开展集体资产清产核资18篇开展集体资产清产核资 农村集体资产清产核资工作实施方案 第一部分：行政管理制度一、例会管理制度 为做好每日工作布置和,及时纠正工作中发生的错误,促进各下面是小编为大家整理的开展集体资产清产核资18篇,供大家参考。
第一部分：行政管理制度一、例会管理制度
为做好每日工作布置和,及时纠正工作中发生的错误,促进各部配合,加强检查,提高服务质量,特建立例会制度如下:
每周经理例会管理办法目的：加强每周经理例会，提高会议效率。第一条．部门领导干部例会定于每周五举行一次，由总经理主持，总经理助理、各部门主管级人员参加。第二条．会议主要内容为：a.总经理传达集团公司有关文件以及酒店总经理办公室会议的精神。b.各部门主管汇报一周工作情况，以及需提请总经理或其它部门协调解决的问题。c.由总经理对本周各部门的工作进行讲评，提出下周工作的要点，并进行布置和安排。d.其它需要解决的问题。第三条．例会参加者在会上要畅所欲言各持己见，允许持有不同观点和保留意见，但会上一旦形成决议，无论个人同意与否，都应认真贯彻执行。第四条．严守会议纪律，保守会议秘密，在会议决策未正式公布以前，不得私自泄漏会议内容，影响决议实施。部门例会管理办法第一条.部门例会每日上午8：00准时召开。第二条.例会每日1-2次。
第三条.部门领班及组长有权根据工作需要加开临时性例会布置重点会员接待工作。
第四条.部门例会内容及程序a.检查考勤及在岗情况。b.检查仪容仪表及工作精神状态。c.检查服务及生产、销售应具备的技能知识情况:如菜单,酒单,主食单的熟悉情况；岗位责任制、服务程序、注意事项等。d.前一日工作,提出问题并纠正,提出表扬和批评。e.布置当日工作。(1)客情报告及分析。(2)人员分工和应急调整。(3)注意事项及工作重点。f.朗诵企业理念。二、考勤管理制度第一条.考勤记录1.各部门实行点名考勤，月底由部门主管将考勤表交到财务部，负责打考勤的人不得徇私舞弊。2.考勤表是财务部制定员工工资的重要依据。第二条.考勤类别
1.迟到：凡超过上班时间5—30分钟未到工作岗位者，视为迟到，将被扣罚5—30元。
2.早退：凡未向主管领导请假，提前5—30分钟离开工作岗位者，视为早退，将被扣罚5—30元。
3.旷工：凡属下列情形之一者均按旷工处理。（1）迟到、早退、一次时间超过30分钟或当日迟到、早退时间累计超过30分钟者，按累计缺勤时间的2倍处理。超过2小时按旷工1天处理。（2）未出具休假、事假证明者，按实际天数计算旷工。休假未经批准，逾期不返回工作单位者按实际天数计算旷工。（3）轮班、调班不服从安排，强行自由休假者，按实际天数计算旷工。（4）请假未经批准，擅自离岗者，按实际天数计算旷工。（5）不服从工作安排，调动未到岗者，按实际天数计算旷工。（6）不请假离岗者，按实际天数计算。（7）旷工采取3倍罚款办法。4.事假员工因事请假，应提前填写请假条。事假实行无薪制度。准假权限：
（1）员工在8:00—17:00之间请假以小时为单位计算工资（如：外出办事、
回家等）。（2）请假2天以内由部门主管批准。（3）请假3天（含3天）以上由部门主管签字报总经理审批。（4）管理人员请假需报请总经理批准。三、办公用品管理办法目的:为了保障公司工作的正常进行，规范管理和控制办公用品的采购和使用，特制定办公用品管理办法如下：第一条.办公用品的范围1.按期发放类：稿纸本、笔类、记事本、胶水、曲别针、大头针、订书钉等。2.按须类：打印机碳粉、墨盒、文件夹、档案袋、印台、印台油、订书器、电池、计算器、复写纸、软盘、支票夹等。3.集中管理使用类：办公设备耗材。第二条.办公用品的采购根据各部门的申请，库房结合办公用品的使用情况，由保管员提出申购单，交主管会计审核，交总经理批准。第三条.办公用品的发放1.员工入职时每人发放圆珠笔1支，笔芯以旧换新。
2.每个部门每月发放1本原稿纸。3.部门负责人每人半年发放1本记事本，员工3个月发放1本记事本。4.胶水和订书钉、曲别针、大头针等按需领用，不得浪费。5.办公用打印纸、墨盒、碳粉等需节约使用，按需领用。四、员工配发个人物品管理规定第一条.公司根据员工不同岗位,发给不同岗位的制服.第二条.公司为因岗位所需的员工提供行李、餐具等生活用品。第三条.凡在公司工作的员工均发给员工号牌和《员工手册》。第四条.员工每人须交纳服装、行李保证金500元，在工资中逐月扣除。第五条.员工离职市时须填写离职单，将所有个人领用物品交齐后方可离职。第六条.员工离职时必须将服装、床上用品等清洗干净交回库房。五、员工食堂就餐管理制度第一条.员工必须在员工食堂就餐，严禁在宿舍、走廊，办公室等地就餐，违反1次罚款20元。第二条.食堂操作间，除食堂工作人员外，其他闲散人员不得随意进入，违反1次罚款20元。第三条.就餐要排队打饭，不得拥挤、打闹和大声喧哗，做到吃多少打多少，严防浪费。
第四条.员工就餐时，要注意保持室内卫生，不随地吐痰，不准乱扔脏物，严禁在食堂内吸
烟。第五条.就餐员工要养成爱护公物的习惯，不准损坏餐具、餐桌和餐椅，损坏要按原价赔偿。第六条.如有倒饭现象一经发现罚款50元。六、员工宿舍管理制度第一条.员工宿舍为员工休息场所，必须保持环境清洁。第二条.员工实行轮流值日，对员工宿舍进行日常清理。第三条.在员工宿舍不得大声喧哗，违者罚款20元。第四条.不得在员工宿舍不得使用大功率电器，和电炉子。第五条.严禁在宿舍内乱写乱画，乱钉钉子，违者罚款20元。第六条.严禁在宿舍内赌博、酗酒，一经发现视情节轻重罚款50-200元。第七条.宿舍内不得私藏管制刀具，一经发现将给予罚款或开除。第八条.男女员工不得混居一经发现，将开除处理。第九条.未经他人同意不得翻动他人物品，违者处20-50元罚款。第十条.不得损坏宿舍内备品，违者按价赔偿。第十一条.值日卫生清理不干净，将处20元罚款。七、员工洗浴管理规定
按照上级公司集体企业清产核资工作的通知要求，为扎实做好贯彻落实工作，促进集体企业规范管理，制订本方案。
一、清产核资的范围本次集体企业清产核资的范围主要包括下属有限责任公司。二、清产核资的任务1.全面核实集体企业数量，掌握集体企业基本情况。2.理清集体企业产权关系。3.核实集体企业从业人员状况。4.全面核实集体企业的资产状况和财务状况，理清重要资产的权属关系、对外投资、担保情况，清查核实各项资产损失情况，并按照公司制度进行处理。5.推进集体企业执行企业会计准则，规范会计核算。6.根据清产核资结果完善集体企业管理制度。三、清产核资的依据（一）遵循参照的法规和规定1.《国有企业清产核资办法》（国资委令[2003]第1号）2.《关于印发〈国有企业资产损失认定工作规则〉的通知》（国资评价[2003]72号）3.《国有企业清产核资工作规程》(国资评价[2003]73号)
4.《关于印发〈国有企业清产核资经济鉴证工作规则〉的通知》（国资评价[2003]78号）
5.《企业财产损失财务处理暂行办法》（财企[2003]233号）6．国资委下发的《清产核资工作问题解答(一)、(二)和(三)》等相关解答7.《企业会计准则-基本准则》和38项具体会计准则8.《中华人民共和国注册会计师法》四、清产核资工作内容本次清产核资基准日为2009年12月31日。工作内容如下：
根据集体企业清产核资范围，逐个登记集体企业基本信息，地（市）县各级主办单位建立集体企业信息库。
2.理清产权关系以地（市）县各级主办单位为登记单元，建立集体企业投资关系框图，逐户登记集体企业资本结构等相关信息，全面核实股东状况。
对集体企业从业人员进行全面的核对和清理，登记全民职工、集体职工和直接聘用人员的基本信息，掌握集体企业从业人员基本情况，重点核实集体职工的劳动合同和档案管理情况。
对企业的银行账户、会计核算科目、库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，对企业的各项内部资金往来进行全面核对和清理，保证企业账账相符、账证相符，促进企业账务的全面、准确和真实。
对企业的各项资产进行全面的清理、核对和查实。在资产清查中把实物盘点同核实账务结合起来，把清理资产同核查负债和所有者权益结合起来，重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清理，以及做好企业有关抵押、担保等事项的清理。
权属界定旨在规范不同产权主体之间的产权关系。各单位在账务清理、资产清查等工作的基础上，应积极明确、落实各项资产（特别是土地和房产）的权属情况，对产权归属不清或者有争议的资产，应专题汇总，统一上报。
在资产清查工作的基础上，对各项损溢证明资料按损溢项目逐项进行整理，由各主办单位清产核资办公室对清理出的资产盘盈、资产损失及资金挂账进行核实、认定，并经地市集体资产监督管理委员会审批后，报省集体资产管理委员会审核，履行内部决策程序后，按照国家有关规定，进行相应的处理。
未执行企业会计准则的集体企业以《企业会计准则第38号——首次执行企业会计准则》等相关规定为依据，对基准日账面数进行新准则转换工作。按照企业会计准则足额计提减值准备，补提的减值准备作为本次清产核资中产生的“预计损失”。涉及减值准备的重要科目有：长期股权投资、持有至到期投资、以成本模式进行后续计量的投资性房地产、固定资产、在建工程、无形资产、应收款项、存货、工程物资、委托贷款等。
在清产核资的基础上，针对清产核资工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，结合执行企业会计准则的要求，建立健全各项管理制度，巩固清产核资工作成果，防止前清后乱。
五、清产核资的时间安排本次集体企业清产核资分五个阶段完成：方案制定阶段、组织实施阶段、培训动员阶段、上报审核备案阶段、总结完善阶段。（一）方案制定阶段（2010年7月12日）制定集体企业清产核资工作方案，报省公司。成立集体企业清产核资工作领导小组，组织领导集体企业清产核资工作；领导小组下设清产核资工作办公室，办公室设在公司财务资产部；同时，设立专项工作组，分别负责清产核资、人员核实和监察审计等专项工作。具体人员组成和职责如下：
组长：
副组长：成员：
主要职责：（1）.贯彻落实省公司有关集体企业清产核资工作要求；（2）.审定公司集体企业清产核资工作方案；（3）.审议决策公司系统集体企业清产核资重大事项。
主任：副主任：
成员：主要职责：（1）.负责组织落实集体企业清产核资工作，就工作进展情况向领导小组汇报；（2）.负责组织集体企业清产核资结果的审核、分析和总结，并提交领导小组审议；（3）.负责组织协调各专业工作组开展工作。
（1）.清产核资工作组主要职责：
负责前期专项培训、账务清理、准则转换及损溢认定等工作的组织、监督和指导，对清产核资相关报表和材料进行汇总、分析和总结。
（2）.人力资源工作组主要职责：负责前期专项培训，对集体企业从业人员核实工作进行组织、监督和指导，对相关报表和材料进行汇总、分析和总结。（3）.审计工作组主要职责：负责前期专项培训，对清产核资结果进行专项审计的组织、监督和指导，并出具《清产核资专项审计报告》。（4）.综合协调工作组主要职责：负责清产核资工作的整体牵头协调，编制集体企业清产核资工作方案，对集体企业基本情况相关报表和材料进行汇总、分析、总结和上报，及时了解和掌握工作进展情况，对清产核资工作报告及有关重大事项进行汇总分析，经集体企业清产核资办公室审核讨论后，形成报告提交领导小组审议。
（二）培训动员阶段（预计2010年7月10日前）1.印发集体企业清产核资工作方案，相关单位成立集体企业清产核资工作组织领导和办事机构。
省公司统一部署，确定集体企业清产核资基础工作表、清产核资报表，应用软件，设置运算公式、稽核公式等。
3.组织集体企业清产核资相关人员的政策、业务和技术培训。4.地（市）县各级主办单位制定集体企业清产核资具体实施方案，组织有关人员学习集体企业清产核资文件，开展集体企业清产核资宣传、动员工作，完成本单位的部署工作。（三）组织实施阶段（2010年8月10日以前）1.各主办单位和集体企业依据公司总体工作方案和本单位清产核资实施方案开展账务清理、资产清查、人员核实等工作。2.集体企业编报清产核资工作基础表、清产核资报表、清产核资工作报告。对于主多分开方案中明确由集体企业收购的多经企业,可直接采纳审计和评估结果。3.集体企业收集整理资产盘盈、资产损失和资金挂账备查材料。4.由内部或中介审计机构开展专项审计，并出具专项审计报告。（四）上报审核备案阶段（2010年8月25日以前）1.各集体企业将资产损失、资金挂账和预计损失等清产核资工作结果及处理建议上报主办单位清产核资办公室审核、认定，清产核资办公室将汇总、审核、认定的清产核资结果报本单位集体资产监督管理委员会审批。
为加强我镇农村集体资金、资产、资源（以下简称三资”,切实维护农村集体和农民群众的合法权益，根据《县人民政府办公室关于印发县农村集体资产清产核资实施方案的通知》文件精神，结合我镇实际情况，特制定以下实施方案。
一、清产核资对象
全镇17个村（社区）、社集体经济组织，以及代行村（社区）、社集体经济组织职能的村（居）民委员会、村（居）民小组，包括农村集体经济组织独办、合办且控股的企业或者组织等。
二、清产核资范围
本次清产核资范围为农村集体经济组织2017年12月31日前形成的全部资金、资产、资源（包括未纳入财务核算的资金、资产，以及未明确到户的农村集体土地等资源性资产）。主要包括：
1•资金。主要包括农村集体经济组织所有的货币资金、有价证券以及各种应收、应付款项等。
2.资产。主要包括：一是办公设备、交通工具、农业机械、建筑物等。二是乡村道路、桥梁、农村水利工程及农田水利设施等基础设施。三是公共服务设施，包括公共服务中心、养老、教育、文化、卫生等设施。四是集体投资或兴办经营实体应享有的资产份额。五是接受捐赠或无偿拨入的财物。六是商标、商誉、专利权等无形资产。
3•资源。主要包括农村集体经济组织所有或者国家所有但由农村集体经济组织长期使用的耕地、园地、林地等农用地；宅基地、公共设施和公益事业用地、乡（镇）企业用地等建设用地，荒山、荒滩、荒沟、荒丘等未利用地；既包括农村集体经济组织统一经营管理的土地，也包括已经明确到户的耕地、园地、林地等农用地（含自留地、自留山、饲料
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地）和宅基地。三、重点任务（一）摸清底数。进村入户调查核实，摸清农村集体经济组织所有纳入本次清产核
资的三资”类别、数量、来源、去向和管理等情况。（二）明晰权属。依据《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》（农经
发〔1998〕6号）和《省农村集体资金资产资源规范化管理办法（暂行）》等有关法律法规和政策规定，全面核实确认资产、资源产权归属，办理或完善有关产权手续。对有权属争议、难以界定的资产、资源，应严格按照有关法律法规和政策规定妥善处置。
（三）确认价值。已纳入财务核算的三资”严格按照财务资料确认其价值对未纳入财务核算的经营性资产，要依据有关规定，采取农村集体经济组织及其成员认可的方式，合理评估其价值。其他资产、资源，是否进行价值评估确认，由农村集体经济组织及其成员自主决定。
（四）完善制度。按照有关规定，对本次清产核资资料整理归档，建立健全管理台账，妥善管理。进一步强化财务核算，完善资金、资产、资源管理制度和规范等。
四、时间和步骤（一）我镇农村集体三资”清产核资工作在2019年3月底前完成。
（二）按照本次清产核资的对象和范围，以农村集体经济组织为单位，有序组织本次清产核资工作。
1•全面清理。以农村集体经济组织为单位，全面进行清理。每个村成立由驻村干部、村两委和集体经济组织主要负责人、村会计（含报账员）、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加的清理核资小组，以原始发票、合同协议、权属证书、档案资料等合法、
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合规资料为依据，对纳入本次清产核资的三资”进行全面清理，并形成农村集体经济组织清产核资初步结果。
2•张榜公示。各农村集体经济组织，要严格按照《农村集体经济组织财务公开规定》等有关规定和要求，向集体经济组织成员公示本次清产核资初步结果，公示时间不得少于10天。公示期间，要安排人员全面收集有关情况和问题，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作，及时组织核查并妥善处置。
3•依法确认。公示结束后，农村集体经济组织应按照规定召开农村集体经济组织全体成员或成员代表会议，对本次清产核资结果进行审议。本次清产核资结果，应经半数及以上参会人员通过后确认。
4•严格审核。各乡镇要对农村集体经济组织的清产核资工作及结果进行认真审核，特别是土地被征用较多、三资”总量较大、问题突出、群众反映强烈的农村集体经济组织，确保本次清产核资结果现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。
5•建档建制。以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清产核资结果为依据，准确登记，建立健全台账。按照档案管理的有关规定，将本次清产核资工作中形成的文字、图表、音像等资料，及时组织整理归档，妥善管理。按照三资”管理的有关规定和要求，建立完善相关管理制度，着力推进农村集体三资管理制度化、规范化、信息化。
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各村组集体经济组织清理结束后，进行全面总结，并于3月中旬上报
镇农
村集体资产清产核资”管理领导小组。领导小组组织全面检查验收，做好核实、审
核汇总和工作总结，将审核汇总的相关清产核资结果报送相关部门审核后部门审核，将
后的清产核资结果和工作总结报送至县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室。
五、工作要求
1•提高思想认识，强化组织领导
全面开展农村集体资产清产核资，是深化农村集体产权制度改革的重要基础，是保障农民财产权益的客观要求，是加强集体资产财务管理的有力举措，各村、各相关科室要高度重视，切实加强对此项工作的组织领导，要结合实际明确工作人员，细化任务分工，落实工作措施，确保各项工作有序推进。
2•坚持部门合作，强化密切配合
此次农村集体资产清产核资时间紧、任务重、涉及面广、专业性强，各相关科室、各村要相互沟通、密切协作，对资源性资产清查要充分利用已有登记成果，避免重复劳动；；针对推进中产生的问题，要及时协调解决，避免拖沓延误。
3•加强问题调处，强化工作实效
开展农村集体资产清产核资，要妥善处理好国家、集体与农民关系，不良资产债务核销与集体资产真实完整准确关系；要及时受理农民群众有关诉求，积极解决群众反映问题，主动化解各类矛盾纠纷，集中清理整顿存在问题，保障广大农民群众权益，确保工作稳妥、取得实效。
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坚持公开、公平、公正，严格依法依规和政策办事，维护农村稳定。坚持发挥农民主体作用，把选择权交给农民，确保农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持农村基层党组织的领导核心地位，围绕巩固党在农村的执政基础来谋划改革和实施改革。
