关于农民建房的调研报告19篇

关于农民建房的调研报告19篇关于农民建房的调研报告　　农村安全生产承诺书农村安全生产承诺书农村安全生产承诺书为了加强拖拉机联合收割机等农业机械及其驾驶操作人员以下简称农机手安全生产的监督下面是小编为大家整理的关于农民建房的调研报告19篇,供大家参考。

篇一：关于农民建房的调研报告

　　农村安全生产承诺书农村安全生产承诺书农村安全生产承诺书为了加强拖拉机联合收割机等农业机械及其驾驶操作人员以下简称农机手安全生产的监督管理坚持以人为本牢固树立预防为主安全

　　待以后经济允许了再建。出现了新盖的楼房参差不齐的状况，同时，也使得村、镇建设规划难以落实。

　　3、以租代让形式多元。随着经济的不断发展，土地逐渐减少，农村的宅基地也日显珍贵。尤其是在三灶镇，由于该镇工业较为发达，很多村民将房屋建成后，将房屋出租给外来人员或刚开始工作收入不高的上班族，以及附近的小商贩，房子一般有6-8层，一层有6间左右，而一楼往往用来出租商铺。据统计，一年下来，一户农民仅住宅租金收入在8-12万以上。这让很多的人愿意冒着极大的风险，用30万元左右购买宅基地的使用权，使用年限一般在50-60年左右，另外也有做工业园区的配套生活区，这种情况一般的使用权是20年左右，之后宅基地上的附属建筑物归村民个人所有。但是这些买卖行为并不受现行法律法规的保护，属于私下流转，双方一旦发生矛盾，法院只能要求双方协商解决，使用者的权利难以得到有效保护。例如：在草塘村，有外资买了一处旧房子，将其拆掉重建后，原屋主争夺产权，最终法院将新房冻结。

　　4、宅基地所有权不明晰。《土地管理法》明确规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地”。在九十年代初期，宅基地的管理不规范，可以随意买卖、划拨以及转让，所以，在我区农村，一家有2-3处宅基地楼房是非常常见的，只要村委会同意，所有的宅基地都可以报建，最多的村民有4-5处宅基地。另外，是因为农村的宅基地实行的是终身继承制，自己分户获得宅基地后，老的宅基地仍可继承，也可获得多处宅基地，。

　　二、改善农村宅基地管理的建议针对当前农村宅基地管理中存在的问题，我们提出以下建议，这不仅是建设社会主义新农村、建设和-

　　

　　谐社会的要求，也是在以人文关怀三农的背景下，进一步听取农民心声、执政为民的要求。

　　（一）要完善宅基地相关立法被调查者反映我国宅基地相关立法不健全、规定不统一。针对这一问题，他们也提出了完善立法、增强地方性规章可操作性的建议。如宅基地具体面积的划定，应按人口分配，即划定一个人均宅基地面积值，根据村民申请时家庭人口数划定面积；明确规定宅基地占用耕地的相关审批手续，严格控制宅基地用地规模，保护耕地（问卷中被调查者建议法律应明确禁止宅基地占用耕地）；明确规定宅基地是否允许流转以及流转中的限制及审批程序（主张允许宅基地流转的问卷远多于主张禁止宅基地流转的数量）；建立宅基地有偿使用制度，以经济上的压力限制宅基地的扩张，从而节约土地资源；完善宅基地权益受损的司法救济途径，由法院直接受理宅基地纠纷引发的诉讼；完善征地补偿标准的规定，切实保障被占地农民的利益。今年通过的《物权法》在五审之前还留有部分调整农村宅基地的条款。然而，种种原因所致，我国目前仍未有调整农村宅基地和农村房屋方面的民事法律。完善宅基地立法，不仅是有效管理宅基地、保护国土资源的需要，更是今年通过的《物权法》在五审之前还留有部分调整农村宅基地的条款。然而，种种原因所致，我国目前仍未有调整农村宅基地和农村房屋方面的民事法律。完善宅基地立法，不仅是有效管理宅基地、保护国土资源的需要，更是维护广大农民切身利益，提高农民物质文化生活水平的保障。

　　（二）编制科学合理的村镇建设规划加强农村宅基地建设规划，节约用地，保护耕地，村镇建设规划应区分具体的经济发展状况及人口密集程度来制订，人口密度较大且经济发展水平较高的地区，应适

　　

　　应城镇化建设需要，坚持集约化、合理用地原则。如可选择贫瘠但交通便利的地区集中审批建房，打破乡村划分，以乡镇为单位，重新整理乡村宅基地资源。旧宅基地在新宅获批后视情况处理，若属新建不久或仍可以居住，则可以适当进行流转，主要向本村内房屋需新建却无经济实力申请在新划集中居住区建房的村民；若旧宅属破旧无法居住，则可及时拆除，进行复垦，恢复置换为耕地。以乡镇等范围稍大的单位来管理土地资源，可以最大化的利用土地。更多的村民共用同一套公共设施、公益事业机构。减少建设用地面积，保护耕地的同时，还可以促进新农村农民物质文化生活水平提高，推动城镇化的发展。经济发展水平稍差的地区，城镇化进程缓慢，可以适当鼓励村民向上层空间扩展住房，充分利用闲置宅基地，严厉查办一户多宅，少批多占等违规现象，加强普法宣传，使村民树立起节约用地，保护耕地的意识。无论何种规划，不可置疑的是村镇建设规划都应具有相当的前瞻性和实际可操作性，都必须以保护耕地，节约用地为前提，提高土地利用率。严格控制宅基地规模，分批分次治理宅基地混乱现状，有计划地逐步改善农村村民生活环境和村容村貌。适当时间可以在离城镇较近的地区推行农宅公寓化，从实际出发，结合村民经济承受能力，确保有利生产方便生活。此外，在宅基地优化整理的过程中，可适当引入市场机制，使宅基地在一定范围之内资产化，以解决资金问题。

　　（三）加强宅基地相关知识及法律法规的宣传不少村民提出建议，加大宅基地相关知识及法律法规的宣传，足见农民对于法律法规的求知欲。在现有社会条件下，广大农村地区仍不具备日日读报，天天上网的条件，尽管社会所提供的资源丰厚便利，但对于广大农民来

　　

　　说，既没有充足的时间也没有多余的金钱，更没有掌握这些资源的能力。因此，行政机关理应为村民了解相关法律法规及政策提供便利，使其充分知晓从而便于遵守法律法规和保护个人利益。这也是政府职能转变过程中建设透明政府，人文政府的题中之义。具体到宣传的方式，问卷显示个别被调查者提议村村设宣传栏，定时张贴相关法律法规及政府规章，定期更新，成立法律宣传队，流动下乡宣传，采取灵活的形式，如发放宣传资料、播放相关多媒体资料及真实案例。此外，我们认为村委还可利用广播、标语、简报等形式开展宣传；将学生纳入，利用学生的影响来间接的向村民宣传宅基地法律法规；由村委负责组织培训班，定期开课，利用农闲时期，以立体、形象、丰富多彩的形式来开展普法宣传。

　　（四）基层国土管理部门要依法履职、加强管理针对宅基地管理中存在的基层行政人员及村干部管理不善、管理不严的问题，许多被调查者提出各级尤其基层国土管理部门应明确职权、加强管理、认真履职，监督和管理村民的宅基地使用情况。加强管理，体现在宅基地的审批、监管、工作人员的素质及工作能力方面。首先，审批程序应简化、完善，增加审批条件的透明度，提高工作效率，方便村民申请；明确收费项目及收费标准，杜绝宅基地审批中的权钱交易及乱收费现象。其次，推进乡镇政务公开、村务公开，使国土部门的宅基地管理工作置于村民及社会的监督之下，督促其严格依法办事、公正管理，合理、平等地分配宅基地；及时处理闲置宅基地，严格治理私自建房、少批多占的村民，限制宅基地使用权，控制宅基地用地规模。再次，国土部门应提高工作人员素质，讲究工作方法，树立便民-意识、服务意识及廉洁性、自律性。公平、公正对待申请宅基地的村

　　

　　民，杜绝以权谋私、贪赃枉法现象；在批准村民宅基地申请后，严格按批准面积实地丈量，定期深入农村核查宅基地使用情况、完善登记制度。村委会干部亦应响应建设为民政府的号召，以便民为工作理念，切实行使自己职权，在宅基地问题纠纷中应主动组织调解，避免严重冲突；不断自我完善，掌握宅基地管理的相关知识，依法办事，引导村民更好地利用宅基地。最后，各级国土部门在加强自我监督的同时，也应加强对基层工作人员的监管，建立相应的奖惩机制，严厉处罚知法违法的工作人员，引导其依法办事、执法为民；同时在管理中吸纳一般群众的参与及监督，定期听取反馈意见，了解新情况新问题，不断改进宅基地管理水平

　　附送：

　　农村安全生产承诺书

　　农村安全生产承诺书农村安全生产承诺书为了加强拖拉机、联合收割机等农业机械及其驾驶操作人员（以下简称农机手）安全生产的监督管理，坚持以人为本，牢固树立“预防为主、安全

　　2．农机手应服从农机管理部门的行业管理、安全管理，自觉接受安全教育。３.凡购置经营拖拉机、联合收割机的单位和个人，必须到当地农机监理站办理注册登记，领取牌照和有关证件。４.拖拉机、联合收割机必须参加每年的安全年度检验，检验不合格的，不得继续投入使用。５.上道路行驶的拖拉机必须投保法定交强险。６.驾驶拖拉机、联合收割机，必须参加培训考试，申领驾驶证。７.60周岁以上的拖拉机、联合收割机的驾驶人员，必须参加每年的安全年度审验，审验不合格的，不得继续驾驶拖拉机、联合收割机。

　　二、农机手不得有以下行为：1.不得无证驾驶操作拖拉机、联合收割机。

　　2．不得驾驶操作无牌无证的拖拉机、联合收割机。3．不得酒后驾驶操作农业机械。4．自走式农业机械不得违法载人、载客。５．自走式农业机械不得超速超载行驶。6．不得疲劳驾驶操作农业机械。7．不得私自改（拼）装农业机械。8．不得驾驶操作私自改（拼）装的农业机械。三、农机手应自觉排查隐患防范事故１．农机手在农业机械作业前，应进行机况检查、保养，要定期进行维护维修，确保机械达到良好的技术状态，防范机械事故。２.农机手应自觉遵守农机安全操作规程，确保安全生产。３．不要驾驶操作安全设施不全或机件失灵等带病的农业机械。４．农业机械作业场所禁止卧躺人员。５．不准在农业机械未熄火的情况离开农业机械。６．不准穿拖鞋驾驶操作农业机械。７．凡从事农用动力机械作业时，禁止戴手套、拴围腰、穿裙子。女工必须戴防护帽，发辫不得外露。８．凡从事植保作业，必须穿戴防护用品，熟悉药性能，防毒措施以及使用方法。伤口未愈人

　　

　　员、哺乳妇女、孕妇不应参加植保作业。９．禁止在易燃易爆物品现场作业，严禁烟火。农机监理站（盖章）农机手（签名）201X年X月X日年月日村级安全生产承诺书1为了加强全镇的安全生产管理，确保201X年下半年无安全事故发生，保障人民群众的生命和财产安全，现特要求村民对本村作以下安全承诺：

　　1、不购买和生产经营承及销售非法烟花爆竹，对购买和生产经营及销售非法烟花爆竹行为给予立即举报。

　　2、不乘无牌照、无驾驶证的机动车辆，驾驶员在驾驶机动车辆时要保证不超员、不超载、不驾驶报废车辆及病车上路。

　　3、不购买和销售有毒的磨菇菌物，不饮食无生产日期、无生产保质期、生产厂家及无食品检验合格证的食品。

　　4、不下河游泳、不乘坐自用船和渔船、不乘坐农用车辆、不在危险区域或设有警示标志的地方逗留。

　　5、对家人进行安全宣传教育，不存放易燃易爆危险物品及民爆物品、不接触有毒、有害、有雷电物体及危险化学物品。

　　6、村民居住的屋前或屋后不乱堆放易燃柴草，不乱搭接低压电源，不在封山育林区域内乱用火源。

　　7、建设施工中服从安全管理，高空作业时系安全绳、戴安全帽、搭架防护栏、不在建设施工场地逗留。柏村镇村组承诺人（户主）：二0一一201X年X月X日

　　

　　

　　

篇二：关于农民建房的调研报告

　　乡人大关于农村建房规划的调研报告

　　发展，农民手中余钱增多，公路沿线建房更加呈现无序化、集中化趋势。而由于农村建房没有得到规划部门重视，对农村宅基地缺乏统一

　　潘桥乡位于xx市城区西南郊，东与禾青镇搭界，南与三尖镇和新化天龙山接壤，西靠新化化溪，北邻布溪办事处、资江矿业、火车西站。下辖14个行政村，1个居委会，159个村民小组，总人口1.6万人，乡域面积26平方公里，近3年来全乡规划审批建房350余栋。就农村建房规划来说，规划审批日趋完善，乡镇国土规划部门秉承着以人为本、求真务实的原则，积极依法履行职能、科学规划、加强管理，进一步促进了乡镇的可持续发展。新建房屋的村民多项选择择在公路沿线建房，这样交通是方便了，但由于过于考虑交通方便优势，一些村民无视规划，未批先建或审批后不按规划建设的现象时有发生。还有一些村民甚至据路建房，严重影响了交通安全，我乡曾因此屡次呈报市规划局进行联合执法，但由于农村山高坡陡、平地地基缺乏与村民建房意愿强烈的矛盾得不到有效化解，并没有因此遏制此类现象发生。近年来，因农村经济

