“三项制度”推动基层党建“五基三化”攻坚年行动落地见效（街道）
“三项制度”推动基层党建“五基三化”攻坚年行动落地见效（街道）
牢固树立“一盘棋”思想，领导班子切实履行党建工作“一岗双责”，以包村（社区）联系制度为抓手，“包村（社区）领导+组工干部”联系责任制，下面作者准备了“三项制度”推动基层党建“五基三化”攻坚年行动落地见效（街道），欢迎查阅。
今年以来，*街道党工委紧紧围绕全区基层党建五基三化攻坚年行动部署要求，以开展“基层党建质量提升年”为契机，牢固树立以基层党建为中心的统筹理念，运用“以考促学制度”“头脑风暴会议制度”“包联责任制度”等三项制度，从严从实从细抓好基层党建各项重点任务，推动基层党建“五基三化”攻坚年行动走深走实、提质增效。
一、“以考促学制度”，助推党建业务水平提升
结合“学用政策年”活动，领导班子定期召开基层党建专题研究会议集中学习研究，各基层党组织党建业务骨干定期集中学习培训，实行“以考促学制度”，采用“培训+考试”工作模式，每周一培训，每月一小考，每季度一竞赛，以考试查找出自身在党建理论学习中存在的不足，截至目前，已开展领导班子集中性专题学习*次，党建业务培训会*场，党建业务知识测试*场，覆盖各基层党组织和党员约*人次，起到了以考促学、以考促做的良好效果，强化抓好党建工作的责任意识，为不断推动基层党建工作迈上新台阶打下坚实的基础。
二、“头脑风暴会议制度”，激活基层党建活力
创新党建工作思路，实行“头脑风暴会议制”，由街道党建工作办公室主持，有计划、分批次地组织各村（社区）、街直事业单位、两新党组织等党建业务骨干每周五集中开展1小时基层党建工作“头脑风暴”，就进一步激发基层党建活力、创新党建工作思路以及近期党建重点工作进行热烈的讨论，拿出“金点子”的方式共谋基层党建新思路、共同破解难题，为基层党建工作创造一种自由的气氛，有效激发参加者的创新思维，在互学、互比、互辨中达到共同提高，共同解决问题的效果。
三、“包联责任制度”，推动基层党建走深走实
牢固树立“一盘棋”思想，领导班子切实履行党建工作“一岗双责”，以包村（社区）联系制度为抓手，“包村（社区）领导+组工干部”联系责任制，每个村（社区）由一名街道领导主管负责，*名党建办干部协助联系，每月不少于*次现场办公指导，确保联系村（社区）工作开展的连续性和实效性，定期召开基层党建督导反馈问题整改部署会，对督导反馈的问题进行全面梳理，形成问题整改清单，跟踪调度，抓好整改落实。今年来，*街道先后组织开展了*次基层督导，反馈具体存在问题*个，各党组织落实整改措施*条，目前全部已完成整改。
入党誓词
我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。
三项制度
一、基层党组织书记每周一次接待群众制度
1、确定接待群众日，每周集中接待群众不得少于1次，每次不少于半天。群众急访随时接待。
2、接待来访群众热情周到，认真听取群众意见，并做好记录。
3、对群众反映的情况，依据法律法规和有关政策规定及时进行处理。能当场答复、解决的，立即进行答复、解决；不能立即答复、解决的，要作出承诺，并明确具体经办人，限时予以答复、解决；对职能范围内不能答复、解决的，做好详细登记，按程序逐级上报有关部门予以解决。对群众提出的不符合法律法规的不合理要求，要做好耐心细致的解释说明工作。对应通过司法途径解决的，要明确告知诉讼程序和受理单位。
4、来访群众要对记录内容、办理意见签字。
5、办理结果及时向来访群众反馈。
二、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众制度
1、基层党组织班子成员要经常走访群众，按照走访分工计划，每人每年到本辖区或本单位每户群众家庭走访不少于两次。群众有急事随时家访。
2、家访时认真了解情况，听取群众意见，并做好记录。
3、对群众提出的问题，按法律法规和政策规定，能够当场答复、解决的，当场进行答复、解决；不能当场答复、解决的，要明确解决时限和经办人员；不符合法律法规和政策规定的，给予耐心细致的解释说明。对苗头性、普遍性问题和影响全局的重大问题要及时上报。
4、被访群众要对记录内容、办理意见签字。
5、办理结果及时向群众反馈。
三、群众意见定期办理反馈制度
1、在群众反映问题时，做好详细记录。
2、对群众反映的问题，要建立责任制，明确分管领导和经办人员的工作职责。
3、认真填写《群众意见交办单》，并编好序号。实行“销号”制，办结一件，销号一件。
4、认真填写《群众意见办理情况登记薄》。对未办结事项，要跟踪督办。
6、做好归档工作，在《群众意见办理情况登记薄》后面附上《群众意见交
办单》和《群众意见办理情况反馈单》的存根联。
党支部大会制度
1、支部大会一般每季度召开一次。
2、支部大会由党支部书记主持。
3、会议由全体党员参加，根据会议内容的需要，有时可以吸收非党干部或要求入党的积极分子列席参加。
4、会议的主要任务
传达，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施；讨论接受新党员和预备党员转证、讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席中心党代会的代表；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。
5、会议指定专人记录、保管、存档备查。
党支部委员会会议制度
1、支委会一般应每月召开一次。如遇紧急事情需要研究，可随时召开。
2、党支部委员会议由书记主持。
3、会议由支委成员参加，根据会议内容和工作需要可吸收党员行政领导列席参加。
4、会议的主要内容
党支部委员会议主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见、支部工作计划、检查和总结，支部成员的民主生活会等。
5、党支部委员会应由专人认真做好记录、保管、存档备查。
党小组会制度
1、党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可以推迟召开。
2、党小组会由组长主持。
3、会议由小组全体党员参加。
4、党小组会的主要内容。
学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策；传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务；党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况，开展批评与自我批评；根据支部的统一安排，定期召开民主评议党员活动；分析群众的思想状况，研究如何做好群众的工作；研究入党积极分子的培养教育，研究发展对象，评选优秀党员讨论对党员的处分等党务方面的有关工作。
5、注重党小组的效果。会前要有准备，会议内容要集中，每次会议有针对性地重点地解决一两个问题即可。
6、会议内容要记录好，保管好。
党课教育制度
1、党课是党员教育的基本形式，在正常情况下，党支部要按中心党委的统一安排进行，每年至少一次。
2、每次党课参加人数不能少于90%，党员无特殊情况，不得无故旷课。对因故未能参加党课的党员要及时进行补课。
3、党课教员由支部书记担任，也可以由具备授课能力的其他党员担任。每次授课要进行充分的备课，讲课时要密切联系实际，讲求实效。
4、每次党课后要认真做好记录，以备上级检查考核。
丁家小学党支部书记职责
一、坚持社会主义办学方向，保证党和国家的教育方针政策、法规在学校的全面贯彻执行。
二、全面负责党支部工作，执行上级党组织的指示和党支部的决议，加强党组织的思想建设和作风建设，抓好党员教育，充分发挥党组织在学校工作中的政治核心作用和战斗堡垒作用。
三、制订并实施党支部工作计划，做好党支部工作总结，定期向上级党组织请示汇报工作。
四、尊重、保证和监督校长在学校行政工作中的中心地位，对学校工作中的重大问题积极参与决策，并在决策后全力支持，保证实施。
五、按照党的干部路线和政策，对学校各级干部进行教育、培养、考察和监督。
六、密切联系群众，经常了解、掌握教职工的思想动态，深入细致地做好教职工的思想政治工作配合校长抓好学生的德育工作。
七、通过党支部加强对学校教职工代表、大会、工会、共青团、少先队工作的领导；发挥学校群众团体的思想政治工作职能及对学校工作民主管理、民主监督的作用。
八、努力完成上级党委布置的各项工作任务。
九、党支部副书记协助书记做好党的工作。
党支部组织委员职责
在支部委员会的集体领导下，分管党支部的组织建设工作，其主要职责是：
一、负责拟定支部工作计划和工作总结。
二、了解和掌握支部的组织状况，根据实际情况，提出党小组的划分
和调整意见，检查和督促党小组过好组织生活。
三、了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪律检查委员，对党员进行思想教育、纪律教育和法制教育，搜集和整理党员的模范事迹，向支委会
提出表演、奖励党员的建议。
四、负责对积极分子进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，具体办理、接受新党员的工作；做好预备党员的考察工作，按时办理预备党员的转正手续。
五、负责做好支部民主评议党员工作。
党支部宣传文体委员职责
在支部委员会的集体领导下，分管党支部思想建设和问题工作。其主要职责是：
一、了解党内外的思想情况，提出宣传教育工作的意见，拟定和提出宣传教育计划和学习计划，并组织实施。
二、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策，学习政治理论、时事政治和党章、党的基本知识。
三、根据上级党组织指示和要求，围绕每个时期的工作任务，结合学校的工作实际，开展宣传鼓动工作，开展好健康有益的文娱、体育活动。
四、指导教工开展政治文化和业务学习。
