事业单位规章制度
事业单位制度汇编目录
目录
执行的旗级制度篇
阿拉善左旗机关事业单位工作人员带薪年休假制度
阿拉善左旗机关事业单位工作人员借调管理制度
阿拉善左旗机关事业单位工作人员病假管理制度
阿拉善左旗机关事业单位工作人员事假管理制度
职
责
篇
工作职责及内设机构
社会承诺服务篇
社会服务承诺公示制度.......................................17※首问负责制度.................................................17※限时服务制度..................................................9※工作责任追究制度...........................................10管理制度篇
机关工作制度....................................................221考勤管理制度....................................................24干部职工考核制度..............................................26环保志愿者培训考核制度.............................................30财务管理制度....................................................32三公经费管理规定..............................................34办公用品管理制度..............................................36治安保卫工作制度..............................................38会议制度..........................................................39印信打印管理制度..............................................43电脑使用管理制度..............................................44车辆使用管理制度..............................................46劳动制度..........................................................48环境信访工作制度..............................................49档案管理制度....................................................52政务公开制度篇
政务公开制度....................................................53※政务公开工作的总体要求.................................53※机关内部政务公开制度....................................54※政务公开一次性告知二次性办结制度..................54※点题公开制度.................................................55※窗口明示制度.................................................55※公务明示制度.................................................562※政务公开上下联动制度....................................56环境信息公开实施细则.......................................57污染源监察工作程序...........................................62征收排污费工作制度...........................................63征收排污费工作程序...........................................64环境宣教工作制度..............................................65请示报告制................................................67联合办理制................................................68效能告诫制................................................70行政执法制度篇
建设项目试生产和竣工环境保护验收管理规程(试
行)..............71建设项目环评审批管理规程(暂行).....................78行政执法程序简图..............................................86行政执法责任管理体系流程图..............................87行政执法领导班子分工责任制度...........................88重大行政处罚备案审查制度.................................89重大事项决策前的法律咨询论证制度.....................90执法文书使用管理..............................................91规范性文件备案审查制度....................................92行政执法责任人制度...........................................93行政执法公示制度..............................................953加强环境行政执法工作廉洁自律的规定..................97违法行政责任追究制度.......................................99行政执法责任制评议考核制度.............................101内部执法监督规定............................................104现场监察工作制度............................................106环境保护行政处罚工作程序................................107环境污染纠纷调查处理工作程序..........................11行风评议员、行政执法监督员工作制度................112综合治理制度篇
综合治理组织领导及工作职责.............................114社会治安综合治理责任人目标管理职责................115社会治安综合治理治保领导组织及工作职责..........116社会治安综合治理调解领导小组..........................117矛盾纠纷排查调处领导小组组成及职责................118普法领导组织及工作职责...................................119社会治安综合治理帮教小组制度.........................120社会治安综合治理禁毒领导小组制度...................121禁毒教育预防规划............................................122消防安全工作制度............................................123治安及门卫工作制度.........................................126维护稳定工作领导小组组成及职责......................127社会治安综合治理案(事)件责任查究制度..........1294行
为
篇
公务员行为规范...............................................130环保系统六项禁令............................................131环境监察人员行为规范......................................132环境监察人员“六不准”...................................133基层工作制度..................................................134切实改进工作作风密切联系群众的规定135群众评议制度141“无会周”制度143作风投诉制度144领导干部述职述廉制度146阿拉善左旗机关事业单位
工作人员带薪年休假制度
第一条为了维护工作人员休息休假权利，调动工作人员工
作积极性，根据《劳动法》、《公务员法》、《职工带薪年休假
条例》、《事业单位人事管理条例》和自治区带薪休假相关规
定，结合阿拉善左旗实际，特制定本制度。
第二条机关事业单位工作人员连续工作1年以上的，享受
带薪年休假(以下简称年休假)。单位必须保证工作人员享受
年休假。工作人员在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资待遇。
第三条工作人员累计工作已满1年不满10年的，年休假55天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年及以上的，年休假15天。
国家法定节假日、自治区规定节假日、休息日不计入年休假的假期。
第四条有下列情形之一的，不享受当年的年休假:(一)依法享受寒暑假，不享受当年的年休假;(二)请事假全年累计超过20天或一次性事假超过15天且本单位按照规定不扣工资的;(三)累计工作满1年不满10年的，请病假累计2个月以上的;(四)累计工作满10年不满20年的，请病假累计3个月以上的;
(五)累计工作满20年及以上的，请病假累计4个月以上的。
第五条带薪休假由本人在年初提出计划，单位统筹安排。
年休假应在一个年度内集中安排，一般不跨年度安排。单位因工作原因确有必要跨年度安排休假的，可以跨一个年度安排。
第六条因工作需要不能休假的，经本人同意，可以不安排年休假，由单位及时报组织人事部门备案后，对应休未休的天数，按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。工作人员应休年休假当年日工资收入的计算法是:本人全年工资收入除以全年计薪天数(261天)。
6第七条旗委组织部、人社局将根据管理权限对单位执行本制度的情况进行监督检查。
各级工会组织依法维护工作人员的年休假权利。
在机关事业单位工作的其他人员可以参照本制度执行年休假。
第八条此项工作列入领导班子年度考核，对不执行规定的,年度考核不予评优，并责令整改。
第九条工作人员因年休假与单位发生争议的，依照国家有关法律、法规的规定处理。
第十条本制度由阿拉善左旗组织部、阿拉善左旗人力资源和社会保障局负责解释，从2014年9月1日起执行。
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人力资源和社会保障局
行政执法制度汇编
二〇一一年一月
行政执法自由裁量权基准制度
一、为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、进一步提高依法行政工作水平，结合我局实际，制定本制度。
二、坚持依法行政，执政为民，遵照合法行政、合理行-1-页脚内容?
K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，规范行政处罚自由裁量权，树立行政机关公正、公平、公开执法的良好形象。
三、各行政执法人员要按照有关法律、法规和规章并结合实际，对行使的行政执法权涉及适用的行政法律法规、自由裁量权的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类等予以合理的细化和分解，制定《行政执法适用自由裁量权基准制度的指导性标准》，明确各个层次执法人员的权限。在此基础上，建立裁量判例制度，使各类裁量行为有一个可供参照的具体案例。
四、建立裁量公开制度。将制定出台的裁量指导性标准在政府网站和办公场所予以公示；在作出行政执法行为时，必须说明裁量的事实依据、法律依据和具体理由；裁量的结果除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以外，应当允许社会公众查阅。
五、建立重大或复杂裁量事项集体会办制度。对涉及执法裁量的重大或复杂事项，要进行集体会办，共同研究后作出处理决定。
六、完善听证程序。凡举行听证会质证的事项，必须依据听证的结果作出处理决定。
七、建立行政处罚回避制度。行政执法人员与其所管理事项有利害关系的，不得参与相应的决策和处理，以避免人情执法、关系执法现象的发生。
八、健全行政处罚时限制度。对法律、法规和规章明确规定执法时限的，要严格执行；对未明确具体时限的，要通过规章制度予以明确。
九、建立健全对行政执法自由裁量权基准制度行使的监督机制
。自觉接受人大和政协的民主监督，积极配合人大代表和政协委员对行政处罚自由裁量权行使的监督。进一步健全完善行政执法责任制、违法责任追究制和评议考核制，将违法裁量和滥用自由裁量权的行为作为责任追究的重要内容，切实将行政处罚自由裁量权的规范工作落到实处。充分履行行政复议的监督职能，-2-页脚内容?
K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?对违法裁量、滥用自由裁量权的行为该撤销的要撤销，该变更的要变更。
十、建立群众举报投诉的体系和网络，健全举报投诉反馈机制，公布举报投诉电话和信箱，对举报投诉的问题及时予以处理并向举报投诉人反馈处理结果。充分发挥新闻舆论的监督作用，通过新闻媒体对违法行使自由裁量权的行为和案例进行曝光和剖析。
十一、加强领导干部的学法培训和执法队伍建设，健全完善领导干部的学法制度，定期或不定期对本部门领导干部进行法律知识培训。加强对执法人员的职业道德和法律知识培训教育，使他们树立正确的权力观和服务意识，熟悉和掌握所执行的法律、法规和规章，明确自身在行政执法自由裁量方面的职责和权限，充分认识违法执法所应承担的法律责任。
行政执法过错与错案责任追究制度
一、为强化执法责任，加强执法监督，规范执法行为，促使行政机关和执法人员严格规范地履行执法职责，提高行政管理效率和执法水平，确保法律、法规和规章的正确实施。根据有关法律、规章的规定，结合本局实际，特制定本制度。
二、行政执法过错与错案追究，是指人力资源和社会保障行政执法人员的具体行为出现过错或造成错案，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，应依据本制度的规定追究行政和经济责任。
三、有下列情形之一的，应确定为执法过错：
（一）证据事实不充分的；
（二）适用法律、法规和规章有偏差的；
（三）行政执法程序不当的；
（四）超越职权，以权谋私，损害国家利益的；
（五）量罚不当，显失公正，逻辑推理错误的；
（六）其他执法过错。
四、有下列情形之一的，应确认属执法错案：
（一）主要证据失实或事实不清，对事故定性错误的；
（二）适用法律、法规、规章错误的；
（三）行政-3-页脚内容?
