人社业务优化营商环境范文(精选4篇)
优化营商环境方面存在的问题及建议优化营商环境问题
一、存在的问题
（一）观念的问题。构建亲清的政商关系，核心是思想观念的转变。为了转变“官本位、权本位、我本位”的思想观念，我们坚持“全心全意为人民服务”的使命初心，提出了“贴心代办”理念，树立人民是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营商环境，个个代表政府形象，强力推进“贴心代办，一次办好”改革，真正为企业和群众提供“店小二”式服务。
（二）体制的问题。推进营商环境建设是一项大的系统性工程，从上级来看，由发改部门牵头考核，同时涉及市政府职能办、市政府审改办、行政审批服务局及相关职能部门。目前，推行的各项改革单兵突进，存在碎片化问题。辽宁省的做法是成立营商环境建设局，出台了《辽宁省优化营商环境条例》，依法推动营商环境建设工作。我们学习借鉴辽宁省的做法，成立营商环境建设局，牵头推进全市营商环境建设工作。
二、意见建议
（一）建议持之以恒的抓好“一次办好”改革。“一次办好”改革，用小切口解决大问题。去年一年改革，效果初显。建议省委、省政府结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，坚持不懈地抓好“一次办好”改革，不断进行“版本升级”，真正创出品牌，推动干部转变思想观念，助推实际问题解决。
（二）建议进一步优化体制机制。在体制机制方面进行探索，比如设立营商环境建设局，牵头抓全市营商环境软硬环境的建设。具体来说，企业准入和服务群众方面由便民服务局负责，现有企业的服务方面由营商环境建设局和企业发展服务中心负责，硬环境建设由发改局负责，营商环境建设工作已初步破题，建议上级给予指导帮助，我们进行试点探索，待形成可复制推广经验后，全面推开。
（三）建议以点带面实施县域集成改革。将改革重心从单兵突进转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进，健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系，软硬环境一起建，全面优化营商环境，实现基层治理体系和治理能力现代化。
优化营商环境自查自纠优化营商环境的措施
区人社局优化营商环境投诉举报制度
为切实做好人社局投诉举报的调查处理工作，为保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本制度。
一、投诉受处理工作的总体原则
投诉受理工作按照“分级负责，归口管理”的原则，实行分工协作，确保责任到位。由局长负总责，办公室负责投诉受理、交办、督办、归档、回访工作，各经办机构按照各自职责负责投诉的调查、处理和答复工作。
二、投诉受理
（一）投诉受理工作由处办公室负责，受理范围为我处行业管理职责范围以内的群众来电、来信、来访、网络以及上级主管部门、信访部门转批的投诉举报案件。
（二）投诉受理的工作要求
2、受理人员应当做到服务热情，用语规范，表述清晰，耐心听取并认真记录投诉人的基本信息和反映事件的有关情况；
3、受理人员要熟练掌握和运用行业管理相关的各项政策法规；
4、受理人员要掌握一定的沟通和询问技巧，通过与投诉人的沟通，较为准确地判断案件的性质，并通过询问，详细了解与案件密切相关的要点和细节问题；
5、受理投诉时，要按照“投诉人误解的予以政策解释；矛盾纠纷的予以调和化解；故意违章的予以受理”的工作要求，遵循合法、合理、合情的工作原则。对不属于我局工作职责范围的投诉不予受理，应明确告知并讲明道理；对能够当场答复的，应当场给予答复；对需要进一步调查和处理的，应明确告知我局将进行调查和处理以及反馈的时间期限，要求其耐心等待；
6、受理投诉时，要明确告知投诉人相关的权利和应当承担的义务（如配合调查、举证等），以及告知投诉人不得无理投诉或胡乱举报；
7、在受理投诉过程中，若发现重大突发事件、苗头性事件要立即向处领导汇报。
三、投诉交办与督办
（一）投诉交办工作由办公室负责，接到投诉后，应先对投诉举报进行分类，然后交相关的业务科室办理。
（二）各办事机构接到投诉举报后，应立即安排人员进行调查，并及时将调查结果报处办，处办负责投诉督办工作，要确保投诉处理的质量和效率。
优化营商环境自查自纠报告,优化营商环境个人作风
某人社局2022年优化营商环境情况汇报
3篇
某人社局2022年优化营商环境情况汇报1《优化营商环境条例》已于2020年1月1日起施行，《条
例》的通过是推动营商环境建设的重要举措，从制度层面为优
化营商环境提供更为有利的保障和支撑。近年来，我院始终牢
牢把握市委中心工作，牢固树立“法治是最好的营商环境”理
念，结合审判执行工作实际，进一步找准法院服务保障地方经
济社会发展的结合点和发力点，充分发挥司法审判职能优化营
商环境，依法保障和促进营商环境健康有序发展，为我市经济
社会发展提供优质司法服务和有力司法保障。
近年来，我院在受理的各类案件数量持续攀升的情况下，严格落实司法责任制，加强审判管理监督，保障案件质效提升。
具体工作中我们主要从以下几方面开展：
一是依法严惩各类刑事犯罪，营造良好的治安环境。认真
落实“以审判为中心的刑事制度改革”，进一步发挥好刑事审
判的惩戒、威慑、预防功能，有效打击违法犯罪，为营造良好
营商环境提供法治保障。积极开展扫黑除恶专项斗争，依法惩
治严重破坏社会治安的各类犯罪，切实增强群众安全感。严厉
打击破坏生态环境的违法犯罪行为，全力保护青山绿水。在“破
网打伞”“打财断血”“一案三查”等工作上持续发力，沉重
打击了黑恶势力的嚣张气焰，确保专项斗争全面、彻底、至U位。
二是妥善化解民商事纠纷，营造良好的市场环境。主动适
应经济发展新常态，找准个案处理与服务大局的结合点，依法
审理投资消费、金融借贷等领域案件。维护市场主体合法权益,做到了政治效果、法律效果和社会效果三者的有机统一，有效
维护了我市经济稳定发展。
三是妥善审理破产案件。依法保障服务国家调结构、去产
能政策的实施，坚持党委领导、府院联动，积极配合市委政府
中心工作安排，指定专门的审判团队负责审理涉房地产领域破
产案件，依法妥善审理破产案件，通过破产重整盘活企业，最
大化保护债权人的合法权益，推动完善市场主体救治和退出机
制，以法治化手段巩固和保障“三去一降一补”（去产能、去
库存、去杠杆、降成本、补短板）深入推进。
四是加强司法规范引导，服务和促进营商环境发展。全面
推进“两个一站式”建设，完成诉讼服务中心升级改造，推动
多元化解矛盾纠纷取得新突破。建立诉调对接中心，加强与行
政机关，人民调解组织，行业调解组织及工、青、妇等部门的对接工作，整合力量，实现诉讼与非诉讼纠纷解决方式在程序
安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接，建立多元化解
纷机制，最大限度化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
五是坚持依法平等保护原则，在权益保障、损害赔偿、劳
动争议等方面引导和树立城乡平等的社会观念，为加快城乡经
济社会一体化进程和推进欠发达乡村发展提供司法保障和法
律服务。我院派出法庭坚持“面向农村、面向基层，面向群众”
和为民、便民、利民的司法工作原则，大力推进巡回审理工作，妥善审理涉微小企业的各类纠纷，为辖区经济社会发展提供有
力的司法保障。
六是自觉接受监督。加强人大、政协联络工作，自觉接受
人大法律监督和政协民主监督，积极配合市人大、市政协开展
各项专题调研，主动邀请人大代表、政协委员及社会各界参加
“阳光司法”、“法院开放日”等活动，增进代表、委员及广
大群众对法院工作的了解，努力提升司法公信力。积极推进诉
讼服务中心、执行指挥中心以及审判流程公开平台、裁判文书
公开平台、执行信息公开平台建设工作，搭建司法公开新平台。
近年来，积极探索电子送达方式，减轻当事人诉累。在取得当
事人同意的情况下，积极采用电子邮件、微信、短信等电子送
达方式向当事人送达相关诉讼文书，工作成效明显。同时在上
级法院统一部署下开通了微信立案，当事人可以在微信上通过
小程序“云南微法院”申请网上立案、递交诉状，极大地方便
了当事人。
七是加强法治宣传，营造法治化营商氛围。依托微信公众
号新媒体平台，大力宣传解读党和国家平等保护各种所有制经
济产权的方针政策和法律法规，通过个案解读、庭审直播、法
官论坛、专题讲座、公众开放日等多种形式，开展民商事法律
法规解读和舆论引导工作，营造依法经营、依法治企浓厚氛围。
需要看到的是，在优化营商环境工作中，我院虽然取得了
一定成效，但是仍然存在不少问题和困难，主要表现在以下几
个方面：一是案多人少矛盾依然突出。近年来，我院受理案件
逐年增长，造成案多人少的矛盾日益突出。二是社会转型期大
量复杂纠纷以案件形式涌入法院，案件办理难度明显增大。个
别干警的司法理念、司法作风与人民群众的期待和要求还有差
距，法官的司法能力水平与审判工作的要求、人民群众的期待
还存在一定差距，法官的司法能力水平有待进一步提高。三是
审判运行监督管理机制需要进一步完善和加强。
下一步，我们将结合今天与会代表提出的意见建议，改进
工作中的不足，着力加强法院信息化建设和队伍建设，切实支
持、服务保障民营企业的发展，为我市经济高质量发展保驾护
航。
某人社局2022年优化营商环境情况汇报2按照《湖北省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意
见》（鄂政发[2018]26号）要求，我局高度重视，迅速召开专
题会议分析原因，研究解决举措，全面压实工作责任，确保按
时完成工作任务，切实优化营商环境，现将工作进展、存在问
题及工作建议汇报如下：
一是推行不动产登记“一窗联办”。将房管、税务、不动
产登记等部门窗口统一整合到政务大厅不动产登记窗口，实行
不动产登记“一窗联办”；
二是不断压缩办结时限。将抵押登记压至2个工作日、新
建商品房首次转移登记压至3个工作日、一般登记5个工作日
内办结，注销登记、查封登记即时办结；
三是强化信息共享。以不动产登记信息平台为基础，充分
运用“互联网+政务服务”和大数据技术，整合完善交易、税
收与不动产登记信息，实现信多跑路，群众少跑路；
四是落实便民举措。实行联办窗口首席代表负责制，推行
延时服务、上门服务，为复工复产企业开辟“绿色通道”；
五是主动担当作为。为优化不动产登记事项，拟定印发《县
人民政府办公室关于进一步优化不动产登记“一窗联办”流程
的通知》，进一步明确不动产登记“一窗联办”相关部门职能
职责和信息共享范围。针对涉登面积测绘问题，主动与相关部
门搓商，推行涉登面积“多测合一”和实行市场化运作机制，彻底解决不动产登记房地分测问题；
六是创优服务环境。8月份起，启动不动产登记电子印章
和新政务中心不动产窗口、机房、档案室建设，升级改造登记
系统“自助申请、自助缴费、自助查询、短信提醒与自助领证”
等自助服务功能，切实提高登记质量与便民利民服务。
某人社局2022年优化营商环境情况汇报3XX政务局：
政务局于7月6日组织全体干部职工学习XX市深化“放
管服”改革转变政府职能暨优化营商环境动员会，XX传达了会
议的主要精神以及政务局下一步主要的工作任务，现将下一步
主要工作汇报如下：
一、制定工作计划
（一）制定三个工作方案
1、根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审
批服务便民化的指导意见》、《XX省深化“放管服”改革“六
个一”行动实施方案》和《X深化X"放管服”改革优化营商
环境实施方案》，制定《XX”最多跑一次”行动方案》。
2、根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审
批服务便民化的指导意见》、《XX深化“放管服”改革“六个
一”行动实施方案》和《XX深化“放管服”改革优化营商环境
实施方案》，制定《XX”企业和群众办事力争只进一扇门”行
动方案》。
3、根据全国、全省深化“放管服”改革转变政府职能电
视电话会议精神和《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推
进审批服务便民化的指导意见》和《XX省深化“放管服”改革
“六个一”行动实施方案》和《XX深化“放管服”改革优化营
商环境实施方案》，结合XX实际，《制定XX县深化“放管服”
改革优化营商环境实施方案》。
（二）编制办事指南和业务手册
各部门对新列入的行政许可事项，按照填写后的《XX人民
政府拟承接的行政许可事项目录》（附件2）编制本单位办事
指南和业务手册，政务局和编办根据新的本级行政许可事项目
