哪些问题;摸清企业和群众对我们人社部门的工作还有什么要求。
（一）部分事项手续繁琐，群众易产生怨气。我局部分事项手续繁琐，有的手续不但要上报市局审核和审批，还需要其他部门的配合来完成，往往会增加职工和企业的等待时间，还有些事项手续，是由于我局工作人员的疏忽导致时间增长，这样一来，难免会降低办事效率，使群众产生对人社部门的怨气，留下人社部门办事拖沓的印象。
（二）工作创新意识不足。总体来看，我局的工作人员观念陈旧，创新意识不足，导致思想上墨守成规，工作上死搬教条，缺乏应有的竞争意识、创新意识和工作活力，在很大程度上阻碍了我局效能建设的深入推进。
（三）对企业智力支持不到位。近年来，我县企业升级转型，企业的人才需求非常强烈，人力资源呈现供不应求的局面，尤其是中高级管理人员和高技能人才的缺乏，使得民营企业发展的后劲不足，这是制约我县经济发展的瓶颈。
三、对策
（一）解放思想，创新思路。解放思想是做好工作的前提和基础，思想解放了，思路才开阔，方法才新颖，效果才明显。各业务口、每位干部职工都要解放思想，用新思路、新政策、新办法来解决问题，干工作。
（二）大胆改革，另辟蹊径。进一步树立服务观念，简化办事程序，压缩办事时限。变被动服务为主动服务，各股室要
改变坐在办公室等业务的观念，主动征询群众意见，了解企业需求，主动提世服务。月是企业提出的要求。只要不犯错误，不违反政策，就大胆地办，全力地办。不计辛苦不计报酬，发扬脚踏实地干事，真正想群众所想，急群众所急的工作作风
（三）权力下放，时限缩短。在实际工作中，进一步下放审批权限，把办事关口前移，赋予基层部门充分的决定权，减少上级部门审批事项，能当场办理的当场办理，不能当场办理的要大幅度压缩办理时限，只要是符合政策的业务，基层可以直接办理，上级负责业务指导和事后监督。
（四）加大人才智力引进力度。在招才引智上下功夫，制定出人才智力引进的新规程，完善引进方式和各项优惠政策，尤其是对促进我县经济发展有密切关系的高层次人才实施重点引进。
（五）建立评议、监督长效机制。正如解放思想大讨论持续开展一样，人社局民意评价是一个持续的过程，所以这不是赶过场、搞应付，我们要在不断总结经验、丰富和完善民意评价环节的基础上，制定《关于民主评议活动的实施意见》，从评议内容到意见反馈、督办等方面进行细化。
在今后的工作中，要时常深入一线，聚焦群众“急难愁盼”。把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的着力点和检验成效的“试金石”，结合“访村寨、重监督助振兴”专项行动，深入开展村组一线开展入户走访，广泛听取意见、了解民生需求。紧紧围绕群众最关心、最现实的利益问题深入村组
一线察民情、知实情、找问题、解民忧，将监督触角延伸到群众身边。深度聚焦教育医疗、就业创业养老保险、生态环保、食品药品安全、安全生产、物价和市场监管、城市管理、执法司法等领域开展调研研究，并提出可操作性的意见建议，形成高质量的调研报告。同时做好成果转化和交流工作，积极推动有价值的调研成果转化为决策部署、政策措施。
谢谢阅读
人社局工作汇报-汇报材料
第一篇：人社局工作汇报第二篇：人社局2014年全市工作会议汇报材料第三篇：人社局节能工作情况汇报第四篇：人社局计划生育工作汇报材料第五篇：区人社局困难群众生活保障工作汇报更多相关范文
正文第一篇：人社局工作汇报县人力资源和社会保障局
工
作
汇
报
（2014年8月19日）
书记、各位领导：
首先，我代表县人力资源和社会保障局全体干部职工对乔书记和各位领导莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！x县人力资源和社会保障局位于
街和路交叉口东侧，占地面积2014余平方米，近年来，通过实施大规模的拆墙透绿、退硬还绿工程，机关面貌焕然一新，2014年被评为“市级园林式单位”。我局共有干部职工58人，其中领导班子成员9人，内设办公室、人事科、劳动科、专业技术科、工资科、社保科和劳动监察大队等七个科室，下属社会保障中心、人才交流中心、劳动就业服务局、新农保中心等四个部门，主要承担全县人力资源、劳动关系、就业和社会保障等工作。2014年，我局分别荣获邯郸市人民政府授予的“邯郸市园林式单位”，县委、县政府授予的“优秀领导班子”、“民生工作先进单位”、“三年大变样先进集体”、“拆迁工作突出贡献单位”、“优秀执法单位”和“计划生育先进单位”等荣誉称号，职业技能鉴定、技能培训和小额贷款等三项工作指标在全市均位于第一名。今年，我县再次被省人社厅确定为农村劳动力就业示范县。下面，就我局承担的部分工作向各位领导做一简要汇报：
一、新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作成效显著
我县辖
镇
乡、个行政村，全县人口
万，其中农业人口
万，城镇人口万。农业人口中，16—59周岁应参保人口11.9万，60周岁以上人口2.09万。城镇人口中，符合参保条件人口0.12万。
-1-
按照上级有关政策，60周岁以上参保人员基础养老金由中央财政全额补贴，年为我县补贴总额为1379.4万元；省级财政为我县参保居民补贴缴费178.5万元，为我县重度残疾人补贴缴费4.3万元。中央、省级财政每年为我县补贴总额达到1562.2万元。
为确保我县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作顺利实施，我局将其列入2014年的首要工程、必保工程，倾全局之力实施了试点县申报工作，通过开展大量的基础工作和积极争取，我县于今年7月成功列入国家第三批试点县。2014年5月，我县成立了农村社会养老保险中心，隶属县人力资源和社谢谢阅读
谢谢阅读
会保障局，副科级规格，全额事业单位，编制8人，专门负责新型农村和城镇居民社会养老保险的组织实施；各乡镇组建了劳动保障工作站，股级规格，全额事业单位，每个乡镇编制3人；每个行政村（居委会）明确了1名协办人员。县农保中心专门成立了服务大厅，配备办公桌椅6套、微机6台、打印机1台、空调1台，安装了全省统一的信息系统，各乡镇均按照有关要求落实了办公场所和设施。今年7月，我县召开了新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会，全面启动了政策宣传和保费征缴工作，各乡镇、县直各有关单位各司其职，密切合作，仅用12天时间就完成了参保既定任务目标，新型农村社会养老保险参保人数达到人，参保率达到了93.8%，城镇居民社会养老保险参保人数达到人，提前完成市定目标。今年8月，我县举行了首批新型农村和城镇居民社会养老保险养老金发放仪式，共为8个行政村的位参保居民发放了每人55元的养老金，在全市第三批试点县中处于领先水平，目前正在实施参保人员信息录入，同时谋划实施剩余行政村养老金发放工作。
8月17日，省人社厅农保处副调研员等一行3人，在市人社局
副局长等人的陪同下，对我县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作进行了检查验收，对我县试点工作给予充分肯定。
二、扎实推进城镇职工养老保险和城镇居民基本医疗保险工作
今年以来，深入贯彻执行《社会保险法》，进一步加大社会保险宣传力度，以实施“扩面征缴”为重点，社会保障能力进一步提升。现参加省级统筹企业养老保险人，其中已退休人员人，年发放养老金需
万元，今年我县计划征缴社保基金
万元，已完成征缴收入
万元；省厅为我县下拨调剂金
万元，已到帐万元，确保了离退休人员养老金的按时足额发放，发放率100%。
2014年，全县城镇居民医疗保险共参保
人,完成市定任务的101%。其中，成年居民人，18周岁以下居民及学生人，低保对象和重残人员人，收缴居民医疗保险费
万元。截止7月底，报销住院费
人次，基金支出
万元，普通门诊费
人次，基金支出
万元，基金累计结余
万元。为进一步提高服务水平，我局在城镇居民医保网络尚未正式投入使用的情况下，对业务人员进行了待遇支付培训，统一采取手工操作等方式进行报销工作，实现了“出院即报”的目标。
三、就业再就业工作稳步推进
按照“以品牌促培训、以培训促就业”工作思路，倾力打造“x县巧剪子缝纫工”全国优秀劳务品牌和x县“锦绣织女”河北省知名劳务品牌,大力加强劳动力技能培训,统筹城乡就业，全县就业再就业工作在全市名列前茅。一是开发就业岗位。县人社局组织闲散劳动力进行现场招聘，为县工业园区项目企业搞好服务，做好职业供求、信息收集和发布工作，为求职者提供就业平台，实现劳动力就地转移就业；二是加大就业培训力度。围绕县主导产业和龙头企业，有针对性开展企业实用的技术培训，开设手工编织、服装、计算机等谢谢阅读
谢谢阅读
个专业，累计完成培训人，并为参加培训的农民工免费进行职业技能鉴定，从而更好地解决企业的用工需求。三是开发大学生见习岗位。按照市局的文件精神，我县开发大学生见习岗位个，在各乡镇劳动保障事务站见习，见习期一年。四是小额贷款贴息资金。为鼓励劳动密集型企业吸纳失业人员，累计为龙兴纺织有限公司，付东纺织有限公司，东方纺织有限公司，三家劳动密集型企业和
名下岗失业人员自谋职业办理贷款贴息万元。五是加强劳务输出。通过举办劳务输出交流会，邀请北京、天津等省外多家知名企业进行现场招聘活动，实行免费职业介绍、职业培训，帮助务工人员签订劳动合同，让农村劳动力实现外出务工就业。
截至目前，全县实现城镇新增就业岗位人，占年任务的60%；下岗失业人员实现再就业人，其中就业困难对象实现再就业人，分别占年任务的60%、67.5%；培训各类人员4794人，占年任务的73%；城镇登记失业率0.18%；农村劳动力向非农产业转移人，其中,劳务输出人，分别占年任务的58%、64%。
四、人事人才工作卓有成效。
紧紧围绕“构建优秀人才队伍，服务县域经济发展”这个主题，突出抓好人事制度改革和人才引进。目前，我县共有各级专业技术人才人，其中高级职称人，中级职称人，初级职称
人。一是严格按照医疗卫生体制改革的工作要求，配合县有关部门抓好医疗改革工作的落实，特别是在选聘乡镇卫生院院长工作上，高标准、全透明进行资格审查、聘请专业评委现场测评，确保了我县医改工作顺利实施。二是认真组织实施高校毕业生接收工作。2014年，共接收应届高校毕业生
人次，其中研究生
名。三是优化人才引进结构。
坚持按照“数量充足、门类齐全、结构合理”的原则，积极参加各种形式的人才招聘会，累计引进各类人才
余名，其中高层次人才
余名，选拔培训乡土人才
名，有力的支持了县域经济的发展。
总之，我局承担的各项工作取得了较好的成绩，但我们面临的任务依然艰巨。下一步，我们将在县委、县政府正确领导下，不断加大工作力度，提升工作水平和服务质量，精心安排、强化措施、再鼓干劲，确保今年各项任务目标圆满完成。
第二篇：人社局2014年全市工作会议汇报材料扎实推进勇于创新
全力做好新型农村养老保险工作
安平县人力资源和社会保障局
（2014年1月）
安平县于2014年被确定为第二批新农保试点县，通过积极努力工作，基本实现全覆盖。2014年，16-59周岁应参保农民143342人，实际参保谢谢阅读
谢谢阅读