K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?执法程序不符合法定程序的；
（四）滥用职权、玩忽职守的；
（五）超出人力资源和社会保障部门职权范围的其他执法行为。
五、执法过错与错案责任的确认原则
（一）行政执法人员两人或两人以上共同执法时产生过错与错案的，由主办人员负主要直接责任，其他人员负次要直接责任，共同主办的共同负直接责任。
（二）经执法机构负责人初审同意产生过错与错案的，承办行政执法人员负次要责任，机构负责人负主要责任，机构负责人提出不同意见而承办人员拒不采纳的，承办人员负全部责任。
（三）执法机构或行政执法人员提出意见，报分管领导决定批准产生执法过错与错案的，分管领导负主要领导责任，执法机构负责人和承办行政执法人员负次要直接责任。如果执法人员提供事实有误，隐匿证据，导致过错与错案的，由承办人员负全部责任。经集体会议研究决定而产生过错与错案的，由与会成员共同负直接责任。
（四）因法定技术鉴定部门的错误鉴定结论导致行政执法过错与错案的，由法定技术鉴定部门承担全部责任。
六、行政执法过错或错案对当事人造成严重不良后果的，或者造成恶劣影响，严重损害人力资源和社会保障部门执法形象和国家利益的，应当从重追究责任。
七、对行政执法过错与错案责任机构及其办案人员，根据错误情节可采取以下追究方式：
（一）通报批评；
（二）取消当年评优资格；
（三）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；
（四）其他追究方式。
以上追究方式可以同时使用。
八、人力资源和社会保障局执法责任制领导小组负责行政执法过错与错案的认定工作，对发现的执法错案与过错，指派专人重新查证并写出调查报告，经局执法责任制领导小组会议讨论最后确认。确定后填写《行政执法过错与错案追究责任书》。
九、执法过错与错案责任人对追究责任决定不服的，可在接到决定书之日起15日内向上级主管部门提出申诉。
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行政执法评议考核制度
一、为加强对我局行政执法工作的监督，激励行政执法人员提高执法水平，进一步推动人力资源和社会保障行政执法工作，根据有关法律、法规和规章，结合我局实际，制定本制度。
二、本制度适用于我局行政执法人员及委托的行政执法人员。
三、局行政执法监督领导小组负责行政执法的评议考核工作。评议考核工作坚持实事求是、公平、公正、公开和奖优罚劣的原则。
四、行政执法评议考核的内容：
（一）办理行政案件情况
１、行政执法主体是否合法；
２、事实是否清楚；
３、证据是否确实充分；
４、程序是否合法；
５、适用法律是否准确；
６、处罚是否恰当；
７、法律文书是否齐全规范；
８、是否存在错案现象。
（二）遵纪守法情况
１、是否依法办事；
２、是否严格遵守各种规章制度；
（三）文明执法情况
１、是否做到热情礼貌，举止文明，谦虚谨慎；
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K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?２、是否做到仪容整洁，执法标志佩带整齐，依法出示执法证件。
（四）公正执法情况
１、是否做到防腐抗变；
２、是否做到拒贿不沾；
３、是否做到不徇私情，公正、公平。
五、评议考核形式：
（一）查阅卷宗。对执法人员办理的行政案件的卷宗按第四条第（一）项内容进行查阅。
（二）民主评议。行政执法监督领导小组每半年组织一次执法人员民主评议讨论会，对执法人员逐人评议并作记录；
（三）定期考核。考核实行百分制，按平时执法实绩和目标任务完成情况综合计分。对没有完成目标任务或出现违法行政的，按规定扣分；对受到表彰奖励的，按规定加分。（四）跟踪访问。对经我局行政对象进行跟踪访问，访问其对我局行政执法人员办案态度、作风的看法；
（五）设立行政执法群众意见箱。
六、评议考核结果分为优秀、称职、不称职。
（一）下列情形可评为优秀：
严格遵纪守法，法律知识娴熟，办理行政案件认真准确，无错案现象发生，执法文明、廉政，在本单位及接受管理的相对人中有较好的声誉。
（二）下列情况可认为是不称职：
作风散漫，纪律松驰，不懂法律，办理行政案件马虎，文书不整，滥用职权，营私舞弊，粗暴执法，索贿受贿，吃拿卡要，经教育仍不悔改，影响极坏。
-6-页脚内容?
K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?（三）在优秀和不职称之间视为称职。
七、评议考核为优秀者给予奖励。奖励方式有：通报表彰，颁发奖金，评为先进工作者，向上级推荐表彰。对评议考核不称职者给予处罚。处罚方式有：责令书面检查、通报批评、扣发奖金、停职学习、取消行政执法资格、调离执法岗位、给予行政处分、构成犯罪的的依法追究刑事责任。
罚款决定与罚款收缴分离制度
一、为了防止和解决行政执法人员在行政执法活动中乱罚、乱收、乱支的问题，根据《行政处罚法》和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》及省、市、县关于实行罚款决定与罚款收缴相分离的意见，制定本制度。
二、本局作出罚款决定应当与罚款收缴相分离，执法人员不得自行收缴罚款；但依照《行政处罚法》的规定可以当场收缴罚款的除外。
当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的金融单位缴纳罚款。
三、依照《行政处罚法》第32条规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
（一）依法给予二十元以下的罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的。
四、在交通不便地区，本局及其执法人员依照《行政处罚法》第33条、第38条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的金融单位缴纳罚款确有困难，经当事人提出，本局及其执法人员可以当场收缴罚款。
五、本局及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政厅统一制发的罚款收据；否则，当事人有权拒绝缴纳罚款。
六、执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内交至本局；本局应当在二日内将罚款缴付指定的金融单位。
七、本局依照国务院《罚款-7-页脚内容?
K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?决定与罚款收缴分离实施办法》和省、地、县有关规定，同指定的金融机构签订代收罚款协议。
八、作出的罚款决定的行政处罚决定书应当载明代收罚款机构的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，并明确对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。
九、代收罚款机构应当按照代收罚款协议规定的方式、期限，将当事人的姓名或者名称、缴纳罚款的数额及时间等情况书面告知本局，超过规定期限的，本局要查明情况并提出处理意见：当事人已在限期内缴纳罚款，代收机构未及时告知本局的，可要求代收机构改进工作，及时反馈信息；当事人逾期未缴纳罚款的，本局可加处罚款（具体标准每日按罚款数额的百分之三计算），也可申请人民法院强制执行。
十、自觉接受法制、财政部门对罚款决定与罚款收缴分离制度实施情况的监督。同时，认真接受公民、法人和其他组织对罚缴制度落实情况的监督。
规范性文件审查备案制度
一、为保证抽象行政行为的合法性，根据国务院《行政法规制定程序暂行条例》、《法规规章备案规定》及省、市、县有关文件精神，结合本局实际，制定本制度。
二、本制度所称规范性文件是指本局为贯彻实施法律、法规、规章而制定和发布的具有普遍约束力的规定、实施办法、细则和实施意见等。机关内部的具体工作制度、文件、报告、请示、通知、公告等行政机关公文以及为办理日常业务而拟制的公文除外。
三、制定规范性文件要严格按照“调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布、上报备案”程序进行，确保规范性文件合理、合法，集民智、表民意。
四、起草规范性文件必须以法律、法规、规章为依据，在法律、法规、-8-页脚内容?
K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?规章规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定，法律、法规、规章没有规定的，规范性文件不得自行设定行政处罚。
五、制定规范性文件要做到主题明确、依据充分、权责明晰、结构严谨、条理清楚、表述准确、文字简明、形式规范，使其具有合法性、有效性和可行性。
六、规范性文件应当在正式实施前三十日进行公示，未经公示的，不得作为人力资源和社会保障行政管理的依据。
七、制定规范性文件在发布前应当按要求报政府法制部门进行审查，并在发布后三日内，按照关于规范性文件备案的格式要求，报政府法制部门进行备案。
八、依据法律、法规、规章规定对规范性文件进行清理。制定的规范性文件，凡是同法律、法规、规章相抵触或不一致的，应及时明文宣布废止或重新予以修订。
行政执法人员和行政执法证件管理制度
为了确保行政执法权由具备行政执法主体资格，熟悉综合法律知识和专业法律知识的行政执法人员严格依法行使，维护本局和全体执法人员的形象，结合本局实际，特制定本制度。一、执法人员培训
（一）坚持实行学法制度。每周星期五下午全局学习例会上，要安排法律、法规、规章的学习、辅导或宣讲，学习内容以综合法律知识和新颁布的法律、法规、规章为主。
（二）坚持自学检查制度。全体行政执法人员要坚持自学法律知识，学习重点以专业法律知识为主，每周学习时间不能少于6小时，学习要结合执法实际写出笔记。本局行政执法责任制领导小组每月要对执法人员自学情况进行一次检查，检查结果作为考核考评执法人员执法情况的依据。
（三）本局每年安排对全体行政执-9-页脚内容?
