2022年度深化国企改革三年行动工作自评报告怎么写7篇2022年度深化国企改革三年行动工作自评报告怎么写 国有资产监管工作经费项目制定了做好区属国有企业清产核资产权界定产权登记资产评估资产统计分析等工作的管理和培训建立和完善全区国有资产管下面是小编为大家整理的2022年度深化国企改革三年行动工作自评报告怎么写7篇,供大家参考。
国有资产监管工作经费项目绩效自评报告
1国有资产监管工作经费项目绩效自评报告项目名称：国有资产监管工作经费项目单位：武昌区国资办主管部门：（盖章）2一、项目基本情况（一）项目概况（包括:项目内容和完成概况）党的十八大以来，国务院积极探索完善国有资产监管体制机制，推进国有企业结构调整、创新发展，为实现国有资产保值增值、防止国有资产流失、发展壮大国有经济作出了积极贡献。但与此同时，国有企业提质增效面临更大挑战，国有资产监督机制尚不健全，亟需加快调整优化监管职能和方式，推进国有资产监管机构职能转变，进一步提高国有资本运营和配置效率。根据武昌区财政局关于武昌区国有资产监督管理办公室2017年部门预算的批复（武昌财预【2016】299号）的要求，武昌区国资办设立了国有资产监管工作经费项目作为日常公用经费的补充，在立足自身工作基础上，发挥职能优势。（二）项目预算绩效目标国有资产监管工作经费项目属于国有资产管理及经营领域，主要用于加强对区属国有企业清产核资、产权界定、产权登记、资产评估、资产统计分析等工作的管理和培训，建立和完善全区国有资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理和绩效管理。对全区区属国有
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企业、行政事业单位履行监管职责，实现国有资产保值增值。1、依托行政事业单位资产管理系统，指导行政事业单
位完善资产台账，加强资产系统日常监管，确保资产台账账3账、账实相符；2、做好企业国有资本经营预算编制工
作；3、按政策对区属企业的改制资金、解困金、困难企业退休职工医保救助资金进行审核及拨付；4、完成推进国资国企改革年度工作任务。
二、项目绩效分析（一）项目管理情况1、业务管理情况具体如下：
加强领导，严格考核，确保项目工作顺利开展。将项目内容纳入年度目标考核。按照相关要求，与各科室签订了目标责任书；加强业务培训，组织行政事业单位资产管理员和国有企业有关人员进行培训；严格落实绩效考核制度，充分调动工作的积极性和主动性，提高了项目资金的使用效率和项目工作质量。
2、财务管理情况：2018年度国有资产监管工作经费预算100万元，其中区级财政拨款100万元，实际支出91.49万元，剩余资金退回财政。（二）项目预算绩效目标的完成情况1、依托行政事业单位资产管理系统，指导行政事业单位完善资产台账，加强资产系统日常监管，确保资产台账账账、账实相符。完善行政事业单位资产管理台账。截止2017年底，全
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4区210家行政事业单位总资产247.69亿元（行政单位资产24.79亿元，事业单位资产222.90亿元），其中：流动资产211.87亿元，固定资产33.96亿元（累计折旧0.8亿元），长期投资0.02亿元，无形资产2.64亿元。印发《关于无偿划转部分行政事业单位经营性房产的通知》，79处直管公房和87处已纳入征收范围的经营性房产所有权划转至兴昌国资公司，划转面积1.32万㎡。2018年全年，武昌区国资办通过兴昌国资公司共接收行政事业单位二次移交的经营性房产45处。截止目前，武昌区国资办通过兴昌国资公司接收全区行政事业单位移交房产共计902处，总面积11.3万m2，全年应收取租金3952.94万元，租金相比去年增长95.05%。伴随着行政事业单位房产的划入，兴昌国资公司资产体量大幅增长，其中：资产总额10.87亿元、同比增加50.4%，净资产总额6.4亿元，同比增加50.4%。
2、做好企业国有资本经营预算编制工作。编制2018年度国有资本经营预算。从2016年收取的272万元国有资本收益中核拨242万元、30万元分别用于对试点企业区市政工程总公司、兴昌国资公司进行国有资本金注入。组织对试点企业区市政工程总公司、兴昌国资公司进行2017年度财务收支专项审计，并以此为基础收取2017年国有资本收益共计684万元，国有资本收益同比增长151.5%。3、按政策对区属企业的改制资金、解困金、困难企业5退休职工医保救助资金进行审核及拨付。
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开展2017年度企业改制资金、解困金、医保救助金使用情况专项审计，通过外部审计，及时发现问题，督促问题整改，保证资金使用安全，为2018年度资金核拨提供依据。2018年全年核拨付解困金505.35万元、医保救助金410万元、2017年至2018年改制专项资金1226.93万元。同时，积极协助有关单位和部门化解信访积案，妥善解决五金公司、气焊设备厂、徐家棚菜场、精艺化工厂、紫阳印刷厂等改制企业历史遗留问题。
三、自评结论（一）自评结论自评得分：92分（二）主要经验（1）围绕全区改革发展重点，深入推进国资国企改革：有效落实三供一业分离移交工作，为贯彻落实中央、省、市关于国有企业剥离与主业发展方向不符的办社区管理等职责并移交至地方政府负责的精神，武昌区国资办积极协调相关国有企业、区房地公司和相关街道，共同推进我区辖区内国有企业三供一业分离移交工作；大力推进僵尸企业清理注销工作，将区属国有僵尸企业处置与当前区属投融资平台整合工作紧密结合，在前期调查摸底的基础
6上，积极推动全区区属国有僵尸企业清理工作。（2）认真履行国资监管职责，不断强化国有资产监管。赋予区文旅公司新的职能并更名组建为区文创公司，遴选企业负责人，委派财务总监，并对该公司增资2亿元；对区市政工程总公司增资9120.24万元，夯实注册资本金；做好兴昌国资公司购买旭辉大厦等经营性房产的合规性审查工作；
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做好区城投公司千家鑫苑房屋租赁合同补充协议、兴昌国资公司重签珈卓创新股权基金协议等事项的备案工作。
（3）稳步提升国资运营效率，力促国有资产保值增值。研究制定《武昌区国有出资企业负责人经营业绩考核办法（试行）》；配合区人力资源局制定《关于深化区属国有企业负责人薪酬制度改革的实施方案》，该文已以两办名义下发。与兴昌国资公司、区市政工程总公司、区文创公司、政通实业公司、区房地产公司等5户企业负责人签订了考核责任书，明确了利润总额、营业收入、净利润等核心经营指标及其他工作指标，将考核结果作为企业负责人薪酬分配和职务任免的重要依据，建立了有效的激励和约束机制。武昌区国资办采取现场察看企业重点项目建设、个别听取企业经营情况汇报和定期召开区属企业运营调度分析会的形式，及时掌握企业运行状况，推动企业经营效益提升。2017年，全区区属国有企业实现营业收入10.36亿元，同比增长6.58%；利润总额2797.34万元，同比增长43.79%；净利润1154.70万元，同比增长99.19%；税收总额10718.90万元，同比增
