《国企改革三年行动方案》学习研讨提纲
《国企改革三年行动方案》研究研讨提纲《国企改革三年行动方案》本应于今年第一季度提出，，中央对部分内容修订后，于今年6月30日审议通过。
从战略层面看：《国企三年行动方案》横跨“十三五”收官与“十四五”开局之际，意在通过国企改革对中国发展的牵引，抢好“十四五”前半段，只有用好前半段，才能更好地抢
追溯到，中央22号文《深化国有企业改革的指导意见》发布之后，陆续出台了很多政策，而2020年作为国企改革三年行动启动之年，将之前很多政策的症结，落实不下去的障碍，与现实的冲突以及政策空白地带，要做个拉网式排查和系统整合，以一揽子政策的出台，全面推进国企混改、重组整合、国资监管体制改革，使得国改进入快速推进、综合推进，实质进展，出成效，出模式，出创新的新阶段。其中，深入理解和把握《方案》在十个方面的大突破，至关重要。
一、再顶层设计“抓重点、补短板、强弱项”是行动方案的中心，而推进国有经济布局优化和结构调整是其核心目标。
方案有四个核心集成：第一个集成，要把对国有资本的担当，对国资国企改革的相关要求针对性的落实到未来三年行动当中去。第二个集成，是把的22号文出台以来，所实施的改
革政策系统整合、拾遗补缺，变若干单项改革为系统改革，对国资国企改革明现状，找问题，确症结，定任务，定
二、聚焦七个关键抓手（一）完善中国特色现代企业制度，理清党委（党组)、董事会、监事会、经理层等各治理主体的权责边界，推动章程和议事规则的个性化设计，落实董事会职权，建立有效制衡的公司治理机制。
（二）加快建立健全市场化经营机制，推进职业经理人制度和经理层成员任期制契约制度，推进制定各类科学的市场化目标，探索将五位一体建设任务合理的折算为市场化目标，推动各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。
（三）积极稳妥、分层分类深化混合所有制改革，增进混合所有制企业探索基于混改的企业制度重构，深度转化经营机制，积极增进深度施展非国有股东的积极作用，探索在公司章程和实际治理过程中保护国有出资人利益的相关制度安排。
（四）优化国有资本布局，围绕国有资本在形态布局、空间、产业、（五）完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大受权放权力度，有用施展国有资本投资、运营公司功能作用。
（六）增进“双百行动”、“地区性综合改革试验”、“科改示范行动”等专项工程的深化、模式化，充分施展示范引领作用。
（七）加强党对国有企业的全面领导，探索党组织在治理中的作用，充分发挥企业家价值，以高质量党建引领高质量发展。
三、加快构建国资监管“大格局”加快构建国资监管“大格局”是发挥国资系统作用，形成国资系统战斗力和牵引作用的关键。
国资委明确提出：要凝聚全系统之力，争取用2至3年
四、综合改革一揽子政策XXX总理在5月22日政府中指出，“提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动；
完善国资监管体制，深化混合所有制改革；
基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。”所以，10月底前出台相关政策，就是针对这些目标，一揽子出台系列政策，不让国资委在改革上喊得响却动得少，不让国企在改革上犹犹豫豫，把政策供给到位，让国资国企清爽干脆地迈入“十四五”。
五、剥离社会本能机能和办理历史遗留问题6月11日，国务院发布关于落实《政府工作》重点工作部门分工的中，“基本完成剥离办社会本能机能和办理历史遗留问题”一项由国资委牵头，12月底前完成。
六、加快推进“两类公司”XXX明确指出，今年将加大对“两类公司”（国有资本投资、运营公司）试点企业授权力度，适时改组或组建新的“两类公司”。两类公司要在推动国有资本功能创新，国有资本布局优化，国有资本形态转化、供给侧结构性改革，高质量发展上更好发挥作用，尤其在试体制、试机制、试模式方面取得更多实质性成果。
七、重点领域混改将扩围升级众所周知，混合所有制改革是国改的关键领域，在深化国企“混改”实施意见即将推出的当下，未来国企“混改”将进一步扩围升级精准化。
精准化分层分类推进“混改”，要以更加开放的姿态深化与民营企业合作，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，科学合理设置股权结构，切实转换经营机制，并强调充分保障企业职工知情权、参与权。
八、煤电等多领域重组整合力度加方向是坚持出资人主导，对重复投资、同质化竞争问题突出的领域开展战略性重组和专
业化整合，积极探索跨区域整合，加快非主业、非优势业务剥离。
九、科技创新和激励再加码卡脖子科技的靶向攻坚，是三年行动计划的关键子课题。“十四五”规划中，若干国企将设立专项的卡脖子攻坚专题战略。由此带出的科技创新和激励创新必将成为三年行动方案的关键命题。
十、省部合作，省界进入新境界继八个国家大战略（一带一路、京津冀一体化、长江经济带、粤港澳湾区、长三角一体化、黄河生态带、东北二次振兴、西部大开发新格局），二个准国家战略（大运河文化带、海西经济区）之后，中央又推出海南自贸港建设、成渝双城都市圈战略。
如此多而重大的国家命脉型战略叠加而来，其核心就是要从全局上、制度上、规划上、国资布局上办理中央企业与各地深化协作，各地用好全国范围内国有资本的带头引领作用，带动好全球范围内的社会资本，运作好国际国内两个循环。
总之，三年行动是增进中国再出发的改革，是一个浩大的系统工程，国资国企改革是个中的一个构成局部，但更是个中的关键和主轴。
基于这一点，7月22日，国资委召开XXX年中视频座谈会，国资委党委书记、主任XXX在会上强调，要聚焦抓好国
企改革三年行动方案落实落地，激发国有企业主体活力，弘扬企业家精神，加快增进高质量发展，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
要强化提质增效稳增长，更好施展国有企业在国民经济中的支撑作用，增进各类所有制企业融合发展、互利双赢；
强化改革落地见效，突出抓好国企改革三年行动，抓重点、补短板、强弱项；
强化创新驱动发展，加大关键核心技术攻关力度；
强化规划战略引领，加快国有资本布局优化和结构调整，扎实做好国资国企规划编制工作，深化央地合作；
强化提升监管效能，不断完善以管资本为主的国有资产监管体制，进一步增强监管合力；
强化风险防范化解，牢牢守住不发生重大风险底线；
2023党建工作计划四篇
党建工作计划
篇1根据镇党委要求，结合我村党支部工作实际，在广泛征求党员群众意见的基础上，制定了本年度工作计划。
一、强化基础建设
1、完善党教阵地建设，达到八有标准，即有完整的办公场所，有合格的标志牌，有完整的党教活动室，有电
教设备，有完整的规章制度，有规范的档案，有村务公开栏，有党报党刊。
2、充分利用远程教育点，搞好党员电教工作，电教设备管理好，做到定点存放，专人管理，有完整的远程教育组织、制度和收看活动记录。
二、党支部活动规范化
1、支部领导核心作用发挥好，支部工作要有新创意和新举措，村两委班子配合的好，及时通报情况，交换意见，做到和谐共事。
2、利用“三会一课”制度，搞好党员教育工作，保证全体党员参与与决策、管理，监督权力的发挥，努力做到党员活动参与率在60%以上。每月召开一次支委会，每季度召开一次支部党员大会，每半年进行一次民主生活会，研究一次发展新党员工作，年末召开一次总结评比会。
3、搞好新党员发展工作，按照新党员发展要求，确定发展目标及培养人在党员大会上进行公开确定，认真做好新党员发展公示制有关要求。
4、认真做好党费收缴工作，做到表册齐全，及时足额按时价收缴上交。
5、做好党员培训工作，做到有计划有内容，年内组织党员学习不少于6天，农民科技培训不少于5天，有教材，有学习记录。
6、认真做好党员民主评议工作，年末将评议党员的结果进行公示，接受群众监督。
7、流动党员的管理，建立流动党员台帐，制定室外党员管理制度，发放外出党员活动证。
8、制定切实可行的村民增收目标，并按照规定完成，实现年内人均纯收入6000元以上的目标。
9、积极开展无职党员设岗争星活动，充分调动全体党员在两个文明建设中的积极性。