K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?法人员进行一次轮训，培训结果作为考核的依据之一。
（四）通过学习培训，要使全体行政执法人员熟练掌握综合法律知识和专业法律知识，为实现依法决策、依法管理、依法行政奠定基础。二、执法证件管理
（一）局办公室统一负责执法证件的管理和使用监督工作，执法人员在执法过程中要坚持执法证件申领登记制度。
（二）行政执法人员必须经过《行政诉讼法》、《行政处罚法》及相关业务方面的行政法律法规培训并考核合格后持证上岗。对经培训和考试合格的，由本局向政府申领行政执法证件。持有行政执法证件的执法人员，在法定职权范围内可代表本局从事行政执法活动，未领取行政执法证件的人员，可参与行政执法活动，协助行政执法人员共同完成工作任务，但不能代表本局直接从事行政执法工作。
（三）行政执法人员执法时，应当主动向当事人或有关人员出示执法证件。
（四）执法人员要秉公执法，若发生下列情况之一者，收回执法证件。情节特别严重的，取消执法资格。
1、徇私舞弊、袒护违法者的；
2、违反处罚规定，导致错误裁决的；
3、滥用职权、玩忽职守的；
4、将执法证件交其他人使用的；
5、被依法追究刑事责任的。
被收回执法证件的行政执法人员安排参加学习培训，在改正错误后再申请发还。
（五）收回执法证件或取消执法资格，须由办公室提出处理意见，经局务会议讨论同意，报发证机关备案。
（六）执法人员要妥善保管执法证件，一旦遗失，应当立即书面说明丢失原因，并向主管领导汇报，由办公室向发证机关申请补发，原执法证件公告注销。
（七）执法人员调离或退休，由办公室负责收回执法证件，并按规定程序报发证机关注销。
（八）行政执法证只限行政执法人员本人在本县范围内执行职务-10-页脚内容?
K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?时使用，不得涂改或转借他人。
（九）执法证件自发放之日起生效，期限届满后，原执法证件自然失效。三、执法纪律
1、不准在公务活动中以权谋私、优亲厚友，做到公正执法；
2、不准刁难管理相对人，不准吃、拿、卡、要，做到勤政为民；
3、不准接受管理相对人的各种宴请、礼金、礼品，做到公正办事；
4、不准利用职务之便，为管理相对人从事行政违法活动提供便利或保护，做到克己奉公；
5、不准酒后从事行政执法活动，做到文明执法；
6、不准私自从事各种执法活动，做到依法行政；
7、禁止参加用公款支付的高消费餐饮娱乐活动；
8、禁止以执行公务之名，进行损公利己的违法违纪活动；
9、不准利用职权和工作之便，到营业性娱乐场所进行免费娱乐活动；
10、执法人员不得利用执法证件谋私，在不执行公务的情况下，不得随意出示执法证件。
行政执法程序制度
一、为确保人力资源和社会保障法律、法规的有效实施，方便公民、法人及其它组织遵守，提高人力资源和社会保障行政执法透明度，制定本制度。
二、行政执法人员必须根据自己所承担的行政执法任务，制订出符合法律、法规要求的行政执法程序。
三、行政执法程序应向行政相对人公开。
四、行政执法人员必须按照行政执法程序进行行政执法工作
五、行政执法人员不按照行政执法程序进行行政执法工作的行为，由局行政执法监督领导小组负责依据有关规定进行查处。
行政执法公示制度
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一、为贯彻落实人力资源和社会保障行政执法责任制，保证行政执法的公开和公正，制定本制度。
二、本制度适用于局属各执法机构。
三、本制度所规定的公示，是指各执法机构对本机构的职责范围、工作流程、行政执法决定以及监督途径、举报电话等，采用一定形式向社会公开。
四、应当对社会公示的事项：
（一）部门及内设机构（含下属具有行政职能的事业单位）的职责；
（二）与部门职责相关的法律、法规、规章、政策及其他规定；
（三）行政审批事项的依据、程序、过程和结果；
（四）收费依据、标准和收缴情况；
（五）公开承诺及违法违纪的投诉和责任追究情况；
（六）与公众重大利益相关的工作会议及政务信息，包括重大决策、有关文件、档案、资料等；
（七）需要让群众清楚、明白的有关事项和群众关注、反映强烈的“热点”问题；
（八）实施执法责任制、行政审批制度改革、行风评议、政务公开的运行、监督制度和机构。
涉及行政许可的，应当依法公示许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等。
五、公示的方式
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K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?（一）设立公示栏。行政执法、行政审批事项的依据、程序、条件、收费、申请书示范文本，收费依据、标准，服务承诺等要在工作场所设立永久性公示栏。
（二）开辟咨询电话，方便群众咨询。
（三）通过广播、电视、报刊、信息发布会、印发宣传材料等，向公众发布。
（四）对所有应当对社会公示的事项，都要在本局网页上公开。
六、需长期进行公示的内容，由各行政执法人员负责收集，办公室负责整理，长期进行公示。临时性执法工作公示，由各行政执法人员按有关程序随时予以公示。
七、执法依据、法定标准、执法流程、执法决定发生变化时，公示的内容应随时调整，并及时更新。
八、应当公示而未按规定予以公示的，按责任追究制度的规定追究责任。
行政执法限时办结制度
一、为提高工作效率，提升工作质量，方便群众办事，根据《中华人民共和国行政许可法》和县委、县政府有关规定精神，制定本制度。
二、本制度所称限时办结是行政执法人员对行政相对人要求办理、符合各项规定的事项，应当依据法律、法规、规章规定和承诺的时限及时办结的制度。
三、行政执法人员执行限时办结制要坚持急事急办、特事特办、勤政高效的原则，在办理人力资源和社会保障业务和管理事项时，要减化工作程序，减少中转环节，提高工作效率，切实方-13-页脚内容?
K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?便群众。因故未能在规定时间内办结的，要向分管领导报告办理进度并说明原因。四、需要限时办结的事项主要有:（一）行政许可审批事项；
（二）非行政许可的审批和登记事项；
（三）职责范围内的管理服务事项；
（四）县委、县政府重大决策事项；
（五）上级业务部门交办、转办的事项;（六）局领导交办、批办的事项；
（七）人大、政协委员的建议和提案；
（八）局务会议研究决定的事项；
（九）向社会公开承诺的服务事项；
（十）公民、法人或其他组织的举报、申诉事项；
（十一）其他按规定需要限时办结的事项。
五、需要限时办结的重大事项的办理时限，按如下情形确定：
（一）县委、县政府重大决策事项，有明确规定时限的，按照时限要求尽快办理；没有时限要求的，按照局务会议决定或局领导批示时限要求办理。
（二）上级业务部门交办、转办的事项，有明确规定时限的，按照时限要求尽快办理；没有时限要求的一般性事务、事项要在15个工作日内完成，并将办理结果及时向上级业务部门汇报。
（三）局领导交办、批办的事项，有明确规定时限的按规定时限办理；没有明确时限的在10个工作日内办结。办理结果应在规定时限内向交办、批办领导汇报；重要事项应及时汇报办理的进展情况。
（四）局务会议决定的事项，有明确办理时限的，按时限要求尽快办理；没有时限要求的，要在15个工作日内完成。
-14-页脚内容?