7长214.58%。截至2018年11月，全区区属国有企业实现营业收入6.67亿元，同比增长51.70%；利润总额3834万元，同比增长903.70%；净利润2725万元，同比增长791.60%；税费总额7452万元，同比增长19%。
（三）存在的问题和改进措施项目绩效目标应进一步细化分解。国有资产监管工作经费项目制定了做好区属国有企
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业清产核资、产权界定、产权登记、资产评估、资产统计分析等工作的管理和培训，建立和完善全区国有资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理和绩效管理，对全区区属国有企业、行政事业单位履行监管职责，实现国有资产保值增值的绩效目标，但未依据绩效目标设置指标值清晰可衡量、与年度预算相匹配的具体绩效指标。
完善项目绩效评价体系，设立清晰、明细、合理的指标及指标值。项目进行年初申报时，根据项目内容设立细化、可衡量的指标，同时，根据项目计划，参考往年项目完成情况，设立对应的指标值。如设置国有企业审计工作完成率、采购完成率等指标来反映项目的产出情况，设置国有资产监管覆盖率、工作人员需求保障度等符合项目经济、社会效益的个性指标，并科学合理的设置评价标准，对项目进行评价分析。
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2022年民主评议自评篇一经过认真思考和反思，我还存在有一些问题和不足，现将存在的问题
和今后的打算汇报如下：
1、努力向上，积极创新，努力提高工作效率，增强责任感，充分发挥自己的主观能动性，扎实做好各项工作，稳步推进自己的各项工作能力。
2、管理力度不够，业务学习还有待于提高。平时工作中习惯用老办法解决创新问题，创新的思维不灵活，创新的办法不多，想问题，干工作创造性不强。
3、工作有时心浮气躁，急于求成。由于自己年轻，对事物内在规律把握的还不好，处理问题有时考虑的还不够周到，急于求成。戒忌戒躁，不断提高自己的党性修养。
在今后的工作中，我要全面加强自身建设，加强党性锻炼和政治修养，时刻用党员的标准严格要求自己，牢固树立拒腐防变的意识，模范遵守国家法律和党内法纪法规，严格执行工作纪律，强化大局意识、服务意识、协调意识，积极主动开展工作，争取把自己的工作做得更好。
自我定格为基本合格党员。
2022年民主评议自评篇二在校领导的支持培养下，在同事们的关心照顾下，我不断加强学习，
改进工作方法，提高工作效率，充分履行自己的岗位职责，较好地完成了各项工作任务。现简要汇报如下：
一、加强学习，努力提高自身素质。时代是在不断发展变化的，我们所做的工作也在随时代的不断变化而变化，要适应工作需要，唯一的方式就是加强学习。一是学理论，提高思想素质。一年来，我按照党支部的安排，以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入学习党的方针、政策和有关法律法规等知识。努力提高自己的思想素质，不断改造自己的世界观、人生观和价值观，树立坚定的共产主义信念，使自己在思想上、行动上和党组织保持高度一致。二是学业务，提高工作能力。为了能更好的完成本职工作，我认真学习关知识，在工作中或暇余时间，我努力学习与岗位密切相关的专业知识，不断提高自身业务水平。在市中职英语教师微课制作与设计比赛中荣获二等奖,还积极参与了市信息化教学大赛的课堂教学比赛。工作中做到平时注意积累，随时摘记和业务有关的文章，并虚心向其他同事学习。
二、尽职尽责，努力做好本职工作，时刻牢记自己是一名的共产党员，踏实进取、认真谨慎，忠于职守、尽职尽责，遵纪守法、廉洁自律，努力发挥党员的先锋模范作用，以吃苦在前、享乐在后和对自己负责、对单位负责、对党负责的态度对待每一项工作，树立大局意识、服务意识、使命意识，以改进工作作风、讲求工作方法、注重工作效率、提高工作质量为目标，积极努力，较好地完成了全年的各项工作任务。
2022年民主评议自评篇三一年以来，我坚持以党的精神为指导，遵守党的章程，严守党的机密，
履行一个共产党员的义务，积极响应党的号召，认真贯彻党的政策方针，严于律己，宽以待人，在工作中，爱岗敬业，较好地完成本职工作。
一、用科学的理论武装自己，提高自己的党性修养。
我在工作之余，认真学习精神，努力调整好自己的人生观，价值观，世界观，同时我认真学习党政方针，坚决拥护和贯彻党的基本路线。用科学的理论充实和武装我的大脑，不断提高自己的党性修养。二、爱岗敬业，认真履行岗位职责。
1、认真履行自己本岗位职责。我能协助协助公司和项目部，做好本工地的各项技术相关工作。三、存在的问题和不足。
1、工作中对水、电等其余专业知识要进行加强学习。2、对工作中的相互交流和沟通需要进一步加强。
作者：
来源：《产权导刊》2020年第12期
2020年10月29日，由中国企业改革与发展研究会、中国企业国有产权交易机构协会主办，中国企业国有产权交易机构协会市场服务专业分会、北京九汇华纳企业管理集团有限公司承办的“中央企业第八届混改工作暨第六届投资研讨会”隆重举行。
国家发改委研究机构领导、行业知名专家学者、部分中央企业与地方国企负责人以及相关企业主管战略、投资、规划、混改等工作的同志近200余人出席了会议，其它有关单位和个人以线上直播的形式同步参会。
大会由北京产权交易所、北京金融资产交易所原董事长、国富资本董事长熊焰主持，中国企业国有产权交易机构协会党委书记、秘书长夏忠仁致开幕词。夏秘书长表示，新时代国资国企改革为产权交易行业带来了难得的发展机遇，也提出了新的要求。产权交易资本市场在服务国有经济布局优化结构调整、服务国企混合所有制改革、助力国有企业拓宽融资渠道，培育企业上市，优化要素资源配置等方面发挥出重要作用。产权交易资本市场已成为助力各级国有企业实施“混改”，实现国有资本与非公资本取长补短、相互融合、共同发展的重要操作平台。
中国企业改革与发展研究会会长、中国上市公司协会会长宋志平作了《如何深化混合所有制改革》的主题演讲，从“深刻理解三年行动方案关于积极稳妥深化混合所有制改革的意义”、“混改核心是通过改革引入市场化经营机制”、“塑造建立混改文化”、“完善发挥容错纠错机制作用”等方面系统阐述了深化混合所有制改革的意义、原则、路径、方式，重点论述了混改的“三因三宜三不”、治理机制和监管体制转变、混改取向和选择、“三个区分开来”、发挥企业家精神等见解和建议。对今后3年内如何更好地在“1+N”政策框架下顺利完成国企改革目标有更清晰的导向作用，为更好贯彻落实国企改革三年行动部署提供了切实的思考和启发，为积极稳妥深化混合所有制改革提出了有益抓手和路径。
国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所研究室主任、研究员刘现伟就“混合所有制改革的难点与对策思考”进行了主旨发言。他结合当前深化国有企业改革和国资监管体制改革的新形势，针对混改中可能遇到的各种问题进行了解析。
山东国赢国企混改研究院秘书长王广军就山东国企混改实践经验进行了分享，围绕山东探索国企改革改制的资本运作及投融资，提高国有资本配置和运行效率，实现国有资本与非公资本有效融合等方面进行了主题演讲与经验推广。
