《【试论当前社区就业指导工作存在的问题及对策】
大学生就业指导3000字》
摘要：：本文分析了制约社区就业指导工作的原因：职业技能培训工作滞后，成为制约失业人员就业的瓶颈，（一）完善社区就业服务机构的服务职能，提高社区就业指导的影响力度
在社区开展用人单位和求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式“服务，使用人单位和劳动者在一个场所就能享受到全方位的就业服务，（三）应在社区配备一支专业的、高素质的就业指导队伍
社区应选派具有相应政策水平和业务素质的人员从事社区就业指导工作，通过专业化的培训和传、帮、带等形式，提高职业指导员的政治业务素质，从根本上整体推进社区就业的职业指导工作
摘要
：本文分析了制约社区就业指导工作的原因：职业技能培训工作滞后，成为制约失业人员就业的瓶颈；求职者的个人因素；就业指导缺乏各方面的辅助；社区普遍没有建立一支专业的就业指导队伍。提出了以下对策：推动社区职业技能培训的发展；应在社区配备一支专业的、高素质的就业指导队伍；创新社区就业指导方式；完善社区就业服务机构的服务职能，提高社区就业指导的影响力度。
关键词：社区；就业指导；问题；对策
社区就业指导工作是根据社区服务业的发展潜力和趋势以及求职群体的共性特点为求职者提供服务。加强社区就业指导，做好社区失业人员和其他求职者就业指导工作，使之走上工作岗位，对于促进国家经济发展、维护社会安定和家庭幸福，构建和谐的社会有着重要的意义。当前的社区就业指导工作，虽然已经取得了显著成效，但还处于发展的初期阶段，需要不断加速推进。
一、社区就业指导工作存在的问题
为当前的社区就业指导工作正在稳步的发展中，但是还存在很多问题，具体体现在以下四点问题。
（一）求职者对社区就业指导工作缺乏认识
求职人员对社区就业指导缺乏足够的认识，认为对自己的帮助不大，甚至不知道什么是社区就业指导。他们抱着传统的观念，就业只能找自己的亲戚和朋友帮助，或者自己在网络、报纸媒介找有关信息，对于社区就业指导工作人员缺乏足够的信任，认为他们不会真心诚意地帮助自己，或者认为他们的工作对自己帮助不大，遇到就业方面的问题，不愿去求助社区的就业指导人员。
（二）社区就业指导工作缺乏创新有效的方法
就业指导工作缺乏创新有效的方法，就业指导工作只是简单的职业介绍工作，停留在等待求职者上门咨询、举办小型招聘会、发布招聘信息等传统的内容。而且在求职者上门咨询时，也没有根据求职者提出的问题进行准确的回复，所采取的方法求职者不能接受，影响咨询效果。
（三）社区就业指导工作人员队伍专业知识薄弱
社区就业指导工作人员职业化和专业化程度偏低，整体素质不高。并且社区就业指导工作人员有较大部分是由兼职人员组成，他们有自己的本职工作，无法对社区就业指导工作投入更多的时间和精力。
二、对社区就业指导工作存在问.
题的分析
制约社区就业指导工作发展的主要原因有以下几方面：
（一）职业技能培训工作滞后，成为制约失业人员就业的瓶颈
失业人员多数年龄偏大、文化程度不高、缺乏专长，专业技术能力也较弱，在现今的就业队伍中既受到低文化、低工资要求的进城农民的竞争，又受到越来越多的高等院校毕业生的冲击，处于劣势。为此对失业人员开展职业技能培训是解决、失业人员就业的有效途径。
（二）求职者的个人因素
社区求职者主要本社区的失业人员，传统的价值取向和计划经济体制下形成的劳动者就业的依赖性，“单位就业”的观念非常强烈，他们普遍存在年龄较大，“4050”居多，文化素质不高，技术能力不强，对工作收入的心理预期也偏高，自主创业意识淡薄等问题。但是尽管如此，他们对就业的现状并不关心，更加不会认为他们现正居于就业困难人员的地位，不会主动参加社区各方面的技能培训，不会主动参加招聘，对就业坐以待毙。
（三）社区普遍没有建立一支专业的就业指导队伍
社区就业指导以极快的速度发展，但在社会上还没有引起广泛关注，行业内人才缺乏，就业指导队伍专业能力不强，并且未成立专门的就业指导部门。这些情况主要是因为社区机构配制编制少，经费也紧张，工作量大，工作面又广，在这种局面下工作人员只能身兼数职。如深圳市南山区某社区，一共才五名在编工作人员，指定了一名工作人员负责本社区的就业工作，但这名工作人员，平时还是计生专干，同时还兼管本社区司法援助工作。但这种一人身兼数职的现象在很多社区都是普遍存在的。职业指导人员分身无术，身兼数职影响就业指导工作的专业性。
三、解决社区就业指导工作存在问题的对策
（一）完善社区就业服务机构的服务职能，提高社区就业指导的影响力度
在社区开展用人单位和求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式“服务，使用人单位和劳动者在一个场所就能享受到全方位的就业服务。
（二）创新社区就业指导方式
作为社区的就业指导人员不仅是要专业化，还应在真正将专业指导知识运用到实际的求职者身上的时候要行之有效，但是由于求职者往往是有被动型，对并不新颖的方法并不能引起他们的注意，所以在社区就业指导中应注意方法的创意。以充分发挥职业指导人员在社区就业服务中的作用，不断拓宽社区就业服务的大市场，积极推进社区就业服务稳定、健康和快速发展。
（三）应在社区配备一支专业的、高素质的就业指导队伍
社区应选派具有相应政策水平和业务素质的人员从事社区就业指导工作，通过专业化的培训和传、帮、带等形式，提高职业指导员的政治业务素质，从根本上整体推进社区就业的职业指导工作。根据社区需要向上级部门积极申请增加机构编制，使负责就业指导的工作人员有专门的编制，可以完全从其他事务中脱离出来，全身投入就业指导工作；提高就业指导人员整体素质，加强对负责就业指导的工作人员的培训，就业指导人员必须持证上岗，就业指导队伍必须达到专业化、职业化。
综上所述，分析社区就业指导存在的问题及原因所在，在此基础上，从各方面.
加强和改进社区就业指导工作，为社区失业人员及其他求职者提供更好的指导服务，使之走上工作岗位，对于促进国家经济发展、维护社会安定和谐，构建和谐的社会有着重要的意义。
参考文献：
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浅谈社区服务存在的问题及其对策
俗话说“社区是汉堡包中间的馅，上有政府,下有百姓，最难为。"这反映出社区是一个上通下达的基层组织,主要是为居民提供服务，环境卫生、劳动就业、社会治安等都在社区的服务功能领域。社区工作简言之就是以构建和谐社区为目标，并将各种分散的公共服务职能集中整合，“以人为本"为社区居民提供便捷、高效的服务。虽然社区服务总体运行态势良好，但仍存在一些问题：
一、社区服务存在的问题
（一）社区工作者队伍存在问题
I、因社区工作负担过重，社区工作者压力过大等原因导致社区工作者队伍不稳定，变动较频繁。社区工作非常细，上级机关部门制定的一系列政策、任务主要靠社区工作者去落实，“社区是个筐，什么都往里装。”致使社区工作者感到工作和精神上疲于应付.一些年纪轻、文化程度较高、有技术特长的年轻工作者特别是男性社区工作者一旦有新的就业机会，便辞职走人,社区人员流动性大。2、社区工作者的整体结构不平衡。表现在：部分社区工作者由于年纪轻,缺乏经验，工作能力不强，对社区工作的专业技能未较好地掌握；有的年轻社区工作者又不够安心工作,影响了社区工作的开展；男性工作者偏少，对某些工作开展带来不利；文化程度、专业水平参差不齐；任职前普遍没有接受培训，任职后培训方式单一，参加人员缺乏全员性.3、社区工作者对关乎稳定等苗头问题，不能以敏锐的政治意识及早发现，更谈不上及时控制。部分社区工作者更多地关注自己的工作待遇和八小时工作权利，致使社区工作者与居民群众的亲和度大为下降.由于社区承担的任务重，而社区工作者工资少，收入与承担的责任不平衡,影响工作的积极性,既无法稳定现有的社区工作者队伍，也不能更大地激发社区工作者的潜力。4、社区工作者来源庞杂,有老居委会保留下来的、有社会招聘的、有下岗失业人员，他们许多人还是沿用政府行政管理的手段从事社区管理，与实现自我管理、自我服务、自我教育的社区自治功能的要求尚存在差距。另外,部分社区工作者工作效率不高，知识更新较慢，缺乏主动意识和创新精神.