三、宣传思想教育工作
1、定期组织党员、群众代表，开展科普知识、市场经济理论学习、讨论活动。
2、利用农闲时间集中培训党员，后备干部、入党积极分子，培训率要达到95%以上。
3、两委班子成员要抓好理论学习，力争全年集中学习不少于12次。
4、抓好通讯稿件上报工作和理论成果转化材料。
四、精神文明建设
1、开展《公民道德建设实施纲要》宣传活动，开展文明小康户评比活动。
2、利用重大节目开展文体活动，做到活动内容丰富，参加人数多。
3、建立爱国主义教育基地，进行爱国主义教育。
4、积极参加“文明单位建设”竞赛活动。
党建工作计划
篇2全市农村财政管理工作围绕省厅农村局和全市财政目标任务，以推进财政科学化精细化管理为主线，以加强“两基”建设为重点，全面落实强农惠农补贴政策，深入开展创建规范化乡镇财政所（分局），建立健全乡镇财政资金监管工作新机制，稳妥完成契税和耕地占用税征管职能划转工作，扎实开展“绩效创新年”活动，不断提升农村财政管理水平。
一、深入推进惠民直达工程，全面落实“一卡通”强农惠农富农补贴政策
1、完善惠民政策落实保障机制。加强部门协作，认真履行职责，将“一卡通”管理责任落实到部门、落实到基层，形成齐抓共管的局面。对直接补贴给农民的资金，要全部实行县级统一管理和发放制度，严格执行操作规程，及时足额通过“一卡通”发放到户，坚决杜绝人为滞留财政补贴农民资金等现象。
2、深入推进惠民直达工程。按照“五个一”要求，深入推进惠民直达工程，加大工作落实力度，全面实行网上申报、网上审批、网上传递和发布信息，建立集补助对象、资金发放、信息汇总、动态监管为一体的"动态信息管理系统，构建“政府统一领导、部门分工负责、上下统一协调、整体配合联动”的工作机制。推进和完善补贴政策公开、补贴信息公示制度，切实维护农民群众知情权和监督权。采取措施，创新方法，及时将“明白卡”发放到户。
3、完善监督检查机制。在财政补贴农民资金发放工作中，严格执行“六到户、八不准”工作纪律，认真做好惠农补贴监督服务电话管理和接听工作，及时调查处理和反馈农民群众反映的问题。加大监督检查力度，不断创新监督检查方式，完善监督检查长效机制，规范补贴资金管理和发放行为，对违规违纪行为，坚持发现一起，严肃查处一起。对考核和专项检查工作中发现的问题，采取切实可行的措施，认真整改到位，推进补贴资金管理和发放工作再上新台阶。
4、完善政策宣传和培训措施。进一步加大宣传力度，注重宣传的准确性、内容的针对性、形式的多样性和方法的实用性，广泛开展惠农政策宣传，注重对山区和边远乡村政策宣传工作。加强对县区农村财政管理和基层财政所人员的政策和业务培训，进一步提高“一卡通”操作技能，提高落实惠农补贴政策和资金管理水平，更好服务农民、服务基层。
5、开展惠农补贴“一卡通”社会大评议活动。为进一步转变作风，提高财政补贴农民资金管理和发放绩效，在全市开展惠农补贴“一卡通”社会大评议活动。各县区农村财政管理局和乡镇财政所，通过“走下去、请上来”，邀请农民群众、乡村干部、涉农相关部门、社会人士代表和新闻媒体等对惠农政策的落实、“一卡通”发放和服务工作进行大评议，认真总结评议结果。
二、加强科学化精细化管理，深入开展创建规范化乡镇财政所（分局）工作
6、组织规范化创建评比表彰。按照三年创建目标，组织开展度创建规范化乡镇财政所（分局）考核评比申报工作。市局组织对申报市级先进单位的乡镇财政所（分局）进行考评验收，表彰奖励市级先进单位。同时，对申报省级先进单位的，提出审核意见，报省厅审定。
7、全面完成基础设施建设任务。今年省厅下达我市第三批乡镇财政所基础设施建设47个。各县区要按照“五统一”要求在保证质量的前提下，加快建设进度，确保在9月份底全面完成建设任务，10月份迎接省厅验收。
8、开展示范县创建活动。各县区要重点围绕组织机构、业务工作、内部管理、队伍建设和基础设施“五规范”要求，在现有工作基础上狠抓落实，积极创新，谋求突破，全面持久地开展规范化创建工作，强化乡镇财政“一线服务”和“一线监督”职能，争创规范化乡镇财政所（分局）示范县2个以上和乡镇财政资金监管工作重点推进县2个以上。
9、支持申报乡镇财政分局。对度人口达到5万人且财政收入达千万元，或财政收入达到万元”的乡镇财政所，在县区申报的基础上，会同市编办逐一核实，提请市编委研究成立乡镇财政财政分局。
三、制定监管工作流程，建立健全乡镇财政资金监管工作机制
10、制定监管工作流程。根据《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》，指导县区制定乡镇财政资金监管信息通达、公开公示和抽查巡查等重点环节的实施细则，建立健全县区财政部门内部、财政与项目主管部门、县乡之间支农项目和资金监管协调运转机制，积极探索有效的监管模式，在一些重点项目和重点领域的资金监管方面取得突破。
11、应用监管平台软件。选择部分县区、乡镇应用乡镇财政资金监管平台软件，将上级财政和本级财政在本乡镇实施的各类项目建设资金纳入监管平台。通过监管平台传输财政资金使用信息，反馈乡镇财政在监管中发现的问题，建立项目档案和项目监督档案，做到事过留痕，着力解决县乡财政之间、县级项目主管部门与乡镇财政之间信息不对称、数据不共享、资金难监管等问题。
12、完善“乡镇联系点”制度。完善“乡镇联系点”工作制度，调整部分联系点，加强检查和指导，建立健全考核奖励制度，推动联系点积极开展规范化乡镇财政所（分局）创建，积极建立乡镇财政资金监管机制，着力发挥联系点先行先试、示范带动作用。
四、做好“两税”征管职能划转工作
13、做好职能平稳移交工作。配合市地税局、市编办落实划转方案，认真做好契税和耕地占用税移交地税部门的工作。
五、扎实开展“绩效创新年”活动
14、扎实开展“绩效创新年”活动。制定实施细则，推进观念创新、制度创新、管理创新、文化创新、服务创新，弘扬沈浩精神，创新形式，丰富载体，注
重实效，构建创先争优长效机制。探索拓展农村财政管理工作的新方法、新思路，进一步提高农村财政队伍的服务水平。
15、加强调查研究。深入基层，开展调查研究，进一步增强工作的前瞻性。重点开展乡镇财政资金监管、乡镇财政支持经济社会发展、惠民直达工程等方面的调研，提高对农村财政相关政策的研究能力，全面提升工作质量。
16、加强信息宣传和交流。充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，大力宣传创建规范化乡镇财政所（分局）主要做法及取得的成效、乡镇财政所（分局）的工作业绩和创新经验、加强乡镇财政资金监管的措施及效果、乡镇财政先进人物及典型事迹等工作亮点和特色，促进各地加强交流、相互借鉴、推进工作。
17、修订完善《市农村财政管理工作综合考评办法》。调整评分标准，完善评比办法，加大乡镇财政管理工作的分值，把乡镇财政资金监管工作开展情况列入考评内容。
党建工作计划
篇3一、继续落实党建工作目标责任制，进一步抓好村级党组织各项工作。
二、进一步健全完善基层组织和党员队伍建设的长效机制。
三、进一步抓好党员素质工程建设。
1、以创先争优活动为契机，加强党员教育，不断提高党员的思想政治素质和发展经济服务的能力，充分发挥党员先锋模范带头作用。
2、加强党员管理，特别是加强流动党员的管理，认真做好党员组织关系和党籍管理。
3、进一步完善、落实发展党员的四项制度，认真抓好发展党员的工作。抓好对入党积极分子的培养教育;把好发展党员入口关。
四、加强村级组织建设。
1、认真按照五个好目标要求开展工作，抓好村级领导班子思想政治建设。
2、进一步健全完善和落实村各种会议制度、议事规则和民主决策制度，完善政务、村务、财务、党务公开;全面推行规范化管理。
五、搞好党建联村联户行动的落实。
1、构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众、城乡党建一体化、党组织和广大党员干部共同服务科学发展五大体系。
2、实现服务功能、服务能力、民主水平、工作水平和满意程度五
个提升
3、积极开展党员帮扶活动，走访慰问、帮扶救助困难党员、老党员。
4、进一步加强远程教育站点管理，使教育教学活动充分发挥积极作用。
六、积极协助党委、政府规划好全乡的基础设施建设，切实为老百姓办好实事、好事.