中国国际工程咨询有限公司党委委员、总会计师王丽静重点分析了中咨公司两家“双百行动”企业的混改案例，和与会者分享了混改成功经验。
中国企业改革与发展研究会高级研究员萧楠作了“从科改看国企混改的中长期激励”的主题演讲，分享了国有科技型企业在中长期激励方面的成功经验，不仅仅对国有科技型企业具有指导作用，对拟实施混改的其他类型国有企业同样具有很好的示范作用。
北京權易互联网络有限公司CEO张军作了《互联网+产权投融资赋能国资国企深化改革》的主题演讲。权易汇是定位于以房地产、非上市股权、债权、矿业权、实物资产等非标资产与权益交易的全国性综合互联网交易平台，平台积极探索基于互联网线上、线下相结合的非标准化基础资本市场，给泛产权市场带来了新机遇和新思路。
混改与投资圆桌论坛环节，由承办方九汇华纳集团董事长徐世湘主持，中车资本管理有限公司总经理陆建洲，中国科学院控股有限公司副董事长、总经理杨建华，国家电投资本运营部总监兼基金公司执行董事柴艳丽，天津津联投资控股有限公司党委副书记、总经理陈燕华，中兵投资管理有限责任公司总经理石兵等国企混改及投资工作领导人与实践者，就“混改关键问题如何引入战略投资者”进行了分享经验，针对发改委近期出台的相关政策和国有控股混合所有制企业员工持股等时下热点话题，为在场嘉宾带来了精彩纷呈的思想火花。
十八届三中全会以来，国企的改革步伐不断加大。2020年是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，同时也是“三年行动方案”的启动之年。国企改革在推进混合所有制改革、专业化重组等方面都实现了新突破，改革力量的汇聚，共识的增强，使得多种资本充分发挥其优势，实现资源的有效配置，生产要素的优化组合。中央在这一年内陆续出台了《国企改革三年行动方案》、《中央企业混合所有制改革操作指引》等多项政策，从不同角度鼓励、引导、规范、促进以混改为主线的国企改革，秉持“分类推进、综合改革”的方向，给予央企及子公司更多的放权，提供给国企更多元化员工中长期激励模式，并鼓励国企和民企之间相互兼并和融合，充分显示出国资重要领域和关键环节改革正按节点、有计划地推进。与会人员表示本次会议在这样的大背景下召开，内容全面、针对性强，会议召开得非常必要和及时，对于推进国资国企改革、推广改革经验具有积极作用和指导意义。
随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化，跨国公司纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在重新组合，重心在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面对经济全球化和日益激烈的市场竞争，留给我省国有企业的改革时间已经不多，深化国有企业改革迫在眉睫。以下是国企改革自查报告，欢迎阅读参考。
国企改革自查报告12月27日下午，由国家人力资源和社会保障部副部长邱小平担任组长的国务院国企改革工作任务落实情况专项督察组，听取我省国企改革工作情况汇报并进行座谈。副省长姜锋主持座谈会。
邱小平指出，陕西省委、省政府高度重视新形势下的国资国企改革工作，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，立足陕西，切实加强组织建设，健全工作体系，完善政策措施，夯实改革责任，积极有力推动各项改革任务落实，创新开展的“三项机制”“追赶超越”行动方案和“一企一策”改革实施方案取得初步成效。下一步要充分认识国有企业改革发展的重要性和紧迫性，正确把握改革方向，切实落实主体责任，进一步解放思想、大胆探索，努力在改革的重点领域和重要环节取得突破。
姜锋表示，要以本次督导为契机，认真吸收督察组的意见建议，把深化国有企业改革作为追赶超越的重要抓手，加快改革节奏，凝心聚力推进改革试点，以点带面，全面带动改革工作取得新成效。
国企改革自查报告
5月26日下午6时，沈阳机床（集
团）有限责任公司10楼会议室里，集团高层领导正在召开紧急会
议，传达和讨论当天召开的全省深化企业改革工作会议精神。集团
公司董事长陈惠仁表示，省委、省政府召开的这次会议给国有企业
发出一个强烈信号，国有企业改革必须以体制机制创新为突破口。
机制层面的改革带来的是量变，而体制的变革才是国有企业质变的
关键，这也是国有企业改革需要突破的最后一道关口和坚冰。沈阳
机床一定要把握这千载难逢的机会，去攻克国有企业改革中体制创
新这个最难的课题。
国有企业改革，对于辽宁这样一个国有经济发展最早、比重最
大的省份来说，是一个逐渐演进的生态过程，在经过“九五”时期
的改革与脱困和“十五”时期头四年调整和改造的演变进程之后，
在“十五”时期最后一年和“十一五”时期必将进入一个振兴新阶
段。
在振兴开局的XX年，辽宁全省生产总值同比增长%，是近
10年来的最高水平。今年一季度，全省生产总值比上年同期增
长%，继续保持快速增长势头。国家支持东北地区等老工业基地振
兴的力度不断加大，我省相当一批国有企业生产经营状况好转，完
善社会保障体系试点取得初步成效，全省上下对国企改革的认识进
一步提高，观念进一步转变，思想更加统一。这一切充分说明，深
化国企改革条件具备、环境有利，时机已经成熟。
在刚刚闭幕的全省深化企业改革工作会议上，省委书记李克
强指出，推进体制机制创新是振兴辽宁老工业基地的关键和前提。要抓住机遇，乘势而上，以深化企业改革为推进体制机制创新的突破口，加快社会主义市场经济体系建设，使全省生产力得到进一步解放，发展环境进一步优化，尽快实现把我省建成国家新型产业基地和新的重要增长区域的宏伟目标。
在“振兴”成为老工业基地经济发展的主旋律之后，辽宁已经担起构筑中国经济新的重要增长区域的重任，而支撑辽宁人堪当重任的重要力量，就是这种锐意改革、昂扬向上的奋斗精神。
深化改革是辽宁国企适应经济全球化条件下市场竞争挑战的必然选择。
深化改革是在更高层面改善企业生存发展质量的要求省国企改革领导小组组长、省长张文岳指出，今年是我省的改革年。全省上下要以国企改革为重点，全面推进各项改革工作。深化企业改革，要进一步解放思想，统一认识当前特别要统一对“两个毫不动摇”的认识，统一对公有制主体地位的认识。要把深化国企改革和国有经济布局的战略性调整结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为深化国企改革，首先必须对国有企业改革与生存的状态与环境有一个全面的了解。经过多年改革和发展，我省国有企业状况发生了显著的变化，国有企业及国有资本在经济中的比重在下降，与此同时效率却有所提高。到XX年底，我省国有工业企业实现销售收入5098亿
元，实现利润总额247亿元，分别比1997年增长了3067亿元、亿元;而在这一变化背后则是全省国有及国有控股工业企业从1997年的4228户减少到XX年的1156户。
据省国资委企业改革处统计显示，截至XX年底，我省国有工业企业改革的成果体现为“三个上升和三个下降”。三个上升是，资产总规模比1997年上升了40%，销售收入比1997年上升了105%，实现利润增长了亿元。三个下降是，全省国有及国有控股工业企业数量比1997年下降了%;从业人员比1997年下降了%;资产负债率比1997年下降了个百分点。