（二)社区文化建设存在问题
1、由于对社区文化的重视不足，影响和制约了社区文化的进一步发展。2、由于社区经费来源渠道有限、数额也比较少,需要开展的活动又比较多,社区文化活动基本没有专项经费，因此社区开展活动，很多都是社区居民自己掏钱做服装、租场地、购道具等。3、居民对社区文化的需求呈多元化的趋势，但现实中，社区文化活动的形式还是比较单一，针对面还不够宽广。这些与社区干部年龄老化、结构失衡、社区文化专干缺乏有很大的关系。由于一些社区委员会中基本没有设文化专干，社区文化开展工作一般部是社区委员会其他干部凭借老一套经验或依靠社区中热心社区建设的文艺、体育人才等开展的，因此，形式略显单一.
（三)社区环境治理存在问题
1、行政部门对社区自主管理的过度干预,使社区居委会事实上扮演着政府下属行政机构的角色,社区的自治能力大大下降。影响和制约社区组织发挥作用的关键问题未完全解决，社区具有的组织、协调、监督、检查职能未全面履行，条块分割、条块失衡问题有待进一步解决.2、社区管理力量明显缺员,与实际管理需要很不适应,使得社区对环境管理“心有余而力不足”.此外，社区无固定经费来源，不能将社区环境综合治理纳入常年规划，难以对社区环境设施及时维护更新。3、社区居民环境意识仍旧淡薄，参与社区环境综合治理的积极性不
高。常常出现宠物咬人、存在卫生死角、杂物阻塞楼梯、停车难、乱摆乱挂等现象。
(四）社会弱势群体服务存在问题
1、社区养老机构跟不上老龄化社会的发展趋势，老年人的医疗保健不能在社区得到完全的解决,社区的老年康复中心基本上没有。另外，社区对老年人日常生活照顾方面所提供的服务不足.2、为妇女儿童服务的设施，有的社区没有，有的社区建立了但是处在低水平上。3、下岗、失业和特困户在社区只能为他们解决一半“低保"问题。4、残疾人在社区没有自己的综合活动中心，社区基本上没有建立无障碍设施。
（五）就业服务存在问题
1、目前一些街道对社区创业促就业工作既无专项经费支持，又无专业人员进行创业指导；而街道（镇)劳动保障事务所和社区劳动保障服务站也无资金扶持,再加上此项工作目前没有纳入政府年度考核范围，还有一些社区没有真正认识到这项工作的重要性，全市社区创业指导服务网络还不够完善。2、社区居民、下岗失业人员组织起来创办社区服务经济实体,其优惠政策难以落实(包括扶持资金、技术指导、项目设计、场地落实等.3、从思想观念来看，社区居民对社区服务业中的家政服务、钟点工、保洁工等存在种种偏见，再加上从事这些工作一是待遇明显偏低，二是脏苦累,所以相当一部分人不愿意干.
二、相应的对策
(一）社区工作者建设方面
近年来，社区工作者队伍总体素质有了显著提高,但与新形势的要求和所承担的任务相比,还有很多不足之处。因此要加强社区工作者队伍建设,必须造就一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍。1、择优录用,综合考察。按照“年轻化、知识化、能服务、懂管理”的要求，可以从外部招聘一些素质好、能力强、年纪轻、学历高、热爱社区工作的大中专毕业生、复员退伍军人和下岗职工，保证一个社区一名大学生；也可以内部录用一些经验丰富，工作方法独特的原有社区工作人员，充实社区工作者队伍.按照公开平等的原则，实行笔试、面试和综合考察，择优录用，建立老中青相结合，知识与经验相结合的社区工作者队伍.2、强化培训，提升能力。各社区可以根据实际情况，不断地对社区工作人员进行教育培训,并完善社区工作人员的培训制度。可以采取正规教育和短期培训相结合的方法，对社区工作人员进行系统的岗位培训，通过专家授课、现场考察、交流经验等方式，促使其改进工作方法，丰富社区工作者的专业知识和工作经验，提升其处理复杂问题的能力和做好新时期群众工作的能力.3、有效激励，调动积极性。可以通过严格考评、年度表彰、奖励先进等措施，强化管理，调动社区工作者的积极性，从而培养、吸引和留住高素质的人才.(二)社区文化创新方面
1、喜闻乐见的文化宣传。可以制作以刊登传统美德、格言警句、生活资讯或以廉政、科普、礼仪常识为主的生活版画，也可以举办书画、手工艺品、非物质文化遗产展览等，形成具有民俗特点的社区文化。2、丰富多彩的文体生活。社区可以组建合唱团、舞蹈队、书画沙龙、健身队、时装队、英语班、戏曲班等，也可以根据社区的文艺骨干特长，在街道门前广场和社区小广场设立了音乐角、流动电影、交谊舞会等文化活动点，为社区居民搭建了展示自我的文化舞台。以“构建和谐社区、共创美好家园”为主题，鼓励广大社区居民群众积极参与，开展各种有针对性的文艺汇演,还可以组织广大居民开展社区趣味动运会或举办少儿文艺展示会等活动。3、激活寓教于乐的文化活动室。老年文化活动室根据不同群体的个性文化需求，开展心理健康、社交礼仪等主题教育,创建并形成具有不同群体特点的主旋律文化，着眼提升社区文化品味，举办歌唱舞蹈、朗诵、器乐演奏等不同形式的社区文化活动。青少年文化活动室主要针对寒暑假期间青少年学生及团员青年开展法律知识讲座，象棋友谊
赛、参观党史教育基地等,结合廉政文化进社区，组织青少年及团员青年开展廉政文化系列活动。4、贴近百姓生活，举办各种联办活动,突出社区“活动多、受众广、特色足、载体新”的鲜明特色，比如廉政文化谈心角、动漫演示讲座、社区画刊等新载体.
(三）社区居住环境方面
社区在建设和发展的过程中,应该为居民营造一个优美、舒适、方便和适于居住的空间，使社区成为了人居环境最佳社区。1、培养社区居民的环境意识、公德意识。为构建和谐社会,社区可以开展“绿色社区”考评活动，创造整洁、优美的社区环境，或创建“安全文明小区”活动,培育法律环境；结合推进社区警务室的建设，开展经常性、群众性的法制教育,消除各种社会不稳定因素，将社区的综合治理渗透到每个角落。2、抓环境卫生，保居民健康.社区环境卫生水平的高低，反映了社区经济发展水平和居民精神面貌及文化素养，关系着居民的身心、身体健康。社区工作者要切实强化对社区日常卫生的检查指导，并将社区环境管理规范、环境问题投诉电话等环境管理制度公示上墙，并有环保记录、环境建设档案等种类环保档案,并指定人员负责.社区物业也要积极配合社区的工作，做到垃圾日产目清，公共设施及时维护，建立垃圾房，垃圾袋装化、拆违建绿.
(四）便民利民服务方面
街道社区以服务居民为重点，充分挖掘辖区内的各种资源优势,按照“项目化运作、市场化管理、产业化发展、社会化服务”的思路，加大社区服务业市场管理力度,开发服务项目,采用房屋租赁、合作经营、吸引社会力量投资等多种方式，兴办小市场、小门点、小公司，使社区服务领域进一步拓展，服务方式从分散经营、零星服务、个别活动逐步向产业化、实体化、规模化、社会化方向转变。1、社区居委会可以自筹资金成立便民复印店,话吧等便民服务点，这些看似规模小、不起眼的便民服务点,能帮居民解决不少难题，居民也就不用再东奔西跑了。2、社区也可开办社区家政服务公司，提供一些代办服务,如代买粮、菜、牛奶、日用品，代请医就诊，送孩子入托,或小型缝纫和服装加工服务，或小型修理业，如修电器、修表、修自行车等等。3、印制“爱心救助卡”,发放到困难家庭或老弱病残的手中，卡的正面要印有社区每个工作人员的姓名、职务、工作职责及服务内容、联系电话；卡的背面应印有服务项目，基本涵盖居民日常生活的方方面面。既能方便居民生活,又能转移居民的家务负担,缓解居民在衣、食、住、行以至学习、娱乐等各方面的难题,使他们能够安居乐业，从而形成覆盖大街小巷、满足居民需要的多方位、广角度的社区服务体系，在极大地方便社区居民生活的同时，增加社区经济创收，拉动经济增长，扩大社会就业.
