食品药品稽查办案存在问题及对策(7篇)

篇一：食品药品稽查办案存在问题及对策

　　关于在食品药品稽查执法中如何应对恶意投诉举报的对策思考

　　摘要：近年来，我国社会发展迅速，随着经济环境、消费方式、投诉举报渠道的变化，恶意投诉举报也在悄悄发生变化，而恶意投诉举报与基层食品药品稽查执法的对立矛盾，可以说已经到了针尖对麦芒的地步。为此，国家市场监管总局专门颁布了《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，规范市场监督管理投诉举报处置工作，保护自然人、法人或其他组织的合法权益。所谓恶意投诉举报，是指以诬陷、打击报复、知假买假、购买商品超出合理生活消费需要、具有牟利等不正当目的的投诉举报行为，以向监管部门举报相威胁，敲诈勒索企业。这种带有明显恶意的投诉举报不但损害食品药品生产经营企业的合法权益，而且扰乱市场正常的经营秩序，更是对国家行政及司法资源的严重浪费。

　　关键词：食品药品；稽查执法；应对恶意投诉举报；对策思考

　　引言

　　对人的正常生活与工作来讲，食品与药品都具有非常重要的意义，可以为人们的生活提供基础保障。但是从现阶段的实际情况来讲，无论是在食品还是在药品生产中都出现了非常多的安全问题，而造成这些问题最主要的原因就是因为稽查执法工作并不能落实到位，所以不能保证其实际质量，对发展造成了严重的负面影响。而在这一情况下，分析食品药品稽查执法的现实困境，并找到更适合稽查执法的发展道路就成为其中非常重要的方式之一，可以促进其实际发展。

　　1恶意投诉举报的危害性

　　1.1涉嫌违法犯罪

　　正所谓“金无足赤，人无完人”，食品药品生产经营者在生产经营管理方面可能会存在部分瑕疵，但并不影响食品药品的安全性及有效性，但这样的瑕疵在

　　恶意投诉举报者眼中成了牟利的工具。当发现上述问题时，恶意投诉举报者往往会夸大问题，并以此要挟食品药品生产经营者给予其高额的经济补偿，否则便将其举报到相关管理部门。对此，《中华人民共和国刑法》第二百四十三条规定，捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条的规定，敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

　　1.2扰乱正常的市场秩序

　　投诉举报者没有因为购买商品或使用服务损害其人身、财产合法权益，仅以商品或者服务的广告宣传、标签标识等行为违反法律强制性规定为由要求经营者赔偿，进行威胁敲诈，要求监管部门调查、检查检验，食品药品企业最终不得不召回产品，甚至停产被举报品种，从而导致市场秩序混乱。大量的恶意投诉也伤害了普通消费者的权益，对于没有歪心思、只想在确实遇到问题时合理应用投诉权的消费者而言，恶意投诉的泛滥损害了他们行使权利的空间。恶意投诉一再得逞，只会让那些居心不良的人得到现实利益或是心理上的满足，但是这些行为的代价却需要全体消费者共同承担。

　　1.3浪费国家的行政司法资源

　　据不完全统计，我国基层监管部门每天均会收到大量的投诉信息，但通过对投诉信息的初步判定，其中恶意投诉举报的比例占到了举报总量的80%。同时，绝大多数恶意举报者均会进一步要求对被举报企业进行现场检查，对存在问题的产品进行送检并予以相应的行政处罚。如果未能达成目的，这些恶意举报者还将继续采取零成本的方式提起申述，这无疑是对行政执法资源的严重浪费。显然，恶意投诉举报者的行为不仅不符合民法典关于“权益保护”的相关要求，也违背了“诚实守信”的基本原则。

　　2食品药品稽查执法的现实困境

　　2.1管理机制出现问题

　　在我国城市发展的过程中，食品药品稽查部门一直担负着重要职责。站在我国食品药品稽查执法管理的角度分析，该部门随着市场的变化，稽查主体一直在发生变化，监管机制也在不断调整，但管理机制依旧不太健全，稽查手段也不完善。从地域角度分析，不同的地区使用的食药稽查工作制度有所差异，但是实际执行中还是统一使用国家标准，灵活性低。若管理机制设置出现问题，会严重影响稽查工作，需要采取有效措施解决、缓解可能出现的问题。同时，在实际食品药品稽查执法工作中，企业诚信经营出现新问题，不能有效认知安全诚信经营的重要性，也未将其作为企业立足的根本。进而在食品药品销售过程中，为了利益违规操作。

　　2.2稽查执法方式出现问题

　　食品药品稽查执法部门与其他部门的合作较少，联席制度不够完善，对科技执法的探索较少。表现在实际稽查工作中，没有行之有效的工作模式，食品药品安全管理工作不到位，监督管理单位缺少和当地政府部门的有效沟通，获取的资源较少。同时，稽查力度不足，目前市场监管，特别是食品药品方面监管，单单依赖人工进行相关工作，缺少更加先进的方法，这就导致食品药品执法工作与社会发展速度不匹配，降低了稽查执法的效率。

　　3应对恶意投诉举报的对策思考

　　3.1完善监管执法程序和机制

　　规范投诉举报的处理流程，对投诉举报的收发登记、处置时限、相关程序、负责人作出明确规定，确保投诉举报材料正常流转。依托投诉举报热线、信访等网络平台，定期总结恶意投诉举报的重点品种，经常听取药品生产经营者的意见建议和情况反映，压缩恶意投诉举报行为的生存空间。建立完善重大执法决定法制审核制度，严格执行投诉举报、执法监督、行政复议程序规定。加强与公安司法部门协作，探索区域联动机制，加大对恶意投诉举报行为的打击力度，可以效仿广东、浙江等地的做法，把职业打假人列入扫黑除恶对象。

　　3.2确立稽查地位是深入推进执法工作的根本保障

　　解决稽查执法的地位问题，必须是基于共建、共认的对话平台对整个监管工作体系进行均衡性剖析后才能得出为各方所接受的公允结论。参照事前、事中和事后分段监管的一般性提法，将食品药品监管工作整体置换成食药安全监管风险防范体系，并相应划分为三道风险管控节点：第一道是通过推行落实许可审批制度，把好主体与产品的准入门槛；第二道是通过对市场主体和上市产品实行日常监管（监测），用以督促业内落实规范经营与产品安全上市；第三道是通过强制性权力对涉嫌违法违规行为进行纠查、惩处，有效消弭破坏食品药品安全的现实危害或者可能风险，同时起到震慑防范效果。上述三道风险管控节点的设置是梯度式依次推进的，作为最后一道防线的稽查执法实际承担着食品药品监管的“托底”和“断后”作用，所面对的风险较前序关口肯定更为复杂、严重，甚至夹杂源于监管层面的职务风险。因之，其应当赋予的功能不仅限于惩戒教育、恢复秩序、威慑禁止，也包括针对前向监管工作的监察、纠偏。

　　3.3加大对生产企业的监管力度

　　进一步创新监管方式，强化日常监管尤其是事中事后监管，把现场检查、飞行检查、监督抽检、稽查办案形式等紧密结合起来，加强日常监管与稽查执法的衔接，更加注重对生产经营行为和产品上市后的监管，注重提高监管效能。严格规范执法行为，推进监管能力建设。建立完善与企业的网上沟通联系机制，实施网络监管和协作处置。一旦发现普遍性的恶意投诉举报问题，第一时间知悉情况，要求相关企业提前做好防范应对并翔实收集前期证据资料。

　　结语

　　食品药品稽查执法工作对当地政府来说，是主要工作，为了保证人们健康，找出食药稽查执法工作的不足和遇到的困境，通过有效手段和措施，提升食药稽查工作的的实际效果。在整个管理过程中，所有工作环节都不能松懈，要加强食品药品稽查管理工作效果，进一步保障人民群众饮食和用药安全。

　　参考文献

　　［1］刘雨治.食品药品稽查执法的现实困境与发展道路（下）［N］.中国医药报，2019-04-09（003）.

