社区党风廉政建设存主要问题与对策(3篇)

篇一：社区党风廉政建设存主要问题与对策

　　浅谈社区廉洁?化建设存在的问题、原因及对策2019-10-12摘要

　　廉洁?化是企业?化的重要组成部分，在企业?临新的机遇挑战，作为企业的后勤管理服务单位，如何开展好社区廉洁?化建设助推企业发展，值得探讨，也是社区?临的重?问题。结合我们在开展社区廉洁?化存在的问题及原因分析，谈谈如何加强社区廉洁?化建设。关键词

　　社区

　　廉洁?化

　　企业?化蒲?煤化实业公司?活服务中?是随着企业主辅分离?作的推进?组建成?的，主要负责蒲?局所在地罕井区域各单位的?活后勤服务及离退休?员管理?作。作为企业的后勤管理服务单位，如何从其?作的特点出发，把廉洁?化融合到企业的管理与服务及和谐?区创建之中，培育全体?作?员“?事?净”的廉洁从业理念，在?区营造出说廉倡廉的良好氛围，使廉洁?化渗透到?区居民的?常?活之中，这是开展廉洁?化建设必须要解决的?个问题。?、社区廉洁?化建设存在的问题及其原因（?）认识不到位。部分社区单位没有深刻认识到廉洁?化建设的重?意义，缺乏?觉参与廉洁?化建设?作的积极性和主动性，对廉洁?化建设有应付思想。没有根据单位实际制定具体的?作?标、计划，只满?于传达?件、召开会议、参加上级安排的活动。（?）开展?度不够。社区作为企业的后勤服务部门，存在对廉洁?化建设理解不深的现象，宣传仅停留在?头上，满?于应付上级的检查，缺乏紧迫感和责任感，使廉洁?化建设表?化。（三）?作形式化。由于社区?常的琐事较多，?家?形中存在着完全照办上级或相关部门的思路和做法，内容不具有系统性，?作不具有延续性，更不要说有什么长远的规划和长效的机制。（四）效果不明显。在廉洁?化建设中，存在悬挂?条标语横幅，组织学习就是搞廉洁?化建设，缺乏有特?的活动，没有实际的?动，没有什么实际效果。?、社区廉洁?化建设的“六注重”（?）注重阵地建设。阵地是廉洁?化的载体，是教育的平台。社区要根据社区内部布局和外部环境，建?健全廉洁?化景点，合理规划、精?部署，在社区长廊、墙、路、?场等处，设?廉政警句、诗词、民谣、美术、书画等廉洁景观灯箱或牌匾，建成与社区环境浑然?体的廉政风景线，发挥引导渲染作?。（?）注重宣传作?。推进廉洁?化建设，营造社区廉洁?化氛围，要结合社区的??实际，充分利?社区内的宣传窗、社区简讯，定期宣传党风廉政建设和反腐败?作，及时提供最新动态、成果、反腐时评和廉洁优秀?艺作品，使其?然融?到社区党员?部和群众的?常?作?活起居和?为习惯中，做到潜移默化、润物?声。（三）注重活动的开展。结合?作实际开展形式多样、内容丰富的廉洁?化系列活动。?是开展廉洁?化竞赛活动，吸引???区居民积极参与各类竞赛活动，从?丰富?区居民的?化?活，进?步充实社区廉洁?化内容。?是开展廉洁?化?艺活动，结合建党周年纪念活动和党风党纪宣传教育?活动，积极创新载体，?泛发动社区党员?部和群众创作、表演?艺节?，不断增强廉洁?化建设的?机和活?。（四）注重典型引路。社区在开展各类活动的同时，要注重树?典型，发挥?范作?。通过评选表彰“党风廉政先进个?”、“优秀党务?作者”、“优秀离退休协管?作者”、“五好?明家庭”、“?明居民”等先进个?，弘扬清风正?，不断提升廉洁?化教育的感染?。（五）注重情理渗透。要善于运?喜闻乐见的?式，以情感?，以理服?，寓教于理，寓教于?，体现??关怀，实??理疏导。结合社区实际，开展精神?明创建活动，引导??居民群众移风易俗，追求健康?明的社会风尚，通过宣传不?明风?的危害，传播廉洁知识，增强社区居民对清廉品质的感受，将廉洁思想植?社区居民??。（六）注重家属助廉。社区开展廉洁?化活动，要注重社区党委两级班?廉政建设和其家属参与助廉活动，向社区?部家属发放“家庭助廉承诺书”，召开家庭助廉座谈会，使家庭成员深刻体会到“??不廉，全家不圆”的道理，进?从家庭做起，杜绝腐败，让珍爱家庭、珍爱?活成为社区?部及其家属的?觉?动。三、加强廉洁?化建设应注意的?个问题（?）加强理论研讨。理论是?动的先导，没有理论的思考，?作?向就会出现偏差。要密切联系党风廉政建设的实际，努?从理论和实践的结合上解决党风廉政建设?临的新情况、新问题。要不断加强对廉洁?化内涵、外延、价值、作?、?法途径、评价标准等的研究，通过研讨，让?居民群众和党员?部了解廉洁?化的内涵，明确廉洁?化建设的意义，知晓廉洁?化建设的?法路径，增强对廉洁?化建设的信?，提?参与度。（?）整合各界资源。廉洁?化建设是个长期的系统过程，单靠哪???的?量，难以完成，必须整合资源，形成合?。在资

