教育系统内部巡察工作方案
为深入贯彻落实全面从严治党主体责任，着力加强教育系统内学校领导班子及其成员的有效监督，把巡察制度落实到最基层，实现全系统巡察全覆盖，按照县委“五人小组”暨县委巡察工作领导小组会议要求，特制定本巡察工作方案。
一、目标要求。
坚持以*思想为指导，全面贯彻党的*大及*中全会精神，围绕中心、服务大局，全面贯彻巡S工作方针，落实政治巡察要求，把“两个维护”作为根本任务。巡察必须有针对性和明确目标，实事求是，突出重点，不求面面俱到，重点巡察和解决教育工作发展的重大问题。
二、巡察对象
教育系统各中小学、幼儿园领导班子及其成员（县一中、二中、*中除外）。
三、时间安排
从4月初开始进驻，巡察总的时间约2个月左右。每个单位的巡察时间原则上为一周左右，具体巡察天数根据被巡察单位的大小做适当的调整。5月22日前完成巡察工作。
四、巡察内容
按照深化政治巡察、强化政治监督的要求，聚焦政治责任和职责使命，重点监督检查2021年1月至2021年2月期间的以下3个方面的情况。
（一）聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署
1.学习贯彻*思想和党的*大精神，做到“两个维护”情况。一看学习贯彻*思想和党的*大、*届二中、*中、*中全会精神是否流于形式，停留在读文件、简单传达的表面层次；是否深化学习“俊波精神”和“洋林精神”，开展“精业务、提能力，打赢教育翻身仗”活动。
二看对照意识形态工作责任制实施办法和考核细则，对党的*大关于意识形态工作的决策部署是否重视，是否加强阵地建设和管理；是否存在对意识形态工作观念淡薄、责任缺失、管控不力，党员领导干部理想信念淡化，不信马列信鬼神、参加宗教迷信活动等问题。
三看是否及时传达学有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神，结合实际贯彻落实不紧密、不具体、不到位，把学了当做了，把做了当做好了等问题。
2.履行职能责任，贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委、局党组工作要求情况。一看对党中央、省委、市委、县委关于本单位、本部门、本行业工作方
面重要部署是否只做传达，是否结合实际细化具体落实举措，紧扣职能责任推动工作发展；二看履行职责是否到位，对本单位突出矛盾和复杂疑难问题搁置不解决，是否存在主管工作推动不力、处室职能履行不到位等问题。三看是否重视与本单位、本行业相关的风险防控，认真梳理排查存在的风险隐患和薄弱环节，制定措施具体。
（二）聚焦群众身边腐*败问题和不正之风方面
1.担当尽责、为民服务情况。一看在民生实事、公共服务、社会保障、基础设施建设等方面是否存在薄弱环节。二看是否漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众提出的合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使，激化群众矛盾。三看党务政务公开是否规范。
2.重点了解整治形*主义、官*主义情况。一看贯彻落实中央精神和上级要求是否浮在面上，以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺少实际行动和具体措施。二看学风文风会风是否务实，存在学习浅尝辄止、蜻蜓点水，发文开会搞“拿来主义”、应付交差，不尚实干、不求实效、不解决实际等问题。
3.执行中央八项规定和实施细则精神情况。一看是否贯彻落实中央八项规定精神方面的制度、举措。二看是否收受礼品、礼金、消费卡等，接受宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。三看公款吃喝是否令而不行、禁而不止，采取隐蔽手段变相公款吃喝；是否在节约粮食、制止浪费方面率先垂范，把勤俭节约理念贯穿到食堂就餐、公
务用餐和办公等各方面。四看是否以婚丧喜庆、乔迁、履新、就医、出国等名义，收受礼金、财物等，造成不良影响。五看是否用公款支付或者报销应由个人承担的费用，超标准报销差旅费、业务招待费等。六看是否违规占用住房，办公用房超标，搞豪华装修，或在办公用房整改中搞不合理的变通。七看是否违规购置、配备公务用车，公车私用、私车公养等。八看是否巧立名目滥发津贴、补贴、奖金或其他费用，违规使用党费发放补贴福利，超标准、超范围使用工会会费发放慰问品、慰问金。
4.资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。一看是否利用职权或职务上影响，搞权力寻租，权权交易、权钱交易、权色交易等腐*败行为。二看是否与民争利，在职称评定、工资待遇、获取各种荣誉等方面，侵害国家、集体和群众利益。三看是否违规从事经商办企业等营利性活动。四看资金管理是否混乱，虚列账目，挪用截留财政资金，违规举债，致使大额财政资金遭受损失，收支混乱，虚报工程套取国家补贴等问题。五看对工程项目建设和大宗物资采购监管是否有力，是否存在未经集体研究决策、随意增加预算、擅改规划，不搞招投标、拆分规避招投标、围标串标、转包分包，或者明招暗定、搞“量身定做”的虚假招投标，使“关系户”中标，形成“关系工程”等现象。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.党组织建设情况。一看是否履行党建主体责任，是否缺少研究、推动不力，党建与业务工作“两张皮”，党建工作虚化弱化边缘化。二看是否充分发挥党组织战斗堡垒作用，是否存在领导班子不团结，甚至严重失和问题。三看落实管党治党政治责任是否到位，是否存在党员日常教育监督管理宽松软等问题。四看党组织是否软弱涣散，是否存在班子不健全、不团结，党的意识淡薄，党建引领作用没有发挥，党员没有归属感等问题。五看集中制是否落实到位，是否存在“一言堂”、班子成员党内走形式等现象。六看是否存在党内政治生活不严肃，生活会和组织生活会搞形式，缺少辣味，“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活会、党员评议等制度落实不力、走过场，没有实际效果等现象。
2.履行管党治党政治责任情况。一看是否落实党风廉政责任制，是否谋划、研究、部署、推进，是否将相关工作纳入考核内容；领导班子成员是否按照“一岗2责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作。二看对巡察、审计等监督检查指出的问题整改是否有力，是否推诿拖延。三看对已处理的违规违纪问题是否公开、通报。
3.执行新时代党的组织路线和选人用人情况。一看是否以党政联席会、行政办公会研究干部工作。二看是否严格执行干部选拔任用制度规定；三看是否违反学校机构“三定”编制政策规定，违规设置机构、违规进人和超配中层职数，未按规定编外用工，瞒报、虚报、拒报机构编制统计资料等问题。
五、组织机构
1.在教育局党组的统一领导下，建立巡察工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组副书记任副组长，党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室（设在局党政办），兼办公室主任，负责全面协调巡察工作。领导小组下设三个巡察组，每组6人，设组长1名(由局党组成员担任），副组长1名，成员4名。
2.县委巡察机构成立巡察指导组，协助指导教育系统的巡察组开展工作。负责教育局的巡察指导组成员为（县委巡察三组副组长）、（县委巡察办副主任）、（县纪委监委驻县教育局纪检监察组四级主任科员）。
六、巡察主要环节
（一）巡察准备
1.成立巡察组。3月底前组建完成巡察组，制定组内巡察实施方案，明确工作任务、方法步骤、时间安排、人员分工、纪律要求等内容。巡察组实行组长负责制。
2.召开动员会。4月初召开巡察工作动员部署会议暨巡察进驻动员会，拟定个别谈话提纲，协调进驻事宜，设置巡察举报信箱、电子邮箱、举报电话等。
（1）参会对象
局党组（党w）、行政领导班子成员，内设机构主要负责人，巡察组全体成员，各学校党政主要领导。
（2）会议议程
会上由组长宣布巡察组成员名单和任务分工；党组书记、局长作动员讲话，明确工作任务、目标、要求。
会标：教育系统内部巡察工作动员部署会议暨巡察进驻动员会。
安排或协调主要新闻媒体、zf网站对会议作报道。
3.发布巡察公告。（1）各巡察组开通联系电话和通信方式，设置巡察组信箱，被巡察单位设置巡察举报信箱；（2）被巡察单位在单位公开栏或显眼位置粘贴《巡察公告》，公告巡察有关事项，以及对巡察组的监督方式；（3）被巡察单位要以党内文件形式将巡察动员会上党组书记、局长的讲话，在单位内部通报。可以要求被巡察单位利用短信群发、微信群等方式，发布巡察信息。
3.成立组务会。巡察组进驻后根据人员配备情况，成立组务会，成员一般为组长、副组长、联络员。组长为组务会召集人，主要对重要工作部署、发现的问题进行研究。联络员要参与巡察工作全过程，做好组务会会议记录，巡察结束后归档。
（二）巡察了解
软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告
软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓好基层党组织建设，对巩固党的执政基础、保持党的先进性和纯洁性尤为重要。必须强化软弱涣散基层党组织整顿，提高基层党建工作整体水平，促进基层党组织作用的充分发挥。
一、当前临澧县软弱涣散基层党组织的现状及问题
临澧县共有基层党组织920个,其中,党工委35个、总支部33个、支部852个。根据中央确定的软弱涣散10种类型，以基层党组织
五个好