　　规划、村民自身大局意识和超前意识缺乏等原因，导致农村建房规划并不能有效发挥其职能，加之镇区配套设施缺乏，现行的农村建房规划，并不能满足新型小城镇建设发展的要求。

　　二、存在的问题通过调研了解到，潘桥乡建房规划主要存在着如下的问题和困难:(一)农村建房缺乏规划就潘桥乡来说，全乡15个村(居)均未编制整体建设规划，没有严格的规划管制。虽局部新农村建设村曾设想进行整村规划，但是整村规划费用开支较大，遗留问题难以妥善解决，加之村民宅基地布局随意性大，规划设计落实不到位，不符合村庄规划实际，最终整村规划只能无疾而终，更别说全乡整体规划。(二)农村建房有法不依现象严重

　　第1页

　　农民生活水平不断提高，农村房屋建设不断增多，而村民的法律意识却未能跟上，局部村民的法制观念比较淡薄，存在未批选建、少批多建、无序乱建、违法占用耕地和基础农田等现象。一户多基、超占面积现象普遍，建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废，既违反集约、节省用地政策，又对耕地保护工作带来巨大压力。特别是公路沿线建房盛行，但是公路控制红线的约束不严，比方布禾公路潘桥段，按布禾线公路红线范围规定，新建房屋需距离公路中心线20米，但是近年来新建的局部房屋明显不符合这一规定，导致公路沿线房屋参差不齐。而桥硐公路沿线建房规划情况更加严峻，甚至存在房屋齐路而建现象，占用了公路两旁排水沟，一旦下雨，路面积水排不出去，严重影响过往车辆和村民出行，更是存在非常严重的安全隐患。

　　(三)农村建房执法困难乡镇国土规划力量非常薄弱，国土所、规划站全部由市局收编，全乡

　　国土三人，规划仅一人，在做好日常审批工作之余，已无更多力量用于催促建房户依照审批规范建房，市两局执法大队无力顾及农村违规建房，执法非常困难。乡镇国土和规划虽然常常下村走访了解情况，发现违法违规建设行为及时进行了制止和书面停工通知，发现少批多建、乱占规划红线的违反户及时进行整顿，但是由于执法力量薄弱，执法力度不够，一些建房户根本不听国土、规划部门的要求强行建房，而强制执法又弊端重重，简单引发矛盾纠纷，致使严重影响公共利益的违规建房现象时有发生。

　　(四)农村建房审批不周农村建房审批程序存在偏颇，一些审批规定在操作过程中存在弊端。在调研的过程中，有村民提出，在审批过程中，需要邻居签字，但是一些邻里存在矛盾的在建房审批时拒不签字，而实际情况是建房户并未对邻居产生不良影响，像这种因为邻里的不和导致建房户审批无法通过，最终只能违章建房。有些村民还反映，审批过程中存在建房条

　　第2页

　　件相差无几的，一户审批通过了另一户却无法通过，致使建房户对审批的公正性产生怀疑。

　　三、几点建议(一)政府协调统一，完善城乡整体规划由市政府领头，国土、规划、设计等相关部门参加，从实际出发，因地制宜，依据农村经济发展和城镇化进程的客观需要，兼顾农业生产实际，科学规划农村居民点的数量和用地规模，处理好人口、资源、环境的关系，有计划有步骤有重点的逐步推动农村宅集居化建设。结合我市新农村建设，完善乡镇土地利用总体规划，从严控制村庄用地和宅基地用地规模，分类指导，统筹安排城乡建设用地，从而有计划地改善农村生活和村容村貌。(二)市乡村三级明确责任，齐抓共管对全市的废旧宅基地统一进行摸底，制定详细的清理整顿方案。建立

　　市、乡、村三级监管网络，明确工作职责，落实监管责任，加强直主管部门的执法主体作用，强化乡镇政府的监管责任，充分发挥村级组织作用。增强村级组织的管理职能，建立村级信息管理制度，确保一户一基等制度落实到位，多余或弃用的宅基地由村级组织收回宅基地使用权，严格控制宅基地面积，杜绝和减少闲置、浪费土地现象，多方配合，形成齐抓共管的局面。

　　(三)加大宣传力度，营造守法气氛在常规宣传的同时，针对村民们存在疑虑的问题重点宣传，做到土地管理的政策法规家喻户晓，按照“不走形式、不走过场”的要求，真正深入到田间地头，与农民面对面开展法律宣传活动，增进农民对建房报建、规划、设计、验收等程序的认识，促使其真正重视自己房屋的法律权益、质量安全等，充分营造全民守法建房的气氛。(四)完善审批程序，依法审批多听取建房户的意见和建议，市局机关每年至少组织一次相关调研，

　　第3页

　　完善建房审批程序，以顺应不断发展的需求。严格按法律程序、按控规

　　由市政府牵头，组织国土、城建、水利、交通、房管等相关部门，对

　　标准、按“一书两证”制度审批，严格按照法律法规规定的程序进行审

　　近几年农村建房进行全面登记造册。对于符合农村村民个人建房条件，

　　批，在审批时严把法律程序关，不仅要符合规划方面的法律规定，还要

　　符合土地利用总体规划及农村宅基地建房许可条件的，未办理建房手

　　符合消防、环保、人防、地震、电力、气象等方面的法律规定。严格按

　　续已建房户，按程序申请补办审批手续，完善农村宅基地登记发证制

　　照规划和控规确定的内容、建设标准、强制性标准，用地强度，仔细地

　　度。对于擅自建房，少批多占、超面积建房的，要实行“占补平衡”

　　进行审批，凡不符合总规要求的，一律不予批准。凡从事扩建、改建、政策，按相关规定严格处分，甚至可以请自来水厂、电力局等部门配

　　新建等建设活动，必须办理《规划选址意见书》、《建设用地规划许可

　　合对违规建房者采取强制措施，水电不入户。对于强行抢占耕地、违

　　证》和《建设工程规划许可证》，把规划管理贯穿于建设活动始终，杜

　　法占地建房，影响很坏的典型案例，要强行撤除。

　　绝执法不公的现象。

　　(五)预防为主，处分为辅，加大违法用地查处力度

　　预防为主、事前防范。建立预防机制，加大农村建房管理执法力度。

　　强化乡镇执法力量，把执法关口前移，预防违法行为的发生，针对农村

　　建房中出现的新情况、新问题，仔细做好违法案件的查处工作。妥善处

　　理好现有宅基地与建房中存在的问题。加强监管，狠刹违法占地建房风，

　　第4页

　　

　　

篇三：关于农民建房的调研报告

　　农民建房管理调研报告

　　关于加强和规范农民建房管理专题调研的报告根据县委安排,县政协组织县规划、国土、建设三个部门有关人员和部分政协常委、委员,就我县农民建房开展专题调研。调研组先后深入马坳、大桥等乡镇,通过听取汇报、实地察看、召开镇村干部、机关部门负责人和群众代表座谈会等形式,深入了解我县农民建房现状和存在的问题,认真剖析问题的根源,积极探讨加强农民建房管理的有效途径。调研组还分别赴我省武宁县、河南省兰考县、安徽省肥东县、宿松县等地,考察学习他们在农民建房方面的成功做法和典型经验。现将调研情况报告如下：一、全县农民建房主要特点（一）农民居住条件持续改善。改革开放以来,随着农民收入的增长和生活水平的提高,全县农民居住条件得到了极大改善。根据调查了解,全县农民人均住房面积已由改革开放前不足20平方米增加到现在的45平方米。马坳镇10082户农民、征村乡4409户农民中,有90%以上的农民都在改革开放后新建了住房,其中60%以上新建于近20年。同时,农民建房品位也不断提升。上世纪八十年代农民建房以满足生活基本需求为主,九十年代建房以居住改善为主。进入新世纪,农户建房已进入到居住和享受共发展的阶段,越来越重视户型设计、风格品位、内在质量等,并投入大量的资金用于房屋的装修,并逐步向庭院式、别墅式方向发展。近两年,上杭乡、马坳镇等部分村民新建

　　住房都是二三层新式楼房,每栋花费资金都在20万元以上。（二）农户建房投资持续增长。根据县农调队调查显示,近年来,

　　全县农民建房投资呈现快速增长的态势。20__年以来,全县农民建房投资连续4年保持两位数的增长。据调查,征村乡和马坳镇在近两年,分别新建住房328户、245户,户均投资近14万元。农村建房对于农村拉动建材、家电等市场消费的作用十分明显。较多农户在搬进新居后配置数字电视、冰箱、洗衣机、空调等家用电器,享受型消费在农村已逐步发展。根据大桥镇对当前正在建房的农户调查,新建房投资装修户均在5万元左右、配置家用电器和家具达3万余元。

　　（三）农民建房需求持续提升。随着城镇化进程和社会主义新农村建设的深入推进,农民对改善居住条件的意愿明显增强,许多上世纪八九十年代建的简易二层砖混结构楼房都进入了翻建期。加上新农村建设村庄改造、移民扶贫等实施,当下农村到处都有建新房、盖新居的场景。今年,上杭乡农民新建房屋106栋,大桥镇有176户农民申请新建住房,马坳镇今年申请建房的农民有50多户,还有860余户建房于上世纪八十年代的村民有拆旧建新的想法。在农民人均住房面积大为改善的情况下,提高住房品质仍将成为我县农民今后建房的主要需求。

　　二、存在问题（一）建房选址散乱。在宅基地调换和土地流转不畅的情况下,加之长期以来规划缺失,农民建房随意选址行为普遍存在。有的“追”公路建房,采取乱占责任田地、私自买卖集体土地等办法,傍乡

　　村公路而建,甚至建在公路红线内；有的居民点布局零散,哪里地势好、“风水好”、交通方便,住宅就建到那里,傍山切坡建房、侵占河道建房、“开天窗”建房等势头难以遏止；有的村庄呈“环状扩张”,新房不断向外围延伸,四周新房林立,村内破破烂烂,建新不拆旧,形成“空心村”。白岭镇在桃树河综合治理中,就有20多户因侵占河堤建房被拆除,造成极大浪费。大桥镇礼源村陈家大屋30多户农民,在村庄四周建新房后,老屋堂仅剩3户住户,大多空房已成破房、危房,却无法拆除,象这类外新内破的“空心村”,全县到处都存在。建房选址散乱造成农村废弃地、闲置地及空置房屋不断增多,公共基础设施配套难以到位,村容不整洁,“只见新房、不见新村”,或“只见新村,难有新貌”,阻碍了农村经济的进一步发展和农民生活水平的提高。

　　（二）违建现象严重。由于管理缺位、监管缺失,农民违规违章建房现象比较突出。有的未批先建,不申请、不报批,不办任何手续,偷建、抢建、突击建行为大有人在。大桥镇朱溪村和马坳镇十甲村因申请建房审批难,便纷纷不经报批在柯龙线两旁突击建房,有的少批多建,多占超建。相关法律法规和县里有关文件明确规定,农民建房每户占用非农用耕地不得超过200平方米,占用原宅基地和村内空闲地的不得超过180平方米,占用农用地建房不得超过120平方米。但实际中普遍超标,甚至出现“做三分田的房要占用一两亩”现象。有的违法侵占田地建房,大量的良田好地被擅自改作宅基地使用。大桥镇墨田村在20__年有耕地1500亩,去年统计剩下1200亩,除少数抛荒外基本被占用建房。“一年挖塘、二年栽树、三年抛荒、四年建房”,

　　大桥镇农民的顺口溜,形象地描述了农村蚕食耕地建房的的现状。有的“一户多宅”,大桥镇礼源村672户农民中,约有65%村民拥有两处以上宅基地。违法违章建房现象致使大量耕地被蚕食侵占,违反了国家土地政策法规,损害党和政府在群众中的形象。

　　（三）质量参差不齐。前些年,县规划部门编制了《新型农村住宅图集》,并免费供农民建房选择,但受观念、资金等因素影响,我县农民建房普遍样式单一、户型简易,大多为砖混结构的“火柴盒”式平顶房。加上农民建房管理监督相对滞后,缺乏技术指导,致使房屋结构不尽合理,防灾抗震能力较弱。当前,我县农民建房没有实行施工许可制度,农村个体工匠绝大部分是“土瓦匠”,没有经过专业培训,建筑知识缺乏、质量意识淡薄,施工过程中既无规范设计图纸、也无质量监管程序,都是凭经验施工,造成施工质量难以保障,建筑品位和档次普遍较低下。

　　三、农民建房管理难的主要原因（一）村庄建设规划滞后。一是村庄建设缺规划。各地镇村干部和职能部门相关负责人均反映,由于绝大多数村庄没有编制建设规划,建在哪？哪里能建？哪里不能建？怎么样建？村民无从知晓,建房无章可循,致使农民建房随心所欲,违规违章建房时有发生。二是现有规划欠科学。20__年实施新农村建设政策以来,县委、县政府曾启动了以行政村为单元的新农村建设规划编制,但没有完成。已修规划编制由于没有充分考虑农民建房需求,许多村庄周边没有预留建房用地；有的由于过度超前,不切合农民从事生产生活实

　　际而难以实施。同时,现行的土地利用总体规划虽经过修编,但由于与村镇建设规划编制不同步,致使土地利用规划情况与农民建房用地需求矛盾时常突显。土地利用总体规划预留的建设用地,可能农民不愿接受；符合新农村建设规划且农民又愿意建的,而土地利用总体规划上却为禁止建房的基本农田。两个“规划”无法有效衔接,使规划的引导作用并不明显。三是规划执行落地难。调研中发现,有的村庄虽在新农村建设中有规划,而实际建设却并不按规划执行。规划挂在墙上成装饰,丧失了在建设指导中的权威性。