党建工作计划
篇4自9月25日上任以来，已经过去了三个月的时间，三个月我从最开始的懵懂到现在渐渐地进入了角色，也进入到紧张的工作之中。我主要负责党建工作及综治维稳工作，在这里我对三个月来的工作进行如下总结：
第一，党建材料的完善工作。主要是完善党风廉政建设基础材料并上报社区党建基本情况材料。完善党风廉政建设各项规章制度，建立健全组织机构建设，完善党员服务队人员名细，记录党员服务队活动纪实，做好会议记录以及加强档案的管理，社区在职党员、退休党员、自管党员、流动党员名细表，并动态管理党群温馨小组网络，逐步完善并健全党风廉政建设工作。
第二，发表简报21篇，爱心银行储蓄30余件。将每件值得宣传、发人深省的事以简报的形式发出去，不仅让街工委能迅速、快捷地了解到社区的工作情况，也能作为工作记录，让广大居民群众了解社区，参与到社区的建设中来。爱心银行储蓄记录工作，将每个好人好事记录下来，他们是为人民服务的典范。
第三，借“大走访”活动平台，走访失地农民23户，困难居民20余户，党员联络站站长10人。在走访的过程中，让失地农民参加座谈会、理财知识讲座帮助他们增强理财知识，合理分配自己的财产。在走访困难居民和低保户的同时，对他们自身的生活情况加以了解，在宣传各种政策的同时，让他们得到切身的利益。让他们在困难的情况下，了解到社区在帮助他们，党和政府没有忘记他们。加强与党员站长的沟通，方便对党员进行管理，形成党员联络图，更方便为人民服务。
第四，参加了全国每六次人口普查工作。从抽样阶段到最后的汇总录入阶段一直参与其中，深感作为一名人口普查员的荣幸和骄傲。直到最后将出生人口、死亡人口、户籍人口、户数、总人数全部核准为止，伴着人口普查工作接近尾声，才发觉人口普查是催人奋进的号角，以后会一直严格要求自己，将无限的热情投入到工作之中。
第五，调解民事纠纷5件,在与居民接触的过程中，了解到他们的问题及引起的纠纷，通过积极的调解，帮助其解决困难，化解矛盾，例如精神残疾者扰民问题、防盗门安装居民不合作问题等，在与双方沟通的过程中，学到了很多沟通的技巧，不知不觉成长了许多。
第六，其他工作。填写综治工作手册一本；进行安全工作检查，检查了东轻幼儿园、新绿洲饭店、二四二医院等；进行防震减灾宣传，发放书籍300余册，张贴宣传板15张，避难指示牌30块，并普及防震避震知识等。
在这三个月的工作中，还有许多缺点和不足，希望能够在明年的工作中得以改进。现将的的工作计划如下：
第一，加强自身理论学习和修养。全面提高素质，做好为人民服务的准备。
第二，以活动为载体，深入开展多种形式的宣传教育活动。
第三，大办宣传各项政策，让居民了解政策，维护自身利益。
第四，继续“大走访”，发现问题，并帮助居民解决问题。
第五，做好节前的安全检查和走访慰问工作。
以上是我今年的总结和明年的工作计划。
学校党建工作三年行动规划
总体要求
以党的政治建设为统领，聚焦学校中心工作，通过抓党组织自身建设、清廉学校建设、教师队伍建设、管理制度建设和家校平台建设，全力构建更加严密的基层组织体系、更加分明的政治引领体系、更加通畅的工作运行体系、更加具体的责任落实体系和更加实效的教育服务体系。
主要目标
坚持三年一个目标，三年一个周期，聚焦问题短板，明确重点任务，早谋划、低起点、高质量推进“五个体系”建设，着力夯实工作基础，推进学校健康、持续、创新发展。
2022-2023学年度
以“完善制度建设，规范行为，提升班子组织力”为主题。
2023-2024学年度
以“落实制度建设，养成常态，提升组织凝聚力”为主题。
2024-2025学年度
以“创新制度建设，形成文化，提升学校发展力”为主题。
主要任务
一、构建“上下贯通、执行有力”的基层组织体系
党的力量来自组织。严密的组织体系，是党的优势所在、力量所在。党的十九届五中全会提出“完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保中央决策部署有效落实”。作为基层教育单位同样需要有严密的组织体系，这样可以保证政策落实不走样、行动方向不走偏、上下贯通不离心。
1、发挥“头雁”的引领作用
“群雁高飞头雁领，船载万斤靠舵人。”“头雁”指的是雁群中领头飞的大雁，有担当的勇气和智慧，特别能开疆拓土、攻坚克难，飞在群雁前面发挥着引领示范的带头作用。XX学校的“头雁”不仅仅是校长和书记，是一个领导团队。他们是各部门、各学科的负责人，是学校工作的骨干、先进分子、领军人物，把控着学校的发展方向。“头雁”要时刻保持本领不足的危机感、紧迫感和责任感，行而不辍丰富自己的知识库和技能包。同时，“头雁”要发挥好精神上的引领示范作用，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，以坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。
2、创设共同愿景
共同愿景是组织中所有成员的共同愿望、理想或目标，并且这种愿望、理想或目标表现为具体生动的景象。它建立在共同价值观基础上，是对组织发展的共同愿望，并且这个愿望不是被命令的，而是全体成员发自内心想要争取、追求的，它使不同个性的人聚在一起，朝着共同的目标前进。创设明确的共同愿景是组织成员形成凝聚力、战斗力的前提。
3、明确的个人、部门分工
合作分工的目的是为了让团队或者部门更有效率地工作，发挥每个员工的主观能动性，定岗定责，让其更好地为团队或者部门工作。合理的分工合作，能够发挥员工个人的特长或者优势的地方，让员工有个良好的工作状态；能够让每个员工定岗定责，方便考核其绩效和工作能力，发生失误也能及时监督改正；能够让整个团队的工作更加有效率。
二、构建“清正廉明、尊师重教”的政治引领体系
1、师德师风建设的制度化、常态化
教师的职业特性决定了教师承担着知识传递和立德树人的重任，进入新时代，作为中学教师有着更为神圣艰巨的使命，不仅要教书更要育人，不仅要传递真理性知识，还要进行价值观建构。为此，要不断加强教师师德师风建设，构建完善常态化长效化机制。
2、推进清廉学校建设
按照《XX学校“清廉学校”建设工作方案》的实施意见，从学校党员干部、教职工、学生群体三个层面入手，开展“崇清尚廉”三大主题活动，在学校内部创建努力营造“崇廉、奉廉、知廉”的学校文化氛围，使清廉风气渗透到学校的方方面面，让以清为美、以廉为荣的价值取向进一步入耳、入脑、入心、入行，全面打造清廉学校。
3、完善学校民主管理制度（开好教代会、“三公开”）
现代学校管理是一个非常复杂的系统工程，而学校管理最要紧的是作出决策，制定工作计划，它不是一个人或少数几个人所能完全胜任得了的。“智者千虑，必有一失”，即使是学校的精英，其所虑也很难万无一失。而决策的失误、计划的不周，对工作和事业带来的损失往往非同小可，甚至“一招不慎，满盘皆输“。学校实行民主管理制度，吸引和组织教职工以一定的方式参与学校工作的决策和长远规划和讨论，吸取群众的智慧，能够完善工作的决策，增强工作计划的周密性和可靠性。
4、加强党的政治监督（开好组织生活会、落实民主评议）
用好咬耳扯袖、谈心谈话等方式方法，加强常态化监督和政治生态研判，充分发挥日常监督的政治效果。一是健全责任体系，制定学校小微权力清单和办学行为负面清单，部署目标任务，细化责任落实，层层传导压力，推进“一岗双责”落实。二是把握关键节点。在元旦、春节、教师节等法定重要节日前，发布廉洁提醒，要求遵守廉洁自律规定、落实中央八项规定精神的具体要求。三是开好每年一度的组织生活会。讲真话，说实情，敢于暴露问题；有温情，早整改，携手谋发展。
三、构建“严格规范、高效有序”的工作运行体系
1、管理干部的甄选和培训工作要做好
选人用人导向要以德才兼备，以德为先，注重考察工作实绩，从有利工作的各方面考察，选出组织信任、群众认可，听从组织召唤，与党同心同德、同舟共济的好干部，共同推动党和国家事业的发展。
2、工作计划和总结落实好