137283人（其中2级重度残疾、4级残疾军人共623人），参保率达到96.81%，征缴养老保险金1582.7万元。60周岁以上享受养老金待遇人员45607人，2014年按时足额发放养老金2986.02万元，保险金领取率达到100%；全县20.3万农村户籍参保人员和领取养老金人员信息已全部录入微机，并建立了个人终身档案和个人账户。为了做好新农保惠民工程，把好事办好，把好事办实，我们重点抓了“四个一”：
一、强化宣传，营造一个浓厚氛围
为了使广大群众更好的了解新农保的各项政策，我们牢牢握住宣传不放松，进行了“点、线、面”全方位宣传。一是点上入基层。县新农保中心成立了政策宣讲队，抓住最基层的宣传点，下乡进村入户，直面群众，深入一线宣传，共悬挂条幅158幅，发放宣传单、明白纸20余万份，开展“赶大集”活动16次。二是线上抓媒体。以电视、广播、网络、报纸等新闻媒体为宣传主线，广泛宣传新农保政策，制作新农保电视专题节目5期，电视访谈3次，县电视台常年播放
新农保宣传标语，与县农行、县电视台联合举办《“农行杯”新农保电视知识竞赛》活动，自编自创节目，举办了新农保专题文艺演出，在《安平时报》连续刊登了6期新农保政策知识问答。三是面上抓培训。先后举办了3次大型政策宣传培训班，各乡镇举办培训班22期，每个行政村都确定了一名专职宣传员，形成了县乡村三级宣传网络。通过广泛宣传，使新农保政策家喻户晓，人人皆知，形成了浓厚的参保氛围，极大的提升了农民参保的积极性，实现了由“要我参保”为“我要参保”的转变。
二、规范管理，搭建一个高效平台。
为了进一步加强规范管理，我们坚持“软硬一起抓、规范促高效、基金保安全”的原则，倾力抓好经办平台建设。一是抓硬件建设。为了保证新农保工作顺利实施，我们在县政务服务中心设立了开放式的新农保经办窗口，每个乡镇都安排了宽敞的经办场所。县新农保中心配备了电脑20台，打印机8台，复印机1台，每个乡镇各配备电脑2台，打印机1台，并将网络延伸到乡镇，为新农保工作软件的应用提供了保障。同时，新建了一个高标准密集柜档案室，制订了《安平县新农保业务档案管理办法》，统一购置了档案密集柜、档案盒等，按照“装具统一、资料统一、管理统一、存放统一”的“四统一”标准，将新农保档案集中到县统一整理，实现了档案管理的科学化、规范化。二是抓软件建设。一方面，配齐高素质经办人员，县新型农村社会养老保险事
业管理中心核定事业编制20名，面向社会公开招录了大专以上毕业生17人，成为全县工作人员群体素质最高的一个单位。每个乡镇劳动保障事务所配备了专职工作人员2名，各行政村也明确村支书或村主任为责任人，形成了县、乡、村三级联动的工作网络。另一方面是加强规章制度建设，为了提高县乡村三级经办机构工作水平和经办人员业务素质，先后制定出台了《安平县关于新型农村社会养老保险试点工作实施办法》、《安平县新农保经办规程》、《经办机构内部管理制度》、《领取待遇人员生存状况认定办法》及《关于加谢谢阅读
谢谢阅读
强新农保经办管理网络建设的意见》等15项规章制度，进一步规范了操作流程，提高了业务经办能力。三是抓基金安全。新农保基金是农民的“养老钱”，为此，我们严格按照基金管理要求，规范业务流程，建立内控制度和基金稽核制度，按照“收支两条线”的程序，专户管理，单独记账，单独核算。对参保缴费情况和待遇领取资格，主动接受社会监督和群众监督，确保基金专款专用和安全有序运转。
三、务实求新，创建一个发放模式。
养老金的社会化发放是新农保惠民政策的终端体现，为了切实做好这项工作，结合安平实际，我们创造性的实行了“两个一”的社会化发放模式：即“一卡拨付、一话支取”。“一卡拨付”就是为领取养老金人员全部免费发放具有取现、转账、消费、查询等各项金融功能的惠农卡，县农保中心每月按时为农行提供享受待遇人员和参保缴费信息电子
四、投入到位，建立一个保障机制。
工作运行好，投入是关键。新农保工作实施初期，县财政就预拨专项办公经费15万元，统一采购新农保设备价值37.4万元，2014年又拿出来20余万元印制了《新型农村社
会养老保险缴费证》和《新型社会农村养老保险领取人员待遇证》。为了调动各乡镇村的工作积极性，县政府专列了乡镇村级新农保办公经费，纳入县财政预算，乡镇经费按本乡镇农业人口人均0.5元的标准核定，村级经费根据参保人数划分了三个档次，分别按每月50、60、70元直接拨付到各村账户。严格按规定标准落实缴费补贴和新农保资金垫付。2014年以来县财政累计拨付新农保经费104.48万元，缴费补贴400.7万元，垫付新农保养老金1470万元。资金保障机制的建立，确保了新农保工作的顺利开展。
第三篇：人社局节能工作情况汇报县人社局节能工作情况汇报
根据县节能办《关于组织开展公共机构节能工作专项督查的通知》文件要求，为充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用，积极推进我县公共机构节能工作的开展，逐步改善公共机构用能现状，现将我局开展节能工作情况汇报如下：
一、高度重视，确保节能工作取得实效。坚持以科学发展观为指导，以建设节约、高效、和谐机关为目标，大力推进公共机构节能工作，通过健全制度、严格管理、更新技术等有效措施，营造公共机构节能氛围，强化机关工作人员节能意识，规范公共机构用能行为，确保完成节能工作目标任务；
二、层层开展，全面部署，落实责任。由主要领导亲自抓，分管领导全面抓，各股室、二层单位负责人具体抓，在整个人社系统建立节约用电的规章制度，统一思想，提高认识，增强全系统干部职工的节能意识，努力形成“人人节电、事事节电、处处节电”的良好氛围；
谢谢阅读
谢谢阅读
三、具体措施。
1、空调系统节电。加强日常管理，合理设置空调温度。除特殊用途外，室内空调温度设置夏季不得低于26℃。我局要求全系统工作人员要自觉执行室内温控标准，做到室内无
人时不开空调，开空调时不开门窗；
2、节约照明用电。办公室、会议室、公共场所等场所尽量采用自然光，室内亮度足够时不开灯；离开办公室随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”；下班后自觉关闭各类电器电源。走廊、楼梯等公共场所照明用电，夜间无人时不开启。
3、节约办公设备用电。计算机、打印机、复印及传真等办公机具不用时，随时关闭；在长时间未使用及下班后，切断电源，减少待机消耗现象；
4、积极应用节能新产品。大力开展公共机构“绿色照明”行动，逐步淘汰高能耗灯具，更换为节能灯具采购高效节能，提高能效水平；
三、节能工作是贯彻落实科学发展观的重要内容，也是加快建设资源节约型社会的重要举措。我局会按照统一部署，结合实际，深入宣传，扎实推进，切实增强节能工作的责任感和使命感，从点滴做起，确保公共机构节能真正落到实处，取得实效。
2014年8月7日
第四篇：人社局计划生育工作汇报材料汇报材料
市人力资源和社会保障局
（2014年12月6日）
今年以来，我局结合部门职能，积极配合市人口和计划生育管理局，把计生工作作为重要中心工作来抓，不断加强领导，强化措施，落实政策，取得了明显成效。现将有关工作汇报如下：
一、高度重视，强化领导，落实计生工作责任
一是加强组织领导。把人口与计划生育工作列入局党委重要议事日程，成立局人口和计划生育工作领导小组，定期研究计生工作，听取各单位计生专干汇报。二是注重宣传学习。加强对计生工作有关法规和市委、市政府相关文件的学习教育。同时，在社保服务大厅开辟宣传专栏，大力宣传人社部门有关计生工作的优惠政策。三是切实落实一票否决制度。将计生工作目标作为局年终绩效考核的重要指标，考核评比严格执行一票否决制度，在评先表模、工作调动、工资晋级时，认真征求市计生管理局意见，凡有计生问题的，坚决一票否决。四是落实工作责任。年初与局属各单位及相关职能科室签订了《计划生育谢谢阅读
谢谢阅读
工作责任书》，按照分级负责的原则，层层抓好落实。
二、以人为本，落实政策，扎实履行计生协管职能
一是落实计生奖励政策。我局和市财政局、市计生局共同做好离退休人员计划生育奖励政策，对独生子女企业职工离退休后分五年奖励3500元，事业单位职工离退休后将工资提高5%。今年2月中旬，我们已将2014年度计生奖励资金121.31万元发放完毕，全市共有1733人受益。二是落实计生帮扶政策。严格落实农村独生子女及二女户家庭免费培训、就业扶助政策。今年以来，市内各定点培训机构对农村独生子女及二女户家庭免费优先组织培训305人，援助就业280人。三是做好下岗失业人员计生管理工作。积极配合计生部门抓好流动人口、下岗失业人员及特殊人群的计划生育管理工作，在签订劳务合同和办理《就业证》时，认真查验《流动人口婚育证明》，验证率达100%。四是做好机关事业单位人员计生管理工作。为机关事业单位人员办理调配手续时，认真核查户籍地出具的计划生育证明并按时向市计生局和新堤计生办通报情况，核查通报率达100%。在干部职工年度评优、评先表模、晋级、调资时，严格把好计划生育关，将《征求人口和计划生育部门“一票否决”意见审批表》报送市计生局审核盖章，再办理相关事宜。与人事代理人员签订计生合同，对流出的代理人员要求出具当地计生部门证明再行办理相关手续，并将情况通报到市计生局和新堤计生办。
三、夯实基础，完善机制，做好计生常规工作
一是动态掌握基本情况。建立系统育龄妇女家庭数据库，进行动态管理，每季度进行更新。全局现有女干部职工282人，已婚育龄妇女151人。在已婚育龄妇女中，一孩人数为137人，二孩6人，无孩人数3人，采取长效避孕的有137人，已孕3人。二是扎实开展规定活动。为了促进计生工作开展，我们设立了人口和计划生育活动室，并将制度、表格等相关内容上墙；积极开展查环查孕查病活动，“三查”率达100%、计划生育率达100%、节育措施率达100%；做好帮扶村的计划生育工作，加强对帮扶村的工作指导，对计生困难户进行了走访慰问。三是认真接受计生部门指导。每月向新堤计生办上报人口计生信息，自觉接收辖区人口和计划生育部门的管理，按时完成辖区人口和计划生育部门交办的各项事宜。
计划生育是我国基本国策，任何时候都不能松懈。在今后的工作中，我们将不断健全制度，完善人力资源和社会保障工作与人口计生工作的协调机制，为我市人口与计生工作发展作出应有的贡献。
第五篇：区人社局困难群众生活保障工作汇报区人力资源和社会保障局
困难群众生活帮扶工作情况汇报
在区委、区政府的正确领导下，在市人力资源和社会保障部门的精心指导下，我局紧紧围绕全区经济建设大局，切实加强领导、全面动员，采取措施，拓宽就业渠道，健全服务体系，积极落实创业就业政策，做好困难群众生活帮扶工作，取得到一定成效，现把具体工作报告如下：
谢谢阅读
谢谢阅读
一、主要做法
（一）实施就业援助，做好特殊就业人群帮扶工作。
我们把城乡就业困难人员列入优先扶持和重点帮扶对象。在全区开展了城乡就业困难人员的专项调查，摸清了城乡就业困难人员的基本情况，尤其是城乡“零就业”家庭和大龄就业困难人员的就业困难情况，建立了就业困难人员基础台帐。对每名就业困难人员，明确了帮扶的措施和帮扶的目标。在服务窗口增设“特困就业群体服务窗口”，为大龄失业职工，零就业家庭在内的特殊就业群体提供个性化指导和帮扶，并建立了专门记载帮扶活动情况的基础台帐。2014年1至7月份，我区城镇新增就业人员4464人，完成全年任务6200人的72%；促进了1820下岗失业人员实现再就业，完成全年任务2600人的70%，其中就业困难人员620人，完成全年任务880人的70%；购买保洁、保绿、保安、劳动保障协管等公益性就业岗位441个，先用于安排下岗失业人员中的“4050”人员和零就业家庭成员；同时，我们还对灵活就业