　　（二）管理失位缺位越位。一是县乡管理失位。20__年1月1日,新的《城乡规划法》正式实施。20__年8月1日,《江西省城乡规划条例》颁布实施。两个法规对城乡规划的制定、实施和责任管理主体都有明确规定。但近些年,我县在具体实施中存在重城镇、轻村庄的倾向,县乡两级人民政府没有将村庄规划建设纳入地方经济社会发展大局来组织实施。近两年虽制定颁发了《关于加强村镇规划建设管理工作的实施意见》（修府发[20__]10号）、《关于进一步加强土地管理工作的意见》（修府办发[20__]4号）、《修水县农村村民住宅建设用地管理规定》（修府办发[20__]17号）、《关于加强和规范农民建房的管理办法》等相关政策文件,但贯彻执行不得力,监督检查不到位,问责机制不健全,管理存在失位。二是部门职责缺位。20__年,国家实行农业税费改革后,农民建房只收取证照工本费。因此,国土、规划等相关职能部门出于利益追求,忽视和放松了对农民建房的管理；乡镇“无钱可收、无利可图”,也畏难推诿；其他相关部门则事不关己、

　　袖手旁观。加上规划、国土等乡镇基层站所管理力量薄弱,专业人才严重紧缺,监管力不从心,部门协调机制不完善,也致使管理难以到位。目前,县国土局在全县设有8个乡镇中心所,每个中心所要负责周边四五个乡镇的用地管理。如大桥镇土管所仅4名工作人员,管辖范围涉及大桥、余段、水源、上衫等4个乡镇,对庞大的建房户申请需求无法进行有效的审批指导,也根本无法实施有效的建房用地监管。去年,我县曾在几个中心集镇设立规划所,但除太阳升镇外,人员或没有到位,或被乡镇政府借用,无法人尽其专,对乡镇总体规划和村庄规划实施的监督管理也就形同虚设。三是村级组织越位。对农民建房乱象,有村干部形象指出：“村干部是揣着明白装糊涂,镇干部是揣着糊涂装明白。”许多村级组织对发生在眼皮底下的农民违建现象,不仅置之不理,还以所有者和管理者的双重身份,越位行使对集体土地的所有权,擅自将农用地出让、转让、出租用于非农业建设,造成了农村用地秩序紊乱。少数村组干部越权批地,引起群众的误解,以为建房不收费,只要村组同意,就可以按照自己的意愿建房,不需办理报批手续。

　　（三）用地供需矛盾突出。受国家耕地保持政策限制,20__年农民新增用地建房实行年度计划管理以后,省市下达我县农民建房新增用地计划指标严重不足,近年来基本没有安排。加上工业化和城镇化进程的加快,农民建房用地指标受城市规划、项目建设的制约较大,在化解供地需求时,存在重城市、重项目、轻农村、轻农民的现象,农民建房需求与土地供求有限的矛盾日益突出。部分有建房需求、符合条件

　　的农民,在审批不到宅基地的情况下,便冒险违规违章建房。（四）群众法律意识淡薄。长期以来,由于政策法规宣传普及不够,

　　农民对建房是否要规划、设计、报建、验收等,均缺乏足够的认识,对规划了解不够。当前,很大部分村民还存在着土地“谁耕种、谁所有”的观念,认为土地的所有权是自己的,自己想怎么建都行,进而也就导致占用农用地建房、以及非法占用土地的现象严重。加上受传统封建思想和传统习俗的影响,农民建房历来有由“风水先生”决定房屋朝向、方位和结构的习惯,缺少科学建房、依法建房的观念。调研中,马坳、征村等地群众反映,目前农民建房审批牵涉的部门多、手续较繁杂、审批的流程复杂、手续繁琐,这也严重影响了农民依法报批的积极性。

　　四、外地加强和规范农民建房管理的经验借鉴调研组通过赴外县考察学习发现,各地对规范和加强农民建房管理的模式虽不尽相同,但他们在宅基地管理、村庄土地整理流转以及拆迁安置和管理机制创新等方面的探索,为我们加强和规范农民建房管理提供了许多值得借鉴的经验。（一）坚持规划引领是加强和规范农民建房管理的关键所在。武宁、兰考、肥东、宿松四县都把科学编制村庄建设规划,放在加强农民建房管理的首要位置。武宁县在20__年启动村庄建设规划编制,利用两年时间,以乡镇为编制主体、以自然村为规划单元,全面完成了全县1871个自然村庄规划,规划编制率达92%以上,做到“没有规划绝不允许建设”。肥东县在20__年和20__年,先后开展了新农村规划和

　　“百村规划”,完成了全县18个乡镇共263个新农村建设规划,提出规划中心村、改造集镇村、整治自然村、建设园边村、培植特色村、合并弱小村等六种规划建设形式,为农村建房提供了科学依据。

　　（二）强化履职问责是加强和规范农民建房管理的根本保障。武宁县在出台《关于贯彻落实《江西省村镇建房规划审批办法》的实施意见》后,陆续出台了《关于进一步规范县城规划区内农民建房等活动的通知》、《武宁县违法（章）建设行为责任追究处理办法》、《关于进一步加强我县各乡（镇）房屋建设批后监管的通知》等相应配套文件,使全县农民建房做到有法可依、有章可循、违规必查、失责必究。乡镇设立村镇规划建设管理指导站,配备管理人员,所长由乡镇分管领导担任,并将农民建房管理纳入乡镇年度目标管理考评。兰考县成立由县委书记为组长的新型农村社区建设领导小组,将农民建房纳入同计生、维稳同样重要的位置来抓。在全面完成村庄建设规划的同时,对率行开展新型农村社区建设并走在全市前列的乡镇正职和分管副职优先提拔重用；对按规划建新房累计达到70%以上或受到市级以上表彰的村,村支部书记工资提升3倍。宿松县明确以乡镇为管理主体的管理体制,乡镇成立村镇服务站,履行规划执行、建房审批、手续办理等职责,县财政连续4年每年拿出500万元进行奖补。

　　（三）突出机制创新是加强和规范农民建房管理的活力之源。肥东县以土地整治为抓手,通过用地置换、增减挂、整村推进等项目,有效破解了新村建设中资金筹措、土地利用、产业经营等难题。大力推进中心村建设,20__年来共实施39个村庄建设项目,4549户搬入新

　　村,累计新增耕地xxxx亩。该县运用土地整治产生的资金收益,即对闲置废弃的宅基地复垦成耕获得每亩8万元补偿,再整合涉农项目资金,对农民拆除旧房按房屋结构给予每平方米100至240元补偿,对进入规划区集中建房的村民,新建一层、二层的分别给予10000元和15000元奖励,从而极大地调动农民集中建房的积极性。武宁县、兰考县用活新农村建设、移民扶贫、危房改选等政策,整合惠农涉农资金,重点用于新村或新型社区基础设施、公共服务设施建设,并对农民新建房屋、拆除旧屋、耕地复垦等给予奖补,积极引导农民集中建房。兰考县还采取整合流转土地、合并迁建、商业化运作等模式,集中建设新型农村社区。

　　（四）注重以人为本是加强和规范农民建房管理的重要基础。无论是规划建设、户型选择、项目实施等方面,四县都尊重群众意愿、广泛听取意见、发动群众参与,让群体当主体、唱主角、得实惠。武宁县规划和国土所实行限时办结承诺制,全程帮助村民代办各种建房审批证件手续,以优质服务取信于民。宿松县财政连续4年每年拿出500万元对农民建房进行奖补。特别注重对个体工匠的培训,提高个体工匠的实用技能,做到持证上岗,有效保证建房风格统一和质量安全。以人为本赢得了村民的最大支持,依法依规建房逐渐成为村民的自觉行动。

　　五、加强和规范农民建房管理的建议（一）规划先行,发挥规划引领龙头作用。一方面,科学编制村庄建设规划。村庄规划是确保农村有序建房的依据和基础。针对我县村

　　庄数量点多面广、规划技术力量严重不足的现状,根据村庄规模大小、基础条件、地理位置等不同情况,要按照”能进县城的不留集镇,能进集镇的不留村组,能集中居住的不分散安置”的布局走向,突出“注重长远,有序推进；合理用地,适度集中；生态优先,突出特色”的村庄规划设计理念和“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的规划编制原则（即保持修水农村传统文化特色；突出人与自然和谐,突出农村田园风光；不推山、不填塘、不砍树；水、电、路配套,公共服务设施配套,房屋设计配套）,以自然村为主体分类编制好村庄建设规划,既彰显前瞻性,又要因地制宜、量力而行,注重现实可行性。政府要加大投入,按照“县级财政补一点,编制单位出一点,乡村两级筹一点”的办法,切实解决规划编制经费,力争实现村庄建设规划全覆盖。另一方面,狠抓规划执行落实。在充分考虑农民现实和未来需要的前提下,注重乡镇总体规划、土地利用总体规划、村庄建设规划等规划的衔接,避免村镇规划与土地利用总体规划相脱节、相矛盾,保持规划的统一性和协调性。村庄规划编制中充分尊重和体现广大村民的意见,发挥村民理事会作用,增强农民执行规划的自觉性和严肃性。建立健全保障规划实施的配套措施,实行村镇规划公示制度,加强对规划执行情况的全程监督、全方位管理。

　　（二）明责确权,建立齐抓共管联动机制。一是健全机构队伍。切实提高对农民建房管理重要意义的认识,成立以县委、县政府主要领导为组长的高规格领导机构,部署、指导、协调、督查农民建房管理各项工作。实行乡镇属地管理原则,真正把乡镇作为农民建房管理的

　　责任主体。成立乡镇规划建设分局或站所,核定全额拨款副科级事业编制,业务分别归口县规划局和建设局管理,所长或由乡镇分管领导兼任,具体负责协同国土所做好农民建房的批前审核、批后监管和建设管理等工作,确保“有人做事,有权管事”。建立健全县、乡镇、村组三级监管巡查网络,形成齐抓共管的新格局。二是强化制度保障。县委县政府尽快研究制定关于加强和规范农民建房管理的政策性文件,着重研究“一户一宅”政策落实、农民建房审批程序简化、农村宅基地管理办法、违法（章）建房查处及责任追究等有较强操作性的政策意见,制定相关优惠政策,吸引社会资金参与农民集中建房、土地平整、旧村和空心村改造等项目。三是严格考核奖惩。完善政绩考核制度,将农民建房管理工作纳入乡镇年度目标管理考评内容,把农民建房管理纳入与计划生育、信访维稳同等重要的位置。落实责任追究制度,对乡镇、有关部门及相关责任人的渎职、失职行为将依法依规进行查处。

　　（三）创新机制,破解农民建房制约难题。按照“创新思路、完善机制、突出重点、统筹发展”的工作思路,积极探索建立健全农民建房政策激励和利益导向机制,着力解决“房在哪里建、地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里走”等关键难题,促使农民统一规划建房。

　　一是政府主导、以奖代补,因地制宜推进村庄改造。针对当前农村即将迎来第三批建房热潮的现状,要根据“规划先行、节约集约、尊重民意、循序渐进”的原则,结合新农村建设,试点实施旧村旧房和“空心村”整体改造工程,着力推进村容村貌整治,配套实施水、电、

　　路等美化环境的基础设施建设。村庄改造遵循“以点连线、以线连片、分层推进”的工作方式,先从城郊、公路沿线开始做起,逐步辐射到边远山区；先从有条件、有基础、群众有热情的村庄开始,再辐射到经济较薄弱的村庄。以财政扶持资金为引导,建立政策激励机制。县财政设立村庄改造专项资金,采取以奖代补的方式,对申请改造的乡镇和村庄社区,分类分档给予资金奖励。对农民按照规划要求和标准改造验收合格并拆除旧房到位的,给予一定的资金补贴。

　　二是土地整理、有偿调剂,统筹解决建房用地需求。以农村土地整理复垦开发和城乡建设用地“增减挂”相结合为核心,在调整现有存量土地上做文章,通过农村土地整治,挖掘潜力,增加耕地面积。大力开展农村宅基地整理,允许以房屋置换建房指标,探索建立宅基地有偿退出和调剂的机制。对实施城乡建设用地“增减挂”项目的新增用地,实行全县统筹安排,由县土地储备中心按价予以收购或出让,形成的土地收益,全部用于农村村庄与危房改造等项目建设,调动乡镇村组的积极性。充分发挥土地整理作为统筹城乡发展和新农村建设基础的平台作用,把土地整理与农村住房建设有机结合起来,统筹安排田、水、路、林、村的综合整治。对村庄改造、移民安置和危房改造的村庄,可采取“先建新房、后拆旧房,先补偿、再拆除”的政策,建一批、搬一批、拆一批、复垦一批,以利于调动农民积极性。在符合土地利用规划和年度使用计划的前提下,适当优先安排农村住房建设与危房改造用地计划指标。对农村住房建设与危房改造中涉及的新增建设用地,在年度土地利用计划中安排5%用地指标予以保障。