五、协助支部书记搞好精神文明、创先争优等自身建设活动。
六、协助工会、团支部搞好有利于团员、教职工开展健康有益的各种活动。
七、完成党支部交办的其他工作。
党支部纪律检查委员职责
在上级党的纪律检查委员会和支部委员会的领导下，分管党的纪律检查、保密工作。其主要职责是：
一、负责检查党员遵守党的纪律情况，经常了解党员与其他教职工的思想变化，及时发现问题，把思想政治工作做在前头，将问题解决在萌芽之中，防患于未然。
二、经常对党员进行党性、党风和党纪教育，不断提高党员遵守党规、党法的自觉性，对党员和群众进行保密和遵纪守法教育，强化政纪、法纪观念，严守党和国家的机密。
三、接受群众对党员的检举、控告，检查处理党员违犯党纪案件，同各种违犯党纪和败坏党风的行为作斗争。
四、协助行政组织，严格执行各项规章制度，堵塞漏洞，防止坏份子破坏，发现政治、刑事案件及时报告，加强管理，保证安全。
五、经常检查党员执行《关于党内政治生活若干准则》的情况，保障和维护党员的民主权利，使之不受侵犯。对受党纪处分的党员进行考察教育。
六、完成党支部交办的其它工作。
党小组长职责
党小组长是党支部开展工作的得力助手，是党的基层工作骨干。在通常情况下，党小组长应做好以下工作：
一、按照党支部的要求，组织好党员学习。
二、组织和督促党员落实上级组织的指示和党支部的决议。
三、按时召开党小组会，认真过好党的组织生活，督促党员积极参加党的各项活动。
四、加强同党员的联系，经常关心和了解党员各方面情况，听取党员的汇报，有针对性地做好党员地思想政治工作，及时向支部委员会反映本小组地情况。
五、组织党员做好群众工作，了解职工对党支部和党员的意见，及时反映群众的思想状况和要求，密切党和群众的联系。
六、积极协助支部做好党员评议、入党积极份子的培养、接收新党员和对预备党员的教育、考察及转正工作。
七、按时收缴党费。
八、完成党支部交办的其他工作。
民主评议党员制度
民主评议党员是加强对党员思想、作风建设的一项基础性工作，通过民主评议，促进党员自我学习、自我教育和自我提高，经校总支委员会研究决定，建立完善民主评议党员制度。
一、评议目的通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，推动清除腐败分子和处置不合格党员的工作，提高党员素质，增强党组织凝聚力和战斗力。
二、评议内容
(一)、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地的做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。
(二)、是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。
(三)、是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。
(四)、是否切实地执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。
(五)、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公。在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。
三、基本方法
民主评议党员工作主要分五个阶段进行：
1、学习动员阶段。党总支召开支委会讨论制定实施方案，学习内容以《党章》、《准则》及有关材料为主，组织党员进行学习动员。
2、自我评议阶段：在学习讨论的基础上，党员个人写出自我评价的发言提纲，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。
3、民主评议阶段：召开党小组会，在党员个人述职自我评价的基础上，党员开展相互评议，明确评议档次。还要采取适当的方式，征求群众意见。
4、组织考察阶段：召开支委会对民主评议的意见进行讨论分析，结合支部平时掌握的情况，对每个党员形成组织意见，并同本人见面。同时，向党总支报告。组织考察必须充分发扬党内外民主，广泛听取各方面的意见。
5、表彰和处理阶段：对民主评议出的优秀党员，支部可以用口头或书面形式进行表扬，对推荐到上级党组织表彰的优秀党员，必须经党员大会讨论通过。评议定为不合格的党员，必须经支部大会讨论通过给予除名，并报上级党组织审批备案。对评议中揭露出来的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。
6、各支部每年年度对党员的评议，将评议结果分为三类：即优秀、合格以及不合格三类。优秀和不合格的党员要有典型事例的文字材料。
四、评议工作结束后，总支部形成总结材料报上级党组织，并接受检查和验收。
五、对民主评议党员的各种文件、鉴定材料等，按规定装入党建档案，以便查阅。
党员的教育、管理和发展制度
一、机关党组织应对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及党委知识、科技知识教育。要坚持理论联系实际的学风，注重实效，避免形式主义。要区别不同对象，分层次提出不同要求，增强教育的针对性。坚持党员领导干部中心组学习制度和讲党课制度，建立健全党员干部学习考勤、考核制度，考核结果作为民主评议党员的依据之一。
二、坚持和健全党员生活制度，严格党的组织生活。党的基层组织每月一次组织生活会、每季度一次民主生活会、每半年一次党员领导干部民主生活会。党的组织生活要提高质量，增强政治性、思想性、原则性。坚持党员领导干部过双重组织生活的制度。经常分析研究党员思想情况，制定加强党员思想教育的措施；改善对流动党员的管理；认真开展民主评议党员工作；大力表
彰优秀党员；严肃处理不合格党员；深入开展创先争优活动，表彰先进，宣传典型，弘扬正气。
三、按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好党员发展工作。认真制定和实施发展党员工作计划，加强对入党积极分子的培养、教育和考察。重视吸收工作第一线、业务骨干和青年中的优秀分子入党。支持和指导共青团组织做好推荐优秀团员作党的发展对象的工作。
党建工作三大制度
一、领导制度：集体领导,个人分工负责制度.二、组织制度:（一）民主集中制;（二）党的代表大会制度;（三）党的集体领导和个人分工负责制;（四）党的组织生活制度.三、工作制度:包括领导制度和组织制度；党组织的地位不同,工作制度不同。
党支部的工作制度主要有：
（一）民主集中制;（二）党的集体领导和个人分工负责制;（三）党的组织生活制度，主要有以下制度：
1.支部党员大会制度(每季度一次);2.党支部委员会会议制度(每月不少于一次);3.党小组会制度(每月一至两次);4.党支部委员民主生活会制度(每季度一次);5.党小组民主生活会制度(每季度一次);6.党员活动日制度(每月一次);7.党课制度(一般一至两月一次);8.党员汇报制度(灵活);9.党员鉴定制度(灵活定期);10.党员联系群众制度(可通过建立党员责任区或党员联系点开展活动)备注：各党支部建立健全工作制度，按工作制度开展工作。
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图解党建三项制度
1.如何贯彻落实三项机制
三项机制总体上要如此落实
以鼓励激励机制为牵引，强力激发干部干事创业的激情。
“十三五”时期，要实现打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会目标，时间紧迫，任务繁重。必须通过科学有效的机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
一要注重晋升激励，让真正干事的干部政治上有盼头。要将干部的提拔任用同区域经济发展、社会治理、脱贫攻坚、党的建设等中心工作紧密挂钩，着力在经济社会发展和脱贫攻坚一线发现干部、锤炼干部、选任干部，对推动发展有办法、社会治理有成效、脱贫攻坚抓得实，组织信任、群众公认的干部要优先提拔使用，达到提拔一人带动一片的效果。
二要注重物质奖励，让真正干事的干部经济上得实惠。马克思主义唯物史观告诉我们，党员干部不是“清教徒”，一定的物质激励是必要的。
我区坚持在政策规定范围内，每年拿出一定资金，对在年度目标责任考核、县（区）域经济社会发展监测考评、脱贫攻坚考核中成绩突出、进位明显、考核优良的单位和干部，给予一定的物质奖励，就是要让干事者得实惠。三要注重精神鼓励，让真正干事的干部社会上有荣誉。
马斯洛的需求层次理论指出，人都有尊重和自我实现的需要。我区围绕全区经济社会发展总体目标，将29个镇办分为重点发展区域和生
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态发展区域两大类，将部门分为党群、综合、经济、驻区四大类，实行差异化考核，区委区政府坚持对完成任务好的单位和个人，大张旗鼓地宣传表彰，出发点就是要让全社会都来学习先进、尊重先进、争做先进，使干部在干事创业中受到社会尊重、实现人生价值。
以容错纠错机制为牵引，着力解除干部干事创业的顾虑。当前正处在全面深化改革和加快经济社会转型的关键时期，新形势、新任务、新情况、新问题为干部干事创业提出了新要求。
必须通过科学的机制，让改革者有为、让创新者出彩、让担当者无忧。一要旗帜鲜明地为锐意改革的干部容错。
党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定。总书记强调，“啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点”。
政府机构改革、审批制度改革、招投标改革、供给侧结构性改革等等，每项改革在推进过程中都会触及固有利益，如果我们的干部处处瞻前顾后、回避矛盾、明哲保身，改革就会寸不步难行。对敢于把自己摆进去谋改革、抓改革的干部，党委政府必须旗帜鲜明地保护重用，对他们在推进改革中出现的失误或偏差，要认真甄别、准确研判、妥善处置，消除思想顾虑，鼓励积极作为。