（五）再就业服务方面
在劳动力资源严重过剩的情况下，随着产业结构调整，形成了大批下岗和失业职工,再加上农村剩余劳动力转移和日益庞大的新增就业人口，使就业岗位更加短缺。这就要求社区做好下岗失业人员再就业的服务工作，以人为本，满足其就业需求，构建和谐社会。1、社区要积极开展再就业培训及职业介绍服务，大力开发就业岗位，形成区、街道、社区三级全方位、多层面的就业网络。既培训了再就业人员又安置了下岗失业人员。2、社区对困难群众也可以开展“送政策、送技能、送岗位、送服务"的活动，落实创业专项贷款和贴息优惠政策，以鼓励失业人员自强自立、自主创业帮助失业人员自谋职业,或与辖区企业单位签订劳动合同，安置下岗失业人员就业，切实解决下岗失业人员特别是生活困难的失业人员的再就业和生活困难问题.3、社区居委会可以充分发挥密切联系居民的优势，协助政府摸清困难群众的真实情况，把所有符合条件的特困失业人员都纳入“低保”范围，既做到“应保尽保”，又可以避免“错保”。保证低保资金的足额发放，不断改善低保服务工作方式、方法,注重引导有劳动能力的低保人员，积极参加社区公益性劳动和就业培训活动
保定大学生社区就业问题与对策
摘要：保定大学生社区就业问题较为突出，本文分析了其主要问题，提出了相应的对策。主要问题包括就业压力较大、信息不对等、就业技能匮乏等。其对策则是加强就业服务、建立信息平台、提升职业技能等。期望本文能够为解决保定大学生社区就业问题提供一些启示。
关键词：大学生、社区就业、问题、对策
保定大学生社区就业问题与对策
正文：
一、问题分析
随着社区经济的发展，社区就业成为重要问题。然而，保定大学生社区就业问题相对严峻，主要表现在以下三个方面：
1、就业压力较大
按照国家政策，对于2020届毕业生，至少要保证90%的毕业生在6个月内实现就业。而在保定，由于经济发展水平相对较低，低学历、低技能劳动力需求量大，大学生的就业率较低，就业压力较大。
2、信息不足
就业市场信息对于高校毕业生来说至关重要。但是，毕业生们面临的就业信息不对等，缺乏了解就业市场的方法和途径，难以获取更有质量的就业信息，这也是导致他们就业困难的原因之一。
3、就业技能匮乏
大学生得到的教育学历比其他人更高，但是他们的实际工作经验和职业技能可能不到位，这就导致他们竞争力相对较弱，进入职场较为困难。
二、对策建议
针对上述问题，以下三点措施可能有所帮助：
1、加强就业服务
针对大学毕业生，社区可建立就业引导和信息咨询服务，以促进大学生的就业稳定。社区还需要通过发展各种就业培训和实践计划等方式，帮助他们提高就业竞争力。
2、建立信息平台
通过搭建统一的大学生就业信息平台，为大学生提供更为准确、实用、及时的就业信息，同时组织相关培训和实习经验，进一步提高大学生的竞争力，使其更容易获得一个好工作。
3、提升职业技能
社区对于大学生应该制定职业技能提升计划，例如可以向有职场经验的老师请教，也可以开办课程以提高他们的职业技能。这样，大学生才能站在新的起点，建立自信，为他们的未来和社区的繁荣创造美好的前景。
三、结论
保定大学生社区就业问题需要在共同努力下解决。随着社会的发展，大学生应该有更多的就业机会。局部留守的大学生们会前往大城市闯荡，为了获得更多的机会和优越的是待遇。在未来的发展中，我们应该注重优质教育，掌握优质的技能，开始存储属于自己的职业发展跟踪，不断追求适合自己的工作机会，为社区的发展团结合作，为自己的未来奠定扎实的基础。在解决保定大学生社区就业问题的过程中，我们还需要切实加强与各级政府、企业、社会组织的合作。政府方面应该加大对社区就业的扶持政策支持力度，多建立职业技能提升计划和就业实习机会，为大学生提供更好的就业环境和机会。
企业方面应该牢固树立社会责任意识，积极承担起为社区提供就业岗位的重要任务。通过实际行动，增加对大学生的招聘和培训机会，从根本上扶持和推动大学生就业。
同时，社会组织应该更多关注大学生的就业问题，提供更多与大学生就业相关的咨询和培训服务，为大学生提供更全面的发展支持。
总之，在保定大学生社区就业问题的解决过程中，加强政府、企业、社会组织的协作，多扶持和支持大学生的就业，建立完善的就业服务平台，针对大学生的就业需求，提供更有针对性和实用性的服务和帮助，将有助于解决大学生社区就业问题，提高他们的就业竞争力和生活质量，同时为社区和全社会的可持续发展做出积极贡献。除了加强合作，解决保定大学生社区就业问题还需要推动创新和创业的发展。随着科技的发展和经济的变化，创新和创业已经成为了现代社会的新动力源。大学生积极参与创业和创新，既能为个人创造更多的就业机会和发展空间，也能为社区和全社会带来更多的经济和社会效益。
因此，政府和社会组织应该通过政策和资金支持，鼓励和扶持大学生的创业和创新活动。例如，可以设立专项基金或优惠贷款，为大学生提供启动资金和创业支持服务；可以举办创业大赛或创新创业训练营，提供优质的创业指导和培训资源；还可以开展创业导师计划，为大学生提供更全面的创业咨询和指导服务。
此外，加强职业教育和技能培训也是解决保定大学生社区就业问题的重要措施之一。很多大学生在毕业时缺乏实际就业经验和实用技能，这给他们的就业带来很大的难题。因此，政府和社会组织应该提供更多的职业教育和技能培训课程，帮助大学生提高自身素质和技能水平，提高他们的就业竞争力。
总之，在保定大学生社区就业问题的解决过程中，各方需要加强合作，推动创新和创业的发展，提高职业教育和技能培训水平，为大学生提供更好的就业环境和机会，促进社区和全社会
的可持续发展。除了政府、企业和社会组织的支持，大学生自身也需要加强自我发展和提升个人能力，以更好地适应社区就业市场的需求。
首先，大学生应该积极参加实习和志愿服务活动，增加工作经验和社交经历，熟悉社区就业市场和招聘流程，了解自己的职业兴趣和发展方向。此外，也应该积极参与各种培训和学习活动，提高自身的专业技能和文化素养，增强职业竞争力。
其次，大学生应该构建自己的人际网络，拓宽社交圈子，寻找更多就业机会和职业发展的资源。通过社交媒体、社团组织、职业交流会等途径建立联系，积极了解行业信息和就业动态，为自己的职业生涯规划提供更多参考和资源。
最后，大学生应该树立正确的就业观念和心态，不断调整自己的内心状态，增强自信心和勇气。面对就业压力和挑战，大学生要保持乐观和积极的心态，勇敢面对挑战，不怕失败和困难，持续提高自我实力，最终实现自己的职业梦想。
总之，在保定大学生社区就业问题的解决过程中，政府、企业、社会组织以及大学生自身都需要积极参与和努力，共同推进社区就业市场的升级和发展，为保定城市的可持续发展做出更大的贡献。除了政府、企业和大学生自身的努力，学校也应该加强对大学生的职业教育和指导，提高他们的职业素质和就业能力。
首先，学校应该加强对大学生职业规划和职业素养的教育和指
导。通过职业规划课程、职业测评、职场沙龙等活动，帮助大学生了解自己的职业兴趣和优势，制定个性化的职业规划，为未来的就业之路做好准备。
其次，学校应该为大学生提供更多的职业实践机会和支持。通过实习、实训、项目实践等活动，让大学生了解职业社会的工作环境和职业要求，提升实际操作能力和职业素养，更好地适应社区就业市场的需求。
最后，学校应该加强对大学生的就业帮扶工作。通过就业指导、就业信息发布、职业见习等方式，提供系统化的就业服务和支持，帮助大学生更好地融入社会，实现自我价值。
总之，在保定大学生社区就业问题的解决中，学校应该发挥更大的作用，加强职业教育和指导，提高大学生的职业素质和就业能力，为他们的就业之路提供更好的支持和帮助。此外，保定市也需要探索多种途径加强对大学生社区就业问题的解决。
首先，保定市可以积极推进就业政策的优化和完善。政府可以出台更加灵活、具有针对性的就业政策，向大学生提供更多的利好措施和支持，鼓励创业和自主就业。
其次，保定市可以整合社会资源，建立起完善的社区公共服务体系。社会组织、企业和非政府组织可以参与进来，提供职业培训、人才引进、创业孵化等服务，扩大社区就业市场，增加大学生的就业和发展机会。
最后，保定市也可以在大学生毕业后，引导他们回归家乡就业。政府可以出台鼓励政策，为回乡大学生提供优惠政策和配套服务，为他们创业和就业提供便利。
总之，在保定大学生社区就业问题的解决中，政府、企业、社会组织、学校和大学生本身应该齐心协力，通过多方合作和共同努力，不断提高社区就业市场的发展水平，为保定的经济社会发展贡献更多的力量。保定市是一个经济不断发展的城市，但是也面临着大学生社区就业问题。为了解决这个问题，政府、企业、学校、大学生本身等多方应该合作努力，采取多种措施。