　　三是整合资金、拓宽渠道,加大农民建房资金扶持。坚持以县乡政府为主导,创新资金整合机制。在加大财政投入和土地整理收益奖补的基础上,按照“资金性质不变、管理渠道不变、县级统筹使用”原则,在维持各类支农资金投向相对稳定的前提下,最大限度地将各类涉农项目资金集中用于村庄改造、危房改造、集中建房等项目的基础设施和公共服务设施建设。坚持以受益农民为主体,创新民间投入引导机制。发挥村民理事会作用,把农民建房、村庄整治交给村民理事会决定,引导村民积极投入,努力探索“资金民筹,方案民出,支出民审,管理民营”的民建民管新路子。坚持以社会力量为补充,创新社会共建机制。积极动员企业和社会各界人士,参与到“工业反哺农业,城市支持农村”中来,通过捐资捐物等形式,帮助开展集中建房、村庄整治、危房改造等项目建设。鼓励金融机构加大信贷支持力度,实行贴息或无息贷款,鼓励农民通过林权抵押、联保贷款、住房抵押等形式缓解资金压力。同时按照“能免则免、能减则减”的原则,实行涉农建房项目税费按最低标准收取的费用减免政策。在村庄规划区内按标准统一建房的农户,采取以奖代补、实物补贴的方式给予一定补助。对采用新户型建房的,通过补助减轻农民建设资金的压力,促使农民选用新户型建房。

　　四是培育典型,以点带面,积极引导农民集中建房。紧紧抓住市县重点示范镇建设契机,把农村住房改造与集镇、中心村建设相结合,进一步优化村庄布点,积极引导农民往县城、集镇和中心村集聚。重点鼓励和扶持有条件的村庄,依托移民扶贫、灾后重建、地质灾害安

　　置、危房改造等政策,采取“统一规划,村民自建或联建”的方式,大力推进农村新型社区和中心村建设试点,把不太适合人居住的村庄聚集到更适宜人居住的地方,把分散农户逐步向城镇转移,把小村逐步并入大村,让农村实现聚集发展。通过典型引路、以点带面,逐步培育一批特色鲜明、配套完善、产业发展的中心村。积极探索户籍制度改革,按照政府引导、农民自愿、政策激励的原则,鼓励和支持有条件的农村居民到集镇建房或进城购买商品住房。集镇建房或进城农民可保留农村田地山林承包权不变,享受涉农优惠政策；进城购买商品住房的农村居民,自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权并不再申请宅基地的,由宅基地所在乡镇据实际情况给予每户(一宅)一次性奖励,原承包土地和宅基地由村集体组织收回,统一安排使用；对进城购买商品住房落户的农村居民,在就业、子女入学、社会保障等方面享有与城镇居民同等待遇。

　　（四）整疏结合,规范农民建房管理措施。一是全面清理建档。开展一次全县农村住房建房情况普查,摸清底数,对全县农村每户人口、年龄结构、宅基地位置、占地面积、建筑面积、房屋结构、新旧程度和用地审批等实行严格登记造册,完善宅基地台账登记管理,为“一户一宅”政策的严格执行奠定基础。完善农村宅基地登记发证制度,对于符合农村村民个人建房条件,符合土地利用总体规划及农村宅基地建房许可条件的,未办理建房手续已建房户,按程序申请补办审批手续。二是规范审批程序。严格执行村民申请、村（居）委会公示、规

　　划建设管理站所和国土所初审、乡镇会议研究、报县职能部门审批以及批后公示、规划放线等程序,依法依规审批管理农民建房；农民建房竣工后由乡镇牵头组织相关部门进行验收。严格落实农民建房“一书一证”制度,凡不符合村庄规划要求的不予审批。引导乡镇和部门转变重管理、轻服务的观念,积极探索便捷的农民住宅建设和管理审批办法。在各乡镇设立专门便民服务窗口,受理农民住宅建设申请,提高审批效率,减轻农民建房负担。

　　三是加强建房监管。发挥村级组织作用,建立村（居）委会和村民小组信息管理员和举报奖励制度,确保在第一时间掌握农民非法用地、违法建房等信息,及时向镇（乡、街道）报告。国土、规划、建设等部门抽调人员组成农民建房监管工作小组,每月或每季至少一次对各乡镇农民建房管理工作进行督查,严格农民建房选址、户型、面积等方面的监管。开展乡镇违法违章建房专项整顿,对于擅自建房,少批多占、超面积建房的,实行“占补平衡”政策,按相关规定处罚。对于强行抢占耕地、违法占地建房,影响很坏的典型案例,公开曝光处理,强行拆除。实行农民建房保证金制度,农民申请建房缴纳一定金额的建房保证金,房屋验收后,若无违建现象则保证金如数退还。

　　（五）宣教并重,构建农民建房服务体系。着力做到四个一。即：发放一本工作手册。把法律和政策规定的办事程序、收费标准制成《农民建房指导手册》,免费发放给农民。编制一本建房图集。结合农民建房的功能需求,为农民统一设计、免费提供通用图设计图纸；把规划建设、环境保护、生态建设、节约用地等具体化,提供多份房屋设

　　计图纸供农户选择,并以乡规民约的形式确保乡村建设统一风格、配套和管理。培训一支工匠队伍。实施“农村个体工匠免费培训教育工程”,建立个体工匠持证上岗制度和动态管理制度,切实增强个体工匠的法律意识、规划意识和创新意识,使个体工匠成为农村建房的“技术员”、新房型的“推介员”、新理念的“宣传员”。同时,因地制宜引导鼓励农民对已建成的房屋进行“平改坡”改造,优化住宅造型效果,有效提升农民建房的质量安全和建设品位。办理一套法律证书。强化服务意识,及时依法为建房户办好“一证一书”,即《乡村建设规划许可证》和《建设用地批准书》,保障农民的合法权益。（编辑：琛哥）

　　

　　

篇四：关于农民建房的调研报告

　　关于xx区农村宅基地的调查报告调研报告关于xx区农村宅基地的调查报告调研报告一现状及存在问题农村宅基地是从村集体所有的土地中采用无偿无使用年限的方法划拨给村民使用村民对宅基地中能自用不能进入土地市场进行公开转让也不能用于抵押或出租

　　关于XX区农村宅基地的调查报告—调研报告

　　一、现状及存在问题

　　农村宅基地是从村集体所有的土地中采用无偿、无使用年限的方法划拨给村民使用，村民对宅基地中能自用，不能进入土地市场进行公开转让，也不能用于抵押或出租。但是，随着金湾区经济的高速发展，土地成为一种稀缺资源，尤其是大量工业的涌入，促使农村的宅基地悄然成为高额利润的商品，进而使现行的农村宅基地管理制度引发许多问题。

　　1、无规范性政策。由于农村宅基地采用的是无偿、无期限的使用制度，对宅基地的规范分配、使用缺乏统一、明确的政策、法规，很多农民建了新房也不愿意交出闲置下来的老宅基地。另外，在报建宅基地时，公安部门的政策是有了宅基地才可分户，而规划部门是要求分户后再划分宅基地，两者之间存在矛盾，而且，报建时，不仅手续较为繁琐，规划部门的收费较高，实地勘测收费为一户3000元，需经规划和国土两个部门批准。

　　2、村、镇规划建设如同虚设。虽然我区有村、镇建设规划，但由于涉及农村宅基地置换、转让的问题，在划分宅基地后，不能统一规划、统一建设，不能形成“乡风文明,村容整洁,”的社会主义新农村。另外在我区，由于各村贫富不均，每户的宅基地一般在80M2左右,住宅面积在170M2左右,即在宅基地上的建筑一般保持在三层即可。但是,受经济利益的驱使，很多村民在经济允许的条件

　　下均将房屋盖至6-8层，经济条件较差的村民则只盖两层，或是只打好地基后加盖一层，待以后经济允许了再建。出现了新盖的楼房参差不齐的状况，同时，也使得村、镇建设规划难以落实。

　　3、以租代让形式多元。随着经济的不断发展，土地逐渐减少，农村的宅基地也日显珍贵。尤其是在三灶镇，由于该镇工业较为发达，很多村民将房屋建成后，将房屋出租给外来人员或刚开始工作收入不高的上班族，以及附近的小商贩，房子一般有6-8层，一层有6间左右，而一楼往往用来出租商铺。据统计，一年下来，一户农民仅住宅租金收入在8-12万以上。这让很多的人愿意冒着极大的风险，用30万元左右购买宅基地的使用权，使用年限一般在50-60年左右，另外也有做工业园区的配套生活区，这种情况一般的使用权是20年左右，之后宅基地上的附属建筑物归村民个人所有。但是这些买卖行为并不受现行法律法规的保护，属于私下流转，双方一旦发生矛盾，法院只能要求双方协商解决，使用者的权利难以得到有效保护。例如：在草塘村，有外资买了一处旧房子，将其拆掉重建后，原屋主争夺产权，最终法院将新房冻结。

　　4、宅基地所有权不明晰。《土地管理法》明确规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地”。在九十年代初期，宅基地的管理不规范，可以随意买卖、划拨以及转让，所以，在我区农村，一家有2-3处宅基地楼房是非常常见的，只要村委会同意，所有的宅基地都可以报建，最多的村民有4-5处宅基地。另外，是因为农村的宅基地实行的是终身继承制，自己分户获得宅基地后，老的宅基地仍可继承，也可获得多处宅基地，。

　　二、改善农村宅基地管理的建议

　　针对当前农村宅基地管理中存在的问题，我们提出以下建议，这不仅是建设社会主义新农村、建设和谐社会的要求，也是在以人文关怀三农的背景下，进一步听取农民心声、执政为民的要求。

　　（一）要完善宅基地相关立法

　　被调查者反映我国宅基地相关立法不健全、规定不统一。针对这一问题，他们也提出了完善立法、增强地方性规章可操作性的建议。如宅基地具体面积的划定，应按人口分配，即划定一个人均宅基地面积值，根据村民申请时家庭人口数划定面积；明确规定宅基地占用耕地的相关审批手续，严格控制宅基地用地规模，保护耕地（问卷中被调查者建议法律应明确禁止宅基地占用耕地）；明确规定宅基地是否允许流转以及流转中的限制及审批程序（主张允许宅基地流转的问卷远多于主张禁止宅基地流转的数量）；建立宅基地有偿使用制度，以经济上的压力限制宅基地的扩张，从而节约土地资源；完善宅基地权益受损的司法救济途径，由法院直接受理宅基地纠纷引发的诉讼；完善征地补偿标准的规定，切实保障被占地农民的利益。

　　今年通过的《物权法》在五审之前还留有部分调整农村宅基地的条款。然而，种种原因所致，我国目前仍未有调整农村宅基地和农村房屋方面的民事法律。完善宅基地立法，不仅是有效管理宅基地、保护国土资源的需要，更是维护广大农民切身利益，提高农民物质文化生活水平的保障。

　　（二）编制科学合理的村镇建设规划

　　加强农村宅基地建设规划，节约用地，保护耕地，村镇建设规划应区分具体的经济发展状况及人口密集程度来制订，人口密度较大且经济发展水平较高的地区，应适应城镇化建设需要，坚持集约化、合理用地原则。如可选择贫瘠但交通便利的地区集中审批建房，打破乡村划分，以乡镇为单位，重新整理乡村宅基地资源。旧宅基地在新宅获批后视情况处理，若属新建不久或仍可以居住，则可以适当进行流转，主要向本村内房屋需新建却无经济实力申请在新划集中居住区建房的村民；若旧宅属破旧无法居住，则可及时拆除，进行复垦，恢复置换为耕地。以乡镇等范围稍大的单位来管理土地资源，可以最大化的利用土地。更多的村民共用同一套公共设施、公益事业机构。减少建设用地面积，保护耕地的同时，还可以促进新农村农民物质文化生活水平提高，推动城镇化的发展。

　　经济发展水平稍差的地区，城镇化进程缓慢，可以适当鼓励村民向上层空间扩展住房，充分利用闲置宅基地，严厉查办一户多宅，少批多占等违规现象，加强普法宣传，使村民树立起节约用地，保护耕地的意识。

　　无论何种规划，不可置疑的是村镇建设规划都应具有相当的前瞻性和实际可操作性，都必须以保护耕地，节约用地为前提，提高土地利用率。严格控制宅基地规模，分批分次治理宅基地混乱现状，有计划地逐步改善农村村民生活环境和村容村貌。适当时间可以在离城镇较近的地区推行农宅公寓化，从实际出发，结合村民经济承受能力，确保有利生产方便生活。此外，在宅基地优化整理的过程中，可适当引入市场机制，使宅基地在一定范围之内资产化，以解决资金问题。

　　（三）加强宅基地相关知识及法律法规的宣传

　　不少村民提出建议，加大宅基地相关知识及法律法规的宣传，足见农民对于法律法规的求知欲。在现有社会条件下，广大农村地区仍不具备日日读报，天天上网的条件，尽管社会所提供的资源丰厚便利，但对于广大农民来说，既没有充足的时间也没有多余的金钱，更没有掌握这些资源的能力。因此，行政机关理应为村民了解相关法律法规及政策提供便利，使其充分知晓从而便于遵守法律法规和保护个人利益。这也是政府职能转变过程中建设透明政府，人文政府的题中之义。

　　具体到宣传的方式，问卷显示个别被调查者提议村村设宣传栏，定时张贴相关法律法规及政府规章，定期更新，成立法律宣传队，流动下乡宣传，采取灵活的形式，如发放宣传资料、播放相关多媒体资料及真实案例。此外，我们认为村委还可利用广播、标语、简报等形式开展宣传；将学生纳入，利用学生的影响来间接的向村民宣传宅基地法律法规；由村委负责组织培训班，定期开课，利用农闲时期，以立体、形象、丰富多彩的形式来开展普法宣传。