两组数字充分说明我省国企改革已经取得的重大成就。东北特钢集团公司跨地域重组成为中国首家年销售收入超百亿元的特钢精品生产基地;曙光车桥重组丹东黄海，开创了我省民营企业重组国有企业的先河;沈阳机床重组德国希斯公司、大连机床重组德国兹默曼公司，掌握了世界顶尖机床生产技术，都进入世界机床工业百强榜，沈阳机床更是排名第13位。
“这些成果的取得，得益于国有企业的不断改革，而更重要的是国家振兴战略的出台和国内经济迅猛增长后市场拉动的结果。但是，我们同时还必须看到，伴随改革带来的利益格局的变化所产生的各种问题和矛盾日益显现，再加上国有企业体制上的先天痼疾总体上还没有得到根本解决，导致我省国有企业发展动力不足、包袱沉重、效益低下、市场反应不灵敏等问题仍比较突出。”省委党校教授侯仰德对我省国有企业的生存状态进行了深刻的剖析。
目前，在全省134户股份公司中，每百元资产的利润总额，非国有控股的公司为元，国有相对控股的公司为元，而国有绝钥毓傻墓?局挥校?08元;全部地方国有工业企业的资产占全省工业企业51%，但利润仅占%，与非国有及非国有控股企业相比，在总资产贡献率、资产利税率、净资产收益率上，都低1至5个百分点，这说明国有企业的经营水平和资产运营效率不高。
此外，全省地方国有企业的资产负债率平均为%，约10%的地方国有企业已经连续两年以上没有经营活动，地方国有企业仍有455个社会职能机构有待分离，表明我省国有企业资产质量不佳和负担过重的问题还很突出。
我省国有企业改革还面临核减上千亿元的不良贷款和陈欠税款，妥善处理1400多户集体企业及安排其50多万职工等棘手的问题。这些问题在一定程度上影响了国有企业的改革，如鞍钢与本钢的重组进程在某种程度上就受阻于其所属的有21万职工的集体企业。
与此同时还必须看到，在我国加入世界贸易组织后，国有企业面对着因市场义务性国际化所产生的生存挤压，在企业运行方面以竞争为核心体现的深层次矛盾和问题将更加突出。
有关专家认为，在经济全球化的背景下，如果我省国有企业在市场上没有竞争力，就谈不上企业自身的生存和发展，更不用说发挥国有经济的主导作用了。如果不下决心迅速果断地推进国有企业的产权变革，无疑将增加整个体制改革和经济运行的成本，严重
影响经济体制改革的进程和社会经济的发展，甚至会使已有的改革
成果受到重大损失。
随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化，跨国公
司纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在重新组合，重
心在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面对经济全球化和日益
激烈的市场竞争，留给我省国有企业的改革时间已经不多，深化国
有企业改革迫在眉睫。
体制创新是在更深层次提高企业改革发展质量的关键李克强
在全省改革会议上指出，要抓住当前有利时机，把进行股份制改
造、发展混合所有制经济作为地方国有企业转换体制机制的方向和
重点，努力使国有企业改革在重点领域和关键环节取得突破。
国企改革，改到深处是产权。
据统计资料显示，到XX年底，我省88%的国有中小企业已
经实行了产权制度改革，这为其他非公经济发展提供了广阔的空
间。当年，我省非公经济生产总值已占到全省的
51%。
与此同时，另外一组数据则反映出我省国有企业改革
的不足。XX年我省地方国有企业共有4428户，97%分布在制造、
交通、农业、商贸等一般竞争性产业，国有独资企业占了%（比全
国平均水平大约高20个百分点），股份公司占了%，有限公司
占了%，说明这些企业绝大多数产权制度改革任务还十分艰巨。
从两组数据中还可以看出，我省中小国有企业改制面较大，
而大型国有企业则大多还是国有独资或国有控股。而在全省工业企
业中，虽然从数字看仅有5%的企业没有进行改制，但这部分企业所占的经济比重却很大。当前，未进行改制的国有企业主要有两类，一类是因为没有足够的资产来支付改革成本的生产经营困难的中小企业;另一类则是大型国有企业。
有关专家认为，大型国有企业改制进展缓慢主要有以下几个原因：第一，大型企业的国有净资产盘子较大，少则几亿，多则几十亿上百亿，很难有那么多的资金来“盘掉”这么庞大的国有资产。出于某种因素考虑，某些地方政府以前也不太愿意转让大型国有企业。第二，与中小型国企相比，大型国有企业一般资产质量较高、赢利能力尚强，甚至有些大型国有企业是垄断性经营，地方政府对这些大企业往往是“爱不释手”。第三，大型国有企业多被当地政府看成具有“战略性地位”，即使有些企业处于困难之中，地方政府仍希望继续控制这些企业。第四，我省的大型国有企业一般都具有历史悠久的特点，不但在职和离退休人员多，而且企业办社会职能负担也较重。第五，我省的大型国有企业有相当一部分是中直企业而不是地方企业，中央对这些大型国有企业的改制，往往会非常慎重。
我省下一步国有企业改革的重点正是这些“老、大、难”企业，这些企业不改革，即使中小企业全部实现改制，也不能改变我省国有经济比重过高、民营经济不活跃、区域发展相对落后的状况。
还有一个问题不容忽视。我省国有企业现代企业制度的基本
框架虽然已初步建立，但用规范的公司制标准来衡量，国有企业的
改制还不够彻底、不够完全。如有些企业的公司章程还没有得到全
面有效的贯彻落实;企业法人治理结构还不完善;母公司对子公司
实施管理、监督、控制和协调的功能尚未有效形成;股东会、董事
会、监事会之间的相互制衡关系在实践中还有待进一步理顺等等。
张文岳多次强调，国企改革是各项改革的中心环节。要通过
改革，在企业内部建立起产权明晰、责权利制衡的机制;处理危机、
自担风险的机制;自我激励、自我约束的机制;运营灵活、适应市
场、快速反应的机制。
沈阳机床集团作为我省重点骨干企业，从XX年开始在企业
观念创新、机制创新、技术创新上进行大胆尝试，以干部制度、用
工制度和分配制度改革为突破口，形成了“干部能上能下、职工能
进能出、收入能高能低”的国企管理新机制。到XX年，沈阳机床人
均销售收入达到
40万元，是1999
年的20倍，进入世界第一方阵。但进入新的时期，影响企业发展
的矛盾越发日显突出：经济规模小，品牌影响力弱;自主创新能力
差，缺乏核心竞争力。集团上下已清醒认识到，问题的关键就是
产权制度创新未能取得根本性突破。
可喜的是，借全省深化企业改革工作会议东风，一场新的改
革攻坚战在沈阳机床集团已经打响。
环境建设是从更多层面保障企业发展壮大速度的基础从4月
20日到现在，在一个多月的时间里，省委、省政府相继召开了省委
常委会、省政府常务会议和全省深化企业改革工作会议，紧锣密鼓，重点研究、部署国有企业改革工作，力度之大、密度之高前所未有，充分表明了省委、省政府对深化国有企业改革的决心。
据省国有企业改革领导小组办公室主任、省政府副秘
书长张小普透露，省政府近期将出台《辽宁省深化国有企业改革若
干政策》，主要内容包括放开国有股权比例限制，鼓励境内外、跨
行业、跨所有制改制重组
;完善社会保障及职
工安置政策;加大财税金融对改制企业的支持力度;放宽改制企业
的注册登记政策;完善改制企业用地和土地出让政策推进国有企业
主辅分离、辅业改制政策
;健全改制企业经营
者的激励政策等。有专家认为，这是我省在国有企业改革工作中思