二要旗帜鲜明地为勇于创新的干部容错。“五大发展理念”创新居首。
随着“四个全面”战略布局的深入推进，干部在日常工作中，经常会遇到“老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的情况，需要在严守法律、纪律、政策、道德“四条底线”和安全、稳定、廉政、生态等工作底线的基础上，先行先试，大胆创新。既然是创新，就没有经验
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可循，就可能出错，一旦出现了《办法》中规定的11种情形，党委政府要旗帜鲜明地站出来保护干部，使他们消除顾虑，放手工作。
三要旗帜鲜明地为敢于担当的干部容错。要正视社会转型期的新特点，对在推进重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；在服务企业、服务群众中，因着眼提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；在处置突发事件或执行急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或引起非议的；在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访的干部，要多一份宽容、多一份理解、多一份包容，上级为下级担当，一级为一级负责。
以能上能下机制为牵引，切实压实干部干事创业的责任。时下，在深入推进“五位一体”的进程中，中央和省市对各项工作的要求标准越来越高。
必须通过科学的机制，让能者上，庸者下。一要严把“上”的入口。
牢固树立以发展论英雄、凭实绩用干部的理念，注重考核结果的运用，对考核等次靠前、群众认可度高、工作实绩突出的干部，坚决予以提拔重用，不简单地搞论资排辈，更不让老实人吃亏，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的获重用。二要畅通“下”的出口。
干部能上能下核心是解决能下的问题。我区正参照《推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》，抓紧制定《推进区管党政干部能上能下办法（试行）》，从目标责任考核、经济社会发展、脱贫攻坚、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设等方面，细化“下”的标准，明
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确“下”的程序，就是要通过制度的力量，对事不对人，把那些履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的干部调整下来，从而达到治贪惩懒、治庸戒散的效果。
三要做好“转”的接口。干部走上领导岗位不容易，党培养一名干部更不容易。
对于“下”的干部，不能简单一“下”了之，在做好思想疏导的同时，要切实用好“四种调整”方式，根据被调整干部的个人品行、实际能力和群众口碑，合理安排新的岗位，努力做到人岗相适、人尽其才，确保下得“服”、下得“稳”。具体而言：一要认真学习领会。
召开专。
2.三项制度分别是哪三项
“三项制度”的全称是基层党组织联系服务群众“三项制度”。
主要包括三个方面的内容：
一是党组织书记每周一次接待群众制度。接待的主体是村、社区“两委”班子所有成员。
党组织书记必须固定接待的时间，而且是每周必须有一天，除书记接待的这一天外，每周的其他四天时间，轮流安排其余“两委”班子成员，而且，每人接待的时间也是一个整天。
二是党组织班子成员每年两次进家入户走访每户群众制度。
走访主体从村、社区党组织班子成员扩大到“两委”班子成员、村（居）民小组组长、大学生“村官”、驻村干部、党代表，以及在群众中威信高、会做群众工作的骨干党员。在走访的方式上，要求“脚”入户，做
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到“脚”要入户、进家门，实地察看群众的家庭成员构成、住房、家居环境、饮食起居、牲畜喂养等情况，了解他们的年龄、文化、政治面貌、家庭收入以及在生产、生活等方面存在的困难和问题。
三是群众意见定期办理反馈制度。村、社区党组织对群众反映的问题和提出的意见建议，在做好详细登记的基础上，根据职责权限，确定群众意见承办、协办单位和责任人，限时办理，并将办理情况或办理结果及时反馈反映人。
对群众普遍关心的共性问题和各界关注程度高的办理情况，进行公开、集中反馈。对一些需要通过阶段性工作才能处理的问题，可随时反馈处理的进展情况。
对个别群众反映意见的办理情况，进行个别反馈。
三进三同，三项制度：
坚持“三进”：进基层、进村子、进农户，做到“三同”：同吃、同住、同劳动，吃住在农民家中。
完成“三个一”任务。拟定一份党性分析报告；形成一篇所驻村村情民意调研报告及解决问题、促进发展的建议；结对帮扶一户贫困群众，解决具体困难和问题。
三项制度
基本养老、基本医疗、最低生活保障制度。3.什么是“一个目标两次会议三项制度四有要求”
“一个目标两次会议三项制度四有要求”是机关支部工作法（“一二三四”工作法）。
1、树立一个目标
2、开好两次会：问题分析会、述职评议会
3、建
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立三项制度：学习交流制度、联系服务制度、管理监督制度
4、落实四有要求
一是有责任清单。行政一把手兼任党支部书记，履行一岗双责，是党建工作的第一责任人；班子成员既指导分管处室业务工作，也指导党建工作；支部委员分工协作，实行党建工作项目制；发挥党员主体作用，发动全体党员共同参与支部工作。
二是有工作品牌。树立融通理念，结合业务和队伍实际，突出重点，做好整合，力争一个支部一套办法、一个支部一个品牌。
三是有支部手册。每个支部一个手册，规范支部工作，从计划到实施、从集体到个人，全方位记录，使支部工作有遵循可考核。
四是有先进典型。选树典型人典型事，倡导党员向身边学，用身边事教育身边人，形成支部建设的正确导向，营造良好支部氛围，激励党员立足岗位创先争优。
扩展资料：
机关支部工作法重要性：
把组织积极向上的、有意义的文体活动、公益活动作为凝聚广大党员思想的最有力的抓手。
好“关键少数”是做好党建工作的坚强保证，市行党委成员在党建工作中示范引领，机关各支部委员率先垂范层层传到压力形成一个压力传导畅通、沟通迅速、执行力强的战斗团体。
开好支委会是做好支部工作的力量之源；开好党小组会是做好支部工作的基础；开好支部大会是提升支部工作质量的有利手段。两年来机关党支部始终扎扎实实的做好“三会一课”工作，带领大家按时参加学习教育，广大党员的理论水平、思想境界、政治素养都有了很大的锻炼和提升。
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创新学习、激发大家学习、读书的热情。机关党支部通过各种方式创新学习，激发大家的读书热情。
创新宣传方式，强化员工的党建意识。党建宣传与现代信息技术融合，通过视频播放平台进行宣传学习。
机关每层办公楼均安装视频终端，播放的内容以党和国家治国理政的新理念新思想新战略、党建知识、总省行关于党建工作部署、业务知识、法律合规知识为主。
参考资料来源：中央国家机关工委-机关支部工作法
参考资料来源：人民网-支部“一二三四”工作法开创党建。
4.基层党建”三个清单”主要内容有哪些
基层党建”三个清单”主要内容：
1、建立问题清单，不怕揭短亮丑。
党建办每月组织人员力量对各村党建工作进行定期督查，深入分析各村存在的问题，及时反馈问题清单，明确整改时限，按照整改时限上报问题整改情况。
2、建立整改清单，确保兑现承诺。
实行次月“整改清单”验收回访制度，镇党建办将整改清单落实效果作为下月督查的重要内容进行重点检查。因发现问题整改不到位，在上级党建检查中出现重大失误、造成严重影响的，严肃问责村党组织负责人。
3、建立责任清单，促进抓好主业。结合每月工作重点，下发村级党建责任清单，分项目指出重点工作，明确分值和扣减分标准，把党建工作“软任务”变为“硬指标”，使内容更具体，指向更清晰。
扩展资料：践行基层党建”三个清单”的经典案例-白碱滩区
白碱滩
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区坚决贯彻全国城市基层党建工作要求。在街道、社区层面推行建立“三个清单”制度，凝心聚力推进城市基层党建工作全面开展。
1、集中摸底，积极深挖各方需求，建立需求清单。主动摸底辖区内各成员单位需求和居民诉求，依托街道“大工委”共建联席会，仔细梳理各成员单位的需求和关乎民生问题的各项诉求，激发成员单位参与社会事务、承担社会责任的主动性和积极性。
2、集中盘点，积极整合可用资源，建立资源清单。社区带动成员单位主动融入社区治理，立足于为民办实事、办好事，更大范围的参与城市基层党建，激发最大的能动性，实现资源共享，互惠共赢。
3、集中协商，积极对接共建项目，建立项目清单。按照前期摸排的需求、资源清单，街道“大工委”、社区“大党委”主动发挥共建联席会作用，将资源清单和需求清单进行对接，引导各成员单位根据自身资源优势及需求进行双向认领，最终达成共建项目清单。
参考资料：建立“三个清单”全面落实基层党建工作责任-党建研究。
5.党支部七项组织生活制度
党支部七项组织生活制度为：
1、会议制度。
支部党员大会一般每月一次，支部委员会根据需要召开，党小组会每月一次。会议应当作记录。
2、党日制度。
每周用半天时间进行党的组织活动。
3、党课制度。
每月进行一至二次党课教育。
4、报告工作制度。