录制定和公布各部门进驻政府服务实体窗口和网上服务大厅
办理的政务服务事项实施清单，明确办理方式和网上办理深
度，审批实施部门要根据本部门的行政许可事项编写办事指
南，明确具体实施机构、受理地点、受理方式、申报材料、审
批流程及审批条件、办理时限、送达方式等要素，其中办事指
南（完整版）要在本级政府网站和同级政务服务网上大厅公布,供当事人查阅和下载，办事指南（简版）要摆放在设有实际办
事窗口的实体大厅，供当事人取阅。（正在进行中）
（三）认真做好全市政府机构窗口服务督查问题整
XX政务局严格按照《XX人民政府办公室关于认真做好全
市政府机构窗口服务督查问题整改工作的通知》通知要求，对
全县的窗口单位进行调查，督促XX31家单位完成书面自查报
告，各单位从基本情况、存在问题、整改措施三个方面进行自
查，为下一步标准化建设打下良好基础。
二、对全县分中心进行调研
XX目前有交警、公安、国税、地税四个分中心，前不久,人社局新盖一楼大厅把原分散的医保、社保集中在一起，形成
比较大的办事厅，按会议要求，分中心只保留2个，XX只能把
公安的业务办理并入政务中心，国税和地税并入国税大厅，保
留交警、国税大厅两个分中心。结合XX实际把人社局定为分
中心作为过渡期。
三、持续推进“一站式惠民”政务服务
总结推广XX试点经验，大力推进政务服务“一号一窗一
网”建设，全面实施”一号申请、一窗受理、一网通办”。“一
号申请”，以身份证号、社会信用代码分别作为公民、法人申
请办事的唯一标识，实行一个证号办理所有政务服务事项；办
事“一号”申请后，提交过的材料即与“一号”绑定，再次办
理时业务系统自动匹配符合复用条件的历史材料，无需重复提
交相同材料。“一窗”受理，整合构建综合服务窗口，实行“一
个窗口统一收件、部门联动办理、一个窗口统一出件“，办事
不见人，即办件立等可取，大幅提高政务服务的便利程度。
人社局优化营商环境工作总结
近年来，在全省推进“营商环境优化”的指导下，我市人社局坚持以政府职能转变为重点，优化营商环境，深化改革，支持企业发展，为建设服务型政府作出了积极努力。
一是深入推进政府职能转变，加快形成社会主义市场经济新体制。我市人社局深入推进政府职能转变，加快形成社会主义市场经济新体制，坚持服务型政府的根本思路，把重点放在政府职能的转变和调整上，把服务企业发展作为建设服务型政府的核心，全面深化改革，优化营商环境，推动服务业发展。
二是深化改革，优化营商环境。我市人社局深入推进政府职能转变，建立健全社会服务体系，深化改革，积极推进便利化服务，优化营商环境，支持企业发展。我市政府出台了政策，改革办事流程，极大地减轻了企业的负担，优化了企业的营商环境，推动企业发展。
三是建立营商环境综合评价体系，持续改善营商环境。我市人社局建立了营商环境综合评价体系，把营商环境优化作为改革的重要任务，持续改善营商环境，努力建设一个良好的营商环境，确保企业的营商环境有效改善。
总之，本市人社局优化营商环境的工作取得了积极成效，为企业发展提供了有力的支持，为建设服务型政府作出了积极努力，为推动
服务业发展和经济社会发展作出了重要贡献。
2022年优化营商环境的工作总结汇报范文(精选3篇)
【篇1】____年优化营商环境的工作总结汇报
____年上半年，市综合执法监督局认真贯彻落实市委、市政府对优化营商环境的指示精神和工作要求，坚持严格规范公正文明执法，为优化优化营商环境提供了坚实的法治保障。现将具体工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
(一)统筹推进工作部署。召开局党组会议，传达学习《宁夏回族自治区人民政府关于印发深化放管服改革优化营商环境若干措施的通知》(宁政规发〔____〕5号)《银川市对标先进深化改革
打造一流营商环境实施意见》(银党办〔____〕32号)《银川市关于贯彻落实全国和全区深化放管服改革优化营商环境电视电话会议精神重点任务分工方案》(银政办发〔____〕118号)等文件精神，结合综合执法实际，以六大执法专项行动为抓手，扎实推进优化营商环境工作。
(二)明确综合执法边界。一是按照自治区四级四同的要求，梳理调整我局权责清单，明确我局职权边界。截至目前，我局共承接531项行政执法事项。其中涉及建筑行业管理、工程质量监督、燃气用水等领域等272项执法事项;涉及招投标领域的1项，节能监察领域的9项行政执法事项，共10项，涉及农业农村领域承202项，酿酒葡萄种植领域1项，共203项。以上共计486项，其余45项为新增项，共计531项。二是召开行政处罚裁
量权基准研究会议，研究制定综合执法系统(市局及三区两县一市综合执法局)自由裁量基准，推进公正执法监管机制，促进企业发展。
(三)公开行政执法信息。公开执法人员名录，严格落实行政执法三项制度，建立并及时更新行政执法人员名录，在政府门户予以公开，及时公布行政处罚信息。
(四)开展执法专项行动。围绕职权事项，重点开展建筑行业、河湖领域、公共服务领域、城乡规划领域、农业领域专项执法行动，为推进银川市市域治理现代化提供良好法治保障。积极查处住建、市场监管、应急管理、自然资源、市政管理局等部门移交案件线索，加大对违法行为的查处力度，营造良好的行业经营秩序。
(五)联合开展信用奖惩。在信用银川平台录入行政处罚案件信息120条，开展企业信用修复6起。
二、下一步工作计划
(一)完善配合协作机制。探索建立行政执法与刑事司法衔接机制及信息共享机制，构建高效沟通、信息共享、整体协作的工作格局。
(二)推进信用体系建设。积极推进建筑行业管理信用建设工作，探索规划、燃气、用水等行业信用管理体系建设，落实联合惩戒机制，积极组织企业申报信用修复培训，畅通信用修复渠道。
(三)提升执法业务水平。通过对执法人员全领域、全业务、全技能、法律法规知识培训，加强行政执法队伍综合性业务人才建设，开展执法大练兵大讲堂活动，将执法现场转为执法课堂，促进各领域、各行业执法经验交流，提升综合执法治理整体水平。
【篇2】____年优化营商环境的工作总结汇报
为深入贯彻区委、区政府关于进一步优化营商环境决策部署，落实《关于支持企业发展助企纾困的九件实事的若干措施》，____年来，_区人社局坚持主动作为，全面推进企业社保减免，积极开展就业服务，大力推进各项惠企政策落实落地，全力保障_产业攻坚大会战决战决胜，较好地完成了优化营商环境目标任务。现将有关工作汇总如下：
一是全面实施社保减免，降低企业用工成本。目前完成_家大型企业和_家中小微企业相应险种减免，惠及职工约_万人，减免社保费用约_亿元，极大地减轻了市场主体的压力。此外，人社局共组织_家符合申报条件的企业实行养老保险缴费费率过渡试点，惠及职工_人，为企业节省养老保险费成本约_万元。
二是及时发放补贴资金，助力企业渡过难关。为区内受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业各类参保企业发放以工代训补贴_万元，为工业企业和进出口额靠前的外贸企业发放稳岗稳就业资金_万元。为军民融合双创基地等_家创业孵化基地争取_万元省级创业载体补助资金。为辖区企业发放吸纳贫困劳动力就业岗位补贴和社保补贴_万元，小微企业招用高校毕业生社保补贴_万元，发放创业担保贷款_万元。
三是强化就业服务措施，解决企业用人难题。疫情期间组织_支服务小分队实地走访区内重点企业近百家，了解疫期用工缺口及疫后就业服务需求，组建_区劳务协作招工小分队，前往石门、龙山、城步等对口扶贫地区精准招工。升级_就业招聘平台，实现疫情防控期间网上招聘不停歇，就业服务
不打烊，累计举办各类招聘会_场，服务企业_余家，服务求职者_万余人。扎实开展职业技能培训，组织__万家、__物业、__酒店等企业开展了_期技能培训，针对性地提升了_名企业职工的技能水平。协助老百姓大药房、德邦物流成立企业职工培训中心并开展职工技能提升培训，发放补贴_万元。指导____光电股份有限公司对其_名受疫情影响的外派归国员工进行职业技能培训，发放培训补贴_万元。组织政校企洽谈会，近_家重点企业与__五所高校开展合作，打通城北湘北人才快车道，为_区重点产业发展打下了良好的人才基础。全区共为企业和求职人群开展技能培训_期，培训_人，发放职业培训补贴_万元。
四是坚持主动上门服务，助力_产业攻坚。作为_区_产业攻坚重点项目金霞产业集聚区-消费电子产业项目的后盾单位，人社局和区委办一起，开展送法规政策上门，送文化演出上门，送技能培训上门的三送活动，现场为施工人员进行普法教育和人社政策宣传，送上了一场题为湘约_戏韵名城的演精彩文艺演出，为施工单位_个党支部送图书_余本，与__发展集团签署《职工职业技能培训保障服务合作协议》，为项目建设提供坚实保障，经验做法被_区作为典型推广。
五是不断探索柔性执法，促进劳动用工和谐。探索制定人力资源和社会保障领域轻微违法行为免罚清单，明确对_种轻微违法行为不予行政处罚。其中针对用人单位未提供相应劳动条件和劳动保护等_项轻微劳动违法行为，未造成危害后果，责令改正后及时改正的可以不予处罚;针对用人单位未参加工伤保险等_项轻微劳动违法行为，责令限期参加后及时补缴，没有造成危害后果的可以不予处罚;针对职业中介机构提供虚假就业信息，为无
合法证照用人单位提供职业中介服务，伪造、涂改、转让职业中介许可证的劳动违法行为，没收违法所得，责令改正后及时改正，没有造成危害后果的可以不予处罚。截至目前，劳动监察受理投诉立案_件，协调处理农民工欠薪案件_件，追回拖欠农民工工资_余万元，立案受理劳动人事争议仲裁案件_件，涉及金额_万元，劳动人事争议仲裁处理效能稳步提升。
六是优化精简办事流程，结果导向优化服务。通过优化办事流程、精简办事环节、规范服务标准，进一步深化人社放管服改革，持续开展清、减、压工作，严格落实人社部两批次_项减少的证明材料政策要求，在法定办结时限要求内再压缩办结时限，平均办结时限减少近_%。按照一网通办一件事一次办一事项一指南的要求，修订完善政务服务事项_余项，更新发布办事指南_余项。大力推广不见面服务网上办掌上办等服务，累计网络办件_多件。_热线共接听、回复咨询投诉电话_余次，处理完结工单_个(不满意仅_个)，对于举报投诉案件做到事事有登记，件件有回应，并对办结案件进行电话回访与核实。
【篇3】____年优化营商环境的工作总结汇报
20__上半年，在党委和政府的高度重视和大力推动下，我局以一件事一次办改革为总抓手，通过制度创新、改革创新和服务创新，加快政府服务一门办、一网办、一次办、就近办，努力营造公平、透明、方便、快捷、高效的政府服务环境。现将有关情况总结如下:
第一，主要工作和成果。
一件事一次办改革稳步推进。第一，积极配合做好一件事一次办和智慧
__APP推广应用工作。组织各部门全面梳理支持企业复工复产的政策落实情况，在政府服务中心服务大厅设立3个政策落实窗口，将支持企业复工复产的20项政策落实情况纳入专门窗口，实行一件事一次做。截至6月底，共办理支持企业复工复产业务193件，惠及企业110家，减免税费392万余元。与市局合作，在全县各级政务大厅、乡镇(街道)、村(社区)大力推广智慧__APP，将公布的一件事一次办事项逐步纳入智慧__APP推广掌上办事。第二，一件事一次办专窗管理逐步规范。在政府服务中心服务大厅二楼开设两个一件事一次办的综合窗口，安排专人负责多部门联合办理事项的办理受理、调度流通、完成汇总、数据归档、改革难点问题收集等。，搭建线下综合受理服务平台。在云阳市场监督管理办公室设立一件事一次办专门窗口，实施跨部门联办事项多点改革试点。截至目前，综合窗口受理数已达216件，居全市第六位，其中6月份受理数已达147件，较以前大幅增加。三是公布的事项全面落实。发布《一件事一次办改革实施方案》，督促各有关单位围绕一次通知、一次表格、一次联合、一次完成的要求，按照减环节、减材料、减时限、减费用、一次完成的要求，对____年公布的287项一件事一次完成进行逐项再造。对于93个多部门联办事项，流程再造后，固化为智慧__系统，通过综合窗口实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件
模式进行办理;对单部门承办的194项事项，逐月收集办件情况，通过调查问卷、实行一月一统计、一月一通报等方式，督促各单位抓好改革落实。四是积极推行一窗受理、集成服务改革。出台《全面推行一件事一次办一窗受理、集成服务改革工作方案》，按照便民、精简、规范、高效的原则，调整优化实行1+7+2的大厅窗口布局(即一个综合服务区、7个专业服务区、2个辅助服务区)，在政务服务大厅全面推行一窗受理、集成服务改革，实现政务服务从传统设点摆摊式向前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、全程电子监察的模式转变，让企业和群众办事更加方便快捷，同时降低行政成本。