的4050人员我们按照政策积极给予一定的社会保险补贴，2014年对全区3454名灵活就业的“4050”人员发放社会保险补贴500.17万元。
（二）加大职业技能培训力度，促进就业。
近年以来，我们紧紧围绕市场需求和用人单位需要，采取短期教育和长期教育相结合，培训与技能实践相结合的方式。对失业职工、返乡农民工、农村富余劳动力，零就业家庭成员开展有针对性的实用技术培训，岗前技能培训、创业培训等，提高他们的就业创业就业能力。我们共举办创业，家政服务、电焊、家电维修等多种专业技术培训班16期。培训3302名失业职工、农村剩余劳动力，通过培训走上了自谋职业、自主创业的道路。今年我们还开展了农村劳动力“百日培训”行动，免费对农村劳动力进行家政服务、种植养殖、宾馆餐饮服务等专业进行免费技能培训。目前，再就业培训1202人，完成全年任务1850人的65%；农民工技能培训2100人，完成全年任务3500人的60%；创业培训140人，完成全年任务170人的82%；农民工创业培训93人，完成全年任务150人的62%，失业职工创业培训57人，完成全年任务60人的95%；促进5000多人实现就业再就业。同时鼓励社会各方面的力量参与创业培训，对有创业意向者和小企业经营管理者进行创业能力、市场经营素质等培训，并对
他们在企业开办经营过程中给予政策指导和扶持、促进创业成功。
（三）就业政策措施逐步配套、完善。
我区对城乡失业人员等就业困难群体和高校毕业生等人员的就业、创业问题受到高度重视。建立了中原国际商贸城和聚通科技市场两个创业园区，并分别设立了创业服务指导中心，为创业者提提供项目支持、开业指导、创业培训、创业指导、政策咨询等“一条龙”服务。制定了《关于消除城镇零就业家庭实施就业援助工作的意见》、《全民创业服务技能培训计划实施方案》《周口市和川汇区创业服务中心工作细则》等涉及促进各类劳动者就业、创业的一谢谢阅读
谢谢阅读
系列政策措施。将就业援助范围、社会保险补贴范围，小额担保贷款扶持政策分解细化后，扩大到相应的城乡劳动者。
（四）加强服务平台建设，提高服务质量和效率。
一是为区人力资源市场和劳动保障服务大厅办公人员配臵了电脑、打印机、等现代化办公设施，优化了办公环境，提高了办事效率。充分利用劳动保障服务大厅内配臵的电子触摸屏，局大门上方悬挂了电子显示屏，为前来求职者和用人单位提供有效的信息查询和政策指导。在服务大厅内设立了专门窗口，为下岗失业人员提供失业登记、职业介绍登记、《就失业登记证》办理、养老保险关系接续等服务；设立了就业窗口，免费为下岗职工、零就业家庭等就业困难对象寻求与自身条件相适应的工作。同时，为乡办劳动保障所也均配备了电脑、打印机等设施，贴近群众的优势，把劳动保障
工作延伸到各乡、办和社区，为他们提供劳动政策咨询、就失业登记证办理等便民服务。
（五）采取的措施促农民工就近就地就业。
为了稳定就业局势，保障经济持续快速发展。我局充分利用春节农民工返乡的有利时机，采取措施力促农民工就近就地就业。一是成立了企业招工信息宣传工作队，在市客运中心站、荷花汽车站、火车站等农民工流量较大的地点设立招工信息宣传点和招工报名登记处，向返乡人员宣传本地企业的招工情况和各项福利待遇。二是设立了返乡农民工服务窗口，为返乡农民工提供政策咨询、社保缴费、职业技能培训等
一条龙
服务。三是通过悬挂条幅、印发企业招工信息宣传单等方式加大企业用工宣传力度。四是充分利用乡、办劳动保障所扎根基层贴近群众的优势，通过劳动保障所工作人员深入到街道和村庄详细的向返乡农民工和有就业意愿的待业人员宣传我区中心企业的用工需求员工待遇收入保障等政策，争取他们能就近就地就业。目前我局新增农村劳动力转移就业1540人，完成全年任务1000人的154%；就近安臵农民工1324人，主要安臵到周口市台南制衣有限公司、长城门业、包装机械厂等本地企业就业；同时，局还为企业定向培训人才1500多人，学员结业后也将全部安臵到上述企业就业。
（六）积极调整企业退休工人养老金。
根据上级文件的通知精神，川汇区人力资源和社会保障局从2014年1月1日起，为2014年12月31日前已按规定办理退休退职手续的企业退休工人增加基本养老金，年增资额达
3050.6万元。与2014年增资后的养老金相比，年人均工资增幅达18.68%。
二、存在问题
谢谢阅读
谢谢阅读
（一）下岗失业人员中能力较强的已实现再就业，剩下的就业困难群体文化水平低、专业技术能力差，再就业难度大；
（二）部分下岗职工再就业观念滞后，择业期望值高，导致这些下岗职工不能充分就业。
（三）创业思想需要进一步解放。目前，通过全民创业工作的不断深入开展，全区已经形成了创业创新的氛围，对创业致富的积极性很高，很多人虽然具备了一定的创业条件，部分中小企业虽然已小有成就，但缺乏开拓创新意识，企业难以做大做强。个别村街群众对全民创业的意义还了解不够，创业意识不强，还存在小富即安的小农意识。
（四）创业主体的创业能力还有待提高。部分群众想创业，但缺乏创业能力、不会创业的现象。
三、下一步工作打算和建议
（一）全面落实就业政策，千方百计扩大就业规模。以零就业家庭和“4050”人员为重点，通过进一步开发公益性岗位，开展创建充分就业社区活动，加再就业援助等措施的落实力度。
（二）推广就业人本化服务规范，提高就业服务的制度化、专业化、社会化水平。进一步小额担保贷款发放制度，逐步完善创业培训、项目交流、就业指导、创业咨询、跟踪
服务“一条龙”就业服务体系。
（三）积极开展农村劳动力技能培训，。认真贯彻落实《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，大力推行校企合作，建立校企合作培训制度，加强培训基地建设，加快技能人才培养。在扩大劳务输出规模的同时努力提高输出层次和就业质量，实现农村劳动力转移就业
（四）加大服务力度，切实为创业者排忧解难。通过在机关干部中积极开展“一帮一”创业活动，积极为创业者提供创业信息、搭建融资平台、提供融资帮助。同时依托区经济发展服务中心，以代办制的形式，实行一个窗口对外，“一站式”办公、“一条龙”服务，简化办事程序，开辟创业“绿色通道”。
2014年8月15日
谢谢阅读
县人社局关于就业形势情况的调研报告
为切实掌握2019年XX县就业形势，我局采取问卷调查、赴乡镇调研、抽样入户问询等形式，对全县32个行政村开展了针对性问卷调查，并结合“春风行动”系列招聘会、“民营企业招聘周”活动成效，综合分析判断，我县就业形势总体稳定，劳动力转移就业仍是我县主要就业形式，就业总量保持平稳态势，但结构性矛盾依然存在，就业质量需要进一步提高。
一、就业整体形势基本稳定
（一）从就业指标上看，稳中有增。一是新增城镇就业保持稳定。上半年新增城镇就业1240人，完成目标任务2200人的56.36%，同比降低18.31%。二是失业人员再就业基本持平。上半年失业人员再就业210人，完成目标任务380人的55.26%。三是就业困难人员再就业大幅增长。上半年就业困难人员再就业122人，完成目标任务90人的135.56%，同比增长18.85%。
（二）从失业指标上看，稳中有降。一是城镇登记失业率处于较低水平。上半年登记失业率3.15%，控制在4.0%以内，较2018年上半年3.76%的登记失业率大幅降低。二是新增失业人员有一定减少。上半年登记失业人员246人，同比降低6.46%。
（三）从人力资源市场供求看，用工需求增大。根据“春风行动”招聘会统计，参加招聘会企业70余家、提供岗位近7000个，达成就业意向510人，整体情况与2018年基本持平；2019年25个新开项目已开工5个，已用工四百余人，剩余20个项目下半年将全部开工，预计用工千余人；行业用工需求方面，建筑类、家政、餐饮、销售等服务类工作岗位有所增加，会计、行政综合岗位、驾驶员等略有下降，其他变化不大；平均工资和工时情况基本保持不变，普工、客房服务员等个别岗位薪资略有上升。
（四）从县内企业经营状况和用工情况看，就业情况稳定。根据各企业在“民营企业招聘周”活动座谈会上的发言以及对经开区部分企业开展的用工情况调查显示，我县共有规上企业54家，其中正常经营32家，经营困难9家，经营特别困难6家，7家企精品范文，下载后可编辑
业退规。企业生产经营总体较正常，大多数企业发展前景较好，用人情况基本稳定，但受劳动力成本上升、资金周转困难、地域环境限制、信息对接不畅等影响，部分企业缺少技术性人才，招人留人难。;（五）从转移就业务工人数看，转移就业持续稳定。根据春节抽样问卷调查，我县在外务工持续超过4年的占76%，春节后继续外出务工的返乡农民工占81%，在同一单位连续工作超过3年的占77%。由于外地就业岗位多、选择范围大、薪酬相对高、工作环境熟，加之我县部分农民工多年养成的“候鸟式”城市生活习惯，外出务工仍以省外为主。行业分布上，建筑业仍是吸纳农村劳动力外出务工的主要行业，其次是制造业，同时向服务业转移的趋势有所显现；人均收入同比增长7.1%，节后涨薪愿望普遍强烈。总体上，我县农民工就业较为充分。;二、稳就业面临的形势和风险
（一）县内创业条件不够成熟，返乡创业意愿不高。调查显示，由于缺乏资金、技术、信息等多种因素，我县返乡农民工中有创业意愿的只占14%。我县目前返乡创业主要是在外务工或创业多年，在累积了一定的资金、技术、创业经验等条件后回乡创业，农业项目依然是我县创业的重要产业，且创业规模不大，企业后劲不足，创业投资多是自筹资金为主，大部分创业者初始投资规模较小，平均约为10-30万，农业适度规模经营的占68%，资金不足仍是现阶段面临的首要问题。创业者对未来继续创业和扩大规模意愿较高，但缺乏资金、经验和技术支持，难以开展。
（二）县内企业用人成本依旧偏高，缺工与“招工难”并存。企业招工难、劳动者找工作难同时存在，普工不足、技工难招是企业的普遍感受。一是部分劳动者积累了一定财富，就业意愿不强，对工作环境、待遇、职业成长有更多要求。二是高端人才引进难，引进的人才留不住。无论从发展环境还是人才政策激励方面我县远不如成都及长三角、珠三角等大城市，导致高端人才请不来、留不住。三是县内园区和企业配套不完善，员工因吃住、交通等不便造成流失。四是企业盈利空间不断压缩，企业提高待遇的空精品范文，下载后可编辑
间不高，用人成本过高，客观上导致招人难。
（三）受政策和资金限制，促进就业困难人员群体就业难度加大。根据统计，我县认定的就业困难人员共3878人，受补贴标准和补贴条件限制，通过公益性岗位安置，灵活就业人员社保补贴，企业吸纳困难人员补贴等政策促进就业能力不高。由于就业创业补助资金不足，我县2012年至今的就业困难人员灵活就业补贴标准一直为每人每月125元，补贴标准远低于全市平均水平。公益性岗位受使用条件限制，岗位人员最长只能补贴三年，人员刚在岗位上成为熟手不久就面临岗位使用到期的情况，一定程度限制了企业和单位使用公益性岗位促进困难人员就业。截至2018年，我县企业吸纳就业困难人员补贴标准为每人每月200元，由于补贴标准低，企业申报积极不高。
三、就业形势展望及稳就业对策建议;2019年在减税降费、就业创业政策的不断出台落实、新就业形态不断涌现等因素作用下，我县将继续保持就业总体态势稳定，将城镇登记失业率维持在较低水平。;（一）加强返乡创业支持力度，激发返乡创业者积极性。
