国企党建制度建设8篇

来源:党建材料时间:2022-12-10 00:45:02

国企党建制度建设8篇国企党建制度建设　　浅谈创新国有企业基层党建工作机制　　摘要：作为我国经济主体角色的国有企业，在新时代下需要迎接相较于以前更大的行业压力，还要承担起引领下面是小编为大家整理的国企党建制度建设8篇,供大家参考。

国企党建制度建设8篇

篇一：国企党建制度建设

　　浅谈创新国有企业基层党建工作机制

　　摘要：作为我国经济主体角色的国有企业，在新时代下需要迎接相较于以前更大的行业压力，还要承担起引领国民经济的重要任务。所以，需要通过对现有基层党建工作创新方式，让国有企业可以按照正确发展方向稳步落实。本文针对基层党建的工作机制从多个角度研究，旨在为众多国有企业提供创新思路，推动我国经济有序发展。关键词：国有企业；基层党建；工作机制创新

　　前言

　　尽管我国经济正处于高速发展的重要阶段，但是在国际与国内的双重行业压力下，各类企业都需要摸索未来发展方向。尤其是作为众多民营企业发展风向标的国有企业，更是需要坚守本心，走正确道路。而当前基层的党建工作机制相较于行业变化略显落后，需要通过创新手段增加工作机制活力，才能真正实现国有企业的平稳发展。

　　1国有企业基层党建工作的重要性

　　在新时代下，依旧对国有企业的基层党建工作进行研究，主要有以下两个方面意义：首先，可以对党的领导方式进一步改进。对于国有企业的党委，其承担着国有企业未来发展的重要领导责任，是需要通过将思想政治和工作向融合，领导国有企业健康发展。所以，国有企业的党组织需要拥有国有企业未来发展掌控能力，并要将党和国家政策在国有企业内贯彻到底。为在行业经济逐渐激烈的当下严格落实以下内容，就要让基层党组织通过自我创新，保持引领国有企业领导层与员工层的先进能力，并对社会有序发展起到良性引导。所以，对于基层党建工作进行研究，可以让党的领导方式进一步提升；其次，可以让国有企业在未来深化改革获得充足保障。身为国有企业，需要时刻坚持党的领导，让经济和政治达到共同建设，相互支撑共谋发展。但是，在市场经济压力影响下，国有企业的党组织需要面对国内外资本对于市场的强烈冲击，意图弱化党对国有企业的领导

　　作用，并对中国特色社会主义未来发展根本动摇[1]。所以，在这个时期严格关注国有企业的基层党建工作，是保证国有企业在未来可以拥有良性运行机制，进而让国有企业获得深化改革的充足活力。通过强化国有企业员工凝聚力，让国有企业获得更高水平的发展性能，推动国民经济实现有序增长。

　　2国有企业基层党建工作当前挑战

　　尽管国有企业的基层党建工作需要在机制层面进行创新，但是仍有一些挑战不容忽略：第一，以往管理模式对于创新造成了一定束缚。在国有企业不断健全党建模式，这让党建管理方法逐渐变更为横向化发展，取代以往直线型方案，让党建模式逐渐走向科学化[2]。可是，部分国有企业的党建部门对于创新内容认识不足，被传统管理方案过多局限行为，难以让党建工作实现大刀阔斧式革新。而且，如果将直线管理机械式应用在党建工作中，反而会让党建工作失去灵活性，造成僵化管理，难以让党建工作保持高质量运行；第二，基础保障和国有企业发展不匹配。作为国有企业重要任务，即要通过经济生产活动，引领国民经济有序发展。但是，我国过去经济发展对于经济生产投入过大关注度，造成部分党员干部在面对经济生产和党建工作时，往往重视前者，忽略后者，这造成许多国有企业缺少基础保障，在党建工作方面无法和国有企业发展相匹配。产生这种情况可以细分为两方面原因：存在部分国有企业没有将大量资金投入党建工作中，造成党建平台建设水平一般，党建活动无法获得更多预算，造成党组织和国有企业的工会等组织存在工作上的脱节问题；而且，在人才团队方面，也出现了党建团队年轻化程度一般，无法让新鲜血液引入国有企业的党建工作中，进而出现后备人才队伍供给断层，严重影响基层党建工作进一步创新发展。

　　3国有企业基层党建工作机制创新有效策略

　　3.1进一步强化“四个着力”

　　对于国有企业的基层党建工作机制进行创新，根本目的是让国有企业获得不断增强的党建工作水平，从而提升组织能动性，提高队伍专业水平，落实制度基础内容。需要对“四个着力”进一步强化，通过强化党建工作综合水平，引导国企健康发展。首先，要以将“政治性”作为首要内容，让基层党建工作可以拥有

　　稳定的前进方向，保证国有企业无论是经济建设还是党建工作，都可以按照标准方向落实；其次，要把“时代性”进行重新解读，将其作为当前国有企业在基层党建工作面对工作新问题的基础方向，从而让党建工作可以获得不断革新的充足动力，实现有序发展；第三，把“原则性”落实到具体工中，让其可以成为国有企业进行党内组织规范内容，从而让党建工作可以从思想与工作两个方面同时展开，引导党建工作实现有序发展；最后，将“战斗性”当成党建工作核心内容，让党内成员可以对当前工作展开有效批评，并通过自我批评寻找问题，从而让党组织打造为坚持真理的国企后盾[3]。

　　3.2构建完整的“四个体系”

　　若要让国有企业的基层党建工作机制维持良性运行，既要拥有完整组织、专业制度保障，也要构建其完整工作标准，要让责任落实到具体角色，展开系统性督查，并建立其科学的考核，以这“四个体系”作为党建工作准则。只有将“四个体系”融入党建工作中，才能当党建工作可以实现量化处理，从而推动党建工作在国企经济建设中全面落实。而且，国有企业在面对党员干部的工作时，一定要以“权责统一”作为残疾户原则，才能让国有企业依照科学矩阵管理方案，针对党建工作展开专业分类，体现出精准分工，从而如让从事党建工作的所有人可以做到权责对等，提高工作责任心。还要将“四个体系”合理化拆解，构建完整党建工作考核体系，让督查工作可以覆盖工作所有内容，利用督查与考核双重手段，强化国有企业监督能力，严格审核财务活动，让国有企业可以安全运行。并以国有企业基层党建现有标准体系为基础，融合责任体系，构建完整党建考核制度，让其作为引导国企发展的工具高效应用。

　　3.3在工作中坚守“四个支撑”

　　党建工作并不是突击检查，而是要伴随国有企业一同发展的长期工程。所以，在党建工作要求所有干部与甘愿可以将政治思想融入工作中，以法治思维规范自己行为，保持良好干部作风，实现廉洁自律[4]。通过“四个支撑”对党建工作严格管控。将“两学一做”作为党建活动基础内容，打造服务型党组织，从而让党员干部可以提升综合素质，为国有企业打造具有特色的党建内容。服务型党组织既是国有企业基层党建工作机制未来发展主要方向，也是我党不断改革的根本诉

　　求。若要实现这一点，就要落实团队员建设工作。通过将党管干部作为党建工作主要原则，引导党员干部健康成长，并在后续党建工作中成才。而且，在培养党建人才时，也要让其和现代企业的人才管理模式进行结合，从而让党员干部可以进一步坚守“四个意识”，成为国有企业发展的中流砥柱。同时，构建其的党建文化，让其变成国有企业所有成员工作目标，进而打造优秀国有企业。

　　结论

　　综上，本文对于国有企业的基层党建工作机制进行详细分析，但是在实际应用中不能局限于形式，而是要以党建工作的基本方向为主，针对具体问题展开相应分析与变化，才能真正通过党建工作引领国有企业健康稳定，做大做强做优，推动实现高质量发展。

　　参考文献

　　[1]顾姗姗.创新基层党建工作要在“协同”上多下功夫[J].人民论坛,2019,624(07):110-111.

　　[2]张宏.基层党建工作的守正与创新[J].人民论坛,2019,000(012):56-57.

　　[3]赵媛媛.论强化基层党建工作推动国企创新发展[J].现代企业文化,2020,000(001):52.

　　[4]彭绍帅.新形势下国有企业基层党组织工作创新研究——以黑龙江省F国营农场为例[J].领导科学论坛,2020,175(17):71-75.

篇二：国企党建制度建设

　　国有企业公司治理与党建

　　国有企业公司治理与党建◎国有独资和全资公司董事会除均应有职工代表外，还提出了外部董事应占多数，加强外部董事队伍建设。强化董事会和董事的考核评价和管理。◎《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》要求国有企业的审计部门对董事会负责，而不是对经理层负责。并且要求董事会审议和批准企业的年度审计计划和重要的审计报告，增强董事会运用内部审计规范运营、管控风险的能力。◎《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》则要求国有企业董事会设立三个专门委员会：提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会，职责定位为董事会的咨询机构。其中薪酬与考核委员会、审计委员会的组成人员应由外部董事组成。◎与公司法的一般性规定不同，在国有企业的公司治理中，党组织是公司治理的法定主体，并且通过公司章程这一“宪法性”文件加以实现。一、国有企业公司治理主体及机制(一)股东会1、国有独资企业国有独资企业(含国有独资公司和国有法人出资设立的一人有限责任公司)不设股东会，由出资人行使股东会职权。对董事会实现规范运作且外部董事占多数的国有独资企业，出资人可授权董事会行使股东会的部分

　　职权。2、混合所有制企业混合所有制企业坚持同股同权、同股同责、同股同利，国有股东按照

　　有关法律及公司章程等规定，对股权多元化企业履行股东职权。股权多元化企业的国有股东依法委托代表参加企业股东会会议，受托代表必须根据国有股东的授权发表意见并参与表决。对国有控股企业，国有股东委派或推荐的董事、监事在企业董事会和监事会中要占据多数，在企业法定代表人和外派财务总监等关键岗位人员配置方面要体现话语权，在公司章程及股东会议事规则中要体现和落实国有股东的控制权，同时要依法保障其他中小股东合法权益。对国有参股企业，国有股东以所持股权比例及公司章程有关规定，委派或推荐董事、监事、财务总监等产权代表，并通过完善公司章程或各项制度设计，防止其他股东侵害国有股权益。

　　各级出资人或股东委派的董事、监事等产权代表，按照法律法规、公司章程和有效授权履行职权，对出资人或股东负责，不得损害国有权益。国有独资企业董事会和监事会定期向出资人提交工作报告，并接受出资人的考核和评价。股权多元化企业中代表国有股东权益的董事、监事、财务总监等产权代表，要定期向国有股东报告履职情况，国有产权代表在履职过程中涉及的重大事项，应及时同国有股东进行沟通，充分听取意见，并在议事和表决过程中，体现国有股东意志。国有产权代表对发现的其他股东或企业可能侵害国有股东权益的行为，应及时报告国有股东，维护国有权益。

　　(二)董事会国有企业董事会建设不仅是国有企业建立现代企业制度的重要标志，

　　也是国有企业公司治理规范化的重要因素，更是一直以来国有企业改革的重点、难点和焦点。一方面，董事会建设是公司法下“信托”理论的重要载体，是所有者和经营者分离的必然结果;另一方面，公司治理的核心就是“三会一层”的制度建设和衡平运转，而董事会作为公司的决策机构(《民法总则》则将其界定为执行机构)，不仅是股东会的信托承载，也是经营层的权力基础，也是监事会的平行机构;同时，起始于1992年的国有企业改革，一直致力于现代企业制度的建设，但时至今日仍然有部分国有企业未有完成公司制改造而游离于《公司法》之外。即便在改造后的公司制国有企业中仍有部分企业尚未建立董事会，或者虽名义上有董事会却未有实质运作，甚至是仅有董事长、却没有其他董事会成员的怪局。这也是新一轮国有企业改革明确将董事会建设作为重心的原因。