　　［2］刘雨治.食品药品稽查执法的现实困境与发展道路（上）［N］.中国医药报，2019-04-04（003）.

篇二：食品药品稽查办案存在问题及对策

　　食品药品稽查工作存在的问题和建议

　　为了进一步树立和落实科学监管理念，深化和推进依法行政工作，现对我镇食品药品监管稽查工作存在问题进行剖析并提出如下意见：

　　食品药品监督管理部门作为行政执法的政府职能部门，肩负着党和政府赋予的历史使命，承担着确保人民群众饮食用药安全的重大责任。

　　一、基本情况

　　20__年下半年，按照上级要求成立了韩庄镇食品药品监督管理所及韩庄镇食品药品安全委员会办公室，由镇长杨红波负总责，所长焦海永负责全面工作及专职工作人员3人；聘请了13名村级食品药品安全协管员，达到每村有1名食品药品安全协管员，做到了无缝对接。我镇食品药品安全监管工作开展得有声有色，特别是在调查摸底建档、日常监督检查、农村集体聚餐监管等方面取得了显著成效，夯实了我镇食品药品安全监管工作基层基础。

　　二、目前存在的问题

　　作为一个食品药品监督管理体制改革及职责调整而重新组建的部门，我所自组建以来，食品药品监管工作有了长足进步，但是仍有许多问题阻碍着食品药品监管事业的发展，主要表现在以下几个方面：

　　（一）重检查轻管理。主要表现为，热衷于开展各种专项检查活动，忽视加强单位管理制度建设，以建立长效机制，难免头痛医头，脚痛医脚，顾此失彼。

　　（二）重监督轻服务。主要表现为，注重对违反行为的查处，忽视帮助企业查找原因，制定改进措施，服务地方经济建设和社会发展不积极，工作不主动。

　　（三）重任务轻创新。主要表现为，机械地完成上级安排的工作和下达的任务，或因循守旧，或照抄照搬，忽视技术机构建设，监管能力和水平难以适应保障食品药品安全形势需要。

　　（四）重业务工作，轻作风建设。主要表现为，对于各项业务工作，抓得较紧，忽视干部的作风建设，工作不负责任，“懒、散、拖、浮”现象时有发生，干部的工作激情明显衰退。

　　（五）乡镇食品药品专业人才少。我镇虽安排有4名专职人员从事食品药品安全工作，但该部分工作人员都是从计生系统转型到食品药品的，对食品药品专业知识掌握有限，食品药品安全监管能力不够，严重影响了乡镇食品药品监管工作的开展。

　　（六）食品药品安全协管员队伍结构老化。食品药品安全协管员，均为各村支部书记或主任，村干部年龄普遍偏大，文化层次普遍偏低，这种结构导致大部分协管员对食品药品安全常识了解不深，对食品药品相关法律法规掌握不透，严重制约了协管员队伍协管作用的发挥。

　　（七）食品药品安全工作经费不足。20__年11月，经县政府同意，对村食品药品安全协管员落实了每人每月30元的报酬，对于承担食品、药品安全管理工作和乡镇食品药品专兼职工作人员没有额外经费和补助，使得这部分人员对于食品、药品安全管理工作积极性不高，导致在食品、药品安全监管中发挥的作用不够突出。

　　三、采取的措施及对策

　　找出食品药品监管工作中存在的问题不难，难的是采取适当的措施和对策解决问题，结合我所实际，我认为可采取以下措施，不断强化自身建设，打造和谐有为的基层食品药品监督管理部门形象。

　　（一）认清形势，提高思想认识。食品药品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全,是关乎基本民生的重大问题。乡镇党委、政府主要领导要高度重视食品药品安全监管工作，将食品药品安全监管工作纳入重要议事日程，亲自抓，抓上手；要严格按照属地管理原则，落实地方政府总体责任，切实把食品药品安全工作抓好、抓实、抓出成效；食品药品安全工作人员、食品药品安全协管员要进一步认真履职尽责，扎实开展好辖区内食品药品安全监管工作。

　　（二）点面结合，强化宣传教育。宣传教育得当是确保食品药品安全工作顺利开展的前提。

　　一是要利用食品安全宣传周、安全生产月、“12.4”法制宣传日等专题活动和时段在辖区中心点集中开展食品药品安全知识宣传活动，提高社会各界对共治食品药品安全的知晓率和参予度；

　　二是要有针对性的开展食品药品安全专兼职人员、食品药品安全协管员培训工作，不断提高监管队伍综合素质和监管水平，充分发挥基层监管网络的作用；

　　三是要充分利用村广播、宣传栏、悬挂标语等形式，广泛宣传食品药品安全法律法规及常识，不断提高广大民众的食品药品安全意识和维权意识，营造良好的饮食用药安全社会氛围。

　　（三）多措并举，加大监管力度。食品药品安全重在监管。乡镇要认真梳理本单位的食品药品安全监管重点工作，查找监管中存在的问题，有针对性地制定整改措施，下大力气抓好整改，务求取得实效；要继续定期不定期开展对食品药品生产经营使用企业的日常巡查和督查工作，做好监管记录，建立工作日志，保持监管痕迹化；要继续开展好农村集体聚餐宴席备案登记、现场指导等工作，严防农村集体聚餐宴席食品安全突发事件发生；要加强与各监管部门间的联系和沟通，强化相互间的配合和协作，及时向相关部门报送工作信息，反应乡镇工作情况，确保工作信息畅通，全面构筑无缝隙监管网。同时，县食安办要定期不定期对乡镇食品药品安全工作进行综合督查，进一步促进全县食品药品安全工作全面开展。

　　（四）结合实际，落实工作经费。经费充足可保障工作正常运行，监管作用得以充分发挥。一方面要向上级主管部门申请解决食品药品安全工作专项经费；另一方面要在乡镇经费许可的情况下，落实承担食品、药品安全管理其他工作经费和乡镇食品药品专职工作人员补助。

　　（五）抓管理，促政务规范。强化科学管理，实现管理制度化、政务程序化、责任明细化。促进政务规范，责任明确，是解决存在问题的重要前提。

　　一是管理制度化，不论是对企业还是对基层食品药品监督管理部门，都要坚持制度公开，承诺执行，考核评定的原则，靠制度来规范企业和基层食品药品监督管理部门的行为，实行双向监督，促使企业和基层食品药品监督管理部门的管理制度化。例如，基层食品药品监督管理部门对企业的检查，力争通过一次性检查达到全面规范企业的目的，企业对基层食品药品监督管理部门的检查填写满意度调查表，提出意见和建议。

　　二是政务程序化。基层食品药品监督管理部门要把企业现代的、先进的质量体系管理理念应用到政务规范化中，形成基层食品药品监督管理部门文化。

　　三是建立“政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，构建“横向到边，纵向到底”的责任网络，形成监管合力，消除监管盲区。

　　（六）抓服务，促环境创优。强化服务措施，提高服务水平，是解决存在问题的主要内涵。

　　一是加大帮扶力度，为企业提供全方位服务，创造良好的市场发展环境。

　　二是创新服务模式。在服务标准上坚持“三个原则”，即当地政府关注什么，基层食品药品监督管理部门就介入什么；企业期盼什么，基层食品药品监督管理部门就提供什么；群众需要什么，基层食品药品监督管理部门就帮什么。尤其是加大对农村食品药品质量知识、安全知识的宣传教育力度、提高老百姓识假辨假能力，营造食品药品安全的消费环境。在服务制度上，坚持“首办责任制”和“限时办结制”。在服务要求上，原则做到服务有内容，建议有凭证，回访有认定，查漏补缺，发现问题，及时整改。最终目的是力求通过抓好服务，有效提升食品药品质量，确保人民群众的饮食用药安全。

　　（七）抓发展，促能力提升。食品药品执法工作具有较强的法制性、技术性和专业性，这就要求我们要在工作中,一是要建立健全一整套的学习和培训制度，通过定期集中培训，以会代训、自主学习，定期考核考试等形式，使执法人员尽快地熟练掌握法律法规、药品标准、药品检验检测等知识。