(二)工程建设审批制度改革不断推进。在政务服务中心办事大厅完成了工程建设项目审批改革综合窗口设置，按阶段设置了立项规划用地许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个窗口，配置设置了水电气通讯报装一体化窗口，明确了窗口工作人员、工作职责和管理方式。建立受理通知单制度，对各部门审批环节进行全程跟踪督办。联合优化营商环境事务中心、政府督查室、工改办对各部门推进工改情况进行了全面督查。督促各单位按要求完成了办事指南、申请表单、申报材料清单以及审批流程图的编制工作，同步推行前台综合受理、全程跟踪督办，后台联合踏勘、联合审图、联合验收、多测合一，实现一张蓝图统筹项目实施、一个窗口提供综合服务、一张表单整合申报材料、一套机制规范审批运行，压缩审批时限一半以上。
(三)商事登记制度改革不断深化。一是开办时间最短。坚持对标先进地区，按照便利化、可预期的目标要求，聚焦企业开办，推进流程再造。5月，首次试点线上即来即办和线下即来即办双通道办理模式，企业从递交材料到通过审批，拿证和公章刻制用时不到3小时，成为企业开办速度最快、环节最少、费用最低的县。截止6月底，全县共有商事主体约2.6万户，其中1-6月新增企业主体565户，比去年同期增长19%。二是服务企业最优。
疫情期间，为确保群众、企业仍能顺畅办事、办得成事，创新工作方式，通过网上办、预约办、立即办的三办服务，全面提升服务质量。工伤保险征缴窗口开通线上办理人员异动的渠道，每次只要通过网络发送电子模板到窗口工作人员，便可快速办好人员异动及参保业务，实现了一站式服务;在不动产登记窗口，全面优化不动产登记服务区窗口设置，实现首次登记、备案登记即来即办或延时服务;在工程建设审批改革综合受理窗口，实行联合审批、三测合一、联合验收，压缩时限一半以上。目前，正在对一件事一次办领域，实行拿地即开工交房即交证作为一件事一次办改革的突破口，实行一窗受理一站式服务。持续推进放管服改革，全力推动线上服务一网通办，线下办事只进一扇门，现场办理最多跑一次，当好企业的店小二，做好群众的服务员，不断增强企业、群众的改革获得感和满意度。三是营商成本最低。新开办企业实行政府买单、费用全免，统一对新办企业免费发放一套3枚印章;实行园区企业建设减租降费政策，实现一票制收费，即所有园区企业报建费用由80元/平方，降为25元/平方，厂房建设由50元/平方降为10元/平方。每年预计为企业减免费用100万元。
(四)基层便民服务平台建设加快推进。一是制定工作方案。下发《关于进一步推进基层政务服务平台建设的工作方案》，按照统一机构人员、统一场所标识、统一流程内容、统一信息系统、统一经费保障等五个统一的要求，加强乡镇(街道)、村(社区)便民服务平台建设。二是实行分片指导。分成三个工作组，对7个乡镇(街道)的便民服务中心建设工作进行现场调研指导。同时确定3个乡镇(街道)作为基层政务服务平台建设工作试点乡镇，各明确一组人员负责一对一指导对接。三是接通服务网络。将乡镇(街
道)、村(社区)的电子政务外网接入和维护工作打包给专业公司承接，督促第三方维护公司为乡镇(街道)、村(社区)接入电子政务外网，并配备专用设备，实现了县、乡(镇)、村三级电子政务外网的全覆盖。四是精心梳理确定事项。组织相关人员，以省、市公共服务事项清单为基础，精心梳理确定乡镇(街道)高频服务事项共122项，村(社区)一门式便民服务事项52项，按照减环节、减时限、减材料的要求，逐项编制办事指南，印成合订本免费配发到各乡镇(街道)、村(社区)。事项清单已在各村便民服务站上墙公示。五是组织了业务培训。召开推进基层便民服务中心一门式服务全覆盖工作培训会，组织人社、医保、卫健、自然资源等部门专业人员对乡镇(街道)、村(社区)业务经办人员进行业务培训，确保事项下放后能有序运行，确保改革取得实效。
(五)政务服务中心办事大厅的管理不断加强。一是全面实行窗口情况一月一考核、一月一通报制度。制定《政务服务中心办事大厅入驻单位和工作人员考核办法》，对各单位派驻人员实行一月一考核，考核情况向各入驻单位通报，有效加强了政务大厅的管理。二是调整了窗口考核奖的发放方式。将过去由政务服务中心出考核结果并发放窗口考核奖的方式，改为政务服务中心出考核结果，各入驻单位根据考核结果兑现窗口考核奖，此举既分散了财政供养的压力，又提高了各单位对窗口人员日常表现情况的知晓度，有效约束了窗口工作人员的日常行为。三是探索推行了窗口情况简报制。将各单位每月办件情况、服务评价情况、工作动态等形成《窗口情况简报》，发至所有相关领导、各入驻单位主要领导、各单位首席代表，有效提高了窗口工作情况的关注度，进而推动了窗口各项工作的有序开展。
总体而言，政务服务改革工作取得了一些成效，但与上级要求和群众期盼相比，仍还存在一些问题，一是三集中三到位改革有待进一步推进;二是一窗受理、集成服务改革推行进度较慢;三是基层便民服务中心建设有待进一步加快;四是工程建设审批改革个别部门工作相对延迟等等。
二、后段工作计划与打算
(一)继续做好乡镇(街道)、村(社区)公共服务(一门式)全覆盖工作。督促指导各乡镇人民政府(街道办事处)做好乡镇(街道)和村(社区)两级便民服务中心(站)场地、标牌等硬件建设工作，完善窗口设置和人员、设备配备，完善窗口工作制度的制定;督促各乡镇(街道)结合实际做好行政审批和公共服务事项的办事指南编制、流程优化等工作;督促各乡镇(街道)组织辖区内相关业务经办人员进行业务学习，确保业务能尽快正常办理。大力督促各乡镇(街道)、村(社区)完成事项网上填报工作，推进线上办理。
(二)持续抓好一件事一次办一窗受理、集成服务改革工作。启动人员选聘及后续培训工作;适时组织开展窗口优化调整工作;组织人员参考周边先进地区做法，建立健全一窗受理、集成服务相关配套机制，并启动一窗受理、集成服务模式试运行工作。
(三)继续推进工程建设项目审批制度等重点领域改革有关工作。积极配合工改办做好工程建设项目审批制度改革有关工作，实时掌握相关工作进度，不断调整和完善窗口运行机制;继续推行行政审批服务结果邮政快递政府购买服务工作;继续推行不动产登记制度改革工作。
县人力资源社会保障局关于开展深化放管服改革优化营商环境工作情况汇报
近年来，县人力资源社会保障局认真贯彻落实国家“放管服”改革政策，积极开展深化放管服改革优化营商环境工作。下面，我将就我局在此方面的工作情况做一份简要汇报。
一、加快政务服务“互联网+”建设
我局加快推进政务服务“互联网+”建设，致力于优化线上服务，提高办事效率。在“放管服”改革的背景下，我局积极打造线上办事平台，全面实现线上办事。目前，我局已经上线了多种便民服务，如人力资源和社会保障一站式服务平台、劳动合同履行保证金及工资保证金查询等。
二、优化服务流程，减少办事环节
我局还完善和简化了诸如用人单位缴纳社会保险、职工医保、参保缴费等流程，以减少企业和个人办事环节，减轻了其负担，提高了服务效率。
三、加快信息化建设，提高监管工作效能
我局加大了信息化建设力度，建立并完善职工医保、人事档案以及统计信息等多个信息化系统，提高了监管工作效能，为企业发展提供了更加有力的支撑。
四、优化服务绩效考评机制
我局还对服务绩效考评机制进行了深入优化。通过对工作流程的整改和优化，减少了人力和物力资源的投入，进一步提升了服务水平和办事效率。
总结：目前，我局取得的工作成效和改革成果是明显的，这些合理化改革为企业和个人办事提供了便利，推动了县营商环境的不断优化，相信在各方面的共同努力下，我们会取得更多的成果。五、加强信息公开，提升透明度
在推进“放管服”改革的过程中，我局在信息公开方面做出了很大努力，加强了信息公开、政策宣传等方面的工作。越来越多的政策发布，让企业和群众能够更加及时地了解政策，提高了透明度和公平性。
六、强化宣传和培训，提高服务意识和素质
我局还加强了宣传和培训工作，提高了干部的服务意识和工作素质，增强了干部的监督职能。通过综合性的宣传和培训活动，全面提高了干部的服务素质和规范化服务水平。
七、推进行政审批制度改革，优化审批流程
我局还积极推进行政审批制度改革，通过实施“多证合一、一照一码、全流程网上办”等方案，优化了行政审批流程，减轻了企业和群众的负担，同时提高服务效率。
综上所述，我局在深化放管服改革，优化营商环境方面做出的努力和成就是明显的。为下一步的工作，我们将进一步加大工作力度，不断优化服务流程，提高服务水平，推动我们的工作向更高水平迈进。同时，我们还将继续坚持政策公开、办事透明的原则，为企业和群众提供高质量服务，营造更加公正、稳定、透明、有序的营商环境。放管服改革是当前我国的重大任务之一，是优化营商环境、促进经济发展和民生改善的重要手段。近年来，我局积极贯彻落实国家的政策，大力推进“放管服”改革，取得了一系列显著成果。
在营商环境的优化方面，我局重点推进了简化审批、优化服务、加强监管、加快审批等措施，同时加强了信息公开、政策宣传等方面的工作。通过这些努力，大大降低了企业和群众的交易成本，提高了服务效率和质量，营造了一个更加公正、透明、有序的营商环境。
此外，我局还加强了干部的宣传和培训工作，提高了干部的服务意识和工作素质，增强了监督职能。同时，积极推进行政审批制度改革，优化审批流程，进一步减轻了企业和群众的负担。
总之，我局在深化放管服改革、优化营商环境方面做出了不懈的努力，取得了一系列显著成果。未来，我们将继续加大工作力度，不断优化服务流程，提高服务水平，推动我们的工作向更高水平迈进，为企业和群众提供更贴心、高效的服务，营造一个更加公正、稳定、透明、有序的营商环境，促进经济的发展和民生的改善。
2020人社局优化营商环境工作总结汇报
2020人社局优化营商环境工作总结汇报
一、建立"一体化"业务平台，推动"互联网＋人社"。推动全省一体化工作及业务协同平台的建立。为方便参保单位申报，提高办事效率，现已实行社会保险"网上申报"，参保单位只要录入相关信息便可一并办理。网上申报工作得到了全县参保单位的充分认可，推动了"互联网＋人社"的进展。
二、减轻企业负担、推动援企稳岗"护航行动"。严格落实省人社厅、财政厅、税务局《转发人力资源社会保障部财政部关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》文件精神，施行失业保险阶段性降低费率政策，总费率维持*%。截止目前已有*多个企业享受了降费政策，进一步降低了企业用工本钱，增添了企业进展活力。
同时，引导企业参保职工提升职业技能，发挥失业保险稳定就业作用，从源头上削减失业，准时做好技能提升补贴发放，截至目前，为*人次发放技能提升补贴*.*万元。主动推动援企稳岗"护航行动"，坚持一切从实际出发，根据政策做足工作，主动与相关企业沟通，严格把关，不超政策范围，让更多企业和职工得到实惠。
三、规范劳动监察执法，净化企业运营环境。深入企业宣扬讲解《劳动合同法》、《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《社会保险法》《禁止使用童工规定》等劳动保障法律法规，引导企业与员工通过理性合法的正当渠道表达利益要求，防止在用工过程中产生矛盾，影响企业正常运营。
劳动仲裁股共受理案件*件，已调解*件，裁决*件，开庭审理*件，撤诉*件，其余已支配开庭时间并准时通知了双方当事人，在案件受理后我单位加大了调解力度，主动和当事人见面做工作，使调解的胜利率提高。
劳动监察大队共接待、处理各类劳动监察举报、投诉、咨询等案件*件，解决拖欠农民工工资约*.*万元，涉及劳动者*人；
接待来访、政策咨询约*余人次。
四、落实人才引进政策，帮助企业解决"招工难"问题。〔一〕人才引进。在县委组织部领导下，联合县人才工作领导小组成员单位，制定出台我县《关于"人才兴县"战略的实施意见》等一系列关于人才引进的具体优惠政策。根据县委组织部支配部署，负责起草《县企业博士后科研工作站资助方法》、《县大学生见习基地认定资助管理方法》、《县高技能人才培训基地和技能大师工作室资助方法》等三个配套文件，目前《县企业博士后科研工作站认定资助方法》已完成初稿，其余两个文件正在起草中。疫情期间，组织县域内企业参与网上聘请，在省市人才网站发布各类聘请信息，吸引各类企业管理和技术型人才来我县就业，促进我县人才引进工作。目前已引进各类人才*名。
完善人才流淌程序，对引进的创新创业领军人才、"海归"和职业经理人，其随迁配偶属公务员或事业单位在编在岗人员的，本人意愿随迁的，由县委组织部、县人社局等部门帮助协调支配工作；
属企业人员的，原则上由用人单位负责支配企业就业。
严格落实省市县人才引进优惠政策，提高我县对创新类人才的吸引力。对引进到我县的人才，除享受各类人才引进的优惠政策以外，在人才培育方面本着向企事业一线工作人员倾斜的原则，在各类人才选拔推举时，只要符合条件，予以优先考虑。营造各类人才能事创新创业的良好环境，为确保人才"引得进，留得住"创造条件。