　　1、国资监管语境下的国有企业董事会建设基于立法法理，公司法作为商事普通法，对国有企业的规制属于一般性和原则性的规定，而更多的则是由国有企业的特殊法来加以规制和规范的。(1)国资监管的立法体系《企业国有资产法》是国资监管的第一部也是唯一的基本法，《企业国有资产监督管理条例》则是国资监管的立法核心，并纵向和横向“链接”了其他各个繁杂的法律、法规、规章、规范性文件。纵向是指包括了国家层面、地方层面、部门层面的垂直“立法”结构，横向则是按照国有企业或国有资产所可能涉及的业务、管理、监督、评价等模块进行的针对性或交叉性立法，如法律层面的《预算法》、《资产评估

　　法》，行政法规层面的《国有资产评估管理办法》、《国有企业监事会暂行条例》，部门规章层面的《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》、《企业国有产权交易操作规则》、《企业国有资产交易监督管理办法》等。

　　(2)国资监管法律规范对国有企业董事会的基本规定国资监管相关法律规范对于国有企业董事会建设的规定主要包括对于董事、监事、高级管理人员的任职条件进行特殊规定、扩大和细化了董事兼职的禁止和限制、规范履职行为、规范关联交易、细化了国有企业董事的法律责任、规定了国有企业董事的任职禁入、针对特别类型国有企业的董事会建设专门出台规范性文件。(3)国资监管法律与改革政策的混合十八届三中全会以后，国有企业改革政策及文件先后密集出台，基本完成了中央确定的“1+N”制度体系。但在这些制度建构的过程中，既有部门规章，也有政策性文件;不仅有党的政策性文件，也有各级党委和政府联合发布的政策性文件。从而体现出了法律规范与政策性文件双轮驱动的结构，表现为国资监管法律规范与国有企业改革政策的并行甚至混合的特殊形态。比如国务院国资委《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》、三部门联合发布的《上市公司国有股权监督管理办法》，甚至河南、上海等地制定的混合所有制改革操作指引，尽管毫无异议是一种法律规范性文件，但也更毫无疑问地带有浓厚的政策性文件属性。2、新一轮国企改革语境下的国有企业董事会建设十八届三中全会开启了新一轮的国企改革，以2015年8月24日发

　　布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》为引领的国有企业改革文件和法律规范体系，对董事会建设做出了更体系化的规定。

　　《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》作为最高指导文件，在完善现代企业制度部分，将“推进董事会建设”作为“健全公司法人治理结构”的“重点”，要求充分发挥董事会的决策作用。

　　(1)明确董事会的决策地位和新的国企公司治理结构提出了新一轮改革下公司治理中，“董事会决策作用、监事会监督作用、经理层经营管理作用、党组织的政治核心作用”，不仅明确了董事会的决策地位，也提出了新的公司治理关系。但在《民法总则》中，把营利法人的“董事会”定义为执行机构，这与公司法意义上的决策机构相悖，而且与经理层的属性定位也存在冲突。并且，在法人的“一般规定”部分，《民法总则》将法人的董事或者理事成员界定为“清算义务人”，设定了清算义务。不过，在但书部分又规定“法律、行政法规另有规定的，依照其规定”，在公司法领域内，有限公司的全体股东和股份有限公司的董事会是清算义务主体。(2)强调董事会的内部制衡安排国有独资和全资公司董事会除均应有职工代表外，还提出了外部董事应占多数，加强外部董事队伍建设。强化董事会和董事的考核评价和管理。(3)建立董事会建设与党组织建设的结构安排确立国有企业党组织的“政治核心作用”，在完善公司治理结构的层面强调党的领导。

　　党组织建设与董事会建设上搭建“双向进入、交叉任职”的领导体制。党组织书记与董事长一般由一人担任，而总经理与董事长原则上则应分设。

　　3、国有企业董事会建设的法律与政策安排根据现行的法律规定，结合新一轮国有企业改革的制度文件要求，本文认为，国有企业董事会建设主要应该包括以下相关的法律和政策安排。(1)董事会的法律属性董事会是公司的决策机构，对股东(会)负责，董事会的职权基于法律和章程的规定而产生。但国有独资公司的董事会根据授权可以行使股东会部分职权，从而决定公司的重大事项，具备了权力机构的部分功能。(2)董事会在公司治理结构中的功能定位新的国有企业公司治理机构中，董事会是决策机构，对股东会负责、接受监事会监督。国有独资公司则要建立年度工作报告制度，其董事长为当然的法定代表人;(3)董事会与“三重一大”决策机制的关系长期以来，中共中央办公厅、国务院办公厅2010年6月5日《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》在国有企业全面建立了“三重一大”这一特殊的决策机制。在国有企业公司治理中，董事会行使决策功能，但董事会的决策程序和机制应当满足“三重一大”制度的要求。而“三重一大”决策机制所涉及的事项和内容要大于董事会决策事项。(4)董事会建设与其他政策性文件的要求

　　除了“三重一大”制度，董事会决议事项还会涉及到其他的政策性要求，而不仅仅是法律法规要求。比如监察部、人社部、国务院国资委2009年1月23日发布的《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》、中纪委、中组部、监察部2009年7月1日发布的《国有企业领导人员廉洁自律的规定》等政策性文件，对于国有企业具体的决策和经营管理活动规定了禁止行为，对于国有企业领导人离职或者退休后的活动以及其配偶、子女及其他特定关系人的行为进行了规范，并规定了相应的法律和党政纪责任。

　　(5)董事会的结构性特殊安排国有企业的董事会结构具有诸多的特殊性要求，除了职工董事外，还有以下内容：1)董事会人数根据《关于国有独资公司董事会建设的指导意见》，国有独资公司要求董事原则上不少于9人。《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》要求国有资本投资、运营公司的董事会也不少于9人，由执行董事、职工董事、外部董事组成。2)董事的产生除了职工董事是选举产生外，国有独资公司的董事是委派制，董事长和副董事长是指定制。关于职工董事，根据中华全国总工会的《关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见》、《关于加强公司制企业职工董事、职工监事制度建设的意见》，职工董事应当符合以下特殊要求：与公司存在劳动关系;高级

　　管理人员和监事不得兼任;高级管理人员的近亲属不得兼任。《国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法(试行)》规定：公

　　司党组织负责人、未兼任工会副主席的党委副书记、纪委负责人不得作为职工董事候选人。

　　《企业民主管理规定》则明确应当将工会主席、副主席作为职工董事、职工监事的候选人人选。

　　3)外部董事国务院国资委《关于国有独资公司董事会建设的指导意见(试行)》系统构建了外部董事和专职外部董事制度。外部董事除董事薪酬外，不得在公司获得其他任何形式的其他收入或者福利。《关于在省管企业建立专职外部董事制度的意见》规定了省管企业外部董事主要职责、任职条件、遴选方式、管理方式及考核评价、薪酬待遇等事项。(6)董事会机构的特殊安排《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》要求设置由外部董事组成的审计委员会，《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》则要求国有企业董事会设立三个专门委员会：提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会，职责定位为董事会的咨询机构。其中薪酬与考核委员会、审计委员会的组成人员应由外部董事组成。《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》要求两类公司的董事会应设立五个专门委员会，包括：战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会、风险控制委员会，与

　　36号文不同，该文件则规定专门委员会负责在董事会的授权范围内开展工作，属于董事会的职能组成部分，协助董事会履行职责。

　　需要注意的是，《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》要求国有企业的审计部门对董事会负责，而不是对经理层负责。并且要求董事会审议和批准企业的年度审计计划和重要的审计报告，增强董事会运用内部审计规范运营、管控风险的能力。

　　(7)董事会的运转机制根据《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》等制度性文件，国有企业的董事会的特殊运转机制包括：与党组织的结合，其中国有资本的两类公司实行党组织讨论程序前置、集体审议、独立表决、个人负责的决策制度，重大事项信息公开和对外披露制度、董事会决议跟踪落实以及后评估制度及董事会和董事的年度和任期考核制度;董事的派出和任期管理制度等。(8)董事会的责任机制除了党政纪责任外，基于相关制度性文件，董事会及其成员还应承担以下责任：董事的信用记录纳入全国信用信息共享平台，违约失信的按照规定在“信用中国”网站公开;董事会决议违反法律法规或者公司章程、股东会决议，致使公司遭受严重损失的，应依法追究有关董事责任，投赞成票和弃权票的董事个人承担直接责任(包括赔偿责任);董事对行使职权的后果负责，对失职、失察、重大失误等过失承担责任。(三)监事会国有企业监事会建设不仅是国有企业建立现代企业制度的重要标志，

　　也是公司治理规范化的重要因素，更是监管机构监督国有企业的重要抓手和制度落脚点。

　　十三届全国人民代表大会通过的国务院机构改革方案将国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会职责划入审计署，参照上述改革方案，各地陆续开展的机构改革方案也将监事会职责划入审计部门，对派出审计监督力量进行整合优化，构建统一高效审计监督体系。

　　1、国资监管法律规范对国有企业监事会的基本规定(1)职能定位282号令、283号令及河南省政府办公厅《关于向省管国有企业派出监事会的实施意见》(豫政办45号，简称“45号文”)明确监事会以财务监督为核心，监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。郑州市人民政府办公厅《郑州市国有企业监事会建立暂行办法》(郑政17号，简称“17号文”)规定监事会以资产监督为核心，以财务检查为手段，监督对象包括在工商注册的企业化管理的事业单位。(2)外派监事会本级政府或国资监管部门向国家出资企业外派监事会，国家出资企业外的国有企业内设监事会根据《公司法》的相关规定组成，但监事会主席由上级母公司依法提名、委派。外派监事会中监事任职资格、任命程序及监事会主席职权具体如下：1)专职监事和兼职监事监事会成员包括专职监事和兼职监事。282号令、283号令及45号

　　文规定从有关部门和单位选任的监事为专职监事，有关部门、单位派出代表和职工代表监事为兼职监事。17号文则规定，国资委选任或调用的监事为专职监事，职工代表监事为兼职监事。

　　国务院国资委2008年颁布的《国有企业监事会兼职监事管理暂行办法》对职工代表监事的资格条件(任职三年以上、大学学历或中级以上职称、35岁以上)、产生程序、负面清单(财务、经营部门人员均不得担任)作出规定，该规定已废止。

　　2)回避监事会主席和专职监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职位的企业的监事会中任职。《中华全国总工会关于加强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设的意见》还规定高级管理人员的近亲属不宜作为职工监事人选。《企业民主管理规定》规定，公司设有工会的，工会主席、副主席应为职工监事的候选人，党委书记、专职党委副书记不宜作为职工监事候选人。3)连任监事会成员每届任期三年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。4)任命程序《公司法》规定的监事会主席及职工代表大会均通过选举的方式产生，其中国有独资公司的监事会主席由国有资产监督管理机构从监事会成员中指定。其他类型国有企业的监事会主席人选按规定程序确定后，还需政府批准;专职监事由监事会管理机构任命;职工代表监事由职工民主选举

　　产生后，还应当报监事会管理机构批准。5)监事会主席职权《公司法》规定监事会主席的职权主要包括召集和主持监事会会议。

　　国有企业的监事会主席则是一个“实职”，其职责包括：召集、主持监事会会议，负责监事会的日常工作，审定、签署监事会的报告和其他重要文件及其他职责。

　　(3)履职方式河南省政府国资委在外派监事会立法层面作出了积极努力。为推动外派监事会对企业“三重一大”事项由“事后监督”转变为“当期监督”，进一步落实《省政府国资委关于进一步加强和改进省管国有企业外派监事会工作的意见》相关要求，河南省政府国资委于2017年出台《省派监事会对省管企业“三重一大”决策事项监督实施办法(试行)》，明确规定省管企业召开党委会、董事会等涉及“三重一大”决策事项的会议，应提前将会议时间和会议议程告知监事会主席，确保监事会主席或主席委派的监事按时列席会议，注重推动省管企业在“三重一大”决策过程中把“党委会”前置程序落到实处。规定并要求省管企业应优化管控模式，探索向出资子公司实施“委派监事”制度。2、机构改革语境下的国有企业监事会建设对审计监督力量进行整合优化，构建统一高效审计监督体系，是国家治理现代化的重要措施。虽然国家审计在一定程序程度上克服了“内部人控制”的现象，但国资监管不能依赖国家审计一种方式。以北京市为例，根据北京市出台的机构改革方案，由于相应职责划入