为标准，通过细化各项指标，综合运用考核排名等手段，共排查出33个软弱涣散基层党组织，其中，农村软弱涣散党组织31个，占农村党组织总数的比例为8.8%；社区软弱涣散党组织2个，占社区党组织总数的比例为6.9%。在33个亟待整治的软弱涣散基层党组织中,党组织班子配备不齐、工作处于停滞状态的6个；党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的3个；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的2个；党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意度低的11个；村务居务财务不公开和民主管理混乱的4个；社会治安问题和信访矛盾纠纷集中7个。
通过对临澧县软弱涣散基层党组织的调查分析,可以看出临澧县软弱涣散基层党组织存在以下个问题:一是基层党组织制度不健全。没有健全科学规范、有效管用的民主管理制度；
三会一课
制度、民主评议支部制度没有贯彻落实；政务公开、财务管理制度、缺乏执行力，形同虚设。二是党员队伍建设薄弱。基层党组织班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员之间各自为政，形不成工作合力；个别领导碰到问题躲着走、绕着走，在大是大非问题面前不敢亮明观点，领导核心作用和先锋模范作用不能有效发挥。党员干部缺乏行之有效的教育管理，服务意识淡化，业务能力退化。党员发展工作重视程度不够，个别基层党组织对党员发展把关不严。三是软弱涣散基层党组织条件差、底子薄。缺少区位、资源、项目等优势，集体经济实力弱；农村历史遗留问题较多，信访问题突出。四是软弱涣散基层党组织缺少经费、阵地保障。基层党组织党务工作专项经费无保障，无钱办事、村干部工
资待遇不能及时到位等方面的难题没有有效的破解。针对这些问题，我县必须结合党的群众路线教育实践活动，采取有效措施，进一步加强村党组织建设，巩固和发展整顿工作成果。
二、整顿软弱涣散基层党组织的对策建议
1.做好建章立制，促进工作规范。一是由各级组织部门指导软弱涣散党组织健全联系服务群众为主的党组织工作制度；机关事业党组织重点建立和完善限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度，着力解决
服务不优
的问题；农村党组织重点建立和完善
三会一课
制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决
战斗力不强
的问题；社区党组织重点建立健全辖区单位定期联系会议制度、党员岗位责任制度等相关制度，着力解决
基础不优
的问题；使基层党组织各项工作步入制度化、规范化轨道。二是建立县、乡、村三级治理整顿台账，成立整顿治理工作领导小组，签订目标责任书，结合临澧县各软弱涣散基层党组织实际，逐一分析原因，制定切实可行的整顿治理方案。同时，实行整顿销号制，明确软弱涣散基层党组织整顿目标要求，做到整顿一个销号一个。三是建立健全考核制度。按照机关党支部年度考核和基层党组织班子
两报告、两侧评
的考核办法，抓好软弱涣散基层党组织年度考核工作，做好考核结果的运用，建立奖惩机制，对年度考核不称职的软弱涣散党组织负责人实施诫勉谈话，限期整改，对整改效果不好的，责令党委调整工作岗位。
2.强化自身建设，提升服务水平。一是选好
领头雁。火车跑得快，全靠车头带
基层党支部书记党性修养、统筹协调能力的高低，影响着整个支部各方面的发展，在整顿的过程中，必须将执行力不强、党性修养差的基层党支部书记及时作出调整，多渠道选贤任能，选拔基层工作经验丰富的同志任党组织书记。二是选优配强班子。
软班子带不出硬队伍
对班子配备不齐、工作能力不强、群众认可度不高的基层党组织班子,及时进行调整充实，切实改变软弱涣散基层组织班子软、懒、散、慢现象。三是提高干部素质。以社会主义核心价值体系、政治理论教育培训为重点，坚持履职能力和发展能力两手抓，利用党校培训、组织优秀村干部现身说法、参观学习，总结和推广好的经验；强化软弱涣散基层党组织干部的大局意识、责任意识和发展
意识。四是强化为民服务的宗旨意识。思想上重视群众，摒弃
官本位
思想；尊重群众的主体地位，说老百姓认同的话，讲老百姓接受的理，做到
进得了门，谈得上话，交得上心
。行动上多为群众做好事办实事，围绕群众的所需所盼，有针对性的解决突出问题。五是培养后备力量。扩大视野，创新组织队伍建设，及时把政治素质好、有培养前途的致富能人、回乡知识青年、退伍军人等列入培养对象。加强道德培养，教育引导党员、特别是领导常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，坚决抵御腐朽落后思想文化的侵蚀。
3.加强多方联动，提高整顿实效。一是联点帮扶。按照每个软弱涣散基层党组织至少安排一名领导干部和一个机关单位联点帮扶的思路，整合社会公共优势资源向软弱涣散基层党组织倾斜；深入到联点基层党组织，开展送党课、送技术、送项目、送资金等系列活动。利用
建设幸福、美丽新临澧
、十大民生工程
及临澧县
新五小
设施建设的机遇，积极策划民生项目，解决群众关心的热点难点问题，让群众得到实惠。二是结对帮扶。开展
以强带弱
工作，进一步加强基层党组织的党建工作示范点建设，重点培育一批领导班子强、党员队伍好、经济发展快的基层党组织建设先进典型；充分利用优秀基层党组织的带动力，以区域联动、产业互助、共同提升等形式，推动软弱涣散基层党组织的建设与发展；注重发现和总结软弱涣散基层党组织转化工作中的一些典型经验和做法，积极推广。三是项目带动。从项目带动、技术培训两方面入手，引导各软弱涣散基层党组织依托区位、资源等优势，探索发展集体经济，不断壮大集体经济实力，增强发展后劲,强化
造血功能。4.完善保障机制，激发工作动力。一是加大党建专项经费投入力度。坚持党建工作经费纳入县财政足额预算，每年通过基层党委将党建工作专项经费划拨到各基层党支部，既确保足额预算，又确保党建工作专项经费及时到位。二是加快阵地建设。要把阵地建设作为推进软弱涣散基层党组织整顿转化的重点，针对阵地建设面积不达标、日常维护管理不到位、功能作用发挥不充分等问题，明确工作目标要求，采取新建、改扩建、购买、征集等方式，加大阵地建设力度；完善配套设施，增强服务功能，充分发挥作用，把阵地建成服务群众、推动发
展的重要平台。三是确保基层干部的福利待遇。贯彻落实临组通〔2016〕6号《关于进一步规范全县村（社区）
两委
干部经济待遇的通知》，建立村（社区）
两委
干部经济待遇增长机制。建立离任村、社区干部生活补助制度，不断激发软弱涣散党组织和党员创先争优内动力。
软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告
范文一
党的基层组织是党全部工作的基础，党的十七大提出了全面建设小康社会这个奋斗目标，农村基层党组织肩负着落实党的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入这个重大任务。“上边千条线，下边一根针”，因此农村基层党的组织建设至关重要。
软弱涣散村级党组织的整顿工作，是加强基层党组织建设的一项经常性工作，是提高村级党组织建设整体水平，促进社会主义新农村建设的必然要求。近年来，我镇虽然对软弱涣散的大柱山村支部进行了全面的整顿，取得了一些效果，使大柱山村的面貌得到了根本性转变，但是还有月亮村支部出现了反弹，又成为我镇软弱涣散的村支部，为切实加强对后进支部的整顿工作，对此我们进行了调查，现就调查情况分析如下：
一、软弱涣散村的主要表现
从调查情况来看，我镇绝大多数村级党组织都能够发挥较好的作用，但软弱涣散村级党组织—月亮村，它们所表现出的多种不良现象严重影响了农村的稳定与发展。主要表现为“三不”：一是“不团结”。表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，村两委之间、村书记和村主任之间各自为政，甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，都形同虚设。
以上问题的存在，势必严重影响党的先进性，削弱农村基层党组织的凝聚力、战斗力，妨碍农村工作的大局，任其发展下去将会动摇党在农村的执政基础。
二、软弱涣散村形成的原因
通过调查分析，我认为，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：
1、财务管理不规范。由于村干部思想认识不高，认为只要不把钱往自己口袋里装钱花了没什么，因此出现村主要干部既收钱又花钱，村会计成了“票据管理员”，如果不能及时报账，如果出现干部更换时不能进行会计手续移交，就形成“断头账”、“包包账”。这种收入不上缴、就地坐支现象给村财务管理带来很多困难，也造成了村级财务混乱，群众对此意见也很大。就拿我镇所在的大柱山村来说，该村一位工作了四年的会计，由于平时没有严格按照现金管理制度来处理财务问题,自己收上来和打下去的白条、票据没有做系统的分类和总账，导致村和群众往
来账目混乱，隔三差五就有人拿票据来结账，极大影响了村级工作的开展和群众对村干部的信任。
2、宗族派性严重。体现最为明显的就是在村两委班子主职换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益，互相争斗，台下的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚，都在台上的互相阻挠，相互拆台，造成很大的内耗。现在绝大多数村的村干部都是该村的大姓旺族，其中也有好处也有坏处。好处在于旺族的人口兴旺，都有很好的群众基层，一呼百应，任何一个工作的开展都比较顺利，碰到问题都可以心平气和的解决。坏处在于一些小姓弱族会受到大姓旺族的排挤，任何上级给的惠农政策都会比别人慢半拍得到。更有胜者有些村主任想做村支部书记的，就会号召本族的人并不配合书记安排的工作，再进一步到镇政府说支部书记的能力不行，那些方面做的不得体，表明这件事要是自己的话，应该怎么做，从而达到把支部书记拉下台自己上台的目的。
3、遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由于农村遗留问题太多造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满，久而久之，群众对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理，严重者与村干部对着干。在计划生育问题上，我镇月亮村就是一