路最明晰、措施最具体、操作性最强的政策文件之一。
现在，我省国有企业的深化改革正处于一个非常有利的时
机。省政府发展研究中心工业经济研究室负责人朱军介绍，国家振
兴东北地区等老工业基地决策的制定和相关政策的出台使我省国民
经济以较高速度增长，为国有企业改革提供了相对宽松的宏观环境;
另外，改革开放基本方针深入人心、市场经济观念广泛普及、市场
成熟度不断提高和民营经济快速发展，为我省国企改革创造了良好
的环境。我们必须以高度的政治责任感、高瞻远瞩的战略视野和敏
锐的改革主动性，抓住这一难得的战略机遇期和发展主动权，加快
国有企业改革的步伐，从而为实现国企改革总体目标、为全面提升
全球化背景下的企业竞争力奠定坚实基础，为能够参与新一轮全球
生产要素优化重组和产业转移创造良好条件。
为支持东北老工业基地振兴，经国务院批准，去年9
月，财政部、国家税务总局下发通知，规定自
XX年7月1
日起，在黑龙江省、吉林省、辽宁省和大连市实行扩大增值税抵扣
范围、调整资源税税额标准和企业所得税优惠等税收政策。今年一
季度，我省国税系统就办理退税总额亿元。由于增值税、资源税主
要针对“八大行业”和矿山、油田，而在这些行业和领域，我省绝
大多数是国有企业，也就是说，这些政策的最大受益者是国有企
业。不仅如此，先后两批共145个振兴老工业基地国债项目、国家
开发银行500亿元软贷款等，受益的主体还是建设“两大基地”的
主力军国有企业。沈阳机床集团就获得8亿元软贷款的技术改造资
金支持。党中央、国务院把XX年确定为“改革坚年”，我们可以充
分利用国家相政策，适时、大力推进国企深化改？铩？lt;BR>
“没眯社会保障就没有辽宁国有企业改革的保障。”经过
3年社保试点和我省的不断深化，我省已初步建立起一个独立于企业
和事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社
会化的社会保障体系。目前，全省企业参加基本养老保险人数已达
到万人，参加失业保险人数万人，参加基本医疗保险人数万人;累
计做实养老保险个人账户亿元。与此同时，我省基本建立和完善了
就业服务体系。在各级公共职业介绍机构中实行了“一站式”就业
服务，建立了就业扶持基金和下岗、失业人员创业贷款担保基金，
就业和再就业信息网络从劳动力市场延伸到了社区。在过去的两年
中，我省已经实现了180万人的就业再就业。XX年，我省确
定的社会保障目标是：城镇企业职工参加基本养老保险人数达到720
万人，参加基本医疗保险人数达到
820万人，参加
失业保险人数达到600万人。我省巩固社保成果将达到一个新的标
高，也将为打胜这场国企改革攻坚战提供强有力的保证。全省深化企业改革工作会议明确指出，我省的地方国有企
业，大都属一般竞争行业，基本上不处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。除大型煤炭企业需要实行国有控股外，其他行业和领域的国有企业都要取消股权比例限制，不要求绝对控股或相对控股，以利于发展混合所有制经济。今年，全省地方国有大型工业企业股份制改造面要力争达到70%以上。
这是一个涉及门槛的问题，只有把这个门槛放开，克服地域观念，按市场经济规律来推进改革，才有可能进行更深层次的合资合作，才有可能吸引更多境外的资本、省外的资本、省内的民营资本参与到国有企业改革中来。
在辽宁老工业基地振兴全局中，民营经济发展始终是至关重要的组成部分。XX年我省民营经济各项经济技术指标均达到两位数以上增长水平，拉动全省生产总值增长个百分点。现在，全省营业收入超亿元民营企业已达572户。
全省深化企业改革工作会议指出，要抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，充分调动各类劳动者、生产要素所有者的积极性，推动我省非公有制经济实现跨越式发展。要放宽非公有制经济发展领域，鼓励和支持非公有制企业全面进入一般竞争性领域，认真清理有关政策规定，取消对非公有制经济发展的各种不合理限制，强化服务，优化环境，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业和国有企业一视
同仁，实行同等待遇，形成非公有制经济全方位大发展的新格局。从来没有一种变革像国有企业改革一样牵动辽宁人的情感。
在这荆棘与鲜花并生的风雨兼程之路上，交织着国有企业的危机与变革，更承载着对辽宁老工业基地未来全面振兴的期冀。
国企改革自查报告根据县委、县政府的统一安排部署，开江委办〔XX〕30号文件分解我办XX年牵头推进的深化改革工作包括：1.继续完善天源燃气有限责任公司混合所有制改革，完成开江县城镇燃气特许经营权协议签订;2.大力推进国有企业领导人薪酬改革，实行政企分开、出资人管理与行业管理分立，实施企业负责人年薪制度;3.制定开江县国有独资(控股、参股)企业管理办法;4.制定开江县县属国有企业监事会内设外派制度。按照开委办发〔
XX〕198号文件，我办自查总得分100分，现将自查情况汇报如下：
一、组织机构履职运行情况(目标分值15分，自查得分15分)：
（一）加强领导，创造条件推进工作（目标分值3分，自查得分3分）
为确保我办深化改革工作的推进，我办在XX年成立了“开江县国有资产监督管理办公室全面深化改革领导小组”组长由刘远高县长担任（因工作调整，XX年先后由周德君、王忠武副县长担任）、副组长由国资办主任吴应辉担任因工作调整，XX年先后由孙成勇、陈静主任担任）。领导小组下设办公室，办公室设
在国资办企业改革发展股，办公室负责具体日常事务。同时为保证我办深化改革领导小组办公室工作的开展，在沿用已有办公设施的基础上，我办挤出紧张有限的办公经费添置了打印机一台，更换了电脑一台，并准备了日常办公经费。
（二）定期开会，研究部署改革工作（目标分值5分，自查得分5分）
为推进改革工作，按照我办深化改革领导小组办公室工作安排，坚持每季度召开一次改革专题会议，总结前期工作，解决前期工作推进工作中遇到的问题，研究部署后期工作。其中今年第一次会议专题研究了天源燃气有限责任公司混合所有制改革推进情况，特别是针对公司标准化厂房加固问题形成了专题报告上报县政府专题研究解决。今年第二次会议我办专题总结了自来水公司薪酬改革和企业负责人年薪制度执行情况。探讨研究了开江县城普资产经营有限公司推进薪酬改革和企业负责人年薪制度的可能性。今年第三次会议专题研究了政企分开、出资人管理与行业管理分立的问题。最终形成了组建开江县城普资产经营（集团）有限公司，并将金山公司、大地环保公司、交通众望公司股权由行业主管部门转入集团公司，彻底解决了政企分开、出资人管理与行业管理分立的问题。今年第四次会议专题研究了外派监事的问题，经研究向开江县城普资产经营（集团）公司委派4名监事，连同职工监事1名组成集团公司监事会，方案已报县委组织部，研究向筹建的农业担保公司委派监事4名，连同职工监事组成公司监事会，省金融办已经批复同意。同时我办还派员积极
参与了县其他部门牵头我办参与的改革项目的研究工作。（三）定期汇报，研究解决改革的问题（目标分值5分，
自查得分5分）为推进天源燃气有限责任公司混改工作，天源燃气有限责任