从政府角度看，加强对大学生社区就业问题的政策支持和制度建设是基础。政策的优化和完善，政府资金的投入等可以为大学生提供更多的利好措施和支持，鼓励创业和自主就业。
从企业角度看，企业可以出于社会责任，扩大招聘渠道和范围，提高招聘门槛和待遇等，为大学生就业创造更多机会。
从学校角度看，学校应该加强对大学生职业教育和指导，提高大学生的职业素质和就业能力，为他们的就业之路提供更好的支持和帮助。
总之，在大学生社区就业问题的解决中，政府、企业、学校、大学生本身等多方需要共同参与，共同努力。在各自的领域内，发挥各自的优势，为社区就业市场的发展做出贡献，为保定的经济社会发展提供助力。
我国社区服务存在的问题及对策
随着我国经济、政治、医疗体制改革的不断深化，社区服务在我国农村、城市建设和管理中的作用越来越突出。同时，社区服务也是衡量和谐社会发展水平的一个重要标志。
所谓的社区服务就是在政府的倡导下，发动社会成员通过自助性的社会服务，就地解决社区的社区问题，就是一个社区为满足其成员物质生活与精神生活需要而进行的社会性福利服务活动。
社区服务是社区建设的一个重要方面,但我国社区服务建设由于起步晚,经验不足,导致了各种问题的产生。
一、现阶段我国社区服务面临的主要问题
1、社区服务队伍专业知识不足
社区服务组织的工作宗旨及其主体结构，就目前实际情况来说，地方政府一为减轻就业压力安置的部分院校毕业生、下岗职工、二为开辟公共管理就业岗位设置了这么一个机构，说他是一个行政组织，不全是，说是个企事业单位，也不全是，是一种四不象的机构。就组成员来说，成员复杂，社区服务从业人员受文化教育的水平偏低，同时缺乏有针对性的专业技能培训，缺少社会工作的专业知识的从业人员。这种现状严重地制约着社区服务内涵方面的扩大以及服务质量的提高。
2、社区服务管理范围不明确、不全面
不明确：在现实中，街道办事处往往把所辖社区的居民委员会作为自己的下属部门或分支机构。这种情况下，居委会实质上是一种“准政府组织”。再就其服务宗旨，管理社区公共事务，他不属于行政执法机构却经常行使些执法机构的职能，同时他还是个资格认定机构，你比如：下岗职工可否领取低保金，需先到住地社区申请，加注意见，确认你的资格够不够条件。社区所作出的具体工作行为，是否有承担法律责任的具体界定，这一点也很不明确。
不全面：服务不够全面，虽然现在加强了教育、治安、医疗等方面的管理，但毕竟还是少，而且质量也不是太好。
3、社区服务资金不足，资源整合不足
社区服务的正常开展,是基于服务资源的供给和利用。一般来说,社区服务的资源分为物质资源和人力资源,而资金则是物质资源的重要组成部分。我国正处于社会主义现代化发展阶段,故在社区服务事业的发展进程中,资金短缺的矛盾就显得尤其突出。
结合课堂上张老师所讲和我个人的分析，认为社区服务资金的供给渠道主要来源于三个
方面：一是政府的资金投人,二是各种社会捐助,三是社区服务部分项目收人的再投人。社区服务的内容相当大的部分属于社会保障和社会福利的体系,如何筹措资金是当前社区服务在市场经济条件下面临的重大问题。
4、我国社区发展不平衡
由于我国社区的发展不平衡，社区服务发展也参差不齐，有些管理好的，模范式的社区建得相当好，社区服务也做的相当好，但有些则完全无人管理。
5、社区服务的相关法律制度不健全、不完善
近年来，由于社区服务发展形势的迫切要求，有关部门已经制定了一系列政策法规。但是，由于没有及时出台配套的实施细则，导致政策缺乏可操作性；另有部分政策法规虽然较为明晰，但缺乏权威性，存在执行不到位的问题。与此同时，社区服务发展所必需的各项具体的规章制度，都还没有普遍建立起来。制度规范的缺位，导致社区服务发展过程中常常处于无法可依的境地，使社区发展缺乏制度化的保障。
二、针对以上社区服务存在问题我提出的对策
1、（1）可以仿照“大学生村官”模式，招募社会学专业和社区管理专业毕业的大学生到社区去工作，（2）可以招募志愿者(3）可以在政府指导下，依靠社会教育机构，有计划、有步骤地对在岗的社区服务人员及管理者进行系统的培训，努力提高他们的专业能力和专业水平。（4）国家还应该大力发展社会工作教育事业,解决社会工作专业人才稀缺的问题,培养一支富有社会工作价值观的,并掌握现代社会工作理论、知识、方法和技巧的专业社区服务工作者队伍。
2、明确政府在社区服务中的职能，应该坚持社区服务的福利性，激励社区服务的公益性，合理介入属于自己管辖范围内的社区服务事项。政府在社区建设中应起到主导作用，表现为倡导、动员、一定的经济和政策支持、监督、评价和经验推广，用宏观调控的手段去促进社区建设资源的聚集和社区的持续健康发展。
3、多方筹集资金,开源节流,提高资金使用效率。社区服务事业资金作为社区提供公共服务的基础条件,政府是有责任的投入。从构建和谐社会,加强社会管理出发,更应加大社区服务事业资金的投入力度。
4、完善和健全社区服务的相关法律制度，针对目前社区服务出现的问题，出台相应的法律和法规，解决目前迫在眉睫的社区问题，缓解社区的内部矛盾。
经过多年的努力，我国的社区服务取得了一定的成绩，虽有不足但仍在不断发展和完善，终有一天我国的社区服务事业一定能满足居民的需求。
?浅谈社区服?务存在的问?题及其对策?
作者：
罗小??明
罗媛媛?
刘晓红
俗话说“?社区是汉堡?包中间的馅?，上有政府?，下有百姓?，最难为。?”这反映出?社区是一个?上通下达的?基层组织，?主要是为居?民提供服务?，环境卫生?、劳动就业?、社会治安?等都在社区?的服务功能?领域。社区?工作简言之?就是以构建?和谐社区为?目标，并将?各种分散的?公共服务职?能集中整合?，“以人为?本”为社区?居民提供便?捷、高效的?服务。虽然?社区服务总?体运行态势?良好，但仍?存在一些问?题：
一、社??区服务存在?的问题
(一?)社区工作?者队伍存在?问题I?、因社区工?作负担过重?，社区工作?者压力过大?等原因导致?社区工作者?队伍不稳定?，变动较频?繁。社区工?作非常细，?上级机关部?门制定的一?系列政策、?任务主要靠?社区工作者?去落实，“?社区是个筐?，什么都往?里装。”致?使社区工作?者感到工作?和精神上疲?于应付。一?些年纪轻、?文化程度较?高、有技术?特长的年轻?工作者特别?是男性社区?工作者一旦?有新的就业?机会，便辞?职走人，社?区人员流动?性大。
2、社区?工作者的整?体结构不平?衡。表现在?：
?部分社区工?作者由于年?纪轻，缺乏?经验，工作?能力不强，?对社区工作?的专业技能?未较好地掌?握；有的年?轻社区工作?者又不够安?心工作，影?响了社区工?作的开展；?男性工作者?偏少，对某?些工作开展?带来不利；?文化程度、?专业水平参?差不齐；任?职前普遍没?有接受培训?，任职后培?训方式单一?，参加人员?缺乏全员性?。
3?、社区工作?者对关乎稳?定等苗头问?题，不能以?敏锐的政?治
意识及?早发现，更?谈不上及时?控制。部分?社区工作者?更多地关注?自己的工作?待遇和八小?时工作权利?，致使社区?工作者与居?民群众的亲?和度大为下?降。由于社?区承担的任?务重，而社?区工作者工?资少，收入?与承担的责?任不平衡，?影响工作的?积极性，既?无法稳定现?有的社区工?作者队伍，?也不能更大?地激发社区?工作者的潜?力。
?4、社区工?作者来源庞?杂，有老居?委会保留下?来的、有社?会招聘的、?有下岗失业?人员，他们?许多人还是?沿用政府行?政管理的手?段从事社区?管理，与实?现自我管理?、自我服务?、自我
教?育
的社区?自治功能的?要求尚存在?差距。另外?，部分社区?工作者工作?效率不高，?知识更新较?慢，缺乏主?动意识和创?新精神。
(二?)社区文化?建设存在问?题
1、由于?对社区文化?的重视不足?，影响和制?约了社区文?化的进一步?
发展
。?
2、?由于社区经?费来源渠道?有限、数额?也比较少，?需要开展的?活动又比较?多，社区文?化活动基本?没有专项经?费，因此社?区开展活动?，很多都是?社区居民自?己掏钱做服?装、租场地?、购道具等?。
3?、居民对社?区文化的需?求呈多元化?的趋势，但?现实中，社?区文化活动?的形式还是?比较单一，?针对面还不?够宽广。这?些与社区干?部年龄老化?、结构失衡?、社区文化?专干缺乏有?很大的关系?。由于一些?社区委员会?中基本没有?设文化专干?，社区文化?开展工作一?般部是社区?委员会其他?干部凭借老?一套经验或?依靠社区中?热心社区建?设的文艺、?