　　市审计局，市国资委撤销审计工作处、市国有企业监事会工作办公室(监事会工作处)。为履行监督职责，市国资委设立监督处，主要职责是：负责有关监督成果的利用工作，分类处置、督办和深入核查监督检查发现移交的问题，对共性问题组织开展专项核查，组织开展国有资产重大损失调查，提出有关责任追究的意见建议。协助指导所监管企业的内部审计工作。

　　从机构设置看，出资人履行的监督职能，主要目的包括保证国有资产的保值增值，更多地是侧重于以管资本为重点，以积极股东身份，着重对企业章程，治理结构，重大决策等事项监督。审计署监督则更多是财务监督，从监督周期看，审计机构的审计以财务年度为周期，而国资委监督是持续性的监督。

　　(四)经理层1、经理层决策事项及人事安排经理层负责企业日常生产经营管理，执行董事会决议，向董事会负责。在任职上，减少董事会和经理层成员之间交叉任职，董事长与总经理原则上分设，除总经理外，其他经理层成员一般不进入董事会。国有独资企业集团公司总经理由董事会选聘，并报组织部门和国资监管机构备案，股权多元化企业总经理由董事会选聘。2、总法律顾问董事会审议事项涉及法律问题的，总法律顾问应列席会议并提出法律意见。配备具有法律专业背景的专职监事，将企业合规经营、依法管理作为当期监督的重要内容。总法律顾问应当全面参与经理层的经营管理活

　　动，充分发挥法律审核把关作用。中央企业报请国资委审批事项涉及法律问题的，应当出具总法律顾问签字的法律意见书。在确保规章制度、经济合同、重要决策法律审核率100%的同时，通过开展后评估等方式，不断提高审核质量。

　　3、总会计师委派至国有企业的总会计师参与企业经营决策，总会计师提出的专业审核意见，作为提交董事会决策的必备要件。企业任免财务部门负责人、重要子企业总会计师，以及对其实施评价、考核和奖惩时，应当听取委派总会计师的意见。(五)职代会国资委党委、国资委于2007年下发的《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》首次明确职工代表大会的职权包括审议建议权、审议通过权、监督评议权、民主选举权及法律法规赋予职代会的其他权利。意见明确职代会在公司治理中行使职工民主管理权，具体体现在：1、决策重大事项企业重大决策必须向职工代表通报，企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项，必须提请职工代表大会审议通过。国有独资、控股企业改制为非国有企业的方案，必须提交职工代表大会讨论，必须提交职工代表大会讨论，其中职工安置方案要经过职工代表大会审议通过后方可实施。2、实施民主评议职工代表大会民主评议的对象主要是国有独资企业、国有控股企业

　　(含国有独资金融企业和国有控股金融企业)及其分支机构的领导班子及成员。企业领导班子和主要负责人必须向职工代表大会报告履行职责和廉洁自律的情况，并由职工代表进行民主评议。

　　二、国有企业公司治理与党的建设1、党建工作入章程国有企业应当在章程中明确党建工作总体要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。2、参与重大事项决策国有企业党组讨论和决定重大事项时，应当与公司法、企业国有资产法等法律法规相一致，并与公司章程相衔接。经营管理方面事项一般按照企业内部治理结构由董事会或者经理层决定，涉及国家宏观调控、国家发展战略、国家安全等重大经营管理事项应当经党组研究讨论后由董事会或者经理层作出决定。国有企业党委(党组)、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”(重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作)事项，防止个人或少数人专断。要坚持务实高效，保证决策的科学性。“三重一大”决策制度的执行情况，应当作为巡视、党风廉政建设责任制考核的重要内容和企业领导人员经济责任审计的重点事项。

　　党委参与重大问题决策的具体程序一般是：(1)企业党委召开党委会(或常委会，下同)对董事会、经理层拟决策的重大问题进行讨论研究，提出意见和建议。党委认为另有需要董事会、经理层决策的重大问题，可向董事会、经理层提出。(2)进入董事会、经理层尤其是任董事长或总经理的党委成员，要在议案正式提交董事会或总经理办公会前就党委的有关意见和建议与董事会、经理层其他成员进行沟通。(3)进入董事会、经理层的党委成员在董事会、经理层决策时，要充分表达党委意见和建议，并将决策情况及时向党委报告。(4)进入董事会、经理层的党委成员发现拟作出的决策不符合党的路线方针政策和国家法律法规，或可能损害国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益时，要提出撤销或缓议该决策事项的意见，会后及时向党委报告，通过党委会形成明确意见向董事会、经理层反馈。如得不到纠正，要及时向上级党组织报告。

　　3、双向进入、交叉任职的领导体制省委组织部、省政府国资委《关于进一步规范省管企业领导人员职位从严管理职数的建议》明确了国有企业领导人员的职位，并参考资产、营收等要素确定领导人员职数幅度和参考依据。《关于加强和改进省管企业领导人员管理工作的意见》将省管企业分为省管重要骨干企业和省管骨干企业两个层级，并按照管少管好企业正职、下放企业副职管理权限的原则对省管重要骨干企业、省管骨干企业正职、副职管理权限进行划分，并完善股份制企业领导人员管理体制。符合条件的国有企业党组(党委)领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党

　　员可以依照有关规定和程序进入党组(党委);经理层成员与党组(党委)领导班子成员适度交叉任职：董事长、总经理原则上分设。党组(党委)书记、董事长一般由一人担任。开展中央企业领导体制改革试点，试点的中央企业董事会成员(不含外部董事、职工董事)、总经理、内设监事会主席(监事长)、纪检组组长(纪委书记)应当进入党组(党委)，1至2名经理层副职可以进入党组(党委)。

　　三、党组织与其他治理机关的关系1、党组织与董事会的关系党组织与董事会的关系是新一轮国企改革的重大机制创设。(1)党组织是国有企业公司治理的法定主体与公司法的一般性规定不同，在国有企业的公司治理中，党组织是公司治理的法定主体，并且通过公司章程这一“宪法性”文件加以实现。(2)党组织在公司治理结构中具有特殊地位党组织是公司治理的政治核心、领导核心，党组织要“把方向、管大局、保落实”。1)党组织与董事会“双向进入”、“交叉任职”党组织成员进入董事会、董事会中的党员进入党组织，实现了党组织的领导作用、政治作用。改革文件均要求党组织负责人一般兼任董事长，《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》明确要推进中央企业党组织专职副书记进入公司董事会。《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》作

　　为国有资本投资、运营公司的专门文件，明确要求国务院直接授权的两类公司应当设立党组织，纪检监察机关向两类公司派驻纪检监察机构。

　　2)党组织的领导作用与董事会职能相融合在国有企业的重大决策、选人用人、薪酬分配等职权中，也要求坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，“明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的职责和方式”。《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》规定公司党组织纪检负责人可以列席董事会、董事会专门委员会的会议。而且近一个时期以来，大量的中央企业甚至省管企业均通过修改公司章程，从而明确公司党组织的事先审议通过是董事会对重要事项决策的前置条件。《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》则规定两类公司的重大经营事项，党组织研究讨论是董事会、经理层决策的前置程序，这也是第一次以正式规范性文件予以规定。2、党组织与监事会的关系党组织与监事会的关系，主要体现在对国有企业经营事项形成“监督合力”。外派监事会企业监事会的职责列入审计机构后，有利于充分发挥纪检监察、巡视、审计等监督作用。履职层面，国有企业监事中的党员每年要定期向党组(党委)报告个人履职和廉洁自律情况。上级党组织对国有企业纪检组组长(纪委书记)实行委派制度和定期轮岗制度，纪检组组长(纪委书记)要坚持原则、强化监督。纪检组组长(纪委书记)可列席董事会和董事会专门委员会的会议。3、党组织与经理层的关系

　　国有企业经理层一般控制在5人以内。党组织与经理层的关系主要体现在交叉任职及参与重大事项决策。

　　符合条件的国有企业党组(党委)领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组(党委);经理层成员与党组(党委)领导班子成员适度交叉任职。目前部分中央企业已经启动试点，试点的中央企业总经理应当进入党组(党委)，1至2名经理层副职可以进入党组(党委)。

　　党委参与经理层重大问题决策的主要程序一般是：企业党委召开党委会对经理层拟决策的重大问题进行讨论研究，提出意见和建议。党委认为另有需要经理层决策的重大问题，可向经理层提出。进入经理层尤其是任总经理的党委成员，要在议案正式提交总经理办公会前就党委的有关意见和建议与经理层其他成员进行沟通。进入经理层的党委成员在经理层决策时，要充分表达党委意见和建议，并将决策情况及时向党委报告。进入经理层的党委成员发现拟作出的决策不符合党的路线方针政策和国家法律法规，或可能损害国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益时，要提出撤销或缓议该决策事项的意见，会后及时向党委报告，通过党委会形成明确意见向经理层反馈。如得不到纠正，要及时向上级党组织报告。

　　4、党组织与职代会的关系(1)维护职工合法权益企业党组织要支持和保证职工代表大会依法行使各项职权，要监督劳动合同制度的执行，推行平等协商和集体合同制度，建立协调稳定的劳动关系和劳动关系预警协调机制。党委(党组)要定期听取职代会工作情况的

　　汇报，切实加强对职代会工作的领导，指导协调企业各有关方面，及时研究解决职代会制度建设中遇到的问题，落实企业工会的人员编制，充分发挥职代会应有的作用;要定期组织企业负责人进行法律法规、现代企业管理等知识的培训，提高他们的民主管理意识;要加强督导力度，促进企业健全完善民主管理的各项机制，扎实提高企业民主管理工作的水平。

　　(2)民主评议职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作要在企业党委(党组)领导下，由职工代表大会主席团主持进行，职工代表大会应建立民主评议专门委员会(或专门小组)，负责职工代表大会交办的民主评议事项及监督检查民主评议结果落实等情况。

篇三：国企党建制度建设

　　252spatialplanningfigure26yibincitycentralcityurbandevelopmentvisionvision泰安市国资公司党建工作基本规范试行第一章总则第一条为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中四中全会精神进一步加强和改进企业党建工作根据中国共产党章程和党内有关规定结合企业改革和发展实际制定国资公司企业党建工作规范试行第二条企业党建工作要立足企业改革发展稳定及生产经营实际建设高素质经营管理者队伍人才队伍党员队伍职工队伍团结凝聚职工群众维护职工合法权益促进健康发展深入实施泰山先锋工程开展六争一评活动国有企业党组织要在实现有地位有职责有活动有作为四有基础上按照看效益看增长看稳定看和谐四看标准

　　xx国资公司党建工作基本规范（试行）

　　第一章总则

　　第一条为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步加强和改进企业党建工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合企业改革和发展实际，制定《国资公司企业党建工作规范（试行）》

　　第二条企业党建工作要立足企业改革发展稳定及生产经营实际，建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，团结凝聚职工群众、维护职工合法权益、促进健康发展，深入实施“泰山先锋”工程，开展“六争一评”活动，国有企业党组织要在实现有地位、有职责、有活动、有作为“四有”基础上，按照看效益、看增长、看稳定、看和谐“四看”标准；国有企业党员要按照比爱岗、比技能、比创新、比绩效“四比”标准，争做创业先锋。

　　第二条非公有制经济组织党建工作要立足企业实际，围绕贯彻党的方针政策、引导和监督企业遵守国家法律法规、等职能，探索企业党组织发挥作用的途径和方式。深入实施“泰山先锋”工程，深化党建“凝聚力工程”，开展“六争一评”活动，非公有制经济组织党组织要按照看组建、看规范、看活力、看成效“四看”标准；非公有制经济组织党员要按照比学习、比创新、比效益、比奉献“四比”标准，争做兴业先锋。