〔二〕企业稳岗就业。为扎实做好X疫情防控期间企业复工复产就业服务工作，开展了"春风行动暨就业救援月"线上聘请活动，通过微信公众号、基层信息化公共就业服务平台，依托"公共聘请网"为企业发布聘请信息，做好岗位精准推送，努力实现线上聘请不停留、就业服务不打烊。发挥公共人力资源市场和人力资源服务机构作用，多渠道、分批次收集全县重点企业就业岗位，并统一在聘请专区向社会发布。
截至目前，*家企业单位，涉及金融、建材、制造等行业，提供管理、会计、技工、普工等工种*个岗位。*多名求职者与聘请单位达成就业意向。
〔三〕多渠道促优化。随着机构改革的逐步深入，近期为乡镇政府和行政审批部门招录劳务派遣工*名，*月份正式上岗，充实到行政审批作，截至目前，录入完成了*人。
五、强化创业政策支持。加大创业担保贷款政策实施力度，将电商等新业态纳入创业担保贷款及贴息扶持范围，降低小微企业质保贷款申请条件，帮助创业者解决融资难的问题。*月*日，我市出台《应对X感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十二项措施》，其中度重视，特地成立了"春风行动"活动领导小组，制定活动方案，分管领导负责落实。形成了分工明确，互相协作，齐抓共管的良好格局，从而在领导组织上保障了活动的有力推动。提高对实施职业技能培训工程重要性的认识，提高政治站位，坚持需求导向，把开展职业技能培训作为服务进展、改善民生的大事来抓，进一步拓展工作的深度和广度。抽调精干力量组成专班，主要负责同志统筹协调、分管负责同志常态化推动，确保各项工作落实落地。
〔二〕强化督导检查，确保有序推动。下一步要加强对职业技能培训的催促检查，实行普遍检查与重点抽查相结合的方式，重点督导工作进度缓慢的培训机构，讨论解决突出问题，实施清单管理，明确解决时间表，有针对性的提出思路方法和工作举措。要实行"月通报"制度，确保各项工作按时间节点扎实推动。
〔三〕拓宽资金渠道，落实补贴政策。加大职业技能培训经费保障，建立政府、企业、社会多元投入机制。要落实好补贴政策对开展职业技能培训的促进保障作用，用足用好职业技能培训、职业技能鉴定、新型学徒制、参与失业保险职工技能提升等各项补贴政策，完善补贴拨付流程，简化程序，加强资金监管、提高使用效率。
〔四〕深入基层，主动服务我县企业。复工复产在即，随着大中小企业逐步的复工复产，对用工需求日益迫切，而受疫情影响以及隔离、出行等限制，也使农民工返岗面临诸多考验，对此提前系统谋划，人社局就业服务部门及乡镇保障所站深入各企业走访，对企业的用工数量、用工结构、用工时间进行了排摸，搜查，收集了一批空岗信息，并指导企业单位线上自主注册发布聘请信息，对工业园区企业存在的招工难问题，引导企业依据人力资源市场供求和自身经营状况合理确定薪酬待遇，提高聘请的胜利率。
〔五〕主动宣扬引导，营造良好气氛。充分利用各级各类媒体，宣扬政策措施，并通过多种途径加强宣扬力度，做到报刊有文章、电视有影像、电台有声音、网络有主题、街道有标语，营造全社会参加、支持活动的深厚气氛。有效扩大了"春风行动"线上聘请会的宣扬覆盖面，让本县求职人员和外地务工人员可以从多种途径了解到此次活动的讯息，极大地方便他们通过公共就业服务机构获得免费的公共就业服务。
2020人社局优化营商环境工作总结汇报
一、主要工作举措
(一)突出人才优先，招才引智为企业提供人力资源支持
1.强化企业用工保障。建立民营企业招工用工服务平台，常年免费提供招工服务;有计划的开展"民营企业聘请周""春风行动"等专场聘请和巡回聘请，确保民营企业用工需求。2018年至今，组织大型现场聘请会10场，新增就业9051人，为企业发放稳岗补贴和技能提升补贴534万元;组织大学生就业见习185人，发放创业补贴142.3万元，新增高校毕业生胜利创业93人、返乡农民工创业2302人，带动就业7245人。
2.鼓舞企业技能提升培训。鼓舞民营企业开展对新招录职工进行职业技能培训，按规定标准给予肯定的职业培训补贴，为民营企业进展提供人才支持。在全市范围内建立以人社部门牵头的技能人才培育机制，推行校企双师联合培育，广泛开展"订单式""委培式"等培训，促进技能人才快速成长。对新认定的国家级、省级、绵阳市级和江油市级技能大师工作室(技能人才实训基地)，分别给予所在企业50万元、20万元、10万元、5万元嘉奖。对在绵阳市级及以上职业技能大赛获奖的高技能人才，分层次给予最高50万元嘉奖。2018年以来，共完成职业技能培训4112人，品牌培训381人，创业培训464人;开展技能人才"订单式"培训3期，培训的133人中有85人晋升高级工。
3.实施招才引智服务。鼓舞民营企业全职引进一、二、三类领军人才和高级人才，支持柔性引才聚智。按标准给予肯定的引才嘉奖和购房、租房补贴，为民营企业进展提供人才支撑。在每年单列1000万元人才进展专项资金和每年400万元人才创业专项扶持资金的基础上，仔细协作升级出台以"三大人才引进计划""五大培育激励工程"为主体、涵盖47个政策点的"李白故里英才计划"。目前，围绕"一基地一集群"和四川先进制造强县建设，已建成21家省市级企业(工程)技术中心、1家省级博士后创新实践基地、2家院士(专家)工作站、8家技能大师工作室，吸纳各类"双高"人才60余名。2018年新增引进高层次人才53人，发放各类人才补贴556.26万元。
(二)持续开展和谐劳动关系创建，优化政务服务，为企业营造宽松的经营环境，减轻企业负担。
1.构建宽松经营环境。突出优化政务服务，继续深入开展和谐劳动关系创建;主动推动开办企业便利化改革，为企业创造宽松的经营环境。近年来，市人社局进一步规范事中事后监管，严格落实执法检查预案规定，除发生投诉和上级专项检查行动外，劳动保险监察机构均不随便到企业进行监察;严格落实"双随机、一公开"制度，削减抽查的比例和频次;严格落实企业劳动保障守法诚信评价制度，对连续三年被评为劳动保障诚信"A"级的企业，一个评定周期内免于日常巡察检查。仔细落实"五证合一、一照一码"社会保险登记工作，企业在社会保险经办机构办理企业社会保险登记时，统一采纳工商行政管理部门核发加载的统一社会信誉代码，不再发放社会保险登记证，也不对已参保企业办理社会保险登记证换证，并取消社会保险登记证的年检和验证。
2.落实社保降费补贴。根据政策规定，主动落实社保补贴，严格落实社保降费政策，推动阶段性降低保险费率工作，为企业经营减负。自2019年5月1日起，全市企业基本养老保险单位缴费比例从19%降至16%;5月1日至2020年4月30日，继续延长阶段性降低失业、工伤保险费率，其间：失业保险总费率降至1%;工伤保险缴费费率在现行基准费率基础上下调50%;基本养老保险缴费基数上限为全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的300%，下限2019年为50%，2020年为55%，2021年为60%。
3.提供便捷法律服务。为企业提供劳动用工管理顾问服务;实行劳动争议仲裁流淌仲裁审理制。依申请，仲裁机构可到用人单位开庭审理案件;协助建立健全内部劳动争议调解组织，提升企业自主预防解决争议的能力，助力民营经济健康持续进展。截止目前，2019年处理劳动争议案件184件，在用人单位开庭一次;建立企业劳动争议调解组织138家。
4.紧扣改革转职能。稳步推动机关事业养老保险工作改革。扎实做好城镇职工养老保险征收政策调整宣扬解释。主动谋划推动失地农民养老保险安置工作，主动做好社保费征收职能划转工作。
(三)突出服务意识、聚焦"放管服"改革，加速推动群众满意人社公共服务体系建设。
1.主动推动"最多跑一次"工作。高标准严要求修订人社工作纪律和服务规范，建立四级巡查督查机制，强化服务作风。提高服务品质，完善一次性告知书制度，疏理公布"取消证明""最多跑一次"两个清单，取消证明58项。梳理"最多跑一次"事项169项，全程网办164项，均超过全部事项的90%。
2.扎实开展疏堵去痛解难活动。开展"换位体验""局长跑窗口""网友进大厅"等活动，查找群众办事的痛点堵点难点。增设"社保卡信息维护"窗口，协调各银行进一步优化未成年人办卡流程;整合退休窗口和流程，实现一条龙快捷服务，提速50%以上。
3.仔细开展多样化便民服务。加强乡镇、村(社区)基层平台建设，下延服务42项，推行"一站式办结"+"上门、延长、代办"的"1+3"服务模式。坚持周六延时服务，主动引进一体化自助服务机，自主开发政策查询机，大力推广绵阳智慧人社App、人社微信号，全力拓展"互联网+人社"服务范畴。
二、存在问题及对策建议
(一)存在问题
一是就业形势依旧严峻。就业结构性矛盾依旧存在，技术工人、青壮年需求大，供给少。同时由于外部经济形势不佳，可能引发农民工返乡潮，稳定就业难度不断增大。二是机构改革职能转变带来挑战。目前正处于社保征管体制改革、医保、生育保险职能划出改革的关键期，如何平稳过渡、最大限度保障群众利益、如何形成较好的部门协作仍需思索探究。三是人才工作还有差距。人才工作的手段拓展不够，高层次创新创业人才队伍建设和高素养技能人才队伍建设还不能满足江油进展需求，特殊是对技能人才需求较大。四是信息化建设滞后，部分业务仍无法实现网上办理。
(二)对策建议
1.坚决"工业强市"战略不动摇，全面发力实现更高质量就业。一是着力加强人力资源市场建设。新建高端人才服务中心、农民工保障服务中心、公共人力资源服务中心等功能区域，探究市场化运营管理，组织"春风行动"等系列大型聘请活动，为企业和求职者提供更加便捷、高效的人力资源服务。二是确保全市就业稳定。扎实做好去产能职工、退役军人、残疾人等困难群体就业工作。确保实现全年新增就业8000人以上，城镇登记失业率掌握在4%以内的工作目标。三是全力做好农民工就业工作。主动参与"衢州--绵阳"等东西部扶贫劳务协作活动，在拓展本市就业岗位同时，进一步稳定农民工外出就业规模，确保全市农民工转移就业稳定在23万人。
2.坚持"产业为基"聚焦"项目为大"，大力实施人才振兴战略。一是全面实施人才新政。协作市委组织部实施好高端人才"领聚计划"、骨干人才"融聚计划"、柔性引才"智聚计划"三大人才计划和企管人才"领航工程"、技能工匠"锻造工程"、乡村人才"振兴工程"、英才激励"博爱工程"五大培育激励工程。加大人才招引和服务力度，逐步完善招商引资与招才引智联动机制，全年计划引进高层次人才50人以上。二是大力推动"技能江油"建设，紧贴"一区多园一走廊"工业进展需求，实施"诗城工匠"培育工程，新建一批技能大师工作室，支持职业教育，落实职业技能培训补贴政策，对符合条件的根据不同工种和等级进行1000至6000元的补贴，加快培育一批有用性技术工人和顶尖技能人才，为江油高质量进展打造一支合格的产业大军。
3.夯实民生底板增添群众"三感"，扎紧织密社会保障网。一是加速推动全民参保计划，增添群众美好感。以基本实现法定人群全覆盖为目标，健全全民参保信息系统，实施精准扩面。畅通各类保险转移接续，不断优化服务机制、提高保障水平。仔细做好社保基金和就业基金的风险防控工作，坚决防止系统性风险。二是稳妥推动社保制度改革，增添群众安全感。稳步推动机关事业单位养老保险制度改革，主动稳妥会同税务部门做好社会保险费征管体制改革，切实根据机构改革部署做好社保、医保职能划分与协调协作，妥当做好被征地农民养老保险政策调整后的参保安置工作。三是大力实施"江油人社事、最多跑一次"建设，增添群众获得感。持续优化便民服务，深入推动群众满意的人社公共服务体系建设，重点加强乡镇、村(社区)平台标准化建设，打造15分钟人社服务圈。推动政务服务事项标准化、"社银一体化"、"综合柜员制"和人社诚信体系建设，加强窗口队伍建设，开展业务技能练兵比武活动，全力疏堵去痛解难，增添群众获得感满意度。四是明显降低企业社保缴费负担，增添企业进展信念。根据上级部署，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例。实施失业保险技能提升"展翅"行动和援企稳岗"护航"行动，继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，确保企业特殊是小微企业社保缴费负担有实质性下降，为全市进展营造良好营商环境。