K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?（五）公民、法人或其他组织的举报、申诉事项（包括各类信访件，局领导批转件、批评、意见，群众来信等）有明确时限的，按照时限尽快办理；没有明确时限的，要在登记后15个工作日内办结。情况复杂的，经分管局领导批准，可以延长15个工作日。
（六）人大代表、政协委员的建议和提案，应在要求的时限内办结；没有时限要求的，最迟应在15个工作日内办结并作出书面答复。
（七）对当事人提出的法律、法规、政策咨询，能解答的应当场给予解答；解答不了或职责范围以外的事项，应按县委、县政府的有关规定办理。
六、对职责范围内的工作事项，且符合政策规定、手续完备、材料齐全、按程序能够受理的，自受理之日起，按照规定的程序在承诺的时限内办理完毕。
七、凡涉及两人以上承办的事项，要进行联合办理。
八、对本制度第五条所列需要限时办结的事务、事项及其办理时限，应采取适当方式向社会予以公示，以方便群众办事，自觉接受群众监督。
九、对违反本制度未在法律、法规和规章规定的时限内办结相关事务、事项，引起行政复议或被提起行政诉讼，从而产生不良影响或引发严重后果的，要按行政过错责任追究办法追究分管领导和直接责任人的行政过错责任；违反政纪的要给予政纪处分；触犯法律的要追究法律责任。
十、对违反本制度未在承诺时限和确定时限内办结相关的事务、事项，造成重大工作失误的，要追究分管领导和直接责任人员的行政过错责任。
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K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?行政执法案卷评查制度
一、为完善行政执法责任制和评议考核制，强化对行政执法行为的有效监督，提高行政执法水平和执法案卷质量，根据有关规定，制定本制度。二、局行政执法案卷评查领导小组负责行政执法案卷评查工作。
三、行政执法案卷评查工作主要包括下列内容：
(一)行政执法主体是否符合法律规定的资格；
(二)行政执法内容是否超出职权范围；
(三)行政执法适用的法律依据是否正确；
(四)行政执法程序是否合法；
(五)行政执法所涉及到的事实、证据、数据等资料是否真实可靠；
(六)案卷的格式是否符合规定、内容是否齐全；
(七)案卷的管理是否符合要求；
(八)需要评查的其他内容。
四、行政执法案卷评查工作坚持客观公正，实事求是，严格程序和标准，确保案卷评查工作的质量和效果。
五、在评查过程中发现的问题及时反馈行政执法人员限期改正。行政执法案卷评查结果按要求及时上报政府法制部门。六、案卷评查采取重点抽查的方式进行，每年组织一次，可以结合年底工作目标考核，纳入行政执法考核评议的内容；也可以结合政府法制部门年度案卷评查工作，单独进行。评查结果作为执法人员行政执法责任制考评依据。
行政执法投诉处理制度
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K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?一、为确保本机关依法行使执法职能，防止违法或者不当的具体行政行为发生，保护公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本制度。二、本制度所指的行政执法投诉，是指公民、法人或者其他组织认为我局的行政执法行为侵害其合法权益，以书信、电子邮件、传真、电话、走访等方式向我局提出的投诉请求。
三、局行政执法监督领导小组负责受理公民、法人或者其他组织的行政执法投诉。
四、投诉电话、电子信箱、投诉接待的时间和地点、查询投诉事项进展及结果的方式等相关事项，应当以一定的方式向社会公布。
五、多人采用走访形式投诉的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。
六、投诉人提出投诉请求，应当提交下列材料：
(一)投诉人的姓名或者名称、住所和联系方式，被投诉人的姓名；
(二)投诉事项、投诉理由、投诉请求等；
(三)与投诉事项相关的证明资料，包括书面资料、照片、录音、录像等。
七、投诉受理机构应当自收到投诉事项之日起七日内作出是否受理的决定；作出不予受理决定的，应当向投诉人说明理由。八、投诉请求符合下列条件的，应当受理：
(一)有明确的投诉人和被投诉人的；
(二)有明确的投诉请求、事实和理由的；
(三)属于本部门职责范围的。
九、有下列情形之一的，投诉不予受理：
(一)投诉人与投诉事项没有利害关系的；
(二)投诉事项不属于本部门职责范围的；
(三)投诉事项已经或者依法应当通过行政复议、诉讼等法定途径解决的；
(四)我局已经作出处理，投诉人又以同一事实或者理由再次投诉的。
十、处理投诉的工作人员应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
十一、经调查核实，应当依照行政执法责任制的有关要求，分别作出下列处理决定：
(一)投-17-页脚内容?
K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?诉请求事实清楚、理由充分，符合法律、法规、规章和其他规范性文件的，予以支持，对被投诉人员按照行政执法过错责任追究制的相关规定，追究过错责任；
(二)投诉请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章和其他规范性文件的，对投诉人做好解释工作，对投诉请求不予支持。
十二、投诉事项应当自受理之日起三十日内办结。因投诉事项复杂、调查取证困难或其他原因需要延长办理期限的，经局务会议研究决定后，可以延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，并告知投诉人延期的理由。
十三、投诉事项办结后，应当自作出投诉处理决定之日起五日内告知投诉人。
投诉事项有一定社会影响的，可以以一定形式将投诉事项及其处理结果向社会公布。
行政执法主体资格制度
一、人力资源和社会保障行政执法由我局在法定职责范围内实施，其他组织未经法律、法规授权或者我局的合法委托，不具有人力资源和社会保障行政管理执法主体资格，不得行使人力资源和社会保障行政管理执法权。
二、对从事行政许可、行政处罚的行政执法人员实行资格培训和管理；没有取得行政执法资格的，一律不得从事行政执法活动。
三、本机关的内设机构不是行政执法主体，没有资格以自己的名义进行执法活动。
四、委托执法，要严格依法进行。一是委托执法必须有法律、法规或规章的明确规定，即法律、法规或规章规定可以委托的，方可进行委托；二是受委托单位必须具备法定条件；三是委托事-18-页脚内容?
K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?项必须在委托的职权范围之内；四是必须履行书面委托手续，并按规定报本级政府法制机构备案；五是受委托组织必须以委托机关的名义而不是以自己的名义作出具体行政行为，并接受委托机关的监督。
五、严格按规定的时间、程序和方法，对本单位及执法人员持有的行政执法主体资格证、执法证、执法监督证上报政府法制部门参加年度审验。
重大事项决策制度
一、领导班子会议制度
1、重大事项决策实行领导班子会议制度。领导班子会议一般每月召开一次，特殊情况下可随时召开。
2、领导班子会议由局全体领导参加，根据工作需要，可确定有关工作人员列席。
3、领导班子会议由局长召集并主持，局长不能出席会议时，可委托副局长召集并主持。
4、领导班子会议必须有2/3以上的领导到会方能举行。因故不能参加会议，如有意见可用书面形式表达。
5、会议决定问题时，每个领导都要有明确的意见。未到会领导的书面意见可以采纳或保留。
6、凡涉及领导直系亲属的决策，讨论决策时该领导要主动回避。
7、对重大突发事件和紧急情况，来不及召开领导班子会议的，局长或其他领导可临时处置，事后应应向领导班子会议报告。
二、重大事项范围
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K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?重大事项包括：机关干部岗位调整、工作人员的任免奖惩；重大事故的处理；违纪人员的查处；局属产权和地权的拍卖、转让和租赁、变更；重点项目工程的招投标及组织实施和项目资金的分配；大额资金的支出；重要文件材料审定；已决定的事项在执行中需提交领导班子会议研究的有关问题；其它重大事项等。
三、重大事项决策程序
1、凡提交领导班子会议决定的重大事项，会前应报告局长审定。
2、提交领导班子会议决定的重大事项，分管领导要拿出具体实施和处理的意见，必要时应提出两个以上可供比较的方案。
3、重大事项处理方案提交前，一般应征求、听取相关部门、相关领导的意见。
4、领导班子决策重大事项，应在充分讨论的前提下，按照少数服从多数的原则进行表决。
5、领导班子会议后，由承办人员负责起草会议决定，拟制有关通知、批复或转发（报）文件，并将办理情况及时向局长和分管领导报告。
重大事项请示、通报和报告制度
第一条
为了进一步严肃党的组织纪律，加强党内监督，提高决策的科学化、民主化，特制定本制度。
第二条
重大事项请示、通报和报告的范围包括：
1、全局性工作安排和阶段性工作安排及进展情况；
2、干部人事制度改革方案及其贯彻实施意见；
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K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?3、人力资源和社会保障工作的政策调整及变化；
4、社会关注的热点、难点问题的处理；
5、重点工作的开展及进展情况；
6、群体性上访事件；
7、领导干部和一般工作人员按规定应向组织报告的个人重大事项；
8、其他重要请示、通报和报告的重大事项。
第三条
除正常工作外，对于政策掌握不准或没有明确规定的问题和其它问题，经领导班子集体研究后逐级向上级请示或报告。年度计划和局内的重大活动除随时向主管领导汇报外，每半年向县政府和市人力资源和社会保障局做一次全面汇报。
第四条
领导干部的个人重大事项，按照有关规定严格执行；一般工作人员的个人重大事项，影响业务工作的要事先请示或报告领导。
第五条
重大事项分管领导要拿出具体的实施办法或处理意见，按程序提交领导班子会议研究通过后组织实施，任何人不得自做主张或借组织名义处理重大事项。
第六条
对重大事项一旦形成决策意见（个人重大事项除外），领导班子成员要按照分工，认真组织实施，确保完成任务。
领导班子议事决策制度
为了认真贯彻党的民主集中制原则，进一步提高领导班子的议事决策水平，特制定本制度。
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K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?一、领导班子的一切决策坚持以党的路线、方针、政策为指导。在具体议事过程中，既要正确执行县委、县政府的决策和部署，又要紧密结合实际，具体问题具体分析，创造性地开展工作。
二、领导班子制定政策措施、确定发展规划、决定重大事项，应在调查研究，分析论证，征求意见的基础上进行决策。
三、领导班子讨论、决策问题，按照民主集中制原则，由集体讨论决策。遇意见分歧较大时，一般应暂缓作出决定，由具体事项分管领导组织相关人员再进行调研分析和科学论证后，重新提交会议研究。
四、领导班子作出决策后，领导干部要带头贯彻执行。个人对集体作出的决定如有不同意见，可以保留，但必须坚决执行。
五、领导班子部署工作，要做到有安排、有检查、有结果。重点安排开展的工作，要根据工作分工及工作的难易程度，确定专人或安排办公室进行跟踪调查，发现问题及时修正完善。
局务会议制度
为保证各项人力资源和社会保障政策、法规的正确贯彻落实，充分发挥集体智慧，实行民主集中决策，加强内部监督，提高工作效率，增强工作的科学性和规范性，特制定局务会议制度。
一、局务会议为本局各项业务的最高决策形式，各项业务和局内重要事项均须经局务会议讨论研究后方可施行。
二、局务会由局长主持召开，局长因故不能出席会议时，可委托副局长召集。
三、局务会由局领导班子成员参加，根据局务会议研究的事-22-页脚内容?