体育
人?才等开展的?，因此，形?式略显单一?。
?(三)社区?环境治理存?在问题
1、?行政部门对?社区自主管?理的过度干?预，使社区?居委会事实?上扮演着政?府下属行政?机构的角色?，社区的自?治能力大大?下降。影响?和制约社区?组织发挥作?用的关键问?题未完全解?决，社区具?有的组织、?协调、监督?、检查职能?未全面履行?，条块分割?、条块失衡?问题有待进?一步解决。?
2、?社区管理力?量明显缺员?，与实际管?理需要很不?适应，使得?社区对环境?管理“心有?余而力不足?”。此外，?社区无固定?经费来源，?不能将社区?环境综合治?理纳入常年?规划，难以?对社区环境?设施及时维?护更新。
3、社??区居民环境?意识仍旧淡?薄，参与社?区环境综合?治理的积极?性不高。常?常出现宠物?咬人、存在?卫生死角、?杂物阻塞楼?梯、停车难?、乱摆乱挂?等现象。
(四?)社会弱势?群体服务存?在问题
1、?社区养老机?构跟不上老?龄化社会的?发展趋势，?老年人的医?疗保健不能?在社区得到?完全的解决?，社区的老?年康复中心?基本上没有?。另外，社?区对老年人?日常生活照?顾方面所提?供的服务不?足。
?2、为妇女?儿童服务的?设施，有的?社区没有，?有的社区建?立了但是处?在低水平上?。
3?、下岗、失?业和特困户?在社区只能?为他们解决?一半“低保?”问题。
4、残??疾人在社区?没有自己的?综合活动中?心，社区基?本上没有建?立无障碍设?施。
(五?)就业服务?存在问题
1?、目前一些?街道对社区?创业促就业?工作既无专?项经费支持?，又无专业?人员进行创?业指导；而?街道(镇)?劳动保障事?务所和社区?劳动保障服?务站也无资?金扶持，再?加上此项工?作目前没有?纳入政府年?度考核范围?，还有一些?社区没有真?正认识到这?项工作的重?要性，全市?社区创业指?导服务
网?络
还不够?完善。
2、社区?居民、下岗?失业人员组?织起来创办?社区服务
?经济
实体?，其优惠政?策难以落实?(包括扶持?资金、技术?指导、项目?设计、场地?落实等。
3、从??思想观念来?看，社区居?民对社区服?务业中的家?政服务、钟?点工、保洁?工等存在种?种偏见，再?加上从事这?些工作
一是待遇?明显偏低，?
二是?脏苦累，所?以相当一部?分人不愿意?干。
二、相应?的对策
(一?)社区工作?者建设方面?
近年来?，社区工作?者队伍总体?素质有了显?着提高，但?与新形势的?要求和所承?担的任务相?比，还有很?多不足之处?。因此要加?强社区工作?者队伍建设?，必须造就?一支专业化?、职业化、?规范化的社?区工作者队?伍。
?1、择优录?用，综合考?察。按照“?年轻化、知?识化、能服?务、懂管理?”的要求，?可以从外部?招聘一些素?质好、能力?强、年纪轻?、学历高、?热爱社区工?作的大中专?毕业生、复?员退圈盈唐?山经济。
?伍军人和下?岗职工，保?证一个社区?一名大学生?；也可以内?部录用一些?经验丰富，?工作方法独?特的原有社?区工作人员?，充实社区?工作者队伍?。按照公开?平等的原则?，实行笔试?、面试和综?合考察，择?优录用，建?立老中青相?结合，知识?与经验相结?合的社区工?作者队伍。?
2、?强化培训，?提升能力。?各社区可以?根据实际情?况，不断地?对社区工作?人员进行教?育培训，并?完善社区工?作人员的培?训制度。可?以采取正规?教育和短期?培训相结合?的方法，对?社区工作人?员进行系统?的岗位培训?，通过专家?授课、现场?考察、交流?经验等方式?，促使其改?进工作方法?，丰富社区?工作者的专?业知识和工?作经验，提?升其处理复?杂问题的能?力和做好新?时期群众工?作的能力。?
3、?有效激励，?调动积极性?。可以通过?严格考评、?年度表彰、?奖励先进等?措施，强化?管理，调动?社区工作者?的积极性，?从而培养、?吸引和留住?高素质的人?才。
社区就业服务存在的问题及对策
中方县城市社区就业服务存在的问题及对策
学生姓名：
考籍号：
年级专业：级公共事业管理
指导老师及职称：副教授
学院：人文学院
目录
摘要(2)关键词(2)一、麻阳县社区就业服务现状(2)（一）社区平台建设取得新进展(2)（二）社区就业培训取得新突破(3)（三）社区就业政策宣传更加深入(3)二、存在的主要问题(3)(一)机构建设欠完善(3)1、机构不稳(3)2、人员不稳(4)3、经费问题(4)(二)服务体系欠全面(4)1、发展不平衡(4)2、信息欠畅通(4)3、就业服务内容单一(4)(三)工作人员职能不清(4)(四)社区就业服务层次不高(5)1、招聘岗位含金量低(5)2、覆盖面较低(5)3、就业成功率低(5)三、对策与建议(5)
(一)统一公共就业服务机构建设(5)(二)建立和完善公共就业服务制度(6)1、完善免费就业服务制度(6)2、建立困难群体就业帮扶制度(6)3、完善社区平台就业服务制度(6)(三)完善公共就业服务的服务功能(7)(四)建设一支专业化的就业服务队伍(7)1、职业介绍服务队伍(7)2、岗位开发服务队伍(7)3、就业服务志愿者队伍(8)4、社区劳动保障协理员队伍(8)(五)建立一个环境优越的人性化服务窗口(8)结束语(8)参考文献(7)致谢词(7)中方县城市社区就业服务存在的问题及对策
学生：
指导老师：
摘要：党的十七大和《就业促进法》明确提出要建立健全公共就业服务体系，推进就业服务“制度化、专业化、社会化”。加强社区就业服务建设，事关民生和稳定，是不断扩大就业的根本举措。从中方县情看，中方县位于湖南西南部，是一个工业发展较快的县，全县共辖23个乡镇，15个社区，1个居民小组，总人口40万人，城区人口12.5万人，城镇下岗失业人员6876人，社区就业服务功能弱，就业压力仍然较大。因此，要改变我县就业现状，缓解就业压力，必须进一步加强社区服务能力建设，拓宽就业服务领域，提升就业服务层次，促进社区就业工作取得新成效。
关键词：就业服务;技能培训;公共就业服务机构;一、中方县社区就业服务现状
纵观中方现状，中方原属山区农业县，城镇化水平在这几年来有
所高，但社区建设还处于薄弱环节，特别是社区就业服务功能跟不上形势需要，存在着机构不全、人员不足、设施落实等问题，不同程度制约着社区就业服务质量，社区居民和下岗失业人员实现再次就业难度较大，就业规模较小，城区居民生活水平偏低。近年来，中方县委县政府站在高起点，开拓新思路，谋求新举措，不断改善就业服务格局，拓宽就业服务渠道，巩固就业服务阵地，社区就业服务初见成效。主要体现在五个方面：
（一）社区平台建设取得新进展
建立健全了工作机构，对15个社区和1个居民小组均挂牌设立了社区就业服务中心；配备了工作人员，每个社区安排公益性岗位，配备工作人员2人，工作人员要求年轻，具有大专以上文化程度，政治素质好，工作务实肯干，工资待遇按公益性岗位从就业资金中列支发放；落实和保障了工作经费，每年社区由就业服务局安排经费5000元，作为就业服务经费；配备和完善了设施设备，每个
社区配齐了办公设施和信息设备。
（二）社区就业培训取得新突破
培训最终目的在于实现就业。这几年，沿海的一些加工厂不断的往本县迁移，增加了很多技工类的工作岗位，所以社区培训主要坚持以社会需求为导向，以提高实用技能为重点，有针对性、实用性开展免费技能培训，注重实行“订单”培训。去年来共开办电脑、电工、缝纫等实用技能培训班32期，培训效果进一步扩大，劳动力择业能力整体上升。共培训企业职工和下岗职工人员2600人次，其中企业职工培训1700人，下岗失业人员培训900人，累计实现就业2110人。
（三）社区就业政策宣传更加深入
主要采取发放资料、宣传车、上街宣传等措施，着力宣传就业政策，把国家的就业政策送进千家万户，让城区居民真正了解政策，享受政策。去年来，共上街宣传26场次，发放各类宣传资料6万余份，发放“培训券”2345张。四是社区就业信息体系建设更完善。就业信息好比就业的眼睛，要实现就业就必须掌握准确的信息，从而实现稳定的就业。我县注重加强就业信息体系建设，主要从信息搜集、发布、传播、跟踪上入手，确保信息的准确和实效，近年来，先后搜集各类就业信息2616条，整理发布1982条，受益居民1876人。
二、存在的主要问题
（一）机构建设欠完善
尽管目前每个社区均设立机构，配备了人员，配齐了设施，但仍欠完善。主要体现在：
1、机构不稳