　　（四）基层国土管理部门要依法履职、加强管理

　　针对宅基地管理中存在的基层行政人员及村干部管理不善、管理不严的问题，许多被调查者提出各级尤其基层国土管理部门应明确职权、加强管理、认真履职，监督和管理村民的宅基地使用情况。

　　加强管理，体现在宅基地的审批、监管、工作人员的素质及工作能力方面。首先，审批程序应简化、完善，增加审批条件的透明度，提高工作效率，方便村民申请；明确收费项目及收费标准，杜绝宅基地审批中的权钱交易及乱收费现象。

　　其次，推进乡镇政务公开、村务公开，使国土部门的宅基地管理工作置于村民及社会的监督之下，督促其严格依法办事、公正管理，合理、平等地分配宅基地；及时处理闲置宅基地，严格治理私自建房、少批多占的村民，限制宅基地使用权，控制宅基地用地规模。再次，国土部门应提高工作人员素质，讲究工作方法，树立便民意识、服务意识及廉洁性、自律性。公平、公正对待申请宅基地的村民，杜绝以权谋私、贪赃枉法现象；在批准村民宅基地申请后，严格按批准面积实地丈量，定期深入农村核查宅基地使用情况、完善登记制度。村委会干部亦应响应建设为民政府的号召，以便民为工作理念，切实行使自己职权，在宅基地问题纠纷中应主动组织调解，避免严重冲突；不断自我完善，掌握宅基地管理的相关知识，依法办事，引导村民更好地利用宅基地。最后，各级国土部门在加强自我监督的同时，也应加强对基层工作人员的监管，建立相应的奖惩机制，严厉处罚知法违法的工作人员，引导其依法办事、执法为民；同时在管理中吸纳一般群众的参与及监督，定期听取反馈意见，了解新情况新问题，不断改进宅基地管理水平。

　　如您需正常编辑使用，请删除此行，文档可编辑，如有版权问题请及时联系网站删除，感谢。

　　

　　

篇五：关于农民建房的调研报告

　　第一篇：村民规范建房调研报告

　　土地管理是当前乡镇工作的重中之重，特别是近年国家实施宏观调控，出台行政问责和一票否决等考核机制，将土管工作推向火山口。有句话流传甚广也很贴切，乡镇干部的乌纱帽悬挂在老表的屋檐上。土管出问题，谁都保不了。因此保护耕地、严控农民违规建房不仅是一句口号，而要实实在在严格执行。

　　一、小港镇农民建房现状

　　小港镇位于丰城东大门，属平原地带，全镇总面积84平方公里，辖30个村委会、1个居委会，168个村民小组，现有人口8.2万余人。该镇农业资源充裕，耕地面积6.4万亩，非耕地面积1.3万亩（其中水养面积5940亩），主产水稻、蔬菜、甘蔗，水禽、水产养殖业发达，是丰城市重要的粮食、蔬菜和养殖业基地。

　　小港辖区内村庄密布，人口密集，近年来原有的废弃地、空闲地利用殆尽，2014年全镇用地户数为363户，用地面积64000平米，其中拆旧建新131户，占耕地户数232户。2015年，小港镇用地计划为180户，结合小港实际，该计划数远远不够。年初以来，镇党委、政府进一步加强农民建房管理，严格控制下田建房现象，目前用地户数106户，均属于拆旧建新，无一起下田建房。从近两年农民建房的样式和选址来看，初拆旧建新外，无大面积规划现象，而农民建房多选择公路沿线等交通便利的地方，而部分老村庄旧房拆除后新建运输不便，给拆旧建新带来一定瓶颈。

　　二、主要做法

　　1、高度重视，加大宣传。近年来，小港镇党委、政府高度重视土管建房管理。在人员配备上，由两名副科级干部主管，下设规划办、土地执法大队，配备10余名骨干力量配合国土所做好建房规划、土地巡查、土管执法等工作。在政策制定上，经过集体讨论酝酿，制定符合小港实际的《关于加强农民建房管理和土地防控工作实施方案》，明确建房管理办法、考核奖惩措施及打击力度等，堪称史上最严土管方案。在政策宣传上，由镇到村再到组，逐级开会宣传动员，提高村民对严控违规建房的认识，同时通过宣传车、横幅、标语、宣传栏等进行地毯式宣传，做到家喻户晓。

　　2、强化巡查，防控先行。小港镇建立了以村委会为主体的建房管理机制和以土地巡查员为主体的巡查机制。村书记作为建房管理第一责任人，组建土地协管员队伍，协管员由镇政府统一备案统一管理，每月另外单独考核发放责任奖200元，村书记发挥邻近现场、信息灵活的优势，承担起土管巡查第一人的职责。土地监察员分片分点定人定时组织巡查，做到违规建房早发现早报告早制止，并形成巡查日志，每周交政府主要领导审阅，确保取得实效。

　　3、严格考核，严厉打击。一方面第一时间处理巡查报告的信息，从严打击、绝不姑息，实现打击一个点、带动一条线、震慑整个面；另一方面，开展建新不拆旧专项整治，严控一户一宅。同时对因村干部和协管员渎职导致下田建房、违法取土、非法买卖土地等现象，而未及时发现、报告和处置的，取消协管员200元/月的补助并处罚200元/次，取消村委会年终评先评优资格并由纪检部门介入给予村主要干部免职处理。对全年未下田建房的村委会则由镇奖励2万元/村，且该村年终评优评先总分加10分。

　　4、统一规划，分类处理。一般情况下，不进行大面积规划，如若村民确需建房则严格按照审批程序批准。首先村民签订承诺协议交由村小组长提交至村委会，由村委会全体干部签字并盖章，再交由包领导审

　　定把关，包村领导则会同土管部门进行现场勘查，确定是否可建，可建则由包村领导签字、土管部门发放建房协议，由镇长签字同意，方可建房。针对老旧房较多但新旧房屋插花的村，无任何空闲地可建，则鼓励动员村民拆旧建新。比如今年以来的建房全部是拆旧建新，无一下田建房。针对旧村规模较大，征得村民同意的村，则积极向上争取项目，进行空心村改造。比如今年我镇启动了下埠、青周两个村的空心村改造，计划拆除面积38000平米，拆除户数170户，其中下埠村属土地复垦性，列入土地增减挂项目，现已基本拆除，可新增耕地面积20余亩，青周属于改造型，计划新建面积5400米。

　　三、存在问题

　　1、村民法律意识淡薄，政策宣传不够。上级对于保护耕地、杜绝违规建房的宣传力度不够，许多农民法律意识淡薄，认为在自家田里建房不违法，还有一部分进行耕地互换，撂荒若干年后当做空闲地进行建房，建房管控的空间较大。

　　2、农民建房需求大，严控压力大。小港镇村庄密集，没有任何山地，除了村庄就是耕地和湖塘，而近年来，随着人们经济条件的好转、生活水平的提高，人口增长较快，而对住房的要求也越来越高，许多老旧房屋已接近危房，旺盛的建房需求和有限的土地形成了僧多粥少的矛盾局面。据目前各村初步摸底，目前存在建房刚需的户数约600户，严控压力非常大。

　　3、传统观念根深蒂固，老旧房拆除困难。由于农村传统的思想观念根深蒂固，认为旧房子是老祖宗留下的家业，都不愿意轻易拆除，导致拆旧建新推进速度慢，农村面貌难以改善。

　　4、农村经济条件所限，统一规划难。有些村老旧房连片存在，但苦于经济压力，村集体不敢轻易进行统一规划，急需上级政策、资金、技术指导。

　　四、意见建议

　　1、加大宣传。可通过电视等媒体加大对农民规范建房、拆旧建新和空心村改造的宣传，特别是对一些好的做法、村容村貌明显改善的可树立典型进行轰炸式宣传，解放村民的思想意识，让他们看到村容村貌改善带来的实实在在的好处，发挥华西村效应，让群众愿意去效仿好的做法。

　　2、鼓励整村规划，加大政策扶持。如旧村改造涉及到公共部分需用大量资金，需要上级一定的资金补助。镇、村两级都是吃饭财政，属于巧妇难为无米之炊，若设立相关政策基金，加大资金扶持力度，很多难题也可迎刃而解。

　　3、科学考评，调整问责机制。针对当前的一票否决制和行政问责制，有其积极的一面，但也有一定的局限性。管得好是职责，管的不好则要丢饭碗，如此严厉的处罚措施导致乡镇土管无人敢管，土管分管领导心里很受伤。特别是像小港这样无任何山地丘陵和空闲地的地方，土管压力非常大，分管领导每天犹如踩钢丝，战战兢兢。

　　

篇六：关于农民建房的调研报告

　　探索科学合理模式重点改造农村普遍存在的空心村采取有效的措施解决空心村旧宅基地大面积闲臵的问题充分利用这些旧宅基地重新规划合理建房严格控制村庄外扩的趋势使村庄由平面发展改变为向空间立体发展尽量不占或少占耕地实现土地的集约使用和耕地占补平衡

　　优质文档在您身边/双击可除

　　关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告

　　正文第一篇：关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告土地是民生之本，是我们社会发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状果遂乡地处我县县城的东南面，属山区乡镇，人口密度大，基本农田保护区分布广，全乡有基本农田面积1xx多亩。始兴县国土资源局在修编《始兴县土地利用总体规划（xx—xx年）》时，把果遂乡的耕地基本上划入基本农田保护区，后来只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使近几年我乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自xx年—xx年4月果遂乡共发生农村违法用地有54宗，涉及土地面积7.3亩。其中：占用耕地违法建房有37宗，面积4.4亩；占用基本农田违法建房的有7宗，面积1.7亩；占用荒地违法建房的有10宗，面积1.2亩。“四清理”工作开展以来，我乡仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。二、农村乱占耕地违法建房产生的原因经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：①国土部门收编后，乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。③编修始兴县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。④村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；⑤基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。⑥对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。⑦村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。三、农村乱占耕地违法建房的危害1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议针对本乡54宗违法用地，我镇按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，配合县国土部门组织了三次大规模行动，对违法乱占耕地建房的情况进行了强制拆除。县国土部门也依法依规下发了《土

　　优质文档在您身边/双击可除

　　地行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，并移送法院强制执行。但到目前为止，还没有一宗被法院强制执行。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止：1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关城市的发展，事关我县节约型社会、和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、乡、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。3、加强巡查制度的落实。建立县、乡、村、组四级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。

　　4、加强村镇规划，特别是空心村的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在今年土地利用总体规划修编时，调整一部分耕地给村民建房。5、建议国土部门严格执法，尽快采取措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为第二篇：关于江口所辖区乱占耕地违法建房的调研报告关于江口所辖区乱占耕地违法建房的调研报告土地是民生之本，发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。

　　一、江口辖区农村乱占耕地违法建房的现状

　　江口国土所辖区地处县城的北面，属山区，人口密度小，地广人稀，基本农田保护区分布广。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税、退耕还林等原因，致使近几年村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自20XX年—20XX年5月江口所辖区共发生农村违法用地有100余宗，涉及土地面积20余亩。目前，由于蒿沟村旅游开发带动第三产业发展原因，辖区内仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任地里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。

　　二、农村乱占耕地违法建房产生的原因

　　经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：①国土部门收编后，乡镇人民政府已1

　　不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意

　　优质文档在您身边/双击可除

　　建房。③编修县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。④村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；⑤基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。⑥对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。⑦镇、村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。

　　三、农村乱占耕地违法建房的危害

　　1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。

　　2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。

　　四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议

　　针对本辖区的违法用地，江口所按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，县国土部门也依法依规下发了《土地行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》。但不能从根本上杜绝乱占耕地现象发生。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。针对上述状况，我认为可以通过以下措施加以制止：

　　1、领导重视，部门尽责。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关发展，事关我县和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。

　　2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、镇、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。

　　3、加强巡查制度的落实。建立县、镇、村三级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。

　　4、加强村镇规划，特别是旅游区的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在土地利用总体规划修编时，调整一部分耕地给村民建房。

　　5、国土部门严格执法，尽快采取强力措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为。谢勇

　　优质文档在您身边/双击可除

　　二〇一四年六月第三篇：遏制乱占耕地建房确保粮食生产安全遏制乱占耕地建房确保粮食生产安全耕地是十分宝贵的自然资源，珍惜保护和合理利用每一寸耕地是各级政府应尽之责。我省是一个农业大省，保护和充分利用耕地对于保障粮食生产安全、维护社会稳定、促进经济和社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。从历史变化来看，耕地面积在不断缩减，呈逐年快速(更多内容请访问首页)下降的趋势。除城市建设、工业发展、水土流失等原因减少耕地外，还有很大一部分是由于农村乱占耕地建房，导致耕地被逐渐蚕食。

　　目前农村乱占耕地违法建房现象没有得到有效遏制，且有愈演愈烈之势。乡镇不少沿自然村周边、国道省道、乡村公路旁乱占耕地建房，不批自建、少批多建、占而不建等现象比较突出。究其原因，主要是：一、农民对耕地的依赖性弱化，外出打工可以赚到更多的钱，认为耕地有没有都无所谓，造成耕地保护意识淡漠；二、乡镇政府在转变职能过程中，对自己“护地”责任的认识模糊。尤其是国土部门收编后，乡镇政府已不是土地管理执法主体，弱化了对违法用地行为的监管力度；三、随着城市化进程的加快，违法建房带—1—