公司经营班子多到我办汇报标准化厂房加固、银行贷款到期等问题，我办也先后多次向县委、县政府汇报了天源燃气有限责任公司混合所有制改革推进情况，特别是针对公司标准化厂房加固问题形成了专题报告上报县政府专题研究解决，县政府并为此形成了《会议纪要》。为解决政企分开、出资人管理与行业管理分立问题，开江县城普资产经营有限公司先后多次向我办汇报了组建方案和章程，我办也先后向县委、县政府汇报了集团公司组建问题，并积极协调财政、工商、法制、审计、交通、环保等单位解决问题。为落实监事外派，我办先后多次向县委组织部汇报城普集团外派监事会的法律依据和外派人员构成情况，向省、市、县金融办积极汇报外派监事人员情况。
（四）履职尽责，资料准备充分（目标分值2分，自查得分2分）
自我办深化改革领导小组及办公室成立以来，我办各项改革工作得以有序开展。一是按照县委改革办的要求，我办对涉及的改革任务及时进行了分解。二是针对不同的改革任务我办分别组织召开了对应企业和部门的专题会议进行研究。三是我办及时将深化改革工作纳入了XX年国有企业目标考核内容，逗硬考核。四是及时
传递改革动向，上报改革信息。五是加强资料管理，对所有改革文件、资料及时分门别类的进行了归纳整理，及时建档归卷。
二、重大改革部署落实到位（目标分值40分，自查得分40分）
（一）建立台账，狠抓落实（目标分值10分，自查得分10分）
为抓好改革工作，我办改革办按照开江委办〔XX〕30号文件精神，对我办牵头推进的项目和作为责任单位参与的改革项目进行了认真梳理，并建立了改革工作台账，明确了改革工作任务、落实了牵头股室、拟定了时间进度。在实施过程中，严格按照工作台帐对照检查和落实。做到了工作年初有计划、有安排，年中有进度、有督查，年末有检查，有总结。
（二）全力配合，及时报送资料（目标分值5分，自查得分5分）
根据深改办的要求，我办改革办严格按照规定时间向县委深改办提供了半年总结、全年总结和市委深改办检查资料。切实做到了改革工作落实快、推进快，资料准备快、提供快。同时作为配合单位先后向县金融办、交易中心、市场监督管理局提供了牵头单位所需要的各种资料、文件，很好地配合了其他牵头单位的深改工作。
（三）着力推进，全面完成改革任务（目标分值20分，
自查得分20分）按照开江委办〔XX〕30号文件精神，今年我办牵头推进的
深改任务包括继续完善天源燃气有限责任公司混合所有制改革，完
成开江县城镇燃气特许经营权协议签订;大力推进国有企业领导人
薪酬改革，实行政企分开、出资人管理与行业管理分立，实施企业负责人年薪制度;制定开江县国有独资（控股、参股）企业管理
办法;制定开江县县属国有企业监事会内设外派制度。截止现在所
有改革任务均已完成。
在推进天源燃气公司混改方面，我办经过多次研究，最终报县政府同意对公司标准化厂房进行了加固，并确定由城普资产经营
集团公司对标准化厂房资产和债务进行接收，同时特许经营权协议
已经法制办法治审查，目前正在县政府研究确认;在推进薪酬改革和
企业负责人年薪改革方面，我办在
XX
年12月批准了自来水公司薪酬改革方案，制定了企业负责人年薪
管理制度，XX年已经按照方案执行。同时经过研究，由于城普资
产经营集团公司受收入来源限制和人员构成基本是财政供给的特殊
性限制，我办深改办决定暂不执行薪酬改革和企业负责人年薪制
度。因此我办监管的水电气和城普资产经营集团公司全部完成了薪
酬改革任务;在实行政企分开、出资人管理与行业管理分立方面，
XX年8月我办开始着
手组建开江县城普资产经营集团公司，XX年12月集团公司已经
完成了工商登记，目前原财政局、交通局、环保局分别履行出资人
职责的金山投资公司、交通众望公司、大地环保公司的股权已全部过户给了集团公司，三家公司成为了集团公司的子公司，由集团公司对这三家公司履行出资人职责，实现了政企分开、出资人管理与行业管理分立;在监事外派方面，我办根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》于XX年11月分别向开江县城普资产经营（集团）公司委派4名监事，连同职工监事1名组成集团公司监事会，方案已报县委组织部，向筹建的农业担保公司委派监事4名，连同职工监事组成公司监事会，方案已在12月得到了省金融办的批复同意
（四）加强管理，档案规范有序（目标分值5分，自查得分5分）
为抓好档案管理，我办深改办专门购置了档案盒、档案柜，对深改资料按类别、时间顺序进行整理，建档立卷。完全做到了资料分类科学，归档合理，检索方便，查阅快捷。
三、专项改革方案制定及时，实施有效（目标分值25分，自查得分25分）
（一）积极对接市国资委，主动报备改革方案（目标分值10分，自查得分10分）
为推进政企分开、出资人管理与行业管理分立、监事会外派等改革工作，国资办原主任孙成勇亲在带队在XX年7月对接了市国资委企业科，并积极向市国资委梁浩主任汇报我办的想法与思路，得到了市国资委的大力支持。刘云军副主任与县财政局分管领导、城普
公司、金山公司、交通众望公司和大地环保公司的负责人先后考察了市投资公司、市资产经营公司，为我办组建城普集团公司，理顺国有企业管理体制取回了很好的经验。同时我办将制定的各项改革方案均积极上报县委改革办备案。
（二）依法改革，按程序报批方案（目标分值5分，自查得分5分）
今年，凡涉及我办牵头负责的专项改革项目，我办都将改革方案按照（开江委办93号）文件要求，专题上报专项领导小组、县委深改领导小组、县政府常务会和县委常委会研究审议，我办再按照审议通过的意见执行。如为推进政企分开、出资人管理与行业管理分立改革，我办先草拟了《组建方案》，再组织财政、审计、法制、工商、环保、交通等部门对方案进行了2次讨论，2次提交县政府常务会议审议，最后提交县委常委会决定。完全做到了改革有法可依，程序符合规定。（三）提早谋划，改革推进有序（目标分值5分，自查得分5分）未雨绸缪早规划，为把县委下达我办的专项改革任务抓好、抓落实。我办针对年初改革任务，及时制定了专项改革年度计划实施方案，明确了各项改革任务的内容、时间进度安排和各阶段的工作实物量，并及时将计划实施方案报县委改革办备案。（四）及时评估，掌握改革时效（目标分值5分，自查得分5分）
为精准掌握改革时效，我办改革办针对每一项专项改革，均组织国资办相关职能股室、涉及企业职工代表和主要负责人对改革实施进度、实施效果及时评估，针对实施中发现的问题，及时专题予以专题研究解决，并将评估结果及时上报县委改革办备案。做到了改革有进度，改革有成效。
四、狠抓宣传，信息传递及时（目标分值20分，自查得分20分）
今年的改革工作中我办高度重视信息的上传下达，年初制定了宣传方案并报改革办备案，涉改企业印制了宣传材料300份，制作了宣传专栏3期，举办宣传专题会议10次，全国资系统上下营造了良好的改革氛围。全年我办改革办召开改革专题会议4次，既及时传达了县委县政府的深化改革会议、文件精神，又及时研究解决了改革工作推进过程中发现的问题。同时及时传递改革动向，上报改革信息，全年我办上报改革动态信息共计3篇。
2021年前三季度，在市委、市政府的正确领导和各部门的大力支持下，xx集团围绕全面深化改革转型目标，精心部署，精准发力，全力以赴推进落实年度工作目标任务，各项工作取得一定成效，现将有关情况汇报如下：