一是充分利用国家融资担保基金，用好用足政策红利，充分发挥财政资金的引导作用，加大政府财政支持力度，落实贴息贷款政策、补贴政策、招商引资优惠和奖励政策，安排专项项目资金给予创业项目对口支持；二是依托农民工服务中心，用好农民工服务网，全面分析全县农民工返乡就业创业形势，提供信息、场地、资金等创业条件；三是加大创业培训开展力度，开展“量身定做”式的培训，依托专业培训机构开展有征对性的培训，坚持做好培训后续的跟踪服务；四是为全县创业者提供免费技术服务和创业指导服务，建立专家团队对全县创业者进行创业指导，为创业者提供市场前景、发展形势分析、项目规模扩展研判等免费服务，帮助创业者改善管理、开拓市场、提高发展。
（二）积极兑现相关政策，切实为全县企业减负。一是优化就业专项资金使用结构，提高就业困难人员灵活就业社保补贴标准，合理开发和使用公益性岗位,降低企业用工成本，落实企业降费精品范文，下载后可编辑
政策，下调社保缴费比例，确保企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降；二是积极实施失业保险援企稳岗“护航行动”，加大失业保险稳岗补贴和技能提升补贴支持企业稳定发展，统筹考虑我县企业产业结构、环境保护、失业保险支付能力及企业生产经营状况、稳岗措施、诚实守信等因素认定困难企业并给予补贴。三是强化企业载体建设，盘活我县闲置商业用房，充分利用经开区创业孵化园，为入驻企业提供场地、设施设备使用和水电费用，给予入驻企业一定奖补，对省市认定的创业园区，从县级就业创业补助资金中给予一次性补助；四是支持县内困难企业开展职工在岗培训，提高企业职工岗位适应能力，促进企业就业稳定，所需经费可由就业创业补助资金予以适当支持。
（三）拓宽渠道加强培训，提高农村劳动力就业质量。一是通过开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“就业扶贫专项招聘会”等一系列招聘活动，加大就业服务向各乡镇、社区延伸，促进农村富余劳动力转移就业。二是发挥县内劳务派遣机构桥梁纽带作用，注重内消和外输，为广大农民工提供更多的就业选择机会。三是着力破解培训时间和培训需求之间的矛盾，统筹职业农民、实用技术、劳务品牌、劳务扶贫等培训资源，狠抓农民工职业技能培训，开展适合我县农民工务工需求和符合县内企业发展需求的工种培训，并灵活培训时间和时长。四是加快培养农村发展带头人和农村技能服务型、生产经营型人才，引导广大农村劳动力由体力型向技能型、专业型转变，提升就业质量。;
精品范文，下载后可编辑
20县人社局劳动监察维稳工作调研报告
第一版
县人社局劳动监察维稳工作调研报告
我国劳动监察的行政职能正在完善和深化。劳动监察工作在行使职能的惯性工作态势中，亟待树立威权形象，同时，又需把控火候，以追求社会维稳效果的效率最大化。此间，从人性化关怀角度出发，调解职能尤其显得至关重要。正所谓“一手托两家”，从中立角度出发，劳动监察大队完成劳动力供求双方的劳资____调解，既能够将维稳耗能减小到最低，同时也客观完成了劳动监察的威权树立。但是这些过程相对于“直线条”行使劳动监察职能，更为曲折和复杂。因此，对于此方面的理性思索和剖面____，就显得格外重要起来。
劳动监察执法，固然需循《劳动法》等条分缕析款项，步步为营；但是实际操作中，必须融入“人文关怀”：就是说，劳动监察执法过程，也是一个“文化搭台”的曲折过程。若不输入相应的人文关怀，而径直以法律条文和样板程序，很多细节都可能无从发觉，很多衔接工作也无法得以高效完成。尤其是农民工群体讨薪这个极为复杂的新生社会现象，劳动监察为之“摆平矛盾”的执法注入，相应的人文关怀之提升，也是一条很漫长的提高社会公信之路。
一、民工集群讨薪的相关背景
随着招商引资力度的加大和我国新型城镇化建设的不断发展，农民工已然成为建筑施工工地的主力军。农民工进城务工，在建筑工地从事力工、木工、瓦工、钢筋工等技术劳作，每每1都是依靠家族裙带和乡邻好友等关系，通过口头承诺完成劳资双方的用工契约。农民工笃守传统道德以及循口头承诺惯势：诚信这个最为古老的美德，在此呈现出其劳务契约的杠杆力度。农民工于是一批批来到工地，施工工地亟需大量劳动力，也急需赶工期，包工头将工资都承诺给得很高。但是出外打工的农民，技术修养不一，表现不同，且中国南北文化习惯、民俗生态各异，于是在建筑施工工地上，有关民工讨薪的矛盾冲突，形形____，但是又有相似点，其中呈现出来的诸多思索个案，对于新形势下的劳动监察运行工作不无启发。
民工集群讨薪形成的原因大致如下。工地上的农民工无法完成有效的书面劳动合同签订。实际情况是，很多农民工根本就不曾签订过书面劳动合同。来自各地的民工，到了工地上懵懂地就开始干活，而来工地之前的许诺每天多少工资，很让他们感觉到相关高额诱惑力。很多老实巴交的农民工只认识他们的包工头，对于包工头上家所属哪一个建筑公司不知道。很多包工头在承包了某项工程之后，往往都是自己先行垫付一部分工程款，所以无法按月给民工发放工资。这样，每每到年终工程告一段落时，民工会集群讨薪，包工头自然会将矛盾推向他的上家建筑施工单位，而建筑施工单位会以工程尚未验收、已经按照合同正常支付工程款、开发商仍未拨付资金等理由拒付。
讨薪的民工群是不会耐心等待“走法律程序”的，他们就认一个理：我干了活计，就要拿到工钱，且天经地义：“大家都是这样靠口头承诺来做工的，谁都没有签订书面合同呀。”
于是农民工群体讨薪形成了闹腾____的不稳定态势。“包工头不给我们工资，我们找不着开发商，找不着建设单位，那么我们去闹腾____。因为这项工程是当地____主抓施工建设的。”
近年，民工集群讨薪投诉个案虽然略有增加，但是经过劳动监察机构涉案调解，投诉方与被诉方相互对账、互述理由，彼此和解，劳动者一般都能够合理拿到工资。若说建筑工地民工一时薪水被耽搁，也是常有的事情：当时民工和小老板包工头口头承诺当月开资，其实都是等到工程告一段落后方能结算。
二、民工集群讨薪的曲折“无礼”，亟需劳动监察调解忧思
讨薪的集群民工也有着各自不同的文化表现形式。
讨薪的民工在万般无奈之际，会做出很多“无礼”之举。
讨薪投诉的民工等不起、拖不起、耗不起。
民工集群讨薪之时很焦灼，因为集群民工讨薪也是有相应成本计算的。
劳动监察无法在有限的时间范围内，下达法律文书，必需要在短时间内有效平稳调解劳资____矛盾。这是维稳工作之亟需，也是劳动监察现实状态之无奈。因为，讨薪的民工潮，容不得太多的等待。
其实，民工集群讨薪个案可以在充分调查取得必要信息的基础上，通过对话语境予以调解。如果总是按照法律程序形成3亦步亦趋的“推脱”态势，很多事情都会样板起来，都会对当事人讨薪行为形成阻碍；而这自会容易形成忍耐无助中的百姓阶层、草根阶层中的“讨薪民工愤怒潮”。
我们劳动监察工作需要行使职能，责令劳动用工双方必需签订书面劳动合同。但是现实操作中，很多即使签订了的书面合同，也往往流于形式，很多相关工资报酬等细化项目，都是通过甲乙双方口头承诺完成。而且，施工工地项目工程所在地，层层发包现象比比皆是。往往投诉到劳动监察大队的讨薪民工，有时很难说清楚其所在打工公司的具体信息。他们只记得雇佣他们的老板姓名及相关口头承诺。但是被诉老板又往往没有用工资质，即使有，也是挂靠某家公司；而所在公司离施工地远隔千里，鞭长莫及，劳动监察无法有效对“有资质的公司”行使职权。此时，面对民工讨薪潮，劳动监察工作只有遵循实事求是的原则，一把钥匙解一把锁，特殊矛盾特殊____，特殊解决。
分页阅读：
一、民工集群讨薪的相关背景：
三、在《劳动法》法律程序威权布置与“背对背话语调解”中：
六、分化瓦解，核实一批，发放一批，将矛盾冲突逐步减弱
三、在《劳动法》法律程序威权布置与“背对背话语调解”中
出现劳资____，民工讨薪投诉到____部门，劳动监察大队将工程发包方、承包方与包工头“小老板”还有民工代表，找到一起进行面对面核对。
劳动监察调解，源于中国传统儒家思想。“和为贵”。
在人力资源和社会保障系统，有劳动监察机构，也有劳动争议仲裁委员会机构。目前，劳动监察在行使着“调解职权”，尽管此端作为会有相关法理争议，但是事实上，劳动监察工作通过调解处理劳资____争议矛盾，已经成为处理民工集群讨薪和维稳工作的主要方面。这种作为，并不仅仅是劳动监察当地软环境服务意识所致，同时更是避让硬性文书所带来的诸多“拖延时机”等不便而采取的权宜之计。
面对讨薪民工的“非理性状态”以及包工头的“狡黠”，劳动监察工作在《劳动法》法律程序威权布置与“背对背话语调解”中，相关火候控制非常重要。
很多时候，劳动监察大队执行着一个“直线条逻辑”：我们只负责没有____的劳动争议，如果有争议，那么，相关案情归属劳动争议仲裁委员会接纳。从法律程序而言，这无可厚非。但是现实中，哪一家用人单位会明晃晃地言称：自家就是无任何理由地克扣或者拖欠劳动者工资。这种状态几乎很少。无论是讨薪者，还是被诉方，都有其相关说法与理由。劳动监察在5涉案问询中，就已经开始取证调查，同时也预备好相关调解的杠杆。未必讨薪的弱势方，就一定有全部正确理由。
劳动监察面临的实际情况往往是。每每讨薪投诉者，必定有其缺陷所在；对此，被诉方也会一一指出。同时，讨薪被诉方有意克扣、无理盘剥民工工资的现象毕竟是少数。如果真正出现此类情形，劳动监察的威权功能必需要呈现出来，这点毫不含糊。但是在现实社会中，所有凸显出来的劳资____都有其矛盾的特殊性，都不是直线条简单的矛盾对立。就是说，投诉者与被投诉者都有相应的弱势弱点，都有其无奈逼仄处；对此，劳动监察行使职权进行立案审查时，一定要遵循相应的“笃实、细心的人性化观察和调解”原则。
讨薪投诉方和被诉方都有其软肋，同时也都存在着。希望有一个中立机构为其摆平调解的心理。劳动监察部门行使职权和威权要学会“密云不雨”，调解工作要抓住双方心理穴位。劳动监察工作的调解意识是一种文化观念，只有含蓄此理念，方能有助于劳动监察工作的最大功率发挥。
个案例证：
外墙装修民工讨薪，劳动监察助力调解。
20年4月16日，xx县劳动监察大队来了4位民工，诉称：他们来自松江河某工地，从事假日酒店外墙装修工程。当时雇佣他们的包工头承诺力工每天工资150元，技工每天工资300元。但是实际开资时，核算仅能达到每人83元。劳动监察队员认真做好笔录后，随即给此假日酒店外墙装修包工头打电话进行核实。6包工头说，当时雇佣民工时确实有过口头承诺，但是民工进驻工地后，对于新式外墙装修工艺都很陌生，此间出现窝工和怠工现象；从而影响了工期。待到包工头上家公司按照平方米计算工资时，根本无法达到当时给民工承诺的价格。劳动监察队员在初步了解案情之后，考虑到：被投诉包工头因为没有用工资质，并不是被投诉主体；而其上家某公司的相关联系方式，投诉民工又提供不出。且民工所诉称：工资支付的承诺也没有任何书面依据。鉴于投诉民工处于讨薪困境等待中，在4.19日上午，xx县劳动监察大队驱车前往松江河某工地，找到民工投诉的包工头及其所在公司，进一步核实了解案情，包工头所在公司答应自行妥善处理好这起讨薪个案。
4.20日上午，民工又聚集到xx县劳动监察大队，声称包工头及其所在公司还是处于怠慢之中，请求监察员助力讨薪。
4.20日下午，劳动监察员给民工投诉包工头及其上家某公司打电话追问。在下午4.30时，包工头从松江河工地赶至县劳动监察大队办公室。包工头和投诉民工当面对质，劳动监察员陈述劳资____案情处理程序的利害，处于中立角度，给予经过近2个小时的耐心调解，包工头同意按照每天150元的工资支付标准给民工支付工资，投诉民工表示同意。包工头将工资如实支付给民工时，已经是晚上快7.00了。