4.严格依法行政打造阳光仲裁，主动构建和谐稳定劳动关系。一是支持服务实体企业规范用工。开展政策进企业、进社区活动，增添企业依法用工意识，提高职工依法维权能力。坚持依法行政，依法处理劳动关系矛盾，把劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道。坚持以调为先，统筹处理好促进企业进展和维护职工权益的关系，调动劳动关系主体双方的主动性、主动性，推动企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。二是加强治欠保支工作。加强日常巡察和专项检查，仔细做好迎接国家、省、绵阳考核工作。在工程建设等重点领域，推动农民工工资保证金、专用账户、实名制管理、拖欠农民工工资"黑名单"等制度落地落实，确保农民工工资建账率、直发率、按月实名发放率90%以上，工资保证金、政府项目清偿率100%，切实维护农民工劳动权益。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。健全劳动人事争议多元处理机制，加强调裁审连接，推动调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设。
2020人社局优化营商环境工作总结汇报
今年以来，xx人社局全面优化xx营商环境，转变政府职能，提高服务效能，打造快捷、便利、尊商、安商的良好进展环境，推动创业创新工作不断深入，服务地区经济进展。
一、xx人社局优化营商环境的主要创新性做法及突出成效
〔一〕提升经办服务，提高窗口服务效能。结合工作职能用足用活政策，主动帮助企业度难关、促进展，帮助群众解难题、办实事。对89项权利运行流程进行梳理，精简办事程序，提高办事效率。
〔二〕创新就业服务，引进急需人才技术。对高校毕业生就业服务工作内容进行细致分类，强化对高效毕业生的就业帮扶；同时对现有、在外的我区高层次人才进行全面摸底调查建档，建立高层次人才专家数据库，立足服务区域经济建设，深度挖掘人才技术项目引进潜力，确保我区用人单位急需的各类高层次人才、技术项目准时引进落地开花结果。据统计，截至5月18日，xx人才队伍总量到达8216人，其中党政人才1389人，专业技术人才2951人，其中初级专业技术人员815人，高中级专业技术人员2136人；企业经营管理人才293人，高技能人才272人，农村有用人才239人〔农业局认证在册〕，社会工作人才
163人。
〔三〕深入企业宣扬，构建劳动用工和谐。结合劳动监察业务工作，在xx范围内广泛开展《劳动法》、《劳动合同法》《社会保险法》等劳动法律法规的宣扬工作，分别到崇左火车站等开展劳动保障宣扬咨询，散发《劳动保障法律法规读本》、《劳动保障监察学问问答》等劳动保障法律法规和规章政策宣扬资料8000余份，拓宽宣扬途径，扩大宣扬影响力，收到了良好的宣扬力度，使劳动者认为自己的合法权益受到侵害时能够明白自己的诉求渠道，妥当处理劳资纠纷和民企矛盾，力争将问题和纠纷化解在企业、化解在基层。
〔四〕落实创业担保贷款政策，解决创业融资难题。xx人社局不断加大政策。
一是主动推动政务服务"优化提升"工程。进一步优化全市人社行政审批和公共服务事项清单，梳理形成市、县两级"最多跑一次"和"网上办理"事项清单2.0版。在办理流程、申请材料上做"减法"，压缩审批办理时限，2019年底前完成70%政务服务事项"一窗受理"，申报材料削减60%以上，"最多跑一次"比例到达90%以上。
二是主动开展"减证便民"行动。深入贯彻党中央、国务院关于减证便民、优化服务的决策部署，根据"六个一律"原则，取消人社领域73项证明事项，全面清理各项烦扰企业群众的"奇葩证明"、循环证明、重复证明，并对外公示发布。
三是严格执行"减税降费"政策。落实国家降低养老保险费率和调整缴费基数政策，按规定执行失业保险、工伤保险阶段性降费率政策，降低企业参保缴费本钱，稳定社会预期，提振市场信念。
四是大力实施援企稳岗"护航行动"。深入落实稳就业15条措施、稳岗补贴政策，支持企业降本增效稳定就业岗位。进一步发挥失业保险助力企业脱困进展、削减失业、稳定就业作用。
五是聚力开展技能提升"展翅行动"。紧紧围绕"6+2"新型工业、五大生态康养旅游产业、现代服务业、"6+7"现代特色农业技能人才需要，大力开展订单、定向、定岗培训。主动推行企业新型学徒制，大力实施"千人家政服务品牌、千人网络创业、千名致富带头人"培训计划，推动青年劳动者技能和劳务品牌培训。
六是深入推动社保"综合柜员制"。深化社银合作，规范社会保险经办综合柜员制建设，整合优化失业保险经办服务工作，深入推动就业失业登记、社会保险登记和劳动用工备案三项业务统一登记，扩展综合柜员制经办服务内容，促进业务前移、业务下延，全面提升经办服务水平。
延长经办窗口，构建营商体系。为解决过去逢申报期出现的排队等候时间长、办事人员嘈杂等问题，该局推广应用了网上申报业务，参保单位通过
CA自行登录系统，就可以随时进行人员和基数改变处理、非关键信息变更、查询参保信息以及进行网上申报、审核、预约、打印等业务，全市2311家参保企业实现了业务办理"少跑腿"。同时，该局在河北省首家推行了城乡居民基本养老保险"农信e缴费"业务，群众只需关注迁安联社微信公众号，输入个人信息，查询缴费订单，确认无误后直接输入银行卡号、身份证号和平台发送的短信验证码，即可完成缴费。
精简业务流程，提升营商效能。该局主动推行"三个不用"和"三项服务"。"三个不用"是：异地业务办理"不用跑"。在社保关系异地转移业务中，实行专人办理，参保人在唐山市范围内转移的，可在本市直接办理转入手续，无需去原转出地办理转出手续。证明材料"不用交"。全面梳理并取消了社会保险登记、城乡居民养老保险死亡注销、工伤保险等业务办理中需提供的证明材料，解决了堵点问题。表格信息"不用填"。凡是参保人员已经填写过的、其他人社窗口填过的、社保卡内有记载的，不再要求群众再次填报。"三项服务"是：延时服务。下班时间已到，服务对象尚未办理完毕相关事项或仍有服务对象前来办事的，相关工作人员推延下班时间直至为服务对象办结完业务。预约服务。服务对象因业务急需可以与局内各科室、服务窗口事先商定时间在节假日或双休日办理业务。上门服务。应服务对象申请或有其他特别缘由，需经办人员上门提供服务的，经办人员可以上门服务。
夯实扩面征缴，稳固营商基础。由于经济形势和去产能政策影响，我市部分企业欠缴社会保险费严重。市人社局迎难而上，主动应对，实行四项举措，力促社会保险扩面征缴全面提质。一是推动落实全民参保计划，以"多证合一"制度实施为契机，做好小微企业的参保登记，实施精准扩面。二是依法核定缴费基数，加强督导，杜绝漏报、瞒报、少报行为，落实《河北省社会保险基金安全监督管理约谈规定(试行)》，提高征缴率。三是做好欠费清缴工作，开展欠费企业缴费能力专项稽核，对经认定有部分缴费能力的，逐户制订清欠计划，催促欠费企业尽快补缴到位。四是深入开展政策宣扬，抽调业务骨干，深入到企业面对面宣扬和解答社会保险政策、业务经办流程以及职工关注的热点问题，参保单位和职工的社会保险政策知晓率和参保意识明显提升。2018年，我市企业职工养老保险新增参保14400人，完成唐山市局下达目标的225.4%，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险征缴也全部超额完成唐山市局下达的目标任务。
人社优化营商环境情况汇报
人社优化营商环境情况汇报
为贯彻落实全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议精神，按照县政务服务中心工作要求，现将我局开展深化“放管服”改革优化营商环境工作情况汇报如下：
一、基本情况。
（一）强化窗口服务。依托“*数字人社”服务平台，推动“打包办”和“提速办”线上线下“一站”办结。为减少参保群众办理社保业务时的往来奔波之苦，我县社保经办机构主动作为，围绕社保公共服务高频事项，以标准化服务规范，以信息化促进服务创新，以资源整合促服务效能提升，大力开展“快办行动”全力推进“一窗”通办，减少环节、压缩时限、优化服务、简材料，提高经办效力和质量。
一是参保登记网上办已达*%以上；
二是推进“一窗通办”。通过整合业务完善程序，对各项的社保经办业务流程进行优化，将原来养老保险、失业、工伤保险征缴等多部门分别处理的业务整合到一个窗口同步受理，一并办结。同时，所有业务均通过取号实现“前台统一受理、后台审核、统一反馈”的模式。*年*月，“一窗受理”服务模式实施以来，我中心每天受理*笔左右下降到*笔左右，办结时限缩短了*%，排队等候现象明显下降。
（二）落实社保费“减免缓”政策。
根据《*省人力资源和社会保障厅、*省财政厅、国家税务总局*省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》文件要求，*年*月*日至*月*日，免征中小微企业和以用人单位身份参保的个体工商户“三项”社会保险单位缴费部分。根据《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》文件要求，对中小微企业和以用人单位身份参保的个体工商户“三项”社会保险单位缴费部分实行免征，免征政策执行至*年*月底。
1.减免失业保险费。截止*年*月底，我县共有*家企业符合条件减免失业保险费，惠及人数*人，减免金额*万元。其中：中小微企业*家，惠及人数*人，减免金额*万元；个体工商户*家，惠及人数*人，减免金额*万元；其他单位*家，惠及人数*人，减免金额*万元。
2.减免养老保险费。截止*年*月底，我县共有*家企业符合条件减免城镇企业职工基本养老保险费，惠及人数*人，减免金额*万元。其中：中小微企业*家，惠及人数*人，减免金额*万元；个体工商户*家，惠及人数*人，减免金额*万元；其他单位*家，惠及人数*人，减免金额*万元。
3.减免工伤保险费截止*年*月底，我县共有*家企业符合条件减免工伤保险费，涉及人数*人，减免额*万元。其中：中小微企业*家，惠及人数*人，减免额*万元；个体工商户*家，惠及人数*人，减免额*万元；其他单位*家，惠及人数*人，减免额*万元。
4.继续执行阶段性降低工伤保险费率政策工作落实情况。根据《*省人力资源和社会保障厅、*省财政厅关于印发降低社会保险费率实施方案的通知》文件规定：自*年*月*日至*年*月*日，继续实施阶段性降低工伤保险费率政策。截至*年*月底，累计基金结余可支付月数在*至*个月的统筹地区，可将现行基准费率下调*%；累计基金结余可支付月数在*个月（含）以上的统筹地区，可将现行基准费率下调*%。在执行本次阶段性降低费率的同时，用人单位符合执行《*省人力资源和社会保障厅*省财政厅关于印发*省工伤保险浮动费率管理办法的通知》规定浮动费率的，执行下浮费率或阶段性降低费率的最高优惠费率；应执行上浮费率的，只执行阶段性降低费率政策，暂不执行上浮费率政策。
根据《*省人力资源和社会保障厅、*省财政厅、国家税务总局*省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》文件规定：*年*月*日至*年*月*日，继续延长实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，具体办法按《*省人力资源和社会保障厅、*省财政厅关于印发降低社会保险费率实施方案的通知》有关规定执行。截止*年*月底，我县共为*个参保单位降低工伤保险费。
5.继续执行阶段性降低失业保险费率政策工作落实情况。根据《*省人力资源和社会保障厅、*省财政厅关于印发降低社会保险费率实施
方案的通知》文件规定：自*年*月*日至*年*月*日，继续实施阶段性降低失业保险费率政策，用人单位和职工缴费比例均为*%。
根据《*省人力资源和社会保障厅、*省财政厅、国家税务总局*省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》文件规定：*年*月*日至*年*月*日，继续延长实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，具体办法按《*省人力资源和社会保障厅、*省财政厅关于印发降低社会保险费率实施方案的通知》有关规定执行。截止*年*月底，我县共为*个参保单位降低失业保险费。
（三）建立“双随机一公开”运行机制。
一是制定了《县人力资源和社会保障局“双随机一公开”工作实施方案》,明确检査内容、工作要求和基本流程。二是制定随机抽查事项清单。清单包括抽査主体、抽査依据、抽查内容。三是建立随机抽查对象和执法检査人员名录库。在全面摸清企业、个体经济组织及国家机关、事业组织、社会团体底数的基础上,建立分类分级管理的抽査对象以及行政执法人员名录库。检査人员名录库涵盖所有执法检査人员名单,并坚持专业背景、岗位职责与监管事项相统一原则,确保“双随机”匹配的科学性和合理性。今年劳动监察执法中队共梳理出随机抽査市场主体*家,执法检査人员*名
（四)完善“双随机一公开”抽査机制。
一是合理确定抽査方式。根据用人单位和与之建立劳动合同关系的劳动者的实际情况,采取定向抽査和不定向抽查两种方式。定向抽査主要面向监管对象多、用工规模大、区域集中等特定条件下监管对象,随机抽取确定待査对象名单。不定向抽查是针对所有监管对象,不设定条件,随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查根据抽查工作任务量确定,两种方式结合应用,确保执法效能。