个很好的典型，由于月亮村上届班子的干部意见有分歧、不齐心，处处留有以平稳过日子的思想，不对群众进行计划生育政策宣传，以至于很多育龄妇女都说不用去“三查”、“结扎”、“上环”，国家现在不管了，形成了只要不生育就可以不施行节育措施的错觉。现在新一任的两委班子，在对育龄妇女进行计划生育宣传的时候，遇到了很大的阻碍，使村计划生育工作陷入瘫痪。
4、集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中除个别村干部用转移支付支付工资外，其它村干部的基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强，以至出现了“穷村无人干，好村争着干”的情况。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。
5、村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支部、村委两班人为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展；有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单；有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。近两年出现了矛盾纠纷调处不力，造成多次群体性上访的情况，村“两委”班子与村民为几亩退耕还林面积权属发生过多次上访。镇政府在月亮村
改造自来水厂，出现过多次村民抵抗和扯皮情况，处理矛盾纠纷村干部相互推诿。今年，镇民政办分配给该村的低保户评选推荐工作难以落实，意见不统一，沾亲带故，各自说了算，相互僵持，影响全镇民政工作。这些现象严重影响村级党组织的凝聚力和战斗力，会导致村级党组织软弱涣散甚至瘫痪。
三、改造软弱涣散村级党组织的对策及建议
软弱涣散村级党组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。因此，改造软弱涣散村级党组织的工作是相当艰难和十分复杂的。所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散村级党组织作为基层组织建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。当前，应重点从四个方面入手。
1、建强党支部班子。针对该村领导班子软弱涣散的问题，镇党委专门派出一名干部到村任第一支部书记，来帮助解决该村实际存在的村“两委”班子软、散，村主职驾驭全局能力不强和督促抓落实力度不够，村干部带领群众发展经济的思路不明、办法不多、措施不力，农民群众增收缓慢，村干部缺乏工作积极性和主动性，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，党员队伍素质较低，活力不强，难以发挥先锋模范作用等问题。镇党委要求第一书记驻到该村帮助解决以上问题，无明显效果还将追究其责任。第一书记也确实发挥了其应有的作用，当好了暂时“领路人”的角色。经过
我镇对大柱山村的整治，该村“两委”班子的凝聚力和战斗力有了明显提高。在镇秋季计划生育结扎攻坚战中，该村结扎人数实现了零的突破；在农村合作医疗基金征收过程中，党员与干部互相配合，在短短一个星期内就收齐了镇下达任务数，村支部书记本人驾驭全局的能力也有了明显加强，村干部和党员工作的积极性也有了很大提高。镇党委年初给村“两委”班子规划目标，分任务，压担子，每年为村里办几件看得见、摸得着的实事好事，从而提升班子的凝聚力和号召力。强化后备干部队伍建设。把农村致富能人青年选配到村级后备干部队伍中，通过交任务，压担子，促其在实践中增长才干，解决村级党组织后继乏人问题。
2、发挥党员作用。软弱涣散村的党员队伍往往存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。为此我们要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；要通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，同时大力开展“设岗定责”、“双建双带”等活动，多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，解决党员“双带”能力不强的问题；把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与素质不高问题。在港背就有一位在外务工经商的党员陈海斌，经过党委政府的邀请回到自己老家港背村担任支部书记。为了老家的群众有好路走，能喝上一口集镇上的自来水，摆脱房前屋后的臭水沟。近年，陈海斌同志组织全村党员干部到附近的宝塔沙布厂和通山县参观学习，群众都积
极配合村里搞好新农村建设，现在港背村真的是一天一个样子，百姓的脸上都挂着满意的笑容。陈海斌不但关心村民，还积极争取有关部门的支持，铺设硬化村道，夯实村级公益事业发展基础。深入推进沼气建设工程，镇党委政府也有政策倾斜，加大帮扶力度，采取政策帮建、亲情帮建等多种形式多方筹集资金，先后新建沼气池50个，改造村道2条，长3.5公里，修复农田水利设施3处，港背村的基础设施得到进一步加强，村容村貌大为改观。
3、解决突出问题。群众反映强烈的突出问题长期得不到解决，是软弱涣散村级党组织难以转化的一个重要原因。对存在的突出问题，应根据不同情况，认真加以解决。对财务管理混乱的村，通过认真清理与整顿，建立健全财务管理制度等长效机制。对社会治安混乱的村，通过加强综合治理，建立正常的生产、生活秩序。对受宗族势利干扰的村，通过对干部群众进行教育，保证村风民气纯正。
4、壮大集体经济。发展不快，村级集体经济薄弱是村级党组织软弱涣散的一个重要原因。村级党组织要立足我镇工业兴镇，农业稳镇，商贸活镇的经济发展思路，结合本地实际，抓住本村优势，制定发展规划，挖掘发展潜力，选准致富路子，促进农民增收致富；通过争取上级部门政策优惠、技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资源开发等多种形式，充分利用村集体所有的土地、闲臵固定资产、水面、山林等资源，壮大村级集体经济，增加村级积累，为农民群众办好事、办实事打下坚实的物质基础。大柱山村原来是经济
发展滞后，干群关系紧张，工作一度处于瘫痪状态。廖维龙同志担任支部书记后，首先从解决群众反映强烈的出行难问题入手，带领村党支部筹资5万多元，组织村民整修村内3条道路，总长达到15公里。同时，引进晨鸣纸业委托林项目、油茶种植项目、“占一补一”低丘岗改造项目，村综合经济实力明显增强，在全镇9个行政村中由倒数第一前进为最具发展潜力、发展速度最快的村。
5、强化制度管理。制度不健全、不落实的问题也是村级党组织软弱涣散的原因之一。为此村级党组织要执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作；要坚持村务民主监督制度，凡村内重大事项决策要征求村民代表的意见，经村民代表会议讨论通过后方能组织实施，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村里各项工作得到群众的支持与拥护。
6、加强督查，促进工作落实。镇党委、政府要加强对包村驻点干部的管理，定期不定期地进行检查、暗访，确保驻村干部工作蹲得住、靠得上、有成效。各驻村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立月通报督查制度，每月将涣散村整顿进展情况纳入通报内容，并采取不打招呼，直接到村检查的办法，检查驻村干部履行职责和工作情况。同时还要加大督查力度，对工作落实情况进行经常性检查，并与驻村干部的升迁去留、年终考核挂钩。
范文二
为全面推进农村党的群众路线教育实践活动，对软弱涣散党组织做好整顿工作，为此，特深入到我乡软弱涣散党组织**村党支部，对该村的现状进行了调研，现将调研结果报告如下：
一、基本情况
**村位于我乡东南部，距乡政府所在地2.3公里。**村下设9个村民小组，农户345户，村民1442人。村民主要从事农作物种植，年轻劳动力主要进城及外出务工为主。支部共有党员52名，其中50岁以上党员36名，占全村党员总数的69%；35岁以下党员5名，不到全村党员总数的10%，其中3名是大学生在校入党；高中以上文化党员15名，不到全村党员总数的30%。支部党员综合文化程度偏低，年龄偏高。
二、**村软弱涣散组织的主要表现
从调查情况来看，该软弱涣散党组织主要表现在：1、不能按标准和要求发展党员、对党员疏于教育管理、党员作用发挥不好。2、换届选举拉票贿选问题突出。3、党员群众满意率、基本满意率不高。
三、软弱涣散组织存在的原因分析
通过调查分析，我们认为，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：
一是党员内部存在矛盾。支部中存在小团体、小派别，体现最为明显的就是少数党员存在私心杂念，组织纪律观念淡薄，经常在背后搞小动作，违背组织原则。在村两委换届选举时，想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难产生稳定的“两委”班子，导致村党组织逐渐趋于软弱涣散。
二是存在遗留问题。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由农村一些遗留问题造成的。由于这些遗留问题一直没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅束缚了村干部的手脚，影响了村级党组织的斗志，凝聚力和战斗力也因此有所削弱，而且极易引起部分党员和群众的不满，久而久之，他们对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理，严重者与村干部对着干，甚至进行上访。