　　来的暴利，驱使开发商们强占耕地或强买耕地建房现象时有发生；四、执法部门打击不力，甚至“以罚代管”的行为，更是助长了违法乱占耕地建房的歪风。

　　温家宝总理说，土地是农民最大的社会保障，维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益。大而言之，耕地不仅是农民的利益，也是国家的利益。因此，保护耕地刻不容缓，要从现在做起。为此，建议：

　　1、明确职责抓落实。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确提出：地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。《土地管理法》也明文规定：“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。”因此，建议各级政府建立严格的耕地保护责任考核体系，要像抓计划生育一样严抓耕地保护。对乡（镇）政府不能正确履行职责，对土地违法违规行为不及时制止或制止不力，造成耕地保有量面积减少的，要严格按照国务院15号令和有关文件追究乡（镇）主要领导和有关人员的责任。同时，积极开展创建土地执法模范乡（镇）活动，对土地执法模范乡（镇）、耕地保护先进乡（镇），由上级政府予以奖励，并在建设用地指标、资金项目安排等方面予以必要的倾斜。

　　2、着眼长远抓规划。为加强乡村建设规划，建议各乡（镇）政府设立规划建设管理办公室，按照“统一规划，相对集中，适度规模，分步实施”的要求，坚持“以人为本，合理集聚，因地制宜，节约用地”的原则，对乡村建设进行科学规划。探索科学合理模式，重点改造农村普遍存在的“空心村”，采取有效的措施，解决“空心村”旧宅基地大面积闲臵的问题，充分利用这些旧宅基地，重新规划，合理建房，严格控制村庄“外扩”的趋势，使村庄由平面发展改变为向空间立体发展，

　　优质文档在您身边/双击可除

　　尽量不占或少占耕地，实现土地的集约使用和耕地占补平衡。

　　3、铁心硬手抓处理。积累多年的非法占耕地建房问题，已不单纯是一个部门、一个法律问题，已上升为一个社会问题，已经到了不得不查、非查不可的地步。按照法律规定，农民非法占地建房只能依法拆除，但是面对那么多的违法案件，全部拆除是不现实的，也是不可能的，建议借鉴其他地方的经验和做法。在宅基地发证工作中，对超出规定面积的，按实际占地面积进行登记，但超标准部分按相关规定向乡（镇）国土所缴纳罚款后办理用地手续。对违反土地利用总体规划占用基本农田的，坚决予以拆除。对滥用职权乱批耕地建房或是将耕地交易给开发商进行开发的行为，应依法依律追究当事人的责任，切实保护耕地不被“蚕食”。

　　4、创新思路抓突破。探索推行集体建设用地有偿供应办法。允许城镇规划区之外的村庄不改变集体土地所有权性质的前提下，结合新农村建设，在宅基地供应上由村级组织实行“统一用地报批，统一规划建设，公开有偿供应”。对现已形成的一户多宅、一户多基和超标占地的，可试行有偿使用，由村委会与建房户签订有偿使用合同，对多出的宅基地和超标部分收取租金，促使其自觉退出多占的宅基地。有偿供地收入在扣除占补费用和报批费用外，应纳入专户存储管理，专门用于本村的基础设施和公益事业建设。

　　5、提高意识抓宣传。违法违规出租出让集体土地、村级财务账目不公开、财务管理混乱等问题给村级干部权力滥用提供了空间。村级干部职位虽小，但权力很大，如果缺乏有效的监督制约，尤其是村里财务不透明公开，很容易滋生经济上的违法犯罪。目前，村民的民主意识、权利意识、耕地保护意识正在不断复苏，但总体上仍需各级政府尤其是基层政府大力支持，广泛宣传，不断培养村民的民主意识、维权意识、耕地保护的使命意识和未来发展的忧患意识，帮助村级组织健全民主制度，保障村民的民主权利。通过不断扩大民主，强化监督，将村干部的一切行为臵于村民的阳光监督之下，才能从根本上消除村干部的职务犯罪，消除非法买卖耕地和乱批耕地行为，彻底根治违法占耕地建房现象。第四篇：关于毫州市市农民占耕地建房的调研报告加大规划力度强化建房监管

　　确保新农村建设顺利推进

　　——对亳州市农民建房占用耕地现象的调查日前，亳州市国土资源局联合市农委等部门对全市三县一区农民占用耕地建房现象进行了专题调研，通过明查暗访、召开座谈会等形式对全市农民占用耕地建房存在的问题、成因进行了深入细致的调查研究。

　　一、存在的问题

　　通过调研，发现广大农民由于生活水平的不断提高以及受新农村建设政策等因素的影响，改革开放以来全市第三轮农民建房热潮正在到来，与1980—1986年第一轮农民建房热潮和1994—1998年第二轮农民建房热潮不同的是，这一轮农民建房标准更高、投入更大、建设进度更快，同时乱占、滥用耕地建房的现象也更

　　优质文档在您身边/双击可除

　　加突出。综合全市农民占用耕地建房情况，大体可分为四种类型：

　　一是新村建设占用耕地。在新农村建设中许多地方进行了新村规划，一些村庄整体搬迁，或者几个村庄合并建设成一个新村庄，先行占用了耕地，原老村庄占地有的进行了整理复垦，有的村庄还没有实施整理复垦。三年内全市大约有12万户农民进行新建和翻建住房，其中占用耕地建房的约占35%。按每户宅基地面积0.4亩计算，约占用耕地1.68万亩。1

　　二是沿路建房占用耕地。一些农民为了出行方便、利于经商等原因，私自沿省、县、乡镇级公路两侧占用耕地进行建房，而且大部分没有经过批准，并且不符合村庄建设规划，不符合公路两侧红线控制区要求（国道自路崖牙石向外27、5米、省道22、5米、县乡村道14、5米）。这种情况在谯城区和利辛县表现的更为突出，如：谯城区牛集镇怀楼行政村李郢村在“村村通”两侧建房户达100多户，全部是占用耕地建房。

　　三是散乱建房占用耕地。目前实施的乡镇土地利用总体规划始于1999年，已不能适应当前社会经济发展的需要，随着建房户的增多，受规划的制约，一些农民就在自家的承包地上私自建房，形成混乱无序的状态。

　　四是城镇周边建房占用耕地。随着经济的发展，人口的增长，一些富裕起来的农民逐渐向城镇聚集、向中心区域聚集，造成城镇周边占用耕地现象比较严重，导致城郊结合部私买私卖土地建房现象愈演愈烈。

　　一、主要成因

　　（一）村镇规划严重滞后。长期以来，各地在建设规划上普遍存在重城市轻农村的思想，对农村规划投入极少，大多数村庄没有规划，导致农村住宅建设无章可循，杂乱无序。少数地方虽然进行了规划，但有的规划不够科学合理，只注重建房的整齐划一，而忽视了对旧宅基地的改造利用，造成农民建房的盲目性和随意性。

　　（二）农民建房监管不力。首先是乡（镇）村两级对农民建房占用耕地问题重视不够，存在放任自流的现象，一方面没有组织力量搞好规划，使确需建房的农户按规定建房，另一方面对违法用地问题处理不规范，以罚代拆，一罚了之的现象较为严重；其次是乡（镇）基层国土资源管理力量薄弱，执法装备缺乏，人员力量不足，很难对本辖区内的土地管理实施有效监管；再次是农民建房所需的建设用地指标问题没有落实，存在重项目建设用地指标，轻农民建房用地指标的问题。由于没有农民建房用地指标，使农民建房无法进行正常审批，这也是造成农民乱占耕地建房的一个重要原因。

　　（三）农民建房错误观念根深蒂固。许多农民对宅基地所有权普遍存在着模糊认识，认为宅基地可以祖祖辈辈继承，是一种私有财产；一些农民甚至将自己的承包地当成私有土地，随意侵占或调换建房；加之富裕起来的农民为求宽敞、讲美观、图方便，就舍弃老宅基地，在村外或公路边修建新房，以满足自己摆阔气、

　　优质文档在您身边/双击可除

　　高人一等或“想致富，临公路”的狭隘心理。

　　综上所述，农民占用耕地建房问题的症结在于传统观念的影响、政府及有关部门监管不力、法律法规和政策执行不到位、农民耕地保护意识不强等综合因素所导致的，必须采取综合措施，多管齐下，堵疏并举，严格治理。

　　三、下步建议

　　面对新一轮农民建房热潮，建议各级党委、政府及有关部门必须高度重视，认真研究加强新时期农村住宅建设的方法和措施，推进农村住房建设向标准化、规范化、法制化轨道迈进。

　　（一）搞好规划，加强源头治理。基层反映，要遏制和解决农民占用耕地建房问题，最迫切的是要制定一套符合实际，切实可行，相互衔接的土地利用总体规划、新农村建设规划、村镇建设规划等。目前我市各地正在进行土地利用总体规划修编，各地要抓住这次机遇，结合土地利用总体规划修编，带动各项规划编制，使各项规划都充分考虑本规划期内农民建房需要，考虑目前农民建房的实际情况，本着从群众中来，到群众中去，为群众服务的原则。为满足今后本规划期内的农民建房需要预留好土地使用空间，以更好的指导和规范农民建房。

　　（二）明确责任，加强管理力度。分析农民乱占耕地建房问题的发生和蔓延，许多都是由于权责界线不清，工作责任不明、部门之间工作不协调造成的，这种状况必须改变；建议各级政府将耕地保护和农民建房管理工作纳入年度重要工作议程，县区政府承担直接领导责任，乡镇政府和村民委员会承担具体工作责任，县区国土和建设规划部门承担管理责任。乡镇政府在耕地保护和农民建房管理工作中负有重大责任，必须把这项工作作为乡镇政府工作的一项重要内容，要象抓计划生育工作一样搞好耕地保护和农民建房管理工作；村民委员会要加强对农民建房的管理和服务工作，对符合条件的要尽快办理有关建房手续，对本村内违法乱占耕地建房的行为坚决予以制止，及时向上级政府和有关部门报告，并协助处理；国土和规划建设部门要严格按照有关法律、法规的规定，切实履行好管理的职责。

　　（三）堵疏结合，强化五项制度。总结过去农民占用耕地建房问题的发生，一个很重要的原因，即没有做好“堵”的工作，也没有做工好“疏”的工作；要解决问题就必须实行堵疏并举，双管齐下。堵就是要采取强有力的措施，坚决遏制农民违法占用耕地建房的行为；疏就是适应新一轮农民建房的要求和形势，使合法、合理需要建房的农户能够依法建房；为此要建立、健全并落实好五项制度。一是一户一宅制度。一户一宅是法律规定的农村住宅制度，必须切实保障；二是建房保障制度。统筹安排城乡用地指标，优先保障农民合法建房用地指标（各县、区要在每年的第一季度做好本年度农民建房的预审工作，可由各县区政府在土地臵换指标中充足预留）；三是节约用地制度。加大盘活农村存量土地的力度，加强农村宅基地整理，加强对空心村、“三荒一边”等的土地的整理，提高节约集约利用土地水平；四是巡查监

　　优质文档在您身边/双击可除

　　管制度。切实加强日常农民建房的巡查管理，搞好动态监管工作，及时发现和制止农民违法建房行为；五是责任追究制度。今后对农民违法占用耕地建房行为制止不力的乡镇、村和责任单位一把手，要按照有关规定坚决追究其领导责任和管理责任，发生一起，追究一起，决不故息迁就。

　　（四）集中整治，规范建房行为。对过去农民占用耕地违法建房行为要认真进行处理，建议可以开展一次排查摸底活动，全面掌握农民占用耕地建房的情况，分门别类进行妥善处臵，对于符合新农村建设规划和正在修订的土地利用总体规划的，给予补办合法建房手续；对不符合规划，占用一般农田的，在基层国土、建设规划管理单位见证下，由村委会和建房农民签订协议，限期拆除，并搬迁到规划区内；对不符合规划，占用基本农田的，严格按照有关法律法规的规定进行拆除处理。通过采取以上措施，一方面使多数占用耕地建房的农民能够取得合法手续，保持社会稳定；另一方面，使违法占用耕地建房的行为得到处理，切实维护法律法规的严肃性和权威性。（张启业）

　　地址：亳州市国土资源局（236800）第五篇：关于耕地保护的调研报告关于我国耕地保护情况的调研报告我国耕地问题历来是人们关注的热点议题，目前对该问题的研究已被提升到一个新的高度。

　　进入21世纪后，我国经济保持了强劲的增长势头，“十五”期间我国的gdp年均增速达8.8%，人均gdp达1000美元。伴随着经济的高速增长、城市的迅速扩张、产业结构的剧烈调整以及政府的决策行为等因素的影响，土地利用结构随之发生了巨大的变化。一方面支撑了国民经济的全面发展，另一方面却造成了耕地资源的大量损失，引起了食物安全隐患和生态环境恶化，使有限的耕地资源所受的压力日益剧增，从而导致人地矛盾的日益尖锐化，严重制约了我国社会与经济的可持续发展。传统的“末端治理”和以资源与环境为代价的高速经济发展已经不适应未来的发展，必须探索新的发展战略。因此，在当前构建和谐社会、加速社会主义新农村建设、倡导人地系统和谐观和科学发展观的新时期，如何持续保证有限耕地资源的数量、地力以及环境保护与管理，使其得到永续利用无疑更倍受关注。

　　作为21世纪的新型大学生，我们不应该仅仅从书本、网络中获取知识，更应该投身社会实践中，理论与实践相结合，努力成为实事求是的创新型人才。我们利用暑假这段空闲时间，到湖北通山县的一个农村村进行实地调查，收益颇丰。总结此次调研活动，我结合文献综述将成果、经验教训归结为以下几点。一、耕地现状分析