支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大
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会作工作报告和自身建设情况的报告。
5、民主生活制度。
每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。
6、党员汇报制度。
党员每月向党组织汇报一次思想、工作和完成支部分配任务的情况，遇有重要问题应当及时汇报；外出时间较长时，应当作书面汇报。
7、民主评议党员制度。
对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，每年至少一次。
扩展资料：
党的组织生活通常是指党员参加所在支部的党员大会、支部委员会和党小组会，以及党课。党的组织生活是党的生活的一部分。
党的组织生活分为广义和狭义。狭义指“三会一课”。
中国共产党章程规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。
党的组织生活是党的生活的重要内容。是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。
它主要依托党支部、党小组开展活动。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。
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党的组织生活的内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。
党的组织生活的形式应当富有生气，丰富多彩，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。
严格党的组织生活，是加强对党员的教育、管理和监督，是促进党员学习，提高党员素质，促使党员更好地发挥先锋模范作用的重要措施；是维护党员队伍纯洁性，保持党的先进性和战斗力的重要手段。
这既是党的一贯传统，也是加强党的建设的重要内容，对党在今后的发展过程中不断壮大，充分发挥党的战斗堡垒和政治核心作用具有重要意义。
参考资料：
党的组织生活
百度百科。
6.三项建设的落实方法
我们要以科学发展观统领，深化“三基”工程建设，全力推进警务信息化、执法规范化、警民关系和谐等三项建设，进一步夯实公安工作根基，推动公安工作又好又快发展。
全国安全生产工作会议明确提出，2009年要切实加强法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设。
其一，加强法制体制机制建设——以全面落实安全生产责任制为核心，着力推动责任落实和长效监管。是加强安全监管、监察体系和工
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作机制的建设。
其二，加强安全生产保障能力建设——以重点骨干企业为主体，着力强化安全生产基础。强安全生产法制建设。
其三，加强安全生产监管队伍建设——以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风过硬”的特别能战斗的安全监管和监察队伍，为履行职责提供可靠的组织保证。
7.七项组织生活制度
党支部七项组织生活制度有以下：
1、会议制度。
支部党员大会、支部委员会、党小组会。
2、党日制度。
每周用半天时间进行党的组织活动。
3、党课制度。
每月进行一至二次党课教育。
4、报告工作制度。
支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。
5、民主生活制度。
增强团结，改进工作。
6、党员汇报制度。
党员每月向党组织汇报一次思想、工作和完成支部分配任务的情况，遇有重要问题应当及时汇报；外出时间较长时，应当作书面汇报。
7、民主评议党员制度。
对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，每年至少一次。
扩展资料：
1、党的组织生活的内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主
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义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员。
2、党的组织生活的形式应当富有生气，丰富多彩，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。
3、严格党的组织生活，是加强对党员的教育、管理和监督，是促进党员学习，提高党员素质，促使党员更好地发挥先锋模范作用的重要措施；是维护党员队伍纯洁性，保持党的先进性和战斗力的重要手段。
4、党的组织生活是党的生活的重要内容。是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。
它主要依托党支部、党小组开展活动。
参考资料：百度百科-党的组织生活。
三项制度实施方案
中共重庆金象起重设备制造有限公司支部委员会
落实“三项制度”实施方案
根据中共重庆市江津区两新组织工作委员会关于进一步建立健全“两新”组织党组织联系服务群众“三项制度”的要求，特制定本公司支部委员会建立落实联系服务群众三项制度实施方案。
一、结合公司实际建立健全三项制度
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持密切联系群众，服务群众，根据公司自身的实际情况，探索具有自身特点的有效载体和方法途径，建立健全和认真落实“走访群众、排查困难、化解矛盾”三项制度，并在实践中不断完善。
（一）建立健全和认真落实党支部书记每月两次接待员工、每半年两次访问业主制度。
1、接待时间。公司党支部书记要统筹安排各项工作，尽可能做到每月固定时间接待员工不得少于两次，每次不少于半天；每半年访问业主不得少于两次，每次不少于半天。
2、接待方式。可通过公示栏，对外公开接待员工的时间、地点、联系电话等事项，还可建立*上群和电子邮箱等方式畅通和方便员工反映情况、发表意见的渠道，广泛听取员工的意见和建议。党支部书记要面对面地与业主加强沟通交流，根据工作实际，可将定点接访和非定点接访有机结合起来，使党支部书记的接访制度得到切实落实。
3、接待对象。与公司息息相关的广大员工及家属、公司高层领导。
—1—
（二）建立健全和认真落实党组织班子成员每周一次访谈员工、每年两次走访员工制度。
1、参与走访的人员。党组织班子成员和骨干党员。
2、走访对象。公司全体员工及家属，重点入户走访生活有困难的员工。
3、走访形式。一是采取班前半小时、班后一小时的谈心形式；二是对家庭
生活有困难的员工入户走访、慰问；三是对长期在外地安装施工的员工采取信函、电话等方式对员工生活工作状况及思想动态进行了解。
4、走访次数。对公司员工每周访谈不少于一次，每年走访员工不少于两次。
（三）建立健全和认真落实员工意见定期办理反馈制度
对员工反映的意见和问题，公司党支部要认真办理并及时反馈，以实际成效取信于民。一是属于职能职责和职权范围能够给予办理的事项，要即接即办，在15个工作日内办结，并做好记录。二是需要上级解决的，接访走访后于5个工作日内形成书面报告，并经书记审查签署意见后报上一级党组织。上一级党组织认定不符合政策，会同“两新”组织党组织及时做好解释疏导工作；认定能够办结的，在职能范围内予以解决，一般问题在1个月内、复杂问题在3个月内、特别复杂问题在6个月内办结。三是需要再上一级解决的，在接到报告后10个工作日内经负责人审查签署意见后报上级相关部门和领导协调解决。
二、建立健全“三项制度”档案制度
公司党支部要按照参与主体不漏人、服务对象不漏户、工作内容不漏项的要求认真填写《重庆市江津区“两新”组织党组织联系—2—
服务群众三项制度记录本》做到不漏一事，不漏一人，尽可能做到有被接访或走访员工的书面评价并签字。公司党支部要及时将记录本、日志等装订成同类卷宗，形成档案材料，便于上级党组织对实施“三项制度”的情况进行抽查以及对办理效果的跟踪督查。
三、有关要求
（一）要充分认识建立和落实“三项制度”的重要性
“三项制度”作为党群之间的“连心桥”、畅通解决员工问题的“主渠道”、激发基层党组织的”新活力”和注入社会和谐稳定的“润滑剂”，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进基层党建工作改革创新的战略之举，是新形势下有效防止基层党建工作虚化弱化、加强基层基础工作的长远之策，有利于夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、提高党的执政水平，实现国家长治久安。各基层党组织要提高认识，充分认识贯彻落实好“三项制度”的重要性和紧迫性，作为联系员工、推动基层工作的有力抓手，把“三项制度”真正落到实处。
（二）要探索和完善“三项制度”落到实处的机制
公司党支部要在实践中不断规范执行制度、探索新途径，总结新经验，切实解决好实施中存在的问题，使“三项制度”在“两新”党组织“生根、开花、结果”，努力发挥基层党组织在完成本部门各项任务中的监督和协助作用。
（三）要加强对落实“三项制度”情况的督查
以公司党支部自查与工会监督督促相结合的方式，采取定期和不定期检查的方式，对贯彻落实“三项制度”情况进行检查，督促公司党支部书记、成员及骨干党员认真落实“三项制度”，并以次作为党务工作考核的一个指标。党支部要加强组织领导，党支部书—3—
记要督促班子成员和骨干党员根据“三项制度”的要求和划片包片的责任范围，做好走访、接访和意见定期办理反馈工作。
重庆金象起重设备制造有限公司
.7.