三、改革时间表全面开展农村集体资产清产核资工作，按照时间服从质量的要求，2017年启动试点，2018年在全省60％以上行政村推开，到2019年底全省基本完成。一般以村为单位开展清产核资一般以村为单位开展，属于村民小组农民集体所有的以村民小组为单位开展，属于乡镇农民集体所有的以乡镇为单位开展，不能打破原集体所有界限。各类资产包括三类对农村集体所有的各类资产进行全面清产核资，包括三类：资源性资产，主要为农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，经营性资产，主要为用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等，非经营性资产，主要为用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等资产。清产核资结果要公示清产核资结果应向本集体经济组织全体成员公示，成员大会或代表大会确认，报乡镇政府审核、县级主
管部门备案。成员身份如何确认，确保县域范围内相关政策基本一致
县级政府要制定农村集体经济组织成员身份确认指导意见，对成员身份确认的时点、程序等有关事项做出原则规定，并指导农民群众通过民主协商确认成员身份，确保县域范围内相关政策基本一致。
民主协商确认，确认成员身份应坚持有法依法，有政策按政策，没有法律、法规和政策依据的由成员民主协商解决。
一般应按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，采取原始取得、依法取得、申请取得等方式，经过“收集意见、酝酿讨论、会议议决”的民主程序形成决定。
协调平衡各方利，成员身份的确认要注意协调平衡各方利益，既得到多数人认可，又防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。
新增人口分享家庭内拥有权益，原则上农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体成员身份。
股权如何设置，实施意见提出，有序推进集体经营性资产股份合作制改革，合理设置股权。有序推进集体经营性资产产权制度改革，由点到面分期分批实施。
2017年抓好承德市双滦区、平泉市，石家庄市行唐县，邢台市桥西区，邯郸市馆陶县5个农业部和中央农村工作领导小组办公室确定的改革试点，按照全域推开的总体要求，利用两年时间，重点在成员确认、折股量化、股份权能、集体经济有效实现形式、多形式发展集体经济等方面探索路径、积累经验。
其他市各确定1个试点县（市、区），分别选取城中（城郊）村、经济发达村和一般农业村各3个开展试点。全省按照“两年试点、三年推开”的工作安排，到2021年底基本完成农村集体产权制度改革工作。
以成员股为股权设置应以成员股为主，可设置基本股、劳龄股等，原则上不设置集体股，可在集体收益分配中提取公积金、公益金，提取比例或数额由成员（代表）会议民主讨论决定。确因特殊情况需要设置集体股的，由本集体经济组织成员民主讨论决定。
发放股权证书建立集体资产股权登记制度，由集体经济组织向成员发放县级政府农村集体资产主管部门监制的股权证书，记载集体经济组织成员持有的集体资产股份信息，作为其占有集体资产股份和享有收益分配权的有效凭证。
不随人口变动而调整集体资产股权管理原则上坚持“确权到人、发证到户，户内共享、社内流转，长久不变、静态管理”，不随人口变动而调整。
实施意见提出，不断完善农村集体资产股份权能。当前重点落实好集体经济组织成员对集体资产的占有权和收益权。严禁借债分红改革后的集体经济组织要依据当年收益情况，合理确定分配方案，严禁借债分红。股份有偿退出及抵押、担保、继承
各试点县（市、区）要积极探索集体经济组织成员持有的集体资产股份有偿退出及抵押、担保、继承等权能实现形式。研究制定集体资产股份抵押、担保、贷款办法，及时总结试点经验，适时在全省推开。
可在本集体内部转让现阶段农民持有的集体资产股份可在本集体内部转让或者由本集体赎回，有偿退出不得突破本集体经济组织的范围，防止少数人控制或改变集体所有性质。
实施意见提出，积极推进集体资源性资产股份合作，2017年底基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在此基础上发展多种形式农村股份合作制经济。
推进农户承包土地股份合作积极引导农户把承包土地、林地、草地的经营权转化为股权，入股现代农业园区或农业产业化龙头企业、农民合作社等，获取保底收益和按股分分红入股发展农宅合作社引导发展农宅股份合作。在集体经济组织引导下，探索农户以宅基地使用权及农房财产权入股发展农宅合作社。鼓励农村居民与城镇居民合作建房
在不改变农村集体土地所有权和农民宅基地使用权的前提下，鼓励农村居民与城镇居民合作建房、合作开展美丽乡村建设。
鼓励发展旅游资源股份合作支持景区附近、历史文化名村等有旅游资源的村，以旅游资源经营权、生态入股成立股份合作制经济组织，发展休闲、度假、文化、观光等产业，增加农民的财产收益。
严格保护集体资产所有权以家庭承包方式承包并采取转让、互换方式流转的集体土地，应在本集体经济组织内进行，且需经原发包方同意；
采取出租（转包）或者其他方式流转经营权的，应报农村集体经济组织等发包方书面备案在集体土地被征收时，农村集体经济组织可就征地补偿安置方案提出意见并依法获得补偿
省供销社要加快省级农村产权流转交易中心建设，到2018年底，基本建成省市县三级一体化运营体系，实现交易平台、信息发布、交易规则、收费标准、交易鉴证、档案管理等“六统一”。
已建立农村产权流转交易市场的地方，农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产出租等流转要入市公开交
落实税费优惠政策改革后的集体经济组织在财政投资、融资贷款等方面，继续享受原集体经济组织的各项优惠政策。
在农村集体产权制度改革中，免征因权利人名称变更登记、资产产权变更登记涉及的契税，免征签订产权转移书据涉及的印花税，免收确权变更中的土地、房屋等不动产登记费；
农村集体资产产权在同一集体经济组织内部变动的，可持县级农村集体资产主管部门批准文件，免费办理相关变更和登记手续。
加强组织领导落实主体责任全省农村集体产权制度改革工作由省委、省政府农村工作领导小组组织领导，领导小组办公室牵头实施。
要建立市级牵头负责、县级组织实施的领导体制和工作机制，各市县要对本地农村集体产权制度改革工作进行安排部署。各级党委书记是第一责任人，县乡党委书记要亲自挂帅，承担领导责任。
对工作推动不力、进展不快、大局不稳的县（市、区），约谈县（市、区）委书记、问责相关人员。
建立考核评价体系，引入第三方对各县（市、区）工作完成情况进行评估，并作为对县级党委、政府综合考核评价的重要依据。
齐头并进多举措奋力攻坚清家底
为深入贯彻落实省委省政府关于大力实施乡村振兴战略，加快推进新旧动能转换战略要求。进一步规与完善农村财务管理制度，明晰农村集体产权归属，保障与维护农村集体合法权益。大村镇在镇党委政府的正确领导下，根据上级部门要求和总体部署，积极组织实施，制定“清产核资三步走”计划，经过组织准备、宣传培训、分策实施、清查核实、审核批复、结果公示等阶段，历时5个多月，按时保质完成全镇115个村的农村集体资产清产核资并走在全区前列。现将具体工作总结如下：
一、清产核资工作的实施
（一）夯实组织基础，深入协调推进
收到上级业务主管部门开展农村集体资产清产核资的工作后，在镇党委政府的领导下，经管中心克服在重大活动保障期间，工作人手不够、工作时间碎片化等问题，积极选派工作人员参加区清产核资培训会，成立了由“分管领导+镇村干部+代管会计+专业会计师+督导组”为组员的镇级清产核资工作领导小组，在统筹协调、宣传发动、组织实施、问题处置、总结完善等阶段全过程参与；各村成立由村“两委”班子任成员的清产核资工作小组，组建政策宣传、清查核实的清产核资队伍；会计师事务所对本次清产核资工作提供具体业务指导，对村“三资”、土地合同等全程跟踪；确立了镇级管理主体、中介机构服务主体、村级实施主体的“三位主体”工作格局，进一步细化了工作分工、明确了责任主体、保障了任务质量。
（二）加强宣传引导，筑牢思想防线
为使本次清产核资工作更地进行，充分调动村干部的工作积极性与重视程度，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我镇对全镇115个村的村支部书记、村主任、村记账员与村务监督委员会主任进行动员部署与业务培训，共计组织培训会议、领导小组会议30余次，召开白条顶库与土地、资源、合同等专题会议3次，培训人次达3000余人；印发清产核资宣传横幅100余条，入户发放的《致广大村民的一封信》与《大村镇村级清产核资实施方案》、《大村镇2022年村干部培训班培训手册》等宣传培训材料，累计发放量达到10000余份。真正做到村村明政策、户户有宣传，在全镇形成了抓改革促发展的良舆论氛围。
（三）突出统筹兼顾，扎牢政策口袋
一是组织召开镇级清产核资工作领导小组会议，根据政策要求与相关法律法规，研究制定《大村镇农村集体资产清产核资实施方案》。实施方案的制定遵循区级方案的原则与组织程序，立足大村镇实际，因地制宜，明确规定各时间节点的任务安排、清查进度与结果公示，做到全镇统筹；二是要求各村清产核资工作小组组长组织召开村党员、村民代表会议。在专业会计师事务所的指导下，详细规定了清产核资工作开展程序与清产核资填报日、具体产权制度改革年的清产核资数据为基准等问题，并签订《清产核资工作承诺书》。切实做到资产清查工作认真、严谨、一丝不苟，集体资产清查数据真实、有效，清产核资结果不虚报、不瞒报、不错报、不漏报、不重报，为自己“摸清家底”、向群众“亮明家底”。
二、清产核资工作结果
（一）基本
截止到本次清产核资工作结束，以2022年12月31日为基准日，一是资产负债类汇总。全镇115个村的资产总计为20381.35万元，其中流
动资产6796.545万元，农业资产13.27万元，长期资产589.1万元，固定资产12965.86万元；负债总计为7537.3万元，其中流动负债为6584.62万元，长期负债为952.68万元，所有者权益总额为12844.05万元；二是资源性资产清查情况汇总。以2022年12月31日为基准日，全镇集体土地总面积为23.37万亩，其中农用地为21万亩，建设用地为1.46万亩，未利用地为9223.52亩；四荒地为3845.44亩；三是资源型资产合同清查结果汇总。共清查土地合同21607件，总亩数280669.8亩，涉及金额132118871元，装订档案126本。
（二）清产核资工作成绩
一是开展白条顶库“清零销号”专项行动，清除村级财务“顽瘴痼疾”。通过号召村组织召开全村老党员、村老干部、村两委班子成员、村民代表等出席的专项会议，对白条遗留问题成因进行确认并制定村白条顶库处理方案。历时一个半月，全镇27个白条顶库村的60余万元资金全部清理完毕；
二是创新重大事项审批机制，构建“特事特办”快速通道。在开展资产清查过程中，为进一步提高需核销的债权债务、盘盈盘亏的固定资产等的清理速度，优化工作程序、提高工作效率。经镇清产核资领导小组讨论决定，对需提报重大决策事项进行处理的债权债务、固定资产等，村里召开村民代表会议后由社区与分管领导签字，提交经管中心，由经管中心签订部门意见后，统一上报给镇主要领导签字，无需再重新组织重大事项审批会。
三是多措并举推进土地合同、资源清查，确保土地入户“最后一公里”。资源性资产尤其是农民的“命根子”土地一直以来是关系农民安居乐业、农村和谐稳定、社会繁荣发展的重大课题。自接到上级部门工作部
署后，镇清产核资领导小组从大处着眼，从大局入手，为全国加快推进乡村振兴战略，实现农业农村现代化打牢根基，多次组织领导小组成员对农村土地问题进行谈论研究。分两批次组织召开土地、合同专题会议，由镇主要领导对土地清产的重要性进行强调与部署，引起村干部高度重视。并请专业会计师详细讲解村资源性资产表的填报，务必要求各村的土地填报详细到户。经过这一系列提前统筹安排，我镇农村土地工作完成质量与总量均位居全区前列。
四是创新管理机制，完善农村集体经济管理。
五是加强农村组织建设，夯实党的基层堡垒作用。
（三）清产核资工作中问题解析
一是农村记账员队伍新老交替，业务水平参差不齐。为加强全镇农村财务人员队伍建设，2022年6月，全镇新一批农村记账员选聘工作结束并全部履新。由于新记账员上任时间节点与清产核资开展时间节点冲突，导致新上任的记账员来不及熟悉村级财务就“赶鸭子上架”参与了全镇清产核资工作。由于清产核资工作业务性强、时间紧迫，记账员业务水平的不熟练间接导致全镇清产核资工作进度。
二是村级实际土地数据与镇国土部门数据不符。根据区清产核资实施方案与各级件要求，村清产核资资源类型报表中所有土地类型，涉及到农用地、建设用地、未利用地等的数据须与镇国土部门对接。经对接发现，镇级国土部门所提报的土地二调时数据与村提报实际情况数有所差距，并国土部门数据没有详细到户。
三是村级债权债务与固定资产等账目调整是否走村级重大事项决策审批程序。对需要进行账目调整的在建工程、固定资产等，经讨论发现，若
按正常审批程序进行需耗费大量人力与时间，在一定程度上会导致工作进度的落后。
四是村级现金白条顶库情况存在，历史遗留问题处理方案制定难。
五是农村集体资产中在建工工程未及时转成固定资产，并未按规定进行计提折旧。
六是收入、支出的划分不符合会计制度规定，应按照业务内容分别计入相对应科目。
七是发生的各项费用未按照规定取得合规的税务发票，不符合会计制度规定。
八是存在跨期费用问题，未做到当月发生、当月入账，且费用跨期时间较长。
九是往来款项应定期进行坏账清查，及时确认损失。
（四）清产核资问题解决方案
一是组织召开农村工作人员培训会议，切实提高业务水平。针对农村新上任财务人员理论有余、实际业务水平不足的情况，我镇除定期开展全镇记账员工作培训会，成立了由“镇领导小组成员+代管会计+专业会计师”的业务指导培训组，对业务水平不足的记账员“另开小灶”，以点及面，全面带动全镇农村工作队伍的积极性，保障农村集体资产清产核资工作按时保质完成。
二是进一步加强固定资产管理，定期对固定资产进行核查，把固定资产清理核算作为年度的重要工作。对固定资产处理过程中存在的时间跨度大等问题，研究确定固定资产折旧的会计政策与在建工程转固定资产的标
准，将不符合固定资产标准的转出，剩余的按照购置年限，计算出各项资产的累计折旧额，与账面提取的累积折旧额进行核对，调整其差异，改变随意提取固定资产折旧的做法。
三是深入推进农村财务监管，成立镇级农村财务督导组，进一步规农村财务。对于一些非正式、不符合财务制度规定的原始票据，镇农村财务代管中心成立“代管会计初审+代管中心主任复审+入账会计终审”的“三级联动”审核机制，抓本固源，严格把关，认真审核，严防错账入账。同时，根据《中华人民共和国发票管理办法》的要求，加强付款票据管理，特别是对工程付款的发票按程序取得正规发票。
四是各村与镇农村财务代管中心规执行财务管理工作，严格落实村级财务管理制度的各项规定，严把资金支出关，尤其是土地收益金与扶贫资金，必须做到专款专用。2022年，经管中心将开展全镇巡查、审计问题整改“回头看”活动，将责任细化到各村，要求发现一处、整改一处，上级有要求的要率先落实，同样的问题绝不再犯。
三、清产核资
第一，开展专项清产核资，摸清了家底，理顺了关系，明确了责任。开展清产核资，目的是对集体财务及其他经济活动进行摸底清查，使得“三资”管理与村集体经济活动符合国家、集体、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集体资产流失，维护集体经济组织和农民的利益。理顺了旧账、纠正了错账，解决财务管理中存在的问题，对加强村级财务管理起到了积极的推动作用。
第二，建立健全了管理制度，保障村级财务依法依规进行。通过清产核资发现，全镇部分村委会财务管理制度不健全，不够规，大力督促他们按照《会计法》和《大村镇农村财务管理办法》等规定，建立健全各项管
理制度，认真抓民主管理，财务公开，现金、银行存款管理，债权债务管理，财务开支审批和村报账员管理，从而达到村级财务管理制度化、规化。
第三，推进农村干部廉政建设，发挥基层组织堡垒作用。通过清产核资，提高了村财务的透明度，形成了比较有效的监管机制，促进了干部的廉洁自律。进一步提高了村干部经济责任、廉洁自律、财经法纪意识，促进了基层的廉政建设。
第四，促进了村务公开和民主管理，给村民吃了一例“定心丸”。清产核资工作结束后，采取召开村民代表会议与监督委员会，对清产核资结果进行张榜公布与确认，把清产核资结果向村民公布，听取村民的反馈意见，认真查处村民提出的问题，辩明了是非、消除了疑虑，做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，促进了公开、倡导了公平，使村务公开和民主管理向经常化、规化、制度化发展。
农村集体资产清产核资工作总结
农村集体资产清产核资工作总结x市农村经营管理局：为进一步推进深化农村集体资产产权制度改革和加快发展农村集
体经济，切实维护农村集体经济组织农民群众的合法权益，我乡根据中央、省、市有关文件精神和《x市农村集体资产清产核资实施方案》文件要求对我乡各村村级集体资产、各组组级集体资产进行了全面的清产核资。至xx月底清产核资工作已全面完成，现将情况总结汇报如下:
一、基本情况高明乡共有村级集体经济组织x个，组级集体经济组织xx个，其中：村级集体经济组织应开展x个，组级集体经济组织应开展xx个。共清理出集体资产xxxx万元，其中：经营性资产xxx.x万元；共清理出集体资源性资产xxxxx亩，其中：农用地xxxxx亩。二、工作举措（一）、宣传动员，提高认识，营造氛围农村集体资产清产核资涉及面广、工作量大、工作难度大，为了营造良好的工作围，明确清产核资工作的重大意义，提高对此项工作的认识，乡党委、政府于xxxx年x月xx日专题召开了农村集体资产清产核资工作动员会议，对此次清产核资工作提出具体要求：各村党总支（党支部）、村委会及时召开了农村集体资产清产核资工作宣传动
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员大会，发动村民积极参与农村集体资产管理工作，扩大了资产清理工作的影响力和知晓度，营造了良好的工作氛围，为后续工作的开展打下了较好的群众基础。
（二）、加强领导，组建班子，明确责任为了加强对农村集体资产清产核资工作的领导和监督，确保此项工作有序进行，乡上成立由乡党委书记x任组长，乡长x任常务副组长，其余班子成员任副组长，各办站所负责人为成员的农村集体资产清产核资工作领导小组，领导小组下设办公室在乡农业服务中心，负责日常工作和业务指导。明确了相关工作职责与要求，并在各村成立了由村党总支（党支部）和村民委员会主要负责人、村会计，含报账员，村务监督委员会或村民理财小组成员参加的工作小组，配合乡工作组做好本村的清产核资工作。乡村两级农村集体资产清产核资工作组的成立，为农村集体资产清产核资工作的开展提供了有力的组织保障。在工作中，领导高度重视，并从人力、物力、财力方面给予了大力支持，为此项工作开展创造了良好的条件。（三）、因地制宜，制定方案，组织培训为了保证农村集体资产清产核资工作顺利开展，乡党委、政府高度重视，精心组织，周密安排，制定下发了《关于印发高明乡农村集体资产清产核资实施方案的通知》，就农村集体资产清产核资工作的目标和任务、工作对象和范围、工作内容、方法和步骤、工作要求等各方面作了具体的安排。x月xx日，我乡组织相关人员积极参加市清产核资工作领导小组办公室组织的业务培训，学习了省市有关开展农