二是合理确定随机抽查比例,做到既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检査过多。
通过随机抽取方式随机抽取本行政区域内监管的用人单位*%作为抽查对象,对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的单位,如湖南华邦、世纪华扬、万春建筑施工单位加大随机抽査
力度。将面广量大的一般性小微企业按适当比例进行随机抽査。我县随机抽査*家用人单位开展用工检査,发现其中对*家未签订劳动合同、*家违反休息休假制度现场责令改正书,做到立查立改”。
(五)加强检査结果运用。
一是对于在抽査工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理,此次“双随机一公开”工作中未发现此类现象。二是抽査结束后,对随机抽查中发现的违法行为,依法依规加大惩处力度,相关检查情况在公示栏、相关平台予以公示
二、存在的问题。
劳资双方法律法规意识不强。在检查过程中发现一些用人单位法律意识淡薄,与劳动者签订合同不规范,不严格落实劳动保障相关法律法规制度,没有依法承担起按时足額支付农民工工资的主体任。农民工对劳动保障法律法规的了解不多,依法维权能力不足,务工时不签订劳动合同、不留存证据材料,投诉时无结算单据、无欠条、无合同、欠薪数额和欠薪主体不明确,造成讨薪困难。
三、下一步工作计划。
（一）加强宣传培训。运用多种方式，宣传一批创新做法和典型经验，点面结合，多方位提升深化“放管服”改革优化营商环境的社会参与度和认同感。拓展渠道，积极组织学习其他县区的先进经验，加强推进zf职能转变深化“放管服”改革和优化营商环境培训工作，进一步提升业务水平。
（二）加强宣传教育,提高劳资双方法律意识。
针对一些用人单位和劳动者法律意识薄弱,故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况,我们一方面要加大劳动保障法律法规的宣传力度,提高宣传质量,在宣传的方式和效果上下功大,真正使国家劳动保障法律法规深入人心,提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。另方面依据国家有关法规,加大对违法案件的处罚力度,提高劳动保障监察的权成性。
（三）按照上级工作部署继续做好阶段性降低社会保险费政策，继续落实好失业保险稳岗返还等各项惠企利民相关政策。
（四）认真做好企业诚信等级评价和欠薪预警工作。
积极开展企业诚信等级评价、违法行为社会公布和黑名单工作。目前,一些用人单位诚信度较差也是引发劳动关系纠纷的重要因素。因此,要加强推动企业依法建立自我规范,自我约束、自我发展的劳动保障管理模式,对发现有重大违反劳动保障法律法规行为的用人单位,不定时公布,增强企业诚信守法的意识。
（五）继续健全“双随机一公开”工作长效机制。
要继续紧扣本部门监管工作实际制定随机抽查工作细则。在完成实施随机抽查比例要求的基础上，严格限制行政检查自由裁量权。要建立健全随机抽查工作程序，根据“双随机”抽查年度计划安排，通过机选方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从行政执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。要合理制定并实施联合抽查计划，明确牵头部门，形成监管合力。
优化营商环境调研报告总结汇报
优化营商环境调研报告汇报
一、我区营商环境建设的基本情况。一是全面动员部署，完善营商环境制度和工作措施。区人民政府召开了X年全体会议暨廉政工作会议，对全区作风建设，特别是优化为民服务与营商“两个环境”有关工作进行了全面部署，制定印发了《关于全面落实全区作风建设年活动重点任务的工作安排》等一系列文件，对我区各部门、各单位加强作风建设、优化营商环境提出了明确的要求和任务，以确保“两个环境”建设取得实效。
二是出台优惠政策，全面推动项目签约落地。制定出台了《X区投资促进优惠政策》、《X区项目招商落地引荐人奖励办法》，进一步完善了《X区招商工作、争取资金、扶持服务企业培植税源收入任务考核办法》，确保优质项目在X区引得进、落得下、发展好。
三是开展专项整治，着力提高行政审批效能。制定了《改进工作优化“两个环境”专项整治活动实施方案》，针对进驻区政务服务大厅的X个部门，X个窗口开展为期X个月的专项整治活动，对窗口部门违反工作纪律的个人进行通报公示，并与进驻部门审批科长签订了《行政审批公共服务廉政风险防控工作承诺书》，通过制度约束，营造“两个环境”良好氛围。
对X项行政审批事项和X项公共服务事项进行了流程、要件、时限的再梳理，同时编制了《办事指南》和《制度汇编》手册，进一步方便办事企业和群众。逐步深化“互联网+政务服务”，建立横向并联审批和纵向联动审批服务机制，充分利用“X自治区投资项目在线审批监督管理平台”，同时建设微信公共服务平台，通过线上线下融合，全面推行服务事项网上办理。
四是主动跟进服务，确保项目顺利进行。着力加强项目审批服务工作，开辟服务重点项目绿色通道，加快重点项目审批速度。积极主动服务企业，与上级审批部门沟通对接，了解政策最新信息；
与企业主动联系，收集审批过程中需要市直部门协调解决的问题，邀请市政务服务中心有关领导召开项目审批推进会，进行审批科长“面对面、一对一”答疑解惑。全力加快铝业园区项目审批异地受理点建设，目前大厅建设、管理制度、事项汇编等正在开展前期工作，拟于近期有关部门入驻铝业园区大厅。
二、我区营商环境建设存在的问题。（一）重视程度不够。从办事企业和群众的需求看，我区营商环境建设还有大量的工作需要做，区人民政府在重视程度、政策帮助、资金支持等方面做的还不到位，例如招商引资优惠政策、奖励的落实及时性不强，人社、教育、科技、房管等部门在营商软环境工作上还需发力。
（二）政务服务质量不高。区人民政府及相关职能部门在与企业的协调沟通方面做的还不够，企业在审批、建设、发展中遇到的困难不能及时帮助解决，政府及职能部门的服务理念及态度还需提高。企业项目落地、产业升级、新旧动能转换方面所需要的基础配套设施，例如水、电、气等基础保障方面，政府及相关职能部门细化的不具体、解决的力度不强，服务的方式、水平、质量、效率有待进一步增强，高效、便捷的政务办理还没有充分体现出来。
（三）政务服务政策宣传不到位。区人民政府及相关职能部门没有及时对当前有关营商建设相关的政策进行分析研究，也没有对国家及地区的优惠政策进行全方位的宣传，在企业手续办理、项目引进落地、要素保障协调方面都存在服务不到位、政策不明确的问题。例如对我区的百年老店，自治区、市级的名优产品，非遗项目内容，商务、文化等部门没有在机场、火车站等公共场所积极广泛宣传，以提高我区传统优秀品牌在全市、自治区乃至全国的知名度。
（四）互联网+政务服务改革力度不强。并联审批和网上审批工作进展不平衡，投资项目在线审批监管平台建设进展缓慢，虽然建立了网上和APP政务服务平台，但是功能不健全，只能查询办理程序，政务审批系统使用率低，没有真正实现网上审批。
（五）简政放权的程度不高。有些涉及多个部门、多个环节的审
批事项，权限下放的不配套、不同步，各种审批“要件”、程序和环节仍显繁多，例如规划和国土等部门，每次企业审批不止跑一两趟，造成企业上下奔波。同时，审批和监管流程界限不明，事前、事中、事后监管不到位，造成审批困难，影响了企业发展的积极性。
三、进一步加强和改善我区营商环境建设的建议。（一）加强组织领导，科学统筹安排。区人民政府要从我区发展的大局出发，进一步提高对营商环境重要性的认识，加强组织领导，研究和分析营商环境建设中遇到的困难和存在的问题，有针对性的提出和制定科学、合理的计划，从清明的政治环境、有序的市场环境、良好的社会环境、大气的文化环境等方面，全方位的进行科学规划。要学习和借鉴一些经济发达城市的经验，加大我区营商环境建设力度，提升城市竞争力，促进我区经济和社会的全面发展。
（二）提高服务水平，强化保障能力。区人民政府及各职能部门要深入研究分析我区企业的现状，在提升服务企业的能力和水平上下功夫，要抓住招商引资新项目与现有企业的需求重点，转变服务理念和态度，积极想办法解决我区企业发展遇到的瓶颈，通过定期协调上级部门，进行现场办公等措施，有针性地帮助企业解决遇到的困难和问题，不断推进引进项目的快速落地和现有企业的技术改造和产业升级。要努力搭建科研院所、高等院校与企业对接的平台，帮助企业第一时间获取科技信息，引导企业引进先进技术、科研成果和优秀人才，在科技成果与经济发展有效融合方面发挥积极的作用，不断推动企业成功转型升级，向高质量发展迈进。
要加大城市交通、教育、医疗等公共服务投入，特别是要解决好铝业园区水、电、气、道路等基础配套设施，健全完善商业综合体、职工公寓、文化体育、学校、医院、交通等社会化服务体系，切实提升营商公共服务能力，帮助企业及职工解决后顾之忧，让企业安心落户，让人才踏实创业。要帮助中小微企业解决融资多样化需求，积极协调银行机构与税务部门，让企业纳税信用、纳税贡献转化为有价值的融资条件，获得银行资金的支持，为企业的稳定运行提供保障。
（三）理顺管理机制，充分发挥职能作用。区人民政府要进一步对我区营商环境有关的政策、制度、流程，进行全面的梳理，适应当前发展的形势要进行完善，不适应新形势的应予以修改或者废除。要在政策宣传方面加大力度，通过多种渠道、多种形式进行全方面的宣传，让企业和群众深入了解国家及地方的优惠政策、服务政策、审批政策等内容，营造良好的营商环境氛围。各职能部门间要充分发挥好各自的作用，加强沟通，推进信息、数据对接，形成工作合力，为企业的引进和发展创造良好的外部条件。
（四）推进“互联网+政务服务”，提升服务综合效能。区人民政府要对进驻政务服务大厅、社保大厅等综合政务服务中心的政府部门及职能进行认真梳理，确保把一般性审批事项在窗口直接办结，逐步实现入驻数量最多、办理事项最全、办理效率最高、办理质量最好的服务大厅，真正做到“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。要紧紧围绕市场主体和社会公众需求，推进网上大厅业务事项延伸服务，加快推进政务服务事项电子化和网络化发展，对企业注册登记、资质认定、商标专利等密切相关的服务事项，积极推行网上办理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本。
（五）深化简政放权，优化服务管理制度。区人民政府要以简化办事流程目标为牵引，建立完善的行政审批动态评估、管理和调整机制，用有力的“放”和有效的“管”，进一步提高放权的协同性、联动性，对拟设定的行政审批事项，建立合法性审查制度。拓宽简政放权程度，特别是国土和规划等重要审批环节，要明确审批和监管的界限，要确定先审批后监管的流程制度，主要帮助企业解决遇到的难题，杜绝“门好进、脸好看、事难办”现象的发生，在监管中严格强化管理措施，把事前监管的重点转移到事中和事后监管，通过制度的优化，服务的跟进，在推动企业引进来中发挥积极的作用。
关于优化营商环境的调研今年来，xx县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力