目前的社区就业服务中心是由劳动保障部门自行设立的。未经过县编制部门审批下文认可，严格要求来说是劳动部门下设的临时机构，随时都有被取消的可能，所以这样的机构不稳定，也没有法定化。
2、人员不稳
社区就业服务中心安排的工作人员，大多属公益性岗位，公益性岗位实际是特殊时期特殊政策的反映，一旦时过境迁，这样的政策一旦取消，公益性岗位也将随之东流，不复存在，工作人员随即自行解散。所以说在这样的政策环境下的就业服务中心工作人员既不稳定也不安定。
3、经费问题
现今的社区就业服务中心工作经费基本上是由劳动保障部门从就业资金中列支，没有列入县财政预算范畴，而就业资金也是特定政策的产物，一旦上级不再下拨就业资金，财政又未纳入预算，社区就业服务中心经费将成为无源之水。所以经费来源没有任何保障。
（二）服务体系欠全面。
从我县社区就业服务体系情况看，主要存在三个不足。
1、发展不平衡
县15个社区的就业服务体系建设没有统一的规模和格调，存在各唱各调，各吹各号。县城内的8个社区的建设因位置、交通等有利条件，发展较快，乡镇6个社区发展缓慢。
2、信息欠畅通
因中方不管是城市区还是农村居民对信息缺乏灵敏度，特别是对就业信息把握缺乏主动性，因而从主观上制约了就业信息的传播。再
从客观上讲，就业信息的传播仍采用传统老办法，信息化水平不高，信息传播速度缓慢，等居民了解到信息，就业岗位早已“花落他家”。目前，中方目前关于社区就业电子显示屏还未安置到位。
3、就业服务内容单一
目前社区就业服务中心的主要工作是发布就业信息和低薪岗位的职介。今后应要在高薪岗位职介上加大力度，寻求更广阔的空间。
(三)工作人员职能不清
当前社区工作内容复杂，工作任务很重，尽管各社区均配备了就业服务、计生、综治等工作人员，但他们的身份均不明确，而且社区的人员不足，他们搞工作大体应要以社区的中心工作为中心和主体，大多数时间要参与和投入到社区的中心工作上，所以作为就业服务中心工作人员的身份和职能是有多重性的，并不是专职的就业服务工作，对就业服务工作精力分散，不能专心投入到就业服务工作，从而制约了就业服务工作的开展效果。
(四)社区就业服务层次不高
去年我县为扩大就业服务层次，拓宽就业服务渠道，在县域举行一次招聘会，参与企业32家，参与人员6158人，达成意向性就业协议2156人。但就我县县情来看，招聘会存在三个局限性：
1、招聘岗位含金量低
所招聘的岗位大多为电焊、缝纫、保安、保洁等岗位，缺乏高薪岗位和管理性岗位，月薪平均在2000元以下，这样大大削弱了参聘人员的积极性。
2、覆盖面较低
招聘会不仅要在县城内举办，应要延伸到乡镇社区，才能让广大居民享受到招聘会带来的便利。去年我县仅在县城举办了一次，只有县城8个社区居民受惠，其他乡镇6个社区居民由于距离远，不能参加招聘会。
3、就业成功率低
去年的招聘会仅有2000多人达成意向性就业协议，但真正参与到工作岗位正式签订劳动合同的仅有1358人，仅占65%。
三、对策与建议
（一）统一公共就业服务机构建设。
将公共就业服务纳入政府公益性服务职能，完善社区公共就业服务机构建设，整合公共就业服务资源，落实人员编制、明确工作职责，健全和规范公共就业服务管理制度。实行统筹管理，即统一规划和合理布局各类职业介绍和职业培训机构，统一制定公共就业服务计划，统一设立公共就业服务项目，统一公共就业服务工作流程和服务规范，统一建立公共就业服务信息网络，统一确定与服务绩效挂钩的专项经费使用办法，统一评估公共就业服务项目的实施成效，为求职者和用人单位提供统一服务。将公共就业服务信息网络建设纳入"金保工程"统筹兼顾，按照"数据集中、服务下延、网络互联、信息共享"的要求，覆盖到社区，逐步实现公共就业服务手段的全程信息化。建立公共就业服务经费稳定投入长效机制。将人员和工作经费足额列入同级财政预算并形成制度性安排，同时将公共就业服务经费列入各级财政一般预算支出科目，保障政府出资购买就业服务和培训成果新机制的形成。
（二）建立和完善公共就业服务制度。
构建失业登记、就业登记、就业服务和社会保险享受相互衔接的工作流程，围绕"一次登记，全程服务"的发展目标，全面实现对劳动者提供"无间断"就业服务。
1、完善免费就业服务制度
通过完善失业保险基金对职业介绍、职业培训及就业服务的正常补贴机制，建立政府购买就业服务和培训成果的新机制，引导和鼓励社会各类职业中介机构、职业培训机构为所有城镇登记失业人员、下岗职工、高校毕业生、失地无业农民和农村进城务工人员提供免费职业介绍和免费再就业培训服务。
2、建立困难群体就业帮扶制度
通过制定和完善针对城镇就业困难群体的就业帮扶政策和具体帮扶措施；建立公益性岗位报告和登记制度，开发就业帮扶项目，采取个性化服务和专人帮扶相结合、日常帮扶和集中帮扶相结合的办法，依托社区劳动保障工作平台，对辖区内的困难群体提供岗位援助和就
业帮扶。
3、完善社区平台就业服务制度
按照"统一工作职责、统一基础台帐、统一业务流程、统一服务规范、统一管理制度、统一服务标准"的要求，推进社区就业服务平台规范化建设。将社区就业服务工作机构建成公共就业服务的窗口，为下岗失业人员、未就业的高校毕业生、失地无业农民和农村进城务工人员开展各项就业服务，并做好各项基础统计工作。四要统一城乡就业服务管理制度。要按照"统一就业促进政策、统一就业服务待遇、统一就业帮扶措施、统一就业准入资格"的要求。建设城乡一体化的就业服务管理体系，推动城乡劳动者平等就业制度的建立和完善。
（三）完善公共就业服务的服务功能
实现服务功能多元化。要面向不同的群体，通过设立新的和专门的服务项目，有针对性地开展岗位援助、就业帮扶、免费就业服务；通过建立"一对一"职业指导室和职业能力测评室，为各类求职人员提供职业指导服务，并根据需要开展职业能力测评；通过建立创业培训示范基地，强化多种形式的创业培训和创业指导；通过建立创业项目库和创业指导专家服务队伍，为自主创业的服务对象提供创业培训、项目推介、开业指导、政策咨询、小额贷款、跟踪帮扶等配套服务；通过开发和拓展人力资源管理代理、劳动保障事务代理、劳务派遣等有偿服务项目，适应广大劳动者和用人单位的不同需求。
（四）建设一支专业化的就业服务队伍
人是决定一切的因素。高素质的工作队伍，是做好就业服务工作的必要条件。因此，要采取措施，打造一支"业务精、作风硬、工作实"的队伍。通过培训一批、招聘一批、选拔一批，建立一支特别能战斗的公共就业服务队伍：
1、职业介绍服务队伍
对工作人员进行定期轮训，坚持持证上岗，实行目标管理，建立责任到人、绩效挂钩的考核激励机制，推动职业介绍水平的提高。
2、岗位开发服务队伍
要配强社区就业服务中心，作为公益性岗位开发载体，配备专人
负责社区就业岗位的开发。同时，在企业聘用兼职岗位信息员，形成专业化与社会化相结合的岗位开发队伍。
3、就业服务志愿者队伍
通过社会公开招募，建立一支金融政策法规咨询、项目策划、项目论证、市场分析、营销策划、企业诊断、小额担保贷款等服务为一体的专家志愿者队伍，为下岗失业人员提供无偿指导服务。
4、社区劳动保障协理员队伍
在每个社区配备1-2名劳动保障协管员，专门协助社区就业服务中心开展深层次就业服务，进一步扩大就业服务的广度和深度。
（五）建立一个环境优越的人性化服务窗口
通过制定和落实工作标准，公布服务项目、服务内容、服务标准、服务承诺、服务流程、监督电话和考核制度，建立和落实就业服务岗位责任制、首问负责制、服务承诺制和限时办结制，用最简化的手续、最佳的流程、最短的时间完成各项服务；通过建立有利于调动各级服务机构和广大工作人员积极性、创造性的内部管理办法，与促进就业再就业的成效挂钩，形成一整套激励工作人员服务实践创新的机制，保障人性化服务措施的实施；通过合理布局服务场所，完善服务设施，优化服务环境，营造一个便利、舒适和人性化的服务环境。从而，使公共就业服务机构成为广大劳动者和用人单位最信得过和满意度高的服务窗口。
结束语
加强社区就业服务建设，事关民生和稳定，建立健全的就业培训体系，真正的把就业落实到需要帮助的人头上，服务民众，便利民众，一切把为民服务做为工作重心。
参考文献
[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次代表大会上的报告
[2]《中华人民共和国就业促进法》相关章节
[3]任远.《转型期就业:城市社区就业状况与社会政策分析》复旦大学出版社第二、五章
[4]田小.《目标与策略》中国劳动社会保障出版社总论第四章