制订工作计划的过程是个思考的过程，制订好工作计划以后，在心中基本上对某个项目已经心里有谱了，“胸有成竹”了。工作总结有利于寻找工作规律，只有遵循客观规律，按规律办事才能事半功倍。
3、过程管理跟进好
细小的种子长成参天大树，需要过程；万丈高楼拔地而起，也需要一个过程；学校的发展同样需要一个过程。过程管理就是凝聚集体智慧，实施行之有效的办法，遵循照科学规律，让工作沿着既定的目标不断发展。
4、主题活动开展好
根据学校发展规划，在创办“适合”教育的理念下，推动开展主题月教育教学活动，丰富学校教育教学的形式和内容，初步建立具有XX特色的主题教育活动体系。
四、构建“协同联动、一贯到底”的责任落实体系
1、完善学校制度（部门工作制度汇编）
建立健全学校管理制度，形成部门工作制度汇编，让学校的管理工作有法可
依、有据可查，落实依法治校的管理要求。
2、制定部门问题清单
各职能部门根据学校章程对各部门职责内容的规定，结合日常工作实际，列举出各部门可能面临的犯错风险点。
3、推动学期述职制度建设
撰写述职报告是完善干部管理的一项重要措施，既有利于干部的自我提高，也是群众评议干部的依据。
五、构建“聚焦中心、延伸教育”的教育服务体系
1、规范与学校相关的图文标识
良好的校园图文标识系统不仅给人一种新鲜的指示效果，而且反映了校园的文化环境，传达了人性化，而且不知不觉地影响和引导了学生的共同进步，因此和谐美丽的校园得到了真正的体现。
2、创建校刊（家校共育）
共同愿景是组织中所有成员的共同愿望、理想或目标，并且这种愿望、理想或目标表现为具体生动的景象。它建立在共同价值观基础上，是对组织发展的共同愿望，并且这个愿望不是被命令的，而是全体成员发自内心想要争取、追求的，它使不同个性的人聚在一起，朝着共同的目标前进。创设明确的共同远景是组织成员形成凝聚力、战斗力的前提。
3、完善家校联系制度（家长委员会）
建立健全学校家长委员会制度，每学期至少召开一次家长委员会会议，通报学校办学情况，让家长参与学校管理。
4、加强与社区的联系
主动与社区联系，建立家、校、社区的学生教育网络，开展志愿服务活动，培育学生的奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神。同时联系街道和学校周边企业，为学生开展社会实践拓宽平台。
德州市人民政府关于印发德州市新时代“枫桥式司法所”创建三年行动方案（2021—2023年）的通知
文章属性
【制定机关】德州市人民政府
【公布日期】2021.05.13?
【字
号】德政字〔2021〕11号
【施行日期】2021.05.13?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】机关工作
正文
德州市人民政府关于印发德州市
新时代“枫桥式司法所”创建三年行动方案（2021—2023年）的通知
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：
《德州市新时代“枫桥式司法所”创建三年行动方案（2021—2023年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
德州市人民政府
2021年5月13日
德州市新时代“枫桥式司法所创建三年行动方案（2021—2023年）
坚持和发展好新时代“枫桥经验”，切实加强基层组织、基础工作、基本能力建设，充分发挥司法行政工作在打造共建共治共享基层社会治理体系中的作用，根据《山东省委全面依法治省委员会法治乡村建设三年行动方案（2020—2022年）》（鲁法委发〔2020〕5号）、《山东省省级规范化司法所建设标准》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和对司法行政工作的重要指示精神，贯彻落实全国司法所工作会议精神，坚持以人民为中心，全面加强党对司法所工作的绝对领导，重心下移、力量下沉、资源下投，大力开展新时代“枫桥式司法所”创建，整体提升司法所履职能力和工作水平，充分发挥司法所在实现全面依法治市、建设平安德州中的基础性作用，推进市域治理体系和治理能力现代化。
二、工作目标
以开展新时代“枫桥式司法所”创建为抓手，全面推进司法所规范化建设，坚持法治思维、目标导向、问题导向、效果导向、示范引领的原则，通过三年行动，把全市司法所打造成为基层法治建设的基础平台、基层依法行政工作的参谋助手、预防化解矛盾的前沿阵地、公共法律服务的一线窗口。努力实现“矛盾不上交”，更好地满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求。2021年年底，实现新时代“枫桥式司法所”建成率达40%；2022年年底，实现新时代“枫桥式司法所”建成率达80%；2023年年底，力争实现新时代“枫桥式司法所”建成率达100%。
三、主要任务
（一）全面提升司法所规范化建设综合保障水平
1.加强司法所党组织建设。按照“对党忠诚、服务为民、厉行法治、公正廉洁”的要求，坚持党建引领，以党建带所建、所建促党建，全面加强基层党的建设。司法所凡是有正式党员3人以上的，应当成立党支部。加强司法所党支部标准化规范化建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活制度。
2.加强司法所机构及干部队伍建设。按照《省机构编制委员会办公室、省司法厅关于进一步理顺全省司法所管理体制的通知》（鲁编办〔2010〕19号）要求，进一步理顺全市司法所管理体制，规范设置乡镇（街道）司法所，强化司法所工作力量配备，利用多种形式充实基层司法所专职辅助人员力量。
3.加强司法所基础设施建设。按照《司法业务用房建设标准》（建标129-2010）加强司法所业务用房建设。司法所办公用房应沿街落地独立，根据业务合理设置人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务等功能区域（功能室）。外观形象及室内设置统一。司法所办公经费和业务经费纳入县级财政预算并执行同级政法机关保障标准。落实政法委机关工作津贴。合理配备司法所业务工作所需设备装备。各乡镇（街道）要为司法所工作提供相应的支持和保障。
（二）强化司法所矛盾纠纷预防化解职能
4.建立健全人民调解组织网络。以司法所为依托，大力加强人民调解组织网络建设。纵向建立乡镇（街道）、村（社区）和村民小组等调解组织，横向建立企事业单位、集贸市场等调解组织，其中行政村（社区）调解组织覆盖面达100%。人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费列入当地财政预算。乡镇（街道）调委会实现组织、人员、报酬、场所、制度“五落实”，名称、印章、标识、徽章、程序、文书格式“六统一”。
5.加强专职人民调解员队伍建设。坚持“人员职业化、工作专业化、待遇薪酬化”的原则，大力加强专职人民调解员队伍建设。落实政府购买人民调解服务政
策，注重从法官、检察官、民警、司法行政干警以及医生、教师等退休人员中聘任专职人民调解员，同时吸纳未就业的大学生和退役军人加入专职人民调解员队伍，优化人民调解员队伍的知识结构和年龄结构。落实《中央政法委等六部门关于加强人民调解员队伍建设的意见》要求，乡镇（街道）人民调解委员会应有2名以上专职人民调解员，有条件的村（社区）和企事业单位人民调解委员会应有1名以上专职人民调解员。
6.建立矛盾纠纷排查调处机制。加强对人民调解工作的管理指导，按照矛盾纠纷“全面排查、及时介入、依法调处、就地化解”的要求，定期组织辖区内人民调解组织和调解员开展矛盾纠纷排查，坚持村（社区）每半月、乡镇（街道）每月排查一次矛盾纠纷，重要时期实行日排查和“零报告”制度。对排查出的各类矛盾纠纷，进行梳理归类、汇总登记并及时调处。积极参与重大疑难矛盾纠纷化解。年内矛盾纠纷调解率达到100%，调解成功率和调解协议履行率均达90%以上。做到小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道），企事业单位矛盾纠纷在本单位内化解，无个人极端暴力犯罪案件、重大群体性事件和重大“民转刑”案件发生。