三是近年来发展党员工作受阻。支部党员综合文化程度偏低，年龄偏高，高中文化程度党员比例偏低，50岁以上党员比例偏高，之前在发展党员中存在“重数量，轻质量”的问题，吸收了少数思想认识落后的党员，给党员的教育和管理带来了一定的困难。部分党员理想信念动摇，宗旨观念逐渐淡薄，组织纪律有所松懈，没有正确履行党员的权利和义务，甚至与组织对着干，阻止发展新党员以及预备党员按时转正，导致支部党员队伍结构得不到更新。
四、整顿软弱涣散党组织的对策及建议
软弱涣散村级党组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。因此，整顿软弱涣散党组织的工作是相当艰难和十分复杂的。所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散党组织作为基层组织建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。
当前，应重点从四个方面入手：
一、建强党支部班子。软弱涣散村级党组织的根本原因就是没有一个强有力的村党支部领导班子，特别是没有一名能力强、素质高的村党支部书记。所以我们要采取内选、下派、挂职等措施，多渠道选贤任能，选好配强村党支部书记，达到选好一个人，带动一个村的目的，从而提高村党支部的战斗力；对新上任的村党支部书记，要不断强化理论知识的培训，提高其发展能力与工作能力；建立奖惩激励机制，实行村党支部书记任期目标责任制，加强村党支部书记的考核与实行末位淘汰制度，通过实行目标管理与末位淘汰制度，要把村党支部书记的工作落脚点放在为百姓修路、用电、吃水、就医等生产生活方面，为村里办几件看得见、摸得着的实事好事，从而提升班子的凝聚力和号召力；强化后备干部队伍建设。把农村致富能人青年选配到村级后备干部队伍中，通过交任务，压担子，促其在实践中增长才干，解决村级党组织后继乏人问题。
二、发挥党员作用。软弱涣散村的党员队伍往往存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问
题。为此我们要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；要通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，同时大力开展“设岗定责”、“双向培养”等活动，多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，解决党员“双带”能力不强的问题；把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与素质不高的问题。
三、强化党员和壮大入党积极分子队伍。通过开展党的群众路线教育实践活动，积极开展党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学“四学”活动，在软弱涣散党组织中重点开展群众路线教育实践活动、党史、宗旨教育及党的十八届三中全会、县委（扩大）会议精神等培训，提高党员思想认识。
四、解决突出问题。群众反映强烈的突出问题长期得不到解决，是软弱涣散村级党组织难以转化的一个重要原因。对存在的突出问题，应根据不同情况，认真加以解决。对财务管理混乱的村，通过认真清理与整顿，建立健全财务管理制度等长效机制。对社会治安混乱的村，通过加强综合治理，建立正常的生产、生活秩序。对受派别势利干扰的村，通过对干部群众进行教育，保证村组风气纯正。
五、强化制度管理。制度不健全、不落实的问题也是村级党组织软弱涣散的原因之一。为此村党组织要执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作；要坚持村务民主听证制度，凡村内重大事项决策要征求村民代表的意见，经村民代表会议讨论通过后方能组织实施，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村里各项工作得到群众的支持与拥护。
六、加强督查，促进工作落实。乡党委、政府要加强对包村驻点干部的管理，定期不定期地进行检查、暗访，确保驻村干部工作蹲得住、靠得上、有成效。各驻村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立月通报督查制度，将涣散村整顿进展情况纳入通报内容，并采取不打招呼，直接到村检查的办法，检查驻村干部履行职责和工作情况，同时还要加大督查力度，对工作落实情况进行经常性检查。
范文三
为进一步强化局党支部的凝聚力、号召力和战斗力，巩固我局发展稳定的良好局面，根据上级领导部门指出的我支部存在的相对软弱涣散问题，局党支部高度重视，认真开展了整顿工作，并较好的完成了整顿软弱涣散组织工作的各项目标任务，现将我局支部整顿工作开展情况报告如下：
一、基本情况
(一)支部基本情况
Xxxxxx支部成立于2010年4月19日。党支部班子成员共有5名，党支部书记、党支部副书记各1名，组织委员、宣传委员、纪检委员各1名。支部现有中共党员17名，入党积极分子2名。
（二）存在的问题
一是班子成员沟通不够；二是极个别党员的思想觉悟涣散，支部和党员的先锋模范作用和堡垒作用不强；三是领导对职工的了解不够；四是对流动党员管理不到位；五是制度建设不够完善。
二、整顿工作开展情况
（一）强化班子成员沟通，增强班子凝聚力。
我支部通过民主生活会、阶段性工作分析、个别交心等方式，党支部书记、副书记与班子成员、成员与成员之间定期互相谈心、交换意见，自觉强化大局意识和责任意识，班子成员之间沟通思想，消除分歧，同气相求，同声相应，积极营造“心往一处想，劲往一处使”的气氛，在研究单位重大问题上禁止一言堂，坚持少数服从多数，保证了科学决策、民主决策、公开决策，提高了科学决策的水平和质量，增强了班子的创造力、领导力、执行力、号召力和凝聚力。
（二）加强党员思想教育，提升党员队伍整体素质。
为了对个别党员思想涣散进行整顿，我局采取了强化学习、完善制度等方法对其进行整改。一是落实了"三会一课"制度、党风廉政建设责任制度、民主评议支部制度、民主管理制度等，并坚持执行。二是积极开展党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学活动，开展党史、宗旨教育及党的十七届六中全会精神培训，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话，掌握《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》基本要求和内容，提高党员思想认识，筑牢反腐防线。并在培训工作中做到"五有三落实"。即：学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。三是在6月19日，7月20日，局领导班子成员和全体干部职工在县交委的带领下，分别到XX监狱和XX检察院警示教育基地接受了警示教育。通过参观学习，进一步增强了全体干部职工拒腐防变的能力，使大家思想上得到了警醒，心灵上得到了洗礼，纷纷表示，一定要树立正确的人生观、价值观、权力观。珍惜工作，珍惜家庭，珍惜自由。自觉廉洁自律，提高拒腐防变的能力，全力搞好本职工作。
（三）加强领导与职工沟通，提升职工工作积极性。
一是要求领导班子树立脚踏实地工作作风做出表率，要求职工做到的首先必须自己做到，不能只要求职工去做，自己却得过且过。要处处起到先锋带头作用，工作任劳任怨、兢兢业业，工作在先，享受在后，不能说一套做一套，当好职工领路人，做楷模和榜样。二是要求领导干
部加强与职工沟通交流，关心职工工作、学习和生活。经常深入各科室解职工的思想、工作及生活情况，并采取个别谈话等正确方法帮助和引导职工提高工作积极性，鼓励职工在各自岗位工作上不断创先争优。
（四）加强流动党员管理，确保党员流动不流失。
一是建立流动党员档案管理制度，对流动党员的地址、姓名、年龄、流动去向、通迅地址及联系方式逐一登记造册。对流入党员及时给予登记，掌握其流入前的基本情况，建立流动党员管理台帐。根据流动党员的变化情况及时进行调整，实现对流动党员的动态管理。二是组织流动党员定期参加组织生活，每月固定一天为支部活动日。事先告知流动党员，使其能够安排好自己的工作业务，按时回来参加支部活动。流动党员每季度向支部汇报一次思想、工作情况，支部将对流动党员不良思想倾向给予及时引导纠正。三是在春节、元宵、“七一”等重大节日期间对全体党员进行看望和慰问，传达党组织的关怀和问候。了解党员的思想、工作和生活情况，听取对党组织的意见建议，并对党员立足本职、创先争优、发挥先锋模范作用提出要求。四是对那些不履行党员义务，长期不参加党组织生活，不缴纳党费，不起带头作用的流动党员，实行戒免谈话。五是加强同县公路养护段联系，召集流动党员参加支部其他活动，确保流动党员离家不离党。促进党员之间相互交流沟通，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。
（五）完善制度建设，提高管理水平。
今年来我局支部将“整顿软弱涣散组织”与“党风廉政建设”相结合，修订完善了四项制度，提高了管理服务水平，增强了整顿工作的实效性。一是完善财务管理制定。为了加强我局财务管理工作，根据国家《会计法》和有关法律、法规以及上级财务管理相关规定，结合实际修订定完善了关于发票的签报、餐费的报销、出差费的报销；关于驾驶员过路桥费、停车费等其他交通费的报销；关于车辆油料费、维修费的报销；慰问职工费用的报销；关于职工借款、财产物质的购置及报销，进一步规范了本单位的财务管理。二是完善了省、县道小修工程管理办法。成立了专门的工作领导小组，负责组织县公路养护段30万以下的公路小修工程及劳务分包竞争性谈判工作的具体事宜，以及完善了评分计算标准。进一步规范了我县公路工程的管理，使县公路养护段小额养护工程发包及劳务分包实现了信息公开化，交易规范化，管理程序化。三是完善了农村公路“片区巡查”服务制。对农村公路的监督指导由局领导班子成员分别带队，党员干部职工共同参与。实行片区管理模式，“一支队伍上阵，三大业务齐抓”，充分发挥党员干部带头模范作用。各巡查小组每月对各片区巡查指导次数不得少于2次,要求对巡查过程中发现的问题及时告知相关镇街，并给出合理的整改建议。最大限度地为各镇街农村公路建管养工作提供优质服务。四是制定了《农村公路建设管理办法》和《农村公路养护管理办法》。明确了农村公路建设程序、施工工艺、技术标准和养护责任主体等相关事宜，进一步规范了我县农村公路建设和养护管理。五是完善了监督约束机制。通过设置公开投诉电话、公开信箱等方式接受社会各界的监督，在广泛接受社会各界监督的基础