K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?项，可由会议召集人确定其他人员参加。
四、局务会每位成员应在会前做好议事准备工作，凡因故不能出席会议的须请假。
五、局务会议一般每两周召开一次，也可根据工作需要随时召开。局务会议一般要求所有人员到会方可举行。特殊情况须有三分之二以上的成员到会方能举行。
六、局务会议研究的主要事项：
1、传达贯彻上级指示精神，通报有关工作情况，讨论研究有关政策和法规的贯彻意见。
2、讨论研究和安排部署年度工作、阶段性工作和中心工作。
3、研究处理本局日常业务工作需集体决策的事项。
4、研究处理上级人力资源和社会保障部门及县委、县政府交办的工作。
5、讨论研究报请上级领导机关审定或批准的重要事项。
6、研究局内重大活动的组织和财务开支项目。
7、研究办理工作人员请示的重要事宜。
8、讨论解决局内有关重点难点问题，研究局内重点突发性事件的应急处理。
9、其它需要局务会研究解决的问题。
七、局务会议召开前，局办公室要全面征求各分管领导及业务股室的意见，制定局务会议议程，列出需要上会研究的事项，经相关领导审核后呈局长最终确定局务会议召开的具体时间、参会人员及研究事项。提交局务会讨论的有关事宜，承办人员要做好上会准备工作（如查档情况、政策依据、文字材料和上下协调等）。
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K1+478～K1+5888段左侧片石混凝土挡土墙第1部分?八、局务会上，凡属重大问题，每个领导都应有明确的意见。
九、根据国家有关政策规定和局务会议讨论的意见，按照少数服从多数的原则形成局务会议意见或决定。
十、局务会议形成的意见和做出的决定所有领导和工作人员必须遵照执行，因特殊原因需更改的，应由分管领导提出修改意见，重新提交局务会议讨论。
十一、局办公室对议定的每项工作负责督办，并将督办情况及时向领导反馈，以保证研究事项的落实。
十二、局务会议由专人负责记录，记录要真实、全面，并作为重要文档存入文书档案。
即使生活费尽心思为难你，你也要竭尽全力熬过去；即使别人想方设法刁难你，你也要坚强勇敢挺过去。做人当自强。自己强，比什么都强！不求事事顺利，但求事事尽心；不求控制他人，但求掌握自己。记住，没有伞的孩子，必须努力奔跑。靠自己的人，命最好！
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指导
参考
工作职责
乡镇（开发区）人力资源和社会保障所工作职责
1、审核上报就业、失业登记资料；收集发布就业信息；提供职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等服务；组织辖区相关人员参加职业培训、创业培训和职业技能鉴定。
2、开发社区就业岗位，开展创建充分就业社区活动；审核上报就业困难人员认定资料，组织开展就业困难人员就业援助和动态管理工作，协助落实就业扶持政策；开展创业服务工作，指导开展信用社区创建工作；审核上报灵活就业人员就业情况，协助落实社会保险补贴政策。
3、协助开展本辖区各类人才开发服务工作，了解、掌握培训需求，组织推荐农村领导人才和实用人才参加培训；协助组织完成人才智力引进和留学回国专家服务工作，以项目开发的形式短期聘用部分农业高科技人才下乡服务。
4、协助开展各项社会保险扩面征缴工作；开展城乡未参保人员参保资料初审、登记及证卡发放等参保服务工作；负责城乡退休人员养老、医疗等社会保险关系接收和管理，建立退休人员自管组织，开展社区文体、居家养老、医疗保健等社区服务；协助办理城乡退休人员养老金领取资格认证，办理遗属丧葬补助和津贴，协助追缴各项冒领的社会保险金。
5、指导和督促辖区内企业签订劳动合同和集体合同，并进行劳动用工备案；开展辖区内劳动关系协调及劳动争议排查、预防工作。
6、指导辖区内企业劳动争议调解委员会开展调解工作；协助仲裁巡回庭在本辖区开展仲裁审理工作；及时了解掌握调解协议、仲裁裁决的执行情况，督促当事人及时履行。
7、配合上级劳动监察机构对辖区内用人单位开展日常巡查、专项检查和年度审查等工作，督促企业落实各项人力资源社会保障政策法规；对辖区内发生的一般劳资纠纷进行初步调查、妥善处理；对违反劳动保障法律法规的重大事件，启动应急预案，及时上报，妥善处理。
8、组织、指导、协调、监督社区、行政村开展人力资源社会保障公共服务工作，组织开展人力资源社会保障相关情况调查统计；建立健全各项业务基础台账；开展人力资源社会保障法律、法规和政策规定宣传和咨询服务；完成上级人力资源社会保障部门交办的其他任务。
村级(社区)人力资源社会保障服务站工作职责
1、受理就业、失业登记的申请和初审，开展登记失业人员日常管理服务；收集发布就业信息；提供职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等服务；了解掌握培训需求，收集、发布培训信息，组织推荐辖区相关人员参加职业培训、创业培训。
2、协助开发社区就业岗位，推荐就业困难人员到公益性岗位就业，开展创建充分就业社区活动；核对上报就业困难人员认定资料，组织开展就业困难人员就业援助和动态管理工作、协助落实就业扶持政策；开展创业服务工作，指导开展信用社区创建工作；调查上报灵活就业人员就业情况，协助落实社会保险补贴政策；承担上级部门安排的其他就业服务工作。
3、协助开展本辖区各类人才开发服务工作，组织推荐农村各类人才参加培训活动；协
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助开展人才智力下乡服务。
4、采集参保人员基础信息，对老年、残疾等特殊人员开展上门登记参保服务；协助上级经办平台收缴社会保险费、审核领取人员资格和发放社会保险待遇；协助办理基础养老金领取人员情况公示。
5、指导和督促辖区内企业签订劳动合同和集体合同，并进行劳动用工备案；协助开展辖区内劳动关系协调及争议调解；督促调解协议、仲裁裁决的履行；协助开展和谐劳动关系创建工作；调查掌握辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规规章情况；配合专职监察员受理人民群众对违反劳动保障法律法规规章行为的举报投诉，及时上报劳动保障违法行为。
6、组织开展人力资源社会保障相关情况调查统计；建立健全各项业务基础台账；开展人力资源社会保障法律、法规、政策宣传和咨询服务；完成上级人力资源社会保障部门交办的其他任务。
乡镇人力资源社会保障服务大厅工作职责
1、负责宣传贯彻执行国家、省、市、县有关人力资源和社会保障工作的方针、政策和法律法规。
2、负责组织开展本乡镇人力资源调查统计工作，准确掌握人力资源状况；积极拓宽就业渠道，落实优惠政策，提供信息发布、人员招聘、职业指导、职业介绍、就业援助及人力资源输入输出等就业服务；指导返乡务工人员自主创业。
3负责本乡镇各类人才开发服务管理工作，组织本乡镇相关人员参加职业培训、创业培训和职业技能鉴定。
4、负责本乡镇机关企事业单位的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险费的征缴工作，城镇居民医疗保险费的征缴工作及农村居民社会养老保险费的征缴工作；负责各类离退休人员和失业人员社会化管理服务工作。
5、负责本乡镇各类用人单位合同签订管理和劳动人事争议调解工作；负责本乡镇用人单位执行人力资源和社会保障法律法规情况的监督检查；配合县级劳动保障监察机构开展专项执法检查、举报投诉案件查处等工作。
6、负责人力资源和社会保障有关统计调查工作。
7、做好上级人力资源和社会保障部门交办的其他工作。
乡镇新农保工作职责
1、负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行审核；
2、负责将参保人相关信息准确、及时录入新农保信息系统；
3、应在规定时限将参保人相关资料报县农保处；
4、负责按月通过新农保信息系统查询生成下月应缴费人员和符合领取养老金待遇条件人员名单，交村协办员通知参保人员办理缴费和领取手续；
5、按规定定期整理、汇总业务台帐信息，建立统计台帐、编制统计报表，并及时、准确、完整上报统计信息；
6、负责受理新农保业务咨询、查询和举报工作；
7、负责做好本辖区内政策宣传和贯彻落实工作；
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指导
参考
8、负责在行政村范围内对参保人缴费和待遇领取资格等情况进行公示；
9、负责本辖区内参保人员档案管理工作，配备符合要求的档案室，做好防盗、防火、防潮、防尘、防高温、防强光等工作，确保档案完整、齐全、清晰。
村(社区)新农保协办员工作职责
1、负责宣传和贯彻执行新农保政策；
2、负责新农保参保登记、缴费档次选定、参保缴费、待遇享受人员资格、增减人员的初审上报；
3、负责本村(社区)保险费的收集和上缴；
4、协助上级经办机构进行领取人员资格认定，并协助领取人及时办理领取手续；
5、负责本村参保人员养老金申领及卡、折的发放，注销登记及转保申报；
6、负责村新农保档案管理和数据统计工作；
7、负责摸底调查、农村居民基本信息采集、参保人员缴费信息和领取人员领取资格公示。
乡镇劳动保障监察中队职责
1、负责本辖区内人力资源和社会保障法律法规的宣传；