　　?上既要有?定的投?，也要通过市场化运作的?段筹措资?；在??上，纪检监察组织既要担当起重要职责，?要善于调动?化、?电、宣传等部门的?量；在宣传上，既要依托橱窗、宣传栏、报刊、?播、电视等传统载体，?要注意使??络、?机短信、电?显?屏等现代?段；在?法上，既要有单向的灌输，?要有双向的互动。（三）建?健全制度。要结合?作实际，注重廉洁制度建设，实施程序化管理，将廉洁建设纳?经营考核体系，使党风廉政建设与?产经管理?起部署，?起落实，?起检查，?起考核。同时采取各种有效形式，加?对制度的宣传?度，使各项制度的内容?为?知，形成重视制度、服从制度、遵守制度之风。（四）加强监督考核。社区党委认真做好廉洁?律?作，进?步落实《中国共产党党内监督条例》，强化实施监督和接受监督的意识，严格执?决策程序，层层签订党风廉政建设责任书，加强抓好廉洁谈话、述廉等?之有效的传统形式，落实党内民主?活会制度，坚持将党风廉政建设纳??度考核体系，对检查中存在的问题，及时纠正。不断畅通监督渠道，加?责任过错追究?度，形成特?的监督?化。廉洁?化建设是?项系统?程，牵涉到各级管理部门和?作?活的????。在新形势下，社区的廉洁?化建设?作尤其要结合社区?作的实际，不断创新，与时俱进，才能提?其针对性和有效性，才能更好地服务企业实现可持续发展。参考?献：[1]廉政?化建设论?选编.[2]中国?会?作论?选编.注：本?为?友上传，不代表本站观点，与本站?场?关。0好?章需要你的?励你需要服务吗？提供?对?服务，获得独家原创范?了解详情期刊发表服务，轻松见刊提供论?发表指导服务，1~3?即可见刊了解详情被举报?档标题：浅谈社区廉洁?化建设存在的问题、原因及对策被举报?档地址：

篇二：社区党风廉政建设存主要问题与对策

　　当前基层廉政文化建设中

　　存在问题及对策

　　物管中心

　　2008年5月

　　大力加强廉政文化建设，在全社会倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，是认真贯彻中共中央惩防体系《实施纲要》，打造清明和谐的社会文化环境的内在要求和重要举措。去年以来,各地、各部门在推进廉政文化建设方面，积极探索,勇于创新,开展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，尤其在基层，廉政文化已渐入人心，初具规模。但不可否认,基层廉政文化建设还处在初始阶段，所开展的一些工作仅满足于做表面文章。在实际推进过程中还存在诸多矛盾和问题，值得我们去认真思考和解决。

　　一、当前基层廉政文化建设存在的主要问题

　　1、主体缺位，廉政文化建设的合力尚未形成。

　　廉政文化反映了一个地区廉政状况与水平，体现政治文明的程度，基层党委和政府理应成为廉政文化建设的主体,担负起廉政文化建设的重职。纪检监察部门主要应承担组织协调职能。但事实上,当前基层廉政文化建设普遍存在着“单边突进"的问题.多数地方未将廉政文化建设作为先进文化建设的重要项目纳入议事日程，统筹安排考虑，而是过于缩小廉政文化功能,把应由纪检监察部门牵头协调变成了负责承担，造成廉政文化建设主体缺位。这种主体的缺位，一方面导致了纪检监察部门在廉政文化建设中单个作战，心有余而力不足；另一方面,也造成了社会上片面理解为廉政文化建设是纪检监察部门的事,认为与己无关，不愿意配合，不主动参与,因此不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力。同时,由于认识不统一,组织协调不够，致使廉政文化建设无法与加强各级领导班子思想建设、精神文明建设、构建党风廉政大宣教格局有机结合起来，不能找到纪检、组织、宣传、文化等部门职能的交互点，难以整合社会资源，实现优势互补，共同推进廉政文化建设。