[5]赵建国.《城市就业问题研究》高等教育出版社第八章第四节、第九章第二节
致谢
本论文是在老师等的悉心指导下和热情关怀下完成的，在这里对这些帮助我的老师们表示忠心的感谢！
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..浅谈社区服务存在的问题及其对策
俗话说“社区是汉堡包中间的馅，上有政府，下有百姓，最难为。”这反映出社区是一个上通下达的基层组织，主要是为居民提供服务，环境卫生、劳动就业、社会治安等都在社区的服务功能领域。社区工作简言之就是以构建和谐社区为目标，并将各种分散的公共服务职能集中整合，“以人为本”为社区居民提供便捷、高效的服务。虽然社区服务总体运行态势良好，但仍存在一些问题：
一、社区服务存在的问题
(一)社区工作者队伍存在问题
I、因社区工作负担过重，社区工作者压力过大等原因导致社区工作者队伍不稳定，变动较频繁。社区工作非常细，上级机关部门制定的一系列政策、任务主要靠社区工作者去落实，“社区是个筐，什么都往里装。”致使社区工作者感到工作和精神上疲于应付。一些年纪轻、文化程度较高、有技术特长的年轻工作者特别是男性社区工作者一旦有新的就业机会，便辞职走人，社区人员流动性大。2、社区工作者的整体结构不平衡。表现在：部分社区工作者由于年纪轻，缺乏经验，工作能力不强，对社区工作的专业技能未较好地掌握；有的年轻社区工作者又不够安心工作，影响了社区工作的开展；男性工作者偏少，对某些工作开展带来不利；文化程度、专业水平参差不齐；任职前普遍没有接受培训，任职后培训方式单一，参加人员缺乏全员性。3、社区工作者对关乎稳定等苗头问题，不能以敏锐的政治意识及早发现，更谈不上及时控制。部分社区工作者更多地关注自己的工作待遇和八小时工作权利，致使社区工作者与居民群众的亲和度大为下降。由于社区承担的任务重，而社区工作者工资少，收入与承担的责任不平衡，影响工作的积极性，既无法稳定现参考材料
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..有的社区工作者队伍，也不能更大地激发社区工作者的潜力。4、社区工作者来源庞杂，有老居委会保留下来的、有社会招聘的、有下岗失业人员，他们许多人还是沿用政府行政管理的手段从事社区管理，与实现自我管理、自我服务、自我教育的社区自治功能的要求尚存在差距。另外，部分社区工作者工作效率不高，知识更新较慢，缺乏主动意识和创新精神。
(二)社区文化建设存在问题
1、由于对社区文化的重视不足，影响和制约了社区文化的进一步发展。2、由于社区经费来源渠道有限、数额也比较少，需要开展的活动又比较多，社区文化活动基本没有专项经费，因此社区开展活动，很多都是社区居民自己掏钱做服装、租场地、购道具等。3、居民对社区文化的需求呈多元化的趋势，但现实中，社区文化活动的形式还是比较单一，针对面还不够宽广。这些与社区干部年龄老化、结构失衡、社区文化专干缺乏有很大的关系。由于一些社区委员会中基本没有设文化专干，社区文化开展工作一般部是社区委员会其他干部凭借老一套经验或依靠社区中热心社区建设的文艺、体育人才等开展的，因此，形式略显单一。
(三)社区环境治理存在问题
1、行政部门对社区自主管理的过度干预，使社区居委会事实上扮演着政府下属行政机构的角色，社区的自治能力大大下降。影响和制约社区组织发挥作用的关键问题未完全解决，社区具有的组织、协调、监督、检查职能未全面履行，条块分割、条块失衡问题有待进一步解决。2、社区管理力量明显缺员，与实际管理需要很不适应，使得社区对环境管理“心有余而力不足”。此外，社区无固定经费来源，不能将社区环境综合治理纳入常年规划，难以对社区环境设施及时维护更新。3、社区居民环境意识仍旧淡薄，参与社区环境综合治理的积极性不高。常常出现宠物咬人、存在卫生死角、杂物阻塞楼梯、停车难、乱摆参考材料
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..乱挂等现象。
(四)社会弱势群体服务存在问题
1、社区养老机构跟不上老龄化社会的发展趋势，老年人的医疗保健不能在社区得到完全的解决，社区的老年康复中心基本上没有。另外，社区对老年人日常生活照顾方面所提供的服务不足。2、为妇女儿童服务的设施，有的社区没有，有的社区建立了但是处在低水平上。3、下岗、失业和特困户在社区只能为他们解决一半“低保”问题。4、残疾人在社区没有自己的综合活动中心，社区基本上没有建立无障碍设施。
(五)就业服务存在问题
1、目前一些街道对社区创业促就业工作既无专项经费支持，又无专业人员进行创业指导；而街道(镇)劳动保障事务所和社区劳动保障服务站也无资金扶持，再加上此项工作目前没有纳入政府年度考核范围，还有一些社区没有真正认识到这项工作的重要性，全市社区创业指导服务网络还不够完善。2、社区居民、下岗失业人员组织起来创办社区服务经济实体，其优惠政策难以落实(包括扶持资金、技术指导、项目设计、场地落实等。3、从思想观念来看，社区居民对社区服务业中的家政服务、钟点工、保洁工等存在种种偏见，再加上从事这些工作一是待遇明显偏低，二是脏苦累，所以相当一部分人不愿意干。
二、相应的对策
(一)社区工作者建设方面
近年来，社区工作者队伍总体素质有了显著提高，但与新形势的要求和所承担的任务相比，还有很多不足之处。因此要加强社区工作者队伍建设，必须造就一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍。1、择优录用，综合考察。按照“年轻化、知识化、能服务、懂管理”的要求，可以从外部招聘一些素质好、能力强、年纪轻、学历高、热爱社区工作的大中专毕业生、复员退伍军人和下岗职工，保证一个社区一名大学生；也可以内部录参考材料
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..用一些经验丰富，工作方法独特的原有社区工作人员，充实社区工作者队伍。按照公开平等的原则，实行笔试、面试和综合考察，择优录用，建立老中青相结合，知识与经验相结合的社区工作者队伍。2、强化培训，提升能力。各社区可以根据实际情况，不断地对社区工作人员进行教育培训，并完善社区工作人员的培训制度。可以采取正规教育和短期培训相结合的方法，对社区工作人员进行系统的岗位培训，通过专家授课、现场考察、交流经验等方式，促使其改进工作方法，丰富社区工作者的专业知识和工作经验，提升其处理复杂问题的能力和做好新时期群众工作的能力。3、有效激励，调动积极性。可以通过严格考评、年度表彰、奖励先进等措施，强化管理，调动社区工作者的积极性，从而培养、吸引和留住高素质的人才。(二)社区文化创新方面
1、喜闻乐见的文化宣传。可以制作以刊登传统美德、格言警句、生活资讯或以廉政、科普、礼仪常识为主的生活版画，也可以举办书画、手工艺品、非物质文化遗产展览等，形成具有民俗特点的社区文化。2、丰富多彩的文体生活。社区可以组建合唱团、舞蹈队、书画沙龙、健身队、时装队、英语班、戏曲班等，也可以根据社区的文艺骨干特长，在街道门前广场和社区小广场设立了音乐角、流动电影、交谊舞会等文化活动点，为社区居民搭建了展示自我的文化舞台。以“构建和谐社区、共创美好家园”为主题，鼓励广大社区居民群众积极参与，开展各种有针对性的文艺汇演，还可以组织广大居民开展社区趣味动运会或举办少儿文艺展示会等活动。3、激活寓教于乐的文化活动室。老年文化活动室根据不同群体的个性文化需求，开展心理健康、社交礼仪等主题教育，创建并形成具有不同群体特点的主旋律文化，着眼提升社区文化品味，举办歌唱舞蹈、朗诵、器乐演奏等不同形式的社区文化活动。青少年文化活动室主要针对寒暑假期间青少年学生及团员青年开展法律知识讲座，象棋友谊赛、参观党史教育基地等，结合廉政文化进社区，组织青少年及团员青年开展廉政文化系列活动。4、贴近百姓生活，举办各种联办活动，突出社区“活动多、参考材料
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..受众广、特色足、载体新”的鲜明特色，比如廉政文化谈心角、动漫演示讲座、社区画刊等新载体。
(三)社区居住环境方面