　　第二章落实党建工作责任

　　第三条企业成立党建工作领导小组，建立完善议事规则，党建工作领导小组或党委会每季度至少研究讨论1次党建工作。研究制定企业党建工作规划和年度计划，将企业党的建设纳入企业年度工作目标体系，与生产经营工作同部署同考核。企业党委每年向上级党组织书面报告本企业党建工作情况。建立党建工作定期督导检查考核制度，企业党委每年至少对下属单位的党建工作情况进行一次专项检查考核。

　　第四条企业党组织书记切实增强责任意识，把主要精力用在党建工作上。党组织书记和董事长或厂长(经理)由一人兼任的，应明确一名熟悉党务工作的班子成员专职负责党建工作：

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　　党组织书记每年就履行党建工作责任制情况向上级党委进行述职。

　　兼任党内行政职务的负责人坚持“一岗双责”，在抓好企业经营管一理工作的同时，对主管或分管范围内的党建工作负具体责任，配合党组织其他成员抓好企业党的建设、思想政治工作和精神文明建设。

　　第五条围绕促进企业改革发展和生产经营，创新党建工作体制和活动内容、活动方式，发挥企业党组织政治核心作用。每年至少开展一项创新性的党建主题活动。

　　第六条企业党委可根据实际工作需要设置组织、宣传、纪检、办公室等工作部门，或设一个党的综合工作部门，职能部门合署办公的做到合并不缺失。党务工作机构和人员纳入企业管理机构和人员编制，专兼职党务工作人员职数配备，应不低于企业职工总数的1％。第七条企业党建工作经费列入年度经费预算，日常工作经费从企业管理费中列支，在财务单列，由党组织掌握使用。组织大型活动、开展专项工作应单独划拨经费。

　　第八条企业应根据党员人数，本着一室一用或一室多用的原则，整合办公用房资源，设立适量面积的党员活动室。党员活动室标有标志牌，内部悬挂党旗，有党员电教设备、党员学习资料、党建工作制度版面等。

　　第三章党组织的设置

　　第九条有正式党员3人以上的，成立党的支部，其中党员7人以上的设立党的支部委员会，党员不足7人的党支部不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人；有正式党员50人以上的，成立党的总支部委员会；有正式党员100人以上的，成立党的基层委员会。跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的企业集团，一般应成立党的基层委员会。

　　企业进行改革或新建企业、破产重组企业，在建立或变更企业行政组织的同时，同步建立或调整党组织的设置。关闭破产终结企业，在党员组织关系转移完毕后，原企业上级党委负责做好企业党组织的撤并工作。

　　第十条在企业内部，按照“横到边、纵到底”的原则建立健全党的组织，一般以车间、部门为单位成立党支部或党总支，以班组、科室为单位成立党小组

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　　或党支部。企业内部党的组织设置，应随着企业组织结构和党员分布情况的变化，及时进行调整。第十一条国有企业改制为国有独资公司、国有控股公司的，其党组织领导关系不变。在本地区域内，集团公司所设立的分公司、子公司党组织，一般由集团公司党组织领导；跨地区的，企业党组织一般由所在地党组织领导，需由集团公司党组织领导的，由集团公司党组织与下属企业所在地党组织协商提出意见，报上级党委组织部门审定和办理。国有资本全部退出或退到参股地位的，企业党组织由所存地党组织领导，或由有关方面与原企业上级党组织协商确定。在领导关系未理顺前，企业党组织由原上级党组织领导。

　　第四章党组织领导班子建设

　　第十二条党组织领导班子能够坚持党委中心组理论学习制度，自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的方针政策，充分发挥政治核心作用。积极承担政治责任和社会责任，保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行。积极支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权，班子团结协调，廉洁公正，奋发有为。

　　组织开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动，建立考核评价体系并认真执行。班子年度考核适应率在80％以上。

　　第十三条党组织书记理想信念坚定，作风民主、正派，善于做群众工作，工作能力强，懂生产经营，能够将党建工作与企业生产经营结合起来，抓党建促发展。选配党性强、威信高、懂生产、会管理的优秀党员担任企业下属党组织书记。

　　第十四条企业党组织认真坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序。党组织作出重大决策前，采取多种形式，广泛征求党员和职工的意见建议。企业重大改革措施出台前提请职工代表大会审议通过，国有独资或国有控股企业改制为非国有企业的方案提交职工代表大会讨论。企业重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资及大额度资金使用，应进行集体研究决策。企业各项重大决策，逐步采取无记名投票的方式进行表决，结果应向党员和职工代表通报。

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　　第十五条企业党委每届任期四年，总支部委员会每届任期三年，支部委员会每届任期两年。企业党组织任期届满，应按期进行换届。党的组织关系归地方管理的省属以上驻泰企业党组织负责人任免，以集团公司党委(主管部门)管理为主，任免前征求企业所在地上级党组织的意见。

　　第十六条企业党组织换届选举，党组织成员候选人一般应经过党员、职工或职工代表广泛推荐产生，并适当扩大差额推荐、差额选举的比例。有条件的企业，在下属党支部中探索实行“公推直选”等新的选举方式，让党员直接选举产生党支部委员及其书记、副书记，扩大选举工作中的民主。

　　第十七条健全和落实党风廉政建设责任制，建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制，防止国有资产流失。严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，规范企业领导人员从业行为。

　　第十八条企业及下属领导班子民主生活会，一般于每年“七一”前后或年底前召开，也可根据需要随时召开。民主生活会由党组织书记召集和主持，会议议题根据上级党组织要求，联系企业实际确定。

　　民主生活会应由专人做好记录。整改措施及落实情况在一定范围内进行公示。

　　第五章党员队伍和职工队伍建设

　　第十九条发展党员工作。企业党组织按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展’’的方针，制定企业发展党员工作规划和年度计划，指导下属党支部做好发展党员工作。

　　1.注重发展班组长、生产经营管理骨干和技术能手、生产经营线优秀青年职工入党，解决一些生产班组党员“空白，，问题，做到关键岗位、艰苦岗位有党员。

　　2.严格发展党员工作程序，落实“两推一公示”制度，在确定入党积极分子和发展对象时，实行党员和职工代表推荐，确定为发展对象时，进行张榜公示，公示时间一般为7天。落实新发展党员。票决制，党支部召开党员大会讨论接

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　　受预备党员和预备党员转正时，采取无记名投票方式进行表决。落实新发展党员政审制度。配合上级党委做好新发展党员预审、审批和组织员谈话等工作。企业党委派员列席下属党支部召开的接收预备党员的党员大会。入党条件、积极分子推荐、上级党委审批、预备党员转正等情况全部向党员、职工公开。

　　3．力口强宣传引导，增强广大职工向党组织靠拢的积极性。对积极要求入党的职工，指定本车间(班组)、部门两名正式党员作为培养联系人，做好教育培养工作。建立入党积极分子档案。入党积极分子经过一年以上培养，并经上级党委进行不少于40学时的集中培训，培训考试合格后方可列为发展对象。共青团员入党一般经过团组织

　　第二十条党员教育培训

　　1.制定并落实党员教育培训规划和年度计划，根据企业特点，围绕提高政治素质，对党员进行政治理论和党的路线方针和政策的教育；围绕激发创业热情，对党员进行形势，对党员进行形势任务、企业文化、职业道德等方面的教育；围绕提高业务技能，对党员进行科技知识和劳动技能培训。贴近不同岗位党员实际，突出教育培训重点，有针对性增加教育培洲内容。

　　2．采取脱产培训与在岗自学相结合、理论教育与开展主题实践活动相结合、集中培训与个人自学相结合，充分利用班前会、集中学习日等多种形式，组织党员进行学习。董事长(总经理、厂长)每年至少为党员作一次形势报告。党员每年参加集体教育活动时间，累计不少于8天。

　　3．加强企业思想政治工作，及时掌握党员、职工群众的思想动态，针对党员、职工群众关心的热点难点问题，认真做好解疑释惑和思想疏导工作，把说服教育和解决实际困难结合起来，理顺情绪，化解矛盾，为企业改革发展创造良好内部环境。

　　第二十一条党员管理、服务、监督

　　1、企业建立党员信息库，及时更新党员流入、流出等信息。建立流动党员台账，对外出流动党员发放流动党员《活动证》。企业新接收外来务工人员党员，应及时将组织关系转入企业党组织；企业党员外出学习、工作时间超过6个月，或离退休后回原籍居住等，按规定将组织关系接转至流入地单位党组织

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　　或居住地党组织。对下岗失业未实现再就业的党员，实行党支部成员联系党员制度，及时掌握党员流动情况，加强日常教育管理。

　　对关闭破产企业党员，企业及其上级党委要主动做好党员组织关系转移工作。下岗职工党员再就业单位建立党组织的，要将组织关系及时转入再就业单位党组织；下岗职工党员自谋职业或再就业单位来建立党组织的，组织关系应转入党员居住地党组织；关闭破产企业的退休职工党员，组织关系接转到本人居住地党组织；党员组织关系暂时不能转走的，可组建临时党支部，组织党员参加组织生活。

　　3．企业有帮扶能力的党员，每人联系1—2名困难职工，结成帮扶对子，帮助解决实际困难、提高岗位技能。建立企业党员领导干部联系职工制度，做好接待职工工作。企业党组织督促、引导党员积极参与企业所在地或本人所居住社区组织的共建活动，参加社区党员志愿者队伍。

　　4．每年初党员根据企业年度目标任务，结合岗位特点和本人际，围绕提高效率、科技创新、安全生产、节能降耗、扶贫济困等容，自愿提出承诺事项，党组织审核把关后进行公示，向职工群众作出公开承诺。建立承诺事项台账，采取销号制度督促承诺事项落实。

　　5．每年结合纪念“七一”，评选表彰先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者和党员先锋岗。定期走访慰问老党员、生活困难党员。

　　多方筹集资金，通过发放补贴、救助金等办法，帮助生活困难党员解决实际困难。企业应积极创造条件，探索建立“党员互助基金”，帮助生活困难党员度过难关。

　　6．企业党委统一安排部署，每年以党支部为单位，按照有关要求和基本程序，开展民主评议党员工作。每5年集中开展一次党员党性分析评议活动。对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，按照党章和党内有关规定处理。

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　　7．企业党员每月按规定标准及时向党支部交纳党费，党支部按规定足额、及时向上级党委上缴党费。留存党费的党委，应制定党费收缴、使用和管理等规定，单独设立账户，健全党费财务账目，加强党费收缴、管理工作。严格按照规定的开支范围使用党费，并定期向企业党员大会或党员代表大会报告党费收缴、使用和管理情况。

　　第六章党建工作制度

　　第二十二条认真落实‘‘三会一课’’制度，企业下属党支部，党员大会每季度至少召开一次；党支部委员会每月召开一次，根据工作需要可随时召开；党小组会每月召开一次；党课每半年至少安排一次。根据工作性质不同，可分专业或分线划片组成授课单位，开设联合党课，由支部书记轮流备课授课。

　　第二十三条落实党务公开制度，企业党组织重大问题决策，党内评先树优、干部奖惩任免、发展党员、党费收缴以及党员群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、引发不公的事项，都应进行公开。企业设立永久性固定公开栏，同时利用电子政务系统、互联网以及发放明白纸等多种公开形式，每月公开一次，阶段性和临时性工作随时公开。以党务公开带动厂务公开，健全厂务公开领导体制和工作机制，完善厂务公开的内容和方式，提高厂务公开的实效。

　　第二十四条在企业建立落实党内情况通报、党组织负责人定期接访等制度，建立以“领导班子成员公推直选、重大决策票决、重大事项提议、质询监督落实、定期评议领导班子及成员”为主要内容的党员意愿表达机制，畅通党员意愿表达渠道。注意发挥党代表联系党员、职工的桥梁纽带作用，征求党员、职工对企业工作的意见和建议。