　　二是要用有力的技术支撑体系作保障，提升执法人员的检验检测、监测评价和应急反应能力。

　　三是要用先进的信息化手段作保障，充分发挥稽查信息平台的作用。广泛收集、整合各地的药检信息、质量公告信息、假劣药品信息等稽查信息，探索建立假劣药械展览橱柜。并收集药事法律法规、药品标准、行政相对人资料等信息，充分发挥强大的信息资源，进行快捷查假，提高执法效能。

　　（八）抓队伍，促作风转变。建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的高素质食品药品监管队伍，是解决存在问题的重要组织保障。我认为，强化作风建设，必须抓住四个方面，强势推进“有错无为”问责制，创造性地开展各项工作。

　　一是加强学习，增强内动力。学习是获得知识、掌握技能、增长才干、提升素质的重要途径。我们只有坚持不懈、持之以恒地加强政治理论、党的政策和业务知识学习，才能提升自身素质，才能不断地创新食品药品监管机制和制度，切实解决药监事业在改革和发展过程中遇到的各种问题和矛盾。

　　二是确保政令畅通，提高执行力。执行力是政府工作的生命力。我们认为，完善政务公开制度、扩大政务公开的范围和层次是确保政令畅通的前提，明确责任是政令畅通的保证，严肃纪律和加强监督是推动政令畅通的保障。

　　三是健全工作机制，提升行政力。制度化、规范化建设是提升行政效能的基础和根本。注重机制建设、制度建设，坚持按章办事，切实做到按流程办事，用制度管人、靠机制运行。

　　四是推进廉政建设，强化约束力。推进廉政建设是预防行政不作为、乱作为，防止公权私用、滥用的根本。认真落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制，重点环节、重点岗位重点防范。在办公楼走廊内悬挂警言警句，形成廉政文化长廊，增强干部职工廉洁自律的自觉性。

篇三：食品药品稽查办案存在问题及对策

　　下半年市食品药品稽查支队工作总结

　　20xx年

　　年下半年，xx市食品药品稽查支队按照市局党组的工作部署，紧紧围绕全年工作目标，强化队伍建设，强化基础建设，强化市场监管。经全体同志共同努力有效的推进了全市食品药品稽查工作的深入开展，较好的完成了上半年工作。

　　一、以人为本，强化队伍建设

　　抓思想建设。支队始终把思想建设作为一项重点工作来抓，通过学习党章、学习“八荣八耻”、学习“五大讲”等活动以及参加市局组织开展的“诚信监管，无愧我心”的学习讨论和主题演讲活动，支队全体人员进一步提高了觉悟，每个人都就开展的每项活动分别写出了心得体会，积极查找和整改工作中存在的问题，切实做到了开展工作和思想建设两不误，相互促进。同时，加强了全体同志为群众服务的意识，并把这种意识付诸于自觉的行动，在今年春节前夕和新学期开学前，支队向被救助的_名春蕾女童送去了全体人员捐助的米、面、衣物、学习用具以及全年的学费，解决了她们的生活和学习的困难。支队还开展了“爱心助残”活动，每名

　　同志都积极捐款、捐物，先后两次为贫困地区捐献钱款和衣物。通过抓思想建设，即强化了全体人员的爱岗爱民、尽职尽责的观念，也为有效的开展其他工作奠定了坚实的思想基础。

　　抓业务学习。面对稽查工作政策性和专业性强的特点，支队把加强执法队伍的业务学习做为重要环节紧抓不放，认真组织经常性的学习。制定周密、系统的学习计划，开展好各项业务学习。以此促进执法能力的不断提高。

　　抓廉洁自律。支队大力加强廉政建设，进行经常性的廉洁自律教育，认真执行药监人员“五条禁令”和廉政执法相关规定，从领导做起，不接受行政相对人吃请，不参与药械经营活动。每名稽查人员牢固树立了勤政、清廉意识。上半年，没有接到一起关于支队人员不作为、乱作为、态度强横、野蛮执法等不良行为的投诉，也没有接到一起关于支队人员涉及“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为的举报。

　　二、求真务实，强化基础管理

　　抓舆论宣传。宣传和普及食品药品监管法律、法规是做好食

　　品药品稽查工作的前提和基础。为此，支队着力从两个方面入手，大力开展宣传工作。一是注重社会宣传。下半年，支队编发了__期《监管稽查信息》，对动态稽查的一些典型案例和支队工作动态进行广泛宣传。二是注重专题宣传。在市局的统一组织下，支队于“_.__消费者权益日”走上街头，进行药械法律法规的宣传，现场讲解假劣药品的鉴别方法，解答群众对合理用药常识的咨询，并展示了近年来食品药品监管部门的打假成果。通过活动，即提高了群众的法律意识，又增进了群众对食品药品执法工作的理解和支持。妥善处理了省电视台记者曝光的泰华医药经营假药案，由于支队反应敏锐、积极应对、处理得当，得到了群众的认可，进一步树立了食品药监系统形象。

　　抓形象塑造。支队注重加强机关的内部管理，保持了整洁、明亮的办公环境，保证了良好、顺畅的机关工作程序。接待举报做到了耐心细致、文明有礼，在监督执法时，及时查处各类举报案件，文明艺术执法，做到了“有理、有碑、有威”，让行政管理相对人心服口服。通过强化形象建设工作，文明办公、规范执法已成为支队全体人员的自觉意识，有力的维护了支队做为食品药品监管工作“窗口”的形象。

　　抓档案管理。支队今年重点对涉药单位的档案进行了清理，把所有涉药单位的相关信息收集入册，并重新编订了档案内容，加入了经营企业违法广告警示与抽验制度、广告品种备案登记制度等动态管理项目，使档案管理更趋于科学。目前，支队正在清理补充完善北林区涉药单位档案，制做较为完整的涉药单位名录。

　　三、严格执法，强化市场监管

　　开展日常监管。主要做了以下四方面工作：一是对xx区农村药械市场进行了检查。支队利用两个月的时间，以规范药械购进渠道和整顿药械使用行为为重点，先后对__家乡镇卫生院、__家药品零售连锁企业及药品专柜、___家村级卫生所进行了监督检查。处理非法渠道购进药品案件__起，处罚使用假劣药品案件_起。二是对农村医疗机构的“规范药房”建设工作进行了推进。支队在对农村药械市场进行检查的同时，对农村医疗卫生院所的药房建设进行了规范，对存在问题的__家医疗机构提出了整改意见，并下达了责令整改通知书。三是对药品经营企业加强了监管。下半年，支队抽调人员对_家药品经营企业进行了两次全面检查，重点跟踪检查经营企业执行GSP情况、药品分类管理的实施情况以及药品

　　经营企业诚信体系建设情况。通过检查，对_家企业下达了违反GSP责令整改通知书，经复查后全部进行了整改，对经营违法广告的药品品种的_家企业下达了警示通知书，并对其中_家企业经营的广告品种进行监督抽验；全力推进药品分类管理工作，对各经营企业在药品分类管理中存在的处方药抄方量小于销售量等问题提出了整改意见。四是对xx区的“两员”工作站的工作开展情况进行了走访。对xx区所属的__个“两员”工作站进行了走访，面对面的与兼职站长的乡镇副书记、副乡镇长进行了沟通联系，就今年如何发挥工作站和“两员”作用进行了探讨，并征求了有效开展工作的意见和建议。

　　进行专项整顿。支队开展了五项专项整顿工作。一是整顿隐形眼镜的经营行为。对xx区的__家眼镜店进行了逐家检查，其中无证经营隐形眼镜的__家眼镜店进行了《医疗器械监管管理条例》的宣传，并对这__家眼镜店全部给予了“警告”的行政处罚。目前，这__家眼镜店正在积极申办医疗器械经营许可证。二是开展了对血站、防疫站、结防所的医疗器械使用情况的检查。对xx市内的血站、防疫站、结防所等__家机构的医疗器械的使用情况进行了检查，重点对购进医疗器械的生产单位的相关资质的合法性、医疗器械的储存、养护等情况进行规范，对存在未及时索取相关资质、库房混乱