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村集体资产清产核资工作文件精神，认真听取了市关于农村集体资产清产核资表的填报及注意事项。同时，乡农业服务中心组织各村农村集体资产清产核资具体工作人员认真学习了省市有关文件和工作部署，使工作员掌握了政策，明确了工作方法，熟悉了工作程序，把握了工作重点，确保清产核资工作顺利实施。
（四）、严密部署、规范程序、全面清查这次农村集体资产清产核资具体实施阶段分清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台x个步骤进行。三、主要问题通过此次集体资产清产核资工作的开展，发现了以下问题:一是固定资产登记不全面。各集体经济组织只将党群服务中心做了入账登记，其余均为做入账登记。二是各村债权债务化解较慢。个别村部分债权债务年久，无法查清原因。同时，个别村对清收债务重视不够，对部分固定资产利用率不够，给债务化解造成一定的困难。三是部分村对集体资产管理的水平较低。四、下一步工作打算一是严格实行资产保值、增值制度。村集体组织将集体所有的资产、经营项目发包给承包人经营时，要按照公平、公正的原则进行，签订承包合同，时刻维护合同的严肃性和集体经济组织的合法权益。二是界定好集体资产产权和登记工作，在所有权界定中要本着谁投资谁所有原则，界定集体资产所有权，在此基础上对集体所有的资产进行全面登记。
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三是加大审计监督力度、健全管理制度。在制度建设中，实行代管资金，突出抓好财务开支申报审批、审计制度，堵塞漏洞，拒绝不合理开支，做到八个不付款即没有单据不付款、未经主管领导审批不付款、超越权限不付款、开支不当不付款、用途不明不付款、印章不齐全不付款、数量、金额不清不付款、单据涂改不付款。
四是如何化解农村集体债务。进几年来，随着党的惠农政策不断出台，对农民收取的越来越少，赋予的越来越多，在减轻农民负担的同时，大部分村集体没有收入，而村级遗留的村集体债务很难收回，种种原因导致村集体不能偿还债务，为保持农村经济的发展和社会的稳定，建议从中央到地方给予村级债务逐年补偿，逐步化解村级债务。
通过这次清产工作，使我们彻底摸清了家底，确保群众对集体资产的知情权和掌控权，针对此次村级清产核资发现的问题，我们将及时查找原因，并在制度层面查找原因，通过建章立制，进一步规范村级资金、资产、资源的使用情况，今后将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高我乡农村集体资产管理，进一步推动我乡社会和谐稳定与经济的持续健康发展。
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农村集体资产清产核资工作实施方案终稿
农村集体资产清产核资工作实施方案农村集体资产清产核资工作验收是检验清产核资工作质量，确保清查全面、程序规范、数据准确的重要环节，也是全面总结清产核资工作成效的重要手段。为保证我区农村集体资产清产核资工作质量，规范检查验收程序、方法和内容，根据中农办、农业农村部、自治区及市的相关意见和通知要求，结合实际，现就我区农村集体资产清产核资检查验收工作制定实施方案如下。
一、检查验收时间
总体检查验收时间从20xx年5月8日起至7月30日结束，为期近3个月。请镇、村两级农村集体资产清产核资领导机构按照时间安排自行组织相关自检自查及检查验收工作。
（一）村级自查。20xx年5月15日月20日。（二）镇级检查。20xx年5月21日月27日。（三）区级核查。20xx年5月28日月4日。（四）市级抽查。20xx年6月5日月15日。（五）自治区级抽查验收。以自治区安排时间为准。
农村集体资产清产核资工作实施方案终稿
二、检查验收依据
1.________、____《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔20____〕37号）；
2.国家农业部、财政部、国土资源部、水利部、国家林业局、____、____、国家卫生计生委、体育总局《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发〔20xx〕11号）；
3.农业农村部办公厅、自然资源部办公厅《关于做好农村集体资产清产核资工作的的补充通知》（农办经〔20xx〕10号）；
4.自治区党委、自治区________《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（____发〔20xx〕12号）；
5.自治区党委组织部、自治区农业厅、财政厅、国土资源厅、水利厅、林业厅、畜牧厅、教育厅、文化厅、卫生计生委、体育局《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（新农经〔20xx〕87号）；
6.自治区农业厅、国土资源厅、林业厅《关于转发的通知》（新农经〔20xx〕152号）。
7.XX市委、XX市________《关于印发的通知》（新克党发〔20xx〕10号）。
农村集体资产清产核资工作实施方案终稿
8.XX市________《关于印发XX市农村集体资产清产核资实施方案的通知》（克政办发〔20xx〕69号）。
三、检查验收内容
围绕摸清集体家底、理清产权权属、管好集体资产的目标要求，检查镇级开展农村集体资产清产核资工作情况，主要对以下五方面内容进行验收。
（一）清查核实资产情况。主要包括。
1.农村集体资产清产核资的对象是否全面完整，是否将本辖区范围内的所有涉农村级集体经济组织以及农村集体经济组织所属企业全部纳入清查对象，包括未建立村集体经济组织或者村集体经济组织不健全的，将代行其集体资产管理职能的村民委员会或其他单位作为清查对象，要有本辖区清产核资对象汇总清单。
2.农村集体资产清产核资的范围是否全面准确，对集体所有的资源性、经营性、非经营性三类资产是否全面进行清查核实，重点清查核实未以家庭承包经营方式承包到户的资源性资产、集体统一经营的经营性资产和现金、债权债务以及“访惠聚”工作队投入形成并移交集体所有的资产。查看清产核资明细表和佐证材料。
3.农村集体资产清产核资报表填报是否规范，是否按照《农村集体资产清产核资办法》和《自治区农村集体资产清产核资办法实施细则》，以及《农村集体资产清产核资报表》规定，分镇、村级集体经济组织分别填
农村集体资产清产核资工作实施方案终稿
报各类资产、负债和所有者权益明细报表、资源性资产明细报表，以及资产负债表和资源性资产清查登记总表等28张报表；区农业农村局填报资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表等4张报表，是否严格按照登记时点20xx年12月31日填报数据，保留两位小数，做到数字真实、内容完整、填写规范、审核严格。查看清产核资明细表、汇总表和佐证材料。
4.账务处理是否规范，是否对盘盈、盘亏、报废或毁损的资产按程序申报处置；对清查出的账外资产按程序纳入账内核算；对确实无法收回的债权或无法支付的债务按程序核销；是否根据《村集体经济组织会计制度》等有关规定，对农村集体资产清产核资中发现的账款不符、账实不符、账证不符等问题及时进行账务处理。要附相关佐证材料。
5.农村集体资产清产核资数据是否准确，填报的资产负债汇总表是否与农经统计年报数据相衔接，资源性资产清查登记汇总表是否与国土调查等数据相衔接，差异较大的要有合理解释，要核对相关数据并附情况说明。
（二）明确产权归属情况。主要包括。
1.是否将农村集体资产所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，需提供农村集体资产确权登记备案相关佐证材料；
农村集体资产清产核资工作实施方案终稿
2.是否落实____有关政策，将____拨款、减免税费、“访惠聚”工作队投入形成并移交集体所有的资产确权到农村集体经济组织成员集体，需提供农村集体资产确权登记备案和移交手续或管护清单等相关佐证材料；
3.是否建立健全农村集体资产权属界定、集体资产价值评估制度，要有相关的制度制定情况，或在相关文件中有明确要求；
4.是否制定____拨款、减免税费等形成资产的移交办法，要有相关的办法规定，或在相关文件中有明确要求。
（三）纳入平台管理情况。主要包括。
1.清查数据录入是否及时准确，辖区内所有清查对象农村集体资产数据是否于20xx年5月底前准确完整录入全国农村集体资产清产核资管理系统，通过系统网上核查。
2.数据审核是否规范严格，镇级是否按时完成农村集体资产清产核资数据审核、校验、上报等工作，要有审核检查结果及相关材料。
（四）规范操作程序情况。主要包括。是否按照自治区农村集体资产清产核资通知要求，严格落实清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台管理等操作程序。
和公益事业用地、乡（镇）企业用地等建设用地，荒山、荒滩、荒沟、
荒丘等未利用地;既包括农村集体经济组织统一经营管理的土地，也包
为加强我镇农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”），切括已经明确到户的耕地、园地、林地等农用地（含自留地、自留山、饲
实维护农村集体和农民群众的合法权益，根据《县人民政府办公室关于料地）和宅基地。
印发县农村集体资产清产核资实施方案的通知》文件精神，结合我镇实
三、重点任务
际情况，特制定以下实施方案。
（一）摸清底数。进村入户调查核实，摸清农村集体经济组织所有
一、清产核资对象
纳入本次清产核资的“三资”类别、数量、来源、去向和管理等情况。
全镇17个村（社区）、社集体经济组织，以及代行村（社区）、社
（二）明晰权属。依据《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂
集体经济组织职能的村（居）民会、村（居）民小组，包括农村集体经行办法》（农经发〔1998〕6号）和《省农村集体资金资产资源规范化管
济组织独办、合办且控股的企业或者组织等。
理办法（暂行）》等有关法律法规和政策规定，全面核实确认资产、资
二、清产核资范围
源产权归属，办理或完善有关产权手续。对有权属争议、难以界定的资
本次清产核资范围为农村集体经济组织12月31日前形成的全部资产、资源，应严格按照有关法律法规和政策规定妥善处置。
金、资产、资源（包括未纳入财务核算的资金、资产，以及未明确到户
（三）确认价值。已纳入财务核算的“三资”，严格按照财务资料
的农村集体土地等资源性资产）。主要包括：
确认其价值。对未纳入财务核算的经营性资产，要依据有关规定，采取
1.资金。主要包括农村集体经济组织所有的货币资金、有价证券以农村集体经济组织及其成员认可的方式，合理评估其价值。其他资产、
及各种应收、应付款项等。
资源，是否进行价值评估确认，由农村集体经济组织及其成员自主决定。
2.资产。主要包括。一是办公设备、交通工具、农业机械、建筑物
（四）完善制度。按照有关规定，对本次清产核资资料整理归档，
等。二是乡村道路、桥梁、农村水利工程及农田水利设施等基础设施。建立健全管理台账，妥善管理。进一步强化财务核算，完善资金、资产、
三是公共服务设施，包括公共服务中心、养老、教育、文化、卫生等设资源管理制度和规范等。
施。四是集体或兴办经营实体应享有的资产份额。五是接受捐赠或无偿
四、时间和步骤
拨入的财物。六是商标、商誉、专利权等无形资产。
（一）我镇农村集体“三资”清产核资工作在3月底前完成。
3.资源。主要包括农村集体经济组织所有或者国家所有但由农村集
（二）按照本次清产核资的对象和范围，以农村集体经济组织为单
体经济组织长期使用的耕地、园地、林地等农用地;宅基地、公共设施位，有序组织本次清产核资工作。
1.全面清理。以农村集体经济组织为单位，全面进行清理。每个村
各村组集体经济组织清理结束后，进行全面总结，并于3月中旬上
成立由驻村、村两委和集体经济组织主要负责人、村会计（含报账员）、报“镇农村集体资产清产核资”管理领导小组。领导小组组织全面检查
村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加的清理核资小组，以原验收，做好核实、审核汇总和工作总结，将审核汇总的相关清产核资结
始发票、合同协议、权属证书、档案资料等合法、合规资料为依据，对果报送相关部门审核后，将部门审核后的清产核资结果和工作总结报送
纳入本次清产核资的“三资”进行全面清理，并形成农村集体经济组织至县农村集体产权制度工作领导小组办公室。
清产核资初步结果。
五、工作要求
2.张榜公示。各农村集体经济组织，要严格按照《农村集体经济组
1.提高思想认识，强化组织领导
织财务公开规定》等有关规定和要求，向集体经济组织成员公示本次清
全面开展农村集体资产清产核资，是深化农村集体产权制度的重要
产核资初步结果，公示时间不得少于10天。公示期间，要安排人员全基础，是保障农民财产权益的客观要求，是加强集体资产财务管理的有
面收集有关情况和问题，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录力举措，各村、各相关科室要高度重视，切实加强对此项工作的组织领
和解释工作，及时组织核查并妥善处置。
导，要结合实际明确工作人员，细化任务分工，落实工作措施，确保各
3.依法确认。公示结束后，农村集体经济组织应按照规定召开农村项工作有序推进。
集体经济组织全体成员或成员代表会议，对本次清产核资结果进行审议。2.坚持部门合作，强化密切配合
本次清产核资结果，应经半数及以上参会人员通过后确认。
此次农村集体资产清产核资时间紧、任务重、涉及面广、专业性强，
4.严格审核。各乡镇要对农村集体经济组织的清产核资工作及结果各相关科室、各村要相互沟通、密切协作，对资源性资产清查要充分利
进行认真审核，特别是土地被征用较多、“三资”总量较大、问题突出、用已有登记成果，避免重复劳动；
群众反映强烈的农村集体经济组织，确保本次清产核资结果现状清楚、
；
分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。
针对推进中产生的问题，要及时协调解决，避免拖沓延误。
5.建档建制。以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清产核资
3.加强问题调处，强化工作实效
结果为依据，准确登记，建立健全台账。按照档案管理的有关规定，将
开展农村集体资产清产核资，要妥善处理好国家、集体与农民关系，
本次清产核资工作中形成的文字、图表、音像等资料，及时组织整理归不良资产债务核销与集体资产真实完整准确关系；
档，妥善管理。按照“三资”管理的有关规定和要求，建立完善相关管
理制度，着力推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化。
要及时受理农民群众有关诉求，积极解决群众反映问题，主动化解各类矛盾纠纷，集中清理存在问题，保障广大农民群众权益，确保工作稳妥、取得实效。
各村、各单位：
为了推进各行政村集体资产监管制度化、规范化建设，理顺管理制度，维护村集体经济农户组织和村民的合法利益，切实减轻农民负担，促进本村经济发展和社会稳定，根据国务院《关于加强农村集体资产管理工作的通知》、《省集体公司财务管理条例》和《星村镇关于加强和规范乡、村“三资”监管的实施方案》，结合各村集体公司资产管理工作实际，制定本方案。
清产核资工作的目标和目标
近年来村生产队和社会事业村得到长足发展，但也存在一些问题和矛盾激化，如资产状况不清、帐实不符、资产闲置资产优质资产浪费及被侵占流失等。为促进村集体经济第三阶段、沟通协调和可持续发展，必须弄清“家底”，明确产权关系，加强村集体管理，维护村集体和村民的合法权益。
清产核资工作的总体目标：全面摸清村集体资产的分布、存量、结构和效益状况，加强内部结构经营管理和财务管理财务管理，能够帮助村集体经济组织解决部分困难，增强发展后劲，推进村集体经济改革和发展，逐步提高村集体经济资产运营效益。其具体此项工作任务如下：
（一）全面摸清村集体经济组织工作“家底”，促进集体经济组织农户完善各项基础管理制度。
（二）重估主要就固定资产价值，促进村集体资产帐面价值与实际价值相符。
（三）对村集体财产所有权归属进行必要界定，理顺产权关系。
（四）核定法人财产占用量，对清出的问题检视根据国家有关政策规定逐步进行处理。
（五）对村集体优质资产的产权成功进行依法进行核实、确认予以登记。
明确清产核资工作的内容和要求
（一）基本内容
1、资产清查，是指对集体组织机构各类资产、负债或进行全面清理、登记、核对和查实。
2、价值重估，是指对对集体组织中以帐面价值与实际价值相符。
3、产权界定，是指对集体组织的财产依法确认其所有权归属的法律原属行为。
4、资金核实，是指按国家清产核资有关政策规定，对集体经济组织经过资产资产自查自纠、价值重估、产权界定后的资产实际用量进行重新核实。
5、产权登记，是指对集体经济组织机构占有资产的产权，依法登记的司法行为。
6、建章建制，是指对对集体经济组织矛盾根据清产核资暴露出的矛盾和问题，相应健全本单位有关的规章制度，以不断加强内部经营管理。
（二）基本要求
1、工作必须认真执行国家有关法律、法规和政策规定，不得借清产核资之机收权、改变其隶属关系暧昧关系或分配制度。
2、村集体经济组织在清产核资工作中，要统一步骤，统一政策，统一标准，周密计划，精心组织，密切配合，狠抓落实，达致此项工作顺利开展。
3、组织需要进行清产核资的单位，要建立定期报告制度，并指定专人负责，定期将工作进展情况、存在问题、工作经验和有关意见和建议，及报送和反映。
东台工作时间和步骤
（一）前期准备阶段
明确领导组织和办事机构，做好有关教育工作分工，逐步完善的领导组织工作组织和办事机构。清产核资工作组成员如下表所示：
（二）组织实施阶段
1、对村集体组织的各项资产进行全面清查盘点，对各项负债、权益及对外投资（含实物和现金）等进行逐项清理。
2、对村集体主要的固定按统一规定，进行价值重估，并填制“经营性价值重估申报表”。
3、对村集体资产的产权按统一规定进行界定，并填制“产权界定申报表”。
4、对村集体清产核资有关数据，按统一规定填制的“清产核资统计会计报表”。
（三）核实资金（登记产权）阶段
1、对集体经济政府机构依据清查、重估、界定结果、填制“资金核实申报表”，并按规定服务器端上报。
2、有关部门对清产核资试点工作中清出的各项问题，按国家清产核资政策研究处理，对法人财产占财产用量进行核实。
3、村集体经济组织依据相应清产核资资金核实审批结果进行国家有关的帐务处理。
4、村集体经济组织根据核实批复结果，按规定时间到有关所有权行政部门办理产权登记手续。
（四）总结检查阶段
1、乡公有资产监管中心对清产核资有关报表进行收集和汇总。
2、村集体经济组织要针对清产核资显露出来暴露出来的问题，边清边改，边建章建制，并制定整改措施。
3、对参加清产核资的单位的工作进行重点检查，并提出改进意见和建议。
4、要对清产核资的数据资料进行分类、整理和加工，逐步建立我镇集体经济组织的数据资料档案。
5、要根据清产深入分析本单位的资产结构，分布状况和经济发展前景，提出分析报告。
6、对此次清产核资试点工作做出完整的归纳总结，并提出全面工作的总结报告。