上，对无职党员进行了设岗定责，并组织全体党员、干部“公开承诺”，认真接受人民群众监督。通过以上制度的修订完善，切实提高了我局管理水平，使各项工作有章可循、有律可依、规范运行。
三、所取得的成效
一是班子成员之间加强了沟通，工作上团结协作，凝聚力不断增强；二是党员的思想觉悟不断提高，党性不断增强，提升了党员队伍的整体素质。特别是在今年“7.21”特大暴雨后，全体党员干部积极奔赴抢险救灾第一线督促指导各镇街对水毁路段进行修复，确保农村公路安全畅通，充分发挥了先锋模范作用带头作用；三是促进了党员干部职工之间的相互沟通交流，提高了职工的工作激情，增强了党组织的凝聚力和战斗力，强化了党组织堡垒作用；四是加强了对流动党员的管理，确保了流动党员离家不离党；五是建立健全了各项规章制度，提高了管理水平，预防了干部职工各类腐现象的发生，使机关各项工作有章可循、有律可依、规范运行。
四、下一步工作打算
通过半年的整顿，我局支部的软弱涣散形象明显得到改变。在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到与上级领导的要求相比还存在一定差距和不足的地方。下一步我局支部将积极适应新形势，继续围绕所存在的问题进一步强化措施、完善制度并建立长效机制，着力打造学习型、诚信型、廉洁型、效能型、服务型“五型”机关，彻底改变“软弱涣散”形象，重树支部良好形象。
20XX年X月X日
巡察三个聚焦具体内容
巡察三个聚焦具体内容
3篇
巡察三个聚焦具体内容
1巡视巡察工作是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，实践证明，巡视巡察工作在党内监督中的战略作用、在全面从严治党中的突出地位越来越明显。管党治党重在全面从严，监督执纪贵在抓早抓小，强化党内监督，深入了解
三个聚焦，才能更好的抓好巡视巡察工作。
聚焦贯彻落实党的路线方针政策和各级决策部署情况。要深入了解学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、履行党委(党组)职责使命情况以及坚持和加强党的全面领导方面情况。把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。
聚焦群众身边腐败问题和不正之风。要深入了解形式主义、官僚主义、担当尽责、为民服务、依法廉洁用权和整治侵害群众利益问题情况以及执行中央八项规定和实施细则精神情况，资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。要深入基层，联系群众，全面、客观的掌握基层和一线情况，时刻保持与群众的血肉联系。
聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。要深入了解基层党组织建设情况、执行新时代党的组织路线和选人用人情况以及履行管党治党政治责任情况。基层党组织在教育、培养、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众等方面要发挥铿锵有力的作用，基层党员要积极发挥先锋模范的作用。我们必须牢固树立
四个意识，提高政治站位和政治觉悟，严肃认真抓好贯彻落实，不松劲、不
停步、再出发，坚定不移深化政治巡视，为不断推进党的建设新的伟大工程提供有力支撑。
一是聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为。这是基层党组织履行职责使命、践行
两个维护
的根本政治要求。从巡视巡察、审查调查发现的问题看，有的基层党组织还存在对党中央决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，基层干部得过且过、患得患失、爱惜羽毛、懒政怠政等不担当、不作为突出问题，以及空泛表态、应景造势、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题。政治巡察要坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、防范风险、污染防治，以及惠农利民、扫黑除恶等重大政策措施情况，看贯彻坚决不坚决，有没有具体措施、机制，落实情况怎么样、效果怎么样、群众反映怎么样，推动基层党组织以实际行动践行党的初心使命，做到
两个维护，保证党的一系列为民务实好政策落到位落到底。
二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感。相比远在天边的老虎，群众更为痛恨身边嗡嗡乱飞的苍蝇
。从信访举报和巡察情况看，人民群众对基层党员干部的反映仍比较强烈，其中既有以权谋私、虚报冒领、挥霍侵占集体资金资产资源等腐败问题，也有对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推等作风问题。如果对群众诉求以及身边的腐败和作风问题，捂着、盖着、压着，或者选择性受理，只会导致更大的问题。民生问题就是民心问题，而民心问题就是最大的政治。开展政治巡察，就必须坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验工作的根本标准，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，通过推动解决群众关切的小问题，赢得民心向背的大政治。三是聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。目前，一些基层党组织软弱涣散问题比较突出，党内生活不规范、不严肃，班子不团结，党员年龄老化、结构失衡，个别地区出现
空壳村
、信访重点村、矛盾复杂村，甚至发生农村宗族、黑恶势力把持基层政权等突出问题。政治巡察要把基层党组织建设情况作为关注重点，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，督促增强教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群
众、服务群众的能力和水平，不断提升组织力，强化政治功能，做到全面进步、全面过硬，巩固党长期执政的组织基础。
巡察三个聚焦具体内容
3市县巡察本质是政治监督，巡察的方向在基层、重点在基层。赵乐际同志在全国市县巡察工作推进会上强调，政治监督越到基层，越要具体、实在。深化政治巡察，应在
三个聚焦
上下功夫，即紧盯被巡察党组织职能责任，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为;聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感;聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。
南漪湖的鱼儿鸟儿都回来了
风回云断雨初晴，返照湖边暖复明。乱点碎红山杏发，平铺新绿水蘋生。
这是唐代诗人白居易笔下的安徽省郎溪县南漪湖的美景。
然而，几年前，受暴利驱使，南漪湖及其周边流域非法采砂现象屡禁不止，机器轰鸣、死鱼遍地，反映南漪湖流域非法采砂的举报始终不断。
改变,从郎溪县巡察组进驻开始。县委决定将非法采砂问题作为巡察重点之一，派出巡察组深入了解非法采砂屡禁不绝的原因，以及县水利局作为监管单位在其中是否存在违规违纪、充当
保护伞
等问题。这也是郎溪县委巡察聚焦并推动党中央关于生态文明建设决策部署落地见效的重要举措之一。
2019年春天一个上午，村民带着巡察干部来到南漪湖岸边。
平时这会正是捕鱼的好时间，可是最近捞上来的基本都是死鱼死虾，没办法，只能把船都停在岸边，没人去捕捞了。
这鱼虾死亡主要原因是非法采砂所致，噪音、污染
有经验的渔民告诉巡察干部。
我们经常打水利局的举报电话，反映非法采砂问题，他们有时候也来人，但是基本上都是来看看就走了，所谓的检查都是应付
听着群众你一言我一语，巡察组干部心情颇为沉重。
绿水青山就是金山银山，非法采砂造成安全隐患、破坏生态环境、损害群众利益，严重违背党中央决策部署，必须坚决打击。可是，为何持续非法采砂，却没有部门来制止?这里面是否存在利益输送和
保护伞
问题?带着疑问，巡察组兵分多路，走访群众、调取资料、核查数据。这时候一个名字浮出水面，引起了巡察人员关注，他就是郎溪县水利局水政监察大队副大队长李俊。
2008年以来，李俊先后担任郎溪县水务局水政监察大队副大队长(主持工作)，也是水政水资源股负责人，长期从事水政执法和水资源管理。经过多方调查，在众多非法采砂人员的围猎
之下，本应恪尽职守、严格执法的李俊，大肆收受采砂人员的钱卡和烟酒，并在日常执法检查中，为他们提供帮助、通风报信。巡察组立即将问题线索移交至县纪委监委。
2019年
9月，县纪委监委对李俊采取留置措施。经查，李俊利用职务便利，为他人在河道采砂上予以关照，共收受他人所送现金、购物卡、高档烟酒等共计人民币***万元。工作中严重不负责任，不认真履行工作职责，致使国家利益遭受重大损失。李俊后被判处有期徒刑
4年***个月。
郎溪县纪委监委以案为鉴，举一反三，组织全县重点执法单位的行政执法人员现场旁听了该案庭审过程，现场警示教育。针对巡察中发现的监管不力和制度漏洞问题，向县水利局下发了监察建议书。推动相关部门开展南漪湖流域采砂整治清零行动，切割清除采砂船、废弃船等