　　我国耕地的绝对数量是很大的，约占世界耕地总数的10%，但我国人口占世界人口的22%，巨大的人口数目使得人均占有耕地数十分少，约为世界平均数的1/10，且耕地抛荒滥占耕地仍很严重，耕地资源形势不容乐观。

　　从1996年12月31日的19.51亿亩，到20XX年的19.14亿亩，再到20XX年的18.26亿亩，耕地一年年地减少，已经迫近18亿亩红线，也迫近我们的心理防线。土地浪费的现象比比皆是，土地违纪违法的纪录居高难下，20XX年全国土地执

　　优质文档在您身边/双击可除

　　法百日行动查处违规违法案件3.1万件，涉及土地330万亩，全年违法案件查处9.24万件。而与此同时，粮食危机席卷全球，国际粮价不断上涨。鉴于我国耕地的严峻形势，耕地保护已成为事关全国大局和中华民族子孙后代的大问题，“保护耕地就是保护我们的生命线”。然而目前我国人与耕地关系却日益恶化，这主要表现在两方面：一是耕地数量锐减，二是耕地质量日趋衰退。这两个原因使耕地总量动态平衡战略的实施受到双重威胁，严重影响了耕地的可持续发展。尤其是耕地质量下降造成的隐性流失，由于其隐蔽性往往不易被觉察造成很大隐患。因此有必要在追根溯源分析其原因后探寻一些切实可行的对策。

　　在农村中，我们通过向村民发放问卷和访谈的形式对当地的耕地保护问题进行了调查。分析总结问卷和访谈记录，我们得出以下结论：

　　（一）耕地总量逐年减少。根据与村干部的访谈记录，当地十年内耕地面积虽

　　有几年小幅提升，但总体呈下降趋势，耕地减少的原因主要包括以下几

　　点：1、耕地抛荒。由于村中的青壮年劳动力皆外出务工，剩下的老弱妇

　　孺难以从事较重的体力活，是以大多数耕地皆抛荒。2、房屋建设占用。

　　受农村封建思想的影响，人们外出务工赚来的钱皆用于盖房，而土地面

　　积较少，人们则占用耕地盖房。在此风潮的影响下，当地耕地面积越来

　　越少。3、农药污染。村民过多的使用化肥农药，使耕地硬化、盐碱化，不再适于耕作。4、自然灾害。每年出现的大旱天气使离水源地远的耕地

　　逐渐沙化，暴雨引起的山体滑坡使山脚下的耕地被碎屑物掩埋，因此耕

　　地面积逐年减少。

　　（二）耕地质量逐年下降。由于村民受教育水平低，耕地保护意识弱，对农药

　　化肥的使用不加限制，使耕地质量日趋恶化，耕地硬化、盐碱化面积越

　　来越多。对植被的肆意破坏，使耕地沙化，因此耕地面积总量日渐减少。

　　（三）政府支持力度小。虽然当地政府出台过一些耕地保护政策，但执行不力，

　　相当于一纸空文。另外，政府对耕地保护投入的人力物力等资源也严重

　　不足，水渠、水坝等基本的水利设施都呈现不同程度的损坏，严重影响

　　耕地收成。

　　优质文档在您身边/双击可除

　　二、应对策略耕地关系着人们的基本生存条件，耕地是保障一个地区经济社会实现可持续发展的基础性、不可替代性的重要资源，也是攸关国家甚至是国际社会的粮食安全问题。而当地耕地形势如此严峻，对耕地加强保护刻不容缓。我们根据调研结果，针对问题提出了一些解决方案，力图对当地的耕地保护工作有所促进。具体方案如下：（一）针对耕地抛荒问题，主要是由劳动力缺乏引起，鉴于此，我们建议尽快施行土地流转经营制度，将分散的耕地集中在某个人或某个组织集体手中，实行规模化生产。这样不仅能解决劳动力缺乏的问题，也能提升耕地产量，还能给农村剩余劳动力提供工作机会，给各家带来收益，是极好的解决方法。（二）对于房屋建设占用耕地的问题，当地政府部门可以特别规划出一块区域供大家建设房屋；也可以将陈旧的危房拆除，在危房基础上建房子。这样不仅能解决房屋建设的地址问题，规范房屋建设也有利于我国新农村建设的发展。（三）由于自然灾害引起的耕地减少，主要应该修缮水渠等水利设施，合理调节水源，使各地都有水源灌溉，杜绝因为缺水而引起的耕地沙化、盐碱化；另外，政府加强植被保护措施，制度严格的树木砍伐制度，杜绝山体滑坡现象的产生。（四）对于耕地质量下降的问题，必须从根本上入手。我们认为其根本就是提升农民的科学文化素质，提升他们的耕地保护意识。只有让他们了解过多使用化肥农药的后果，再告诉他们如何科学地使用化肥农药，农村的耕地质量必将有所回升。具体的措施包括政府开办农业知识学习小组，让大家积极学习相关的科技知识；图书馆中要多储存一些农业科技方面

　　优质文档在您身边/双击可除

　　的书籍，便于大家随时查阅；也可以情专家下乡巡讲，普及农业科技知

　　识。

　　（五）政府的相关部门要加强执法力度，坚决贯彻执行耕地保护政策。另外还

　　要加大对耕地保护的物质投入，用于修缮渠道、水坝等相关设施。农业

　　机械的价格也要宏观调控，必要时可以发放农业补贴。我们提出的策略只是针对当地的耕地保护问题，不能放之四海而皆准，但希望某些方面能对我国的耕地保护有所借鉴。三、经验教训

　　我们兴致勃勃地赶去调研地，受到当地村干部的热情接待，本以为可以顺利地进行调研，但与村干部交流时才发现问题的严重性。首先，他们都不会说普通话，当地方言只有一个当地的同学才会讲。连语言都不通，如何能进行详细深入的调研呢？这是我们最初选址的失误。因为我们不能与他们交流，就只好发放问卷收集资料。与村干部交谈的任务就落在那个当地同学身上了。其次，经过交流，我们又遇到了一个未预料到的问题。由于前年发大水，该村的资料全毁了，关于该村近十年来耕地的详细数据也找不到，只能凭村干部的记忆来分析。再次，我们去村民家中发放问卷时又遇到了一个问题，村中全是老弱妇孺，而且十有八九不识字，我们只能一个问题一个问题的念给他们听，再记录下他们的答案；另外，他们的文化素质不高，一些专业术语（如耕地盐碱化、硬化等）他们都不懂，我们只好耐心地解释，效率极为低下。最后，分析调查结果，又发现一个重要的问题，调查地极为偏僻，几乎在深山老林，而不是在什么城乡结合部，当地经济发展极为落后，根本不存在由于城市开发建设而占用耕地等较实际的问题，对于我们的研究来说，这个地方不具有典型性，与我们的调研目的不一致，不是合适的调研地方。这是我们当初选址的失误。

　　虽然调研取得了一定的结果，但实地调研的经验也要吸取。要调研，最关键的是选址，这要考虑的方面非常多。首先、要考察调研地的情况是否与我们调研的最初目的一致，去那里调研能否取得预期的效果。第二、设计问卷时要考虑调研地人的文化水平。若他们水平不是很高，在问卷中最好不要用专业术语，尽量是语言通俗易懂，这样人们在做问卷时才不会有疑惑，效率才能提高。第三、要考虑调研地的语言情况，我们去调研是否能听得懂他们的语言，是否能与他们交流。少了任何一方面都会对调研产生阻碍。

　　另外，在实践过程中，我们也发现了一些社会问题。首先是空巢老人和留守儿童。村中青壮年都外出务工，家里只剩下老人和孩子，整个村里都呈现出一种荒凉的气息，让人心中渐感沉重。其次是城乡发展极不平衡的问题。现今的中国，城市发展得如火如荼，而乡村却仍是一副建国初期的落后景象。村中的基础设施不完善，学校破旧，村民文化素质低，甚至还有文盲??这都是让人心痛的问题，看过之后就难以忘记。

　　优质文档在您身边/双击可除

　　经过一次实地调研，我们学到了很多东西，也深切感受到了一些从未触碰过的东西。是的，现今的中国还存在一些问题，但明天会更好，九年义务教育正在普及，严格的耕地保护政策在制定中，新农村建设已经展开??一切都会好起来的！

　　默认推荐其他精彩范文：农村建房调研报告

　　农民建房管理调研报告

　　耕地保护工作法制调研报告

　　国土所关于耕地保护工作的调研报告

　　农村建房用地管理现状调研报告

　　

　　

篇七：关于农民建房的调研报告

　　建议市委市政府一是充分借鉴武冈市做法出台铜仁市农2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创村集中建房用地管理办法根据党的十八届三中全会关于赋予农民对集体资产股份占有收益有偿退出及抵押担保继承权精神充分利用国家赋予铜仁先行先试的政策优势大胆探索通过土地流转公司运作土地整治增减挂钩等形式集约用地大力推动市委一届五次全会关于支持农村集体建设用地林地使用权森林和林木所有权土地承包经营权等产权的转让出租入股抵押等行为规定尽快落到实处

　　农村集中建房调研报告模板范例

　　【网络综合-农村集中建房调研报告模板】2014年8月8日，奇凡书记在《沿河县农村集中建房调研报告》上批示：请市国土局参照湖南武冈的经验，起草《铜仁市农村集中建房用地管理办法》稿，报送市委、市政府研究。2014年8月1日，德华副市长在《沿河县农村集中建房调研报告》上批示：转市住建局组织学习研究，消化后形成具体意见，在本月集中建房调度会上落实。根据市委书记刘奇凡点题部署，市政协成立以陈达新主席为组长、谢卫副主席为副组长的课题调研组，对沿河县农村集中建房开展了重点调研。调研组深入沿河县7个乡镇的集中建房点，走访农户20余户，分别与县直相关部门、乡镇负责人以及村干部进行座谈，赴湖南省邵阳武冈市和益阳市开展延伸调研，通过多方对比和充分论证，对推广沿河经验、推进全市农村集中建房有了更清晰的思路。现将情况报告如下：一、沿河县农村集中建房的主要经验按照市委、市政府的统一部署，沿河县2013年完成了7个乡镇13个农村集中建房试点，实施集中建房1090套，已搬迁入住998户、4300余人;2014年新增市、县级建房示范点28个、3321套，实现了乡镇全覆盖，计划搬迁人。无论是在建房的速度、规模、档次上，还是在搬迁入住率上，沿河县均走在了全市前列。在具体实施中，沿河县通过不断地探索实践，走出了一条“点、线、面”统筹推进，“产、城、园”协调发展，“分、统、引”多元建设，“挂、帮、督”多措并举的农村集中建房新路子。沿河县的经验

　　具有普遍的借鉴意义，具体体现在以下几个方面：(一)党政主导，发动群众。县委、县政府把农村集中建房作为建设美丽乡村、推动农村转型、统筹城乡发展的重要途径，作为“一把手”工程来抓，建立了“县级统筹、乡镇负责、部门配合、跟踪问效”机制，由县委常委挂牌包点，乡镇党政主要领导具体负责，抽调专人驻点指导，每个试点明确10至15个县直部门对口帮扶，并成立专门督查组，实行“周督查、月调度、季考核”，强化问责问效，为推进工作提供了有力保障。各试点乡镇认真制定工作方案，深入村组户开展宣传发动工作，所走访的群众都十分了解集中建房各项优惠政策和现实意义，有力调动了群众的积极性。(二)合理选址，统一规划。坚持因地制宜、群众自愿、共同参与，重点选址在交通干道沿线、小城镇周边以及特色产业基础较好的地方，其中以小城镇周边为主，通过乡镇现有的相对完善的公共服务资源，增强集中建房点的吸引力。选址确定后，由县规划部门统一规划，对建房点的整体布局、绿化、建筑风格、户型等进行明确，确保了规划间的衔接，有效控制了乱搭乱建。在充分征求群众意见的基础上，在建房点对规划进行公示，接受群众监督，保证规划的严肃性。对招商引资统一建房的，由企业编制规划，报县规划部门审核。(三)整合资源，加大投入。一是统筹农村危房改造、生态移民搬迁项目、小康房、小康寨对农户建房进行补助，户均达4万元左右。二是通过小康讯、小康路、小康电、小康水、财政“一事一议”等项目以及对口帮扶部门的投入，对建房点的基础设施进行完善。三是场平主要通过乡镇自筹、群众自筹、企业垫资三种方式实施，然后通过向农户出售宅基地收回投资。

　　四是建房或购房资金由群众自筹，不足部分由乡镇通过协调农村信用社等金融部门给予最高的贷款支持。沿河县2013年的13个建房点，累计投入财政资金300多万元，配套各类项目140多个8000多万元。(四)创新模式，规范建设。在建设内容上，确定了一个休闲广场、一个便民服务室、一个主导产业、一个文化中心、一个绿化长廊的“五个一”生态新村建设标准，集中配套文化娱乐、农家超市、金融网点、幼儿园等公共服务。在建设方式上，结合各建房点实际，实施多种建设模式，大部分由群众自购宅基地，按照统一标准图纸自建房屋;官舟镇黄龙村由群众自筹资金，村委会组织专业队伍按图纸统一建房;土地坳镇歇凉坪建房点则通过招商引资、企业垫资的方式，建好房后出售给农户。在建设规范上，县住建部门抽调专业技术人员进行现场指导，严格按图施工;乡镇明确专人负责，抓好现场施工管理，协助农户做好建材组织、证件办理等工作，确保集中建房规范、快速推进。(五)产城配套，持续发展。为让建房户搬得出、能发展，一是将集中建房点与小城镇建设相结合，在规划上相互融合，集中配套公共服务，发挥小城镇的聚集效应，所建房屋基本考虑到将一楼作为今后的经营门面房，为建房户今后长远生计奠定了基础。二是依托现有产业或今后产业发展规划，通过生产基地、产业园区的不断发展，让农户获得相对稳定而长期的收入。如沙子镇岩门村有500亩的空心李基地，集中建房点也是规划中的空心李农产品交易市场。官舟镇黄龙村通过招商引资，建设了1500亩的现代农业科技示范园，农户流转土地可获得亩，在园区打工每天有的劳务收入，有效解决了农民增收致富的问题。