一、前三季度工作总结（一）坚持党建引领，全面推动从严治党。一是扎实开展党史学习教育。通过中心组学习、专题辅导、专题讨论、赴革命老区开展红色研学之旅、三会一课;、支部主题党日活动等方式，组织党员干部学习党史知识，引导党员干部树牢四个意识;，坚定四个自信;。二是不断强化党组织建设工作。围绕创优年;要求，研究制订集团《2021年度党建工作要点》；抓实党建工作考核，开展专项督查x次。三是加强党员队伍管理。研究确定了x名入党积极分子和x名党员发展对象，进一步充实了各支部党员力量。四是驰而不息改进作风。深化纪检监察体制改革，优化廉政风险排查模式，共计排查廉政风险点x个，研究制定x项防范措施。编制并发放《廉政风险防控手册》，深受市纪委监委、市国资委等上级领导的一致好评。
（二）聚焦主责主业，不断夯实发展根基。截至2021年x月底，集团资产总额xx亿元；负债总额xx亿元；净资产xx亿元；资产负债率约xx%。累计实现营业收入xx亿元；实现利润总额xx万元；累计实现投资（按形象）xx亿元；累计实现融资xx亿元；累计还本付息xx亿元；累计化解债务xx亿元。
一是土地招商大力推进。截至x月，土地出让xx亿元，为xx地块出让，完成投资xx亿元，启动并实施xx个项目的征拆工作，涉征面积约xx亩。目前积极跟进xx与xx招商协议，争取x月底前实现xx地块、xx地块出让，同时加大招商力度，力争实现xx地块、xx地块的出让。xx、xx、xx项目已完成现场全面清表、项目部搭建、原地面测量等工作。
二是标厂建设初见成效。延续产业基础，加快产业园区建设，xx项目主体已全面封顶，目前正在督促施工单位加班加点赶进度，计划x月底全面完工，x月完成交付并计划完成x%左右的厂房出售签约。xx项目，预计x月交地，待交地后继续推动征地拆迁工作并根据征拆进展，适时启动项目摘牌。
三是房产开发稳步推进。xx、xx两项目已完成主体封顶并通过验收，两个项目累计签约xx亿元，回款xx亿元，回款率为xx%。加快资产盘活去化，与xx公司签订招商合作协议，项目位于xx，项
目总投xx亿元，总面积xx万平方米，租赁期限xx年，预计实现营收xx万元。
四是乡村振兴探索开展。对乡村振兴业务开展路径及方向进行研究，集团作为LP与xx及xx公司共同出资设立一支规模为xx亿元的乡村振兴基金，目前已完成基金组建方案的拟定。以与xx开展乡村资源盘活工作为突破口，拟选址xx试点，力争创建省级乡村振兴示范项目；目前，已开展了闲置资源摸底（90多套农房+200亩集体经营性建设用地），并与xx区政府初步选定了一期拟盘活资源与xx集团下属xx公司合作，推动xx闲置资源的盘活。拟与xx公司进行股权合作，建设总投资约xx亿元打造集生态种养、文化旅游为一体的示范产业园。
（三）聚力信用提升，全力防范债务风险。集团提高政治站位，加大工作力度，落实落细化债主体责任，全力做好化债工作。一是高度重视，压实化债责任。截至x月底，累计化解债务xx亿元x，目前完成全年化债任务xx%，另外代xx偿还债务本息xx亿元。二是积极防范，做好统贷债务管理。我们主动作为，通过梳理棚改债务情况，协调国开行及各实施主体，调减政府中长期支出责任xx亿元；落实省、市管控债务规模、化解隐性债务要求，已提前偿还20xx年棚改项目国开行贷款资金xx亿元，为全市债务率下降做出积极贡献。
（四）持续转型发展，深化国企改革新机制。一是落实国企改革三年行动方案，启动对标一流管理提升，加强三重一大;事项管控，开展人力资源提升工程，加快形成独立运转、有效制衡、相互配合、协调顺畅的治理体系，全面提升企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。二是做好董事会授权经理层试点工作。制定集团董事会授权经理层试点工作方案，根据《公司法》《公司章程》梳理董事会、总经理法定职权，依法明确董事会对经理层的授权原则。以合规管理体系建设为主线，落实授权并保障经理层依法行权履职，达到合规体系制度规范、内控体系稳健运行、风险管理落实到位、企业运营依法合规。三是持续推进人力资源提升工程。开展子公司中层竞聘上岗和薪酬套改、员工能力评级工作，构建干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低;的市场化竞争机制。
二、存在的问题（一）资产不实且质量不优。目前，集团注册资本xx亿元未到位，实收资本xx亿元，资产不实情况较严重。经营性资产配比过轻，仅占总资产的xx%。土地资源配置少，不足市本级控规土地资源的xx%，且分布零散，xx亩以上成片土地不足集团整体控规土地的xx%，加上地块配套设施不全，绝大多数土地开发条件不充足，土地经营工作推进步履维艰，主营业务结构亟待转型调整。
（二）化债压力较大。受宏观经济和政策影响，当前土地市场低迷，集团土地收入尚未及时实现，产业投资未形成收入增长点，收入来源少且单一，收入性资金来源难以覆盖刚性支出。化债资金不仅存在资金来源缺口，同时也存在资金量的缺口。同时，集团在收入实现和融资到位异常艰难的情况下，还承担着xx债务偿还的责任。截至目前，集团已代xx偿还债务xx亿元，集团的资金压力进一步增大，资金断链的风险也进一步提升。
（三）土地出让成本认定口径与实际发生不一致。在办理地块成本结算时，存在因概算评审委员会认定数据、资金成本及报批、出让环节必要支出等不被认定，成本核减造成项目实际发生的必要成本不能足额返还。征拆涉及的七通一平、杆迁等投入成本认定未明确、征拆成本返还时间不明确、土地整理服务费拨付不足等诸多问题，导致现在出让一块亏一块;的现象。
反思自省
202*年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（202*—2022年）》，该方案的通过旨在推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。202*年作为国企改革三年行动启动之年，集团率先反应，积极履行国企升级改革的主体责任，从“三去”工作入手，解决集团内部改革升级的思想阻力和行动阻力，在集团范围内召集全员参与“三去”改革升级大讨论，为下一步企业内部革新发展奠定了群众基础。
作为集团“三去”大讨论中的一员，参与这次讨论心态从“疑惑”转变为“清晰”，从“清晰”转变为“期待”。
开始的“疑惑”，是因为不懂。因为生病，前期缺席了“三去”的动员部署。所以刚开始接到参加“三去”讨论通知的时候，心里就在不停的打鼓，“三去”是什么？要从哪里下手去讨论？接下来，通过查找资料，询问同事，学习集团下发的名词解释，明白了“三去”是指“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”。但是搞清楚这些词的意思对于参加讨论来说似乎还不够，只是纸上谈兵、泛泛而谈，
是脱离了实际工作生活的书本化，格式化的发言。于是手握一些不成熟的想法，怀着一个学习的心态，惴惴不安地参加了第一场讨论会。
在第一场讨论会中，有关这次讨论会的疑惑有点“拨云见日”
的感觉，这场讨论会的目的也逐渐清晰。想法和思路需要碰撞才能得到真正的提升，带着问题参与讨论，就能在讨论中得到问题答案。第一场讨论会的议题是“完善制度”，讨论在略带拘谨的气氛中开始了。然而意外的是，讨论会里的发言没有半点拘谨的意思。大家的发言没有一团和气，从刚开始就单刀直入，直指问题要害开展讨论。“机构臃肿”、“人浮于事”、“大锅饭”、“激励不足”、“分配不均”，这些大家私下偶尔提及的话题，被搬上讨论桌上时，不会因为人多，而削弱发言的力度；不会因为人多，而忽视现象背后的弊病；不会因为人多，而对问题浅尝辄止，停止追根究底。反而正因为人多，大家的发言似乎有了凝聚力，向心力，对问题和现象的分析更精辟、更一针见血。