为加强我镇农村集体资金、资产、资源以下简称“三资”，切实维护农村集体和农民群众的合法权益，根据《县人民政府办公室关于印发县农村集体资产清产核资实施方案的通知》文件精神，结合我镇实际情况，特制定以下实施方案。
全镇17个村（社区）、社集体经济组织，以及代行村（社区）、社集体经济组织职能的村（居）民委员会、村（居）民小组，包括农村集体经济组织独办、合办且控股的企业或者组织等。
本次清产核资范围为农村集体经济组织2021年12月31日前形成的全部资金、资产、资源包括未纳入财务核算的资金、资产，以及未明确到户的农村集体土地等资源性资产。主要包括：
1.资金。主要包括农村集体经济组织所有的货币资金、有价证券以及各种应收、应付款项等。
2.资产。主要包括:一是办公设备、交通工具、农业机械、建筑物等。二是乡村道路、桥梁、农村水利工程及农田水利设施等基础设施。三是公共服务设施，包括公共服务中心、养老、教育、文化、卫生等设施。四是集体投资或兴办经营实体应享有的资产份额。五是接受捐赠或无偿拨入的财物。六是商标、商誉、专利权等无形资产。
3.资源。主要包括农村集体经济组织所有或者国家所有但由农村集体经济组织长期使用的耕地、园地、林地等农用地;宅基地、公共设施和公益事业用地、乡（镇）企业用地等建设用地，荒山、荒滩、荒沟、荒丘等未利用地;既包括农村集体经济组织统一经营管理的土地，也包括已经明确到户的耕地、园地、林地等农用地（含自留地、自留山、饲料地）和宅基地。
（一）摸清底数。进村入户调查核实，摸清农村集体经济组织所有纳入本次清产核资的“三资”类别、数量、来源、去向和管理等情况。
（二）明晰权属。依据《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》农经发〔1998〕6号和《省农村集体资金资产资源规范化管理办法（暂行）》等有关法律法规和政策规定，全面核实确认资产、资源产权归属，办理或完善有关产权手续。对有权属争议、难以界定的资产、资源，应严格按照有关法律法规和政策规定妥善处置。
（三）确认价值。已纳入财务核算的“三资”，严格按照财务资料确认其价值。对未纳入财务核算的经营性资产，要依据有关规定，采取农村集体经济组织及其成员认可的方式，合理评估其价值。其他资产、资源，是否进行价值评估确认，由农村集体经济组织及其成员自主决定。
（四）完善制度。按照有关规定，对本次清产核资资料整理归档，建立健全管理台账，妥善管理。进一步强化财务核算，完善资金、资产、资源管理制度和规范等。
（一）我镇农村集体“三资”清产核资工作在2021年3月底前完成。
（二）按照本次清产核资的对象和范围，以农村集体经济组织为单位，有序组织本次清产核资工作。
1.全面清理。以农村集体经济组织为单位，全面进行清理。每个村成立由驻村干部、村两委和集体经济组织主要负责人、村会计（含报账员）、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加的清理核资小组，以原始发票、合同协议、权属证书、档案资料等合法、合规资料为依据，对纳入本次清产核资的“三资”进行全面清理，并形成农村集体经济组织清产核资初步结果。
2.张榜公示。各农村集体经济组织，要严格按照《农村集体经济组织财务公开规定》等有关规定和要求，向集体经济组织成员公示本次清产核资初步结果，公示时间不得少于10天。公示期间，要安排人员全面收集有关情况和问题，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作，及时组织核查并妥善处置。
3.依法确认。公示结束后，农村集体经济组织应按照规定召开农村集体经济组织全体成员或成员代表会议，对本次清产核资结果进行审议。本次清产核资结果，应经半数及以上参会人员通过后确认。
4.严格审核。各乡镇要对农村集体经济组织的清产核资工作及结果进行认真审核，特别是土地被征用较多、“三资”总量较大、问题突出、群众反映强烈的农村集体经济组织，确保本次清产核资结果现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。
5.建档建制。以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清产核资结果为依据，准确登记，建立健全台账。按照档案管理的有关规定，将本次清产核资工作中形成的文字、图表、音像等资料，及时组织整理归档，妥善管理。按照“三资”管理的有关规定和要求，建立完善相关管理制度，着力推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化。
各村组集体经济组织清理结束后，进行全面总结，并于3月中旬上报“镇农村集体资产清产核资”管理领导小组。领导小组组织全面检查验收，做好核实、审核汇总和工作总结，将审核汇总的相关清产核资结果报送相关部门审核后,将部门审核后的清产核资结果和工作总结报送至县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室。
全面开展农村集体资产清产核资，是深化农村集体产权制度改革的重要基础，是保障农民财产权益的客观要求，是加强集体资产财务管理的有力举措，各村、各相关科室要高度重视，切实加强对此项工作的组织领导，要结合实际明确工作人员，细化任务分工，落实工作措施，确保各项工作有序推进。
此次农村集体资产清产核资时间紧、任务重、涉及面广、专业性强，各相关科室、各村要相互沟通、密切协作，对资源性资产清查要充分利用已有登记成果，避免重复劳动；
；针对推进中产生的问题，要及时协调解决，避免拖沓延误。
开展农村集体资产清产核资，要妥善处理好国家、集体与农民关系，不良资产债务核销与集体资产真实完整准确关系；
要及时受理农民群众有关诉求，积极解决群众反映问题，主动化解各类矛盾纠纷，集中清理整顿存在问题，保障广大农民群众权益，确保工作稳妥、取得实效。
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农村集体资产清产核资细化分解工作方案（4篇）（篇一）
根
据中共某某县委室、某某县人民政府办公室印发《某某县农村集体资产清
产核资方案》的通知（大办字〔某某〕35号）要求，为组织好全镇农村
集体资产清产核资工作，为确保工作任务落到实处，结合镇情实际，特制
定如下责任细化分解工作方案。
一、组织领导
为切实加强全镇农村集体资产清产核资工作的组
织领导和统筹协调，确保我镇农村集体资产清产核资工作顺利推进，经镇
党委、镇人民政府研究，决定成立某某河镇农村集体资产清产核资工作领
导组，其组成人员如下：组长：副组长：成员：
领导组
下设办公室在镇农业综合服务中心（农业），负责全镇农村集体资产清产
核资日常工作，办公室主任由马春雷同志担任，副主任由刘丽菊、何永康
同志兼任，办公室人员由代鹏、李敏、安国洪、李艳君、张正才组成。
（一）领导小组职责
按照省、州、县及镇党委的决策部署，制
定全镇农村集体资产清产核资责任细化分解工作方案，组织领导全镇开展
农村集体资产清产核资工作，研究解决工作推进中的遇到的重大问题，向
镇党委、政府汇报工作推进落实情况，总结工作推进落实中的特色、亮点，
健全完善相关工作制度。
为按期全面完成各村（社区）农村集体资产清产核资工作，领导组下设10个农村集体资产清产核资工作组：第一组：负责某某河社区农村集体资产清产核资工作组长：成员：职责：负责某某河村（社区）村级及各村民小组农村集体资产清产核资工作；负责上报清产核资工作相关表册和报告等材料，并对清产核资结果负责；负责对清产核资工作过程中出现的问题进行处理。
二、对象和范围
清产核资对象主要是村、组两级的农村集体经
济组织，包括未建立村、组集体经济组织以及村、组集体经济组织不健全，
代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或其它单位。镇级如有
农村集体资产的，由镇政府负责清产核资。
清产核资范围包括农民集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。
三、目标任务（一）清查农村集体各类资产，摸清村、组集体所有的资产存量、结构、分布和运用效益情况，核实集体经济组织债权债务，做到账证和账实相符。
（二）依法界定所有权，核实集体所有的资产总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。
（三）建立登记台账和建立健全集体资产保管、使用、处置等制度，把集体所有的资产资源全部纳入镇村级委托代理财务服务中心管理范围，及时反映开发利用和处置情况，完善委托代理服务业务，切实加强对农村集体资产的管理和监督，防止集体资产流失。
（四）建立集体资产监管平台，开展清产核资数据汇总、上报、查询，动态监测会计账务、台账、股权等相关信息，推动农村集体资产管理制度化、规范化、信息化。
四、工作流程
农村集体资产清产核资工作总体按照清理、登记、
核实、公示、确认、上报六个流程进行。
（二）登记。在农村集体资产清产核资过程中，按照财政部、农业部统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要
按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，说明要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。
（三）核实。对已清理登记的农村集体资产，由村务监督委员会成员、各村民小组长和村民代表参加的核实小组进一步逐项逐笔进行核实。重点对集体资产的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的资产，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。
（四）公示。对初步核实后的集体资产，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏及各村民小组显眼位置进行公示，公示时间不得少于7天，自觉接受群众及社会的监督。公示期间，各村要安排清理核实人员，负责接待群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作，公示期间凡是群众对集体资产情况有异议的，都要认真进行核查，直至群众认可。对核查不清或有权属争议的集体资产，不得进行确认，上报镇农村集体资产清产核资领导小组协调处理。
（五）确认。公示期满后召开村民会议或村民代表会议对集体资产清产核资结果进行确认。
（六）上报。经过村民会议或村民代表会议确认通过的集体资产清产核资结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村会计、村理财小组组长、工作组成员分别签字后上报镇集体资产清产核资领导小组办公室审核，经镇人民政府核定同意后，汇总上报县农村集体资产清产核资领导小组办公室。
五、时间步骤农村集体资产清产核资工作从某某年6月开始，自2022年5月结束，分三个阶段进行：（一）启动阶段（某某年7月底前完成）。拟定镇级工作方案，成立清产核资工作领导小组，开展业务培
训、宣传发动等工作。各村（社区）、村民小组相应成立清产核资工作领导小组负责辖区内的清产核资工作。
（二）组织实施阶段（2022年2月底前完成）。镇、村、组分别对集体所有的各种资产、负债和所有者权益逐项清理，依据国家法律、法规和有关政策的规定，对各类资产的所有权归属关系进行确认。对清查结果进行审核，按规定调整账目；填制清产核资统计报表，录入、汇总、处理和分析各项数据；按时限逐级做好数据的汇总、核实、上报工作，各村（社区）每月25日前向镇农村集体资产清产核资工作领导小组办公室报送清产核资工作进展情况。
（三）总结完善和制度建设阶段（2022年7月底前完成）。镇人民政府组织人员对清产核资成果开展监督检查和验收，编写工作总结报告，形成镇、村、组三级集体经济组织资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表。镇对村的集体经济组织资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表及总结报告经镇人民政府审核盖章后报县清产核资领导小组办公室。镇、村根据集体资产清产核资中暴露出的矛盾和问题，建立健全集体资产监督管理相关规章制度。
六、工作要求（一）加强组织领导。镇党委、政府成立镇农村集体资产清产核资工作领导组，统一领导和统筹协调全镇的农村集体清产核资工作。各村要成立由村“两委”委员和集体经济组织主要负责人、村会计（含报账员）、村务监督委员会成员、村民小组党支部书记、村民小组长等的工作小组，具体负责本小组集体资产清产核资工作。
（二）认真履行工作职责。镇农村集体资产清产核资工作领导组成员单位要按照职责分工，密切协调配合，认真履行各自的工作职责；农村集体资产清产核资工作组要按照镇党委、政府的安排布署，指导、督促和
协助挂点村按要求开展清产核资工作；各村（社区）要加强工作统筹，按要求及时组织村、组开展清产核资工作。
（三）加强宣传培训。各村要采取多种形式多种渠道宣传清产核资工作，让广大干部群众了解清产核资目的、意义、内容、方法、步骤，积极参与改革工作。镇领导组要注重业务培训，及时组织镇、村人员进行业务培训，让参与清产核资工作的相关人员掌握政策、操作程序和方法，确保工作不走样。
（四）妥善解决矛盾纠纷。在清产核资工作中妥善处理好国家、集体与农民的利益关系；妥善处理好不良债务核销与集体资产真实完整准确的关系；妥善处理好账务查处问题与国家相关财务会计制度相统一的关系，确保农村社会的和谐稳定。
（篇二）各村居委会、镇直有关单位：为进一步加强我镇农村集体资产的管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，不断壮大集体经济实力，深化推进农村集体产权制度改革，根据区农委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(黄农〔某某〕31号）精神，现就我镇开展农村集体资产清产核资工作，制定如下实施方案。
一、主要任务和目标主要任务是：全面清理我镇农村集体所有的资产状况，核实资产底数，明晰产权关系，完善登记台账，健全管理制度，进一步促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护集体和农民的合法权益，推动农村产权制度改革并确保产权制度改革工作按期完成。
工作目标是：按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，全面摸清我镇农村集体资产的存量、结构、分布和运
用效益情况，明晰产权归属，建立健全固定资产台帐和资源登记簿，促进农村集体资产的合理利用和保值增值，促进农村经济发展。
二、清查登记时点和范围1、本次农村集体资产清产核资工作，以某某年12月31日为资产清查登记时点。
2、清产核资范围。对全镇9村1居及93个村居民小组及村（居）控股企业所有的资金资产资源，包括：现金、银行存款等货币资金；用于经营的房屋、建筑物、机械设备等经营性资产，以及用于便民服务、农村教育、文化、卫生、交通等公益事业的非经营性资产；集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。
村（居）、组集体资产清产核资工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。
2、登记。在资产清产核资过程中，按照全省统一制定的清产核资核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。
3、核实。对己清理登记的村（居）、组集体资产，由村（居）务监督委员会和村民代表参加的清产核资小组进一步逐项逐笔进行核实。重点对资产的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的资产，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。
4、公示。对初步核实后的集体资产，由清产核资核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7天。公示期间，镇、村（居）安排清产核资核实人员，接待群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。
5、确认。公示期满，按照有关规定，各村（居）召开村（居）民代表会议对集体资产清产核资结果进行确认。
6、上报。对村（居）民代表会议确认通过的资产清产核资结果，按要求形成村（居）、组两级集体经济组织资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表，上报到镇政府，以镇政府名义报送区农委。
四、实施步骤这次农村集体资产清产核资工作从5月份开始，到6月底前结束，分三个阶段实施。
第一阶段：组织发动（5月1日至5月10日）主要任务是：1、成立组织机构。本次清产核资工作在镇党委、政府统一领导下进行，村（居）成立清产核资工作小组，组长由书记担任，主任任副组长，成员包括村会计（含村报账员）、村务监督委员会成员、各村民小组组长和部分村民代表共7—9人组成，各村居要确定专人负责开展此项工作。
2、制定实施方案。各村（居）结合实际，制定切实可行的农村集体
资产清产核资工作实施方案，细化工作措施，明确工作职责，确保在6月
30日前全面完成清产核资任务。
3、做好宣传发动。
镇村多渠道认真组织学习上级有关文件精神，张贴宣传标语，悬挂横幅、
显示屏播放以及印发宣传单,广泛宣传农村集体资产清产核资的意义、内
容、方法和政策，切实做好动员部署工作。
4、开展业务培训。组织相关人员参加上级组织的业务培训，同时，召开培训会，对村（居）两委及参与村（居）清产核资的人员进行业务培训，确保村（居）两委及参与工作的村（居）民代表了解政策，明确方法，掌握程序，把握重点，能及时有效开展清产核资工作。第二阶段：全面清产核资（5月10日至6月20日）主要任务是：1、按照“六个程序”全面清查核实村（居）、组两级集体资产，分别填写登记《农村集体资产
清产核资报表》，报国土资源管理所、林业站等相关单位校验核对数据，公示7日以上，并经村民代表大会确认无误后报送到镇。
2、价值认定。对资产价值的认定，要以资产账面价值为基础，由村（居）清产核资工作小组的人员参照同类资产流转或交易价格评估作价，通过召开村民代表大会讨论确定。
3、在清产核资的基础上，全面建立管理台帐，做到家底清楚、台账健全、手续完备、产权明晰。
4、对自查出的问题，进行自我纠正，自我规范。发现重大问题及时上报。
第三阶段：检查验收总结（6月20日至6月30日）主要任务是：1、检查验收。由村（居）两委及参与工作的人员组织自查，接受上级检查验收组对本次清产核资工作进行检查验收。对自查和验收过程中发现的问题，立即采取补救措施，确保清产核资工作按要求完成。
2、汇总上报。对清产核资结果进行汇总，形成村（居）、组两级集体经济组织资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表，逐级进行上报。
3、工作总结。全面总结资产清产核资工作并写出报告，上报镇政府和区农委。