7.建立矛盾纠纷研判预警机制。建立矛盾纠纷多元化解工作联席会议制度，定期召开成员单位会议，分析矛盾纠纷形势，研究解决存在的突出问题，制定矛盾纠纷解决方案。建立矛盾纠纷预警机制，积极预防和妥善处置可能引起越级上访、治安案件、刑事案件、群体性事件的矛盾纠纷，做到“早预警、早调处、早化解”。
（三）强化司法所公共法律服务职能
8.依托司法所建立公共法律服务工作站。按照公共性、均等性、便利性的原则，采用“前台后厂”模式，依托司法所，推动打造临街、落地、便民的乡镇（街道）公共法律服务实体平台，实现资源共享、一体运作。整合司法所各项职能，统筹村（社区）法律顾问、基层法律服务工作者、人民调解员、法律明白人、普法志
愿者等各类基层法律服务资源，在乡镇（街道）建立公共法律服务队伍。在村（社区）、企事业单位广泛建立公共法律服务联络员队伍。统筹各方力量，将公共法律服务工作站打造成司法行政服务群众的综合枢纽，全面提高公共法律服务水平。
9.落实村（社区）法律顾问制度。对村（社区）法律顾问工作进行指导、监督和管理。督导落实村（社区）法律顾问制度，实现村（社区）法律顾问全覆盖。进一步压实法律顾问工作职责，协助村（社区）起草、审核、修订村规民约，协助处理换届选举、国有土地上房屋征收、集体土地征收等重大活动中的法律问题。司法所对村（社区）法律服务需求进行评估，根据评估结果合理确定法律顾问服务的村（社区）数量、到村服务时间、服务次数、服务方式等，也可采取“一个顾问团队负责一定区域”方式，整合法律服务资源，提高服务效能。
10.积极推进“两所共建”。按照“资源共享、优势互补”的原则，在职能、人员、财务独立的前提下，积极整合司法所职能和基层法律服务资源，实施司法所与当地基层法律服务所“两所共建”，实现硬件条件有机融合、队伍力量相互支撑、职能作用协调联动，形成工作合力，提高工作实效。鼓励基层法律服务工作者担任乡镇（街道）、村（社区）法律顾问和人民调解员，不断增强司法所服务人员力量。
（四）深入参与基层社会综合治理
11.加强社区矫正和安置帮教工作。认真贯彻落实《社区矫正法》，根据社区矫正机构的委托，规范社区矫正工作程序，强化对社区矫正对象的监管，全面提升社区矫正工作质量。为每名社区矫正对象建立矫正小组，制定矫正方案。社区矫正工作档案规范完善，执行档案副本完整留存。扎实做好监所服刑人员信息核实和预释放人员回执发送工作。严格落实必接必送制度，刑满释放人员衔接率达到90%以上，重点帮教对象衔接率达100%。对刑满释放人员进行摸底排查，做到底数清、情况明。协调有关部门和单位开展对刑满释放人员的安置帮教工作。加强刑满释放
人员过渡性安置基地建设，每乡镇（街道）建立1处接纳一定数量的刑满释放人员过渡性安置基地。
12.开展基层普法依法治理工作。深入宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，增强干部群众尊法学法守法用法意识，为经济社会发展营造良好的法治环境。落实“谁执法谁普法”责任制，建立乡镇（街道）普法责任清单，推动落实“以案释法”制度，进一步提升执法司法公信力。积极推动基层法治文化设施与公共文化服务设施功能互补，每个行政村（社区）有1个法治文化阵地。指导推进法治乡村建设，开展民主法治示范村（社区）创建，深入实施农村“法律明白人”“法治带头人”培养工程，加强村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长法治培训，每个行政村（社区）有1名以上“法律明白人”和“法治带头人”。
13.深入参与基层法治建设。建立司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议制度。司法所参与乡镇政府（街道办）重大决策和规范性文件合法性审查。承担上级司法行政机关交办的立法民意收集、行政复议受理、行政执法监督案件线索收集等工作。组织开展法治乡镇（街道）典型培树工作，引领推动基层法治建设向纵深发展。
四、实施步骤
（一）安排部署阶段（2021年5月）
各级各有关部门要及时召开专题会议，对创建“枫桥式司法所”工作进行安排部署，按要求抓好贯彻落实。
（二）组织实施（2021年6月—2023年12月）
各县（市、区）根据目标任务，制定年度工作计划，明确阶段性工作目标，落实建设标准，抓好各项工作的落实。市政府将适时组织召开全市现场推进会，交流经验，宣传典型，加大工作推进力度。
（三）考核验收（2021—2023年每年12月份）
按照新时代“枫桥式司法所”创建年度目标计划，每年12月份进行一次考核验收，由司法行政部门牵头实施。司法所根据考核细则进行自评，自评达到90分以上的，在征求乡镇（街道）意见后，由县级司法局提报市司法局验收。验收达标的司法所，由市司法局命名为“新时代‘枫桥式司法所’”。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市司法局负责新时代“枫桥式司法所”创建行动的统筹协调，建立各部门协同推进的工作机制，协调解决有关困难和问题。各级政府要高度重视，在政策上给予倾斜，在资金和物质上加大投入，将创建新时代“枫桥式司法所”工作经费列入同级财政预算，建立相应的保障机制。各级司法行政机关主要负责同志要亲自抓、带头抓，压实工作责任，强化推进措施，抓好任务落实。
（二）强化督查考核。各级各有关部门要将新时代“枫桥式司法所”创建工作纳入平安建设及法治政府建设考核事项，适时组织开展司法所建设及运行情况专项督导。市司法局要采取“四不两直”等方式实施指导监督，定期调度通报，确保各项任务落实落细。
（三）注重宣传推广。要尊重司法所首创精神，着力培育并及时推广具有时代特征、凸显基层法治特色的典型。要加大宣传力度，充分运用报刊、网络等媒体，采取多种形式广泛宣传，不断扩大司法行政工作社会影响，为全市上下积极争创新时代“枫桥式司法所”营造良好氛围。
附件：1.德州市新时代“枫桥式司法所”创建标准
2.德州市新时代“枫桥式司法所”考核细则
附件1德州市新时代“枫桥式司法所”创建标准
一、全面提升司法所规范化建设综合保障水平
（一）加强司法所党组织建设
1.司法所有正式党员3人以上的，成立党支部。
2.落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活制度。
3.积极组织政治思想教育和理论、业务学习，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规及规章。
（二）加强司法所机构及干部队伍建设
1.司法所经机构编制部门核定，按照“一乡镇（街道）一所”的原则立户列编。
2.理顺管理体制，司法所为县级司法局在乡镇（街道）的派出机构，实行县级司法局和乡镇政府（街道办）双重管理，以县级司法局为主的管理体制。
3.司法所名称规范，全称应为“XX县（市、区）司法局XX（司法所机构所在地地名）司法所”。
4.根据《山东省省级规范化司法所建设标准》，司法所由3名以上在编在岗人员组成，有5名以上专职辅助人员（包括公益性岗位、专职人民调解员和社会工作者）。
5.已下达用于司法所的政法专项编制全部用于司法所。
6.司法所长为公务员，大学本科或法律大专以上学历，其他工作人员大专以上学历，具有相关法律专业知识和一定工作经验。
7.司法所工作人员（包括司法所长）每年参加业务培训不少于40课时，能够独立撰写常用公文和法律文书并熟练计算机操作技能。
8.加强思想政治和作风纪律建设，三年内全所未发生过受行政处分以上的违纪违规问题。
（三）加强司法所基础设施建设
1.乡镇、街道司法所办公用房建筑面积分别达到150、100平方米。
2.司法所有独立的办公用房，应沿街、落地、便民。
3.功能分区合理，有所长办公室、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务等功能区域（功能室）。