　　2、对象偏颇，廉政文化建设的基础不够广泛.文化的力量必须深深地熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。廉政文

　　化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机。当前,基层在廉政文化建设中普遍把领导干部作为教育的主要对象，强调的是，党政领导干部要如何抓，如何身体力行、带头示范。当然这是十分必要的。但是,作为文化建设,仅仅注重对领导干部的廉政教育是远远不够的，文化应该具有广泛的群众基础，普通党员、一般干部和人民群众也应作为教育的主要对象，而不能失之偏颇。现在采取的廉政文化建设措施，如推行“一把手”讲廉政教育课、领导干部任前廉政谈话、警示教育、开展“三廉工程”等,都是从强化领导干部廉洁从政意识的角度来考虑的，而针对普通党员、一般干部和广大群众的廉政文化建设，基本上处于边缘地带，没有引起足够的重视.忽视农村、学校、社区、企业中的庞大群体，远离社会这个大舞台，在小范围内转圈圈,使基层廉政文化建设，缺乏坚定的群众基础和社会基础，其效果也可想而知。

　　3、制度滞后，廉政文化建设的保障机制难以形成。

　　法规和制度在党风廉政建设和反腐败斗争中越来越发挥重要作用。推进基层廉政文化建设也需要制度作保障。目前,由于理解上的偏差,基层廉政文化建设在实践过程中，表现形式更多的侧重于文化层面,而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后.特别是在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面研究得不够深入存在明显缺陷。这样,导致基层廉政文化建设缺少了应有的制度保障。

　　4、机制不活，廉政文化建设的组织化程度较低。

　　在基层，发展廉政文化，存在着“四多四少”现象：即会上强调的多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多,有计划、有组织开展工作的少；认为是临时性工作的多，长期抓、抓长期的少；可用资源多，真正占领的阵地少。加之自身的领导体制、工作机制不健全，得不到有力的组织和制度保证,基层廉政文化建设往往陷入

　　“推一下，才动一下”的被动局面，处于一种无序地发展状态,从而失去了应有的生机与活力。

　　5、形式单一,廉政文化建设的效果不太明显。

　　目前，基层各地在廉政文化建设上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但总体来说,主要呈现为政府推动型，单位和部门的主动性不够.在活动的形式上，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式.从实践中看,其表现形式、宣

　　传载体、文化阵地，往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上；外加标语和口号；再不够，就把廉政教育片搬上荧屏凑数，就这么简单的“老三套”。忽略了文化的渗透性，使基层廉政文化同地方传统、民族风情，干群喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，让其缺少亲和力、吸引力、感染力.无形中步入简单化、说教性的怪圈。

　　二、存在问题的现实根源

　　基层廉政文化建设中存在的种种问题，既有历史原因，也有现实因素,主要表现在以下几个方面：

　　1、文化观念落后,在主观上影响了基层廉政文化建设.现阶段腐败滋生蔓延的势头之所以没有得到根本上的遏制,原因固然很多,但其中很重要的一点就是社会多数人没有把廉政作为一种文化理念和行为准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在社会生活中的重要位置，忽视了让自己积极参与到廉政建设中来,不能形成一种让治理腐败机制良好运行的人文氛围.另外，“官本位”文化始终占据传统文化的主导地位,在廉政建设中过分强调“官德”，而忽视民众的参与，这种传统落后的文化在人们的心中根深蒂固,自觉不自觉地影响着基层廉政文化建设.有了这样的人文氛围，基层在廉政文化建设中重领导干部，轻一般党员干部和群众，也就不足为怪。