（篇三）为进一步加强农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理，切实维护农村集体和农民群众的合法权益，促进农村基层党风廉政建设，维护农村社会和谐稳定，结合我村实际，制定本方案。
工作目标
全面摸清村集体所有“三资”的存量、结构、分布
和运用效益等情况，明晰资产权属，健全“三资”管理制定，规范管理、
强化监督、加强服务，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民
主、监督有力的农村集体“三资”管理体制和运行机制，壮大农村集体经济，维护农村集体和农民群众的合法权益，促进农村经济发展与社会和谐稳定。
工作对象及范围清产核资对象是：村集体组组、各村民小组清产核资的范围是：属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村集体组组所拥有的现金和银行存款等货币资金；村集体组织投资兴建的固定资产、基础公益设施以及农业资产、长（短）期投资等资产；属于村集体（村民小组）所有的各种土地资源。
界定权属，建立台账在清产核资过程中，依法对村集体“三资”的所有权归属关系进行确认，严格按照资金、资产、资源管理流程登记，建立台账，及时反映“三资”增减变动情况。
建立健全农村集体“三资”管理的长效机制针对清产核资工作中发现的主要问题和簿弱环节，建立健全有关规章制定，完善集体资产经营和管理方式，推进集体资产资源经营与处置招投标制度，规范资产、资源的流转程序，强化财务公开和审计监督，全面实行农村集体“三资”乡、村上下联通的信息化监管体系，积极推广农村集体“三资”信息化监管系统，以规范农村集体“三资”管理，防止资产流失和资源浪费，确保资产保值和资源的开发利用。
工作步骤宣传发动阶段。1、成立机构，制定方案。这次清产核资工作在村、支两委统一领导下。成立由支部书记牟乃林为组长，村委会主任胡忠全为副组长，村会计朱云莉、妇女主任牟乃芬以及各小组为成员的农村集体经济组织清产核资工作领导小组，组织领导此次清产核资工作。领导小组办公室设在村委会办公室，具体负责组织协调等日常工作。各组成立以群众代表为成员的清产核资工作实施小组、负责组集体清产核资工作。
宣传发动，开展试点。通过公示栏、横幅等形式，加强对“三资”管理及清产核资工作的宣传，使广大农村群众充分了解此次“三资”管理及清产核资工作的重要意义和主要任务，支持配合“三资”清理工作顺利开展；通过专题会议等形式进行业务培训，明确清产核资工作要求，有关政策规定、工作流程、报表填报程序和统计口径等事项。
（二）清查登记阶段。1、全面清理。
在清理过程中，重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。
2、“三资”登记。做到登记的内容全面、事实清楚、数字准确。
3、“三资”核实。核实工作由村务监督委员会（村民小组）具体负责，村清产核资实施小组应积极予以配合。
5、结果确认。公示期满无异议或异议问题已予解决的，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认。
6、汇总报批。在明确村集体资产权属的基础上，设立“三资”管理台账。
（三）规范完善阶段。1、健全完善农村集体“三资”管理制度。2、强化民主管理和监督。3、积极探索新的集体“三资”运营方式。
（四）检查验收阶段。各小组“三资”清查小组在清产核资结束后，对清产核资工作进行全面总结。村“三资”清查小组组织对此项工作进行检查验收。对清产核资及“三资”管理工作成绩突出的，给予表彰奖励；对清产核资不彻底、走过场及“三资”管理工作问题突出的，责令限期整改；问题严重的，追究有关人员的责任。
五、工作要求（一）加强组织领导加强农村集体资金资产资源管理是深化农村改革的一项重要内容，这项工作涉及面广、政策性强、工作量大。各社各小组要统一思想，提高认识，把清产核资及“三资”管理工作作为农村改革发展稳定和加强农村党风廉政建设的一项重要内容，列入议事日程，切实把这项工作抓实抓好，全面完成预期目标任务。
（二）落实工作主任清产核资工作领导小组成员要明确分工，落实责任，加强配合，共同做好清产核资工作的指导、监督和服务工作。监委会要认真履行组织协调职责，及时解决工作中遇到的困难和问题。
（三）把我政策要求对清产核资工作中遇到的各类问题，要认真做好分析，加强分类指导，及时制定对策措施，统一政策界限，统一资产处置口径，形成清产核资的政策体系。清产核资工作中，遇到政策把握不准以及有关重大紧急事项等问题，要及时受理、稳妥处置。影响较大的矛盾、纠纷和群体来访，要在第一时间向有关部门报告，并及时处置，确保清产核资工作稳步实施。
（四）强化监督检查清产核资工作领导小组要采取包干的形式，在清产核资的各个环节，深入村加强监督检查，保证工作质量。对检查发现的借机擅自处置、私分集体资产和损害集体、群众利益的，依据有关法律和违纪严肃处理。
（篇四）为扎实做好我镇的农村集体资产清产核资工作，积极推进农村集体产权制度改革，根据农业部等九部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(农经发〔某某〕11号)和某某省农业厅等九部门关于印发《某某省农村集体资产清产核资工作实施方案》的通知(陕农业发[某某]21号)文件，精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求(一)目标任务认真贯彻落实党的十九大精神，某某年，要全面完成全镇农村集体资产清产核资工作。以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，全面清查核实集体各类资产，摸清集体家底，建立农村集体资产监督管理信息平台，健全农村集体资产监督管理制度，实现农村集体资产监督管理信息化、制度化、规范化，为深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，发展新型集体经济，增加农民收入奠定坚实基础。
(二)基本原则1.坚持依法依规。严格执行法律法规和政策规定，不得改变集体资产集体所有的性质，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。
2.坚持实事求是。清产核资要充分考虑集体资产的形成过程，尊重历史、兼顾现实、实事求是、客观公正，确保清产核资结果真实准确，经得起历史和群众的检验。
3.坚持民主公开。严格执行民主决策程序，充分调动农民群众参与积极性，切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权。
二、对象范围农村集体资产清产核资工作覆盖全镇所有乡镇、村、组集体经济组织，包括未建立村、组集体经济组织或者村、组集体经济组织不健全，代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或其他单位，撤村建居后代行原集体经济组织职能的社区居民委员会、社区小组，以及农村集体经济组织所属企业。对自然村有集体资产的，要一并进行清理。
已经开展集体经济组织清产核资的地方，要在原有工作的基础上，按照中省市镇统一要求查遗补漏，补充书面凭证，完善清查档案，衔接资产数据，提交上报总结。
清产核资范围为农村集体经济组织所有的全部资产，包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。
三、重点工作(一)清查核实资产。按照《某某省农村集体资产清产核资工作细则》(附件1)、《农村集体资产清产核资报表》(附件2)和《农村集体资产清产核资规范表式》(附件3)要求，全面开展农村集体资产清查。资源性资产清查要与土地、林地、草原等不动产登记、自然资源确权登记工作相衔接，充分利用已有登记成果、森林资源档案等，减少和避免重复劳动。
(二)明确产权归属。根据不同集体资产的形成过程和历史沿革，从有利于管理实际出发，从兼顾国家与集体利益、维护农村社会稳定大局出发，按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则，将集体资产确权到乡镇、村、组集体经济组织成员集体，不能打乱原集体所有的界限。对于政府拨款、减免税费等形成的资产，要把所有权确到农村集体经济组织成员集体。
(三)健全管理制度。要建立健全农村集体经济组织会计账，规范集体财务管理；要建立集体资产登记制度，按照资产类别建立台账，及时记录增减变动情况；建立资产保管制度，明确资产管理和维护方式，以及责任主体等；建立资产使用制度，明确资产发包、租赁等经营行为必须履行民主程序，实行公开协商或招标投标，强化经济管理，清理纠正不合法、不合理的合同；建立资产处置制度，明确资产处置流程，规范收益分配管理。要建立健全年度资产清查制度和定期制度，以后每年末开展一次资产清查，掌握资产变动情况，清查结果及时上报。
(四)加快平台建设。清产核资结果要录入农业部农村集体资产清产核资平台，经审查、校验、审核后逐级汇总上报。尽快搭建农村集体资产监督管理平台，及时把农村集体财务会计核算、农村集体资产台账、农村集体产权制度改革、农村集体经济组织登记赋码等内容纳入平台管理，切实提高管理水平和效率，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。
四、程序方法(一)组织方式。镇政府总体安排，村、组集体进行自查，群众全程参与。镇级集体资产由镇人民政府组织清查，村、组级集体资产由行政村党支部牵头组织清查，详见《某某省农村集体资产清产核资工作实施细则》(附件1)。清查工作采取集体自查与专业清查相结合的方式进行，镇政府成立领导小组和财务人员参与具体工作。
(二)操作程序。镇、村、组三级农村集体经济组织均要按照“建立工作班子、制定工作方案、宣传动员培训、清理核查资产、评估资产价值、明晰产权归属、编制清产核资、公开公示结果、审查上报数据、健全管理制度、验收清查结果”等十一个步骤进行，严格执行民主确认和公开公示程序，对清产核资方案、结果和资产处置等重大事项要逐一通过成员(代表)大会确认，确保操作程序合法规范，清产核资结果群众认可。
五、时间和步骤农村集体资产清查登记以某某年12月31日为时间节点，某某年全面完成，具体分三个阶段实施：(一)准备阶段。某某年5月15日前，镇、村、组成立农村集体资产清产核资工作领导机构(一把手任组长)，制定实施方案并全面开展政策宣传和业务培训。
(二)实施阶段。
1.某某年5月底前，全镇所有贫困村全部完成村级集体资产清产核资工作;2.某某年6月底前，全镇207个行政村全部完成村级集体资产清产
核资工作；3.某某年7月底前，全镇部完成镇级集体资产清产核资工作；4.某某年8月底前，全镇所有自然村、村民小组全面完成组级集体资产清产核资工作，建立健全集体资产台账和监督管理制度。
全镇所有村、组集体经济组织，要根据上述时间节点分别填写《农村集体资产清产核资报表》(附件2)。镇政府负责清产核资结果审查，数据校验汇交，并形成清产核资报告，以正式文件报县农村土地经营权股份合作制改革领导小组办公室。
(三)验收上报阶段。某某年底前，县土地股份合作制改革领导小组组织相关部门对全县清产核资工作进行抽查验收，抽查比例不少于30%，形成清产核资总结报告，以政府名义上报申请验收。镇、村、组将清产核资结果录入农村集体资产监督管理信息平台。
六、保障措施(一)加强组织领导。成立哈镇农村资产清产核资工作领导小组，负责全镇清产核资工作，各村、各集体经济组织具体实施。确保农村集体资产清产核资工作全面完成。
(三)强化问题查处。镇纪委负责清产核资问题村组的查处工作。重点查处不配合或敷衍清查工作和存在擅自处置、私分、侵占集体资产，损害集体和群众利益等违规违纪违法问题，确保清产核资全面彻底、应查彻查。
(四)加强宣传督导。镇农村资产清产核资领导组做好业务培训和宣传工作，确保政策精神进村入户。镇农村资产清产核资领导组督促指导各村、各集体经济组织认真开展清查工作，严格按照规定程序开展清理登记，确保清产核资工作按时完成。
摘要：制定《齐云山镇农村集体产清产核工作方案》及各村实施细则明确了目标任、工作步骤、实施阶段及容、人员费保障、部门人员职责、节和工作要，（三）清产核工作问题是村级报账员队伍业水平参差不齐加上清产核工作业性强、紧迫报账员业水平不熟练接导致全镇清产核工作进，三进步加强农村集体济组织金、产、管理摸清底、化债、发展壮村集体济
农村集体产清产核工作总结三了进步加强我乡农村集体金产管理切实维护农村集体济组织和人民群众合法权益根据上级有关件精神对所辖村集体“三”进行了全面清产核现将清产核工作总结如下、基情况我乡共辖行政村辖区人口人07年人纯收入79元这次清产核共清固定产金额68800元(其建工程630000元),村集体济组织所有土地面积7069亩其耕地面积69亩草原70595亩二、主要做法是进行了广泛动员召开了动员会并举办了业培训班;二是成立领导机构开展工作提供有力保障;三是精心制定方案加强对清产核工作指导;四是全面盘清确保这次清产核数据真实有效;五是强化监督实效村监督委员会全程参与确保清产核工作取得实效三、取得成效、摸清了村集体底通清产核截止07年月3日全乡农村集体总产873950元、加强了对村集体产管理通清产核将平些管理不善、纳入村集体管理产得到登记3、增强了村居?级“三”管理识通清产核使村“??两委”成员对加强农村“三”管理重要性和必要性有了充分认识提高了三管理水平??、健全和完善了各项规制建立了完备产清制把集体“三”清产核工作作常性工作规定每年年末、由村监督委员会会村财人员对村级产进行全面清充分发挥村监督委员会作用
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二县农委根据省、市、县农村集体产清产核工作总体部署和《休宁县农村集体产清产核工作实施方案》要齐云山镇历6多月至月底按保质完成了全镇7村和88村民组清、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报和纳入平台等9流程清产核工作现将具体工作总结如下、强化组织保障健全专业支撑是组织工作有保障镇政府成立以镇党委记组长镇长副组长分管领导副组长班子其他成员成员清产核领导组国土、财政、管、林业等各部门责人成员组成清产核办公室；各村成立由党总支、村委会、村监委、村民组组长等人员组成清产核工作组确保镇村两级拥有强有力组织保障和专业支撑二是制定方案明任制定《齐云山镇农村集体产清产核工作方案》及各村实施细则明确了目标任、工作步骤、实施阶段及容、人员费保障、部门人员职责、节和工作要三是培训宣传稳推进分别召开镇、村清产核工作动员部署会、业培训会等共计0余次；全镇统制作宣传标语和横幅30条、统口径填写表格、统模板制作会议记录确保各项工作规有序进行二、分村有序推进试促进成效是以行政村单位因村施策全镇7村分别开展集体产清产核工作对各村村两委、村监委、村民组长人员进行系统业培训使得政策学习更透彻基础表格填写更规摸清各村具体概况有效提高工作效率确保基础信息精准可靠二是调动热情广参与通进组入户走访、发放封信、悬挂标语、微信公众推送等形式广泛宣传产权制改革清产核工作重要义让村民充分理该工作是关乎其切身利益、关系长远重举措动员广群众支持和参与改革三、精准把握重稳步全面开展是“清理登记”更全面
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清理和登记环节坚持边清理边登记原则由镇三代理心提供标有完整账面信息清表,各村组逐件逐块全面地进行清登记所有表格所有栏目不得空缺全体清人员必须每张清表下方空白处签名落款二是“核实公示”更精准以村单位由村两委召开核实确认会议村民代表、清工作组全体成员会上将村、组两级所有应清结进行逐条讨论审核确认确定公示结三是督考核压责任及掌握工作进展建立定期调、定期通报、定期督制制定问题清单、责任清单和考核办法把工作实施效纳入“村主”重工作考核容加强工作考核问效层层压实责任推动工作落实对工作滞影响整体工作进村将实行约谈通报制四、清产核工作结（）基情况截止到次清产核工作结束以07年月3日基准日是产债类情况汇总全镇组级集体产总计535万元其流动产55万元农业产60万元长期产0万元固定产0万元;债和所有者权益总计535万元其流动债0万元长期债0万元所有者权益总额535万元；二是、产债类情况汇总全镇村级集体产总计3533万元其流动产830万元农业产836万元长期产30万元固定产5093万元;债和所有者权益总计3533万元其流动债39万元长期债55万元所有者权益总额39万元；三是性产清登记情况汇总以07年月3日基准日全镇集体土地总面积636万亩其农用地58万亩建设用地066万亩利用地0万亩;其四荒地003万亩（二）清产核工作成绩开展专项清产核摸清了底理顺了关系明确了责任使得“三”管理与村集体济活动合国、集体、村民要具有合理性和合法性防止集体产流失维护集体济组织和农民利益理顺了旧账、纠正了错账财管理存问题对加强村级财管理起到了积极推动作用
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二建立健全了管理制保障村级财依法依规进行通清产核发现全镇部分村委会财管理制不健全不够规力督促他们按照《会计法》和《齐云山镇农村财管理办法》等规定建立健全各项管理制认真抓民主管理财公开现金、银行存款管理债权债管理财开支审批和村报账员管理从而达到村级财管理制化、规化三推进农村干部廉政建设发挥基层组织堡垒作用通清产核提高了村财透明形成了比较有效监管机制促进了干部廉洁律进步提高了村干部济责任、廉洁律、财法纪识促进了基层廉政建设四促进了村公开和民主管理给村民吃了例“定心丸”清产核工作结束采取召开村民代表会议与监督委员会对清产核结进行张榜公布与确认把清产核结向村民公布听取村民反馈见认真处村民提出问题辩明了是非、消除了疑虑做到了“给群众明白还干部清白”促进了公开、倡导了公平使村公开和民主管理向常化、规化、制化发展（三）清产核工作问题是村级报账员队伍业水平参差不齐加上清产核工作业性强、紧迫报账员业水平不熟练接导致全镇清产核工作进二是村级实际土地数据与镇国土部门数据不根据县清产核实施方案与各级件要村清产核类型报表所有土地类型涉及到农用地、建设用地、利用地等数据须与镇国土部门对接对接发现镇级国土部门所提报土地二调数据与村提报实际情况数有所差距并国土部门数据没有详细到组、户三是村级债权债与固定产等账目调整是否走村级重事项策审批程序对要进行账目调整建工程、固定产等讨论发现若按正常审批程序进行耗费量人力与定程上会导致工作进落四是农村集体产建工工程及成固定产并按规定进行计提折旧五是收入、支出划分不合会计制规定应按照业容分别计入相对应科目六是往款项应定期进行坏账清及确认损失
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(四)下步工作思路是针对村级新上任报账员理论有余、实际业水平不足情况我镇除定期开展全镇报账员工作培训会对业水平不足报账员“另开灶”以及面全面带动全镇农村工作队伍学习积极性保障农村集体产清产核工作按保质完成
二是进步加强固定产管理定期对固定产进行核把固定产清理核算作年重要工作
三是深入推进农村财监管进步规农村财严格原始票据审核抓固认真把关严防错账入账
加强付款票据管理特别是对工程付款发票按程序取得正规发票
四是各村与镇三代理心规执行财管理工作严格落实村级财管理制各项规定严把金支出关必须做到专款专用
三进步加强农村集体济组织金、产、管理摸清底、化债、发展壮村集体济