93艘，拆除输送带
7条，清理堆砂场
10处。
现在好了，没有采砂船上的黑烟，鱼儿鸟儿都回来了，巡察组真是为咱渔民办了件大好事。
南漪湖的渔民无不拍手称赞。(李雪原吕昂)从
2户到***户的饮水
全覆盖
以前我家自建井水量很不稳定，现在通上了自来水，不但水量稳定，而且饮水安全有了保障，我是百分之百的满意
近期，江西省上犹县东山镇石坑村龙潭组村民郭家生把回访的镇纪检干部带到厨房，边说边拧开水龙头。然而，就在去年
8月前，这还是他和村民们的烦恼事。
这就得从县委第一巡察组入村走访说起。为巩固脱贫攻坚质量，上犹县委第七轮巡察把落实脱贫摘帽后
不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管
情况纳入巡察重点内容，对各乡镇实施扶贫项目工程的连续性及实效性开展
过筛式
巡察。去年
8月，第一巡察组来到东山镇石坑村对验收完的村饮水工程项目进行实地踏勘，没想到刚走访郭家生等
3户村民，新建饮水工程未发挥作用的问题就暴露了出来。
只有
2户人家用上了村里的自来水，还是因为主管道就从家门口经过。
巡察组走访时，村民们纷纷反映，饮水项目建好后，村里让他们自行买水管铺设、接水入户，可之前一点没提这事，大伙心里都觉得有点堵。
巡察组通过深入了解，获悉石坑村饮水工程项目属于
20**年扶贫项目，总投资***万元，受益范围覆盖龙潭组、蛇形组农户，但该项目只设计了主管道，未设计入户管网。
饮水工程是助力脱贫攻坚的重要举措，但项目实施中，村党支部主要负责人作风不实，未深入农户征求意见，导致项目设计不合理，建成后未能发挥实际作用，严重影响群众安全饮水。
巡察组向东山镇党委严肃指出问题所在，建议在今后项目立项中加大前期调研力度，并要求举一反三，着力改进基层党员干部作风。不久，镇纪委对负有主要责任的石坑村党支部书记进行警示谈话。
按照巡察组要求，东山镇党委及时整改，组织村
两委
认真剖析整改存在的作风问题，并安排专人与施工方进行对接，派出工作组多方走访和协商，在原有主管基础上新铺设了
2000多米的水管，对龙潭组、蛇形组***户村民实现全覆盖。
在镇纪委的督促检查下，村党员干部立行立改，带领村干部走访排查，认真听取农户意见，结合工作实际，安排施工方将邻近龙潭组的塅上组
9户农户一并纳入饮水入户范围，最终让饮水项目满足了***户农户的用水需求。
看着村民们都用上了安全饮用水，东山镇纪委书记尹中玖高兴地说：
巡察工作有力推动了基层党员干部作风转变，切实为群众办好事、办实事、解难事。
(黄英彪杨文国)重点信访村变成无访村
村里班子换了，新班子干劲也足了。
现在有什么困难向村里反映，都有人来办，再也不用到处乱跑了。
村里有钱了，2019年底结余
20多万元，这两年办了不少实事。
2019年
12月，江苏淮安盱眙县在桂五镇东园村组织开
展群众参与评议巡察整改成效会议，现场群众代表你一言我一语，争相讲述巡察整改以来的新变化。
然而巡察之初，却是另外一番景象。
我要反映村干部危房改造优亲厚友。
去年粮食直补的钱一直没有发下来。
水位田确权问题一直拖着不给答复。
进驻没几天，县委巡察组挂在村口的信访举报箱就塞满了举报信。进驻该村一周，累计来信来电来访***人(件)次。
村干部违纪违法案件频发，群众频繁赴省进京越级访，集体经济收入几乎为零
东园村是个典型的干部散、班子软、矛盾多、根子穷的村。
盱眙县委巡察组组长李从前提起东园村巡察前的情况，记忆犹新。
20**年初，村支书、村主任、村会计因骗取国家粮食直补、套取危房改造资金被
一锅端，其他村干部也无心干事，群众戏称
只做自家事、不管公家差
。东园村发展陷入恶性循环，20**年上访
24批次，其中到省纪委信访举报
2批次，成了远近闻名的信访重点村。
火车跑得快，全靠车头带。看到这样的软、散班子，县委巡察组立即向领导小组报告，下发督办通知书，推动桂五镇党委加强东园村班子建设。两周后，镇里下派一名副科级干部任村第一书记，同步调整了
2名村
两委
班子成员。
东园村信访问题突出，跟党支部软弱涣散、村两委战斗力不强有直接关系，同时一半以上的信访件反映水位田确权问题，我们在走访中要重点关注。
县委巡察组副组长江立辉在信访处置分析会上讲到。
东园村与龙泉湖接壤，不少村民是
70年代的库区移民。针对村民反映集中的龙泉湖水位田确权问题，县委巡察组及时向县职能部门了解政策，和镇村干部一起上门做群众工作。
化解水位田信访矛盾，一方面要讲明政策，公正执行;另一方面要妥善解决失地村民的后顾之忧。调整后的东园村
两委
班子，积极推进
3000亩稻虾共生和食用菌项目，吸纳不符合确权条件村民投资入股，每亩年均增收
1000多元，村集体经济收入从
20**年的2000多元增长至
2019年底的20多万元。
巡察前村干部的话是喊不到底的，因为群众不信任，现在看到村里实实在在为老百姓做事，大家的看法都在改变。
村民张明由衷感慨。
2018年以来，东园村没有一名群众越级上访，变成了名副其实的无访村。这一变化，生动体现了在巡察整改中，基层党组织建设加强带来的初步成效。
为确保巡察整改落地见效，淮安市探索建立整改质效评价机制，组织开展整改公开述职、接受群众评议活动。近期，在全市范围组织开展对村(社区)巡察整改质效提升专项行动。盱眙县以专项行动为抓手，对巡察发现的软弱涣散党组织挂牌督查，推动包括东园村党支部在内的***个软弱涣散党组织
强
起来，实现了全县软弱涣散基层党组织
动态清零
。
三聚焦第一聚焦常问题
围绕“三个聚焦”自查报告
市委第二巡查组：
按照巡查工作要求，围绕“三个聚焦”，结合思想工作实际，认真开展对照检查，现将本人查摆问题汇报如下。
我负责建服中心政工、意识形态、宣传、信访稳定、社会治安综合治理及工、青、妇等工作，分管办公室、社保科和工会。
一、存在的的主要问题
1、聚焦贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央、省、市委决策部署情况方面
能坚持把学习宣传、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，能认真执行每周政治学习制度，按时参加中心专题学习等活动。但缺乏学习积极性，结合实际少，没有把学习与实际工作、学习与运用、言论与行动很好地结合起来，没有真正做到学以致用。能坚决落实“三大攻坚战”及扫黑除恶、安全生产等重大决策部署，但有些工作停留在会议、文件层面，针对性和操作性不够强，督促落实不够，缺乏钉钉子精神和一抓到底的劲头。在工作方式上，方法简单，创新性不够，存在思路还不够宽、层次还不够高的情况。对如何学习借鉴他人好经验、好做法研究不够，有时还存在照搬照抄的现象。在工作标准上，对上级作出的决策部署能够认真贯彻落实，但结合实际思考研究不多，工作上还有前松后紧、细致不够等现象。满足于不出错、过得去。
2、聚焦腐败问题和不正之风方面
思想方面，理想信念淡化。觉得自己受党教育培养多年，只要不违纪、不违规，管好身边的人，做好份内的事，就是对共产主义理想信念的坚守。正是这种盲目自信，导致对自己要求降低了，执行纪律不十分严谨。没有把高标准、严要求贯穿到平时生活的每个细节，对一些朋友、同学的饭局、聚会有时还是难以推辞，自我要求不十分严谨。
3、聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
按照党员标准来严格要求自己不够，深入落实监督责任不够，在全面执行从严治党的新形势下，在知行合一、自觉运用指导实践方面少了一些，抓早抓小意识不强，对个别同志的苗头性、意识性问题停留在提醒层面，没有深入落实，跟踪整改。
二、产生问题的原因分析
1、从思想方面，理想信念淡化。党性修养不深，为了学而学，学习浮于表面。碰到困难不主动向基层干部群众请教学习，有时内心包含着迎合上级的心理。
2、从政治方面，宗旨观念弱化，进取精神退化。对新形势新要求把握不够，对面临的危机和差距认识不足，认为工作永远也干不完，有了“歇一歇、等一等”的想法，有的存在明哲保身的思想，有“少干事、不出事”的倾向。
3、从作风方面，实干作风虚化。很多事情只满足于开座谈会、听汇报、看材料，没有深入实际察实情，没有面对面心贴心了解需求，凭经验决策，抓落实善始善终、善作善成不够，怕惹麻烦、怕出乱子。
三、整改措施和努力方向
1、强化党的意识，坚定理想信念。把思想建设摆在抓党建、严纪律、促发展工作的首要位置和各项工作的突出地位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，认真落实《准则》和《条例》。明确和细化责任主体、责任内容、工作措施等，经常性开展主体责任落实的自查自纠，看一看确定的任务哪些还没有做，哪些做得还不够。坚持严字当头，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督，时刻牢记职责，带头遵纪守法，在干事创业中奋发有为。
2、强化宗旨观念，全力服务群众。争当“有为”干部。坚持思想上艰苦、工作上吃苦、生活上清苦、党性锻炼上刻苦，把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，多为劳动者谋利益、解难题，不断增进与职工群众的感情，建立定期到基层、到企业调查研究，充分发挥工会职能，做好预防化解工作，将矛盾解决在基层。加强对用人单位和职工群众的法制宣传教育，引导劳动者依法维权。
3、强化纪律意识，严格廉洁自律。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，对照党章党规党纪，不断净化自己的思想、校正自己的行为，让纪律成为自律，养成遵规守纪的高度自觉。把高标准、严要求贯穿到平时生活的每个细节，见微知著、防微杜渐，慎微、慎始、慎欲、慎友、慎独。认真贯彻学习廉洁自律准则和党纪处分条例，严守纪律底线，是把纪
律底线当作不可逾越的警戒线，抵得住诱惑、经得住考验，堂堂正正做人，清清白白为官，做党性强、讲操守、重品行、廉洁自律的党员干部。