4.司法所外观标识符合司法部《司法所外观标识规范》要求，内部标识符合《山东省司法行政机关标识应用规范（试行）》要求，做到整体色调一致、主体形象一致、标识标牌一致。
5.司法所办公经费和业务经费纳入当地县级年度财政预算；落实政法委机关工作津贴。
6.配有电脑、电话、打印机、复印机、录音录像等办公设备和执法执勤装备。
7.建立健全政治学习、公开公示、执法监督、过错追究、请示报告、廉洁勤政、档案管理、统计上报等各项规章制度。
8.司法行政基层工作信息管理平台、山东智慧调解系统、安置帮教工作信息管理系统等信息化平台与上级司法行政部门专网对接，实现信息传输功能。
二、强化司法所矛盾纠纷预防化解职能
（四）建立健全人民调解组织网络
1.建立健全乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位调委会，其中行政村（社区）调解组织覆盖面达100%。
2.乡镇（街道）调委会规范化，实现组织、人员、报酬、场所、制度“五落实”，名称、印章、标识、徽章、程序、文书格式“六统一”。
3.乡镇（街道）调委会调解室面积在20平方米以上，村（社区）调解室在15平方米以上。
4.人民调解委员会配备电脑、电话、打印机等必要办公设施。
5.人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费列入当地财政预算。
6.按照《全国人民调解工作规范》制作文书、报表和卷宗，确保调解档案齐全，卷宗规范。
（五）加强专职人民调解员队伍建设
1.乡镇（街道）和村（社区）建立专职人民调解员队伍，其中乡镇（街道）调委会专职人民调解员达到2名以上；有条件的村（社区）和企事业单位调委会专职人民调解员达到1名以上。
2.专职人民调解员队伍知识结构和年龄结构合理。
3.人民调解员参加县级司法行政机关组织的法律知识学习和业务技能培训，岗前培训时间不少于24课时，年度培训时间不少于40课时。
4.人民调解员持证上岗，并佩戴人民调解员徽章。
5.严格遵守《人民调解法》，规范开展人民调解工作，没有因违反调解工作纪律被投诉（查处）情况。
（六）建立矛盾纠纷排查调处机制
1.建立矛盾纠纷排查调处机制。村（社区）调委会每半月开展一次矛盾纠纷排查；乡镇（街道）调委会每月开展一次矛盾纠纷排查。
2.按时向上级主管部门报送矛盾纠纷排查调处工作情况。敏感时期和重要节假日实行日排查和“零报告”制度。
3.组建人民调解志愿者服务队，定期进村（社区）、进企业排查化解矛盾纠纷。
4.年内矛盾纠纷调解率达100%，调解成功率和调解协议履行率均达90%以上。
5.年内无个人极端暴力犯罪案件、重大群体性事件和重大“民转刑”案件发
生。
（七）建立矛盾纠纷研判预警机制
1.建立矛盾纠纷多元化解工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，通报矛盾纠纷情况，研究稳定形势。
2.建立矛盾纠纷预警机制，落实信息报告制度，对可能引起越级上访、治安案件、刑事案件和群体性事件的矛盾纠纷及时预警和报告。
3.建立参与处置影响社会稳定重大突发事件工作预案，做到预防化解、依法处置、快速反应、快速报告和妥善处理。
三、强化司法所公共法律服务职能
（八）依托司法所建立公共法律服务工作站
1.建有公共法律服务工作站，名称设置规范，符合“前台后厂”模式，沿街、落地、便民，为群众申请法律援助和法律服务提供便利条件。
2.建立一支村（社区）法律顾问、基层法律服务工作者、人民调解员等组成的公共法律服务队伍。
3.在村（社区）及企事业单位广泛建立公共法律服务联络员队伍，与法律服务平台、服务队伍双向联动。
4.做好法律援助工作，及时完成上级和相关职能部门交办的法律援助工作任务。
（九）落实村（社区）法律顾问制度
1.乡镇（街道）辖区内的村（社区）法律顾问实现全覆盖。
2.对村（社区）法律顾问工作进行指导、监督和管理。
3.压实法律顾问工作职责，协助村（社区）起草、审核、修订村规民约，协助处理村（社区）换届选举、国有土地上房屋征收、集体土地征收等重大活动中的法律问题。
4.对村（社区）法律服务需求进行评估，根据评估结果确定法律顾问服务方式，满足村（社区）法律服务需求。
（十）积极推进“两所共建”
1.司法所为法律服务所提供办公场所，以“两所共建”或“所所结对”模式实现资源共享、优势互补。
2.根据县级司法局要求，承担对基层法律服务所和基层法律服务工作者指导监督的具体工作。
3.驻所办公的基层法律服务工作者为群众提供法律服务，每月至少参加1次矛盾纠纷排查活动。
四、深入参与基层社会综合治理
（十一）加强社区矫正和安置帮教工作
1.乡镇（街道）社区矫正组织机构健全、人员力量落实。
2.为每名社区矫正对象建立矫正小组，制定矫正方案，矫正小组成员符合规定，职能作用有效发挥。报到、入矫、报告、外出请销假、走访和解矫等监督管理措施落实到位。
3.社区矫正对象档案规范，建档率达100%，各个工作环节手续完备，有关法律文书和材料齐全。
4.教育学习、公益活动按照法律、法规落实到位，开展分类管理、个别矫正、心理辅导等成效明显。
5.推行“智慧矫正”信息化建设。
6.对刑满释放人员进行摸底排查，做到辖区内安置帮教人员底数清、情况明。
7.落实必接必送制度，刑满释放人员衔接率达到90%以上，重点帮教对象衔接率达100%。
8.落实帮扶救助政策，已衔接人员帮教率达到100%，安置率达到90%以上。
9.依托企业建立刑满释放人员过渡性安置基地。
（十二）开展基层普法依法治理工作
1.落实“谁执法谁普法”责任制，建立乡镇（街道）普法责任清单。
2.普法与依法治理工作全面铺开，组织健全，领导重视，年度工作规划、计划、经费落实。各项工作档案齐全完备，文字、图片、视频资料保管完好。
3.法治宣传教育形式多样，方式方法灵活新颖，运用新媒体普法独具特色。辖区内党员干部、农村“两委”成员学法考法制度落实，参学率、参考率、合格率均达到95%以上。
4.乡镇（街道）有法治宣传园地或法治宣传栏、法治长廊、法治书屋、法治景区等普法阵地，法治氛围浓厚，阵地发挥作用明显。
5.每个行政村（社区）有1名以上“法律明白人”和“法治带头人”。
6.积极创建民主法治示范村（社区）。
（十三）深入参与基层法治建设
1.积极参与乡镇（街道）社会治安综合治理工作，完成上级司法行政机关和乡镇（街道）党委政府交办的有关工作。
2.司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议，参与乡镇政府（街道办）重大决策和规范性文件合法性审查。
3.承担上级司法行政机关交办的立法民意收集、行政复议受理、行政执法监督案件线索收集等工作。
4.积极组织开展法治乡镇（街道）典型培树工作。
附件2德州市新时代“枫桥式司法所”考核细则
计分方
项目分值
考核内容
法
方法
1.司法所有正式党员3人
全扣全以上的，成立党支部。（2分）
2.党支部建设标准化规范化。党员带头遵章守纪，无违
一、党组法违纪行为。参加政治思想教织
（6育和理论、业务学习每月至少分）
1次。（2分）
3.落实“三会一课”、主
不按规定
查阅题党日、组织生活会、民主评落实的，每缺党员活动议党员、谈心谈话等党内组织少一次活动扣记录
生活制度。（2分）
0.1分
1.理顺管理体制，实行县
查阅级司法局和乡镇政府（街道
全扣全相关文得
件
办）双重管理、以县级司法局
为主的管理体制。（1分）
二、机构及干部队伍
2.司法所经机构编制部门（11分）
核定，按照“一乡镇（街道）
全扣全一所”的原则设立。（1分）
记录
每少1次取汇报，扣0.5分
查看学习相关资得
料
召开座谈会听
查阅
考核
查阅相关文得
件
3.司法所名称为“××县（市、区）司法局××（司法所机构所在地地名）司法所”。（1分）
在编在岗
4.司法所由3名以上在编人员少于3人