根据《简阳市农村集体产清产核实施方案》件精神我镇从7月开始开展村集体济清产核工作并相关部门和镇村社各级共努力下圆满完成了工作任现将主要工作情况总结如下、基情况平泉镇共有村级集体济组织6组级集体济组织35其村级集体济组织应开展6组级集体济组织应开展35；共清理出集体产33万元其营性产33万元；共清理出集体性产733亩其农用地39676亩
二、工作举措（）成立专班充实工作力量
顺利推进全镇清产核工作我镇成立了以镇长组长分管领导副组长农业心、财政所、各村成员单位工作领导组专门责工作统筹安排指导推进
建立了工作例会制分阶段收集工作推进问题和建议有力有效保障了工作顺利开展
（二）明确责任细化工作措施
建立工作团队理顺工作关系基础上我们明确了各成员单位工作责任农业心责全面统筹指导、信息收集汇总上报；财政所责“三”情况指导、收集、复核；各村责村组清产核工作宣传培训、收集、汇总上报
工作开始阶段精心组织镇村两级工作宣传培训会首先由镇上组织各村召开宣传培训会让各村办志熟悉政策、了业然各村再组织村组相关责志召开村级宣传培训会确保该项工作政策致、准确科学、推进有序
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（三）严格奖惩强化考核力确保工作保质保量开展我们严格奖惩逗硬要各相关办所和各村必高重视、精心组织、强力推动清产核工作严肃追究按完成工作任村年终目标考核上根据各村工作完成情况视情况进行加减分三、主要问题（）多面广历史遗留问题较多导致全面清理难；（二）村、组干部新老交替业水平参差不齐导致业工作进缓慢四、下步工作（）进步加培训力确保相关办志政策熟悉工作出现风险和问题我们准备再通组织村组干部召开培训会方式提高业能力和工作效（二）进步漏补缺组织相关人员对全镇清产核再次进行全方位、多角梳理排对排出问题及研究确保工作结真实准确科学有效（三）进步保障到位视工作开展情况及补充调整团队人员镇财政拿出适当金用工作开展从人员上和金上工作顺利推动提供物质保障
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关于农村集体资产清产核资工作开展情况的报告自农村集体产权制度改革工作开展以来，xx县坚定不移贯彻落实中央、省、市改革要求，把农村集体产权制度改革作为实施乡村振兴战略的重要抓手，把清产核资作为推进农村集体产权制度改革的首要任务，紧紧围绕摸清集体家底、厘清产权权属、管好集体资产的目标要求，充分尊重农民意愿，广泛学习和借鉴各地改革先进经验，按照试点先行、典型带动、稳妥推进的工作思路，强化组织领导，增添工作举措，按时按质完成清产核资工作。
一、工作推进及完成情况
按照省、市推进农村集体产权制度改革总体部署和要求，xxxx年x月，我县召开了农村集体产权制度改革工作动员会，传达学习上级文件精神，安排部署全县农村集体产权制度改革工作，同时，开展了相关业务培训，全县xx个乡镇相继召开了动员会和业务培训会，引进
截至目前，已全面完成全县xx个乡镇xx个村xxx个村民小组和x个居民小组及x个集体经济所属企业清产核资工作。经清查核实，我县各类资产（含资金）总额为xx.xx亿元（经营性资产xx.xx亿元、非经营性资产x.xx亿元），负债总额为x.xx亿元，所有者权益为xx.xx亿元，待界定资产x.xxxx亿元；集体土地总面积（资源性资产）xxx.xx万亩（农用地xxx.xx万亩、建设用地x.xx万亩、未利用地xx.xx万亩），待界定土地x.xxxx万亩。现已同步完成了数据录入、县级自查、市级核查工作，并接受了省级验收。
二、主要经验做法（一）坚持高位推动，健全四项机制。一是健全组织领导机制。为确保农村集体产权制度改革扎实稳妥推进，xx县成立了以县委书记、县长任双组长，县委常委、分管副县长任副组长，县级相关部门和乡镇主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组，对具体工作进行指导、协调、督查；各乡镇成立了以党委书记为组长的农村集体产权制度改革领导小组，并成立了清产核资、成员确认等工作组；村两委班子在乡镇指导下扎实开展各项工作，建立健全了县、乡、村三级联动工作机制。二是健全工作推进机制。建立了由县委、县政府分管领导为召集人，各乡镇和相关部门分管领导为成员的农村集体产权制度改革工作联席会议制度，并召开了x次工作联席会议，协调会商改革事项，统筹解决改革问题，推动改革各项政策措施落地落实。三是健全考核督查机制。县委、县政府把农村集体产权制度改革工作纳入对乡镇、部门的单项考核，县农村集体产权制度改革领导
小组办公室成立督导组，开展常态化督导检查，全覆盖实地督促检查x次，不定期检查xx次，下发问题清单xx余份，对工作滞后的乡镇进行了x次书面通报和x次会议通报，形成赶超压力。四是健全资金保障机制。将农村集体产权制度改革所需的xxx万元工作经费纳入财政预算，xxxx年已拨付xxx万元。
（二）坚持吃透政策，把准改革方向。结合xx实际，制定出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》《xx县农村集体资产清产核资工作方案》等政策文件，强化政策引领，为开展清产核资工作提供政策支撑和业务指导。针对清产核资数据填报和公示不规范等问题，及时制定出台了《关于规范清产核资报表填报和公示的通知》，为各乡镇规范填报和公示提供参考；针对农民群众文化水平低、政策领会难的工作实际，创新编制了《xx县农村集体产权制度改革xxx问》等改革配套文件和《致广大农民朋友的一封信》，对改革的目的意义、关键环节、工作流程做了详细说明，为顺利推动改革工作奠定了坚实的政策基础。
（三）坚持宣传发动，凝聚改革合力。一是凝聚改革共识。充分利用政策培训会、动员会、网络、微信等多种形式、多种平台，多层面、多角度、全方位宣传农村集体产权制度改革的目的、意义、工作方法步骤及程序，建立了xx县农村集体产权制度改革工作微信群、QQ群，强化日常工作交流沟通，传达学习贯彻各项政策，动员引导广大群众了解改革、支持改革、参与改革。二是纵深推进宣传。通过组织集中培训和走进乡镇、村社指导相结合方式，对xx个乡镇开展
全覆盖培训xx次，培训干部群众xxxx人次；编制下发《xx县农村集体产权制度改革文件汇编》xxx余本、《xx县推进农村集体产权制度改革致农民朋友的一封信》xxxxx余份、《xx县农村集体产权制度改革xxx问》xxxx余本，编发《产权制度改革工作动态》xx余期，发送改革宣传短信xxx余条，营造了良好的工作氛围。
（四）坚持总体部署，压实改革责任。一是层层压实责任。与xx个乡镇签订目标责任书，明确清产核资目标任务，将农村集体产权制度改革工作纳入乡镇年度目标绩效考核；原农牧、国土、林业、水务等职能部门收集整理已有登记确权成果，及时返还乡镇、村、组，各乡镇切实担负起改革的主体责任，全面落实一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，并明确有x名财务人员、x名业务人员专门负责清产核资工作，做到事有人管，责有人负；引入
工作要求标准。在清产核资过程中，要求对乡镇、村、组三级的资源性、经营性、非经营性三类资产进行全面清查，并要求原财政、文化、体育、卫生等部门列出清单，将财政投入形成的资产按程序移交村集体；对往来款项采取公示、面询、函证等方式逐一进行了核对，对固定资产、在建工程采取实地盘查等方法，进行逐一清查核实；对资源性资产结合农村集体土地确权登记颁证和国土部门
案资料归档标准在全县推广，扎实做好档案资料归档工作。三、取得的成效（一）明确集体资产所有权。通过对集体三类资产清查核实，解
决了长年无法化解的债权债务问题，实现了底子清、账目明，既明晰了集体所有权，也为发展壮大集体经济，促进集体资产保值增值打下了坚实基础。
（二）切实增加农民收入。通过清产核资，把集体资产所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员，将集体资产以股份或份额的形式量化到集体成员，作为其参与集体收益分配依据，让农民共同分享集体经济发展成果，切实维护好农民财产权益，不断增加农民财产性收入。
（三）优化集体资产结构。通过清产核资依法依规处置了一批毁损、报废或无法使用资产，解决了有账无物、有物无账、账物不符等突出问题，进一步优化集体资产结构。
（四）规范集体资产管理。通过清产核资，建立健全了集体资产资源及债权债务台账，进一步完善集体资产登记、保管、使用、处置等制度，对债权债务履行等实行有效监控，实时掌握村组级资产变动情况。
四、存在的问题（一）改革动力不足。因部分村组经营性资产较少，资源资产又按谁开荒、谁受益原则由农户耕种，故部分村组干部认为农村集体产权制度改革无实际价值，加之改革打破了原有利益分配模式，个别村
组落实改革工作积极性不高，导致工作滞后。（二）政策把握不准。农村集体产权制度改革是一项新任务、新
工作，可参考可借鉴经验少，虽有各级政策指导，但在实际工作推进中仍存在政策把握不准的问题。
（三）财政保障压力大。农村集体产权制度改革牵扯范围广、事项多，改革工作推进中财政压力较大。
五、下一步工作打算（一）提升思想认识，不折不扣狠抓落实。对村组干部进行再动员、再宣传、再培训，通过宣传培训，切实提高村组干部对农村集体产权制度改革的认识，把改革作为一项政治任务，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到亲自部署、亲自把关、亲自协调，担负起改革的主体责任，确保改革任务落地见效。（二）强化政策学习，积极稳步推进改革。改革是摸着石头过河，没有可复制粘贴的经验。我们将在前期基础上，再认真学习政策文件，学懂弄通，对整体政策把好关。同时，加大对乡镇村组的宣传力度和技术指导，及时答疑解惑，充分发挥农民主体作用，确保改革按期高质量完成。
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为加强我镇农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，促进农村集体“三资”的合理利用和保值增值，维护农村集体经济组织和村民的合法利益，根据县纪委等部门全面开展农村集体资产清产核资工作的要求，现制定如下工作方案。
一、目标任务通过清产核资，彻底摸清农村集体所有的资产存量、结构、分布和运用效益情况，做到账面详实、账款相符；通过依法界定所有权，核实集体所有资产总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益；通过建立登记台账，把集体所有的资产全部纳入“世纪之村”农村集体“三资”监管平台，及时反映开发利用和处置情况；通过规范经济合同，提高集体资产经营收益，发展壮大农村集体经济，化解矛盾，促进农村和谐稳定；通过健全规章制度，切实加强对农村集体资产的管理和监督。建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体资产管理体制和运行机制，加强农村党风廉政建设，促进农村经济发展。二、清查范围此次清产核资的对象是全镇所有行政村集体所有的固定资产和资源性资产，包括：在建工程、房屋及建筑物、农业机械、机电设备、公益设施设备、办公设备、交通工具、通讯工具、农田水利设施、乡村道路、土地、林地、草地、荒地、园地、河道、池塘、林木、山岭、滩涂、水面等，以及由农村集体经济组织与自然人或法人以及其他组织订立的，正在履行和还未完全履行义务的各类经济合同，无形资产、其他资产和债权债务等。清理登记时间节点为20XX年4月30日。三、实施步骤
（一）各村要结合实际，成立由村主干、纪检委员、村务监督委员会主任、报账员、秘书、部分村民代表和党员代表组成的清产核资领导小组，同时设立清产核资办公室，认真宣传和组织清产核资工作。
（二）扎实开展清产核资各项工作1．对此次清查范围内的所有资产要进行帐实核对和实地盘点，根据盘点结果登记造册，据以入账纳入监管平台统一监管。2、对各村历年来签订的未履行和正在履行的合同进行清理登记，查清承包期、承包金、履行情况、根据相关的法律法规清理和规范经济合同，建立合同管理档案。3．各村在清理过程中，要分类别详细登记所属资产的名称、数量、权属、使用状态等情况。对已清理登记的资产，由村务监督委员会、村报账员和村民代表等，进一步逐项逐笔核实，做到数额无误、产权明确、现状清楚。4．各村对初步核实的集体资产，应在村务公开栏或户代表议事点上公示，公示时间不得少于7天。公示期间，村里要安排人员，接待群众咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对资产情况有异议的，都要认真进行核查，直至群众认可。公示期满，按照有关规定，召开村民代表会议或户代表会议对集体资产清理结果进行确认。5．做好汇总上报工作。各村8月底前应将经过村民代表会议或户代表会议确认通过的资产清理结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村务监督委员会主任、村财务人员、挂村领导分别签字后，上报镇农村集体资产清产核资工作领导小组办公室，再经镇人民政府核定同意后，由镇农村集体“三资”管理服务中心建立台账，据实反映资产的数量、种类以及经营使用情况，并逐项登记录入“世纪之村”监管平台。台账一式三份，村、镇、和县农业局各一份。（三）完善工作机制1．推进村集体资产管理科学化。通过此次集体资产清产核资工作，建立资产管理台账，并在“世纪之村”软件监管平台上规范运作，
实行动态监管，切实做到家底清楚、产权明晰、手续完备、管理科学。完善村集体承包合同管理，建立合同管理档案，按照编号、类别、签订日期、合同性质、价款及履约日期等，录入“世纪之村”软件监管平台统一管理。
2．推进村集体资产管理规范化。推进农村集体“三资”规范化管理，对集体资产的购建与使用、出租、捐赠、处置，转让等，都必须严格按照制度流程，进行规范化管理。尤其是符合制度管理条件，要进行招投标的资产、资源，都必须按照农村集体资产管理程序，纳入镇“三资”管理中心，进行公开招投标等市场化交易，确保农村集体资产保值增值。
3．推进村集体资产管理制度化。建立健全资产资源管理配套制度，重点围绕资产运营、资源开发利用等情况，进一步完善村级资产、资源处置流程，实现资产监管流程化管理。进一步规范不同类型的农村集体资产、产权交易活动的工作流程，技术标准和操作程序。同时围绕农村集体资产产权界定、台账管理、资产评估、资产报告等，完善相关制度，有效加强农村集体资产管理。
四、工作要求（一）各村各相关单位要高度重视此次农村集体资产清产核资工作，加强领导，精心组织，在人力、财力等方面提供有力保障。（二）此次清产核资要坚持“全面、依法、民主、公开”的原则，资产清查要彻底全面，资产核实要依法依规，清查过程要民主有序，清查结果要公开公示。要认真把好三个环节。一是清查登记关。对村集体“三资”情况要分门别类详实登记，确保不遗漏、无偏差。二是群众参与关。清查工作要依靠和发动群众，在清理过程中，要邀请党员、村民代表全程参与清查核实工作，在制度制定完善过程中，要充分征求党员、村民意见建议。三是资产处置关。资产处置要规范操作，确保程序规范，对清查出的盘盈、盘亏资产和坏账损失等，进行价值确认或核销资产，需由村清产核资小组先提出处理意见，经村“两委”和村务监督委员会集体讨论通过执行，数额较大的盘亏资产和坏账损失
等处置在执行前还需报镇审查，并经村民(代表)大会讨论通过，处理结果要及时予以公布。
（三）加强指导，狠抓落实。清产核资工作结束后，各乡镇应于10月15日前将各村台账及上报县（市、区）农村集体资产清产核资工作领导小组和农业局，10月31日前县（市、区）农业局汇总后报市农业局。
（四）严肃纪律，强化责任。将农村集体资产清产核资工作纳入党风廉政建设责任制和政府绩效范围，届时将对工作落实情况进行评定，结果作为责任制考评的重要依据。对因此次清产核资不彻底，导致集体“三资”游离于监管体系之外，发生违纪违法问题的，除依纪依法追究当事人法律纪律责任外，将按照党风廉政建设责任制的要求，追究相关人员责任。
[农村集体资产清产核资]农村清产核资会议记录
为加强我镇农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)，切实维护农村集体和农民群众的合法权益，根据《县人民政府办公室__县农村集体资产清产核资实施方案__》文件精神，结合我镇实际情况，特制定以下实施方案。
全镇17个村（社区）、社集体经济组织，以及代行村（社区）、社集体经济组织职能的村（居）民委员会、村（居）民小组，包括农村集体经济组织独办、合办且控股的企业或者组织等。
本次清产核资范围为农村集体经济组织xx年12月31日前形成的全部资金、资产、资源(包括未纳入财务核算的资金、资产，以及未明确到户的农村集体土地等资源性资产)。主要包括：
1.资金。主要包括农村集体经济组织所有的货币资金、有价证券以及各种应收、应付款项等。
2.资产。主要包括:一是办公设备、交通工具、农业机械、建筑物等。二是乡村道路、桥梁、农村水利工程及农田水利设施等基础设施。三是公共服务设施，包括公共服务中心、养老、教育、文化、卫生等设施。四是集体投资或兴办经营实体应享有的资产份额。五是接受捐赠或无偿拨入的财物。六是商标、商誉、专利权等无形资产。
3.资源。主要包括农村集体经济组织所有或者国家所有但由农村集体经济组织长期使用的耕地、园地、林地等农用地;宅基地、公共设施和公益事业用地、乡（镇）企业用地等建设用地，荒山、荒滩、荒沟、荒丘等未利用地;既包括农村集体经济组织统一经营管理的土地，也包括已经明确到户的耕地、园地、林地等农用地（含自留地、自留山、饲料地）和宅基地。
（一）摸清底数。进村入户调查核实，摸清农村集体经济组织所有纳入本次清产核资的“三资”类别、数量、、去向和管理等情况。
（二）明晰权属。依据《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》(农经发〔1998〕6号)和《省农村集体资金资产资源规范化管理办法（暂行）》等有关法律法规和政策规定，全面核实确认资产、资源产权归属，办理或完善有关产权手续。对有权属争议、难以界定的资产、资源，应严格按照有关法律法规和政策规定妥善处置。
（三）确认价值。已纳入财务核算的“三资”，严格按照财务确认其价值。对未纳入财务核算的经营性资产，要依据有关规定，采取农村集体经济组织及其成员认可的方式，合理评估其价值。其他资产、资源，是否进行价值评估确认，由农村集体经济组织及其成员自主决定。
（四）完善制度。按照有关规定，对本次清产核资资料归档，建立健全管理台账，妥善管理。进一步强化财务核算，完善资金、资产、资源管理制度和规范等。
（一）我镇农村集体“三资”清产核资工作在2019年3月底前完成。
（二）按照本次清产核资的对象和范围，以农村集体经济组织为单位，有序组织本次清产核资工作。
1.全面清理。以农村集体经济组织为单位，全面进行清理。每个村成立由驻村干部、村两委和集体经济组织主要负责人、村会计（含报账员）、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加的清理核资小组，以原始发票、合同协议、权属证书、档案资料等合法、合规资料为依据，对纳入本次清产核资的“三资”进行全面清理，并形成农村集体经济组织清产核资初步结果。
2.张榜公示。各农村集体经济组织，要严格按照《农村集体经济组织财务公开规定》等有关规定和要求，向集体经济组织成员公示本次清产核资初步结果，公示时间不得少于10天。公示期间，要安排