以上是我的分析检查和整改措施，一些不够深刻、不够具体的地方，请给予批评、指正。
从严整顿软弱涣散村党组织的逻辑必然·界定标准·摘帽条件王均宁摘要：村级党组织是党在农村的“神经末梢”，是向基层延伸，把管党治党、高压反腐的一系列行动拓展深化到基层各领域，要求村“两委”干部做到忠诚、干净、担当、奉献，让广大人民群众获得实实在在的幸福感、安全感，进而增强对党和政府的信任，坚定跟党走的信心。（三）整顿软弱涣散村党组织是推进脱贫攻坚和乡村振兴的基本要求随着全面深化改革的推进，农业农村发展取得了不凡的成就，但农业农村发展不平衡不充分的问题仍办好中国的事情，关键在党。办好农村的事情，实现乡村振兴，同样关键在党。村级党组织作为党组织的“神经末梢”，是新时代乡村振兴的“主心骨”和“压舱石”，但也是基层党建的薄弱环节之一。新时代要把全面从严要求融入到抓基层打基础之中，精准界定软弱涣散村党组织，进而探索摘帽标准，为推动村级党组织的晋位升级提供理论与实践支撑，有效防止“旧病复发”，筑牢党在农村的坚强战斗堡垒。一、整顿软弱涣散村党组织的逻辑必然党的十九大报告指出，基层党组织要以提升组织力为重点，突出政治功能，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。（一）整顿软弱涣散村党组织是新时代提升党支部组织力的迫切要求不断增强村级党组织的组织力，筑牢基层政权堡垒，既是贯彻落实好党的十九大精神的需要，也是加强党的基层组织建设三年行动计划的重大部署。为此，要履行农村基层党建的主体责任，坚持抓乡促村，聚焦村级党组织软弱涣散等问题精准发力，精准治疗，解决突出问题。同时，既要树立常态化意识，做好预先防范，也要探索整顿常态化机制，确保整顿成果巩固、整体提高，推动村级党组织全面进步。（二）整顿软弱涣散村党组织是全面从严治党向基层延伸的必然要求所谓全面从严治党，就是立足全主体、全方位、全领域、全面管、全面治，采取积极措施应对和解决管党治党过程中出现的新形势和新问题，着力解决突出问题。因此，整顿软弱涣散村党组织就是把全面从严治党二、软弱涣散村党组织的界定标准从广东多地调研发现，软弱涣散村问题多样、复杂，具有相当的动态性、顽固性和隐蔽性。因此，要坚持问题导向，对照中组部界定软弱涣散村级党组织的主要情形，精准确定对象，防止出现瞒报、漏报、误报现象。（一）可直接认定的标准各镇级党委对行政村（社区）存在以下突发情形之（社区）一的，应第一时间直接列入整顿对象并上报：村党组织书记或多名“两委”干部因违法违纪被立案调查的；社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，换届选举拉票贿选问题突出，宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重的；出现重大群体性事件的；有涉黑涉恶村干部的村（社区），党组织负责人或“两委”干部充当黑恶势力“保护25新时代乡村振兴的“主心骨”和“压舱石”，但不同程度存在弱化、虚化、边缘化等问题。这在一定程度上造成了党与农村社会的疏离，削弱了党在农村的执政基础。对此，要充分认识整顿软弱涣散村党组织的重大意义，把握好整顿界定标准和摘帽条件，做到标本兼治、统筹推进，确保整顿工作的方向、目标和成效。关键词：村级党组织；软弱涣散；界定标准；摘帽程序然凸显。因此，只有坚定不移地从严整顿，才能使党组织重新振作，不断增强村级党组织的向心力、整合力、号召力、动员力，才能在新的形势下带领群众全面打赢脱贫攻坚战，努力促进乡村产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”，使每个村级党组织都成为坚强的战斗堡垒。（四）整顿软弱涣散村党组织是巩固党在农村的执政基础的关键之举全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。村级党组织战斗堡垒作用发挥如何，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。因此，务必要从严整顿软弱涣散村级党组织，促进村级党组织脱胎换骨，涵养清风正气，进一步密切党和群众的鱼水关系，巩固党在农村的执政基础，助推乡村全面振兴。
Jiceng??dangjian基层党建理是否正常开展，“四议两公开”是否成为习惯。最后，看民政、政法公安、纪检监察、农业扶贫、信访、自然资源等部门复审认可相关问题是否已解决；整顿工作是否通过党员、群众的认可度和满意度测评。（二）现场考核内容在现场考核工作上，要根据不同类型的软弱涣散村（社区），因地制宜地设计考核指标，不搞“一刀切”。同时，应将整顿工作的考核验收单独列出，不和年度党建工作考核纳入同一个指标体系中，这有助于提高整顿工作考核的精准性和科学性。具体查看整顿工作成效时，可以查阅整顿期间的台账，但不能唯台账资料是举；更应当注重向本村（社区）党员、群众了解整顿工作开展后村党组织在党员教育管理、干群关系改善、队伍精神面貌、村干部履职能力、工作作风、办实事好事等方面的切身感受，让考核工作更加全面。（三）验收摘帽程序对上述软硬件问题基本解决的，由驻村第一书记牵头，召集镇村干部、党员代表召开联席会议，盘点有“摘帽”事关问题整顿情况，征得大多数参会人员同意项。镇级党委结合实际，向县级组织部门提出“摘帽”名单，并经县级组织部门联动审核、确定评估等次，县级党委研究审定后，上报市委组织部备案。市委组织部通过抽查审核，对审核结果达标的村（社区）及时验收销号，并将考核结果予以公布。对审核结果不达标的，要通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促挂点领导、第一书记和上级党组织限期整顿，直到符合“摘帽”标准以及通过验收程序。参考文献：[1]习近平.中央农村工作会议在京召开[N].人民日报，2017-12-30.[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[Ｍ].人民出版社2017.10（65）.[3]习近平.在中央农村工作会议上重要讲话[EB/OL].新华网http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2020/12/30/ARTI1609288702470104.shtml.[4]中国共产党农村基层组织工作条例[Ｍ].中国法制出版社2019.01（19）.????基金项目：本文系2020年度湛江市委党校系统课题《欠发达地区村党组织书记选培长效机制探析》的阶段性成果（项目编号：2020XJDXXT010）（作者系中共湛江市委党校党建教研室副教授，研究方向：农村基层党组织建设）伞”的；发生较大及以上级别安全生产、环境污染等责任事故等重要情况的。（二）需综合认定的标准以县级为核查研判单位，市县两级组织部门牵头，按照“六对接六查找”工作方式，即对接民政、政法、农业农村、扶贫、信访、国土等部门，通过基层党组织自查、职能部门协查、组织部门审查的方式，对村“两委”班子思想政治情况、履职工作情况、廉洁自律情况、作用发挥情况等进行全面摸底、精准评估。（三）需逐级研究审定按照实事求是、全面衡量的原则，在深入研判的基础上，对拟列为整顿对象的村（社区）党组织，由镇级党委会议研究审定后，及时报县级组织部门审核；并由县级党委常委会议审定，确定整顿目标任务，明确责任主体、进度时限和整顿措施，上报市级组织部门备案；其中存在问题较多、较复杂、整顿工作较难开展的村（社区）党组织有市领导负责挂点整顿；对确定为整顿对象的党组织，由镇级党委牵头到所在村（社区）召开全体党员大会，及时通报整顿工作的有关情况。三、软弱涣散村党组织的摘帽条件（一）验收标准条件一般而言，验收“摘帽”条件应从硬件和软件两大块进行严格考核。从硬件上，看阵地建设是否做到党建元素庄重、功能设施齐备、布局合理、环境氛围优良、党员群众满意，是否高标准完成党群服务中心的建设，是否营造浓厚党建引领的氛围。从软件上，首先，看村党组织是否在农村各类组织和一切工作中拥有领导核心地位；班子是否团结、书记是否胜任、党组织能力是否明显提升；党组织书记是否实现“三个一肩挑”，班子结构是否优化，村干部办事是否公道正派，后备干部的储备行不行，能否为村“两委”顺利换届选举工作夯实基础。其次，看导致软弱涣散的最突出、最根本的问题是否根本解决；村里的发展规划是否清晰、实施乡村振兴战略是否有谱、人居环境整治是否推进有力、村容村貌是否发生了明显改观；村组两级集体资产、资金、资源是否全部纳入“三资”平台管理，集体经济发展是否走上正轨；党组织服务能力较整顿前有无明显好转，村规民约是否发挥相应的作用。再次，看基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障是否坚强有力，是否打造一支永不走的工作队；规范化建设是否真正落实，制度是否进一步完善；发展党员是否正常，大多数党员能否充分发挥作用；网格化管26
汀志办〔2014〕19号
xx县方志办党支部关于软弱涣散
基层党组织的整顿转化方案
根据汀委组综〔2014〕35号《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的工作方案》的要求，就本党支部软弱涣散的基本情况和下步如何进行整顿转化工作，结合本支部实际，制定本方案。
一、支部的基本情况
方志办成立于1984年，现于县政府大院内办公，目前有在编工作人员5名，离退休人员6名，党员（含离退休同志）7名，30—40岁的党员1名，占14%；40岁以上6名，占86%。
二、后进的主要原因
方志办支部成立于1996年10月，至今已有19个年头。期间随着方志办领导的调整，支部书记及支部班子也进行了相应的调整。近年来因支部书记年龄较大等一些问题，支部党建工作及组织生活等逐渐削弱，造成支部软弱涣散。
1、支部书记长期外出，支部未进行及时换届。
根据县委、县政府的要求，支部书记因年龄已到，于2012年离岗待退休。离岗后，其本人长期在外生活，较少时间组织本
支部的党建工作，同时未进行支部的换届选举。
2、“三会一课”制度未落实。