四、从调解意识出发，认真完成讨薪投诉与被诉人双方的问询笔录
从调解意识出发，同时将讨薪投诉者与被诉人双方的问询笔录认真完成，这是完成调解工作的一个必需过程。完成笔录程序，能够使当事人感觉到劳动监察工作的严谨与细密；这也是调解艺术之必需。
一是要积极有效地进入“笔录问询状态”。问询过程中，要形成一整套详细可行的问询话语。这一关是很重要的，往往很多民工讨薪，都是在激奋状态下“大帮哄”，很多详细内容都说不出道不明。劳动监察此时亟需沉静作业。劳动监察工作介入讨薪个案之际，要迅速抓住主要矛盾，首先就是笔录。在进入这项工作时，应该很详细地去问：“当时说好每天工资是多少。干了多少工日。每个月份都是多少工日。”等等，需要讨薪民工的记工单与工票，要有翔实的证据要件。这就是劳动监察调解工作的第一项：调查研究。
倘若遇到大规模群体讨薪，挨个详细笔录无法及时完成时，可以制作“劳动监察案件调查统计表”，通过填表的形式完成此项调查。表格前需有相关：案件名称、调查日期、拖欠工资的公司单位名称，以及被调查民工的姓名、性别、身份证号码、电话号码与工作日、日工资额及其借支和欠薪情况等。尤其表格前要有相关“承诺注明”：
“被调查人承诺本人所提供的案件相关信息真实，对调查记录无异议；签字后愿承担相应的法律责任。”
劳动监察员面对民工群体讨薪之势，运用简捷有效的调查表方式进入快捷问询，不失为有效调解之前的信息调查和采录方式。
个案例证：
20年，长国际旅游度假区为了“7月28日星级酒店”开业，委托经开区、xx县劳动监察大队等部门，妥善处理民工集群讨薪个案，争取在开业前保证度假区稳定态势。此间，度假区某施工单位下属民工群形成讨薪潮，一度几十人冲击了度假区办公大楼。7月22日，xx县劳动监察大队与经开区针对此案进行调查和调解；当日找到民工代表进行笔录问询。讨薪民工说出他们施工的“日工资数额”，以及从家乡到长国际度假区工地的往返费用，公司都给支付。本公司总经理说不清楚此事。劳动监察员将本公司项目经理叫到隔壁办公室，进行问询笔录。在笔录过程中，项目经理叙述其公司下属民工讨薪的原因以及相关内情，说得很清晰很实在。劳动监察员通过笔录了解真实细节。之后，根据这份详实的笔录为证，在劳动监察大队和经开区的监督督促下，被诉公司将工资如数给民工进行支付。
总结。只有进入细腻笔录问询层，方能够找到相关劳资双方“结成疙瘩”之原因，然后方可配出解锁的钥匙来。但是进入详细笔录问询时，一定要有对话问询和笔录速记的耐心。
五、层层剥茧，顺藤摸瓜，有序衔接，逐步调解
调解工作需把控火候。讨薪当事人往往在受困之后，方意识到调解之价值。当投诉和被诉双方都有调解意愿之际，此时正是调解工作的最佳火候。此时，调解对话艺术就尤显得至关重要。晓之以情，动之以理，攻关于当事人的心理承受底线，是此时最为关键的一个步骤。无论是投诉者索要工资薪水，还是被诉方：已经身临此境——既然都能够面对面，通过劳动监察机构中立调处了，就已经呈现出矛盾双方有和解诚意。这番言语，也是劳动监察调解常常表述的。
同时，在这般“调解调处”过程中，其实也正是劳动监察立案调查和详细问询的最佳时机。很多劳动监察亟需近距离观察和搜录的一线信息资料，往往通过正规法律途径难以得到，却通过进入调解程序，在人性化问询与对话中，得以完成收录。
调解劳资____是有可遵循的心理技巧的。劳动监察员既要做耐心细致的问询和调查，同时还要不动声色地解除讨薪者与被诉方之间的对立情绪和对立倾向。
20年7月末，在地区xx县松江河某建筑工地，发生民工群体讨薪事件。工地各个楼区的木工、钢筋工和瓦工等集体停工，要求老板给支付工资。讨薪民工一度集中在松江镇____。为了平息这起民工群体讨薪事件，xx县人社局劳动监察大队xx县住建局、县工业经济开发区和松江河镇公安等联合办公，找到此项工程的开发商；同时又深入工地，与工地的项目经理见面，了解情况。
此项工程施工民工大多来自XX省和XX省等地，也有一部分民工。由于工程层层发包，在工资结算方面出现彼此不认账的劳资____局面。工程开发商表示，只要民工与施工项目经理方面形成双方认可的工资表，相关工资额人工费，由开发商一度支付。由于工程在施工过程中，出现一些停工待料和雨天休息等情况，由民工工头提及的工资表与项目施工方认可的工资数额，出现了很大了差距。对账做工资表工作一时难以实行。在这种情况下，劳动监察大队深入到工地工棚之中，与民工悉心交谈，了解第一手资料和实际情况。通过零距离对话问询，在劳动监察大队的协调下，民工与项目经理之间解除对立情绪；各个施工班组能够平静地坐下来理顺工资数额。该项工程的工资表做完，项目经理签字时，已经是20年8月2日深夜了。20年8月3日，在xx县劳动监察大队监督下，此项工程民工工资发放工作顺利得以完成。
分页阅读：
一、民工集群讨薪的相关背景：
三、在《劳动法》法律程序威权布置与“背对背话语调解”中：
六、分化瓦解，核实一批，发放一批，将矛盾冲突逐步减弱
六、分化瓦解，核实一批，发放一批，将矛盾冲突逐步减弱
11民工讨薪群潮，有老实巴交的，也有浑水摸鱼的。处理此类矛盾时，不可一概而论，一定要“特殊矛盾特殊____，一把钥匙解一把锁”。
建筑工程层层转包分包，发包企业和分包单位对劳动用工行为不直接管理，工程款、劳务费结算与农民工工资拖欠交织在一起，酿成突发事件。面对这种情况，劳动保障监察执法人员缜密____，化解矛盾，通过现场调查取证，依据《劳动法》第九十一条第一款规定，对建筑工地施工分包者，采用“核实一批，处理一批”的办法，掌握主动权，确保案件得以顺利解决，以便妥善处理农民工集群讨薪问题。
个案例证：
与往年相比，20年地区xx县的民工讨薪更具潮涌之势，层层发包所引发的欠薪矛盾，较之往年，情况更为复杂。在20年6月和7月间，xx县劳动监察与公安、____和经开区同仁一起，将历时两个月之久的长国际旅游度假区建筑工地某公司下属民工讨薪个案，处理妥当，告一段落。此案涉及人数多，金额大，复杂程度高于往年：施工公司下属某省包工头为了追讨工程款，刻意让属下民工报假工票，形成虚假讨薪现象。讨薪民工群近百人之众，一度在xx县劳动监察大队大院过夜，还在xx县政协楼前____。这种情形下，xx县劳动监察工作人员坚持深入工地现场，逐一笔录，分头询问，找到矛盾症结点；将成势的讨薪民工誊清欠薪额，做出工资表，分头解决。誊清一批，督促责令施工单位发放一批，讨薪的民工群渐被分流，一度紧张的讨薪势头终于减缓。在20年7月28日长国际旅游12度假区假日酒店开业之前，xx县劳动监察大队与经开区将这起难缠的民工讨薪个案妥善解决处理，赢得了万达集团xx县____的认可。
七、积极沟通，多方联动，妥善处理欠薪问题
小案件有小案件的调解技巧，大案件有大案件的调解程序。
有效的调解都是通过“合力”完成的。
建设领域拖欠农民工工资现象，是当前农民工投诉举报的热点，也是劳动监察部门____工作的重点、难点。农民工追薪引发的群体____和突发事件往往影响社会稳定大局。拖欠工资案件情况复杂，涉及面广，往往查处难度很大，有时仅靠劳动保障一个部门很难完成的。这就要求劳动监察部门要加强部门配合与协作，齐抓共管，形成合力。
20年2月25日第十一届全国人民____常务委员会第十九次会议通过《刑法修正案
（八）》，首次规定恶意欠薪将构成犯罪，严重者可以处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。用人单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员适用同样处罚。对于包工头恶意欠薪、携款逃逸的行为，在查清事实，证据确凿的情况下，劳动监察部门亟需会同公安部门，采取有效措施，以维护农民工的合法权益。“劳动监察警务室”已经陆续在各地劳动监察大队挂牌成立。“劳动监察警务室”的成立，对于劳资____引发的相关突发事件，也会形成卓有力度的维稳保障。
1320年11月10日，地区xx县松江河某建筑施工工地10多名水暖工为讨要工资，到xx县劳动监察大队投诉举报。这些水暖民工来自于江城xx市，在20年5月末陆续进驻工地，工程进行到10月末。由于包工头一直没有按照当时的协约给民工支付工资，工人停工；与此同时，包工头携款私逃。没有拿到工资的民工一时吃住经费没有了保障，陷入困境。20年11月11日，xx县劳动监察大队会同xx县经开区工作人员，驱车前往松江河工地，与工程开发商、施工建筑商相关领导见面，调查____民工欠薪情况。通过调查了解到：本工程建筑商已经将工程款如实支付给了水暖工程大清包，大清包按照工程进度给包工头支付了工资款；但是款项没有发到工人手中。劳动监察队员按照《关于建设领域农民工工资支付管理暂行办法》相关规定陈述了责任归属，通过经开区和劳动监察工作人员多个小时的耐心调解和说服，建筑商同意先行给民工支付工资，同时向公安机关报案拘捕携款私逃的包工头。民工继续住在工地上，相关伙食费用由建筑商暂时提供。20年11月15日，在建筑施工工地，通过xx县经开区工作人员的调解和监督，建筑商将水暖工的近14万元工资发放到手。11月17日，拿到工资的xx市民工代表来到xx县县城，分别给劳动监察大队和经开区工作人员赠送锦旗，锦旗上书写“热情服务，廉明高效。xx市农民工赠。”
小结
劳动监察工作实践，笃守的法律文本是《劳动法》、《劳动合同法》以及《劳动保障监察条例》等。这些文本构成的是14一种尺度比照，而不是工作实践过程中的“按图索骥图谱”。如果仅仅从法律概念出发，从上述文本出发来从事劳动监察工作，则容易陷入文本主义窠臼。此类凡例也不是没有。
华夏传统文化主张“和为贵”，这应是摆平剑拔弩张矛盾，完成调解工作的文化意识出发点。劳动监察工作只有从此端出发，方能够化被动为主动，而不至于将已经凸显的矛盾再样板扩大化。
可以说，劳动监察处理讨薪和维稳工作中，调解无处不在。劳动法律文本亟需宣传，这正是完成调解的一个氛围。我们的法律愈严谨，愈发构筑起劳动监察工作者笃守调解意识、敏锐调解逻辑艺术的社会氛围。调解，是完成和谐社会的最高境界；同时，法律宣传以及严谨正规的司法工作实施程序，正是完成有效和谐调解的社会基础。这是调解工作得以顺利畅通的法律氛围，也是我们劳动监察调解工作必需知晓的一个前提条件。
分页阅读：
一、民工集群讨薪的相关背景：
三、在《劳动法》法律程序威权布置与“背对背话语调解”中：
六、分化瓦解，核实一批，发放一批，将矛盾冲突逐步减弱
15
人社局劳动工作情况调研报告
一、调研的基本情况
xx区现有劳动保障工作人员8名，队长1名。三支一扶1名，第一季度，组织各项检察2次，检查用人单位25家，责令5家用人单位补发农民工工资194万余元涉及农民工198余人。受理群众举报10件，走访用人单位25家，发放宣传资料300余份，发放征求意见表100余张，收到反馈意见30余条。
二、存在的问题和建议
（一）劳动合同的签订情况
部分企业和职工对签订劳动合同的意识比较淡薄，认为签订了劳动合同就等于把自己拴住了，用人单位认为签订劳动合同只是一种形式。有部分企业愿意签而职工不愿意签，职工愿意签而企业不和职工签的情况。也有相当一部分用人单位是劳动者愿意签订劳动合同，而企业主意识淡薄，不与劳动者签订劳动合同。针对以上存在的问题，这就要求劳动保障部门在工作中，要将用人单位依法签订劳动合同、按时足额支付劳动者工资报酬、技术岗位从业人员持证上岗、参加社会保险等作为年检工作的重要内容，对侵犯劳动者合法权益的用人单位下发指令书，限期改正，对拒不整改的单位予以通报批评，并依据有关法规给予经济处罚，摸清用人单位底数，做到心中有数，减少工作的盲目性，并结合劳动保障年检、专项、日常巡视检查、举报案件专查所发现的问题，对各类用人单位进行分类排查，实施动态管理，才能将《劳动合同法》落到实处。