人员全面收集有关情况和问题，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作，及时组织核查并妥善处置。
3.依法确认。公示结束后，农村集体经济组织应按照规定召开农村集体经济组织全体成员或成员代表会议，对本次清产核资结果进行审议。本次清产核资结果，应经半数及以上参会人员通过后确认。
4.严格审核。各乡镇要对农村集体经济组织的清产核资工作及结果进行认真审核，特别是土地被征用较多、“三资”总量较大、问题突出、群众反映强烈的农村集体经济组织，确保本次清产核资结果现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。
5.建档建制。以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清产核资结果为依据，准确登记，建立健全台账。按照档案管理的有关规定，将本次清产核资工作中形成的文字、图表、音像等资料，及时组织归档，妥善管理。按照“三资”管理的有关规定和要求，建立完善相关管理制度，着力推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化。
各村组集体经济组织清理结束后，进行全面，并于3月中旬上报“镇农村集体资产清产核资”管理领导小组。领导小组组织全面检查验收，做好核实、审核汇总和工作总结，将审核汇总的相关清产核资
结果报送相关部门审核后,将部门审核后的清产核资结果和工作总结报送至县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室。
全面开展农村集体资产清产核资，是深化农村集体产权制度改革的重要基础，是保障农民财产权益的客观要求，是加强集体资产财务管理的有力举措，各村、各相关科室要高度重视，切实加强对此项的组织领导，要结合实际明确工作人员，细化任务分工，落实工作措施，确保各项工作有序推进。
此次集体资产清产核资时间紧、任务重、涉及面广、专业性强，各相关科室、各村要相互沟通、密切协作，对资源性资产清查要充分利用已有登记成果，避免重复劳动；；针对推进中产生的问题，要及时协调解决，避免拖沓延误。
开展农村集体资产清产核资，要妥善处理好国家、集体与农民关系，不良资产债务核销与集体资产真实完整准确关系；要及时受理农民群众有关诉求，积极解决群众反映问题，主动化解各类矛盾纠纷，集中清理整顿存在问题，保障广大农民群众权益，确保工作稳妥、取得实效。
内容仅供参考
齐头并进多措施奋力攻坚清家底
一、清产核资工作的实行
（一）夯实组织基础，深入协调推动
（二）增强宣传指引，筑牢思想防线
为使本次清产核资工作更好地进行，充足调换村干部的工作踊跃性与重视程度，发挥基层党组织的战斗碉堡作用。我镇对全镇115个村的村支部书记、村主任、村记账员与村务监察委员会主任进行动员部署与业务培训，合计组织培训会议、领导小组会议30余次，召开白条顶库与土地、资源、合相同专题会议3次，培训人次达3000余人；印发清产核资宣传横幅100余条，入户发放的《致广大村民的一封信》与《大村镇村级清产核资实行方案》、《大村镇2018年村干部培训班培训手册》等宣传培训资料，累计发放量达到10000余份。真实做到村村明政策、户户有宣传，在全镇形成了抓改革促发展的优秀舆论气氛。
（三）突出兼备兼备，扎牢政策口袋
二、清产核资工作结果
（一）基本状况
截止到本次清产核资工作结束，以2017年12月31日为基准日，一是财产欠债类状况汇总。全镇115个村的财产总计为20381.35万元，此中流动财产6796.545万元，农业财产13.27万元，长久财产589.1万元，固定财产12965.86万元；欠债总计为7537.3万元，其中流动欠债为6584.62万元，长久欠债为952.68万元，所有者权益总数为12844.05万元；二是资源性财产清点状况汇总。以2017年12月31日为基准日，全镇集体土地总面积为23.37万亩，此中农用地为21万亩，建设用地为1.46万亩，未利用地为9223.52亩；四荒地为3845.44亩；三是资源型财产合同清点结果汇总。共清点土地
合同21607件，总亩数280669.8亩，波及金额132118871元，装订档案126本。
（二）清产核资工作成绩
一是展开白条顶库“清零销号”专项行动，除去村级财务“顽瘴痼疾”。经过呼吁村组织召开全村老党员、村老干部、村两委班子成员、村民代表等列席的专项会议，对白条遗留问题成因进行确认并拟订村白条顶库办理方案。历时一个半月，全镇27个白条顶库村的60余万元资本所有清理完成；
二是创新重要事项审批体制，建立“特事特办”迅速通道。在展开财产清点过程中，为进一步提升需核销的债权债务、盘盈盘亏的固定财产等的清理速度，优化工作程序、提升工作效率。经镇清产核资领导小组议论决定，对需提报重要决议事项进行办理的债权债务、固定财产等，村里召开村民代表会议后由社区与分管领导署名，提交经管中心，由经管中心签署部门建议后，一致上报给镇主要领导署名，无需再从头组织重要事项审批会。
三是多措并举推动土地合同、资源清点，保证土地入户“最后一公里”。资源性财产特别是农民的“命根子”土地向来以来是关系农民安家乐业、乡村和睦稳固、社会繁华发展的重要课题。自接到上司部门工作部署后，镇清产核资领导小组从大处着眼，从全局下手，为全国加速推动乡村复兴战略，实现农业乡村现代化打牢基础，多次组织领导小构成员对乡村土地问题进行讨论研究。分两批次组织召开土地、合同专题会议，由镇主要领导对土地清产的重要性进行重申与部署，惹起村干部高度重视。并请专业会计师详尽解说村资源性财产表的填报，务必需求各村的土地填报详尽到户。经过这一系列提早兼备安排，我镇乡村土地工作达成质量与总量均位居全区前列。
四是创新管理体制，完美乡村集体经济管理。
五是增强乡村组织建设，夯实党的基层碉堡作用。
（三）清产核资工作中问题分析
一是乡村记账员队伍新老交替，业务水平错落不齐。为增强全镇乡村财务人员队伍建设，2018年6月，全镇新一批乡村记账员选聘工作结束并所有履新。因为新记账员上任时间节点与清产核资开展时间节点矛盾，致使新上任的记账员来不及熟习村级财务就“赶鸭子上架”参加了全镇清产核资工作。因为清产核资工作业务性强、时间紧急，记账员业务水平的不娴熟间接致使全镇清产核资工作进度。
二是村级实质土地数据与镇领土部门数据不符。依据区清产核资实行方案与各级文件要求，村清产核资资源种类报表中所有土地种类，波及到农用地、建设用地、未利用地等的数据须与镇领土部门对接。经对接发现，镇级领土部门所提报的土地二调时数据与村提报实质状况数有所差距，并领土部门数据没有详尽到户。
三是村级债权债务与固定财产等账目调整能否走村级重要事项决议审批程序。对需要进行账目调整的在建工程、固定财产等，经议论发现，若按正常审批程序进行需耗资大批人力与时间，在必定程度上会致使工作进度的落伍。
四是村级现金白条顶库状况存在，历史遗留问题办理方案拟订难。
五是乡村集体财产中在建工工程未实时转成固定财产，并未按规定进行计提折旧。
六是收入、支出的区分不切合会计制度规定，应依据业务内容分别计入相对应科目。
七是发生的各项花费未依据规定获得合规的税务发票，不切合会计制度规定。
八是存在跨期花费问题，未做到当月发生、当月入账，且花费跨期时间较长。
九是来往款项应按期进行坏账清点，实时确认损失。
（四）清产核资问题解决方案
一是组织召开乡村工作人员培训会议，确实提升业务水平。针对乡村新上任财务人员理论有余、实质业务水平不足的状况，我镇除按期展开全镇记账职工作培训会，成立了由“镇领导小构成员+代管会计+专业会计师”的业务指导培训组，对业务水平不足的记账员“另开小灶”，以点及面，全面带动全镇乡村工作队伍的学习踊跃性，保障乡村集体财产清产核资工作准时保质达成。
二是进一步增强固定财产管理，按期对固定财产进行核查，把固定财产清理核算作为年度的重要工作。对固定财产办理过程中存在的时间跨度大等问题，研究确立固定财产折旧的会计政策与在建工程转固定财产的标准，将不切合固定财产标准的转出，节余的依据购买年限，计算出各项财产的累计折旧额，与账面提取的积累折旧额进行查对，调整其差别，改变任意提取固定财产折旧的做法。
三是深入推动乡村财务看管，成立镇级乡村财务督导组，进一步规范乡村财务。关于一些非正式、不切合财务制度规定的原始票据，镇乡村财务代管中心成立“代管会计初审+代管中心主任复审+入账会计终审”的“三级联动”审查体制，抓本固源，严格把关，仔细审查，严防错账入账。同时，依据《中华人民共和国发票管理方法》的要求，增强付款单据管理，特别是对工程付款的发票按程序获得正规发票。
四是各村与镇乡村财务代管中心规范履行财务管理工作，严格落实村级财务管理制度的各项规定，严把资本支出关，特别是土地利润金与扶贫资本，一定做到专款专用。2019年，经管中心将展开全镇巡逻、审计问题整顿“回头看”活动，将责任细化到各村，要求发现一处、整顿一处，上司有要求的要领先落实，相同的问题绝不再犯。
三、清产核资工作总结
第一，展开专项清产核资，摸清了家底，理顺了关系，明确了责任。展开清产核资，目的是对集体财务及其余经济活动进行摸底清点，使得“三资”管理与村集体经济活动切合国家、集体、村民的要求，拥有合理性和合法性，防备集体财产流失，保护集体经济组织
和农民的利益。理顺了旧账、纠正了错账，解决财务管理中存在的问题，对增强村级财务管理起到了踊跃的推动作用。
第二，成立健全了管理制度，保障村级财务依法依规进行。经过清产核资发现，全镇部分村委会财务管理制度不健全，不够规范，鼎力敦促他们依据《会计法》和《大村镇乡村财务管理方法》等规定，成立健全各项管理制度，仔细抓好民主管理，财务公然，现金、银行存款管理，债权债务管理，财务开销审批和村报账员管理，进而达到村级财务管理制度化、规范化。
第三，推动乡村干部勤政建设，发挥基层组织碉堡作用。经过清产核资，提升了村财务的透明度，形成了比较有效的看管体制，促使了干部的清廉自律。进一步提升了村干部经济责任、清廉自律、财经纲纪意识，促使了基层的勤政建设。
第四，促使了村务公然和民主管理，给村民吃了一例“安心丸”。清产核资工作结束后，采纳召开村民代表会议与监察委员会，对清产核资结果进行张榜宣布与确认，把清产核资结果向村民宣布，听取村民的反应建议，仔细查处村民提出的问题，辩了然是非、除去了疑虑，做到了“给民众一个理解，还干部一个清白”，促使了公然、倡议了公正，使村务公然和民主管理向常常化、规范化、制度化发展。
[农村集体资产清产核资]农村清产核资会议记录
为加强我镇农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)，切实维护农村集体和农民群众的合法权益，根据《县人民政府办公室__县农村集体资产清产核资实施方案__》文件精神，结合我镇实际情况，特制定以下实施方案。
全镇17个村（社区）、社集体经济组织，以及代行村（社区）、社集体经济组织职能的村（居）民委员会、村（居）民小组，包括农村集体经济组织独办、合办且控股的企业或者组织等。
本次清产核资范围为农村集体经济组织xx年12月31日前形成的全部资金、资产、资源(包括未纳入财务核算的资金、资产，以及未明确到户的农村集体土地等资源性资产)。主要包括：
1.资金。主要包括农村集体经济组织所有的货币资金、有价证券以及各种应收、应付款项等。
2.资产。主要包括:一是办公设备、交通工具、农业机械、建筑物等。二是乡村道路、桥梁、农村水利工程及农田水利设施等基础设施。三是公共服务设施，包括公共服务中心、养老、教育、文化、卫生等设施。四是集体投资或兴办经营实体应享有的资产份额。五是接受捐赠或无偿拨入的财物。六是商标、商誉、专利权等无形资产。
3.资源。主要包括农村集体经济组织所有或者国家所有但由农村集体经济组织长期使用的耕地、园地、林地等农用地;宅基地、公共设施和公益事业用地、乡（镇）企业用地等建设用地，荒山、荒滩、荒沟、荒丘等未利用地;既包括农村集体经济组织统一经营管理的土地，也包括已经明确到户的耕地、园地、林地等农用地（含自留地、自留山、饲料地）和宅基地。
（一）摸清底数。进村入户调查核实，摸清农村集体经济组织所有纳入本次清产核资的“三资”类别、数量、、去向和管理等情况。
（二）明晰权属。依据《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》(农经发〔1998〕6号)和《省农村集体资金资产资源规范化管理办法（暂行）》等有关法律法规和政策规定，全面核实确认资产、资源产权归属，办理或完善有关产权手续。对有权属争议、难以界定的资产、资源，应严格按照有关法律法规和政策规定妥善处置。
（三）确认价值。已纳入财务核算的“三资”，严格按照财务确认其价值。对未纳入财务核算的经营性资产，要依据有关规定，采取农村集体经济组织及其成员认可的方式，合理评估其价值。其他资产、资源，是否进行价值评估确认，由农村集体经济组织及其成员自主决定。
（四）完善制度。按照有关规定，对本次清产核资资料归档，建立健全管理台账，妥善管理。进一步强化财务核算，完善资金、资产、资源管理制度和规范等。
（一）我镇农村集体“三资”清产核资工作在2019年3月底前完成。
（二）按照本次清产核资的对象和范围，以农村集体经济组织为单位，有序组织本次清产核资工作。
1.全面清理。以农村集体经济组织为单位，全面进行清理。每个村成立由驻村干部、村两委和集体经济组织主要负责人、村会计（含报账员）、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加的清理核资小组，以原始发票、合同协议、权属证书、档案资料等合法、合规资料为依据，对纳入本次清产核资的“三资”进行全面清理，并形成农村集体经济组织清产核资初步结果。
2.张榜公示。各农村集体经济组织，要严格按照《农村集体经济组织财务公开规定》等有关规定和要求，向集体经济组织成员公示本次清产核资初步结果，公示时间不得少于10天。公示期间，要安排
人员全面收集有关情况和问题，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作，及时组织核查并妥善处置。
3.依法确认。公示结束后，农村集体经济组织应按照规定召开农村集体经济组织全体成员或成员代表会议，对本次清产核资结果进行审议。本次清产核资结果，应经半数及以上参会人员通过后确认。
4.严格审核。各乡镇要对农村集体经济组织的清产核资工作及结果进行认真审核，特别是土地被征用较多、“三资”总量较大、问题突出、群众反映强烈的农村集体经济组织，确保本次清产核资结果现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。
5.建档建制。以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清产核资结果为依据，准确登记，建立健全台账。按照档案管理的有关规定，将本次清产核资工作中形成的文字、图表、音像等资料，及时组织归档，妥善管理。按照“三资”管理的有关规定和要求，建立完善相关管理制度，着力推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化。
各村组集体经济组织清理结束后，进行全面，并于3月中旬上报“镇农村集体资产清产核资”管理领导小组。领导小组组织全面检查验收，做好核实、审核汇总和工作总结，将审核汇总的相关清产核资
结果报送相关部门审核后,将部门审核后的清产核资结果和工作总结报送至县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室。
全面开展农村集体资产清产核资，是深化农村集体产权制度改革的重要基础，是保障农民财产权益的客观要求，是加强集体资产财务管理的有力举措，各村、各相关科室要高度重视，切实加强对此项的组织领导，要结合实际明确工作人员，细化任务分工，落实工作措施，确保各项工作有序推进。
此次集体资产清产核资时间紧、任务重、涉及面广、专业性强，各相关科室、各村要相互沟通、密切协作，对资源性资产清查要充分利用已有登记成果，避免重复劳动；；针对推进中产生的问题，要及时协调解决，避免拖沓延误。
开展农村集体资产清产核资，要妥善处理好国家、集体与农民关系，不良资产债务核销与集体资产真实完整准确关系；要及时受理农民群众有关诉求，积极解决群众反映问题，主动化解各类矛盾纠纷，集中清理整顿存在问题，保障广大农民群众权益，确保工作稳妥、取得实效。
内容仅供参考
清产核资工作报告（8篇）
（篇一）**县农委：根据省、市、县农村集体资产清产核资工作总体部署和《**县农村集体清产核资工作实施方案》要求，陈霞乡至**年10月底按时按质按量完成了全乡6个村61个村民小组的集体资产清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报和纳入平台等9个流程的清查核资工作。现将具体工作总结如下：一、建立组织，加强组织领导乡政府建立以乡第一书记为第一组长，书记为组长，乡长及分管领导为副组长的清产核资领导小组，同时乡成立国土、财政、经管、民政、教育、水利、林业等部门组成的工作小组，各村成立由村班子成员、村民小组长及相关人员组成的工作小组，确保各项工作顺利推进。二、精准把握重点，稳步全面推进一是清理登记更全面。在清理和登记环节，坚持边清理边登记原则，由乡三资代理服务中心提供标有完整账面信息的清查表，各村组逐项逐笔全面进行清理登记，所有表格的所有栏目不得空缺，全体清查人员必须在每一张清查表格的空白处签名落款。二是核实公示更精准。以村为单位，由村两委
召开核实确认会议，村民代表、清查工作小组全体成员在会上将村组两级所有结果逐条讨论，审核确认后确定公示结果。三是督查考核压责任。为及时掌握工作进展，乡建立定期调度、定期通报、定期督查制度。制定问题清单、责任清单和考核办法，把工作实施效果纳入“村为主”重点工作考核内容，加强工作考核问效，层层压实责任，推动工作落实。对工作滞后，影响整体工作进度的村，将实行约谈通报制度。三、清产核资工作结果一清产核资汇总情况。至**年12月31日止，全乡村组集体资产总计为1756.48万元，其中流动资产562.93万元，农业资产715.18万元，固定资产472.99万元；负债及所有者权益为1756.48万元，其中长期负债133.16万元，所有者权益总额为1623.**万元。资源性资产清查登记结果为，至**年12月31日止，全乡集体土地总面积为14.16万亩，其中农业用地13.67万亩，建设用地为0.19万亩，未利用地为0.3万亩，四荒地为0.02万亩。二清产核资工作实绩。通过清产核资，摸清了家底，理顺了关系，明确了责任，使得“三资”管理与村集体经济活动符合国家、集体和村民的要求，具有合理性和合法性，防止集体资产流失，维护集体经济组织和村民的利益。三下步工作思路。建立健全乡三资管理制度，2019年严格执行乡换届后新的财务管理制度；组织召开村组人员培训会
议，切实提高村组三资管理业务水平，特别是加强新上任村级报账员的业务培训；建立村级出纳现金账，对未计入现金账的任何支出乡三资中心拒绝支付；加强付款票据管理，特别是对各项支出的审核管理，强调转账支付，严把资金支出关。（篇二）一、工作完成情况(一)基本情况