　　第二十五条建立党政领导协商沟通制度、党委会议把关定向制度、党政联席会议制度和决策执行情况定期向党组织报告工作制度，确保党组织参与企业发展战略、中长期规划、经营方针、财务预决算、资产重组、资本运作、重大改革、重要人事安排等企业重大问题决策。

　　第二十六条推行“双向进入、交叉任职”的领导体制，党组织对企业重大问题的意见建议，由进入董事会、监事会、经理班子的党委成员通过多种方式分

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　　别反映，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现，并把法人治理结构的决策结果反馈给党组织。

　　第二十七条落实党管干部和党管人才原则，企业党组织按照“确定用人标准、研究推荐人选、严格组织考察、完善评价体系、加强监督管理”的原则履行职责，探索把党管干部、党管人才原则与市场化选聘人才机制有效结合的方式。制定并实施企业人才队伍建设规划，抓好高技能人才队伍建设。

　　第二十八条坚持党建带工建团建妇建制度，在企业健全工会、共青团、妇联等群众组织，支持职工代表大会依法行使各项职权，发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用。不断深化落实维权工作，开展扶贫济困、送温暖等活动。

　　第七章党建工作档案

　　第二十九条企业党建工作档案一般分为党建工作责任制落实、党组织领导班子建设、干部队伍建设、党政联席会议、党员队伍教育管理、发展党员工作、党费收缴管理工作等大类。企业下属党组织档案资料，根据实际情况确定分类，资料内容应齐全，充分反映各项工作情况。

　　第三十条统一使用A4标准塑料或纸质档案盒，档案盒正面、侧面标签统一。卷内目录使用规范格式，目录内容规范，卷内材料有页码。卷宗用纸质标准档案皮或塑料档案夹等装订。卷内材料标码与目录一致。第三十一条健全、落实档案管理制度。设立专门档案橱具，由专人管理档案资料。及时整理补充最新档案资料，每月对档案资料进行一次集中整理，保证档案资料内容齐全。

　　非公有制经济组织党建工作基本规范

　　(试行)

　　第一章总则

　　第一条为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合非公有制经济组织实际，制定《非公有制经济组织党建工作基本规范(试行)》。

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　　第二章落实党建工作责任

　　第三条党组织每年与上级党组织签订党建工作目标责任书。

　　注重依托党建工作指导员开展党建工作。制定企业党建工作任期规划和年度计划，将党建工作任务落实到车间、班组和个人，年终进行检查、总结。企业党组织每季度至少专题研究1次党建工作，每年向上级党组织书面报告本企业党建工作情况。

　　第四条企业党组织书记是企业党建工作的具体责任人，对企业党建工作负总责。督促党组织领导班子其他成员落实“一岗双责”制度，在抓好业务工作的同时，一并抓好分工的党建工作。党组织书记每年就履行党建工作责任制情况向上级党组织述职。

　　企业党组织领导班子成员每人至少联系一个车间或班组，经常到联系点具体指导，帮助解决实际问题，联系点党建工作示范带动作用明显。

　　第五条围绕促进企业生产经营，创新企业党建工作内容和工作方式，使企业党建工作为业主所需要，为党员所欢迎。企业每年至少开展一项党建主题实践活动。

　　第六条企业应本着一室一用或一室多用的原则，整合办公用房资源，建立适量面积的党员活动室，保证企业党员参加集体活动的需要。党员活动室应设立标志牌，内部悬挂党旗、党建工作制度版面、有党员学习资料、党员电教设备等。

　　第七条党组织活动经费从企业管理费中列支，据实在税前扣除。党组织活动经费每年初由企业党组织根据工作计划编制年度预算，一般应按照职工年度工资总额的5％o列入企业财务计划。在计划范围内，日常开支由党组织负责人审批，财务部门报销。遇有特殊情况需追加经费时，应经党组织会议讨论提出，由企业决策层决定。

　　活动经费确有困难的，有留成党费的企业上级党委可从留成党费中适当拨补。

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　　第八条党组织根据实际情况，实行工作时间活动与业余时间活动相结合，以业余时间为主，每月固定l天为“党建工作日”，开展党的活动，安排部署和落实党建工作。党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动，需占用工作时问的，企业应积极支持。第九条党委建制的企业，设立党务政工部门。每百名党员不少于1名专职党务工作者。党务工作者政治素质好，组织协调能力强，熟悉党务工作、社会工作，群众工作经验丰富。党小组长应是经营管理骨干或技术骨干，熟悉党务知识。选拔党务工作者，应坚持标准条件，采取组织推荐、双向选择、公开招聘等办法进行。党务工作者待遇不低于企业职工工资的平均水平。企业解聘党务工作者，事先应征求上级党组织的意见并说明理由，无正当理由不得解聘。

　　第三章党组织的设置

　　第十条有正式党员3人以上的企业，都应单独建立党组织。党员3人以上50人以下的，成立党的支部，其中党员7人以上的设立党的支部委员会，党员不足7人的党支部不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人；党员50人以上100人以下的，成立党的总支部委员会；党员100人以上的，成立党的基层委员会。

　　党员人数不足3人的企业，可采取联合组建、依托组建、挂靠组建、村企合建、区域(行业)统建等方式建立联合党组织。同时，通过招聘党员员工、发展新党员等措施，尽快壮大企业党的力量，为单独建立党组织创造条件。

　　由于季节性生产等正常原因，企业党支部正式党员不足3人，经上级党组织批准，可就近合并到其他单位党组织，或与其他单位建立联合党组织；如果在6个月内能增加党员，也可以报请上级党组织同意，保留党支部，但党支部不能形成决议或决定重大问题。国有、集体企业或事业单位改制为非公有制经济组织，或者非有制经济组织进行内部组织结构调整时，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建和组建党组织。

　　第十一条对没有党员或仅有个别党员，暂不具备建立党组织条件的企业，上级党组织派驻的党建工作指导员应切实负起责任，指导企业先把工会、共青团等群众组织建立起来，依托群众组织开展党的工作，推荐入党积极分子，为在企业建立党组织创造条件。

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　　第十二条在市工商行政管理部门注册的企业，目前其党组织由市直有关部门单位党组织领导的，其党组织领导关系可保持不变，其它的由所在县(市、区)委或泰安高新区、泰山景区党工委负责其党组织的组建并领导其工作；在县(市、区)、泰安高新区、泰山景区工商行政管理部门注册登记的，由县(市、区)委或泰安高新区、泰山景区党工委确定有关单位或部门党组织负责其党组织组建并领导其工作。由国有(集体)企业、事业单位改制的企业，其党组织隶属关系可保持不变，也可根据实际情况，按照属地管理原则作相应调整。

　　第四章党组织领导班子建设

　　第十三条党组织领导班子能够认真学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，引导监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。班子健全、结构合理，团结协作、勇于开拓，创造力、凝聚力和战斗力强。

　　第十四条党组织书记理想信念坚定，党性观念强。熟悉党的基本知识和党务工作，善于做思想政治工作。具备一定的市场经济知识和企业管理知识。组织协调能力强，既善于同业主合作共事，又能监督企业依法经营和维护职工合法权益。企业内部暂时没有党组织书记合适人选的，可由上级党组织推荐或选派I临时负责人，也可与业主协商同意后进行公开招聘。

　　非公有制经济组织党组织书记由党员业主担任的，配备负责党务工作的专职副书记。党员业主兼任党组织书记或副书记的，其直系亲属不应在党组织内兼任其他职务。业主家族成员在党组织领导班子成员中的数量不超过50％。企业工会主席是党员的，可以同时担任党组织负责人。团组织负责人是党员的，可以进入党组织领导班子。

　　第十五条坚持民主集中制原则，健全企业党组织内部议事规则和决策程序。企业党组织重大决策、党内评先树优、考核奖惩、发展党员、党费收缴以及党员和群众关心的其他重大问题，在决策前应广泛征求党员的意见建议。对各项重大决策，逐步采取无记名投票的方式进行表决。

　　第十六条企业党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期三年。企业党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期二年。企业

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　　党的支部委员会或不设支部委员会的书记、副书记由党员大会选举产生，每届任期二年。党组织领导班子任期届满，应按期进行换届选举。如需延期或提前换届，应报上级党组织批准。

　　延长期限一般不超过一年。暂不具备选举条件的，可由上级党组织指派或任命临时党组织负责人，待条件成熟后再进行选举。

　　第十七条企业党组织换届选举，党组织成员候选人应广泛听取党员、职工或职工代表的意见，采取“两推一选”、“两推直选”等选举方式进行换届选举，并适当扩大差额推荐、差额选举的比例。具备条件的企业，逐步推行“公推直选’’等新的选举方式，公开推荐党组织成员候选人，由党员大会或党员代表大会直接选举产生党组织书记、副书记、委员。

　　第十八条企业党组织领导班子民主生活会一般于每年“七一”，前后或年底前召开，也可根据需要随时召开。民主生活会由党组织书记召集和主持，会议内容根据上级党组织要求，联系企业实际确定。

　　委员会全体成员少于5人的，邀请部分党员、职工代表列席。民主生活会应由专人做好记录。整改措施及落实情况在一定范围内进行公示。

　　第十九条实施“双向培养”工程，把企业中的党员培养成优秀经营管理者和生产经营技术骨干，把优秀经营管理者和生产经营技术骨干培养成党员。企业应保持2—3名党组织领导班子后备人才常数。

　　第五章党员队伍建设

　　第二十条企业应制定发展党员工作规划和年度计划，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作。

　　1．重点在科技人员、重点岗位和关键岗位、经营管理骨干中的优秀分子中发展党员。注重向生产一线、青年职工、高学历层次职工倾斜。群众组织负责人不是党员的，应列为重点培养对象，具备条件的及时发展入党。企业发展党员间隔一般不超过两年。注意调整新发展党员分布，规模较大的企业逐步做到班组有党员、车间建支部。

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　　2．严格发展党员工作程序，坚持“两推一公示’’制度，确定入党积极分子，由全体党员和职工代表进行无记名投票推荐；对研究确定的发展对象，以书面形式向党员群众公示，公示时间一般为7天。

　　实行“票决制”，接收预备党员和预备党员转正时，采取无记名投票的方式进行表决。实行政审、预审、审批制度，确定发展对象前，党组织进行政治审查；确定预备党员，要将有关材料报县级党委管理的基层党委预审；审查合格后由支部大会讨论，通过后报基层党委审批。

　　入党条件、积极分子推荐、上级党委审批、预备党员转正等情况全部向党员和职工公开。吸收私营企业主入党，严格按照有关规定程序进行。

　　3．通过民主推优、群团推优、公开选优等方式，壮大企业入党积极分子队伍。每百名职工中入党积极分子应不少于2人。对确定的入党积极分子，指定2名正式党员作为培养联系人，落实培养教育责任制。从业员工申请在企业入党的，一般应在企业连续工作两年以上。

　　入党积极分子经过一年以上培养，并经县级以上党委组织部门进行不少于40学时的集中培训，培训考试合格后方可列为发展对象。共青团员入党一般经过团组织推荐，妇女入党注意听取妇女组织意见。

　　第二十一条研究制定本企业党员教育培训规划和年度教育计划，加强对党员的经常性教育培训。党员每年参加集体教育活动的时间不少于6天。

　　1．重点对党员进行科学发展观、构建社会主义和谐社会及社会主义荣辱观等党的基本理论、基本路线和战略思想教育，党员意识和党性观念等理想信念教育，党章和党的基本知识教育，市场经济知识、法律知识、科学文化知识、企业管理知识和业务技能教育。