（二）工资拖欠情况
《劳动合同法》第三十条规定：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。有些企业怕职工领取工资后离去，用扣发工资作为手段留住职工，造成后来职工离去时发生拖欠工资的事故。去年我区鸿泰机砖厂由于厂长与职工之间发生分歧，使职工的工资得不到按时发放，通过劳动保障协调、宣解劳动工资政策和法律法规，给劳资双方做工作，才使双方得到和解，从而使职工拿到应得的工资。我们认为：
为有效地解决企业拖欠职工工资问题，劳动保障部门应主动加强与主管部门的协调配合，建立联动机制，定期深入到企业，对职工人数、劳动合同签订、工资发放等情况进行调查和暗访，及时处理各种违法违规行为。对支付工资当时有困难的要制定清欠计划，分批支付。
（三）工作时间和休息休假情况
《劳动法》第四十条规定：用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：元旦、春节、国际劳动节、国庆节、以及法律法规规定的其他休假节日。调研中发现，由于我区较小，绝大部分属于小型企业和个体私营企业。工作时间是从早上干到晚上，没有固定的时间限制。而休息休假方面没有固定时间，一般都是从月初干到月尾，基本上没有休息休假的时间，而《劳动法》第三十六条规定：国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。《劳动法》第三十八条规定：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一
日。而这些企业的做法，严重的违反了《劳动法》的有关规定，使劳动者的合法权益受到极大损害。
（四）几点建议
依法行政是落实治国基本方针，是建设法治国家的必然要求。《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障条例》等三部法律的颁布实施，实际上就是要求切实提高劳动保障部门依法行政能力，对劳动保障机构依法行政能力提出了新的更高要求。因此我们将深入开展三部法律的学习培训，使劳动保障机构的工作人员认真学法、正真懂法、准确用法、自觉守法，牢固树立依法行政的思想观念，能够熟练掌握法律的主要内容和要求，特别是要把加大执法工作力度作为保障三部法律有效实施。进一步明确劳动保障部门的重要职责，努力畅通投诉举报渠道，严肃查处违法行为。
1.劳动保障工作要继续开创性、前瞻性地抓好以下几项工作。
1.加大劳动合同签订力度，进一步规范用人单位用工行为。要趁《劳动合同法》颁布的xx，继续加大劳动合同签订力度，切实做到让用人单位熟悉对不按规定签订劳动合同的法律后果，在招录过程中收取风险金、抵押金、扣押有效证件要承担按规定进行处罚的法律责任。
2.继续开展用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价活动，推动劳动用工年检再上新台阶。按照劳动保障管理目标的规定，对受检单位的劳动用工行为进行检查，在检查过程中要增加透明度，对严格遵守劳动保障法律法规、用工诚信度较高的单位，要确定为劳动用工诚信单位和劳动用工年检合格单位并向社会公布，对不按时参加年检，违反劳动保障法律法规的单位同样在新闻媒体上给予曝光，并按规定给予相应处罚。
3.建立健全办案员制度。在处理案件过程中，为避免互相推诿，保证案件处理及时、快捷，要求在立案、调查取证、结案等环节中，两名劳动保障员直接对办案质量负责。
4.对各类用人单位实行管理。充分发挥基层劳动保障平台的职能作用，对辖区单位的基本情况进行调查了解，在检查过程中要切实做到五清楚，即对劳动用工情况要清楚、单位性质要清楚、单位具体位置要清楚、法人代表要清楚、联系方式要清楚，在执法中注重与基层劳动保障平台协管员的配合，形成执法网络，使全区劳动力市场秩序有更大的改善。
5.建立劳动保障机构办案机制。劳动保障执法涉及到的一些普通案件、重大案件、特殊案件，劳动保障机构都要主动负责处理，并做到每个案件都有结果，推动劳动保障工作。
6.执法中与工市场监督、、法院等职能部门加强配合。为保证执法过程中形成合力、提高威慑力，劳动保障机构要主动与市场监督管理分局、建设等职能部门加强配合，定期通报工作情况，分析研究劳动保障法律、法规贯彻执行中存在困难和问题，尤其要在持证上岗专项和个体工商户劳动用工年检中获得以上职能部门的支持与配合，确保技术工种持证上岗和工商部门注册的个体工商户的年检工作有所突破。
7.加大对各类建筑施工企业的监管力度，从源头上杜绝拖欠工资现象的发生。劳动保障机构要主动与建设行政部门联系，在工程立项审批、工程招投标、施工企业开工、工程竣工验收上实行全程监控，定期深入到建筑施工企业，对农民工人数、劳动合同签订、工资发放等情况进行跟踪调查，及时处理各种违法违规行为。
8.加大《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障条例》等法律法规的宣传力度。要采取多种形式，开展劳动法律法规的宣传活动，积极指导用人单位依法规范劳动用工管理，树立守法诚信理念，引导和帮助广大劳动者运用法律手段维护自身合法权益。
劳动就业和社会保障工作汇报（人大调研）
淮阴区人力资源和社会保障局
近年来，特别是2010年6月淮阴区人社局组建以来，我们紧紧围绕小康建设目标，积极响应区委、区政府建设富民、便民、利民、助民、惠民、安民幸福新淮阴号召。以“创先进、争优秀，保就业、惠民生，促和谐，强基础、上台阶”为工作主题，全力服务企业用工，抓好惠民实事，坚持本职工作与我区经济发展和民生改善同步推进，各项工作均取得了显著成绩。
一、两年来工作开展情况
（一）2011年就业和社会保障指标完成情况
2011年，全区城镇新增就业7482人，下岗失业人员再就业4129人，城镇登记失业率控制在2.41%以内。全区城乡基本社会保险覆盖率达97.38%，五项社会保险参保人数和基金收入继续保持双增长，养老、失业、医疗、工伤和生育五项险种参保人数分别达到5.44万人、4.5万人、5.77万人、3.52万人和3.02万人，五项基金征缴总额3.07亿元，其中，养老保险基金征缴2.224亿元。失业保险基金征缴1401万元，完成全年征缴任务500万元的280%。
（二）2012年以来就业和社会保障指标完成情况
1、就业方面
今年以来，全区实现新增就业5609人，再就业3343人，帮扶就业困难群体就业254人，辖区内登记失业的被征地农民就业率93.9%；城镇登记失业率控制在2.91％以内。新增农村劳动力转移3478人，开展创业培训2510人，其中农民创业培训2200人；省级充分转移就业乡镇创建率达62%，超过全年目标7个百分点，已初步通过的省级验收；聘用专职人员的村级公共服务平台覆盖率100%。
2、企业职工养老保险方面
1-9月参保人数为61900人，扩面净增7587人；养老保险基金征缴1.92亿元，清欠600万元；参保缴费率98%，免费康检5574人，完成全年任务的139%。
3、医疗、工伤、生育保险方面
截止9月底，全区城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到57934人、108194人，覆盖率均分别达95%。征缴城镇职工基本医疗保险基金6783万元，共支出医疗保险基金6727万元；共征缴城镇居民医疗保险基金2343万元，支出2483万元；生育保险、工伤保险参保人数分别达到3.14万人和3.54万人；城镇职工基本医疗保险、工伤保险农民工参保分别达到9749人、12735人。
4、失业保险方面
征缴失业保险基金1124.9万元，失业保险参保人数49275人，其中农民工参保3387人，失业保险覆盖面达
94.5%。
5、城乡居民社会养老保险方面
1—9月份城乡居民社会养老保险基础养老金按月足额发放，月平均近10万人领取养老金，发放率100%，并从7月份起，月基础养老金由60元提高至70元。目前已实现参保人数252435人，完成率97.81%，预计今年可实现参保人数为256510人，完成率99.38%。努力巩固“两个全覆盖”。坚持养老金发放和促进参保缴费两手抓，一方面确保适龄居民按期领取养老金；另一方面，积极做好各项基础工作，强化城乡居民社会养老保险基金征缴和管理工作。
二、主要工作措施
（一）就业方面
1、确保企业用工。着力创新工作机制，构建“三有三无”的服务体系。在服务企业用工方面，做到“服务有政策、服务有目标、服务有措施、市场招聘无间断、贴心服务无距离、跟踪指导无顾虑”；在宣传方面做到“三听三看”，即“会议上要听到声音、广播里要听到宣传、茶余饭后要听到群众议论、报纸上要看到信息、电视上要看到图像、大街上要看到标语”。我区的服务企业用工工作取得了显著成绩，并得到了市委市政府及区委、区政府主要领导的充分肯定。2011年举办招聘活动90场次，其中乡镇农民工专场招聘会春节举办14场，“清风送岗活动”6场，双汇集团专场招聘会4场，国庆专场招聘会3场。进场单位1710场次，提供岗位14896个，现场达成用工意向10283人。今年已举办各类招聘活动76场，其中乡镇集市招聘18场。参加企业1500余户次，发放宣传资料30000余份，开发各类就业岗位16912个，现场达成就业协议7359人。
另外，在服务我市大型企业富士康的用工方面，我局通过多种渠道广泛发布信息，将企业情况和招工信息送到千家万户。依托乡镇、村(社区)基层劳动就业社会保障工作平台、培训学校和中介机构校企对接平台、以及区人力资源市场招聘平台加大招聘力度，并通过举办大型现场招聘会、组织“顶岗实习”、乡村送工等活动，以区人力资源市场为主阵地，发挥多方力量，合理配置人力资源，鼓励、引导、推动各类劳动力到区内企业及富士康等缺工单位就业。目前，我区已为富士康组织送工2064人，按时完成了市政府下达的第一阶段送工任务。
2、深入开发岗位，不断优化服务。一是建立空岗监测制度，将万邦香料、双汇集团、正雄制衣等30余家重点单位建纳入监测范围，采取勤上门、常联系、多沟通的方式，及时了解岗位信息。二是为辖区内的高校毕业生、城镇就业困难群体就业、农村转移劳动力提供免费的求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询等“一条龙”服务。三是进一步加强人力资源库建设，规范就业与失业人员的动态化管理，实现职业介绍一体化、信息使用一网通。对辖区劳动力资源做到“八清”，动态管理就业和失业人员的基本情况，完善劳动力资源数据库，同时摸清本辖区企业的空岗情况，并逐一建立台帐，录入“金保工程”。四是坚持组织每周二现场招聘会，为求职者与企业搭建交流工作平台。