　　2、经济基础薄弱，在客观上影响了基层廉政文化建设。

　　目前，基层的经济目前还处于一种欠发达的发展阶段,这在现实上决定了发展经济是基层当前的头等大事和第一要务.这种思路无疑是正确的，符合基层的实情。廉政文化作为民主政治建设的重要内容，发展好了,反过来也可以促进物质文明的健康发展.在实践中由于基层各地没有全面辩证把握这一关系,把主要精力放在发展经济上，忽视了廉政文化建设，即使抓廉政文化建设也过多考虑政治需要，有形式主义的倾向和味道，造成基层廉政文化建设的缺位和弱化，这种主体的缺失从根本上制约了基层廉政文化的繁育和成长。另一方面，由于经济的欠发达，基层在廉政文化建设中的投入明显不足，致使基层开展廉政文化活动所需的财力、物力、人力得不到保障,也一定程度上影响基层廉政文化向纵深方向发展。

　　3、民主政治不健全，也影响着基层廉政文化建设。

　　由于基层群众文化素质相对不高，基层民主进程不快，适应廉政文化发展需要的公民意识较为脆弱,这种社会自主意识的弱化,必然导致廉政文化建设参与力量的单薄，阻滞了基层廉政文化的发展.同时，由于廉政文化建设尚处于起步阶段，还没有形成一整套规范化的法规和制度加以保障和约束。目前,在建设的手段上往往偏重于伦理道德规范约束为主，在机制的构建中，过分强调政治伦理，而忽视政治制度建设，这无疑也减缓了基层廉政文化建设的步伐。

　　三、今后基层廉政文化建设的发展对策

　　深化基层廉政文化建设，必须按照面向基层、面向群众、面向普通党员干部的要求，把握重点,大胆创新,注重实效，确保廉政文化建设深深扎根群众，确保廉政文化建设持续健康发展。

　　1、广泛宣传，深化认识。

　　当前，要充分利用各种宣传媒体,广泛宣传廉政文化建设的重要意义，努力在全社会营造崇廉倡廉的良好氛围，教育引导广大党员干部和普通群众积极参与到廉政文化建设之中.通过宣传教育，使人们的思想认识得到提高和深化，充分认识廉政文化建设是加强党风廉政建设和反腐败斗争一个重要内容，是坚持标本兼治、综合治理的具体体现。全面推进反腐倡廉工作就必须抓好廉政文化建设。帮助基层干部群众及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论"等模糊认识,克服“图形式、走过场”的表面现象，摆正廉政文化建设与经济建设的关系,做到两手抓、两不误、两促进.2、明晰主体，形成合力。

　　廉政文化建设是一项系统工程,涉及面广，基层党委、政府必须将之纳入重要议事日程，作为一项基础性工作常抓不懈。要建立和完善“党委政府主抓，部门各负其责，纪委组织协调”的领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力.一是强化目标管理，变“软任务”为“硬任务”.要将廉政文化建设与经济工作进行统筹考虑，形成一套完整的目标管理体系，实行一同部署、一同检查、一同考核.二是增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。相关部门必须切实履行职责，统筹兼顾,协调配合，不折不扣地完成廉政文化建设中应该承担的目标任务。三是强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”。在廉政文化建设中，部门是基础，监督是保证，领导是关键，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任

　　体系，对不认真履行职责或履职不力的单位和个人,视情节给予相应党政纪和组织处理。

　　3、植根于民，扩大基础。

　　当前,加强基层廉政文化建设，要千方百计消除政府部门“热”、普通群众“冷”;行政推动“多”，老百姓参与“少”的现象。要积极引导广大群众，唤起他们主动投入廉政文化建设的热情，使之成为廉政文化的创造者、参与者。一是提高基层干部群众的文化素质。要运用一切手段普及科学、技术、文化、道德等方面的知识,创新廉政文化建设新思路，用先进的思想武装头脑，把农村变成先进文化的阵地,使广大党员干部和普通群众成为廉政文化建设的一只生力军.二是通过多种途径激发干部群众参与的热情.丰富活动载体，运用生动活泼、群众喜闻乐见的形式去吸引群众广泛参与,调动廉政文化建设的积极性.三是整合基础文化资源。充分发挥农村文化要素的作用，拓展廉政文化市场，以城镇带动农村,以党员干部带动群众,延伸廉政文化的触角，形成廉政文化繁育发展的良好条件，使廉政文化之根深扎于基层.4、创新路径，丰富形式。