　　等问题的_家单位下达了责令整改通知书，查封扣押了两家单位的注册证失效的相关医疗器械。三是专项整顿外县药械市场。支队于_月份对xx县的__家涉药单位进行了检查，对存在非法渠道购进药品、未建立药品购进记录等问题的__家涉药单位进行了行政处罚，罚款金额总计为_._万元。四是整顿xx区保健品商店超范围经营行为。共检查了全区__家保健品商店，对个别存在超范围经营的保健品商店责令其立即进行整改。五是其它专项整顿工作。支队对_月份突发的“齐二药”事件中所有的药品和六月份国家局紧急通知暂停使用的“鱼腥草注射液”等七个品种进行了突击检查，对城乡___余家的药品经营、使用单位全部检查到位，共查封“齐二药”__个品种，涉案药品_._万余支，在电视台进行公告并设立回收点回收了“齐二药”五个品种中的“盐酸奈福泮”__支。目前，支队分四组正在城乡各涉药单位全力检查“鱼腥草注射液”等七个品种的相关情况。

　　理顺新增职能。按照市局的工作安排，从_月份开始，稽查工作七项职能由市局市场科调整到稽查支队，在人员紧张、工作全新的情况下，一方面确保xx区的各项工作不耽误，另一方面做到全市范围内稽查相关职能不耽误。上联系省稽查局、市局市场科，下沟通各县局，妥善的做好了各项稽查职能的交接，交接过程中，面对突发的“齐二药”事件和国

　　家局关于暂停“鱼腥草注射液”等七个品种的工作部署，支队全体人员上下一心、齐心协力，使工作丝毫没有受到影响，每天及时、准确的上报各种报表和信息，受到了省稽查局的表扬。

　　快速查处举报案件。支队按照“快速反应、及时查处”的工作原则，上半年共查处各类举报案件__起，典型的有xx市康泰药店出租柜台案，现查封了__个品种；xx医药清血败毒胶囊假药案；xx市韩云生诊所北屋无证经营药品及非法自配制剂案；xxx东兴供销社无证经营药品案等。通过查处这些案件，有力的打击了各种违法行为，提升了食品药监管部门的系统形象。

　　____年，支队将继续推进各专项整顿，继续推进医疗机构规范药房工作，继续加强药品分类管理工作，继续巩固医疗机构一次性使用无菌医疗器械销毁成果，继续推进药品安全信用分类管理工作，年末达到规定目标。

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篇四：食品药品稽查办案存在问题及对策

　　浅谈如何提高药品稽查效率

　　如何搞好药品稽查

　　将近三年多的稽查队工作，我深深地体会到：要搞好药品稽查工作，队伍一定要有凝聚力，团结才能有力量，工作才能见成效,这也就是指团队精神。基于这一认识，作为队长，上要不负领导的教诲和期望，下要对得起同志们的信任，我的做法是：

　　一、身体力行、发扬民主，密切干群关系

　　实际工作中，从我做起，自觉遵守各项规章制度，廉洁自律、依法行政。要求同志做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，严以律己，宽以待人，作以身作则的表率；充分发扬民主，坚决杜绝一个人说了算，用人之长，充分调动他们的积极因素，发挥他们的聪明才智；晓之以理、动之以情地指出他们的缺点和不足。当工作中发生失误和遇到挫折时，主动承担责任，积极寻求解决办法，决不推卸责任。通过努力，在队内形成良好的民主气氛和工作环境，大家心往一处想，劲往一处使，形成了工作上的合力，就能圆满完成上级交办的工作任务。

　　我县的药品稽查工作面临点多、面广、头绪多、稽查难度大的现状。如何降低监管成本，提高药品稽查效率，是我们当前工作中亟待解决的难题。药品、医疗器械是特殊商品，其质量的优劣与广大群众的身心健康息息相关。药品监督部门担负着打假治劣、惩处不法涉药行为的法律职责，因此药监部门稽查效率的高低，直接影响到药品、医疗器械管理法律法规是否能够顺利得到贯彻落实，是否能够保证人民群众用药用械

　　安全有效。目前按照国家局的要求，各级药监部门都在继续实施药品放心工程，不断加大打击假劣药品医疗器械的力度，但是，基层药监部门在执法过程中，依然存在着效率不高、执法不力等问题，在一定程度上制约了药品、医疗器械市场秩序的进一步规范。

　　二、工作中普遍存在的问题

　　1、在人员和设施设备配备方面：大名县食品药品监督管理局的人员少，涉药单位点多、面广、分散不集中，药品执法人员力量明显不足，加之交通工具、取证工具配备方面的不足，在一定程度上限制了稽查工作的开展。

　　2、在执法人员自身素质方面：一方面，由于新的药品监督体制建立时间较短，执法人员的执法水平参差不齐，在稽查工作中存在着有失公平公正、欺软怕硬等问题，很容易引起当事人的反感和抵触情绪，以至于个别当事人与药品执法人员发生冲突。另一方面，由于执法人员的自身业务素质水平不高，对所执行药品医疗器械法律法规的理解不透彻，在执法过程中对适用的条款不能保证准确无误，怕出现差错承担责任，造成应从重的案件从轻处理，可从轻处理的予以责令改正处理，从而影响了药品执法力度。

　　3、在机关内部管理机制方面：因药监机构成立时间短，内部规章制度不健全，也影响了药品执法的力度和效率。首先，根据《行政处罚法》、《药品行政处罚程序规定》，一个一般程序行政处罚从立案到结案

　　整个过程需要几个或十几个工作日，而药品执法不仅要保证市场监管覆盖率，又要对违法行为进行处罚，在时间安排上非常紧张，执法人员为了保证覆盖率，往往是能当场处罚的给予当场处罚或责令改正，尤其在偏远农村较常见，导致一般程序的案件减少，适用简易程序的案件增多，在一定程度上放宽了处罚的尺度，降低了执法的力度；其次，在案件处理过程中，由于时间较长违法人员会千方百计托关系、找熟人软磨硬泡要求从轻处罚或逃避法律制裁，有时执法人员照顾熟人的面子，予以从轻处理，导致人情案、关系案的发生，影响了案件的质量和药监机关的形象，也不利于药品市场的规范。

　　4、在药品法律法规宣传培训方面：县级药品监督管理部门组建时间不长，大多数人员由技术岗位或其他岗位转到执法岗位上来，其自身法律、法规和专业知识掌握不够；同时，各涉药单位从业人员的法律、法规培训还不够充分，导致这些人员对药品管理法律、法规的理解不深，出现了由于不懂法而违法的情况。

　　5、在相关职能部门之间的配合方面：药监部门在执法过程中，经常会遇到重大复杂案件调查取证及案件移送等与公安部门配合的问题；在查处邮售假劣药品会涉及到与邮政部门配合的问题；在查处违法药品广告的过程中，会涉及到和工商行政管理部门的配合。邮政部门对不法分子邮寄假药的行为检查不力或视而不见的现象，工商行政管理部门处罚药品违法广告力度不够或不及时的现象也不同程度地存在，其根本原

　　因是各自为政。药品执法在需要相关部门配合时却得不到及时有效的配合，造成了执法效率低，执法力度较弱，使违法行为不能得到及时处罚或处罚后不能较好的执行。

　　三、建议解决问题的方法及对策

　　1、加强药监部门在执法方面的基础建设，希望上级部门在财力、物力上向基层倾斜，配备必要的设施、设备，确保执法科室在使用车辆方面有较大自主权，购置照相机、录音笔等可以在现场及时取证的工具，从而有效避免事后取证困难或违法当事人拒绝配合执法、阻挠执法人员行使监管职责现象的发生。另外，基层药监部门可实行人员倾斜充实一线力量，将执法人员分组，监管区域分片，各负其责，落实责任，可较好的处理保证市场监管覆盖面与药监基层部门人员编制较少的矛盾。