3、“15分钟就业圈”打造新就业环境。根据省市要求，积极开展省级充分转移就业乡镇创建工作，全区21个乡镇劳动服务平台已全面实现了“机构、人员、经费、场地、工作、制度”等“六到位”标准，建立了规范统一的服务标准及服务流程，基本具备了以公共就业、农民创业、社会保险服务、劳动关系及维权为主要内容的服务功能。与此同时，我区村级服务平台建设也在紧锣密鼓地进行着，目前村级就业服务平台基本建成率达100%。今年，原已通过省级充分转移就业乡镇验收的5个乡镇和新增申报的7个乡镇，已于9月份分别通过了省厅的复查和初步验收。今年3月份，还按照上级的统一部署，抽调骨干力量组成7个工作小组，全面完成对辖区内21个乡镇，14个社区，243个行政村（含开发区4个村），145个企业（其中有缺工信息的企业33个）有效信息的采集和标注工作，圆满完成了上级下达的“就业E图”建设目标任务，为省市“15分钟就业圈”的建设奠定了基础。
4、拓展创业孵化工程，以创业带就业。积极组织有劳
动能力、就业愿望的农村劳动力参加技能培训，培养一批创办就业实体的带头人，真正做到以培训促进就业，以创业带动就业。营造全民创业的氛围，通过乡镇、社区基层劳动保障所、站，利用多种渠道，广泛宣传小额担保贷款、社保补贴等创业优惠政策，深入调查了解，挖掘有创业意向和潜力的人员，开展创业培训、推荐创业项目，为农民创业特别是妇女创业提供自主创业扶持。2011年至今,已发放小额担保贷款1222万元，扶持创业成功312人。另外，我们还通过发挥社会力量，组织推动我区的创业孵化基地建设，并对进入基地创业的人员给予优惠政策扶持，以创业带动就业。2011年建成了全区第一个大学生创业园和两个乡镇创业孵化基地，实现带动就业1200人，至9月底，全区已有6个创业孵化基地被市授予“优秀创业孵化基地”荣誉称号。2011年，我区还对优秀创业孵化基地和优秀创业点进行了表彰，为“大学生创业园”发放基地建设补贴10000元，为大学生自主创业和吸纳大学生创业就业的6家优秀创业示范单位分别发放创业补贴2000元，极大地激发了广大大学生的创业兴业热情，为我区经济发展做出了积极的贡献。
5、落实优惠政策、援助困难群体再就业
对就业困难群体进行摸底调查，制定帮扶方案，强化帮扶措施，建立帮扶工作长效机制；对缺少技能难以实现再就业的失业人员、零就业家庭成员，提供免费的再就业培训。
及时开展
“送岗位、送政策、送信息、送培训”等帮扶工作,对符合条件的就业困难人员实现灵活就业的，给予社会保险补贴。2011年以来，共结队帮扶“4050”等就业困难人员601人。发放社保补贴341万元，惠及各类就业困难人员1842人。
6、管好失业保险，促就业保稳定
按省、市文件精神及时提高失业保险发放标准的要求，2011年将城镇失业保险金由原来的260元/月提高到442元/月，医疗补助金由原来的26元/月提高到44元/月；农民合同制工人失业保险金提高到295元/月，失业后的待遇仍实行分段计算，充分发挥失业保险保生活、促就业、防失业的保障功能作用。建立了失业保险救济金与物价上涨挂钩联动机制，为积极应对物价上涨给城乡失业人员基本生活带来的负面影响，最大限度的保障失业人员的基本生活，按月起动失业人员基本生活消费价格上涨动态补贴，如果我区当月居民消费价格指数（CPI）涨幅超过3%（含3%）时（CPI涨幅以统计局公布的信息为准），即实行失业人员基本生活消费价格上涨动态补贴。根据淮安市物价局公布的居民消费价格指数（CPI）对我区正常领取失业保险金的失业人员临时发放一次性物价补贴。2011年以来，共发放物价补贴75.2万元，惠及失业人员上1.01万人次。按照省市要求，启动失业人员参加城镇基本医疗保险工作，出台了《淮阴区领取
失业保险金人员参加城镇职工基本医疗保险实施办法》，为在正常领取失业保险金的失业人员统一缴纳职工基本医疗保险费，并按规定享受相应的城镇职工基本医疗保险住院和门诊医疗保险待遇。2011年，共受理失业人员参加基本医疗保险材料1634份，代缴医疗保险费146.04万元；今年1至9月份，为正在领取失业金的失业人员缴纳职工医保9241人次，代缴医疗保险费160.89万元，受到广大失业人员欢迎。
（二）企业职工养老保险方面
1、确保养老保险金及时足额发放
我区一直把养老保险按时足额支付放在首位，积极做好企业离退休人员养老金发放工作，未发生拖欠现象。一是积极协调财政部门，确保养老金及时足额拨付到位；二是定期召开银行、邮政等部门负责人座谈会，研究解决发放过程中遇到的困难和问题，使养老金发放渠道畅通。三是加强与省、市沟通，争取省补资金。自2001年至2011年，共争取省财政补贴1.9亿元，省级调剂金7396万元。今年年1-9月，省拨付我区困难市县补助1954万元。我区已建立按年调整企业退休人员基本养老金机制，月基本养老保险待遇由2008年的人均960元调整到现在的人均1306元，每年递增10.7%，今年共为全区12256退休人员发放养老金1.58亿元，养老金社会化发放率100%。
2、狠抓扩面征缴工作
面对金融危机等诸多不利因素的冲击，我们积极采取多种有效措施，加大企业职工养老保险扩面征缴工作力度，努
力提高企业职工养老保险覆盖率，全区基本养老保险参保人数、基金征缴数呈逐年上升态势。一是狠抓社保政策宣传。定期组织人员深入用人单位、社区宣传社会保险政策；利用休息日走上街头、市民广场等公共服务场所发放宣传材料。两年现场释疑解惑5000多人次，散发宣传材料18000余份，营造良好的社会氛围。二是深入园区开展调研活动。抽调精干力量，走访园区企业，听取企业的意见和建议，促进社保扩面征缴工作有效推进。三是抓住重点，统筹兼顾，扩面征缴工作取得新突破。围绕小康目标，制定扩面计划，区政府将扩面指标细化分解到各部门、乡镇，明确责任，严格奖惩。以经济开发区、乡镇工业集中区企业参保为重点，以私营企业、个体劳动者和灵活就业人员为依托开展扩面工作；同时，协同区文化局、卫生局、教育局等部门，将农村电影放映员、农村“赤脚医生”、乡村聘用教师等人员纳入参保范围，全方位开展社会保险扩面征缴工作。根据苏人社〔2011〕282号文件办理了1104名未参保集体企业退休人员的参保手续，解决了困扰区委、区政府多年的历史遗留问题。
3、实施助保工程，续接特困群体养老保险关系
我区大力推进特困群体助保工作，千方百计解决特殊困难群体社会养老保险缴费难的问题，保障助保对象退休后的基本生活，实现老有所养的目标。两年来，共为近330名特殊困难群体办理了助保手续，受到了职工群众的一致好评。
4、加强基金监管，确保基金安全
近年来，我区不断强化养老保险基金监管工作，健全和完善基金安全长效机制，促进养老保险事业健康发展。一是加大养老保险稽核力度，努力做到“应保尽保、应收尽收”，从源头上防止基金流失。今年实地稽核用人单位322户，参
保职工21430人。二是严把离退休人员资格认证关，建立养老金防冒领机制。今年组织8920名企业离退休人员进行资格认证。三是加强基础管理，努力提高基金数据的准确率。
（三）医疗保险方面
1、着力提高参保人员待遇。近年来，我们几次提高城镇基本医疗保险统筹分段及最高支付限额，并将各统筹分段支付比例分别提高了5-10个百分点；降低了乙类药品和诊疗项目的个人支付比例，提高了部分医用材料限价和支付标准；妥善解决了城镇职工传染病患者和肿瘤患者的医疗费用。对城镇职工传染病住院患者起付标准减半计算，对肿瘤病人住院或放化疗的，年度内起付标准均按一次计算；在全市率先探索城镇居民门诊费用补偿机制，得到了上级的肯定并在全市推广；对参保居民在区内定点医疗机构实施恶性肿瘤手术、化疗的患者，住院床位费、治疗费由医疗机构减半收费。通过努力，2012年度职工医保统筹基金支付比例由2009年的72%提高到81%，居民医保统筹基金支付比例由2009年的41%提高到53%，居民医保门诊费用综合补偿比例达28%。职工医保范围内费用报销比例由2008年的80%提高到89%；居民医保范围内费用报销比例由2008年的39.7%提高到53.5%，基层医疗机构门诊补偿比例由26%提高到38%。到2014年住院最高补偿限额提高到20万元，实现职工医疗保险与市本级医疗保险政策完全接轨。
2、以科学发展观为指导推进经办管理。一是建立“医疗保险社会化监督管理人才库”。在全市各定点医疗机构推荐的基础上，选拔了一批临床医学和药学专业人员，建立“淮阴医保社会化监督管理专业人才库”，与我局医保处共同对全区医疗、工伤、生育保险定点医疗机构制度执行情况进行检查考核，分析和评价定点医疗机构三项保险基金的使用效率，帮助医保处提高医保社会化监督管理水平；二是规范门诊特定项目管理。在门诊特定病种管理上突破以往只重审批，对患者医疗全过程缺乏有效监管的瓶颈，进一步创新监督管理办法。采用专用信息本，全面记录申请人员的病情信息，事先核定用药范围、规格、用量，做到了适时监控，使慢性病门诊管理更加科学化、人性化和制度化；三是推行在院网络结报制度。为推进医保职能转变，提高监管能力，我们多方筹措资金，对原有的医保计算机软、硬件系统进行了升级和完善，重点对医疗保险费用结算方式进行了改进，在全区各定点医疗机构和市一院、市二院、市四院、市中医院等市级医疗机构推行在院网络结报。此举大大方便了参保人员就医，减轻了大、重病人员负担，提高了医疗保险网络化监管水平；四是与民政部门协作增强医保结算平台力量。2010年10月，我们与区民政部门加强协作，共同做好城镇基本医疗保险与医疗救助制度的衔接和结算平台建设。该平台对参加医疗保险的低保对象到医疗机构就医时，享有“一
单清”的快捷服务。即:“低保人员出院结算时只需缴纳基本医疗保险基金和医疗救助支付部分以外个人应承担的医疗费用”。低保人员发生的医疗救助费用，由民政部门与区医保处直接结算。截止目前，该平台共为276名低保对象结算医疗费用134万元，其中：基本医疗保险基金支付65万元，医疗救助支付33万元，个人实付36万元；五是积极启动机关事业单位女职工生育保险工作。参保单位女职工计划内生育可享受生育津贴、生育医疗费、一次性营养补助费等生育待遇。目前，全区机关事业单位参加生育保险人数突破2万人；六是扩大城镇职工医疗保险个人账户使用和支付范围。将个人账户资金的使用范围从参保人员扩大至本人及其家庭成员，同时将个人账户资金的支付范围扩大到除保健品、化妆品、生活用品等以外的所有药品费用。
3、强化医保服务规范建设和协议管理。一是加强《定点医疗机构服务规范》建设。针对医疗保险政策文件多，制度易脱节的特点，我们根据相关规定，结合我区工作实际，制定了《定点医疗机构服务规范》，该规范对各定点医疗机构门诊管理、药品管理、诊疗项目管理等方面作了明确规定：“医保药品备药率和使用率应分别达到西药80%以上、中成药50%以上，大型检查阳性率要大于65%，乙类自费和丙类费用不得占总医疗费用的15%以上，所有住院费用个人负担占总费用的比例二级医院不得超过30%，三级医院不得超过
35%”。二是确保定点协议签订率达100%。三是试行医疗费用约定管理。我们根据前三年的医疗总量和次均医疗费用，分别确定各级医疗机构当年医疗费用总量和次均医疗费用。同时，还对心脏支架植入术实行了约定管理，对植入3个以上支架的（以三个为基准），每增加一个，所增加的费用分别与医疗机构约定不同的分担支付比例；四是狠抓《服务规范》和《协议》执行力度。一方面大力治理居民医保门诊“三乱”现象。认真检查门诊病人病历管理是否规范，记录是否完整，处方量是否符合要求，是否以药换药、以药换物等，使乱开大处方、乱开搭车药、乱换药物等违规现象得到有效遏制；另一方面严格住院费用核对制度。对定点医院存在的冒名住院、挂床住院、乱收费用等违规行为，组织专人，定期不定期调阅联网微机、走访住院病人、核对费用清单等，杜绝各项不合理的收费，达到减轻个人负担、减少医保基金支出的目标。我们对审核出的违规费用，除在基金结算中予以扣除外，还依据协议约定追究违约责任。