　　基层廉政文化的主要对象应是农村党员干部和群众，因此，必须在廉政文化建设的途径上有所创新。一是内容力求体现通俗性。不仅要把廉政文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传统中，而且要结合实际,立足现在，从反腐倡廉的生动实践中，及时总结提炼勤政廉政文化先进典型及身边优秀共产党员的先进事迹，发挥先进典型和榜样群体的示范作用,倡导尊廉崇廉的社会风尚，营造良好的廉政文化氛围。二是形式力求体现生动性。基层廉政文化建设必须全力打造鲜活生动的大众文化，做到形式生动活泼、灵活多样.在机关，应针对党员领导干部着力开展以“立党为公、执政为民”为主要内容的文化活动，如开展“三廉工程”、发送廉政短信等;在城镇,以社区为单位，可举办廉政文化节、开展廉政征文、书画作品展览、征集廉政警句、格言、谚语、对联、讲廉政故事、唱廉政歌曲、探索网上廉政文化建设等活动；在校园，可举办廉政图片展、廉政知识竞赛、廉政演讲等等；在农村,结合农村党员、干部、群众居住分散、生产季节性强、管理体制相对疏散的特点，广泛开展送文化下乡活动。三是载体力求体现融合性。基层廉政文化建设要树立大宣教观念,形成大合唱格局，要充分利

　　用一切有效载体为廉政文化建设服务，拓展廉政文化建设领域，增强廉政文化教育的渗透力.四是制度建设力求体现长效性。廉政文化不能搞不切实际的“一刀切”和图表面、搞花架子的形式主义，要立足当前，着眼长远,从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象，建立健全廉政文化的长效机制,不断巩固和扩大廉政文化成果。

篇三：社区党风廉政建设存主要问题与对策

　　党风廉政建设方面存在的问题及对策建议精选范文

　　一、**区农村党风廉政建设的现状及问题

　　**区现有5个乡镇，82个行政村，51个社区居委会，人口约为52.6万人，其中农村人口约为20.9万人，占全区人口的39.8%；农村党员2690人，占全区党员的24.7%。5个乡镇各设纪委书记一名，均由副书记兼任。区直12个局党委分别设专职纪委书记一名。

　　近年来，区委区政府坚持教育、制度、监督三管齐下，努力加强农村基层党风廉政建设，推动和促进了全区经济社会发展，取得了明显成效。

　　抓教育－－构建不愿腐败的自律机制

　　突出重点，在“大、常、新”三字上下工夫。

　　－－“大”，形成“大宣教”，发挥合力的作用。近几年，区委组织部、在举办农村干部培训班时，把党风廉政教育列入重要课程，在学习党的政治理论的同时接受廉洁从政教育，努力提高农村干部全面素质。去年，区纪委利用农村有线电视、广播覆盖面广、宣传教育面大的特点，确定具体内容，广泛宣传以《实施纲要》、党纪党规、廉洁模范、廉政典型、道德规范等为主要内容的廉政文化，使农村党员干部在收看电视时潜移默化地受到廉洁自律教育。

　　－－“常”，经常提醒，未雨绸缪。一是学习党纪条规，抓好自我教育；二是利用先进典型，抓好示范教育；三是开展以案说法，抓好警示教育。四是实施廉政谈话，抓好提醒教育。

　　－－“新”，创新载体，丰富内涵。一是廉政书信进家庭；二是警示名言送手中；三是演讲勤廉树形象；四是廉政台历进支部。

　　抓制度－－构建不易腐败的防范机制

　　近年来，区委先后制定了村级干部离任审计、财务管理、专项资金使用等多项廉洁自律规定。

　　－－建立“村账托管”制度，遏制“‘账’中贪，为‘利’挪”现象。针对村级财务管理制度不健全、账目混乱、易从中混水摸鱼等问题，**区实施了“村账托管”。账、钱分离，镇（乡）管账不管钱，行政村管钱不管账，由行政村将财务账目委托乡镇有关部门集中统一管理，镇（乡）专职会计按行政村分别设立总账、明细账、固定资产账，集中记账、管账、审核，要求村出纳定期报账。上述这些财务管

　　理制度实施后，有效约束了村干部在支出方面的随意性，较好的防止了一些村因财务管理混乱，导致个别村干部以权贪污、挪用、公款私存的事情发生。

　　－－建立村干部报酬和村内往来票据制度，遏制“‘权’中得，为‘利’占”现象。村干部报酬主要体现在工资、奖金、补贴等方面，防止滥发、乱报、不合理取酬现象的发生。针对村级存在的票据使用不规范、购买渠道多、控制不严、票号不连续等问题，**区统一了村集体合作经济组织与村民之间内部往来票据。凡村民上交的承包款、水费、电费、村提留和乡统筹等必须使用村内往来票据，堵塞了财务管理上的漏洞，避免了收入不入账和坐支现象的发生。