　　2、提高执法人员自身素质，组织业务学习，人人都能熟练掌握药品、医疗器械法律法规等专业知识，使执法人员能够准确运用法律条款，严格掌握处罚幅度。利用党报、党刊加强执法人员的世界观的转变，规范执法行为，确立执法为民、依法行政的思想，敢于碰硬，不畏不惧，严格按照国家局“以监督为中心，监、帮、促相结合”的方针，认真履行药品监管职责，做人民忠诚的药监卫士。

　　3、机关建立健全内部约束机制，保证处罚案件的顺利查处执行。首先，药品执法人员应做到依法行政，有法必依，执法必严，公正、公平、公开办案，并向社会公布执法程序，接受行政相对人和群众的监督；

　　其次，行政处罚案件严格按照处罚程序办理，落实案件合议意见，对说情人员讲明案件的利害程度，打消当事人的侥幸心理，让他明白违法行为的危害，杜绝人情案、关系案的发生，促进违法案件顺利执行；再就是，实行严格考核和过错追究制度，可采取领导与执法人员签订责任状的方法，明确任务和药品稽查工作是一项政策性强、涉及面广、难度较大的综合性工作，承担着打击制售假劣药品、医疗器械，维护医药市场秩序，保障人民用药安全有效的重要任务，是药品监督管理工作的重要内容之一，如何加强药品稽查工作是各级药监局工作的重中之重。下面谈谈自己对如何加强药品稽查工作的一些感受。

　　四、处理好三种关系。

　　（一）查处和帮促的关系。“以监督为中心，监帮促相结合”的药监工作方针，是各级药品监督稽查部门在执法办案过程中应始终遵循的工作方针。我们既要严格依法办事，严肃查处制售假劣药品、医药器械的违法犯罪行为，严惩违法犯罪分子，又要注意区别制假售假和轻微违规等不同情况，准确把握好执法的尺度。对制售假劣药械、严重危害人民群众生命健康的，必须坚决予以狠狠打击；而对由于管理不严、经营不规范等造成的轻微违法违规问题，要坚持教育与处罚相结合的原则，积极帮助他们落实整改措施，规范生产经营行为。要坚决防止和纠正稽查工作以罚款为目的的错误倾向。在处理具体案件时要依法、讲理、有情，做到查处一个案件，教育一个单位，规范一种行为，影响一片相对

　　人。

　　（二）打击与预防的关系。要坚持打防结合，标本兼治、惩防并举的方针。打击和预防是药品监督稽查工作相辅相成、互相促进的两个方面，只有坚持严厉打击以治标，严肃查处制假售假违法犯罪案件，才能为治本创造前提条件。只有抓好教育与规范以治本，从源头上不断铲除制假售假的土壤，才能巩固和发展打击假劣药品、医疗器械取得的成果，推动整顿和规范药品市场秩序走向深入。从长远来看，加强药品监督稽查工作，既要抓好打，更要注重防。要着力研究分析新形势下制售假劣药品、医疗器械违法活动的新特点、新规律，拿出有效的监管办法，做到防范在前。

　　（三）局部和整体的关系。稽查工作面向社会，既代表药品监管部门的整体形象，也代表政府的形象，我们要本着对人民负责、对政府负责、对药品监管部门负责的精神，牢固树立药品监督稽查工作的全局观念，正确处理好局部和全局的关系。要坚持依法行政，秉公执法，杜绝办人情案、关系案、部门和个人利益案。要坚持公开、公平、公正的原则处理案件，排除地方保护主义和部门保护主义。要坚持执法的统一性，力争做到同一性质的案件要有相同处理决定或者相似处理决定。

　　五、提高三种能力。

　　（一）提高熟练运用法律法规的能力。一线稽查人员外出检查频次高，接触的实际问题多，因此，熟练掌握法律法规是前提，正确运用是

　　基础。要求稽查人员能够做到理论与实际相结合，按照立法原则、立法目的和立法精神依法行政。

　　（二）提高人性化执法的能力。人性化执法，就是指执法人员依照法律法规规定的职权和程序，以人为本，尊重相对人的意愿表示，给予其柔性的人文关怀，尊重其人格、维护其权利、体恤其需求、顾及其感受，促使其自觉遵守法律，从而实现公正执法与执法效果的统一。在新形势下，要求药品稽查工作要转变执法理念，探索新的监管方式，真正体现“以人为本”、“执法为民”的工作方针，提高监管效能。

　　（三）提高敏锐力和过目不忘的能力。平时加强业务知识学习，把平时通过媒体和网络收集到的违法、违规及假劣药品信息资料如：生产厂家、生产批号、易访冒的品种等，“贮存“到自已的大脑，做到时检查时学有所用；通过现场检查发现的可疑的药品、药械信息也应“贮存”到大脑，这两个“贮存”能力会达到事半功倍的效果。

　　六、做好三个创新

　　（一）稽查方法创新。要改变坐等上门，遍查普罚的监管方法，做到主动出击，有的放矢，紧追不放，一查到底；要善于利用科技信息技术为支撑，搜索案源，发现疑点，锁定目标，减少监管成本，提升监管效率；充分发挥药品技术支撑的作用，加大药品抽检力度，提高阳性抽检率；加强与“两网”建设过程中所聘任的药品社会监督员、乡镇协管员、村级信息员的沟通；注重发挥群众对药品质量监管的巨大群体作用；

　　公开药品监督举报信箱和电话，设点布面形局，构建立体药品监管模式；要充分利用报纸、网络等媒体信息查处假劣药品。

　　（二）工作机制制度创新。我们要实事求是地结合本地药品监督管理工作的实际，根据当前新形势下监管工作的需要，研究和探索有效的监督管理机制和制度。我市县局探索建立的“上下联动”、和周边地区的稽查协作等方式，就是稽查工作机制创新的具体实践。除了系统内建立协作机制外，我们还要继续与公安、工商、质监、卫生、法院等其他执法部门建立联合办案的机制，形成办案合力，以达到事半功倍的效果，这也是稽查工作机制创新的一个努力方向。

　　（三）管理模式创新。去年，省局建立了药品稽查信息系统，对稽查工作实现现代化管理开展了积极的探索。通过一段时间的运行，已经显示出非常明显的优越性，对假劣药品的查处发挥了重要的作用，我们应该重视这项工作，尤其是对检验报告书的计算机输入和查处假劣药品信息的上报，要有专人负责，必须在规定的时间内完成。另外，在绩效考核、奖惩激励等管理模式创新方面也要进行有益的探索，力争将稽查执法任务、责任落实到每个人头上，对做出突出贡献的有功人员和单位，要给予表彰奖励，充分调动稽查执法人员的积极性、创造性。

　　药品市场稽查执法效率的高低，直接关系到药品管理法律法规能否顺利执行，关系到人民群众用药安全有效能否得到保证。当前，各级药品监督管理部门都在加大打击假劣药品的力度，但是，在稽查执法过程中，不长，大多数人员由技术岗位或其他岗位转到执法岗位上来，其自身法律、法规和专业知识掌握不够；同时，各涉药单位从业人员的法律、法规培训还不够充分，导致这些人员对药品管理法律、法规的知晓率不高，理解不深，出现了由于不懂法而违法的情况。

　　■对策

　　政府协调加大监察力度。要搞好药品稽查，需要政府各职能部门的协调配合。为此，应由同级人民政府牵头，组织协调各职能部门；同时，纪律监察部门应加强对不作为职能部门的监督检查力度；作为药品监督执法主体的药品监督管理局要主动与公安部门、工商部门联系，建立长期稳定的联合打假协作机制，可采取“打击药品和医疗器械违法犯罪专项行动领导小组联席会议制度”的形式，建立药品医疗器械违法案件移送协作机制、专项行动信息报送制度。

　　建立药品监督信息通报机制。基层药品监督管理部门在稽查执法过程中发现的涉药违法案件，应及时向周边地区药品监督部门通报信息，建立联防机制，以实现“互联互通、协同监管、互相促进”的目标，加强对涉药违法案件的查处与防范。同时，在农村乡镇建立药品协管员制度，以加强对药品监督信息反馈工作，从而有效地提高药品稽查执法的针对性和执法效率。