**年底,全镇共有1个乡镇级、21个村级、144个组级集体经济组织。本次开展清理的各层级集体经济组织数量为乡镇级1个、村级21个、组级144个,实现了全镇集体经济组织的全覆盖。(二)清理核实结果
共清理资金1489158元,资产2796779.67元,资源**7345.33亩;核实资金1728486.5元,资产14085438.64元,资源**7345.33亩。（1）村级：21个村级集体经济组织核实资金1489158元,资产2796779.67元,资源577.71亩。1.资金存量(村级):货币资金账面数为1489158元,核实数为1489158元,账面数与核实数一致,资金来源主要是乡镇财政所代管的村级集体经济组织的财政转移支付收入和其他财政补助收入。
2.资产存量(村级):资产总量12212110.14元,其中经营性资产总额核实数为6**800元,占总资产比例5.18%;非经营性资产核总额实数为9125367.73元,占总资产比例71%。村级集体经济组织负债总额账面数为2796779.67元,核实数为12212110.14元,。所有者权益总额核实数为1793828.78元,其中公积公益金301923.07元,主要是近年来建设的村级组织活动室、卫生室、五保家园、乡村舞台及办公家具、乡村公路等。3.资源性资产存量(村级):21个村集体经济组织有集体土地577.71亩,全部为村级所有,与国土数据核对一致。其中,农用地0亩,全部承包到户,包括耕地0亩、园地0亩、林地0亩、草地0亩、农田水利设施0亩、养殖水面0亩、其他0亩;建设用地122.31亩,包括经营性建设用地0亩、非经营性建设用地122.31亩;未利用地0亩。二、工作措施
加强领导，动员培训，加强部署，在镇党委政府统一领导下进行，由镇长罗中华同志为组长，副镇长张俊华同志为第一副组长，由镇财政所、农业综合服务站等多个部门负责同志为成员。各村委会也成立了领导小组，抽调精干人员进行专业培训，明确任务目标，细化工作措施。加强督导工作，严格审批。三、清产核资中存在的问题
（一）债权债务化解较慢，村委会干部更换频繁，对债权债务不清楚。（二）由于个别村干部法律意识淡薄，财务水平较低，造成工作质量不好。四、下一步工作打算
今后将进一步加大工作力度，集中人员清产核资工作中存在的问题一个一个找出原因，一个一个核实好，再上报。（篇三）去年6月份以来，我镇农村集体“三资”管理清产核资工作在上级清产核资工作领导小组的精心指导、支持下，严格按照《**镇农村集体三资管理清产核资工作方案》的要求，强化措施，狠抓落实，实现了该项工作的扎实、稳步推进，目前已进入扫尾阶段。现将一年来**镇“三资”清产核资工作情况总结如下：一、基本情况**镇地处那坡县南部山区，总面积211.9平方公里，管辖10个行政村139个村民小组，总人口1.5万人，耕地面积1.07万亩。这次清产核资工作，我们主要是通过对村级集体“三资”进行全面的清查、登记，核实债权、债务和资产资源，摸清村级集体“三资”底数，目的是进一步规范村级集体“三资”的使用和管理，建立村级“三资”管理的长效机制，促进农村集体经济社会事业的科学和谐发展。目前全镇10个
村的清产核资工作已基本完成。二、主要作法一是成立机构，加强领导。县清产核资工作会议召开后，镇党委、政府高度重视，迅速成立了**镇清产核资工作领导小组，由镇长任组长全面负责抓好该项工作的落实，镇纪委书记、分管副镇长、分管组织工作的党委委员担任副组长，镇直相关部门负责人，各村党支部书记、村委会主任，会计，民主理财小组人员担任工作小组成员。全镇清产核资工作动员议会召开后，各村都相应成立了“三资”清理工作领导小组，切实加强对该项工作的领导。二是积极宣传，认真部署。为确保各村清产核资工作的顺利进行，镇党委、政府及时召开了全镇清产核资工作动员大会，各村党支部书记、主任，各驻村指导员参加了会议。会议传达了《**镇农村集体经济组织清产核资工作方案》，并对各村具体负责该项工作的人员进行了专项业务知识培训，要求各村根据各自实际，充分认识开展该项工作的重要意义，做到思想重视、措施得力、行动有力。三是健全制度，有序开展。在各村原财务工作的基础上，镇农村集体经济清产核资工作领导小组及时制定出台了村级收入管理、资金管理、资源登记、财务预决算、财务开支审批等村级财务管理制度。同时，针对清产核资工作的开展，建立了村主要领导负总责、指定专人具体抓、各驻村指导员
负责监督实施的责任分解制度，确保该项工作科学、有序、扎实、稳步推进，为完成预定目标奠定了坚实基础。四是严格程序，整体推进。镇清产核资工作领导小组在“三资”清理过程中，严格按照工作标准和要求，以“时间服从任务，任务服从实际”为原则，深入各村，结合各村不同情况，有针对性的开展工作，对各村工作任务、工作范围、实施原则进行了规范，保证“三资”清理工作有章可循、扎实推进；各村在镇工作领导小组的指导下，严格按照工作要求认真做好账面数据登记、清查核对、公示、处置处理等工作，做到环环相扣、稳步实施。五是健全系统，建立台账。在全面完成村集体“三资”清查核实基础上，按照《农村集体经济组织清产核资登记表》完成了登记、系统录入。并在清查核实农村集体“三资”所有权权属的基础上，从有利于管理的实际出发，建立村集体“三资”管理台账。明确集体“三资”的名称、类别、数量、单位、所处位置、保管人等。三、取得的实效一是摸清了村集体家底。通过清产核资，截止目前，全镇10行政村农村集体总资产为1067.68万元，各村均无债务。为下一步村集体经济发展奠定了坚实基础。二是加强了村集体资产的管理。通过清产核资，将平时一些管理不善、未纳入村集体管理的资产得到登记落实。
三是优化组合村资产质量。通过清产核资工作，把一些不良资产、虚资产通过正常程序进行了核销，进一步优化了资产组成结构，有利于村集体盘活资产，搞活经济。四是增强了村级“三资”管理意识。通过清产核资，使村“两委”成员对加强农村“三资”管理的重要性和必要性有了充分认识，提高了“三资”管理水平。四、下一步主要工作打算今后工作中，我们将巩固好农村集体经济组织清产核资工作成绩，继续完善各项资料，全面发挥镇经管站、镇农村财务代管中心的作用，规范村级资金资产的使用管理，严格财务纪律，杜绝集体资产的流失，并以该项工作为契机，把村级财务管理规范化建设做细做实，严格把关，全面实行财务管理规范化，努力打造阳光“三资”，筑牢基层组织基础，推动基层党风廉政建设，确保村级经济社会事业的又好又快发展，为把**打造成为边贸、旅游为特色的和谐人居环境作出积极贡献。（篇四）自县农村集体“三资”清产核资工作会议之后，在县纪委廉政办、县农粮局指导下，在我乡召开了农村集体“三资”清产核资培训工作会议之后，深入贯彻了县清产核资工作会议精神，进行了统筹安排，合理部署，截止目前此项工作按照进度安排顺利开展。
一、领导重视统一认识乡党委、政府非常重视此项工作，接受任务后迅速成立了由乡长辛梦飞任组长的领导小组，并研究办法，制定方案，力求为乡农村集体“三资”清产核资工作探索方法，积累经验。各村也成立了相应的工作组，由村主任、村民民主理财小组、村纪检监督小组、村民代表、村民小组长、报账员组成，组长由村党支部书记或村主任担任。一切相关资料准备就绪之后，按照方案安排，我乡于6月29日召开了乡清产核资培训会，参加培训人员包括村党支部书记、村主任、村民小组长、村民民主理财小组组长、村报账员，全体乡干部共计58人。二、认真核查摸清家底全乡共6个行政村，村级相关人员培训会后，各村工作组召开专题会议，先易后难，摸清“三资”底数，逐款逐项认真核实，突出重点：一是对闲置资源和账外资产重点清；二是对集体收益性资源的合同细心查；三是对集体撂荒土地认真查。按照方案要求，对资产、资源进行了全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清了村资金、资产、资源底子，现已全部顺利完成。三、实事求是合理处置在清产核资实施过程中，乡领导小组入村了解情况，指导工作，发现问题，随时帮助解决。乡干部包村蹲点督促，保证
了清产核资工作不走过场，不走弯路。在清理过程中，我们也不同程度的遇到了不少问题，为使这次清产核资工作顺利进行，不引发干群矛盾，根据实际情况，我们通过支委、村委及村民代表会议进行确认、核查，最后以会议记录做账务处理。1、明晰台帐，管好资源。2、债权债务，确认清理。3、固定资产，确认处置。为了更好的规范账务处理，我们分村建立了档案，并经过了严格的审查程序，进行了债权、债务、固定资产的清理处置，并将清理处置结果张榜公布，做到帐实相符，让群众明明白白，还干部清清白白。总之，通过这次清查，我们深刻地体会到，领导重视是搞好“三资”管理工作的前提，人员落实是做好“三资”管理工作的基础；措施到位是搞好“三资”管理工作的保证；乡村配合、上下联动是做好“三资”工作的关键。总的来看，这次清产核资工作已经取得了明显的成效。但是，此项工作总体水平还不高，工作中还有许多不足，在今后的工作中总结经验，探索好的做法，为进一步推动我乡农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展，农经工作在创新高，“三资”管理在显风采！（篇五）按照上级部门的统一部署要求，我乡紧紧围绕目标要求，针对性卓有成效开展了农村集体资产清产核资工作，取得了一定的工作成果，现将家朋乡农村集体资产清产核资工作总结
汇报如下：一、工作进度清产核资工作按照时序要求有序推进，从3月中旬开始下村培训清产核资工作，乡村成立了清产核资工作组，经过近三个多月的大量收集数据，对经营性资产、非经营性资产、资源性资产，各项汇总负债表、资源性资产汇总表、登记表等进行了全面、准确的清查，已经完成了手工填写登记，动员联系村干部进行了乡级各村各组的数据的电子录入，共完成全乡8个村98个村民小组的汇总等大量前提工作，在各村公示栏进行了公示，各项数据于6月25日以电子版提交县农委汇总。按照县农村工作部在霞水村召开的岭南片清产核资和三变改革工作会议的布置和县政府关于这项工作的统一部署，我乡加大了清产核资回头看的工作力度，对各项资产进行了再核实，再估价，确保不遗不漏，并按照县农村工作部的要求，农经站组织得力干将在加大马力录入，并在12月20日前全面完成清产核资平台数据的录入、核实和提交工作，对数据进行了进一步的校准。二、主要做法和成效家朋乡政府成立了以乡党委书记为组长，乡长为副组长，联合农经站、乡林业站、水利站、农服中心、财政所、国土所等多个部门的领导小组，制定了《家朋乡农村集体资产清产核资工作实施方案》（家政[**]177号）。村级成立了村委
会主任任组长的领导组，村民小组成立了以村民小组为组长的工作组，按照文件要求的工作任务开展清产核资工作。家朋乡召开了全乡乡村两级干部的清产核资工作动员会，组织乡村两级干部参加绩溪县农村集体资产清产核资工作培训班，并在每个村召开了集体资产清产核资培训会，让村、组工作组基本熟悉了清产核资报表填写事项。三、存在问题和下步打算在清产核资数据填写中还是存在着许多问题如：1、许多村组工作组对于古建筑的价值都只能进行大致估算，使数据存在一定的误差；2、一些组级工作组对于林地、园地等存在一些重复统计，使数据可能会偏大；3、村组清产核资工作组对于一些固定资产的折旧不是很理解，对于折旧值可能会存在误差。下一步家朋乡农经站将会联合林业站、水利站、国土所等部门对乡内村组工作组进行进一步培训，并对他们所提出的疑问进行解答，争取在以后的清产核资统计工作中降低错误率，使数据变的更加准确。四、意见建议清产核资工作量大，经常需要加班加点的完成，这有可能是业务不熟练导致的，希望县农委可以多组织一些业务培训，让乡镇级业务员可以更准确、更快速的完成相关工作。完善相关制度，实现这项工作全年的常态化动态管理，按照摸底
和核实的数据，在全国集体资产登记录入平台的系统操作规程进行电子录入和上报工作，并不断进行更新校准。（篇六）县农委：**乡党委、政府高度重视清产核资工作，于6月15日制订了《乡农村集体“三资”清产核资工作方案》，成立了工作指导小组，组长由分管农业的副乡长担任，经管站长及财政所所长任副组长，由乡纪委、经管站、财政所、林业站、民政办、信访办等部门为成员单位，并组成6个指导小组，具体还明确了报表数据审核和汇总录入工作。？一、领导高度重视乡政府召开了二级干部会议，具体部署工作要求，明确任务，落实时间节点，特别强调了登记时间点，并书面重审的几点简要提示，参加会议对象为：各村党支部书记、村主任、报账员、乡纪委、乡“三资”工作指导小组成员单位负责人。？二、工作开展效果？1、全乡6个村委会都已开展工作，进展速度较快，已全面完成工作任务，进行了统计上报审核汇总工作。？2、全乡各村通过清产核资，摸清了家底，分清了权属，核实各项债权债务；3、工作中，较为复杂的资产、资源及债务，都能“三番五次”逐项核对登记，进行2次公示，接受群众监督。？
4、强化村级资金管理，全6个村通过党员、组长、村民代表会议已组建村级财务监督委员会，内设主任1名，委员2人，已刊刻监委会印章6枚，并对各村监委员会人员基本情况进行登记建档，同时行使村监委会职权。？
三、存在不足？1、个别村重视不足，仍有拖拉、推诿的坏习惯。？2、村多面广，工作量大，业务骨干不足，工作压力大，质量审核、把关仍有差距。？3、村级资金核算、建账尚有部分村未按时间节点核算到位，计划在本年底尽快完成。？4、目前，乡基层站队伍薄弱，全都是一站一人，基本都是老龄化，建议县农委加强农经队伍建设，充实基层力量。？（篇七）为进一步做好我镇产权制度改革即清产核资工作，镇党委、镇政府高度重视，多措并举，强力推进，各项工作已取得显著效果，具体做法如下：一是成立组织，制定方案。镇党委、镇政府高度重视，首先成立由镇党委书记张进龙任组长，镇长郑永刚任常务副组长的产权制度改革领导小组，领导小组下设办公室和宣传维稳组、业务培训组、督导检查组等，并积极制定我镇产权制度改革方案，指导全镇开展产权制度改革工作。其次成立由镇长郑永刚任组长的农村集体资产清产核资工作领导小组，并
制定清产核资实施方案。具体指导全镇的清产核资工作。二是积极组织、搞好培训。全县产权制度改革启动后，我镇多次召开三班会议，并与**年9月17日召开全镇动员会，会后即由县农业局农经站对全镇清产核资工作展开培训，工作开展以来全镇各类培训10余次，召开清产核资推进会6次，分片培训12次，一对一培训35人次。三是搞好宣传，稳步推进。全镇利用各种形式搞好清产核资宣传工作，一是悬挂条幅80余条，二是书写各类标语100余条，三是利用广播大力宣传产权制度改革工作，召开广播会议80余次，积极营造浓厚舆论氛围。四是多措并举，积极搞好村级清产核资工作。首先各村结合本村实际成立产权制度改革领导小组和农村集体资产清产核资工作小组，并制定切实可行的产权制度改革实施方案和清产核资实施方案；其次各村积极开展培训和宣传工作；第三积极组织各村依据科目余额表填写农村集体资产清产核资报表账目数字；第四各村依据账面数字由清产核资工作小组认真开始核实；第五各村清产核资工作小组对全村债权、债务进行确认；第六组织各村建立台账、资料归档、工作总结。（篇八）作为我省的乡村振兴综合改革试点市，**正在大力推进相关改革。日前，**召开了农村集体资产清产核资和产权制度改
革试点工作推进会。“开展清产核资，摸清集体家底，明确农村集体有哪些资产，并以股份或份额的形式量化到集体成员，是推进农村集体产权制度改革的一项基础性工作，对维护好农民财产权益、加强和规范集体资产财务管理，具有十分重要的作用。”**市农业局局长叶启灵表示。以改革将农业农村蕴含的潜能和活力激发出来，正是该市从清产核资入手推动农村集体产权制度改革的目标。通过产权制度改革进一步健全完善集体经济组织建设据介绍，**全市11182个农村集体经济组织，共有资源性资产3982万亩，经营性资产99.06亿元，还有一大批公益性的非经营性资产。这些资源和资产，是该市农村集体长期积累的财富，是农业农村发展的重要物质基础。据统计，近年来，**全市农村集体可分配收益保持在20亿—23亿元之间。不过，**年农村经营统计显示，全市还有部分没有经营性收益的“空壳村”和经营收益较少的集体经济薄弱村。由于村集体没钱，村里的许多事情办不了、办不好。而通过产权制度改革，可以进一步健全完善集体经济组织建设，保障其依法独立进行经济活动的自主权，发挥好在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。“集体经济发展壮大了，农村治理就有了重要的物质基础，农村的许多事情办起来就比较容易。”**
市政府相关负责人表示。同时，这也是增加农村居民财产性收入的重要渠道——通过实施产权制度改革，盘活农村集体资产，发展壮大集体经济，集体经济组织成员可通过股份分红来实现增加财产性收入。实际上，今年**被省委、省政府确定为乡村振兴综合改革试点市，产权制度改革是乡村振兴综合改革试点的一项重要内容，而清产核资又是产权制度改革的重要基础。据**市农业局介绍，清产核资主要有清查核实资产、明确产权归属、健全管理制度、加快平台建设四项工作。其中，清查核实资产主要是全面开展农村集体资源性资产、经营性资产和非经营性资产清查，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等；明确产权归属是要将集体资产确权到乡镇、村、组集体经济组织成员集体；健全管理制度是要建立集体资产登记、保管、使用、处置等制度；加快平台建设是要推进农村集体资产监督管理平台建设，录入、校验、审核清产核资数据，逐级进行汇总上报。叶启灵表示，通过这些工作，全面清查核实集体各类资产，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失，为深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，发展新型集体经济，增加农民收入奠定坚实基础。全市农村集体经济组织1/3列入试点
“我们要把清产核资工作列入重要日程，作为今年农业农村工作的重点和难点来抓，坚决打赢这场硬仗。”**市政府相关负责人表示。今年3月中旬，**市农业局等11个部门就已经联合发文，向县（区）转发了国家、省关于全面开展农村集体资产清产核资工作的文件。按该市要求，今年12月10日前，各县（区）要将清产核资工作总结报告、经核实准确的资产数据和镇、村、组三级集体经济组织资产负债汇总表以及资源性资产清查登记汇总表等资料，以县（区）人民政府的名义报送市农业部门。对于这场事关农村农业发展的探索，**试点先行。今年1月下旬，**召开了农村集体产权制度改革工作会议，要求在全力推进博罗县国家改革试点工作的同时，其他县（区）选择1—2个镇开展改革试点工作，探索经验，为全面铺开改革做好准备。记者了解到，博罗作为国家试点，印发了改革试点方案和改革工作要点，开展了清产核资和查漏补缺等多项工作，按照计划，该县将于年底前完成全县343个经济联合社、2826个经济合作社产权制度改革任务。而该市的其他县区，也在行动当中——大亚湾区股份制改革走在前列，惠东县、龙门县及早谋划改革试点，惠城区、惠阳区、仲恺区试点改革单位也已经选定。
目前，全市列入改革试点的单位达到3706个，占全市农村集体经济组织总数（11182个）的1/3。**市政府相关负责人表示，接下来，要进一步加大改革试点工作力度，积极探索，分类施策，有序推进。该市要求，在此过程中，要守住改革底线，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，也不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了；要尊重农民意愿，要把选择权交给农民，让农民参与，接受农民监督；要积极稳妥推进，不搞一刀切，先易后难、分类分步实施，做到公平、公正、公开，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
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