　　－－建立村集体招待费管理制度，遏制“‘吃’中奢，为‘利’贪”现象。**区制定了《关于加强村级集体招待费管理的意见》，村级集体招待费实行总量控制，按村集体账内收入以最高不超过10%计算列入村招待费，在限额内严格掌握招待标准，按地区经济发展状况限定招待标准，每人每餐招待标准为10－30元，一次性招待在1000元以上的，需经村班子集体研究决定。

　　抓监督－－构建不敢腐败的约束机制

　　**区不断强化对农村干部工作作风的监督，积极构建预防腐败的约束机制，强化民主监督，大力实施村务“阳光工程”。

　　－－限制“一支笔”，实行民主理财。村级成立民主理财小组，民主理财小组由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会推选3－5人组成。民主理财小组对本集体经济组织财务活动进行民主监督，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支，在操作上，改变过去支出票据由村“一把手”签审核销的惯例，推行了村级财务支出“三笔会签”监督制度。即村级财务支出票据在核销时，必须有经手人、村书记、村主任三人签字，在经村民理财小组审核盖章后方可入账，否则不予报销。

　　－－防止“一言堂”，实行民主决策。严格执行重大决策事项、重要项目安排和大额度资金使用集体研究决定等议事决策规则，凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项，如引资、上项目、搞建筑工程、厂房租赁、大额度资金的使用、产业结构调整等都必须民主决策，在操作程序上，摸索出了村“‘两委’会研讨拿方案、党员和村民代表票决定‘盘子’、走家入户听‘意见’、群众监督抓执行”的一整套

　　规范性动作。通过实行民主决策，全县各村达到了“大事大家议、议而能决定、定而能实行、行而能落实”的目标，形成了“村干部决策村民审”的约束机制，防止决策上的“一言堂”，堵塞了决策上易发腐败的漏洞。

　　－－杜绝“家长制”，实行村务公开。针对村务公开中存在的公开不彻底、避重就轻的问题。**区根据农村的实际情况，突出公开重点，制定了村务公开的具体内容，凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，一一细化成村务公开的“规定动作”，从20XX年始每季度的下一个月的20日，必须在村务公开栏张榜公布上季度的村务情况，让广大群众知道，接受群众监督。

　　经过几年的探索，**区村务公开工作进一步深化，在公开层面上，由事后公开向村务活动全程公开延伸；在公开内容上，由针对性公开向全方位公开延伸；在公开程序上，由随意操作向按程序公开延伸；在公开定位上，由满足村民知情权向村民参与管理延伸；在公开形式上，由静态公开向直接对话延伸。

　　“村务公开”实行后，村民对村务一清二楚，形成了“村干部理家村民知底”的约束机制，不但化解了农村许多热点、难点、村民的疑点、干群矛盾的焦点问题，促进了农村稳定，而且村务管理实现了“阳光”下运作，使腐败无法滋生。

　　几年来，**区政府切实把农村基层党风廉政建设工作摆上重要工作议事议程，纳入社会主义新农村建设的总体规划，坚持条块结合，以块为主，坚持因地制宜，分类指导，广大基层党员干部勤政为民，清正廉洁，一心一意为农民为实事办好事。新城乡农林村党支部一班人在书记的带领下，先后为村民建设了一个占地面积约为2000平方米的活动中心，免费为2000多户村民安装上了有线电视、自来水；每户村民翻盖房子，村上给提供1万红砖；现在正在建设中的松原市最大的花卉基地和村卫生院在今年8月中旬即将竣工。农林村的建设发展，为我区新农村建设起到了模范带头作用。在新农村建设中，我们在走访调研过程中了解到我区农民最关注的主要问题是：

　　（一）农民的增收问题。随着免征农业税政策的实施，农民虽然已明显减负，但一部分农资价格不断攀升。农民减税后难以增收。据调查今年的化肥比去年每吨上涨了250元左右。农药上涨了12%，地膜上涨了16%，这样一来，抵消了政策和发展带来的农民预期收入，出现了农民减负后却难以增收的局面。

　　（二）农村小型基础设施投入少的问题。农村税费改革后，农村公益事业建设实行一事一议制度，但由于各种原因，一事一议较难统一

　　农民的意见，加上各级政府还难以将农村小型基础设施建设纳入各级政府基本建设投资的范围，农村小型基础设施建设成为目前农业投入方面的一个薄弱环节。在农村农民要自己建活动中心，这部分资金只能靠村集体积累和村民自筹。