2、负责本辖区内用人单位执行人力资源和社会保障法律法规情况的监督检查；
3、了解和掌握本辖区内各类用人单位基本情况；
4、受理辖区内群众的来访接待、协调解决一般性投诉举报，发现和化解基层劳动纠纷、解决劳资矛盾；
5配合开展专项执法检查、书面材料审查和县级劳动保障监察机构投诉举报案件查处等工作；
6、对本辖区内群体性突发事件及早发现，采取初步措施予以控制，并及时上报县级人力资源和社会保障部门
7、负责对本乡镇劳动保障监察协管员的管理；
8、做好劳动保障监察其它工作。
乡镇劳动保障监察协管员职责
1、负责本辖区内人力资源和社会保障法律法规的宣传；
2、对本辖区内用人单位贯彻执行人力资源和社会保障法律法规的情况给予指导；
3、负专对辖区内的用人单位劳动用工、合同签订和社会保险等情况进行信息采集；
4、协助配合本县区劳动保障专职监察员的监察执法工作；
5、做好劳动保障监察其它相关工作。
乡镇劳动人事争议调解委员会工作职责
1、负责制定辖区内劳动人事争议预防及调解工作规划、工作制度、年度计划并组织实施；
2、负责辖区内人力资源和社会保障法律法规宣传、普及，大力开展劳动人事争议预防工作，有效预防辖区内劳动人事争议纠纷的发生。
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指导
参考
3、遵循合法、公正、及时、着重调解的原则，认真开展辖区内劳动人事争议调解工作、依法维护当事人的合法权益；
4、指导辖区内企业劳动争议仲裁委员会开展调解工作，协助仲裁巡回庭在本辖区开展仲裁审理工作；
5强化委员会建设，加强调解员队伍的建设、管理、培训，不断提高调解员队伍素质；
6严格按程序依法开展劳动人事争议调解工作，督促双方当事人履行调解规定，努力提高调解工作水平和质量；
7、严格按规定做好调解案件的登记、法律文书资料及档案管理工作；
8、及时按规定向上级劳动人事争议调解仲裁部门报送总结、信息、统计分析、报表等，按时完成上级组织交办的各项工作任务。
工作管理制度
乡镇人力资源社会保障服务大厅工作制度
1、工作人员要实行挂牌上岗，做到仪表整洁、文明用语、热情服务、诚信敬业。
2、工作人员应遵守作息时间，按时上下班，不得擅离岗位，工作期间不得聊天。
3、工作人员要增强服务意识，提高服务质量，确保各项服务工作周到细致。
4、工作人员要提高办事效率，充分发挥其服务技能，为服务对象提供优质服务。
5、工作人员要保持服务大厅卫生整洁，各种资料摆放整齐。
乡镇人力资源和社会保障服务大厅工作守则
遵纪守法
廉洁勤政
爱岗敬业
服务大众
高效严谨
雷历风行
团结协作
服务大局
政策为本
勇于创新
公开透明
一视同仁
用语文明
仪表端庄
干净整洁
方便快捷
乡镇人力资源社会保障服务大厅工作人员行为规范
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指导
参考
行为规范是文明服务行为的基础，是对人力资源社会保障工作人员在职业道德方面提出的总体要求，是实现文明服务窗口必须具备的综合素质，工作人员必须养成良好的职业道德，牢固树立“敬业爱岗、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”的良好风尚。
1、坚持为人民服务的宗旨，提供忠实、高效的服务，做到让政府放心、领导满意、企业和劳动者高兴。
2、具有强烈的职业责任心和事业感，做到对工作兢兢业业，对同志满腔热忱。
3、强化市场观念和竞争意识，做到诚实守信、恪守承诺、公平公正。
4、讲究文明礼貌、仪表仪容，做到尊重别人、礼貌待人，使用文明用语。
5、发扬团队精神，维护部门整体形象，部门之间、人员之间相互尊重、密切配合、团结协作。
6、加强思想业务修养，增强综合业务能力，不断提高分析、认识、解决问题的能力，提高交往、协调能力和应变等方面的能力。
7、不断充实更新现代业务知识和业务能力、努力学习和运用最新的业务知识。
8、遵纪守，、掌握与本职业务相关的法律知识，模范地执行国家的各项法律、法规。
9、严格遵守各项规章制度，自觉执行劳动纪律、工作标准和岗位规范。
1O、严格遵守作息时间，不迟到、不早退、工作时间不擅自离岗、串岗，不聊天，不做与工作无关的事情。
11、廉洁自律、秉公办事，不以权谋私、不吃拿卡要，不损害单位形象。
12、接待热情周到，做到来有迎声、去有送声，有问必答、百问不厌。
13、无论办理业务是否对口，接待人员都要认真倾听，热心引导，快速衔接，并提供准确的联系人、联系电话和地址。
14、使用文明用语，严禁说脏话、忌语。
15、认真仔细询问来人的办事意图，快速办理相关业务。
16、遇到不能办理的业务时，要说明情况，争取得到理解和谅解。
17、自己拿不准的问题，不回避、不否定、不急于下结论，应及时向领导汇报后再答复。
18、接待时，应起身相迎，微笑示座，认真倾听，准确答复。
19、实行首问负责制，被首先访问的工作人员，由责任引导办好各种手续。
20、至少提前5分钟上岗，开启计算机等办公设备。
2l、因系统出现故障而影响业务办理时，应请来人稍候，并致歉，需较长时间恢复工作的，除向来人道歉外，应留下对方的联系电话，再另行预约。
22、时刻保持电话畅通，电话铃3声内接听(超过3声应首先道歉)，应答时应首先问候，然后报出单位部门名称。
乡镇离退休人员社会化管理服务工作制度
1、加强学习，增强技能，不断提高管理服务水平。
2、建立离退休人员基础工作台帐和基本信息数据库，方便查询服务配合县社会保险经办机构做好养老金按时足额发放工作，保障离退休人员基本生活。
3、认真做好人员变动的汇总及统计工作，按时上报各种报表。跟踪了解离退休人员生存状况，做好养老金领取资格认证等各项工作。
4、严格把握法律、法规、政策，做好离退休人员的来信来访工作。
5、积极调处矛盾纠纷，化解矛盾，为离退休人员提供权益保护
6、经常征求意见，排除不稳定因素，防止出现因工作原因引起的上访事件。
7、及时将工作的经验、做法和遇到的困难、问题向上级反映，不断规范工作。
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乡镇劳动人事争议调解委员会工作制度
1、乡镇劳动人事争议调解委员会工作上接受县劳动人事争议仲裁委员会及其办事机构的指导。
2、定期召开委员会会议，研究部署本乡镇劳动人事争议预防及调解工作。
3、遵循合法、公正、及时、着重调解的原则，依法按程序开展调解工作。
4、积极受理调解申请，严格执法，热情服务，努力提高调解成功率。
5、调解委员会应在5日内作出受理或不受理调解申请的决定，对不受理的，应向申请人说明理由。受理的应自当事人申请调解之日起15日内作出调解协议。对当事人不愿调解或者15日内未达成调解协议的，应在3日内书面通知申请人到仲裁机构申诉。
6、对调解的争议案件与调解委员会成员有利害关系，可能影响公正调解的，调解委员会应实行回避制度。
7、遵守调解纪律，维护调解秩序。
8、加强调解员队伍建设与管理，建立持证上岗、培训、考核制度。
9、健全统计分析、信息通报、文书和档案管理等制度，保证调解工作规范、有序进行。
社会保险系统联网计算机管理制度
1工作人员在本窗口使用自己的帐号进入信息系统业务软件，均不得使用他人的帐号、密码登录。
2、严禁工作人员在计算机上进行与工作无关的操作，不得随意以共享等形式在网上传播与办公无关的程序或文件，不得随意删除文件和重装操作系统。
3、根据国家计算机网络管理及保密条例的规定，一律不得使用连接业务专网的计算机上互联网。
4、发现计算机病毒时，应及时清除，清除不了的新病毒，要及时上报县人社局信息中心。
5、不得把与办公无关的软件安装到计算机上，不得使用来历不明的U盘或光盘，不得把U盘随意外借，不得为外单位人员拷贝软件。如要安装其他业务软件，需报经县人社局信息中心批准后方可安装。
6、非本系统工作人员不得随意操作计算机或相关设备，否则因误操作影响系统正常工作，后果由该计算机使用人员负责。
7、下班后必须切断计算机电源。
8、如不按规定进行操作，造成不良后果，追究本计算机使用人员及相关负责人责任。
档案保管制度
1、根据保存档案资料的数量设置必需的档案室和档案橱，档案橱均应统一编号，档案室要有防水、防火、防盗、防虫、防鼠、防潮、防尘、防高温、防强光等措施。
2、档案橱排列自左至右，便于管理和通风；档案按照档案分类方案排列，档案排列要自左向右、自上向下的顺序排列。
3、为便于迅速地取放档案，必须把排列上架的档案制作出存放地点索引目录。
4、每半年对档案保管状况进行一次全面检查，做好检查记录，发现字迹褪变和破损的档案要及时进行修复，严格档案的出入库手续，使档案帐实相符。
5、档案室必须有专人管理，平时非工作人员未经许可，一律禁止入内。
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6、档案室内经常保持清洁，禁止乱放易燃品及杂物，档案室内外要设置温度计，每天定时测温、记录。严格控制室内湿温度，使温度保持在l4℃一24℃之间，相对湿度保持在45—65％之间。
7、档案管理设备(如空调机、去湿器等)要有专人负责管理和操作，并及时保养和维修。
8、档案室设备登记造册，并要帐物相符。
档案保密制度
档案是党和国家的重要财富，档案工作属机要工作。因此，档案管理人员必须执行党和国家的保密政策和保密制度，严守机密，严防失、泄密事件的发生。