达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。一、我县优化营商环境工作基本情况(一)领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。20xx年以来，县委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持xx县服务业发展的政策意见》《关于大力支持xx县民营经济高质量发展的若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务“一张网”建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分工，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的工作计划，拟定出相应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查“六病”记者六问·xx：市民之家成了娱乐之家》专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。(二)多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理县级部门“最多跑一次”事项，全县涉及行政审批的部门xx个，其中涉及事项较多的为市监局xx项、人社局xxx项、公安局xx项、民政局xx项。二是推进“三集中三到位”改革。目前，xx市民之家共入驻单位xx个、服务窗口xx个、窗口工作人员xxx人，集中办理行政审批和和服务事项xxx项，较往年翻了一番，网上办理事项xxx项，年办件量xx万件以上，按时办结率98%以上。建成运营“*****”公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单xxxx余件，已办结近xxxx条，办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等xx个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项xxxx条，已发布xxxx条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推进“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平。各镇场区、县直各部门网上政务服务工作有序推进，目前全县xx个镇区、xx个县直单位已建成政务服务外网，并与省、市实现对接;xxx个村级电子政务网线路建设查勘工作已全部完成，325个村已经开通，剩余的59个村本月月底可完成施工，即将实现全县政务服务“一张网”五级联通。(三)对标时限，优化审批流程。今年以来，县委、县政府针对优化提升营商环境工作提出了有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企业开办、注册登记时间大幅压缩。市监部门积极开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。县级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，3个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。申请人可以通过政务大厅、xxxAPP、全程电子化三种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。据统计，今年一季度，全县新登记各类市场主体xxxx户，新增注册资金xx亿元，占期末实有注册资本金的3.58%。市场主体总量同比增长20.11%，注册资金总资本同比增长20.66%，迎来了市场主体发展的开门红。二是不动产登记、纳税时间大幅压缩。
启用新的不动产登记信息管理平台，完善窗口建设，推出预约办理、上门办理等举措。今年起，在保证登记准确无误的前提下，县不动产登记局将转移登记、抵押、首次、预告预抵登记等由四审简化为三审;将注销、查封登记由二审简化为一审。不动产转移登记、首次登记由法定30个工作日缩短到7个工作日，特殊情况缩短到3个工作日;抵押登记缩短到5个工作日;注销登记、查封登记登记由1个工作日缩短到随办随结。目前，全县国地税基本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至5分钟内、2分钟内。二、我县优化营商环境存在的主要问题在深化营商环境改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与xx经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足：(一)政务服务意识不强，行政审批效能有待提升。县市民之家是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但由于目前部分进驻的单位行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。如，县人社局由于部分审批事项比较繁杂，业务联动性强，群众办事需要窗口科局两头跑路办事的现象依然存在。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。如，县市监局目前的网办事项率不足10%，由于市监网办事项的服务宣传存在滞后，导致通过线上办理营业执照的渠道在群众中的知名度不高，网上推广率低，公共资源的社会效益不能充分显现。(二)金融服务体系作用发挥不够，企业融资难问题依然突出。调研中了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是企业融资成本偏高。一方面，由于我县中小企业担保公司资本金偏小，需收取担保金2.15%、保证金5%，相当一部分企业认为通过中小企业担保贷款不划算;另一方面，县内各银行面向民营企业的放贷普遍收紧，出现了贷款利率提升、门槛提高等情况。目前，县内银行对企业的贷款利率在7%-8%之间，均高于基准利率4.3%，加上贷款的其他费用，企业实际贷款利息远远高于正常贷款利息。即便如此，有的企业由于条件受限，无法从银行贷出资金。二是融资机制不够灵活。金融机构对民营企业贷款的担保抵押方式较为单一，除开县中小企业担保公司能够将抵押物宽展为股权、经营权、机器设备、无形资产等方式外，各银行则对抵押担保物要求较高，主要以土地、厂房抵押为主。涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款，多以自筹或民间借贷为主。同时，银行对企业发放的贷款都存在排他性，要求企业不得从其他银行贷款，进一步收窄了企业融资渠道。三是抵押贷款额度偏低。一方面，银行对抵押物评估价格普遍偏低，比如xx县经济开发区企业的土地评级在3—4类，评估价格只有每亩12万元;另一方面，为进一步降低风险，银行实际放贷额度还会再打折扣，往往只有抵押物评估价值的40~50%。如祥云食品公司抵押评估xxxx万元，实际贷款xxxx万元;博艺农业评估xxx多万元，实际贷款xx万元。四是银企关系有待加强。xx县内的银行对企业贷款限额1000万元，县担保公司参与的企业贷款限额xxx万元，对企业法人贷款最高xxx万元。一方面，银行贷款审批时间长、程序繁琐，且贷款周期基本都是一年，每年10月左右就要求资金回笼，增加了企业还款压力;另一方面，银行抽贷压贷随意性较大，往往在企业扩大生产、急需资金时提出抽贷要求，给企业生产经营带来困扰和压力，造成银企关系紧张。比如，20xx年，xx生产经营正常，产值从年初的xxx多万，逐步增长到10月的近xxx万，每月都实现盈利。因原紧俏且价格上涨，每月都需要大量现金购买原材料及周转，而银行却要求企业还贷，使企业有订单不敢接，陷入“等米下锅”的窘境。(三)企业与政府沟通机制不健全，企业利益诉求缺乏有效反映途径。部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我县劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺乏，且管理不够规范，收费不尽合理，也影响了企业发展。(四)优化营商环境工作氛围不浓，少数部门存在本位思想。《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》已于5月30日起施行，调研发现，各级各部门对对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据也没有实例，工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚、乡村振兴工作相比，干部群众对优化营商环境工作的认识有限。部分镇场区和县直部
门未建立优化营商环境工作专班，未把优化营商环境工作纳入组议事日程和统筹安排部署，未建立“一把手”亲自抓、分管副职领衔推进的工作机制，未对工作层层部署和量化分解工作任务，未层层传导压力，未建立联络员联系制度，导致对专班安排的工作不能及时认领和完成。与此同时，绝大多数镇(区)便民服务大厅只有人社和民政的服务事项在大厅办理，有的大厅虽挂有卫生计生、财政、残联、国土、农业、林业等吊牌，但没有进驻本部门的服务事项，也没有人员在窗口值守，群众办理相关业务仍需赴各站所。三、几点建议优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力，对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境，针对调研中发现的问题，建议着重做好以下工作：(一)围绕行政效能提升，深入推进营商环境改革。加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。政府及相关部门要提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答复。开展企业走访联系活动，主动为企业提供法律、政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业，强化中介服务监管，规范中介服务标准、收费，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。(二)着力破解要素制约，全面激发市场活力。尽快制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度。不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法;鼓励支持银行创新融资方式，拓宽银行抵质押物范围。另一方面，建议财税部门出台有关政策，加大对我县金融支持力度，增加我县中小企业担保公司的融资担保能力。同时，在财政上支持我县设立产业基金，对符合经济结构优化升级方向、有前景、有市场、有技术的民营企业进行支持。进一步降低企业运行成本。认真落实各项税收优惠政策，动态调整涉企收费目录清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，切实为企业减负。扩大直供电交易规模，降低用电、用气成本，全面落实支持清洁取暖的优惠政策。鼓励支持物流业发展，加强物流基础设施建设，降低物流成本。强化知识产权保护工作，加大对市场主体知识产权维权援助力度，支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作，以人才带技术、带项目、促创新。降低企业招工成本，构建高效公共就业服务平台，统筹推进解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者合法权益，解决好企业发展动力和活力问题。做好营商环境监测评价工作。加强对统计、税务、市监等部门的协调，建立信息共享机制，提高监测质量和效率。加大对县直各部门的业务培训和指导，及时向调查对象答疑解惑，确保各项数据的客观性和准确性。重视对监测评价结果的运用，查找并解决突出问题，倒逼相关部门采取有效措施，进一步推动各项工作。(三)加大检查督促力度，严格考核问责。建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道，广纳民意，建立台账，落实责任，限时整改。严格营商环境考核评价，强化激励导向，制定配套奖励措施，对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人，给与表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益，逐步实现我县政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升，推进经济社会健康发展。
揭开了很多之前想不通的东西！
作者加油，期待更棒的作品。
人社系统放管服优化营商环境汇报
为认真做好深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，全面提升人社系统信息化便民服务水平，根据《*》要求，我局高度重视，精心组织，认真对照方案逐条细化任务分工，一一责任到人，扎实推进各项“放管服”工作。
目前，人社系统共涉及便民服务窗口7个，其中社保中心4个，就创局1个，劳动执法局2个，有窗口工作人员15名，主要承办失业登记、失业待遇申领、灵活就业人员就业登记、创业贷款登记审核、劳动合同招收（解除）备案登记、城乡居民参保登记、城乡居民养老保险待遇审核及工伤认定等323项行政审批承办业务，截止目前已办理各类事项1380余件。