　　抓好重大案件的查处。在当前药品监督管理部门人员少、工作量大

　　的情况下，应加大对重点地区、重点环节的稽查执法力度，加大对社会影响大、危害严重案件的查处力度，查清源头，严肃处理，并通过新闻媒体向社会公布，以加大对药品医疗器械违法犯罪活动的威慑力，起到“打击一个，教育一片，净化一方”的作用。

　　加强法律法规的宣传培训。首先，药品稽查执法人员应加强自身法律、法规的学习，做到依法行政，有法必依，执法必严，公正、公平、公开办案，并向社会公布执法程序，接受行政相对人和群众的监督。其次，实行严格考核和过错追究制度，对“错位、缺位、越位”行为追究过错。同时，药品监督管理部门应定期组织行政相对人传达学习药品法律、法规等有关规定或采取“明白纸”、宣传资料册等形式进行宣传，引导行政相对人学法、懂法、守法，不断提高其职业道德和药品质量意识，使其从思想上认识到药品质量的重要性，从行动上积极主动地规范自身行为，发挥主观能动性。第三，要引入信用机制，促进行政相对人诚信经营，通过普法学习提高群众法律意识，加强社会监督，加大对违法行为的查处力度。

　　推动农村药品供应网络的建设。药品监督的重点在农村和边远地区，药品监督管理部门应在加强农村监管网络建设的同时，推动农村药品供应网络建设，因地制宜，实行统一配送或代购分发、连锁经营。要通过监管措施促进配送药品的规范，将合格药品配送到村卫生室等最基层医疗机构，以切断假劣药品流向农村的渠道，保证农村用药质量。

　　七、热爱药监，精诚团结，提高干部执行力

　　１、我们务必要提高依法办案的能力。要健全举报网络，加强市场巡查，及早发现案源，全面了解案情，正确判断案件性质，准确运用法律条文。要把办案的重点放在深挖不合格药品，坚决打击制售假劣药品的违法犯罪活动上，要善于发现和办理大案要案，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。做到既公正执法、严格执法，又保护行政相对人合法权益。以科学的理念、科学的机制、科学的方法，对药品市场进行有效监督，推动药品监管从重传统检查手段、高成本、低效率，向传统检查方法与现代化手段相结合、低成本、高效率转变。要坚持为人民执法、靠群众监督，形成以专职队伍监督为主、专职队伍监督与社会监督相结合的监管局面。提高依法行政水平，关键要立足本职，把工作的出发点和落脚点放到保证人民群众用药安全上来。要坚持从维护人民群众根本利益出发，切实履行职责，扎扎实实做好药品监管各项工作。

　　2、务必要提高运用理论解决问题能力。这是执法人员的知识水平、工作态度、敬业精神、业务能力和领导水平等素质的综合反映。我们在处理问题和解决问题时，既要坚持原则，敢抓敢管，又要老实做人，诚信做事，要脚踏实地、埋头苦干，坚持真理，坚定信念，科学地规范自己的行为，真正做一个勤政为民、奋发有为的药监人。

　　3、务必要提高防腐拒变能力。做廉洁自律的表率，使药品监管惠及千家万户，有权力，但更多的是义务和责任。始终牢记权力是人民赋

　　予的，权力是用来为人民身体健康和生命安全服务的，要以保障人民用药安全为已任，秉公用权，不辱使命。

　　其次，提高防腐拒变能力，还要做到清正廉洁。这就要求我们必须牢记“两个务必”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，踏踏实实为百姓服务，永葆共产党人的政治本色。再次，提高防腐拒变能力，还要做自觉接受监督的表率。我们不仅要履行好自己的监督职责，更重要的是要提高自觉接受监督的意识，要防微杜渐，警钟长鸣，时刻牢记自己职责与肩负的使命。

　　4、务必要提高创新能力。树立科学发展观创新是时代对每一位工作人员提出的重要课题，是丰富和发展马克思主义和树立科学发展观的需要。药品监督管理工作一方面要把保护人民的生命安全和健康作为工作的出发点和落脚点，另一方面要引导和规范经营企业、医疗机构把质量放在第一位。因此，我们要在思想观念上创新，在实践工作上创新。创新思路是动力。工作没有现成的模式，这就要求我们基层药监工作者，要按照上级的有关精神，结合本地的实际，创新工作思路，探索工作方法，深入实践，调查研究，不断发现新情况、新问题、新措施。在检查中不忘排查案源；在办案中不忘查找案源；在接待群众举报中不忘发现案源。这样工作不但主动，而且工作起来也不致乏味，我认为这是基层药监工作者工作的动力，这样工作可使你越来越快乐，永葆工作旺盛的精力。

　　5、务必要有一支业务过硬、不怕吃苦、精诚团结的一线执法队伍。执法人员坚持每天抽出时间来学习法律法规，研究个案，探讨工作中的新思路，新方法。集腋成裘，每天的知识增长，每天的具体案例，锻炼出我们的火眼金睛，不让任何违法的行为逃过我们的眼睛。深入各乡各村检查，由于不熟悉路况，交通成了最大的障碍，有时为找一个诊所要绕很长的路，有时遇到深深的车辙，有时遇到沟壑，就不得不寻求其他路线，有的地方必须步行才能到达。

　　6、务必要热爱药监事业。热爱事业是源泉。基层药监工作虽然辛苦，但它是一项保障人民群众身体健康神圣而又高尚的事业，作为一名基层药监工作者，必须热爱药监事业，要有为药监事业努力奋斗和不断追求的事业心，只有树立了这种事业心和责任感，才能全身心地去工作、去追求、去探索，才能克服工作中出现的问题和困难，把药品稽查工作抓好，才能够使党放心、使人民放心，才无愧于党的培养和法律法规赋予的权力。

篇五：食品药品稽查办案存在问题及对策

　　食品药品稽查办案工作存在的问题及对策

　　食品药品稽查工作调研提纲

　　一、稽查工作开展情况

　　〔一〕、存在的问题和困难

　　1、食药品稽查工作根底薄弱。由于我们队伍组建时间短，在人员和设备配备方面,投入到稽查方面的人、财、物力与打击不合格食品、假劣药品的严峻形势不适应。从目前基层食品药品监督管理局的编制看，稽查人员较少。基层食品药品单位点多、面广、分散不集中，稽查人员力量明显缺乏，特别是基层食品药品监管部门，由于执法任务较重，被监管单位分布散乱，交通不便，办案设备、取证工具配备方面缺乏，以及应急处理机制不健全等，在一定程度上限制了稽查工作的深入开展。

　　从法律法规方面看，在食品监管上主要依据《食品平安法》、在药品监管上主要依据《药品管理法》及其实施条例，上述法律、法规立法时间已久，操作性不强，更新速度慢，难以适应日益变化的市场监管形势，因此，在具体执法中，有时令执法人员无所适从。特别是在食品稽查工作中，因机构改革正在逐步完善，食品检验检测时间周期长，取证难度大等以上种种情况都在一定程度上影响了打假效率的提高。

　　2、稽查执法力度与目前形势难适应。首先，执法人员素质与当前形势难适应。由于新的食品药品监管体制建立时间较短，执法人员的执法水平参差不齐，在稽查工作中执法人员存在执法技巧缺乏或谈话艺术不高等问题,可能导致执法人员与相对人的正面冲突，使案件办理难度加大。其次，食品药品单位的守法意识与当前形势不适应。由于某些监管相对人缺少依法经营、老实守信的意识，他们千方百计的逃避检查,