　　2．按照“小型、业余、灵活、实效’’的原则，采取召开党员会、组织专题研讨、知识竞赛、重大节日纪念活动等形式，进行教育培训。

　　深入开展争当“泰山先锋”、“党员责任区”、‘‘党员先锋岗”、岗位练兵、技术比武等形式多样的主题实践活动。探索运用互联网、手机短信等现代手段对党员进行教育。

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　　第二十二条党员管理、服务、监督

　　1．企业建立党员台账，有条件的企业建立党员信息数据库，建立健全党员城乡一体动态管理机制。对外来务工党员，认真查验流动党员《活动证》，组织参加党的组织生活。在企业连续工作6个月以上的党员，应将党员组织关系转入企业党组织；企业暂未建立党组织的，可临时将党员组织关系挂靠至企业所在村(社区)或工业园区党组织。对在县域内流动到企业务工的党员，落实村企互联共管制度。党员离开企业流向外地，企业党组织应督促党员在离开企业的同时，将本人组织关系接转到新务工单位党组织。

　　3．企业有帮扶能力的党员，每人联系1--2名困难职工，结成帮扶对子，帮助解决实际困难、提高岗位技能。

　　4．有条件的党员，结合岗位特点和本人实际，每年承诺为职工办1--2件实事。承诺事项通过党务公开栏、发放明白纸、内部报纸刊物等形式公示。建立承诺事项台账和销号制度，对没有按时完成的及时提醒和督促。

　　5．企业党组织定期走访慰问老党员、生活困难党员。在党员患病住院、家庭受灾或发生意外时，及时上门走访慰问。采取献爱心等多种方式对生活困难党员进行救助，有条件的企业探索建立“党员互助基金”。

　　6．在上级党委领导下，每年以党支部为单位，按照有关要求和基本程序，开展民主评议党员工作。根据上级党组织安排部署，每五年开展一次党员党性分析评议活动。对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，按照党章和肯内有关规定处理。

　　7．党员每月按规定标准及时向党组织交纳党费，党组织及时、准确记录党员交纳党费情况。严格党费财务制度，明确专人做好党费收缴、管理工作。足额、及时向上级党委上缴党费。对上级下拨的专项党费，严格按照规定的使用范围使用开支。

　　第六章党建工作制度

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　　第二十三条认真落实“三会一课’’制度，党员大会每季度至少召开一次；党支部委员会每月召开一次，根据工作需要可随时召开；党小组会每月召开一次；党课每半年至少安排一次。

　　第二十四条对党组织的各项重大决策、党员和职工关心的热点难点问题、党务管理事项、党组织意见建议落实情况等，采取利用公开栏、召开党内会议、下发文件或通报、设立文件查阅处等形式向党员和职工公开。常规性工作一般每月15日公开一次，阶段性和临时性工作随时公开。注重以党务公开带动企业厂务公开和民主管理工作。

　　第二十五条企业党组织采取党内情况通报、党组织负责人定期接访或联系职工等形式，建立以“领导班子成员公推直选、重大决策票决、重大事项提议、质询监督落实、定期评议领导班子及成员”为主要内容的党员意愿表达机制，畅通党员意愿表达渠道。注意发挥党代表联系党员、职工的桥梁和纽带作用。

　　第二十六条参与重大问题决策制度，坚持围绕企业生产经营开展党的工作，在把握企业正确发展方向、促进企业生产经营、推进企第二十八条党群共建制度，企业党组织注重加强对工会、共青团等群众组织的领导，指导他们按照各自章程独立自主地开展活动，支持他们依法维护职工群众的合法权益，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。

　　第七章党建工作档案资料

　　第二十九条非公有制经济组织党建档案资料一般分为党建工作责任制、党组织领导班子建设、党员队伍教育管理、党建工作制度、主题实践活动、党群共建工作、发展党员工作、党费收缴管理等大类。

　　第三十条档案资料装订统一使用A4标准塑料或纸质档案盒，档案盒正面、侧面标签统一。有总目录、分类目录和卷内目录，查阅方便。卷宗用纸质标准档案皮或塑料档案夹等装订。卷内目录使用规范格式，卷内材料有页码。

　　第三十一条档案资料用专用档案橱存放，有专人管理档案资料。对所有党建工作和活动做到当时记录、随后整理、及时归档，每月对档案资料进行一次集中整理，保证档案资料内容齐全。在保存好文书档案资料的同时，注意保存照片、音像、实物、电子等各类档案。

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篇四：国企党建制度建设

　　国有企业党建工作体系建设研究

　　摘要：时代飞速向前，我们党的理论也是在逐步向前深入，党建工作体系不可能一成不变。要在创建之初就建立健全动态变化机制，随时学习运用党的最新理论成果、随时掌握最新的时代要求，并及时将这些变化反映到企业党建品牌之上，做到与时俱进，确保党建体系建设始终紧跟马克思主义中国化的步伐。本文针对国有企业党建工作体系的创建工作进行了深入的研究。

　　关键词：国有企业；党建工作；实践

　　新时代背景下，国有企业党建工作具有易发、多发、责任落实不到位等诸多的表现，立足于新时代背景下各项工作对于党建工作体系的具体要求，进一步梳理企业党建与企业内部各项工作的内在联系，提出了通过生化支部标准建设、更好的完善党建工作的具体方法与措施，以更好的促使党的建设。

　　1新时代国有企业党建工作的问题

　　1.1依靠党建工作促进企业发展的意识还不强

　　目前，许多企业生产在经营过程中还存在着重经营轻党建的不正确认识，对于企业的党建工作的认识存在极大的偏差。部分企业的党组织在工作实践中没有能够真正承担起政治引领的关键作用，他们将党建工作仍然定位于对企业生产工作的辅助地位，部分企业的党组织不能够认真的学习与领会新时代党的理论方针以及新政策，因此在具体的工作中难以解决关乎企业发展方向的大事，在党的各项工作中都墨守成规。

　　1.2落实责任的措施还不够

　　目前，大部分企业在抓党建与抓业务方面开展了工作“双规分行”制，使得企业内部党的政治生活不能够经常开展，而且还不规范，企业的“三会一课”也浮着在表面或者仅仅只是流于形式，这就使得企业的党组织战斗堡垒作用不能够强悍发挥，对党员的教育管理日常也偏重于带领党员干部读书本学文件，激励党

　　员在工作中争做先锋，这样的工作方法其实是缺乏实效的。有的企业的党组织不重视企业的荣辱观教育以及对党员的理想信念教育，导致党员的党性逐渐弱化，也不能够坚持用党的标准来具体要求那些党员，使得一些党员出现了参加党内政治生活不正常、不能够正常履行党员的义务与责任、不自觉缴纳党费、在日常生活中游离于组织之外这样一些严重的问题。

　　1.3提升党员队伍的机制不健全

　　一些企业只重视生产，党组织的干部很多都是兼任，基层党务干部有许多还同时兼任着一些行政职务，这使得这些党务干部没有足够的时间来抓党建工作。一些党务干部由于自身缺乏对党建理论和党务工作的具体学习，因此缺乏标准化意识，企业党建的相关工作形式化严重，并无法真正的发挥党建在企业经营、发展中的价值与作用，同时还有部分党员干部工作水平有待提升，无法合理有效的解决相关的问题，导致工作走向被动。还有一些企业的内部激励机制不健全，难以为党员干部提供成长进步的平台，这些都使得党建领域的优秀人才逐渐匮乏。更有一些企业在配备党员干部队伍的工作中存在一些困难,不能够将企业的干部队伍配齐,党建工作的经费也难以保证,这就使得党建工作出现了没有人干也无钱去办的困境。

　　2新时代国有企业党建工作的新体系

　　2.1党建工作要建立责任到人的新体系

　　国有企业各级党组织要坚持党管干部的原则,在具体的工作中,企业党组织的负责人要依法担任企业法定负责人,企业的党组织以及行政管理班子成员要实行双向进入、双向任职的管理办法,要把党建工作的具体要求写进公司的章程里面,以保证用法律程序来落实党的意图,更好的保证在改革发展过程中国有企业坚持党的建设、共同谋划企业的党组织。在工作过程中,要具体履行定大局、把方向、用好人的职责,保证优秀人才在企业中进行充分的积聚,从而使企业能够沿着正确的方向发展。并且能够使党的领导在企业的生产治理的过程中处于前端,企业党组织的领导班子要具体分工,具体的抓好党建工作,并且对下级党组织要实行联系包抓,以更好地促进企业党组织的领导核心以及政治作用。基层党组织要坚定树

　　立抓好党建的意识,并且每月要定期地对党建工作进行调查研究,进一步使党建工作与生产经营管理工作高度融合,做到同步推进党建工作与业务工作,以使党的优势在具体的工作中能够转化为企业的创新优势。

　　2.2要建立支部建设规范高效的标准体系

　　支部是企业党组织的重要形式之一,因此一切工作都要回到支部中,所以党支部的工作对于企业党建工作的成效有着至关重要的影响。所以,要通过抓好企业党建工作的两个覆盖来构建党支部标准体系。一方面针对企业中有3名及以上的党员就必须要建立党支部组织,并且在工作过程中对于支部的具体工作要着力抓实。那些落后的支部更要抓好整顿工作,从而形成良好的争先创优的工作环境,促使企业中每个党支部都能够成为新时期坚强的战斗堡垒。

　　另一方面,在具体的工作实践中,依据《党支部建设标准化手册》的程序规范要求,积极开展党内的政治生活。在这一过程中,通过争先创优、承诺实践等有效的工作,在党员干部中为他们树牢党性意识。

　　2.3建立企业干部健康成长的管理体系

　　企业党建实践工作中相关工作者要对于自身的职责与使命有清晰的认识,并且能够严格按照党的相关标准完成人才的选用。同时在党建的具体工作中还要保证政治培养与业务培训能够统一发展,人才的选拔既要选择具有较高专业能力与水平的人才,也要选用具有政治性强、善于经营、懂得专业的领导干部。并且在选拔过程中要注重干部的素质,要从项目攻坚、急难险重的任务这些方面来考察干部,从而选出真正的懂管理、善经营的干部。在具体的工作过程中,要严格执行干部选拔的具体机制,杜绝不健康的干部带病上岗,预防这类群体对于党建工作造成消极影响。此外,在党建干部的选用过程中要形成正确的导向,注重对干部的日常表现、工作态度等的监督与管理,以保证干部能够健康成长。

　　2.4建立党员干部的先进体系

　　在具体的工作过程中,企业的党组织要深入研究企业的立足问题,切实强化目前形势下进一步开展党员管理,建立党员干部的先进体系,更好的发挥党组织在企

　　业发展过程中的价值与作用。在实践工作中,要构建科学完善的奖惩制度,奖励制度可以有效地激发党员干部的工作积极性,促使党员干部更好地发挥其在实践工作中的作用,促使能够形成人人争当党员的良好局面。企业党建工作发展党员实践工作过程中,必须要坚持高质量与高标准的原则,对于入党积极分子要给予完善的培训,促使其能够快速地成为一名合格的预备党员。对于党员发展的入口一定要坚持高标准与严要求的准则,并且要建立有效的机制,以处置不合格党员,更好的保证党员队伍在正确的领导下沿着正确的道路发展。针对那些具有流动性岗位的党员,要保证能够让他们正常的参与党的组织活动。让党员干部带动生产,在生产过程中,让信念坚定的党员干部充实到党务干部队伍中来,并且从他们中积极培养各级党组织的领导人才。

　　3结束语

　　目前，我国国有企业正处于不断改革的重要时期，而优化党建工作体系是新时期国有企业寻求更为优质化发展的重要方法，企业在发展过程当中需要将党所具有的核心领导作用予以体现，充分将党建工作作为指导，使企业能够有效地开展更加优质的党建工作。企业领导者需要重视党建工作中所存在的各类问题，并积极解决各项问题，使企业在发展中不断提升其完善性。

　　参考文献

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　　[2]董小康.新时代国有企业加强基层党建工作的实践探索[J].时代报告,2020,(08)：68-69.

　　[3]吴进梅.新时代国有企业党建工作方法与实践[J].人民论坛,2017,(32)：122-123.