　　（三）农村家庭教育负担重问题。中小学义务教育学杂费虽已全免，在一定程度上减轻了农民负担，但读高中、大学等费用有增无减，农村家庭教育开支仍是农村家庭负担主要项目，特别是上大学，少数家庭仍存在“考得上、上不起”现象。

　　（四）农民看病难、看病贵问题。新型农村合作医疗虽已经起步，但在一定程度上没能缓解“看大病”的医疗负担，病人自付费比率依然很高。农民因病致贫、因病返贫现象在一定程度上仍然存在。

　　（五）农民贷款难问题。当前，只有五分之一的农户能够从正规的农村金融机构获得贷款支持，且手续较繁，农户从农村信用社获得5000元以上的借款难度更大。低息无息贷款基本没有。目前，亲戚、朋友之间的私人借贷行为仍是农村资金融通的主要渠道。

　　（六）农民合作组织发展慢问题。目前，各类农民合作组织普

　　遍存在，但规模不大、发展不快、管理制度不健全、稳定性差。农村经济人行业单一、数量少。从农民的生产经营上看，除订单粮外，农民在生产前签订购销合同（订单）的不多，大多是先生产再寻找收购者，销售行为分散，有组织的经营行为很少，生产经营风险较大。

　　（七）村干部带动农民致富能力不强的问题。村干部是通过“海选”选出来的，素质和水平参差不齐，部分村干部自己家过得还不如大部分村民富裕，甚至没有发展经济的愿望，何谈带领村民共同致富。

　　随着社会主义新农村建设的逐步深入，新情况、新问题的不断涌现，我们感觉到在基层党风廉政建设中仍然存在着一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是基层党风廉政宣传教育不够到位。主要是宣传教育形式不灵活，针对性不强。二是基层干部工作作风不够扎实，工作水平不高。有些乡镇干部党风廉政建设意识不强，对基层工作指导不力。缺乏履行“一岗双责”的责任意识，强调工作指标的多，提醒加强廉政建设的少。三是对基层干部的监管机制不够完善。主要是少部分村务公开的内容还不全面、形式比较单一，公开时间滞后，公开流于形式、走过场；由于村帐乡管财务代理核算程序的不规范、不统一，各代管单位相继出现了“随意简化会计核算手续”；“代理会计、报帐员、现金员之间责任不清相互推脱”；“为了省事汇总记明细帐”；“管钱不

　　管事”的现象。四是基层纪委的作用发挥得不够好。乡镇纪委工作头绪多，加上乡镇纪委书记分管工作过多，工作精力有所分散；少数人纪检业务能力相对缺乏，只能开展一般性的监督检查和处理一些简单的信访件，对比较复杂的信访件难于处理，独立办案更是一筹莫展。

　　二、问题产生的主要原因

　　（一）基层组织建设存在差距。一是少数干部工作责任感不强。基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面对各种困难，因此一部分基层干部工作责任感退化。二是有些村干部成份新对抓党风廉政建设缺乏经验，对党风廉政建设不是不想抓,而是没有精力去抓;另一方面,一部分文化政治素质相对较高的人大量外出，留在村里的也不愿意当干部,使得干部后备力量严重不足，导致选人难的矛盾日益突出，部分村级班子素质难以保证。

　　（二）党风廉政宣传教育存在死角。“上面千条线，下面一根针”，村干部工作头绪多、难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益观趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身

　　份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。

　　（三）思想认识不够到位。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别基层干部甚至错误地认为抓党风廉政建设与己无关，只注重抓经济工作，忽视党风廉政建设，或认为抓党风廉政建设会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作中存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，因而有意无意弱化党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

　　（四）制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱，让一部分人钻了空子；在制度建设上，切合实际可供操作的制度不多，对已有的党风廉政工作制度也没有认真落实。形成制度规章订的多，真正执行落实的少，这样既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

　　（五）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。具体表现在：

　　一是责任不明确。尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样；二是目标不具体。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，把握不准，没法衡量。三是激励、处罚措施难实施。一些乡镇和部门尚未建立全面、系统、有效的检查考核机制，对村党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和规范的检查考核。

　　（六）监督机制不尽完善。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督；对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督；尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部。