—4—
“三项制度”提升基层党建工作水平
作者：刘立辉
来源：《共产党员·上半月》2018年第7期
今年以来，蠡县深入贯彻落实省、市组织部长会议精神，突出问题导向，创新建立项目化管理、部门互看联查、组工干部包联乡镇3项制度，聚焦解决基层党建“抓什么”“怎么抓”“抓不好”等问题，力促全县基层党建工作全面进步、全面过硬。
建立项目化管理制度，计划性推进。充分借鉴优秀企业的成熟管理制度，结合蠡县实际和各部门要求，专门制定《中共蠡县县委组织部部机关工作计划管理规定》，部机关各科（室）根据省、市要求和全县工作重点，编制年度计划、月度计划和周计划，明确目标任务、工作标准、路线图、责任人和完成时限等。形成了“部务会定期研究指导，各科（室）按项目扎实推进落实，办公室严格督促督办”的立体式工作模式，力促工作条理化、目标化、责任化。截至目前，县委组织部已召开重点工作专题研究会21次，组织部办公室制发《督办函》8个，有效提升了全县党建工作整体工作效率。各乡镇党委、县直各党（工）委参照县委组织部做法，全部建立《党建工作项目化管理台账》机制，做到工作目标明确，有的放矢。
建立部门互看联查制度，互助式提醒。从各乡镇、县直各单位抽调优秀党务工作人员56名，建立“互看联查干部库”，突出问题导向，采取提前培训业务、随机抽调结组的方式，每年在全县范围内至少开展4次基层党建互看联查，对照各单位《党建工作项目化管理台账》，对落实基层党建责任制、党员队伍建设、“三会一课”制度执行、村“两室”建设等内容逐条逐项进行检查，科学制定《评分表》，如实记录、量化打分、综合分析，形成《互看联查工作报告》，精准“画像”，全面摸清基层党建工作开展情况。对检查中发现的问题和薄弱环节列出清单、提出整改意见，并要求其限期整改。对工作中的亮点及时总结、宣传通报。通过党建互看、互查、互学，各单位取长补短，实现经验共享。
建立组工干部包联乡镇制度，常态化督导。为持续推进全面从严治党向基层延伸，充分发挥组织部门党建“排头兵”作用，县委组织部以“条块结合、责任捆绑、务求实效”为原则，由部务会成员和相关科（股）长带队，抽调26名工作人员，分7组对13个乡镇进行包联。对党的基层组织建设，特别是农村“两委”换届、党建示范区创建、乡镇干部队伍建设、党员发展、村级组织规范化运行、组织工作信访等重点工作进行包联，责任捆绑、一线督导、全面抓实。目前，全县13个乡镇232个村已实现包联指导“首轮全覆盖”，开展集中汇报会2次，发现并解决突出问题6大类26个，有效保障和促进了县委、县政府各项工作在基层的落地生根。
（作者系中共蠡县县委常委、组织部长）
“三项制度”的基本要求及操作规程
一、“三项制度”的基本要求及关键环节
在贯彻落实“三项制度”过程中（“三项制度”流程图见附件1），既要不折不扣地按照市委的要求去做，又要因地制宜、大胆创新，尤其是要把握住每一项制度的关键环节。
（一）党组织书记每周一次接待群众制度
1、接待的主体是村、社区“两委”班子所有成员。由于村、社区建制调整后，有的村、社区人口较以前增加了很多，而且，有的村、社区群众矛盾较多，因此，仅靠书记一人接待，显然不符合实际。在今后的接待工作中，除书记接待外，接待主体须拓展到村、社区“两委”班子中其他成员，这样，接待主体从原来的1人增加到现在的7人以上（全市每个村、社区“两委”班子成员平均有7-8人）。
2、接待的时间要全天候。一是书记必须固定接待的时间，而且是每周必须有一天。二是除书记接待的这一天外，每周的其他四天时间，轮流安排其余“两委”班子成员，而且，每人接待的时间也是一个整天（拆迁任务重、群众矛盾特别多的村、社区，周末两天要安排轮流值班）。因此，除书记每周固定一天有接待任务外，其他“两委”班子成员间隔一周或两周（班子成员多的有可能间隔三周）才有一次接待。当然，在实际工作中，有的村、社区“两委”班子成员有可能天天在接待、随时在接待群众的来信来访，需注意的是：在固定的地点、对外公布的时间内，必须要保证这一天该同志在接待岗位上从事接待工作，至于在其他地点、时间，鼓励随时随地接待群众，倾听他们的意
见建议和表达各种诉求。
3、接待的地点既固定又灵活。一是每天明确了有接待任务的那个同志，必须在固定地点接待，建有村级公共服务中心、社区“红岩家园”党员服务中心等公共场所的，把其中一间屋设立为“书记接待室”，就在“书记接待室”中从事接待工作；对于还没有建起公共活动场所的村（社区），就在对外公布的接待地点（如班子成员家里或其他租借场所），从事接待工作。二是对于其他时间的接待，接待地点可以在家里、路上、院坝上、田边地角、车船上、集镇上、小区里等，群众认为可以向你反映情况的地点，就是你的接待地点，这样，接待地点就不受局限，可以灵活掌握。
4、接待方式上可以灵活多样。通常有四种方式：一是本人亲自反映情况的，采取面对面的接待。二是通过对外公布的接待电话或热线电话反映情况的，采取电话接待。三是通过12371网上党建信息平台、视频、电子邮箱、QQ、短信等电子信息渠道反映情况的，采取视频、电子信息回复方式进行接待。四是通过“书记信箱”、寄送信件等书面形式反映情况的，按来访信件处理方式进行接待。需要把握两点：一是凡在村级公共服务中心、社区“红岩家园”党员服务中心等公共场所或其他固定地点接待的，必须在听、看的同时，快速填写《重庆市基层党组织书记（班子成员）接待群众记录本》（以下简称《接待记录本》）。二是如果是在其他地点、时间接待的，在听、看的同时，也要填写《接待记录本》，或者是在事后及时补记。要使村、社区干部在接待群众时，养成边听（看）边记的习惯。
5、接待程序要规范。对在固定时间、地点的接待工作，通常按照
下列程序操作：首先，制定接待计划，对书记、其他班子成员的接待时间作出统一安排，明确接待职责和相关要求。其次，在村民聚居点、居民楼栋、交通要道或通过党务公开栏、张贴栏、电视、广播、网络、“党群连心卡”等多种形式，向群众公布接待人和接待的时间、地点。第三，按照要求，搞好接待工作。第四，梳理在接待中收集到的群众反映的困难、问题、意见建议，及时报告。第五，每月末，村、社区要召开一次民情分析会，研究提出解决办法（接待工作流程图见附件2）。
在接待工作中还要注意容易疏忽或出错的地方：一是不制定接待计划。接待时间乱安排，接待人员随便指定。二是接待主体仅限于书记。现在要求村、社区“两委”班子所有成员，都要安排接待。三是不对外公布接待安排。不把接待人员、时间、地点公布出去，或者公布方式单一、范围较小，群众不知晓。四是接待时间不符合要求。有的村（社区），只安排在赶场天来接待，这显然是不对的。现在要求是每天都要接待。五是接待方式单一。有的村、社区干部对于面对面的接待方式较为熟悉，而对视频、电子信息接待等方式较为陌生。六是接待时不习惯作记录。要么不作记录，要么事隔一段时间后才凭记忆补记录，要么在检查时搞临时突击。七是接待的后续工作跟不上。有的不梳理、汇总、上报收集到的情况，特别是对一些重大的、涉及大多数利益的事项不及时报告；每月月末，不及时召开民情分析会，不把本级组织办理不了的事项及时交（转）办出去，而是久拖不理，企图不了了之。
（二）党组织班子成员每年两次进家入户走访每户群众制度
1、增加入户走访的主体。对户数较少的村、社区，安排村、社区党组织班子成员入户走访。对户数较多的村、社区，把走访主体从党组织班子成员扩大到“两委”班子成员、村（居）民小组组长、大学生“村官”、驻村干部、党代表，以及在群众中威信高、会做群众工作的骨干党员。县、乡镇机关干部也要参与走访。
2、对入户次数的掌握。对“两次”的界定，是指对同一户家庭，每年被走访两次（不管走访主体是哪一个），而不是同一个走访主体每年到同一户家庭走访两次。被访“两次”是基本要求。需要注意是：为了全面了解辖区内每户家庭的情况，掌握辖区内的村（社）情民意，有助于村、社区“两委”科学决策，研究制定更加符合民意、民愿的政策和措施，我们要求，对于村、社区的书记、主任，在上任后的第一年内（大的村、社区可以在两年内）要对辖区内的每家每户遍访一次。