篇五：国企党建制度建设

　　泰安市国资公司党建工作基本规范试行第一章总则第一条为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中四中全会精神进一步加强和改进企业党建工作根据中国共产党章程和党内有关规定结合企业改革和发展实际制定国资公司企业党建工作规范试行第二条企业党建工作要立足企业改革发展稳定及生产经营实际建设高素质经营管理者队伍人才队伍党员队伍职工队伍团结凝聚职工群众维护职工合法权益促进健康发展深入实施泰山先锋工程开展六争一评活动国有企业党组织要在实现有地位有职责有活动有作为四有基础上按照看效益看增长看稳定看和谐四看标准

　　泰安市国资公司党建工作基本规范（试行）

　　第一章总则

　　第一条为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步加强和改进企业党建工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合企业改革和发展实际，制定《国资公司企业党建工作规范（试行）》

　　第二条企业党建工作要立足企业改革发展稳定及生产经营实际，建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，团结凝聚职工群众、维护职工合法权益、促进健康发展，深入实施“泰山先锋”工程，开展“六争一评”活动，国有企业党组织要在实现有地位、有职责、有活动、有作为“四有”基础上，按照看效益、看增长、看稳定、看和谐“四看”标准；国有企业党员要按照比爱岗、比技能、比创新、比绩效“四比”标准，争做创业先锋。

　　第二条非公有制经济组织党建工作要立足企业实际，围绕贯彻党的方针政策、引导和监督企业遵守国家法律法规、等职能，探索企业党组织发挥作用的途径和方式。深入实施“泰山先锋”工程，深化党建“凝聚力工程”，开展“六争一评”活动，非公有制经济组织党组织要按照看组建、看规范、看活力、看成效“四看”标准；非公有制经济组织党员要按照比学习、比创新、比效益、比奉献“四比”标准，争做兴业先锋。

　　第二章落实党建工作责任

　　第三条企业成立党建工作领导小组，建立完善议事规则，党建工作领导小组或党委会每季度至少研究讨论1次党建工作。研究制定企业党建工作规划和年度计划，将企业党的建设纳入企业年度工作目标体系，与生产经营工作同部署同考核。企业党委每年向上级党组织书面报告本企业党建工作情况。建立党建工作定期督导检查考核制度，企业党委每年至少对下属单位的党建工作情况进行一次专项检查考核。

　　第四条企业党组织书记切实增强责任意识，把主要精力用在党建工作上。党组织书记和董事长或厂长(经理)由一人兼任的，应明确一名熟悉党务工作的班子成员专职负责党建工作：党组织书记每年就履行党建工作责任制情况向上级党委进行述职。

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　　兼任党内行政职务的负责人坚持“一岗双责”，在抓好企业经营管一理工作的同时，对主管或分管范围内的党建工作负具体责任，配合党组织其他成员抓好企业党的建设、思想政治工作和精神文明建设。

　　第五条围绕促进企业改革发展和生产经营，创新党建工作体制和活动内容、活动方式，发挥企业党组织政治核心作用。每年至少开展一项创新性的党建主题活动。

　　第六条企业党委可根据实际工作需要设置组织、宣传、纪检、办公室等工作部门，或设一个党的综合工作部门，职能部门合署办公的做到合并不缺失。党务工作机构和人员纳入企业管理机构和人员编制，专兼职党务工作人员职数配备，应不低于企业职工总数的1％。第七条企业党建工作经费列入年度经费预算，日常工作经费从企业管理费中列支，在财务单列，由党组织掌握使用。组织大型活动、开展专项工作应单独划拨经费。

　　第八条企业应根据党员人数，本着一室一用或一室多用的原则，整合办公用房资源，设立适量面积的党员活动室。党员活动室标有标志牌，内部悬挂党旗，有党员电教设备、党员学习资料、党建工作制度版面等。

　　第三章党组织的设置

　　第九条有正式党员3人以上的，成立党的支部，其中党员7人以上的设立党的支部委员会，党员不足7人的党支部不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人；有正式党员50人以上的，成立党的总支部委员会；有正式党员100人以上的，成立党的基层委员会。跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的企业集团，一般应成立党的基层委员会。

　　企业进行改革或新建企业、破产重组企业，在建立或变更企业行政组织的同时，同步建立或调整党组织的设置。关闭破产终结企业，在党员组织关系转移完毕后，原企业上级党委负责做好企业党组织的撤并工作。

　　第十条在企业内部，按照“横到边、纵到底”的原则建立健全党的组织，一般以车间、部门为单位成立党支部或党总支，以班组、科室为单位成立党小组或党支部。企业内部党的组织设置，应随着企业组织结构和党员分布情况的变化，及时进行调整。第十一条国有企业改制为国有独资公司、国有控股公司

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　　的，其党组织领导关系不变。在本地区域内，集团公司所设立的分公司、子公司党组织，一般由集团公司党组织领导；跨地区的，企业党组织一般由所在地党组织领导，需由集团公司党组织领导的，由集团公司党组织与下属企业所在地党组织协商提出意见，报上级党委组织部门审定和办理。国有资本全部退出或退到参股地位的，企业党组织由所存地党组织领导，或由有关方面与原企业上级党组织协商确定。在领导关系未理顺前，企业党组织由原上级党组织领导。

　　第四章党组织领导班子建设

　　第十二条党组织领导班子能够坚持党委中心组理论学习制度，自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的方针政策，充分发挥政治核心作用。积极承担政治责任和社会责任，保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行。积极支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权，班子团结协调，廉洁公正，奋发有为。

　　组织开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动，建立考核评价体系并认真执行。班子年度考核适应率在80％以上。

　　第十三条党组织书记理想信念坚定，作风民主、正派，善于做群众工作，工作能力强，懂生产经营，能够将党建工作与企业生产经营结合起来，抓党建促发展。选配党性强、威信高、懂生产、会管理的优秀党员担任企业下属党组织书记。

　　第十四条企业党组织认真坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序。党组织作出重大决策前，采取多种形式，广泛征求党员和职工的意见建议。企业重大改革措施出台前提请职工代表大会审议通过，国有独资或国有控股企业改制为非国有企业的方案提交职工代表大会讨论。企业重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资及大额度资金使用，应进行集体研究决策。企业各项重大决策，逐步采取无记名投票的方式进行表决，结果应向党员和职工代表通报。

　　第十五条企业党委每届任期四年，总支部委员会每届任期三年，支部委员会每届任期两年。企业党组织任期届满，应按期进行换届。党的组织关系归地

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　　方管理的省属以上驻泰企业党组织负责人任免，以集团公司党委(主管部门)管理为主，任免前征求企业所在地上级党组织的意见。

　　第十六条企业党组织换届选举，党组织成员候选人一般应经过党员、职工或职工代表广泛推荐产生，并适当扩大差额推荐、差额选举的比例。有条件的企业，在下属党支部中探索实行“公推直选”等新的选举方式，让党员直接选举产生党支部委员及其书记、副书记，扩大选举工作中的民主。

　　第十七条健全和落实党风廉政建设责任制，建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制，防止国有资产流失。严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，规范企业领导人员从业行为。

　　第十八条企业及下属领导班子民主生活会，一般于每年“七一”前后或年底前召开，也可根据需要随时召开。民主生活会由党组织书记召集和主持，会议议题根据上级党组织要求，联系企业实际确定。

　　民主生活会应由专人做好记录。整改措施及落实情况在一定范围内进行公示。

　　第五章党员队伍和职工队伍建设

　　第十九条发展党员工作。企业党组织按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展’’的方针，制定企业发展党员工作规划和年度计划，指导下属党支部做好发展党员工作。

　　1.注重发展班组长、生产经营管理骨干和技术能手、生产经营线优秀青年职工入党，解决一些生产班组党员“空白，，问题，做到关键岗位、艰苦岗位有党员。

　　2.严格发展党员工作程序，落实“两推一公示”制度，在确定入党积极分子和发展对象时，实行党员和职工代表推荐，确定为发展对象时，进行张榜公示，公示时间一般为7天。落实新发展党员。票决制，党支部召开党员大会讨论接受预备党员和预备党员转正时，采取无记名投票方式进行表决。落实新发展党员政审制度。配合上级党委做好新发展党员预审、审批和组织员谈话等工作。

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　　企业党委派员列席下属党支部召开的接收预备党员的党员大会。入党条件、积极分子推荐、上级党委审批、预备党员转正等情况全部向党员、职工公开。

　　3．力口强宣传引导，增强广大职工向党组织靠拢的积极性。对积极要求入党的职工，指定本车间(班组)、部门两名正式党员作为培养联系人，做好教育培养工作。建立入党积极分子档案。入党积极分子经过一年以上培养，并经上级党委进行不少于40学时的集中培训，培训考试合格后方可列为发展对象。共青团员入党一般经过团组织

　　第二十条党员教育培训

　　1.制定并落实党员教育培训规划和年度计划，根据企业特点，围绕提高政治素质，对党员进行政治理论和党的路线方针和政策的教育；围绕激发创业热情，对党员进行形势，对党员进行形势任务、企业文化、职业道德等方面的教育；围绕提高业务技能，对党员进行科技知识和劳动技能培训。贴近不同岗位党员实际，突出教育培训重点，有针对性增加教育培洲内容。

　　2．采取脱产培训与在岗自学相结合、理论教育与开展主题实践活动相结合、集中培训与个人自学相结合，充分利用班前会、集中学习日等多种形式，组织党员进行学习。董事长(总经理、厂长)每年至少为党员作一次形势报告。党员每年参加集体教育活动时间，累计不少于8天。

　　3．加强企业思想政治工作，及时掌握党员、职工群众的思想动态，针对党员、职工群众关心的热点难点问题，认真做好解疑释惑和思想疏导工作，把说服教育和解决实际困难结合起来，理顺情绪，化解矛盾，为企业改革发展创造良好内部环境。

　　第二十一条党员管理、服务、监督

　　1、企业建立党员信息库，及时更新党员流入、流出等信息。建立流动党员台账，对外出流动党员发放流动党员《活动证》。企业新接收外来务工人员党员，应及时将组织关系转入企业党组织；企业党员外出学习、工作时间超过6个月，或离退休后回原籍居住等，按规定将组织关系接转至流入地单位党组织或居住地党组织。对下岗失业未实现再就业的党员，实行党支部成员联系党员制度，及时掌握党员流动情况，加强日常教育管理。

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　　对关闭破产企业党员，企业及其上级党委要主动做好党员组织关系转移工作。下岗职工党员再就业单位建立党组织的，要将组织关系及时转入再就业单位党组织；下岗职工党员自谋职业或再就业单位来建立党组织的，组织关系应转入党员居住地党组织；关闭破产企业的退休职工党员，组织关系接转到本人居住地党组织；党员组织关系暂时不能转走的，可组建临时党支部，组织党员参加组织生活。

　　2．落实无职党员设岗定责制度，生产型企业设立科技创新、质量监督、营销能手、安全生产、企业文化、维护职工权益等岗位，服务型企业设置政策宣传、安全监督、咨询服务、卫生保洁、工作能手、职工维权等岗位，窗口服务企业还应设立“泰山先锋服务台(区)”、“泰山先锋岗”、“泰山先锋车”等岗位，组织引导企业无党内和行政职务的党员上岗履责。上岗党员一般应占无职党员总数的60％以上。结合无职党员设岗定责，深化党员先锋岗、党员责任区、党员岗位承诺、党员创新创效、提合理化建议等活动，服务企业改革发展。

　　3．企业有帮扶能力的党员，每人联系1—2名困难职工，结成帮扶对子，帮助解决实际困难、提高岗位技能。建立企业党员领导干部联系职工制度，做好接待职工工作。企业党组织督促、引导党员积极参与企业所在地或本人所居住社区组织的共建活动，参加社区党员志愿者队伍。4．每年初党员根据企业年度目标任务，结合岗位特点和本人际，围绕提高效率、科技创新、安全生产、节能降耗、扶贫济困等容，自愿提出承诺事项，党组织审核把关后进行公示，向职工群众作出公开承诺。建立承诺事项台账，采取销号制度督促承诺事项落实。

　　5．每年结合纪念“七一”，评选表彰先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者和党员先锋岗。定期走访慰问老党员、生活困难党员。