在公司第一场讨论会中，大家各抒己见，每个人都做出了积极的发言。第一场讨论会的开展，不仅是一次活动的开局，更是这场讨论会定调。通过它，意识到这次的讨论拒绝和和气气、拒绝隔靴搔痒、拒绝夸夸其谈。所以在第一场讨
论会结束后，它传达出了一个信息。这个信息是，这场讨论会不仅是一场讨论会，还是一次自上而下的全员思想改革动员会。
“反思自省”是在之后每场讨论会发言，贯穿始终的发言方式。大家不仅审视了公司上存在的客观问题，也在自省工作思想上的主观问题；不仅审查了公司流程中的不合理，也在自查个人工作流程中存在的漏洞；不仅发现了公司工作任务制定的武断，也在自纠工作执行中存在的懈怠。发现问题，分析问题，解决问题，是“三去”讨论会中的发言流程，其实也是对待自身工作，总结和改进的流程。公司的升级需要广泛征求意见，个人的进步也需要广泛听取建议。
“三去”转型升级大讨论，不仅是针对公司的发展做出“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的改革，还是对个人发展做出“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的要求。公司的发展是每一个员工自我发展，自我改革的集合，加强自我意识的锻炼与提升，把个人视为集团发展的一粒沙，一杯水，积沙成山，汇水成海，脚踏实地，共赴未来。
“三去，，转型升级大讨论心得体会
根据《国企改革三年行动方案（202*-202*0年）》精神和贯彻落实省市有关部署，坚持以党的建设为引领，坚持抓
重点、补短板、强弱项，推动集团瘦身健体、提质增效，确保实现高质量发展。集团从202*年10月10日起至202*年10月31日，在集团范围内进行围绕“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的转型升级学习大讨论活动。
在活动开始之前，我对关于“等靠要思想、机关化倾向、大锅饭现象”的了解是处于一种很片面和浅显的程度，对其包含的内容认知不够全面，并且对于这些现象是否在集团内部存在、对两者关联度的思考、都不够充分，但是通过这次将近一个月的学习大讨论活动，我对关于这三种现象的明确定义以及集团内部存在的问题感触颇深。
本次“三去”活动围绕着“去等靠要思想，去机关化倾向，去大锅饭倾向”三个方面展开。“等靠要”思想是缺乏战略思维，主动谋划公司发展的想法较少，仅依靠集团资金支持来维持公司运作，缺乏资金成本的意识，以致公司盈利能力低甚至亏损的懒政表现。纵观集团内部，有部分公司存在成本意识淡薄，在项目建设追求更高更优的同时，不注意把控成本，导致成本负担较大，出现盈利较少甚至亏损的情况；并且有些公司经营水平比较薄弱，工作创新度低，效率不高，同时集团内部虽然运营项目多样化但是项目竞争力在整个市场当中比较薄弱。关于这些问题，我认为每位员工在日常工作中，都要强化成本意识，把成本意识贯穿在项目运
作的各个流程当中。在前期项目策划时，注意调研，把控成本，设置成本的上下浮动概率，在项目实施时，坚持效益优先的原则，避免出现随意增加成本的情况；同时公司内部根据实际情况定期举行经营业务培训、外出学习调研的相关活动，从而吸收好的经营思路，提升员工的经营能力；对于集团的各个经营项目进行分析排查，对盈利能力差的项目进行原因分析，针对问题——解决，将多种相似小项目进行整合并转，改革创新，增强其市场竞争力。
“机关化”倾向主要指公司定位不明晰，机构臃肿，过程监督不到位，办事链条长，效率低，检查调研走马观花。就目前看，集团内部存在业务板块分布领域较多，公司主业表现不突出、定位不明晰，内部相同业务重叠的同质化企业较多的现象；在各项工作中存在过程监督不到位，缺少专职监督人员；办事流程分类不完善，部分审批程序链条较长，审批周期长的问题。针对这些问题，我认为可以通过细化整合管理公司业务板块，明确公司主业板块业务，调整公司定位，加强推动公司主业的发展，同时将经营业务相同或者相似的公司进行并转整合。在过程监督方面，可以成立监督小组，把专职监督贯穿在公司的各项工作中，监督小组成员之间互相监督，并且定期对监督小组成员进行轮换，保证监督小组的公平公正性。在优化办事流程板块，可以细化办事流程分类，将日常办公业务与重要经营业务审批流程区分开，
根据裕安区人民政府室，《关于做好裕安区2022年政务公开考评的通知》，我局严格按照政府信息公开的内容和要求，积极开展政府信息公开的自评工作，现将我局自评及整改情况汇报如下：
一、强化重点领域政务信息公开，接受群众监督
为进一步提升重点领域信息公开的深度和广度，我局紧扣民生和社会关注，加大对“重大建设项目”、“招标采购”、“财政预决算”、“交通监管”等重点领域信息的公开，明确每个领域信息公开目录的核心要素，并规范公开时限，公开时限包括实时公开、按日公开、按月公开、按季公开、按年公开，例如“重大项目建设”栏目，共有五项二级栏目，我们就实时公示“项目与责任分工”、“质量管理”、“履约”这三个二级栏目；按月公示“项目进度”；按季公示“验收结果”；对“交通监管”、“招标采购”两个栏目，只要是相关单位、股室有报送信息，我们就实时公示；“财政预决算”栏目是按年进行公示。
二、完善政务公开考核评价机制，确保工作落实到位。
政务公开工作领导小组向局属各单位和机关各股室下发了年度政务公开工作目标要求、政务信息任务分解表等，制定了《关于印发裕安区交通局政务公开工作任务分解表的通知》、《裕安区交通运输局关于分解2022年度政务公开工作目标任务的通知》，量化分解落实了各单位、股室的责任，并纳入了目标管理范围，列为年度考核内容，使之制度化、常态化。对政务信息报送及时、准确的单位和股室予以表彰，并推广先进经验。对政务公开开展不力的单位和股室，将予以通报，并要求限期整改，
对分管负责人和信息报送人员进行问责和约谈，确保政务公开工作年年有重点、年年有考核、人人有责任。
三、积极回应网民关切，延伸服务内涵
积极利用新媒体搭建的网络平台，解疑释惑、及时回应网民留言，加强对网络舆论的正面引导，用真实的声音赢得舆论先机，提升交通职能部门的社会公信力，截至12月底，共回复网民留言240余条，网民留言的回复率100%，满意率100%。
四、工作不足。
1、网站存在的问题主要表现在网上办事的力度还不够，网上的数字化公共服务效果欠佳，网站的服务通过网络完结办理的实现率还没有实现。
2、政务公开依然还不够深入，信息更新仍然存在不全面、不规范的问题。
五、今后工作打算。
1、进一步规范政务信息公开机制，加强政务信息的实用性，要“说真话”、“交实底”，保证社会公众的知情权，确保政务信息要让广大群众看得懂、信得过、能监督。
2、进一步制定和完善本系统政务公开工作奖惩办法，提高全系统政务信息公开意识。
3、加快推进“双随机、一公开”全覆盖工作，加强与相关股室和兄弟单位的沟通协调，尽快制定切实可行的公开办法，进一步完善公开机制，探索公开模式，确保完成承担的该项公开任务。
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