社区在建设和发展的过程中，应该为居民营造一个优美、舒适、方便和适于居住的空间，使社区成为了人居环境最佳社区。1、培养社区居民的环境意识、公德意识。为构建和谐社会，社区可以开展“绿色社区”考评活动，创造整洁、优美的社区环境，或创建“安全文明小区”活动，培育法律环境；结合推进社区警务室的建设，开展经常性、群众性的法制教育，消除各种社会不稳定因素，将社区的综合治理渗透到每个角落。2、抓环境卫生，保居民健康。社区环境卫生水平的高低，反映了社区经济发展水平和居民精神面貌及文化素养，关系着居民的身心、身体健康。社区工作者要切实强化对社区日常卫生的检查指导，并将社区环境管理规范、环境问题投诉电话等环境管理制度公示上墙，并有环保记录、环境建设档案等种类环保档案，并指定人员负责。社区物业也要积极配合社区的工作，做到垃圾日产目清，公共设施及时维护，建立垃圾房，垃圾袋装化、拆违建绿。
(四)便民利民服务方面
街道社区以服务居民为重点，充分挖掘辖区内的各种资源优势，按照“项目化运作、市场化管理、产业化发展、社会化服务”的思路，加大社区服务业市场管理力度，开发服务项目，采用房屋租赁、合作经营、吸引社会力量投资等多种方式，兴办小市场、小门点、小公司，使社区服务领域进一步拓展，服务方式从分散经营、零星服务、个别活动逐步向产业化、实体化、规模化、社会化方向转变。1、社区居委会可以自筹资金成立便民复印店，话吧等便民服务点，这些看似规模小、不起眼的便民服务点，能帮居民解决不少难题，居民也就不用再东奔西跑了。2、社区也可开办社区家政服务公司，提供一些代办服务，如代买粮、菜、牛奶、日用品，代请医就诊，送孩子入托，或小型缝纫和服装加工服务，或小参考材料
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..型修理业，如修电器、修表、修自行车等等。3、印制“爱心救助卡”，发放到困难家庭或老弱病残的手中，卡的正面要印有社区每个工作人员的姓名、职务、工作职责及服务内容、联系电话；卡的背面应印有服务项目，基本涵盖居民日常生活的方方面面。既能方便居民生活，又能转移居民的家务负担，缓解居民在衣、食、住、行以至学习、娱乐等各方面的难题，使他们能够安居乐业，从而形成覆盖大街小巷、满足居民需要的多方位、广角度的社区服务体系，在极大地方便社区居民生活的同时，增加社区经济创收，拉动经济增长，扩大社会就业。
(五)再就业服务方面
在劳动力资源严重过剩的情况下，随着产业结构调整，形成了大批下岗和失业职工，再加上农村剩余劳动力转移和日益庞大的新增就业人口，使就业岗位更加短缺。这就要求社区做好下岗失业人员再就业的服务工作，以人为本，满足其就业需求，构建和谐社会。1、社区要积极开展再就业培训及职业介绍服务，大力开发就业岗位，形成区、街道、社区三级全方位、多层面的就业网络。既培训了再就业人员又安置了下岗失业人员。2、社区对困难群众也可以开展“送政策、送技能、送岗位、送服务”的活动，落实创业专项贷款和贴息优惠政策，以鼓励失业人员自强自立、自主创业帮助失业人员自谋职业，或与辖区企业单位签订劳动合同，安置下岗失业人员就业，切实解决下岗失业人员特别是生活困难的失业人员的再就业和生活困难问题。3、社区居委会可以充分发挥密切联系居民的优势，协助政府摸清困难群众的真实情况，把所有符合条件的特困失业人员都纳入“低保”范围，既做到“应保尽保”，又可以避免“错保”。保证低保资金的足额发放，不断改善低保服务工作方式、方法，注重引导有劳动能力的低保人员，积极参加社区公益性劳动和就业培训活动
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浅析当前社区就业指导工作存在的问题及对策文/山东省潍坊市青州市王府街道办事处 李文静【摘要】随着社会经济的进一步发展，社区就业成为发展中的新难题，社区就业指导工作的开展显得愈来愈重要，但从实际的就业指导工作情况看，其中还存在着诸多层面的问题。本文就社区就业指导工作的重要性以及问题进行阐述，对社区就业指导的措施进行详细探究，希冀能借此研究为社区就业指导工作发展起到一定启示作用。【关键词】就业指导；社区；重要性社区就业指导是把社区服务以及扩大就业相结合，为社区技能培训。居民就业提供服务帮助的工作，促进社区居民的就业发展。在社区就业指导工作的实际开展中，遇到诸多的难点，这就需要二、社区就业指导工作的优化措施实施及时优化处理新产生的问题，促进就业工作质量提升。（一）社区就业指导工作问题原因分析。分析社区就业指一、社区就业指导工作的重要性以及存在的问题导工作存在的问题发现，主要存在多方面原因，如职业技能培训工作的滞后性对失业人员就业产生影响，求职者自身因素也（一）社区就业指导工作的重要性。就业指导主要是社区是主要原因。社区求职者主要是本社区的失业人员，就业观念劳动保障工作的重要组成，是为减少就业人口，让大部分人找比较差，对就业现状的关注度不足，不愿主动参加招聘等。而到工作的服务工作，确保就业的稳定，保障用人单位能合理化社区没有建立强大的就业指导队伍，这也是影响社区就业指导用人，从而为社区居民提供的咨询和就业指导。社区就业指导工作开展质量的因素。的对象主要是下岗职工，通过社区就业指导工作的良好开展，（二）社区就业指导工作优化措施。社区就业指导工作的能够促进社区工作对社会经济发展发挥积极作用，为社区劳动开展，需从多方面进行考虑和优化，以下几点要加强重视：1.思想人员提供新的广阔的发展平台以及发展空间，有助于社区居民认识方面及时转变。社区就业指导工作在实施过程中，要充就业更为顺畅，保障老有所依，幼有所养，难有所帮等，促进分注重从思想认识方面及时转变传统就业指导的观念，以及社会的和谐稳定。不适应当前工作发展需要的思想观念，要从多角度考虑和优（二）社区就业指导工作的问题。社区就业指导工作开展化，引导帮助社区的失业居民，走出误区，挖掘个人潜能，过程中，受到诸多层面因素影响，其中还存在一些问题，主要树立就业竞争意识。要让求职者认识到在市场经济发展下会有以下几个层面：1.工作指导队伍素质有待提升。社区就业指造成社会分工的细化，每个劳动者都需要有一技之长才能获导工作的开展过程中，要充分注重保障工作队伍的综合素质，得上岗机会，职业自身没有高低贵贱以及好坏之分，只有转只有保障了工作队伍素质，才能真正有助于指导工作的良好变了思想观念，才能真正地实现再就业。2.提高就业者能力开展。但从实际现状来看，社区就业指导队伍的素质和实际工素质。要注重提升就业者自身能力素质，增加就业人员就业作的要求不相符合，人员素质参差不齐的现象比较突出，社区机会。就业是民生之本，和每个人生存发展都有着紧密的联就业指导工作实际开展过程中，面对的下岗人员比较复杂，这系，这就需要从多方面进行考虑，注重提升就业者的能力素就需要有专业素质的人才参与，为下岗人员提供就业咨询以及质。要对就业人员提供参加技能培训的机会，针对就业者的就业指导解决就业人员的问题。但由于指导工作人员的素质和年龄以及学历等方面的特征，以推荐实用技能培训为主，提实际工作发展的要求不相符，这就必然会影响工作的良好开高其就业成功率。社区要和街道做好沟通工作，结合实际的展。2.就业指导方法缺乏新意。从社区就业指导工作的方法运需求开设相应培训课程，促使其掌握相应技能，在培训过程用情况发现，创新性不足的问题比较明显，缺乏创新精神，采中还要强化就业者的自信心，这些都有助于促进就业者的良用的是传统的观念和方式，没有实现针对性的就业指导帮助，好就业。3.加强就业指导宣传力度。要充分注重在社区内广这就会影响整体就业指导工作的质量效果。传统的简单岗位介泛宣传，将社区就业指导深入人心。要让更多的人对社区就绍已经难以满足社区就业人员的需求，就业指导方法滞后等，业指导的工作有所了解。所以需要强化宣传工作，提升宣传不利于社区就业指导工作的高效开展。3.社区居民的认识缺工作的范围，让更多的人认识到就业指导工作的价值。可通乏。社区就业指导工作开展过程中，社区居民对就业指导工作过现代化技术，将网络技术以及微信等平台作为宣传的主要的认识不足也是比较突出的问题，没有真正了解就业指导工作渠道，为社区就业指导工作的高效开展起到促进作用。要能的重要性，自身文化素质相对较低，缺乏突出的技术能力，而深入地了解失业人群需求，不同失业者的情况是不同的，所对收入待遇有高期待，没有主动参加社区就业指导机构组织的以在推荐的过程中就要有针对性地实施，帮助其找到合适的2020/6工作指导总第341期第31页
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