“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。
本支部未能认真贯彻“三会一课”制度，未按要求和规定召开“三会”和按时上党课，造成党员干部中存在三个方面的突出问题。一是政治理论学习不够。平时比较强调客观原因或忙于事务工作，放松了对党员的学习要求，导致政治水平不高，理论根底不深，洞察力和敏锐性较差，考虑问题的高度不够，运用理论解决实际问题的能力不强。二是理想信念不够坚定，宗旨意识有所淡化，全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢，为共产主义事业奋斗终身的激情有所降低，对搞好办公室工作的长期性、艰巨性认识不足，吃苦耐劳、无私奉献精神不够。三是开展批评与自我批评不够。个别党员有做老好人和怕得罪人的思想，工作中事不关已、高高挂起，存在只要把个人的具体业务工作做好的思想。
3、支部活动开展少，凝聚力和战斗力不强。
支部组织开展争先创优主题活动少，未能很好地激发出党员的工作热情，共产党员的朝气、先进性在工作中表现不突出。支委成员与党员之间思想沟通少，对党员的思想状况和需求了解不够，特别是对离退休党员、干部关心、帮助，解决实际问题不够，组织的温暖没有得到充分体现。
4、党费未按标准足额收取。
《党章》中重要章节学习不够，对党费收取的意义认识不充分，未按党章中规定的党费标准严格收取。
三、整改目标和时限（2014年4月至9月）
整顿软弱涣散党支部，是第二批党的群众路线教育实践活动
的重要内容和紧迫任务，是加强基层党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。本次整顿活动要以加强党支部的思想、组织、作风和制度建设为目标，切实解决本支部和党员队伍中存在的突出问题，进一步振奋精神，求真务实，扎实工作，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，充分发挥党员的先锋作用，为全县经济和社会事业全面发展作出新的贡献。整改时限自2014年4月至9月，如整改后未达到预期效果，或整改后的支部班子仍存在某些不足，请示上级组织部门后，将采取更有效的措施开展整改，直至本支部战斗力、凝聚力达到县直机关支部中等以上。
四、整改措施
根据本支部的实际，并结合开展党的群众路线教育实践活动中本办制定的“四风”整改方案的联动推进整改、狠抓专项整治、强化正风肃纪、加强制度建设等整改措施，针对本支部存在的问题从五个方面进行整改。
1、健全和规范组织。一是对支部及时换届。我们已经按程序于2014年3月27日对支部进行了换届选举，调整了支部书记，增设了副书记。随着支部力量的加强，将进一步理顺支部工作思路，健全内部管理制度，确保支部各项工作全面开展。二是成立整顿转化支部软弱涣散领导小组。党支部为整顿责任主体，支部书记为整改工作第一责任人，支委为小组成员。任务到人、责任到人，限时整顿。
2、强化思想建设。加强党员的思想政治建设，必须要抓好党员的学习教育。支部改选后，结合第二批党的群众路线教育实践活动已经开展了内容丰富的的各项活动，目前本支部共组织党员集中学习5次，党员自学4次。学习《党章》的全部章节和《论群众路线——重要论述》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《习总书记对福建工作和在福建工作时的重要指示》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《党的群众路线在长汀》等。学习党的光辉历史和优良传统，学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心、李培忠等中央、省、市、县选树的先进事迹和身边的先进典型。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神、谷文昌精神和“滴水穿石、人一我十”长汀精神，充分发挥好福建省苏维埃政府旧址、《关心群众生活，注意工作方法》—群众路线教育馆、水土保持生态科教园、水土流失治理和生态文明建设示范区等教育实践基地作用，支委成员深入基层调查研究，瞻仰革命旧址，接受传统教育，开展党的群众路线在长汀、苏区精神在新时期的新拓展、践行党的群众路线理论研讨。
同时，组织党员干部参观了设在县博物馆的群众路线教育馆，要求党员4月11—18日晚8点，自行利用空余时间观看公共频道播放的《焦裕禄》电影，并要求撰写心得体会。通过近期开展的一系列活动，效果很明显，团队的凝聚力和战斗力正在逐渐增强。下阶段及党的群众路线教育实践活动完成后，要以党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会，市委四届五次全会，即将召开的县委十二届七次全会精神为指导，结合长汀苏区、红土精神和本办地情资料的优势，进一步开展党的理论学习教育，学习长汀“人一我十、滴水穿石”水土保持精神，组织党员观看有教育意义的电影，党风、党纪电视片，参观革命遗址，听取先进人物典型事迹介绍，使党员受到生动的思想政治教育，使全体党员的思想理论和政策水平得到更深的提升。
3、重塑支部形象。一是建立健全支部工作新机制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决党风方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常
态化长效化。在4月底，支部要完善和建立党支部理论学习制度、思想政治工作制度、组织生活制度、民主评议党员制度、党风廉政制度、发展党员制度、党费缴纳制度。将这些制度印发至每一位党员和装框上墙，要求各位党员对照制度做好工作，支部要按照制度开展工作和活动。二是规范支部对党员的日常教育管理，建立党员情况一览表。在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使党员同志通过学习形成共识。同时，做好组织生活会和支部大会纪录、党员好人好事记录本。
4、发挥党员作用。建立谈心制度，支部委员多与党员同志交换思想，多听取党员同志的意见，每年至少要与分工联系的党员谈心一次，调动党员同志的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用。对模范作用突出的党员，经支部大会讨论通过，推荐上级组织部门授予优秀共产党员称号。对不合格党员，妥善做好组织处理工作。
5、按时足额上交党费。按期缴纳党费是党员应尽的义务和责任。要严格执行党费的收取标准，及时足额上交党费。为强化党员意识，支部制定明确的党费缴纳制度。缴纳时间：按月缴纳。缴纳金额：按每人每月工资的一定比例上交。收缴要求：不许一次性交纳几个月的党费，不许代交党费。如经发现有违反上述规定的，给予党内批评教育。无故迟交、不交，一次给予口头批评，三次以上（含三次）者，给予通报批评。因故迟交者，应主动向党支部说明原因。组委负责定时收缴党费，添册登记并按时上交上级组织部门。
五、整改步骤
这次整顿，从4月初开始到9月底结束。具体分为三个阶段。
（一）集中整改阶段（4月初至4月底）
1、摸底排查。针对支部存在的突出问题，结合实际，摸清情况，成立机构，打好基础，有针对性的制定整改方案。整改方案要做到明确而公开，即整改目标明确、方式明确、时限明确、步骤明确。整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。整顿工作要从强化班子、队伍、制度建设入手，不断提升党支部的战斗力，并从解决突出问题的实践中检验整顿效果。
2、配强班子。抓住领导班子建设这个关键，在配强党支部班子的基础上大力开展后备干部培养工作。按照党组织主要负责人1：2的比例，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使用工作。
3、强化队伍。积极开展党员集中学习、领导帮带学习、座谈讨论学习等活动，尤其是重点开展党史、宗旨教育及党的十八届三中全会神等培训，提高党员思想认识。并做到学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。针对本支部老党员多，党员作用难发挥的实际，积极设定党员服务岗位，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真开展民主评议党员工作，并将评议结果作为党员年终评优和职务晋升的重要依据，激发党员工作积极性。
4、健全制度。重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题。
5、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对应当解决但一时又解决不了的问题，积极创造条件逐步加以解决。
（二）专项督查阶段（5月初至5月中旬）
支部在进行自我督查的基础上，按受县级教育实践活动督导组的专项督查，按照县委组织部定期通报、考核验收等措施，确保本支部能得以确实整顿到位、转化成功。
（三）巩固提升阶段（5月下旬至9月底）。
1、开展专项活动。针对支部实际情况，分类开展专项活动，以活动成效巩固整顿成果。如开展“建设美丽长汀，打造大众方志”为主题的专项活动。
2、进行及时总结。活动结束后，支部及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报，为全办工作的更好开展提供参考。
六、组织领导
（一）落实整顿责任。党支部为整顿责任主体，支部书记为整改工作第一责任人，根据软弱涣散党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。
（二）加强督导检查。集中整顿期间，支部定期对整顿工作进行自我检查督导，对整顿效果不明显的，积极整改。
（三）及时报送材料。及时做好整顿工作各项材料的报送工作。
中共长xx方志办支部委员会
二○一四年四月二十五日
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