3、对入户走访方式的掌握。把握三点：其一，第一次走访，必须“脚”入户。第一次入户走访，必须是亲自登门，做到“脚”要入户、进家门，实地察看群众的家庭成员构成、住房、家居环境、饮食起居、牲畜喂养等情况，了解他们的年龄、文化、政治面貌、家庭收入以及在生产、生活等方面存在的困难和问题，如实填写《重庆市基层党组织班子成员（其他基层干部和党员）进家入户走访群众民情日志》（以下简称《民情日志》）。其二，在第一次入户走访后，通过筛选，对那些各方面条件较好，不需要村、社区帮助解决问题或困难的家庭，第二次走访时，可以让了解的“信息”入户。可以通过电话、短信、QQ、电子邮箱等方式了解情况，也可以在召开院坝会、座谈会、村（居）
民大会时了解情况，也可以在路上、院坝上、田边地角、车船上、小区里、街上、集镇上或赶场天进行了解，主要了解有无新情况、新变化。只要做到了解的“信息”入了户，而且“信息源”来自户主或家庭其他主要成员，就算是第二次走访“入了户”。其三，对重点户要多次入户走访。对于那些老上访户、“钉子”户、困难户、致富能人以及老党员、老红军、老干部等，要作为第二次入户走访的重点对象，有困难或问题未得到及时解决的还要多次上门走访。这样，既减轻了走访主体的工作量，也做到了重点突出，把更多的时间和精力放在解决重点户的困难和问题上。
4、入户走访的时间要统筹安排。把握两点：一是在安排整个走访主体的走访时间上，既要全年通盘考虑，做到每月或每半月，都一直有人在群众中走访，实现走访时间不“断档”的目标；又要保证在新政策、新决策、新办法或新措施出台后，有人带着这些新“东西”下去宣传、解决问题，实现新政策及时入户不“断层”的目标。二是在入户走访群众家庭的时间安排上，要因地制宜、灵活多样，一个总体原则是：不打扰群众正常的生产、生活。对农民家庭，可在下雨天、农闲季节走访；对社区居民家庭，可利用晚上、周末、节假日等时间进行走访。
5、走访片区的划分上要科学合理。把握两点：一是所谓“科学”，就是在分片时，每年不固定，轮流安排，做到每个走访主体在最短的时间内（1年或2年，大的村、社区可以是3年），上门走访完辖区内的每一户家庭。二是所谓“合理”，就是把“钉子”户、老上访户、困难户等重点户多的片区，尽可能划给书记、主任走访，方便为这些重
点户答复、解决问题，及时为他们排忧解难。
6、在群众家中要做好“五件事”。在群众家中，通过观察、聊天、拉家常、交心谈心等方式，一是要了解被走访家庭及其成员的基本情况，包括姓名、性别、出生年月、文化程度、政治面貌、职业、家庭年收入、个人特点以及思想状况、健康状况等。二是掌握每户家庭特别是困难家庭的具体需求，包括困难和问题的产生的原因、贫困程度、要求达到的目标等。三是宣传党的路线方针政策，尤其是各项惠民政策，同时，要把近期本县、乡镇、本村（社区）在发展过程中的大事、要事以及其他重要事项，也一并向群众进行通报。四是在脱贫致富上帮助出主意、想办法，帮助分析、查找该家庭致贫的原因，结合该家庭的实际，帮助理清脱贫致富的思路、寻找致富途径，协调解决资金、技术、产品销售等方面的具体困难。五是教育引导群众促进乡风文明，教育群众自觉抵制封建迷信、“法轮功”等邪教组织，丰富群众文化生活，引导群众积极开展“唱、读、讲、传”活动，积极开展文明村落、文明小区、卫生庭院、“五好家庭”等创造活动，共同推进基层群众文化建设。在边看、边听的同时，要快速填写《民情日志》。
7、建立结对帮扶制度。对每户重点户，要在县、乡镇党员领导干部和村、社区“两委”班子成员和农村“能人”党员中，安排一名同志与之结成联系、帮扶对子，从资金、物质、发展思路、技术、信息、经营管理、产品销售等方面，给予积极支持和大力帮助。
8、建立民情档案。收集、汇总分片走访人的《民情日志》，建立民情档案。有条件的，建立民情库，实行动态管理（民情库建议用Excel制表，便于实现快速查找、筛选、分类统计、制图等目的。样表见附
件5）。特别是要定期筛选出重点户的基本信息（尤其是其反映的困难或部门的办理情况或进展情况），提供给党组织，便于及时研究和决策。
9、入户走访的程序要规范。一是制定计划，对所有走访主体的走访时间、片区等作出科学合理安排，明确走访职责和相关要求。二是按照要求，进家入户走访群众。三是梳理在走访中收集到的群众反映的困难、问题、意见建议，及时报告。四是每周末，村、社区党组织书记和主任（一肩挑的要和班子其他主要成员）要召开碰头会，了解一周来在走访群众过程中收集到的情况，交换意见和看法。五是每月末，召开一次民情分析会，研究提出解决办法（入户走访工作流程图见附件3）。
同时，在入户走访工作中要注意容易疏忽或出错的地方：一是不制定入户走访计划。走访时间乱安排，走访主体随便指定。二是走访主体仅限于党组织班子成员。对于户数多的村、社区，走访主体要增加。三是入户次数把握不准。一些村、社区干部错误地把“两次”理解是同一个走访主体每年到同一户家庭走访两次。四是对入户走访方式没有灵活掌握。对社区居民户多、白天大多不在家、个别居民对社区干部入户走访不欢迎等现状，不去思考采取何种方式才更有效。对“两次”的理解，机械地认为，不论何种家庭，都要亲自登门走访两次。对第二次入户走访的形式，不能灵活运用。需要注意两点，其一，在第二走访时，不能因为对条件好的家庭可以采取了解的“信息”入户，就对所有家庭都采取这种方式，企图减小工作量。一定要区别对待。其二，第二年对条件好的家庭，仍然是要走访两次，只不过是走访的主体变了（前面已讲过），方式与前面讲的相同。五是入户走访时
间上不能做到统筹安排。不能把所有的走访主体集中安排在一个月或两个月内（所谓的走访月、下访月），而其他时间不作安排，形成“一窝蜂”或“一阵风”现象。六是走访片区的划分上不能体现出科学合理的原则。把走访主体固定在某个片区，而不是轮流安排，造成重复走访的问题（现在一些地方在搞“包片”走访，也要注意这个问题，不能“包死”，要相对“包干”，每年要轮流安排）；片区的划分上，重点不突出，没有让书记、主任去“挑大梁”、去“啃硬骨头”。七是入户走访时不习惯作记录。要么不作记录，要么事后凭记忆补记录。八是入户走访时，蜻蜓点水或浮光掠影，到了群众家庭门口，打个招呼或寒暄几句、只问问有没有问题就走，而不是坐下来，办好“五件事”。九是走访的后续工作跟不上。有的不梳理、汇总、上报收集到的情况，特别是对一些重大的、涉及大多数利益的事项不及时报告；每月月末，不及时召开民情分析会，不把本级组织办理不了的事项及时交（转）办出去，而是久拖不管，甚至不了了之。
（三）群众意见定期办理反馈制度
1、实行分类、分级办理。对群众反映的问题，要分类进行办理。对咨询政策、了解信息、交流思想类的事项，由接待人即接即办；对涉及群众生产生活的手续、证照办理等，由党员干部在办理时限内全程代办；对基础设施建设、生产经营发展等需上级部门办理，或者村、社区无法办理的，交由乡镇办理；乡镇无法办理的，交县级部门办理；县上无法办理的，相关区县协同办理；区县无法办理的，交市级部门办理。对不符合政策、违背有关规定的事项，耐心做好政策宣传和解释说明，理顺群众情绪。
2、明确牵头单位（部门）。对村、社区交办出去的事项，乡镇由综治办牵头，县上由信访办牵头。县上要建立解决群众反映问题的联席会议制度，在每一个成员单位指定一名联络员，便于上下衔接、及时跟踪和反馈情况等。
3、建立健全解决群众问题的联动机制。要加强上下联动、整体互动，形成解决问题的合力。村、社区“两委”工作职责范围内的事项，由“两委”自行解决。村、社区不能解决的问题，需乡镇解决的，报社会治安综合治理办公室汇总，交相关方面解决；需县单个部门解决的，由乡镇报县信访部门汇总，按职能职责交该部门解决；需多个部门共同解决的，由县分管领导牵头协调解决。对办理权限不明确发生争执的，由县信访办会同县委组织部协调，落实具体承办单位。需其他区县共同办理的，由县信访办衔接。需市级部门办理的，上报市信访办，再转交市级相关部门办理。
4、明确办理反馈时限。村、社区“两委”工作职责范围内的事项，在收到反映问题之日起半月内办结反馈；需乡镇或县单个部门解决的问题，在收到反映问题之日起一个月内办结反馈；需县多个部门共同解决的问题，由牵头单位在收到反映问题之日起两个月内办结反馈。需其他区县共同办理的，由牵头的信访办负责催办，三个月内办结反馈。需市级部门办理的，上报市信访办协调相关部门半年内办结反馈。对不符合政策、违背有关规定的事项，在收到反映问题之日起一周之内向反映人说明情况。