　　三、加强我区农村基层党风廉政建设的主要对策

　　1、坚持不懈地开展树立正确的权力观、政绩观、群众观的教育活动，不断提高领导干部的思想道德教育素质，强化作风建设，着力在构建自律防线上下功夫。教育要有的放矢，注重效果。要不断改进

　　教育的方式，增强教育的实效性和针对性。从侧重群体性的集中教育向加强因人而异的个别教育转变；从侧重一般性的泛泛而谈向注重在特殊时期的有针对性的提醒转变；从侧重单边灌输向双向交流转变，在总结少数领导干部犯错误教训的基础上，能否对新提拔和转任的领导干部，在任前逐个进行廉政谈话和制度告知，最后由其作书面廉政承诺，并在周年“谈话纪念日”进行回顾，面对面，谈心式的强化教育方法方式。同时，还要充分发挥纪检监察机关以案论纪的优势，建立和完善重大案做例通报制度，及时解剖典型案例，加强对党员干部的警示教育。加强党纪条规教育，把它列为党员干部培训的必修课，增强其遵纪守法的自觉性。

　　2、加强制度建设，规范权力行为，不断减少以权谋私的机会和空间，着力在构建制度上下功夫。针对腐败易发多发的环节和问题，不断推进以制度管权、以制度管事，以制度管人的进程。在区直部门，要重点督促职能部门细化工作程序和议事规则，理清集体权限与“一把手”权限、“一把手”权限与其他同志权限的界线，落实好集体领导和个人分工负责制度，避免在重大事项上“一把手”个人说了算，从程序和制度层面防止以权谋私的发生。在基层，要重点落实好政务公开、财务公开等阳光制度，接受干部群众的监督；在农村，要全面推行村务公开、民主议事制度，尤其要将农村土地征用、集体资金处置等内

　　容纳入民主议事范围，防止少数人说了算。要加大对制度执行情况的监督检查，防止制度成为摆设。同时，要着眼于制度创新，从有利于廉政建设者出发，积极探索用市场化改革的办法，解决公车私用、公款吃喝等“老大难”问题。

　　3、坚定不移地查办大要案，着力在构建纪律防线上下功夫。坚持“有腐必乱、有乱必纠”严明党的政治纪律、组织工作纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在办案指导思想上，紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，不仅要查清问题、惩治腐败，而且要减少损失、维护稳定、促进发展。主动深入经济建设的重点领域和群众关注的热点难点问题，集中力量查处影响改革、发展、稳定的案件。在办案机制上，注意组织、协调、发挥相关部门的作用，形成合力。在办案的目标取向上，把办案与推进防范体系建设结合起来，努力形成“举报受理－－案件查处－－剖析原因－－通报警示－－整改防范”的工作链。充分发挥查办案件的综合效益。在办案的方式上，严格依纪依法办案，确保办案不出事，全面推行公开审理工作，开展党政纪处分决定执行情况检查，确保各类案件经得起历史的检验。

　　4、改进监督方式，提高监督质量，着力在构建监督防线上下功夫。加强对重要岗位、重要环节、重要事项的监督，增强监督的针对

　　性。特别是要加强对“一把手”的监督，坚持“一把手”年度述职、考核、评议制度，把监督、评议的权力交给群众，考评结果反馈给本人。积极争取上级纪检监察机关的委托授权，加强对区属土地、工程等垂直领域和上管部门的监管，按照“统一进场、管办分离、规范引导、全程监管”的原则，把政府采购、工程建设、经营性地使用权出让、产权交易、社会公共资源招标拍卖、药品采购等都要全部纳入交易中心统一交易。创新监督的方式，充分发挥群众监督的作用。以“领导坐镇直播间，百姓难题现场办”鲜明特色，开通我区的“行风建设和软环境热线”栏目，在政府与百姓之间架起了一座连心桥。同时，还积极发挥人大政协监督、信访监督、舆论监督等多种有效形式，形成多层次的群众监督渠道，改进监督的方式方法，增强监督的实效。把事后监督与事前事中监督结合起来。围绕群众关注的问题，主动选题，主动出击，开展明查暗访。把个案监督与举一反三结合起来，对监督中发现的具有普遍意义的问题，及时予以通报，以警他人。

　　5、认真落实党风廉政建设责任制，着力在构建有效的反腐倡廉工作机制上下功夫。突出抓好责任分解、责任考核、责任追究三个主要环节工作。通过责任分解，使每一位领导干部都明白自己肩负的责任；通过责任考核，激励先进，鞭策后进；通过责任追究，使领导干

　　部不敢懈怠。