查阅在岗人员组成，已下达用于司的不得分，编法所的政法专项编制全部用于制被挪用或挤件
司法所。（2分）
占的扣1分
司法所专
5.有专职辅助人员5名以职辅助人员上，包括公益性岗位、专职人（不含兼职人民调解员和社会工作者。（2员）每少1人分）
扣0.2分
6.司法所长应为公务员，司法所长具有大学本科或法律大专以上或其它工作人
查阅学历。其他工作人员大专以上员任职条件中学历，具有相关的法律专业知每缺少一项扣识和一定的工作经验。（10.1分
分）
7.司法所工作人员（包括
酌情扣二、机构及干部队伍司法所长）每年参加业务培训（11分）
不少于40课时，能够独立撰写培训材分
料
查看料
档案资同
相关合
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全扣全
现场得
查看
常用公文和法律文书并熟练计算机操作技能。（1分）
8.新任司法所长、新录用
未参加岗
查看工作人员参加上级组织的岗前前培训的扣培训，经考试合格持证上岗。0.5分
知
（1分）
9.加强思想政治和作风纪律建设，建立政治理论学习制
查看度，定期组织开展自查自纠，三年内全所未发生过受行政处分以上的违纪违规问题。（1分）
1.按照《司法业务用房建
以省级规设标准》（建标129-2010）加范化司法所建强司法所业务用房建设，原则设面积为基
实地查看
全扣全相关材得
料
培训通上乡镇、街道司法所办公用房准，每减少10建筑面积分别达到150、100平平方米扣0.1三、基础设施（11分）
独立、沿
2.司法所有独立的办公用方米。（2分）
分
街、落地每少
实地房，应沿街、落地、便民。（1一项扣0.2分）
分
3.功能分区合理，有所长
功能室不
实地查看
办公室、调解室、社区矫正健全，每少一查看
室、安置帮教室和档案室等业个扣0.2分
务用房。（1分）
4.外观标识符合司法部
外观标识《司法所外观标识规范》要不符合规范要
实地求，做到门楣、墙裙、标牌、求的，每一项标识等外观标识设置美观、醒扣0.1分
目、统一。（1分）
5.司法所内部标识设置规
内部标识范，主动公开工作职能、工作不符合规范要
实地流程和人员职责、联系方式、求的，每一项工作去向等，接受群众监督。扣0.1分
（1分）
6.司法所办公经费和业
全扣全务经费纳入当地县级年度财政预算。（1分）
7.足额落实政法委机关工作津贴。（1分）
8.配有办公桌椅、档案橱柜、电脑、打印机、复印机、酌情扣电话等办公设施。合理配备司分
查看
法所业务所需的网络通信设备、摄像监控设施和执法执勤
实地相关资得
料
全扣全
查阅
查看查看
查看
得
文件
装备。（1分）
9.建立健全政治学习、公开公示、执法监督、过错追究、请示报告、廉洁勤政、档案管理、统计上报等各项规章制度。（1分）
各类系统
三、基础设施（11分）
10.司法行政基层工作信报送数据不及时的扣0.1每少一项
查阅制度扣0.1档案资分
料
息管理平台、山东智慧调解系分，山东智慧
查看统、安置帮教工作信息管理系调解系统不能系统，现统等信息化平台正常运行。（1及时受理案件场操作
分）
的扣0.1分，其它根据情况酌情扣分
乡镇（街道）未建调委
查看
1.建立健全人民调解组织会不得分；行
网络，其中行政村（社区）调政村（社区）四、调解组解组织覆盖面达100%。（2调解组织覆盖织
（11分）
面每减少5%扣分）
调委会台账，实地抽查部分调委会
0.2分
2.乡镇（街道）调委会实
对照《山
实地
现“五落实”（组织、人员、东省人民调解查看，核报酬、场所、制度），“六统委员会规范化对印章，一”（名称、印章、标识、徽建设标准》酌章、程序、文书格式）。（1分）
3.乡镇（街道）调委会调
每减少2解室面积在20平方米以上，村平方米扣0.1（社区）调委会调解室在15平方米以上。（1分）
4.人民调解委员会配备电
酌情扣脑、电话、打印机等必要办公分
查看
设施。（1分）
5.人民调解委员会工作补
查看助经费和人民调解员补贴经费列入当地财政预算。（1分）
6.按照《全国人民调解工作规范》制作文书、报表和卷宗，确保调解档案齐全，卷宗规范。（1分）
7.做好辖区内各类人民调
调解组织
查看解组织的报备工作，及时制定和调解员名册台账
人民调解组织和人民调解员名未建立的，各
酌情扣
实地
全扣全相关资得
料
实地查看
分
实地查阅文情扣分
书
分
查看
册。（1分）
扣0.5分
未建立健
8.健全并落实调委会主任全相关制度的查阅学习培训、工作例会和疑难案扣0.1分；制件分析讨论等制度。（1度未较好落实分）
的扣0.1分
9.乡镇（街道）建有个人
全扣全品牌调解工作室1个以上。（1得
查看
分）
查看
10.每个调解组织有专人负
全扣全责山东智慧调解系统的操作。得
调解系（1分）
统
1.乡镇（街道）调委会专
每少1名
查阅职人民调解员达到2名以上。专职人民调解（2分）
2.有条件的村（社区）和
查阅五、调解队伍
（11分）
企事业单位调委会专职人民调解员达到1名以上。（2分）
3.专职人民调解员队伍知
酌情扣识结构和年龄结构合理。（1分）
人员档分
案
查阅
酌情扣相关合分
同
相关合山东智慧
实地料
台账资员扣1分
同
查看
4.人民调解员按要求完成
酌情扣司法行政机关下达的矛盾纠纷排查化解任务。（2分）
案件受理分
登记台账
5.人民调解员参加法律知
查看识学习和业务技能培训，岗前
培训时间培训通培训时间不少于24课时，年度每少1课时扣培训时间不少于40课时。（1.5分）
无人民调
6.人民调解员调解纠纷应解员证扣0.1实地持证上岗，并佩戴人民调解员分，不佩戴徽查看
徽章。（1分）
章的扣0.1分
7.严格遵守调解纪律，没
查阅有因违反调解工作纪律原因被投诉（查处）情况。（1.5分）
1.建立矛盾纠纷排查调处
未建立矛
六、排查调处（12工作机制。村（社区）调委会盾纠纷排查工
查看分）
每半月开展一次矛盾纠纷排查；乡镇（街道）调委会每月作制度的扣0.5分；每少排查台账
酌情扣被投诉情分
况
知、签到0.1分
表等
人民调解
开展一次矛盾纠纷排查。（2分）
一次排查扣0.1分
2.按时向上级业务主管部
未按时报门报送矛盾纠纷排查调处工作送的，每漏报
查看情况，重要节假日和敏感时期实行日排查和“零报告”制度。（2分）
未建立人
查阅
3.成立人民调解志愿者服民调解服务队服务队成务队，定期进村（社区）、进扣0.5分，服员名单及企业排查化解纠纷。（1分）
务队未发挥作活动记用的扣0.2录
分
4.乡镇（街道）调委会有
未建立台矛盾纠纷案件受理登记台账，账的扣0.2查看工作台账
1次扣0.1报送台分
账
调解案件双（多）方当事人、分，其他根据简要案情及调解结果登记详实。（1分）
情况酌情扣分
未及时受
查看
5.通过山东智慧调解系统理调解案件的山东智慧及时受理调解案件，案情及时扣0.1分；未调解系录入。（2分）
及时录入系统统
的扣0.1分
6.每起案件按人民调解卷宗文书格式制作调解卷宗，一
查阅事一卷。纠纷调解过程简单或达成口头协议的，可以多事一卷，定期集中组卷归档。（1分）
7.矛盾纠纷调解率达
调解率、查阅100%，调解成功率和调解协议成功率、履行有关数据履行率均达到90%以上。（1六、排查调处（12分）
分）
调解案件
8.调解成效显著，做到小全部在乡镇率每减少5%扣平台
0.1分
酌情扣调解文书分
卷宗
事不出村（社区）、大事不出（街道）以下乡镇（街道），企事业单位纠解决的得满
查阅纷在本单位内部解决，年内无分；未经调解案件登记个人极端暴力犯罪案件、重大程序到县级以群体性事件和重大“民转刑”上部门上访，案件发生。（2分）
每发生1起扣0.1分。
1.建立由综治、信访、派
每少一次
查阅
七、研判预警（10出所、司法所等部门组成的矛联席会议扣1分）
盾纠纷多元化解工作联席会议分
录
制度，每季度召开一次联席会会议记台账
议，通报矛盾纠纷情况，研究稳定形势。（4分）
2.建立矛盾纠纷预警机
因案件调
查阅能引起越级上访、治安案件、能及时预警和相关记刑事案件和群体性事件的矛盾报告引起重大录