5、明确反馈方式。反馈方式可以分为公开反馈和个别反馈、集中反馈和随时反馈等几种类型。对群众普遍关心的共性问题和各界关注
程度高的意见的办理情况，可以通过电视、广播、新闻网站、报纸，召开新闻发布会、各方面代表参加的座谈会，张贴公告、在基层党务公开栏中公开等方式，进行公开、集中性反馈。对需要多个部门协调解决或通过较长时间才能处理的问题，村、社区党组织随时向群众通报办理进展情况。对个别群众反映意见的办理情况，可以通过信函、电话、电子邮件、登门拜访等方式，进行个别反馈。
6、加强督办。对逾期未办理反馈的，一是在考核时，对照下发的考核指标扣分，并兑现惩处；二是由县党委组织部发出督办通知，一周内仍未办理的，进行组织处理。
7、办理反馈的程序要规范。一是对群众反映问题进行分类。分类整理出哪些事项是由本级单位进行办理，哪些是需要请求上级单位办理的，哪些是不符合政策、规定的。二是及时处理。应由本级单位或部门（包括村、社区，乡镇，县，市，四级单位或部门）解决的，及时办理反馈；需上级办理的，及时填写《交（转）办单》交出去。三是召开协调会。对需多个单位或部门共同办理的，牵头单位或县分管领导召开协调会，明确各相关单位或部门的分工任务和有关要求。四是高效办理。按照分工任务，在规定的时限内，快速、高质量地进行办理。五是牵头部门及时督办、催办，加强衔接和沟通。六是及时反馈。办理结束后，在规定的时限内尽快反馈到问题反映人。七是相关资料及时归档，形成卷宗（办理反馈流程图见附件4）。
同时，要注意办理反馈工作中容易疏忽或出错的地方：一是部分村、社区交办出时，底气不足，担心无单位接洽或认为是走过场，不愿意把本村、社区解决不了的事项交（转）由其他单位去办理。二是
找不到由哪个上级部门来具体牵头，往往是胡乱交（转）出去。三是办理权限界定不明晰。对群众反映的事项，对属于本单位解决的，却交给其他单位解决；既可以这个单位解决，又可以那个单位解决的，往往互相推诿。四是没有在联席会议成员单位中确定一名联系员，无法跟踪、反馈事情办理的进展情况，事情交出去后就石沉大海或找不到人来“理”这个事。五是联动机制作用发挥不好。没有建立考核制度，对联席会议成员单位办理群众反映事项的情况、效果，无法监督、约束。六是不遵守办理反馈的时限规定。办事拖沓，超时限办理，办结后又不及时反馈。七是反馈方式不灵活，只注重书面反馈，不根据反映人的具体情况采取灵活多样的反馈方式。八是三个簿册填写不规范。不注意它们之间的内在逻辑性，漏洞百出。
二、“三项制度”的进一步规范化要求
针对目前在贯彻落实“三项制度”过程中存在的主要问题，各级党组织要加强组织领导，加大工作力度，不断探索、创新，群策群力地做好“三项制度”深化阶段的各项工作。
（一）进一步完善制度设计。在基层实践的基础上，按照“简便易行、务实管用”原则，一是在接待方面，除党组织书记每周确定一天定时定点接待群众外，在其他工作日也应安排村、社区“两委”成员全天候随时接待群众。二是在走访方面，除村、社区党组织班子成员分片走访群众以外，组织县、乡镇机关干部，以及村、社区其他干部和党代表、骨干党员参与走访活动，确保村、社区的每户群众每年都有干部上门走访2次以上，第一次遍访（必须是“登门入户”），第二次重点走访困难户、上访户、致富能人和老党员（对非重点户采取
11了解的“信息入户”）。科学划分走访片区，合理安排走访时间。三是在簿册登记方面，认真填写相关簿册，除对群众反映的重要问题进行详细登记外，还应结合基层干部走访活动的开展，认真收集群众的必要信息，建立一家一户的民情档案，并与信访、农业、民政、计生、交通、公安等部门的有关信息相衔接，建立民情信息网络系统，建立健全接待、走访、办理反馈“三个档案”，为加强社会管理打下坚实基础。同时，简化群众意见交（转）办、反馈办理结果的程序，精简簿册设计内容，方便基层党员干部填写、携带。
（二）进一步建立健全联动机制。着眼于实现基层各类组织资源的有机整合和各项工作的有效统筹，把贯彻落实“三项制度”与信访、农业、民政、计生、交通、公安等各项与群众密切相关的工作有机结合，明确政府有关职能部门落实“三项制度”的职责任务。建立上下联动、横向联动、内外联动的工作机制，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门协调配合、基层组织具体落实、社会各界关注支持的工作格局，避免组织部门工作“越位”、其他有关部门“缺位”。特别是要把解决群众反映问题作为建立落实“三项制度”的关键环节，明确各级各部门和社会单位办理群众反映问题的时限和责任，确保群众反映问题个个有着落、件件有回音。
（三）进一步加大考核力度。根据全市统一制定“三项制度”考核指标（即将出台），从今年起，我部结合基层党建工作年度考核，对“三项制度”落实情况要进行专项考核，考核结果各级党政领导班子和领导干部年度考核。各乡镇、村（社区）制定考核细则（对联席会议成员单位，也要制定考核细则），对落实“三项制度”情况分层进行
12考核，考核结果与村、社区干部的选拔任用、公务员和事业单位工作人员考录、工资待遇、奖惩“四挂钩”。对带头落实“三项制度”、抓基层党建工作成绩突出、群众公认的村、社区干部，在评先评先、参加公务员和事业单位工作人员考录时予以优先考虑。
（四）进一步落实工作保障。建立落实“三项制度”，明显增大了基层党组织的工作经费支出，增加了基层干部的工作量。县上根据市上的要求加大经费投入，适当增加基层党组织的工作经费，配备必要的设施设备，不断提高村、社区干部的工作报酬，进一步健全基层干部养老、医疗保障制度和离任生活补贴制度，探索村、社区党组织书记公职化管理办法，为长期推行“三项制度”提供必要的人力、物力和资金保障。
（五）进一步加强宣传培训。各级党组织要认真结合学习贯彻党的十七届四中全会、市委三届六次全委会精神和开展第三批学习实践活动，对基层干部要组织开展“三项制度”专题培训，提高各级干部的思想认识和落实“三项制度”的操作能力。结合培训，各单位可编制一批形式多样、浅显易懂、生动活泼的宣传片和宣传资料，挖掘一些先进事迹和典型案例在当地群众中和各种报刊、电台、网络等媒体进行广泛宣传，如印发传单、悬挂标语、发放《党群联心卡》等。在全县上下形成全方位、立体化的宣传态势，真正让“三项制度”家喻户晓、人人皆知，营造落实“三项制度”的浓厚社会氛围。
三、在深化“三项制度”工作中可以研究的课题或需建立健全的制度
在贯彻落实和深化、完善“三项制度”过程中，有一些课题还需
13要我们去深入研究，一些工作制度需要我们去建立健全。
（一）理论研究课题（参考题目）
1、试析马克思主义的群众观与“三项制度”的关系；
2、用邓小平关于干部作风建设的观点来分析落实“三项制度”对转变干部作风的重要意义；
3、从科学发展观角度来审视“三项制度”；
5、试论牢固树立基层党建工作“三大理念”的必要性和紧迫性；
6、把以人为本观念贯穿落实“三项制度”的始终；
7、在执行“三项制度”中自觉把民生观落到实处；
8、在落实“三项制度”过程中自觉实现党的宗旨；
9、论落实“三项制度”对维护稳定大局的重要意义；
10、“三项制度”与和谐社会的构建。
（二）实践研究课题
在工作中，可以围绕下列课题（题目仅供参考）开展调研，形成高质量的调研报告：
1、全方位营造宣传“三项制度”浓厚氛围的现状、存在问题和对策建议；
2、接待群众工作的现状、存在问题和对策建议；
3、入户走访的现状、存在问题和对策建议；
4、老上访户和“钉子户”问题解决的现状、存在问题和对策建议；
5、建立健全民情库的现状、存在问题和对策建议；
6、畅通下情上达、上情下达信息渠道的现状、存在问题和对策建
14议；
7、乡镇综治办处理群众反映事项的现状、存在问题和对策建议；
8、县信访办处理群众反映事项的现状、存在问题和对策建议；
9、群众交办事项联动解决机制的现状、存在问题和对策建议；
10、办理反馈工作的现状、存在问题和对策建议；