4、切实措施加强特殊人员医疗服务工作。为更好的服务于离休二乙人员，采取多项措施，加强特殊人员医疗服务工作。措施一：设置专用证历规范就诊流程；措施二：强化定点管理堵住违规源头；措施三：严肃违规惩罚维护资金安全。同时，为全面、准确了解全区离休干部的健康状况，完善离休干部健康档案，我们每年和区老干局组织全区300余名离休
干部在淮阴医院进行免费健康体检，并安排专门人员全程陪同，获得离休干部们的一致好评。体检结果出来以后，我们针对离休干部健康状况举办专题知识讲座。
三、存在问题
两年来的工作中，我们人力资源和社会保障工作虽然取得了一定的成绩，但还有许多有待改进的地方。主要表现在：劳动者职业能力不高，就业服务体系还不健全，就业专项经费预算不足，一些创业孵化工程开展缺少专项的创业引导资金支持，基层就业服务体系亟待完善，人力资源市场建设步伐急需加快。用人单位参保缴费意识不强，灵活就业人员缴费延缓，退管中心活动场地欠缺。弱势层面的社会保障仍然薄弱，历史遗留问题有待解决。医保的经办力量不足，违规行为还时常发生，财政欠费严重影响了医保制度的健康发展，同时按项目付费方式也有待改进。城乡居民社会养老保险费的征收难度大，被征地农民保障工作尚未开展，同时工伤保险等重点领域工作也亟待突破。
四、下一步工作计划
（一）就业方面
1、加快基层服务体系建设。根据省村级公共就业服务平台推进要求，与区委组织部、财政局等部门密切协调，依托现有的基层党员远程教育网开展基层平台建设，着力打造一个集就业服务、社保扩面、基金征缴、工伤协查、政策宣
传、劳动者维权等多项职能于一体的优质、高效、规范的基层服务平台。
2、加快人力资源市场建设步伐。积极争取区政府及省市资金支持，根据省、市文件精神，做好整改提升工作，促进就业服务工作走上“科学化、规范化、现代化”的轨道，提高就业服务工作水平，统筹城乡劳动力就业，特别是帮助下岗失业人员实现就业与再就业，不断完善人力资源市场公共就业服务功能，力求以合理的布局、科学的统筹、完备的设施、优质的服务为广大劳动者提供一个规范化、标准化的公共就业服务平台，全力创建“四星级”公共就业服务机构1个。
3、推进充分就业示范社区的创建工作。积极争取区政府和王营镇政府的支持，不断完善工作机制，加大帮扶力度，特别是在台帐更新、跟踪服务、政策扶持上下功夫。通过修订岗位责任制、服务承诺制等相关制度，实施平台人员企业化管理，强化考核和内部激励、培训机制，并按月进行评议考核，有效改善服务质量，提高就业体系服务水平，以确保创建“充分就业示范社区”1个。
4、进一步加大服务企业用工力度。引导返乡农民工就地就近转移就业；继续加强服务富士康等大企业招工工作力度，积极开发省外劳务和培训基地，引进外地劳动力资源，增办各类现场招聘会，帮助企业招聘用工，同时对重点企业
加大组织送工力度。
5、全面落实再就业优惠政策。大力推进创业孵化工程，从小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴、技能培训等多方面入手，大力支持各类失业人员自主创业或灵活就业；积极开发创业项目，加强创业培训，充分发挥创业孵化基地、创业者协会及农民创业指导中心的作用，为全区有创业意向的人员，提供一个自主交流的平台。
（二）养老方面
1、加大宣传力度，强化扩面征缴。一是狠抓社保政策宣传。定期组织人员深入用人单位、社区宣传社会保险政策。二是深入园区开展企业用工服务业活动。抽调精干力量，走访园区企业，听取企业意见和建议，努力搭建企业劳资干部联谊会、企业走访服务月等平台，有针对性地提供政策咨询和相关服务。二是对园区企业进行社会保险专项检查，促进社会保险扩面工作有效推进。三是以区政府名义下达各乡镇部门扩面指标，加强督查，严格奖惩，努力实现企业职工养老保险扩面工作再上新台阶。四是加强社保稽核工作，强化扩面征缴措施。规范用人单位参保行为，对用人单位少、漏报缴费人数和缴费工资的行为严格按照《社会保险法》要求责令整改，确保应保尽保，应收尽收。
2、重建人社、地税、财政部门三方联席会议制度。定期召开社保工作协调会，研究解决五大保险征缴过程中遇到
的困难和问题，加强沟通，通力协作。
3、做好城乡居民养老保险费“预存代扣”工作
银行代扣代缴，是强化基金管理，防范基金风险的有效手段。也是方便群众参保缴费、提高工作效率的有效手段。城乡居保的保费征收与缴存，必须严格按照省中心关于抓好缴费环节的“预存代扣”工作的要求，确保基金在形成环节安全无风险。
4、继续加强社保基金管理和监督，维护基金安全
完善基金管理制度。对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控，定期开展监督检查；规范经办操作流程。按照省、市、区各级规定，规范参保登记、保费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇支付、保险关系转移手续等环节，明晰管理职责；堵塞支付环节漏洞。定期加强与公安、残联、民政等部门沟通对接，共同做好参保人员生存信息稽核等工作，确保人员参保信息准确，杜绝多领、冒领等现象发生。
（三）医疗保险方面
1、改变机关事业单位缴费方式。建议区政府加大医疗保险费用预算，将机关及全额拨款事业单位医疗保险缴费方式由财政集中划拨改为由医保处直接向各单位征缴，保证医疗保险费用的足额到位。
2、探索总量控制下的混合型结算模式。为了赋予医疗机构更多的管理权限和责任，充分调动医院参与医保管理的积极性，改进医疗保险费用结算方式势在必行。综合了按服务项
目付费、按病种付费、总额预付、定额结算等付费方式的利弊，从我区及实际出发，推行总量控制与按定额结算相结合的方法。同时，探索临床路径管理工作。
3、围绕医改主题发挥医保经办职能。一是要落实好基本药物制度。根据省市的要求，做好我区药品目录的维护工作；二是强化谈判和协议管理机制。以经办机构的名义，以团购的优势，参与药品采购供应环节，并通过开展谈判和定点医疗机构在药品、贵重医用材料的价格等方面进行谈判，切实降低参保人员医疗负担。同时，加大协议管理力度，增强谈判内容的执行力。
人社局落实群众路线工作汇报_汇报材料
人社局落实群众路线工作汇报
今年以来，县人力资源和社会保障局（简称人社局）以提升服务、凝聚群众为目标，在全系统全力推进凝聚力工程，逐步形成“全员服务”的新特点，切实改进了机关作风，提高了工作效率，赢得了群众的广泛好评，获得较高满意度。其主要做法如下：一、创新服务理念，以一流的工作态度凝聚群众县人社局担负着全县人力资源开发管理和社会保障政策落实等重要职责，拥有直接面向群众服务的企业社保所、医保所、机关事业社保所等9个服务窗口。为切实提高服务水平，该局积极创新服务理念，以一流的工作态度凝聚群众。提出了“四个所有”服务理念，即“所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的人员都是服务人员，所有的工作都是为人民服务”，积极倡导全员服务。要求各股室、政务窗口等部门和所有工作人员牢记“服务群众至上”、“群众利益无小事”的宗旨，将“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量工作得失成败的基本标准，变“被动工作”为
“主动服务”，切实把角色从“管理者”转到“服务者”上来。为贯彻落实“四个所有”服务理念，该局强化工作纪律，严格治理“庸、懒、散”等问题，切实转变工作作风。严禁上班时间上网聊天、玩游戏、炒股等，严禁在8小时以外大办婚丧喜庆事宜、接受可能影响公正执行公务的活动安排，严禁参与封建迷信、宗教、黄赌毒等活动，严格监督干部职工的工作行为与生活行为，有效地维护了勤政廉政、务实高效的机关形象，为群众办事创造了良好环境。今年上半年进入人力资源市场的企事业单位家数和人数突破2万人次，比去年同期增加了58%；县政务中心人社局分中心共办理服务事项近1.5万件，按时办结率达到100%，群众满意度98%以上。二、提升服务本领，以一流的工作水平凝聚群众县人社局把提高队伍服务本领作为重中之重的工作来抓，狠抓学习培训，全力打造廉洁型、高效型、服务型的人社队伍，为加强机关效能环境建设、凝聚群众夯实了根基。一是加强专业培训。结合实际，以提升干部职工履职能力为导向，以“请进来、走出去”的方式，有计划、有步骤地灵活组织专业培训活动。今年以来，在系统内部共培训人员累计136人次，选送干部到外部单位接受培训21人次，有效提升了新职工、关键岗位、技术岗位等人员的业务能力。二是加强业务辅导。以集体学习、经验交流会、结对帮扶等形式，组织业务骨干轮流向年轻干部传授工作经验，使多名年轻职工快速成长为业务娴熟、服务优良的优秀职工，全局形成了带头服务群众、带头争创佳绩的良好氛围。三是开展技能竞赛。结合创先争优活动，开展了电脑操作、财务操作等业务技能大比武活动，并在年终组织评选电脑操作标兵、财务工作标兵等，积极营造了你追我赶、奋勇争先的工作气氛。四是实行轮岗锻炼。今年上半年安排轮岗7人次，让重点岗位干部职工分别到不同的岗位接受锻炼，培养了多名业务娴熟、一技多能的多面手，既调动了干部职工的工作积极性和创造性，又能充分发挥了个人的潜能和特长，提高了干部职工做好群众工作、处理复杂问题的能力。五是深入开展调研。今年以来，局党组带头完成调研报告8篇，下属各单位撰写调研报告6篇，对提高干部的服务意识和服务管理水平起到了重要促进作用。三、改进服务方式，以一流的工作效能凝聚群众县人社局以制度建设为抓手，努力改进服务方式，以一流的工作效能凝聚群众。上半年全县新增城镇就业3069人，新增农村劳动力转移就业7xxx多人，征缴各类社会保险基金2亿元，积极向上争取项目资金5979.8万元。一是实行精细管理。对原有的各项制度进行全面梳理，修订完善了劳动纪律、财务制度、车辆管理、文明卫生制度、窗口服务规范等11项制度，进一步优化了服务流程。同时，要求干部职工从小事做起，从细节服务开始，严格执行规章制度，努力提高服务水平和工作效率。二是推行政务公开。按照“全面、真实、及时、便民”的原则，局机关9个内设机构、8个下属事业单位将工作职责、管理权限、行为规范、收费标准、服务承诺、办事流程、办理结果等内容，利用桃江电视台、桃江公众信息网、办事大厅政务公开栏等平台进行了公开公示。同时，实行服务承诺制，向社会公开投诉举报电话，对投诉事项进行登记、答复。由于信息公开全面及时，群众能够快速了解政策和办事流程，不仅提高了机关工作效能，而且减少因信息沟通不畅而导致的投诉事件。截至目前，政务服务实现零投诉，做到了承诺兑现，群众满意。三是加强信访接待。建立了局长信访接待日制度，确立每个周一为局长信访接待日，由局长亲自接访；其他工作日安排局班子一名成员接访，轮流值班，认真解决各类疑难问题，此举深得人民群众的信赖和欢迎。今年上半年，共接待各类上访近200余人次，并全部予以答复；回复县长、市长热线30多条，做到了“件件有着落，事事有回音”，较好地服务了社会稳定的大局。
扩展阅读文章
推荐阅读文章
天铭文秘网 https://www.itym8.com Copyright © 2019-2024 . 天铭文秘网 版权所有
Powered by 天铭文秘网 © All Rights Reserved. 备案号：吉ICP备19001769号-1