1、档案工作人员必须提高警惕，在整理、保管、使用过程中，必须树立高度的责任感，既要便于利用，又要保证档案资料的安全。
2、室内所陈列的档案橱柜均应加设锁具，随关随琐，外出时室内门窗要关好、锁闭。
3、工作人员要严守保密纪律，对所知档案中的资料信息绝不能乱讲、乱说，以防泄密。
4、不准擅自向外借阅档案资料，借阅前必须按规定办理借阅手续。
5、对室内所有档案设备要经常检查，发现问题要及时向领导汇报。
6、不准擅自把档案、文件、材料带出档案室或带回家中，以防丢失、泄密。
7、工作中形成的带有字迹的废纸，不得随意丢失，应集中存放并及时销毁。
8、对批准销毁的档案，一定要按照销毁档案的规定办理，不得随意私自销毁。
零级目标管理要求
一、工作时限零延误
二、工作程序零疏忽
三、工作质量零差错
四、履行职责零失误
五、组织纪律零违犯
六、服务群众零距离
信访工作制度
为认真故好来信来访工作，扎扎实实地为基层服务对象解决实际问题，维护好全县人力资源和社会保障基层服务工作的稳定局面，特制定如下制度。
一、对来信来访者反映的问题要依据政策及时给予答复，答复不了的要及时报有关领导处理，以便研究解决。
二、接访人员要做到“四个一”。即：一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯茶水解渴，一心为群众解决问题。
三、各基层服务机构都要建立来信来访登记簿，安排专人认真做好登记、记录，并妥善保存，以备查阅。
四、接访人员须树立高度负责的精神，严禁推诿扯皮。确因工作力法不当或敷衍了事造成影响的，要追究有关当事人的责任。
服务制度
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服务承诺制度
根据人力资源和社会保障法律、法规、政策的相关规定和基层服务机构工作职责，现向社会公开以下承诺，接受社会监督。
1实行政务公开。将人力资源和社会保障政策、法规、办事依据、办事程序、办事时限，以及承办服务窗口和联系电话等内容，全部向社会公开。
2严格依法行政。认真履行人力资源和社全保障部门的法定职责、规范执法、文明执法，严禁“不作为和乱作为”，切实维护用人单位和劳动者合法的劳动保障权益。
3、方便群众办事。实行“一站式”服务，简化办事程序，推行首问责任、一次性告知等服务制度。
4提升服务质量。推行挂牌服每、微笑服务，使用文明用语、严禁服务忌语，做到服务态度热情、解释准确、办事高效，杜绝“门难进、脸难香、话难听、事难办”现象。
5规节收费行为。严格执行国家、省、县制定的收费标准，不超范围、不越标准收费，减轻企业和群众负担。
6坚持清正廉洁。严格执行党纪政纪和廉洁自律各项规定，忠于职守，廉洁勤政，杜绝以权谋私、吃拿卡要等行为发生。
7实行责任追究。接受社会监督，凡发现有违反承诺行为，经调查属实，视情节轻重给予责任追究。
首问负责制度
1、凡服务对象来访、来电咨询或办理人力资源和社会保障各项业务时，最先接待的服务大厅工作人员为首问责任人。首问责任人必须认真负责的解答、办理和帮助联系相关窗
口和部门。
2、首问责任人要热情礼貌、用语文明；对来电、来访人员应主动表明身份，在服务窗口上放置工作牌和佩带工作证，接受办事人员监督。
3、对群众所办或询问事项属于首问责任人职责范围的，要按有关规定及时办理；能够当场办理的应当场办理：不能当场办理的，要一次性告知办理的有关事项，需要补充或携
带的材料，以及如何办理，并耐心解答群众的询问。
4、对不属于首问责任人职责范围，但属于服务大厅业务范围的，首问责任人应负责引导或帮助联系有关窗口工作人员，及时接待处理。
5、对询问事项不属于服务大厅职责范围的，首问责任人要耐心作出解释。
6、对反映的问题紧急重大，无法处理的，首问责任人应立即向分管领导汇报。
7、首问责任人要牢固树立宗旨意识，切实为群众着想，在接待过程中严禁使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等用语敷衍搪塞或故意刁难，相互推诿扯皮。
限时办结制度
乡镇基层服务大厅对公民、法人或其他组织(以下统称服务对象)来咨询、办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，应按照法律、法规、规章的规定标准，在承诺的时限内办结或者予以答复。
法律，法规、规章对办理的事项有明确时限规定的，乡镇基层服务大厅所承诺的办结时限必须少于规定的时限。法律、法规、规章对办理事项没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照高效便民的原则，由各乡镇基层服务大厅合理确定承诺办结时限。各乡镇基层服务大厅受理的事项需报上级部门审批的，承诺办结的时限应当包括上级部门的审批时限。
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限时办结的时限以日计算，开始之日不计算在办理时限内。符合条件的，其办理时限从收到申请的次日起计算。材料不齐全或者不符合规定形式的，其办理时限从服务对象补正材料的次日起计算。相关部门(单位)之间的办理时限，从交接登记的次日起计算。
申请事项不需要进行审批或者确认登记的，或者不属于
本服务大厅职贵范围的，应当在规定的时限内告知服务对象，或出具书面凭证。送达书面凭证之日即为办结或者答复的日期。
对特别紧急的事项，应当急事急办，随到随办。因特殊情况不能按期办结需要延期的，经报上级部门同意，并向服务对象叙述理由、说明原因，达成谅解后方可延期。
因各乡镇基层服务大厅自身责任，无正当理由超过承诺时限未能办结的，属超时办结。下列情形也应视为超时办结；(1)无正当理由对服务对象的申请不予受理；(2)不按规定给申请人答复；(3)超过承诺办结时限才提出延期申请；(4)在承诺时限内，不将办理结果交付服务对象。
服务对象认为基层服务大厅超时办结的，有权向县人社局或上级行政监察、纪检机关进行投诉。
“AB角”工作制度
为进一步明确工作责任，提高工作效能，改进工作作风，确保工作的连续性，更好地为基层和服务对象提供优质服务，特制定AB角工作制度。
1、AB角工作制是指A角不在岗的情况下，由B角负责补位的工作制度。服务大厅备窗口应本着确保工作不间断的原则建立AB角工作制度，灵活妥善地处理实行AB角工怍制度中可能遇到的备种情况。
2、服务大厅各窗口必须对职责内各项工作进行科学合理的分工和安排，保证各服务窗口职责范围内的经常性工作均由AB两角共同承担，原则上以A角为主，B角为辅。
3、要科学统筹地安排工作，原则上保证AB两角有一人在岗。互为AB角的人员，原则上不能同期休假，不同时安排出差。
4、服务大厅在安排布置工作时，应力求AB两角都能够清楚地了解工作的要求和内容，真正达到互为替补和监督的目的。
5、AB两角职责相同。A角在岗时，由A角负主要责任，B角负次要责任；当A角因工作等原因不在岗时，则由B角负主要责任，A角负次要责任。
6、全体人员必须加强学习，熟悉掌握服务大厅各窗口的工作业务。AB角之间要不断地进行相互沟通，A角暂离岗位时，要切实做好交接工怍，确保B角能够衔接到位。
7、对违反AB角工作制度，因推诿扯皮等原因造成工作失误或不良影响的，追究有关人员责任。
一次性告知制
1、凡服务对象来基层人力资源和社会保障服务大厅咨询或办理业务时，经办人员须一次性告知其所要办理事项的有关规定情况。
2、一次性告知的具体内容包括办事项目的办事条件、依据、时限、程序、收费标准、联系电话、需要递交的全部材料或不予受理的政策依据。
3、对群众所办事项涉及多个窗口的，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。
4、对需要一次性告知的事项，除电话咨询可以口头告知外，其他均以书面等形式告知当事人，并存档备查。
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文明服务用语50句
1．您好！2．请坐！3．请问?4．请稍等。5．谢
谢！6．对不起。7．请原谅。8．很抱歉！9．没关系！10。
不客气!11．请您排队等侯。12．请不要着急。l3．很
高兴能为您服务！14．请您先看一下须知。15．您有什么
愿望，请告诉我。16．请问您有什么就业意向?17．请
把您的需求告诉我。18．您请讲。19．我理解您的心情。
20．我会尽量帮助您。21．请您按规定填写表格。22．
有不懂的地方您尽管问。23．请将您的详细资料准备好。
24．请您先备齐手续。25．因有政策规定，请备齐手续才能
办理。26．目前的用人需求大致是这样的。27．这份工作
您是否满意?28．希望您树立自信心！29．希望您能顺
利！30．一有消息我马上通知您。31．真抱歉，现在没有
适合您的岗位。32．请不要灰心，我再帮您想想办法。33．
请留下您的需求。34．请您过段时间再来。35．请将您的联系地址留下。36．请您耐心等候。37．请随时和我们联
系。38．有合适的岗位我会通知您。39．您请放心！40．
希望您能满意！41．希望您尽快就业！42．祝您成功！43我一定协助贵单位找到满意的人员！44．您有什么用工需
求请讲?45．我们愿意为您提供各种咨询服务。46．我们
愿意帮您熟悉有关用工方面的规定。47．希望合适的人选能
给你们带来效益！48．为您服务是我应该做的！49．您的需求就是我的职责。50．欢迎再来!