11、落实“三项制度”增加了基层干部的工作量，如何量化这个“量”，如何在完成“量”的基础上，提高落实“三项制度”的“质”，从而实现“质”和“量”的统一；
12、如何提高村、社区干部的经济、政治待遇，从而激发他们建立健全“三项制度”的工作积极性和创造性；
13、如何实施对村（社区）干部、乡镇干部和其他干部贯彻落实“三项制度”的考核；
14、如何实施对乡镇综治办、县信访办、县联动部门解决群众反映事项的考核；
15、如何实现“三项制度”与信访、大接访大下访、“三同三进三个一”等制度的有机整合；
16、如何在机关、企事业单位、“两新”组织等领域的基层党组织和流动人口（包括流动党员）等类型的人群中，贯彻落实“三项制度”；
17、在第三批学习实践活动中，如何创造性地落实好“三项制度”；
18、建立健全“三项制度”长效机制的现状、存在问题和对策建议；
19、如何把“三项制度”作为根本抓手，全面加强基层党组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设。
15（三）需建立健全的配套工作制度
在工作中，各级党组织要因地制宜，细化“三项制度”贯彻落实过程中的各项配套工作制度，为深化、完善“三项制度”提供强有力的制度体系保障。需建立健全的配套工作制度主要有（制度名称仅供参考）：
1、《书记接待工作细则》；
2、《成员走访工作细则》；
3、《办理反馈工作细则》；
4、《建立解决群众交办事项联动机制的暂行办法》，包括成立领导机构和工作机构，乡镇、县部门、县分管领导的工作职责和任务分工，联络员及其工作职责等；
5、《县、乡镇部门解决群众交办事项联席会议制度》，包括成立工作机构、工作职责、任务分工、联络员及其工作职责等；
6、《落实“三项制度”考核办法》；
7、《“三项制度”群众满意度测评暂行办法》；
8、《群众反映事项办理反馈的再回访暂行办法》；
9、《群众反映事项办理反馈情况公示制度》；
10、《落实“三项制度”情况通报制度》；
11、《重点户帮扶制度》；
12、《为民服务全程代理制度》；
13、《建立健全“三项制度”长效机制的若干规定》。
以上三个方面的题目，仅供参考。各级党组织在贯彻落实和深化、完善“三项制度”过程中，既要注重理论联系实际，又要善于总结工
16作中的好做法、好经验，上升到制度层面，并长期坚持，形成“三项制度”的长效机制。
附件：
1、“三项制度”工作流程图
2、接待工作流程图
3、入户走访工作流程图
4、办理反馈工作流程图
5、重庆市×县×镇×村基本民情登记表
1附件1：
“三项制度”工作流程图
书记接待制度
市级部门办理反馈
县解决不了的，上交市信访办
制定计划
搞好接待
收集情况
群
众
成员走访制度
群众反映事项
办
理
反
馈
制
度
四级联动机制
县自行办理反馈
乡镇解决不了的，上交县信访办
乡镇自行办理反馈
解决不了的，上交乡镇综治办
制定计划
分片走访
收集情况
村（社区）自行办理反馈
1附件2：
接待工作流程图
有固定时间和地点的接待
制定接待计划
对外公布接待安排
在“书记接待室”接待
梳理、报告收集到的情况
月末召开民情分析会
没有固定时间和地点的接待
随时随地接待
1附件3：
入户走访工作流程图
第一次登门走访
制定入户走访计划
第二次走访
对重点户，重点走访
对条件好的家庭，采取了解的“信息”入户
在听、看时，记录《民情日志》。重点做好“五件事”。
梳理、报告收集到的情况
月末召开民情分析会
第三次，甚至多次走访
2附件4：
办理反馈工作流程图
多个市级部门共同解决，一名分管市领导一个市级部门解决
牵头处理
市信访办研究、分解
多个区县部门共同解决，由一个县部门单独落实解决
一名区县分管领导牵头处理
区县解决不了的，填写《交（转）办单》，上交市信访办
县信访办研究、分解
乡镇解决不了的，填写《交（转）办单》，本乡镇落实解决
交县信访办
乡镇综治办研究、分解
进一步落实解决
村（社区）解决不了的，填写《交（转）办单》，上交乡镇（街道）
每月召开一次民情分析会
村（社区）当场答复解决
村（社区）收集、汇总情况
群众反映事项
办理情况反馈
群
众
21附件5：
重庆市×县×镇×村基本民情登记表
时间：
年
月
日
家庭成员基本情况
以户主命名的家庭
家庭年收入
主要收入来源
第一次入户走访
第二次入户走访
其他次数的走访概况
有无困难和问题
是否是走访重点户
办已理否
是
办单理
位
办理反馈情况
户主办理反馈时间
拟未办办结理
时间
牵头办理单位
联系电话
备注
序号
家庭地址
姓名
性出生别
年月
文化程度
政治面貌
职业
走访人
走访时间
走访人
走访时间
无
具体困难和问题
反映时间
22
1、“三项制度”暖民心、解民意、聚和谐、求发展
2、扎实推进“三项制度”，为民做好事、实事
3、“三项制度”走进千家万户、温暖一方百姓
4、推进“三项制度”畅通群众诉求渠道
5、定时定点接待群众，方便群众随时来访
6、明确责任、细化要求、确保“两个全覆盖”目标
7、入户走访群众，落实“五件实事”
8、落实“三项制度”，推进“四议两公开”工作法
9、接待群众全天候、入户走访全覆盖、办理反馈全落实
10、推进“三项制度”，完善党建工作长效机制
11、密切党群关系、促进社会和谐
12、畅通信息、党群相连；化解矛盾、助困解难
13、深化“三项制度”，强化基层党组织功能
14、“三项制度”搭起党与群众沟通的桥梁
15、“三项制度”落地生根，和谐之花遍地放
16、“三项制度”是了解民生问题的重要途径
17、拓展“三项制度”，密切党群血肉联系
18、落实“三项制度”，定期接访、走访、办理反馈
19、“三项制度”是服务群众的有效载体
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn“三项制度”打造“四有”党支部
作者：杨雅钦
来源：《现代企业文化·理论版》2016年第21期
中图分类号：D267文献标识：A文章编号：1674-1145（2016）10-000-01摘
要
国网潍坊市寒亭区供电公司机关一党支部由办公室、党群工作部、人力资源部组成，所属党员共计26名，部门属性决定了该党支部大多数党员要求具备较强的企业经营管理专业素质和思维，担负着公司经营管理各项重要职责。伴随企业各项生产经营工作迅速推进，公司职工薪酬改革，党员职工的工作方式、思想观念、利益分配、价值追求等也在发生着变化，与之相对应的，是该党支部在一定程度上存在着党员重视行政工作淡化党务工作，部分党员“先锋”意识淡化等问题，这与“两学一做”学习教育活动中所提出的“四讲四有”党员标准相违背。
关键词
党支部
党员是党支部的肌体细胞，只有党员合格，党的组织才坚强有力。机关一党支部制定“三项制度”，量化、监督、评价各位党员，充分发挥党员的先锋模范作用，提高整个支部的战斗力。
一、工作开展
（一）落实《共产党员评先树优积分制管理实施制度》，提高奉献积极性
1.积分量化党员各项工作。在“两学一做”学习教育活动中，党群部作为牵头部门所在支部，通过制订《共产党员评先树优积分制管理实施制度》，把党员义务和日常业务工作完成情况相结合，并把各项工作完成情况进行积分量化，年终统计汇总，作为党员评先树优依据。对于党员在维护企业利益、服务公司发展等方面做出重大、突出贡献的，除在评先树优方面进行倾斜外，支部向公司党委申请特别表彰奖励，以此来激发党员奉献热情，推动党员主动奉献，做好带头，充分发挥先锋示范作用。
2.落实考核措施，表彰激励先进。通过党员奉献积分制结果落实，引导教育党员，个人利益和集体利益并不冲突，通过个人努力取得成绩服务企业发展和员工利益，理应获得表彰和奖励，并得到他人的认可和尊重，成为大家学习和对标的典型。以此来激发党员的奉献热情，并带动其他党员群众甘于奉献，敢于争先。
（二）落实《共产党员日常行为监督管理制度》，完善党内及群众监督
1.实行党务公开。对党员发展、干部提拔等重要事项随时公开。按时召开民主生活会，开展批评与自我批评不走过场。
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