纠纷及时预警和报告。（3分）
3.建立参与处置影响社会稳定重大突发事件工作预案，全扣全做到预防化解、依法处置、快速反应、快速报告和妥善处理。（3分）
1.按照“前台后厂”模
不符合临式，打造临街、落地、便民的街、落地、便乡镇（街道）公共法律服务工民要求扣1作站。提供法治宣传教育、法
八、服务平台
（4分）
律咨询、调解等无偿服务，协情况酌情扣助办理法律援助手续。（2分
分）
2.统筹村（社区）法律顾
未建立服
查看问、基层法律服务工作者、人务队扣0.5成立服务分；根据服务
实地查看
工作预得
案
查阅恶性事件的扣1分
制，落实信息报告制度，对可处不及时、未民调解员、社区矫正工作者、分；未开展精队和开展
普法志愿者等资源，建立乡镇准服务活动扣工作情况（街道）公共法律服务队，精准支援村（社区）公共法律服务工作室和村（社区）法律顾问，精准服务辖区企事业单位和群众。（1分）
联络员覆
3.借助人民调解员、法律盖率明显偏低
八、援助联络员、网格员等力量，扣0.5分；未服务平台
（4在村（社区）及企事业单位广配发公共法律泛建立联络员队伍，与法律服服务手册等工分）
务平台、服务队伍双向联动。作资料扣0.5（1分）
案资料
分
酌情扣
座谈情况的档工作开展单及证明联络员名
查看0.5分
相关资料
1.协助落实村（社区）法律顾问制度。（1分）
2.协助村（社区）起草、审核、修订村规民约以及
九、法律顾处理村（社区）换届选举、国问
（4分）
征收等重大活动中的法律问题。（1分）
3.对村（社区）法律服务需求进行评估，根据评估结果分
交流
查看
酌情扣分
有土地上房屋征收、集体土地工作台账
全扣全
查看得
工作记
确定法律顾问服务方式，满足村（社区）法律服务需求。（1分）
4.参加矛盾纠纷排查调处活动。（1分）
1.司法所为基层法律服务所提供办公场所，以“两所共
全扣全建”或“所所结对”模式实现资源共享、优势互补。（1.5分）
十、两所共
2.基层法律服务工作者为建
（3群众提供法律服务，解答群众分）
涉法涉诉问题。（1分）
3.驻所办公的基层法律服
每少一次
酌情扣
酌情扣录
查看分
活动记录
实地得
查看
查看分
工作记录
查看务工作者每月至少参加1次矛矛盾纠纷排查工作台盾纠纷排查活动。（0.5分）
1.乡镇（街道）社区矫正
全扣全组织机构健全、人员力量落
十一、社区矫正和实。（1分）
台账资得
料
活动扣0.1账
分
查阅安置帮教（9分）
2.为每名社区矫正对象建
建立矫正
查阅立矫正小组，制定矫正方案，小组、矫正方矫正小组成员符合规定，职能案以及各项监相关资料
作用有效发挥。报到、入矫、管措施每少一报告、外出请销假、走访和解项扣0.1分
矫等监督管理措施落实到位。（1分）
3.社区矫正对象档案规范，建档率达100%，各个工作
建档不规
查阅范的扣0.1档案资环节手续完备，有关法律文书分；材料不全料
和材料齐全。（1分）
的酌情扣分
4.教育学习、公益活动按
查阅照法律、法规落实到位，开展分类管理、个别矫正、心理辅导等成效明显。（0.5分）
查看
5.推行“智慧矫正”信息化建设。（1分）
酌情扣信息平台分
或记录
酌情扣台账资分
料
6.协助符合条件的社区矫正对象解决基本生活保障等方
十一、社区矫正和面的困难，对有就业需求的社安置帮教（9分）
区矫正对象组织职业技能培训和就业指导。（0.5分）
7.对刑满释放人员进行摸
未建立刑
查阅底排查，做到释放人员底数清、情况明，资料库和安置帮满释放人员信安置帮教息台账的扣人员信息
酌情扣工作记分
录
查看
教档案齐备。（1分）
0.1分；对帮教对象数据掌握不准的扣0.1分；档案资料不齐备的台账
扣0.1分
8.对监所服刑人员基本信
核实率每
查看息进行核实，核实率达到95%少一个百分点工作记以上。（0.5分）
扣0.1分
录
9.落实必接必送制度，预释放人员信息回执率达100%，各项每减
查看刑满释放人员衔接率达到90%以上，重点帮教对象衔接率达100%。（1分）
10.落实帮扶救助政策，已
各项每减衔接人员帮教率达到100%，安少一个百分点置率达到90%以上。（0.5分）
11.依托企业建立刑满释放
全扣全人员过渡性安置基地。（0.5得
查看
分）
12.按时报送社区矫正及安
每迟报、查阅置帮教相关报告和信息台账。漏报一次扣报送记
实地帮教资料
扣0.1分
查阅少一个百分点工作记扣0.1分
录
（0.5分）
1.落实“谁执法谁普法”0.1分
录
查看
酌情扣制度和清分
单
责任制，建立乡镇（街道）普法责任清单。（1分）
2.辖区内党员干部、农村
查阅“两委”成员学法考法制度落实，参学率、参考率、合格率95%以上。（0.5分）
均达到
十二、普法依法治理
3.建有法治宣传园地或法
酌情扣屋、法治景区等普法阵地，法分
查看
治氛围浓厚，阵地发挥作用明显。（1分）
查看
4.积极创建民主法治示范村（社区）。（0.5分）
酌情扣创建资分
料
实地
酌情扣学习记分
录
（4分）
治宣传栏、法治长廊、法治书
5.加强“法律明白人”和“法治带头人”培养工程，每
酌情扣
十二、个行政村（社区）有1名以上普法依法治理（4分）
“法律明白人”和“法治带头人”。（0.5分）
6.法治宣传教育形式多样，方式方法灵活新颖，运用
宣传活动
查阅每少1次扣活动资台账，实分
地走访
查阅
新媒体普法独具特色。每年开展“以案释法”宣传活动不少于10次。（0.5分）
1.司法所长列席乡镇（街0.1分
料
查看
全扣全会议纪得
要
查看
酌情扣工作台分
账
道）党政工作会议。（1分）
2.司法所参与乡镇政府（街道办）重大决策和规范性文件合法性审查。（1分）
3.承担上级司法行政机关
查看交办的立法民意收集、行政复
十三、基层法治议受理、行政执法监督案件线（4分）
索收集等工作。（1分）
4.协助基层党委、政府及
查阅时调处重大、疑难矛盾纠纷和村（社区）解决不了的疑难矛盾纠纷。（0.5分）
5.组织开展法治乡镇（街
酌情扣道）典型培树工作。（0.5分）
工作台分
账
每增加11.司法所增配地方行政编
十四、加分项目
制。
个编制加1分，最高加3查阅编制部门的文件
查阅
酌情扣办案台分
账
酌情扣工作台分
账
分
2.乡镇司法所办公用房面
每超出规积超过150平方米以上，街道司法所办公用房面积超过100平方米以上。
定面积10%加0.5分，最高加3分
查阅
3.司法所办公用房拥有自
加1分
证明材主产权。
料
市级表彰加0.5分，省
查看
4.司法所或工作人员被市级表彰加1级及以上通报表彰的。
分；部级表彰表彰文件
实地查看
加1.5分
县级现场
查阅会加1分，市
5.在当地召开经验交流现级现场会加2场会议。
分，省级及以等记录
上加5分
省级加16.被评为民主法治示范分，国家级加村（社区）。
文件
1.5分
查阅案、照片活动方
7.工作做法被市级及以
市级简报
查看上信息简报、新闻媒体报或新闻报道每报道截图
道。
篇0.2分，省等证明材级以上新闻媒体报道0.5分，最高加5分
越级到县每起案件扣1分，越级到市
查阅料
1.排查出来的矛盾纠纷未每起案件扣2当地信访案情
进京每起案件扣5分。扣分无限制
越级到县及时调解引起越级上访的。
分，越级到省
十五、扣分项目
每起案件扣2分，越级到市
查阅
2.矛盾长期存在未及时排每起案件扣3当地信访查发现引起越级上访的。
分，越级到省
案情
进京每起案件扣6分。扣分无限制
3.社区矫正对象发生脱管
每人次扣
查阅漏管的。
2分，扣分不台账资
限制
料
有下列情况之一的司法所不得参加新时代“枫桥式司法所”评选：
1.因重大工作失误受到县级及以上党委、政府通报批评
以当的；
2.司法所工
发生前列
十六、否定性项作人员利用职务之便收受礼目
物，徇私舞弊，经查证属实的；
3.司法所工作人员因违法违纪被司法机关、纪检监察机关追究刑事责任或受到党纪、政纪处分的。
情况之一视为门通报为不达标
准
地有关部
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