工作流程
就业登记工作流程
用人单位→申报登记→填写《就业人员登记表》→经办人员受理并审核单位提供的营业执照复印件、身份证复印件、劳动合同等材料→劳动保障部门审核→将就业信息数据录入计算机数据库→确认并签章→发放给用人单位。
个体经营、灵活就业人员→申报登记→填写《就业人员登记表》→经办人员受理并审核身份证复印件、营业执照或灵活就业证明材料→劳动保障部门审核→将就业信息数据录入计算机数据库→确认并签章→发放给用人单位。
失业登记工作流程
失业人员→申报失业登记→填写《失业人员登记表》→经办人员受理并审核失业人员提供的居民身份证等有关材料→劳动保障部门审核→将失业人员个人信息录入计算机数据厍→打印《就业失业登记证》→发放到个人。
培训登记工作流程
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符合条件人员登记(持身份证、毕业证)→指导填写培训登记表→确定培训专业→推荐定点培训机构→建立培训人员台账→将资料录入数据库。
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事业单位规章制度
事业单位制度汇编目录
目录
执行的旗级制度篇
阿拉善左旗机关事业单位工作人员带薪年休假制度
阿拉善左旗机关事业单位工作人员借调管理制度
阿拉善左旗机关事业单位工作人员病假管理制度
阿拉善左旗机关事业单位工作人员事假管理制度
职
责
篇
工作职责及内设机构
社会承诺服务篇
社会服务承诺公示制度.......................................17※首问负责制度.................................................17※限时服务制度..................................................9※工作责任追究制度...........................................10管理制度篇
机关工作制度....................................................221考勤管理制度....................................................24干部职工考核制度..............................................26环保志愿者培训考核制度.............................................30财务管理制度....................................................32三公经费管理规定..............................................34办公用品管理制度..............................................36治安保卫工作制度..............................................38会议制度..........................................................39印信打印管理制度..............................................43电脑使用管理制度..............................................44车辆使用管理制度..............................................46劳动制度..........................................................48环境信访工作制度..............................................49档案管理制度....................................................52政务公开制度篇
政务公开制度....................................................53※政务公开工作的总体要求.................................53※机关内部政务公开制度....................................54※政务公开一次性告知二次性办结制度..................54※点题公开制度.................................................55※窗口明示制度.................................................55※公务明示制度.................................................562※政务公开上下联动制度....................................56环境信息公开实施细则.......................................57污染源监察工作程序...........................................62征收排污费工作制度...........................................63征收排污费工作程序...........................................64环境宣教工作制度..............................................65请示报告制................................................67联合办理制................................................68效能告诫制................................................70行政执法制度篇
建设项目试生产和竣工环境保护验收管理规程(试
行)..............71建设项目环评审批管理规程(暂行).....................78行政执法程序简图..............................................86行政执法责任管理体系流程图..............................87行政执法领导班子分工责任制度...........................88重大行政处罚备案审查制度.................................89重大事项决策前的法律咨询论证制度.....................90执法文书使用管理..............................................91规范性文件备案审查制度....................................92行政执法责任人制度...........................................93行政执法公示制度..............................................953加强环境行政执法工作廉洁自律的规定..................97违法行政责任追究制度.......................................99行政执法责任制评议考核制度.............................101内部执法监督规定............................................104现场监察工作制度............................................106环境保护行政处罚工作程序................................107环境污染纠纷调查处理工作程序..........................11行风评议员、行政执法监督员工作制度................112综合治理制度篇
综合治理组织领导及工作职责.............................114社会治安综合治理责任人目标管理职责................115社会治安综合治理治保领导组织及工作职责..........116社会治安综合治理调解领导小组..........................117矛盾纠纷排查调处领导小组组成及职责................118普法领导组织及工作职责...................................119社会治安综合治理帮教小组制度.........................120社会治安综合治理禁毒领导小组制度...................121禁毒教育预防规划............................................122消防安全工作制度............................................123治安及门卫工作制度.........................................126维护稳定工作领导小组组成及职责......................127社会治安综合治理案(事)件责任查究制度..........1294行
为
篇
公务员行为规范...............................................130环保系统六项禁令............................................131环境监察人员行为规范......................................132环境监察人员“六不准”...................................133基层工作制度..................................................134切实改进工作作风密切联系群众的规定135群众评议制度141“无会周”制度143作风投诉制度144领导干部述职述廉制度146阿拉善左旗机关事业单位
工作人员带薪年休假制度
第一条为了维护工作人员休息休假权利，调动工作人员工
作积极性，根据《劳动法》、《公务员法》、《职工带薪年休假
条例》、《事业单位人事管理条例》和自治区带薪休假相关规
定，结合阿拉善左旗实际，特制定本制度。
第二条机关事业单位工作人员连续工作1年以上的，享受
带薪年休假(以下简称年休假)。单位必须保证工作人员享受
年休假。工作人员在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资待遇。
第三条工作人员累计工作已满1年不满10年的，年休假55天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年及以上的，年休假15天。
国家法定节假日、自治区规定节假日、休息日不计入年休假的假期。
第四条有下列情形之一的，不享受当年的年休假:(一)依法享受寒暑假，不享受当年的年休假;(二)请事假全年累计超过20天或一次性事假超过15天且本单位按照规定不扣工资的;(三)累计工作满1年不满10年的，请病假累计2个月以上的;(四)累计工作满10年不满20年的，请病假累计3个月以上的;
(五)累计工作满20年及以上的，请病假累计4个月以上的。
第五条带薪休假由本人在年初提出计划，单位统筹安排。
年休假应在一个年度内集中安排，一般不跨年度安排。单位因工作原因确有必要跨年度安排休假的，可以跨一个年度安排。
第六条因工作需要不能休假的，经本人同意，可以不安排年休假，由单位及时报组织人事部门备案后，对应休未休的天数，按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。工作人员应休年休假当年日工资收入的计算法是:本人全年工资收入除以全年计薪天数(261天)。
6第七条旗委组织部、人社局将根据管理权限对单位执行本制度的情况进行监督检查。
各级工会组织依法维护工作人员的年休假权利。
在机关事业单位工作的其他人员可以参照本制度执行年休假。
第八条此项工作列入领导班子年度考核，对不执行规定的,年度考核不予评优，并责令整改。
第九条工作人员因年休假与单位发生争议的，依照国家有关法律、法规的规定处理。
第十条本制度由阿拉善左旗组织部、阿拉善左旗人力资源和社会保障局负责解释，从2014年9月1日起执行。
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