一、主要任务及进展情况
（一）提升就业创业服务水平方面。一是全面取消了应届毕业生就业协议审核，公共就业人才服务机构可通过信函传真、网络等方式办理报到手续。高校毕业生可异地就业、档案转接等手续，自助打印相关表单。目前共计推送就业创业政策35条，转接大学生档案12000余份，同时积极与自治区人社厅对接将目前使用的公共招聘网系统与自治区搭建的区校一体化智慧高校毕业生就业创业平台实现对接转换。
二是全面推进企业技能人才自主评价制度，凡我县户籍且符合条件的城乡劳动力自主选择培训机构和培训方式，培训后取得职业资格证书（职业技能等级证书）的人才，均实行培训补贴直补到个人。
三是全面清理了对职业资格培训和技能培训类民办学校在管理人员从业经验、培训工种数量等方面设定的不够规范要求，全面实行承诺制行政审批。
（二）基层审批服务改革方面。按照自治区人社厅《关于做好人社系统乡镇（街道）赋权事项的实施意见》和《关于全面推广人力资源社会保障一体化系统和公共服务系统应用的通知》要求，为深入推进我县乡镇赋权工作，实现人社服务直达乡镇、社区的目标，打通服务群众“最后一公里”，不断方便群众就近、从快、从简办事。
我局及时邀请自治区人社厅信息中心技术人员，在县审批局的大力支持和配合下，顺利完成了17个乡镇、2个管委会的网络配置调试、电子印章制作、办公设备配备、人员信息采集、初次培训等工作，预计6月底人社系统19项赋权事项将全面实现下沉乡镇（社区）办理。
（三）优化基本民生保障服务方面。一是简化了工伤保险领域的相关证明材料，将原来需要提供的工伤认定申请表、申请书等12项材料精简到现在的8项，将原来需要一式两份的材料一律精简至一式一份；同时对事实清楚、证据充分的不再进行调查核实，将办理时限压减至法定时限的50%。
深化“放管服”改革优化营商环境工作开展情况汇报——X市人力资源和社会保障局
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，X市人力资源和社会保障局紧紧围绕“工业强市、产业兴市”战略实施和“民生为本、人才优先”工作主线，坚持就业促进、社会保障、人事人才、劳动关系四位一体，纵深推进深化“放管服”改革优化营商环境工作，各项工作任务落实、推进有序，为全面建设“四个X”提供有力的人才支撑和社会保障。
一、主要工作举措
（一）突出人才优先，招才引智为企业提供人力资源支持
1.强化企业用工保障。建立民营企业招工用工服务平台，常年免费提供招工服务；有计划的开展“民营企业招聘周”“春风行动”等专场招聘和巡回招聘，确保民营企业用工需求。20XX年至今，组织大型现场招聘会X场，新增就业X人，为企业发放稳岗补贴和技能提升补贴X万元；组织大学生就业见习X人，发放创业补贴X万元，新增高校毕业生成功创业XX人、返乡农民工创业X人，带动就业X人。
2.鼓励企业技能提升培训。鼓励民营企业开展对新招录职工进行职业技能培训，按规定标准给予一定的职业培训补贴，为民营企业发展提供人才支持。在全市范围内建立以人社部门牵头的技能人才培育机制，推行校企双师联合培养，广泛开展“订单式”“委培式”等培训，促进技能人才快速成长。对新认定的国家级、省级、X市级和X市级技能大师工作室（技能人才实训基地），分别给予所在企业X万元、X万元、X万元、X万元奖励。对在X市级及以上职业技能大赛获奖的高技能人才，分层次给予最高XX万元奖励。20XX年以来，共完成职业技能培训X人，品牌培训X人，创业培训X人；开展技能人才“订单式”培训3期，培训的X人中有X人晋升高级工。
3.实施招才引智服务。鼓励民营企业全职引进一、二、三类领军人才和高级人才，支持柔性引才聚智。按标准给予一定的引才奖励和购房、租房补贴，为民营企业发展提供人才支撑。在每年单列1000万元人才发展专项资金和每年400万元人才创业专项扶持资金的基础上，认真配合升级出台以“三大人才引进计划”“五大培育激励工程”为主体、涵盖XX个政策点的“李白故里英才计划”。目前，围绕“一基地一集群”和四川先进制造强县建设，已建成21家省市级企业（工程）技术中心、1家省级博士后创新实践基地、2家院士（专家）工作站、X家技能大师工作室，吸纳各类“双高”人才X余名。20XX年新增引进高层次人才X人，发放各类人才补贴X万元。（二）持续开展和谐劳动关系创建，优化政务服务，为企业营造宽松的经营环境，减轻企业负担。
1.构建宽松经营环境。突出优化政务服务，继续深入开展和谐劳动关系创建；积极推进开办企业便利化改革，为企业创造宽松的经营环境。近年来，市人社局进一步规范事中事后监管，严格落实执法检查预案规定，除发生投诉和上级专项检查行动外，劳动保险监察机构均不随意到企业进行监察；严格落实“双随机、一公开”制度，减少抽查的比例和频次；严格落实企业劳动保障守法诚信评价制度，对连续三年被评为劳动保障诚信“A”级的企业，一个评定周期内免于日常巡视检查。认真落实“五证合一、一照一码”社会保险登记工作，企业在社会保险经办机构办理企业社会保险登记时，统一采用工商行政管理部门核发加载的统一社会信用代码，不再发放社会保险登记证，也不对已参保企业办理社会保险登记证换证，并取消社会保险登记证的年检和验证。
2.落实社保降费补贴。按照政策规定，积极落实社保补贴，严格落实社保降费政策，推进阶段性降低保险费率工作，为企业经营减负。自20XX年X月1日起，全市企业基本养老保险单位缴费比例从19%降至16%；X月1日至20XX年X月30日，继续延长阶段性降低失业、工伤保险费率，其间：失业保险总费率降至1%；工伤保险缴费费率在现行基准费率基础上下调50%；基本养老保险缴费基数上限为全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的300%，下限20XX年为50%，20XX年为55%，20XX年为60%。
3.提供便捷法律服务。为企业提供劳动用工管理顾问服务；实行劳动争议仲裁流动仲裁审理制。依申请，仲裁机构可到用人单位开庭审理案件；协助建立健全内部劳动争议调解组织，提升企业自主预防解决争议的能力，助力民营经济健康持续发展。截止目前，20XX年处理劳动争议案件XX件，在用人单位开庭一次；建立企业劳动争议调解组织XXX家。
4.紧扣改革转职能。稳步推进机关事业养老保险工作改革。扎实做好城镇职工养老保险征收政策调整宣传解释。主动谋划推进失地农民养老保险安置工作，积极做好社保费征收职能划转工作。
（三）突出服务意识、聚焦“放管服”改革，加速推进群众满意人社公共服务体系建设。
1.积极推进“最多跑一次”工作。高标准严要求修订人社工作纪律和服务规范，建立四级巡查督查机制，强化服务作风。提高服务品质，完善一次性告知书制度，疏理公布“取消证明”“最多跑一次”两个清单，取消证明XXX项。梳理“最多跑一次”事项XXX项，全程网办XXX项，均超过全部事项的90%。2.扎实开展疏堵去痛解难活动。开展“换位体验”“局长跑窗口”“网友进大厅”等活动，查找群众办事的痛点堵点难点。增设“社保卡信息维护”窗口，协调各银行进一步优化未成年人办卡流程；整合退休窗口和流程，实现一条龙快捷服务，提速
50%以上。
3.认真开展多样化便民服务。加强乡镇、村（社区）基层平台建设，下延服务XX项，推行“一站式办结”+“上门、延伸、代办”的“1+3”服务模式。坚持周六延时服务，积极引进一体化自助服务机，自主开发政策查询机，大力推广X智慧人社App、人社微信号，全力拓展“互联网+人社”服务范畴。
二、存在问题及对策建议
（一）存在问题
一是就业形势依然严峻。就业结构性矛盾依然存在，技术工人、青壮年需求大，供给少。同时由于外部经济形势不佳，可能引发农民工返乡潮，稳定就业难度不断增大。二是机构改革职能转变带来挑战。目前正处于社保征管体制改革、医保、生育保险职能划出改革的关键期，如何平稳过渡、最大限度保障群众利益、如何形成较好的部门协作仍需思考探索。三是人才工作还有差距。人才工作的手段拓展不够，高层次创新创业人才队伍建设和高素质技能人才队伍建设还不能满足X发展需求，特别是对技能人才需求较大。四是信息化建设滞后，部分业务仍无法实现网上办理。
（二）对策建议
1.坚定“工业强市”战略不动摇，全面发力实现更高质量就业。一是着力加强人力资源市场建设。新建高端人才服务中心、农民工保障服务中心、公共人力资源服务中心等功能区域，探索市场化运营管理，组织“春风行动”等系列大型招聘活动，为企业和求职者提供更加便捷、高效的人力资源服务。二是确保全市就业稳定。扎实做好去产能职工、退役军人、残疾人等困难群体就业工作。确保实现全年新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内的工作目标。三是全力做好农民工就业工作。积极参加“X——X”等东西部扶贫劳务协作活动，在拓展本市就业岗位同时，进一步稳定农民工外出就业规模，确保全市农民工转移就业稳定在XX万人。
2.坚持“产业为基”聚焦“项目为大”，大力实施人才振兴战略。
一是全面实施人才新政。配合市委组织部实施好高端人才“领聚计划”、骨干人才“融聚计划”、柔性引才“智聚计划”三大人才计划和企管人才“领航工程”、技能工匠“锻造工程”、乡村人才“振兴工程”、英才激励“博爱工程”五大培育激励工程。加大人才招引和服务力度，逐步完善招商引资与招才引智联动机制，全年计划引进高层次人才XX人以上。二是大力推进“技能X”建设，紧贴“一区多园一走廊”工业发展需求，实施“诗城工匠”培养工程，新建一批技能大师工作室，支持职业教育，落实职业技能培训补贴政策，对符合条件的按照不同工种和等级进行1000至6000元的补贴，加快培育一批实用性技术工人和顶
尖技能人才，为X高质量发展打造一支合格的产业大军。
3.夯实民生底板增强群众“三感”，扎紧织密社会保障网。一是加速推进全民参保计划，增强群众幸福感。以基本实现法定人群全覆盖为目标，健全全民参保信息系统，实施精准扩面。畅通各类保险转移接续，不断优化服务机制、提高保障水平。认真做好社保基金和就业基金的风险防控工作，坚决防止系统性风险。二是稳妥推进社保制度改革，增强群众安全感。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，积极稳妥会同税务部门做好社会保险费征管体制改革，切实按照机构改革部署做好社保、医保职能划分与协调配合，妥善做好被征地农民养老保险政策调整后的参保安置工作。三是大力实施“X人社事、最多跑一次”建设，增强群众获得感。持续优化便民服务，深入推进群众满意的人社公共服务体系建设，重点加强乡镇、村（社区）平台标准化建设，打造15分钟人社服务圈。推进政务服务事项标准化、“社银一体化”、“综合柜员制”和人社诚信体系建设，加强窗口队伍建设，开展业务技能练兵比武活动，全力疏堵去痛解难，增强群众获得感满意度。四是明显降低企业社保缴费负担，增强企业发展信心。按照上级部署，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例。实施失业保险技能提升“展翅”行动和援企稳岗“护航”行动，继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，确保企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降，为全市发展营造良好营商环境。
4.严格依法行政打造阳光仲裁，积极构建和谐稳定劳动关系。一是支持服务实体企业规范用工。开展政策进企业、进社区活动，增强企业依法用工意识，提高职工依法维权能力。坚持依法行政，依法处理劳动关系矛盾，把劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道。坚持以调为先，统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，调动劳动关系主体双方的积极性、主动性，推动企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。二是加强治欠保支工作。加强日常巡察和专项检查，认真做好迎接国家、省、X考核工作。在工程建设等重点领域，推动农民工工资保证金、专用账户、实名制管理、拖欠农民工工资“黑名单”等制度落地落实，确保农民工工资建账率、直发率、按月实名发放率90%以上，工资保证金、政府项目清偿率100%，切实维护农民工劳动权益。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。健全劳动人事争议多元处理机制，加强调裁审衔接，推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设。
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