　　多方筹集资金，通过发放补贴、救助金等办法，帮助生活困难党员解决实际困难。企业应积极创造条件，探索建立“党员互助基金”，帮助生活困难党员度过难关。

　　6．企业党委统一安排部署，每年以党支部为单位，按照有关要求和基本程序，开展民主评议党员工作。每5年集中开展一次党员党性分析评议活动。对

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　　不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，按照党章和党内有关规定处理。

　　7．企业党员每月按规定标准及时向党支部交纳党费，党支部按规定足额、及时向上级党委上缴党费。留存党费的党委，应制定党费收缴、使用和管理等规定，单独设立账户，健全党费财务账目，加强党费收缴、管理工作。严格按照规定的开支范围使用党费，并定期向企业党员大会或党员代表大会报告党费收缴、使用和管理情况。

　　第六章党建工作制度

　　第二十二条认真落实‘‘三会一课’’制度，企业下属党支部，党员大会每季度至少召开一次；党支部委员会每月召开一次，根据工作需要可随时召开；党小组会每月召开一次；党课每半年至少安排一次。根据工作性质不同，可分专业或分线划片组成授课单位，开设联合党课，由支部书记轮流备课授课。

　　第二十三条落实党务公开制度，企业党组织重大问题决策，党内评先树优、干部奖惩任免、发展党员、党费收缴以及党员群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、引发不公的事项，都应进行公开。企业设立永久性固定公开栏，同时利用电子政务系统、互联网以及发放明白纸等多种公开形式，每月公开一次，阶段性和临时性工作随时公开。以党务公开带动厂务公开，健全厂务公开领导体制和工作机制，完善厂务公开的内容和方式，提高厂务公开的实效。

　　第二十四条在企业建立落实党内情况通报、党组织负责人定期接访等制度，建立以“领导班子成员公推直选、重大决策票决、重大事项提议、质询监督落实、定期评议领导班子及成员”为主要内容的党员意愿表达机制，畅通党员意愿表达渠道。注意发挥党代表联系党员、职工的桥梁纽带作用，征求党员、职工对企业工作的意见和建议。

　　第二十五条建立党政领导协商沟通制度、党委会议把关定向制度、党政联席会议制度和决策执行情况定期向党组织报告工作制度，确保党组织参与企业发展战略、中长期规划、经营方针、财务预决算、资产重组、资本运作、重大改革、重要人事安排等企业重大问题决策。

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　　第二十六条推行“双向进入、交叉任职”的领导体制，党组织对企业重大问题的意见建议，由进入董事会、监事会、经理班子的党委成员通过多种方式分别反映，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现，并把法人治理结构的决策结果反馈给党组织。

　　第二十七条落实党管干部和党管人才原则，企业党组织按照“确定用人标准、研究推荐人选、严格组织考察、完善评价体系、加强监督管理”的原则履行职责，探索把党管干部、党管人才原则与市场化选聘人才机制有效结合的方式。制定并实施企业人才队伍建设规划，抓好高技能人才队伍建设。

　　第二十八条坚持党建带工建团建妇建制度，在企业健全工会、共青团、妇联等群众组织，支持职工代表大会依法行使各项职权，发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用。不断深化落实维权工作，开展扶贫济困、送温暖等活动。

　　第七章党建工作档案

　　第二十九条企业党建工作档案一般分为党建工作责任制落实、党组织领导班子建设、干部队伍建设、党政联席会议、党员队伍教育管理、发展党员工作、党费收缴管理工作等大类。企业下属党组织档案资料，根据实际情况确定分类，资料内容应齐全，充分反映各项工作情况。

　　第三十条统一使用A4标准塑料或纸质档案盒，档案盒正面、侧面标签统一。卷内目录使用规范格式，目录内容规范，卷内材料有页码。卷宗用纸质标准档案皮或塑料档案夹等装订。卷内材料标码与目录一致。第三十一条健全、落实档案管理制度。设立专门档案橱具，由专人管理档案资料。及时整理补充最新档案资料，每月对档案资料进行一次集中整理，保证档案资料内容齐全。

　　非公有制经济组织党建工作基本规范

　　(试行)

　　第一章总则

　　第一条为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设，根据《中国共产党章程》和党内有关

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　　规定，结合非公有制经济组织实际，制定《非公有制经济组织党建工作基本规范(试行)》。

　　第二章落实党建工作责任

　　第三条党组织每年与上级党组织签订党建工作目标责任书。

　　注重依托党建工作指导员开展党建工作。制定企业党建工作任期规划和年度计划，将党建工作任务落实到车间、班组和个人，年终进行检查、总结。企业党组织每季度至少专题研究1次党建工作，每年向上级党组织书面报告本企业党建工作情况。

　　第四条企业党组织书记是企业党建工作的具体责任人，对企业党建工作负总责。督促党组织领导班子其他成员落实“一岗双责”制度，在抓好业务工作的同时，一并抓好分工的党建工作。党组织书记每年就履行党建工作责任制情况向上级党组织述职。

　　企业党组织领导班子成员每人至少联系一个车间或班组，经常到联系点具体指导，帮助解决实际问题，联系点党建工作示范带动作用明显。

　　第五条围绕促进企业生产经营，创新企业党建工作内容和工作方式，使企业党建工作为业主所需要，为党员所欢迎。企业每年至少开展一项党建主题实践活动。

　　第六条企业应本着一室一用或一室多用的原则，整合办公用房资源，建立适量面积的党员活动室，保证企业党员参加集体活动的需要。党员活动室应设立标志牌，内部悬挂党旗、党建工作制度版面、有党员学习资料、党员电教设备等。

　　第七条党组织活动经费从企业管理费中列支，据实在税前扣除。党组织活动经费每年初由企业党组织根据工作计划编制年度预算，一般应按照职工年度工资总额的5％o列入企业财务计划。在计划范围内，日常开支由党组织负责人审批，财务部门报销。遇有特殊情况需追加经费时，应经党组织会议讨论提出，由企业决策层决定。

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　　活动经费确有困难的，有留成党费的企业上级党委可从留成党费中适当拨补。

　　第八条党组织根据实际情况，实行工作时间活动与业余时间活动相结合，以业余时间为主，每月固定l天为“党建工作日”，开展党的活动，安排部署和落实党建工作。党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动，需占用工作时问的，企业应积极支持。第九条党委建制的企业，设立党务政工部门。每百名党员不少于1名专职党务工作者。党务工作者政治素质好，组织协调能力强，熟悉党务工作、社会工作，群众工作经验丰富。党小组长应是经营管理骨干或技术骨干，熟悉党务知识。选拔党务工作者，应坚持标准条件，采取组织推荐、双向选择、公开招聘等办法进行。党务工作者待遇不低于企业职工工资的平均水平。企业解聘党务工作者，事先应征求上级党组织的意见并说明理由，无正当理由不得解聘。

　　第三章党组织的设置

　　第十条有正式党员3人以上的企业，都应单独建立党组织。党员3人以上50人以下的，成立党的支部，其中党员7人以上的设立党的支部委员会，党员不足7人的党支部不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人；党员50人以上100人以下的，成立党的总支部委员会；党员100人以上的，成立党的基层委员会。

　　党员人数不足3人的企业，可采取联合组建、依托组建、挂靠组建、村企合建、区域(行业)统建等方式建立联合党组织。同时，通过招聘党员员工、发展新党员等措施，尽快壮大企业党的力量，为单独建立党组织创造条件。

　　由于季节性生产等正常原因，企业党支部正式党员不足3人，经上级党组织批准，可就近合并到其他单位党组织，或与其他单位建立联合党组织；如果在6个月内能增加党员，也可以报请上级党组织同意，保留党支部，但党支部不能形成决议或决定重大问题。国有、集体企业或事业单位改制为非公有制经济组织，或者非有制经济组织进行内部组织结构调整时，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建和组建党组织。

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　　第十一条对没有党员或仅有个别党员，暂不具备建立党组织条件的企业，上级党组织派驻的党建工作指导员应切实负起责任，指导企业先把工会、共青团等群众组织建立起来，依托群众组织开展党的工作，推荐入党积极分子，为在企业建立党组织创造条件。

　　第十二条在市工商行政管理部门注册的企业，目前其党组织由市直有关部门单位党组织领导的，其党组织领导关系可保持不变，其它的由所在县(市、区)委或泰安高新区、泰山景区党工委负责其党组织的组建并领导其工作；在县(市、区)、泰安高新区、泰山景区工商行政管理部门注册登记的，由县(市、区)委或泰安高新区、泰山景区党工委确定有关单位或部门党组织负责其党组织组建并领导其工作。由国有(集体)企业、事业单位改制的企业，其党组织隶属关系可保持不变，也可根据实际情况，按照属地管理原则作相应调整。

　　第四章党组织领导班子建设

　　第十三条党组织领导班子能够认真学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，引导监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。班子健全、结构合理，团结协作、勇于开拓，创造力、凝聚力和战斗力强。

　　第十四条党组织书记理想信念坚定，党性观念强。熟悉党的基本知识和党务工作，善于做思想政治工作。具备一定的市场经济知识和企业管理知识。组织协调能力强，既善于同业主合作共事，又能监督企业依法经营和维护职工合法权益。企业内部暂时没有党组织书记合适人选的，可由上级党组织推荐或选派I临时负责人，也可与业主协商同意后进行公开招聘。

　　非公有制经济组织党组织书记由党员业主担任的，配备负责党务工作的专职副书记。党员业主兼任党组织书记或副书记的，其直系亲属不应在党组织内兼任其他职务。业主家族成员在党组织领导班子成员中的数量不超过50％。企业工会主席是党员的，可以同时担任党组织负责人。团组织负责人是党员的，可以进入党组织领导班子。

　　第十五条坚持民主集中制原则，健全企业党组织内部议事规则和决策程序。企业党组织重大决策、党内评先树优、考核奖惩、发展党员、党费收缴以

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　　及党员和群众关心的其他重大问题，在决策前应广泛征求党员的意见建议。对各项重大决策，逐步采取无记名投票的方式进行表决。

　　第十六条企业党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期三年。企业党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期二年。企业党的支部委员会或不设支部委员会的书记、副书记由党员大会选举产生，每届任期二年。党组织领导班子任期届满，应按期进行换届选举。如需延期或提前换届，应报上级党组织批准。

　　延长期限一般不超过一年。暂不具备选举条件的，可由上级党组织指派或任命临时党组织负责人，待条件成熟后再进行选举。

　　第十七条企业党组织换届选举，党组织成员候选人应广泛听取党员、职工或职工代表的意见，采取“两推一选”、“两推直选”等选举方式进行换届选举，并适当扩大差额推荐、差额选举的比例。具备条件的企业，逐步推行“公推直选’’等新的选举方式，公开推荐党组织成员候选人，由党员大会或党员代表大会直接选举产生党组织书记、副书记、委员。

　　第十八条企业党组织领导班子民主生活会一般于每年“七一”，前后或年底前召开，也可根据需要随时召开。民主生活会由党组织书记召集和主持，会议内容根据上级党组织要求，联系企业实际确定。

　　委员会全体成员少于5人的，邀请部分党员、职工代表列席。民主生活会应由专人做好记录。整改措施及落实情况在一定范围内进行公示。

　　第十九条实施“双向培养”工程，把企业中的党员培养成优秀经营管理者和生产经营技术骨干，把优秀经营管理者和生产经营技术骨干培养成党员。企业应保持2—3名党组织领导班子后备人才常数。

　　第五章党员队伍建设

　　第二十条企业应制定发展党员工作规划和年度计划，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作。

　　1．重点在科技人员、重点岗位和关键岗位、经营管理骨干中的优秀分子中发展党员。注重向生产一线、青年职工、高学历层次职工倾斜。群众组织负责

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　　人不是党员的，应列为重点培养对象，具备条件的及时发展入党。企业发展党员间隔一般不超过两年。注意调整新发展党员分布，规模较大的企业逐步做到班组有党员、车间建支部。