　　有的甚至

　　粗暴抗法,而食品药品稽查中又没有任何强制手段和平安措施,导致执法人员的人身平安存在隐患。再次，法规制度不健全与当前的食品药品执法形势不适应。比方根据《行政处分法》、《药品行政处分程序规定》，一般程序案件行政处分从立案到结案整个过程需要几个或十几个工作日，再到申请法院强制执行需3个月时间，而食品药品执法整个工作不仅要保证市场监管覆盖率，又要对违法行为进行处分，在时间安排上非常紧张，执法人员往往疲于应付，很难到达二者的有机统一。为了保证覆盖率，确保结案率,提高执行率，因此在一定程度上放宽了处分的尺度，降低了执法的力度；第四,食品药品法律法规宣传普及程度与当前形势不适应。表现在：一是基层食品药品监督管理部门的执法人员大多数人员是从非执法岗位转岗而来，而且适用性培训较少，加之稽查队伍的人员不稳定，导致一些执法人员自身法律、法规和专业知识掌握欠缺；二是对各食品药品单位从业人员的法律、法规培训还不够充分，也容易出现由于不懂法而违法的情况；三是广阔群众的法律意识不强〔特别是农村〕，也给食品药品监管执法带来困难。

　　3、相关部门职能衔接之间的配合难协调。食药监部门在执法过程中，经常会遇到重大复杂案件调查取证及案件移送等与公安部门配合的问题；在查处邮售假劣药品时会涉及到与邮政部门配合的问题；在查处违法食品药品广告的过程中，会涉及到和工商行政管理部门的配合。在查处保健食品冒充药品时，需要卫生行政主管部门的配合，可是因各个部门的工作重点不同，维法意识不同，往往出现某个部门可能对造假行为检查不力或视而不见的现象，或者在查处问题时拖拉扯皮等现象。同时，食药监系统内部科室之间分工过细也存在配合方面的问题，往往有时出现了监管和稽查两张皮现象，所有这些，究其根本原因都是因为各自为政、侧重点不同的问题。由于食药品执法在需要相关部门〔科室〕配合时得不到及时有效的配合，造成了执法效率降低，执法力度减弱和执法资源的浪费，使违法行为不能得到及时有效的处分或处分后不能较好的执行等难题。

　　4、食品药品稽查打假信息难畅通。第一，由于基层食品药品监管机关执法人员少，装备落后，全国或者全省的食品药品打假信息很难迅速地被执法人员掌握，同时各地的食品药品企业由于还没有统一要求电脑联网管理，导致有的企业成心逃避检查，在信息不准的情况下，很难取得打击效果。第二，在科技高度开展的今天，造假分子的水平也越来越高，如果执法人员没有很高的识假水平很难区分出不合格食品、假劣药品。第三，投诉举报制度的不健全也是影响打假信息不畅的重要因素。虽已经建立了省、市两级投诉举报平台，但是在基层食药监系统专门负责投诉举报工作人员少，专业性、系统性欠缺，处理投诉举报信息渠道不够畅通。第四，有的地方政府缺乏质量意识，对本地所产的食品药品品种进行有意识的保护，有的案件移送制度缺少刚性。这些都是导致信息不畅通的重要原因。

　　二、解决问题的方法及对策1．加强食品药品监管能力和根底建设，推进科学监管。省市两级部门正在通过加快计算机网络体系建设，借助现代网络技术开展监管工作，优化信息化监管手段，着力于系统解决当前监管任务繁重与监管资源、人员相对缺乏的矛盾。在加强食药监部门执法方面的根底建设上，各级食品药品监管机关可以在人力、财力、物力上向基层稽查部门倾斜，配备必要的设施、设备，确保执法部门在使用车辆方面有较大自主权，及时购置手提电脑、照相机、录音笔、摄像机、执法记录仪、手持数据终端设备等可以在现场取证的工具，从而有效防止事后取证困难或违法当事人拒绝配合执法、阻挠执法人员行使监管职责现象的发生。另外，基层食药监部门可实行人员倾斜充实稽查一线力量，继续坚持执法责任区制度，将执法人员分组，监管区域分片，各负其责，落实责任。采取多种措施处理好市场监管覆盖面广与食药监基层部门稽查人员编制偏少

　　的矛盾。机构

　　或科室设置不宜过细，积极推行全员稽查工作机制和大稽查理念，同时还要保证专职稽查人员的相对稳定性和工作连续性。这样有利于整合稽查资源，防止相关科室之间拖拉扯皮现象的发生。

　　4、建立食品药品稽查信息搜集互通机制，畅通信息渠道。尽管稽查打假工作露出了一些协作的好势头，但面对药品分销渠道分散，食品黑窝点加工隐匿，现有监管网络覆盖有限，外出稽查打假对快速反响能力的要求不断提高等难题，食药监部门迫切需要借助科技力量来延伸和提升监管网络。一是基层食药监部门在执法过程中发现的违法案件，应及时向周边地区和上级食品药品监督部门通报信息，建立联防机制，从而到达“互联互通、协同监管、互相促进”，加强对违法案件的查处与防范；二是以信息化推进科学监管，开展移动稽查．充分利用移动稽查设备，借助移动信息技术平台，利用互联网络、无线网络的信息发布、传递手段，通过分级响应、属地管理的纵向稽查机构体系，形成全方位打假治劣信息链，保证各种打击假劣食品药品的信息能够及时准确地传到达各地食品药品稽查部门工作人员和相关企业，确定食品药品稽查工作的重点，及时查处假劣食品药品。此外还要充分利用“两网建设”工作中建立的基层监管网络，以加强对

　　食品、药品、医疗器械违法信息收集反响工作。从而有效地提高药品稽查执法的针对性和执法效率。

　　总之，食品药品稽查工作任重道远。只要以科学、有效、实用的稽查工作方法，一定会促使稽查工作之难变为稽查工作之易，也一定能不辱使命，不负重托履行好法律赋予的神圣职责，确保区域内食品药品的平安万无一失。

篇六：食品药品稽查办案存在问题及对策

　　药品监督稽查工作总结_食品药品监督工作总结

　　近年来，药品监督稽查工作在全国范围内得到了更多的关注和重视。本文就药品监督稽查工作进行一次总结，以期为广大稽查工作者提供一定的借鉴和参考。

　　一、药品监督稽查工作的重要性

　　药品监管是国家的一项重要职责，也是国民健康和社会安全的重要保障。而药品监督稽查工作又是保障药品质量和公共安全的重要措施。药品监督稽查的主要任务是通过日常检查和临时抽查分别从源头和终端控制药品质量，避免不合格产品流入市场，同时也保障消费者的健康权益。药品监督稽查工作的重要性是不言而喻的。

　　药品监督稽查工作存在一些难点和挑战。首先，药品监管的范围非常广泛，包括药品研发、生产、流通、销售等多个环节，需要稽查机构有较高的专业技术和知识水平；其次，药品监督稽查工作需要高度的保密性和协调性，各个部门、机构之间需要紧密衔接，有效协作；最后，药品监督稽查工作的对象众多，包括国内外企业、药品批发商、零售商等，监管难度大，稽查工作也十分不易。

　　通过药品监督稽查工作，我们取得了不少成效。一方面，药品质量得到了有效的保障，不合格产品得到了及时查处，保障消费者的权益。另一方面，监管部门积极开展监管执法宣传，强化了社会的监督意识，提高了法制观念，推动了药品市场的规范化。同时，我们也从药品监督稽查工作中汲取了宝贵的经验。首先，需要加强对稽查人员的培训，提高其专业水平和能力；其次，需要进一步完善监管法律制度和规章制度，提高其科学性和实效性；最后，需要加强不同省市机构之间的合作协调，形成合力，共同推动药品监管工作的不断发展。

　　未来，药品监督稽查工作将面临更多新的挑战。随着国家药品监管体系的不断完善，药品监督稽查工作的工作难度和工作量都会不断增加，这就要求我们必须不断深入研究，提高监管效率，积极掌握和运用新技术、新手段。同时，我们也提出一些建议：一是加强对企业的监督管理，实施GMP认证，提高药品生产质量；二是加强对销售环节的监督管理，加强对经营商的监管，及时查处不合格产品；三是加强国际合作，充分利用国际资源，进一步提升我国药品监管的国际水平。

　　总之，药品监督稽查工作是一项非常重要的工作，需要全社会的共同关注和努力。我们相信，在广大药品监督稽查工作者的共同努力下，药品市场的秩序将得以更好地维护，广大消费者的健康权益也将得到更好地保障。

篇七：食品药品稽查办案存在问题及对策

　　食品药品稽查办案存在的问题及对策

　　——群众路线教育实践活动调研报告

　　食品职能划转以基本完成，在这种新体制机制之下，为了全面了解和掌握我县食品药品稽查办案工作现状，进一步加强全县食品、药品和医疗器械稽查工作力度，近期，我局通过调查摸底、专项检查、执法办案等形式对全县食品、药品、医疗器械稽查工作进行了工作调研，在农村市场和基层实地检查了食品经营销售、药品经营使用的基础上，详细了解了目前我县食品、药品稽查工作存在的问题、面临的挑战，现分析总结如下。

　　一、基本情况

　　全县辖区有16个乡镇，141个行政村，总人口15万人，有集贸市场9个，食品生产经营户1200多户、药品经营使用单位有119户。始于唐宋、兴于元明的“茶马互市”之称，全县人民自古就有较强的商业竞争意识，非公有制经济蓬勃发展，已成为全县经济新的增长点。

　　二、存在的问题

　　（一）食品药品稽查监管力量薄弱。目前稽查人员严重不足，教育培训不够，无法适应新形势、新体制之下打击假冒伪劣食品药品违法行为的实际需要。由于我们稽查队伍组建时间短，全县食品药品监管系统人员配备不齐，专业稽查人员较少，县稽查局和乡镇食品药品管理所刚刚成立不久，领导及部分执法人员还未安排到位，一般乡镇食品药品药品所现在只有2-3人，乡镇食品药品所还不健全和不完善，基本没有开展工作，执法车辆还未配备，职责履行不能到位，属初建阶段。而全县被监管对象点多、分布分散、交通不便，稽查人员力量不足等诸多因素，导致一些违法行为不能及时发现和打击，在一定程度上限制了稽查工作的深入开展。此外，由于执法人员专业培训较少，加之稽查机构的设立不健全，一些执法人员自身法律、法规和专业知识掌握欠缺，以致在日常开展市场监管过程中不能及时发现问题，发现问题无所适从、置若罔闻，不会及时处理，是市场违法行为得不到应有的打击和惩处。

　　（二）稽查执法力度不能适应新形势需要。首先，由于新的食品药品监管体制刚刚建立，配备的新进人员执法水平参差不齐，在稽查工作中执法人员存在执法技巧不足或谈话艺术不高等问题，可能导致执法人员与相对人的正面冲突，是案件办理难度加大。其次，食品药品经营单位的从业素质较低，诚信意识不强。由于某些监管对象缺少依法经营、诚实守信的意识，他们千方百计的逃避检查，有的粗暴抗法，而食品药品稽查中又没有任何强制手段和安全措施，导致执法人员的人身安全存在安全隐患。第三，法律法规制度不健全。目前，我们在药品监管上主要依据《药品管理法》及其实施条例，在医疗器械监管上主要依据《医疗器械监督管理条例》，上述法律法规立法时间久，操作性不强。再比如新的《食品安全法》、《食品药品部门行政处罚程序规定》、《食

　　品药品部门行政处罚自由裁量权实施办法》和配套法律法规还未出台，这些都难以适应现在日益变化的市场监管形式和新的体制要求。因此，在具体执法中，有时让执法人员无所适从。

　　（三）食品药品稽查检验检测手段落后。在检验检测方面，目前还没有建立县检测中心机构，虽然省食品药品监督管理局配有一套食品检测设备，，但是执法人员大部分不会操作，执法过程中使用效率低，而药品检测设备没有配备，药品检验工作完全依托省局来检测检验。其他食品药品广告检测平台从未建立，在一定程度上影响了打假效率的提高。

　　（四）联合执法机制尚未健全。县食品安全工作委员会的协调作用发挥不好，在执法过程中，稽查工作需要当地政府部门的大力支持和有关部门的配合。遇到重大复杂案件调查取证及案件移送需要公安部门配合，在查处邮售假劣药品时需要与邮政部门配合，在查处违法食品药品广告时需要与工商行政管理部门配合，在查处清真食品时需要与宗教部门配合，在查处不合格农产品时需要和农牧部门配合等等。因各个部门的工作侧重点不同，维法意识不同，往往出现某个部门可能对造假行为检查不力或视而不见的现象，或者在查处问题时拖拉扯皮等现象。因此，需要建立由当地政府负总责，各个职能部门之间协调配合的联合长效机制。

　　（五）食品药品稽查打假信息渠道不畅。一是由于我县食品药品机监管机关执法人员少，装备落后，全国、全省食品药品打假信息很难迅速被执法人员掌握。二是在科技高度

　　发展的今天，造假分子的的水平越来越高，如果执法监管人员没有很高的识假水平很难辨别出假冒伪劣食品药品和不合格医疗器械。三是投诉举报制度不健全、渠道不畅，未建立健全举报投诉奖励制度。四是现有的农村食品药品监管网络没有建立起来。农村协管员、信息员的举报积极性根本没有发挥作用，举报案件的比例少、线索不明。

　　三、工作思路及建议

　　针对上述问题，结合实际工作，提出如下工作建议。

　　（一）结合当前食品药品监管体制改革工作需要，积极争取当地政府的政策支持，不断完善食品药品安全监管机构设置、进一步充实人员编制、努力提高稽查人员力量。

　　（二）加强食品药品监管能力建设，推进科学监管。在食品药品监管方面，尽快建立起州、县兼容和共享的食品药品电子监管平台，推行电子远程监管，借助现代网络技术开展监管工作，优化信息化监管手段，着力解决当前监管任务繁重与监管资源、人员相对不足矛盾。

　　（三）加强执法基础建设，提高执法效能。要高度重视执法硬件建设，尽力做好执法队伍的后勤保障工作，加大资金投入，尽力满足一线执法人员正常履行职责所需要的工作条件，配齐配全执法车辆和执法必备的技术装备，解决办案经费不足执法装备落后等问题，才能促进执法效率的有效提高。采取多种措施处理好市场监管覆盖面广与食品药品稽查人员偏少的矛盾。

　　（四）提高执法人员素质，加大执法力度。首先要大力

　　开展稽查人员定期学习培训制度，要求他们通过学习，能熟练掌握食品药品、医疗器械法律法规等专业知识。其次要建立健全内部约束机制，保证处罚案件的顺利查处执行。食品药品执法人员应做到依法行政，公正、公平、公开办案，并向社会公布执法程序，接受行政相对人和群众监督。第三是确定市场监管重点，有目标、有重点的执法，加大对群众关注的、危害严重案件的查处力度，按照“五不放过”的要求，即假劣食品药品的来源、去向不查清不放过，涉及的单位、责任人不查清不放过，案件产生的原因不分析透不放过，涉案人员未得到应有的惩罚不放过，今后防范措施不到位不放过，插根究源，一追到底，从严惩处。第四是建立食品药品稽查快速反应机制和应急处理机制，使违法案件及时得到查处，从而树立食品药品监管机关的良好形象。

　　（五）加大协调力度，提高稽查效率。对涉及案件的查处，努力加强与卫生、公安、工商、农牧、质监等部门的密切配合，形成政府领导、部门协同、全社会共同参与的打假工作格局和工作机制。一是由地方政府牵头，设立组织协调机构；二是各级党委纪检监察部门应加强对不作为职能部门的监督检查力度；三是与公安、工商、卫生、农牧、质监部门联系，建立长期稳定的联合打假机制。

　　强宣传力度，畅通信息渠道。树立宣传也是监管的理念，加强正面宣传，培育诚信典范，及时向社会公开食品药品安全

　　5加

　　信息，普及食品药品安全科学知识，提升群众自我防范能力，引导公众安全合理消费。另一方面，调动广大群众的积极性，畅通投诉举报渠道，切实发挥“12331”投诉举报电话的作用，重视举报案件的处理，做到有报必查，有查必果。建立健全投诉举报奖励制度，有效发挥公众的监督权。及时查处假劣食品药品案件，曝光缺乏诚信的违法违

　　（六）规企业，增强全社会对饮食用药安全的信心。

　　（七）