　　通过农村集中建房，极大地改善了农民群众的居住条件，提高了房屋安全等级和抵御各种自然灾害的能力，完善了各种配套功能设施，对农民群众的居住环境是一次跨越式的改变，对下一步推进农村可持续发展、改变农村传统落后的生产生活模式起着根本性作用，值得坚持发展和不断深入完善。二、存在的主要问题从市内外调研的情况看，农村集中建房在全国全省都处于摸索阶段。沿河县的农村集中建房虽然取得了较大成效，但在走访调研中也发现一些不容忽视的问题。(一)思想认识有偏差。一是党政过度包揽，既“搭台”，又“唱戏”，投入了大量人力、物力、财力和领导精力，包规划、包设计、包配套、包管理、包服务、包协调，一定程度助长了农民过度依赖的心理。二是部门在对口帮扶过程中，有项目渠道来源的，为符合项目投入要求，不得不多打“擦边球”;没有渠道的，只有从办公经费中解决，导致部门积极性不高，只有依靠行政命令式的推进工作。三是部分乡镇工作思路不清晰，主动性不强。有的等待上级资金投入，自筹资金的办法不多，特别是在征地、场平等前期投入中资金不足的情况比较严重，致使进展缓慢;有的将农村集中建房等同于小城镇开发，单纯地依靠招商引资进行建设，增加了农民建房成本，也保证不了建房质量。四是有的村组干部存在畏难情绪，在协调土地征收和调整工作中推进不力;有的把农村集中建房视同于一般性的工程建设，对群众建房过程中碰到的具体问题关心不够。五是农民主体作用没有充分发挥，自我管理意识不强，在自主建房中没有严格按照规划中的标准执行，有乱

　　搭乱建的现象;在搬迁入住后，有的认为日常管理是政府的事，不热心、不参与、不负责。(二)资金筹集缺口大。一是配套设施建设资金严重不足。如沙子镇岩门村试点，共安置农户40户，基础设施及配套工程建设政府已投入，农民购买宅基地5万元个，可回收，扣除后户均投入达11.6万元，而建房点的排水管网收尾及后坡沙土下滑防护工程等还没有实施，全面完善后，户均投入将达12.6万元。据初步测算，沿河县2013年实施的13个试点，配套设施建设资金缺口达4000余万元，地方政府压力较大。二是资金整合困难。当前国家、省没有农民集中建房的专项投入资金，除美丽乡村六项行动计划、生态移民搬迁、农村危房改造可以用于集中建房外，其它项目资金需要政府动用行政命令强势干预、下硬任务才能将资金整合到位。而这些项目和资金大多带有普惠性质，如果全部堆积在集中建房上，会在操作层面上失去公平，违背了政策的初衷。三是乡镇财力严重不足，村级经济十分薄弱，前期工作、配套建设要么依赖上级投入，要么依靠招商引资，导致在推进工作中较为被动。(三)用地落实有难度。一是用地规划衔接难。由规划部门主导的农村集中居住区建设规划和由国土部门主导的上一轮土地利用总体规划难以衔接，导致有些地方难以编制和实施集中建房区建设规划，有些用地存在挤占基本农田的现象。二是跨界调整用地难。由于现行土地联产承包责任制的政策规定，土地调整不能用行政措施强制推行，特别是土地的跨组、跨村调整往往很难到位。三是土地集约利用难。根据《土地管理法》有关规定和市委、市政府要求，农户搬迁到农村集中建房点后，其原住房要拆除，

　　原宅基地要复垦。但沿河县绝大多数搬迁农民并没有退出原有住房和宅基地，普遍存在“一户两基”甚至“一户多基”情况，既造成土地资源浪费，又给农村集中建房办理土地使用证带来新的问题。据了解，除后坪乡政府旁的集中建房点通过投资公司运作将建房土地转为城乡建设用地性质外，其余建房点用地均属集体土地性质。(四)规划建设缺特色。调研中发现，各地在规划集中建房点时，一方面，刻意避免了“一条街、两排房”的落后规划，另一方面，又有意向小城镇建设模式靠拢，单纯地求规模、求体量、求集中，所建房屋大都“一般高、一样大、同模样”，只是多了几条街、几排房而已，没有突出地域特点、文化特色和建筑风格，与周边环境也没有达到自然和谐的状态，使建房点只见“房”、不见“景”，只有“建筑”、没有“韵味”，与美丽乡村的要求不相符合。同时，在城镇规划扩容后新纳入区域、没有集中建房的农村地区，农民自建房的随意性较大，未批先建或不批建房甚至非法占用耕地建房的现象严重，为今后统一规划建设带来了困难。(五)后续管理不规范。集中建房区的后续管理、服务包括道路、绿地、路灯、管网的养护，房屋的维修，垃圾的清扫清运，社会治安等社会事务的管理，其质量好坏关系到农民能否安居乐业。农民住进由政府主导的集中建房区后，转型成为了“业主”，其生产、生活方式甚至包括心态都发生了较大变化，乡(镇)、村两级也逐步演变成为了“物业公司”，乡村干部疲于应付。更为重要的是乡(镇)、村两级根本无力承担其长期大量的管理维护费用。黑水乡龙堡试点由于没有来得及建设垃圾站，入住农民乱扔垃圾的现象较为严重，建房区卫生状况较差;沙子镇岩门村试点则由村委会聘请专人

　　负责公共区域的卫生，增加了基层的负担。此外，由于农民的整体素质尚待进一步提高，过度集中带来的邻里间的利益冲突和矛盾纠纷也成为一个需要面对的新问题。(六)长远生计担忧多。一是生活成本偏高。大多数集中建房试点并未解决农民的自留菜地问题，农民从种菜户成了买菜户，生活较为不便，提高了生活成本。二是生产不方便。规模集中居住后，对尚未完全离土的农民而言，远离责任田土，生产耕作多有不便。如客田镇集中周边的建房点，搬迁入住的绝大部分是离集镇较远村寨的烟农，农忙时都要返回原住地种烟，只有闲暇时到建房点居住，导致集中建房区很长一段时间成了“空壳小区”，农民则成了住在小区的“候鸟”。三是外出打工人数多。一方面，在小城镇周边的集中建房区，即便考虑了经营门面房，但乡镇商业不发达、容量小，仅靠经营收入难以维持生计。另一方面，依托产业园区的建房区，既满足不了所有农村劳动力的就业需求，也提供不了丰富的业余生活，留不住年轻人，导致集中建房区入住率低、“空巢”现象十分普遍。三、积极稳妥推进全市农村集中建房的对策与建议(一)将我市农村集中建房由试点阶段进入积极稳妥推进阶段。农村集中建房是美丽乡村建设的重要载体，是小城镇建设的重要形式，符合上级政策要求，符合乡村发展实际。我市农村集中建房已形成了一套行之有效的经验，建立了一系列较为完善的制度机制体系，有美丽乡村六项行动计划等项目作为支撑，广大农民群众改善住房环境的愿望迫切、积极性高。应该说，我市农村集中建设已具备积极稳妥推进的条件。建议：一是由市委市政府组织召开农村集中建房专家咨询会，集思广益进一步丰富完善农

　　村集中建房的思路和推进措施，把现有经验通过总结、提炼、论证后上升为规范，形成推进工作的指导性意见。二是在每个区县明确一个市级示范点，由市级领导挂点帮扶，通过示范带动全市农村集中建房高质量、高标准推进。三是适时召开全市农村集中建房现场推进会，进一步统一思想，凝聚共识，明确任务，强化措施，形成农村集中建房的强大推动力。(二)充分调动县、乡、村以及广大农民群众的积极性。农村集中建房，市级负责统筹，县级直接推动，乡镇具体实施，村级协助落实，农民才是主体，必须把各方面的积极性充分调动起来，形成工作合力。建议：一是加大宣传力度，引导各级各部门深刻理解市委、市政府强力推进农村集中建房的战略谋划和良苦用心，鼓励基层干部因地制宜多元化推进农村集中建房，促进广大农民群众自觉自愿参与农村集中建房，以思想的高度统一实现工作的快速推进。二是实行严格的动态排名和奖惩机制，对完成较好的地方，由市对区(县)、区(县)对乡镇逐级进行奖励，并在项目资金安排上予以倾斜;对完成不好的，严格进行问责。三是将农村集中建房纳入村级组织履职考核的重要内容，在加强资金、安全、质量监管的基础上，明确将集中建房点的基础设施建设由村级组织实施。四是在集中建房的农民中通过全体会议推选出代表成立建房委员会，一方面，协助乡镇、村做好土地调整、矛盾纠纷排处的相关工作;另一方面，全过程参加集中建房的规划、设计、建设，增强农民的主体意识。五是加强督查，严肃纪律，坚决制止和查处随意更改集中建房点规划的行为，坚决制止和查处用民生项目是否兑现变相捆绑或强制要求农民参与集中建房的行为，坚决制止和查处乡镇、村利用农民集中建房谋取不法收入、损害群众利益的行为。

　　(三)坚持多彩规划、多元建设、多方参与管理。一是按照突出地域特点、民族特色、文化内涵，把集中建房点建成多彩美丽家园的要求，充分发挥各乡(镇)规划委员会“审议乡镇的集镇和村庄总体规划、建设规划和各类规划”职能作用，高起点做好规划工作。建议：1、坚持相对集中而不是绝对集中，坚持适度规模而不是求大求全，坚持风格协调而不是整齐划一。除撤村入城型为方便配套基础设施可集中规划建设外，其余建房点要重点考虑融入当地生态环境和地域民族文化，丰富房屋造型，真正使农村美起来。2、传统文化村落、旅游景点、农(园)旅一体化的集中建房点规划，由县级编制，市级审查，并多方征求专家意见，提升规划品位。3、开展县级规划设计人员、乡镇相关负责人乡村建设规划专业培训，及时提升规划审批水平。4、集中组织力量，以中心村为重点，以组为基本单位，尽快编制完成全市农村集中建房五年规划。二是在灵活选址“分宅自建、分宅统建、垫资统建”三种模式的基础上，探索农民“自筹自建”模式。即：由农民自己发起，自己筹资，自己调整土地，按照统一规划自己建设房屋，政府以补助的形式通过整合项目资金予以基础设施配套，这样可减轻政府工作压力，便于全面推开。三是将农村互助幸福院(或争取农村老年活动中心项目)纳入农村集中建房的配套内容。四是积极探索农村集中建房点社区化管理模式。将社区服务与村民自治相结合，乡镇明确专人负责监督和指导，村组落实人员做好公共基础设施的管理维护和村民日常生产生活的服务工作，村民之间通过村规民约等形式实行自我约束，通过多方参与，实现对集中建房点规范管理。逐步向村民收取公共设施维修基金和适量的路灯电费、水费、卫生费、物业管理费等，用于日常维护开销，实现长远发展。通过一段时

　　间的过渡，最终实现社区化管理，推动农民市民化。(四)加快突破用地政策瓶颈。土地性质问题是盘活农村集中建房资产遭遇最大的政策瓶颈。针对这一问题，邵阳武冈市先后于2009年、2013年出台《农村集中成片建房用地管理办法》和《农村集中成片建房管理办法》，规定“农村集中成片建房申请者必须与村组签订原宅基地腾退协议，将原有宅基地退回原集体组织统一安排使用或整理复耕，未按协议腾退的不予供地”、“城市规划区内村民、农村村民用于居住的集中成片建房，按照权属调配原则，颁发集体土地使用权证”，该市因实施农村集中成片建房节约土地成效显著，于2012年被评为全国首届国土资源节约集约模范县(市)。建议市委、市政府一是充分借鉴武冈市做法，出台《铜仁市农村集中建房用地管理办法》，根据党的十八届三中全会关于“赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”精神，充分利用国家赋予铜仁先行先试的政策优势，大胆探索通过土地流转、公司运作、土地整治、增减挂钩等形式集约用地，大力推动市委一届五次全会关于“支持农村集体建设用地、林地使用权、森林和林木所有权、土地承包经营权等产权的转让、出租、入股、抵押等行为”规定尽快落到实处。二是从市级层面统筹解决好农村集中建房用地规划衔接问题。由市政府出面，加强对全市农村集中建房选址规划与土地利用总体规划、城市建设总体规划之间的有效衔接，特别是充分利用省政府2015年前调整我市土地利用总体规划的机遇，对各区县报送的农村集中建房选址规划进行统筹，科学制定全市2014至2018年农村集中建房选址规划，确保所有农村集中建房点的用地都纳入建设用地范围。从而，切实解决好农村集中建房有地用、合法用、能办证、

　　可抵押的问题。(五)建立完善资金筹集机制。按照刘奇凡书记关于“2018年全市累计建500个点、每个点不少于100户”的要求，以沿河县农村集中建房配套基础设施户均12.6万元的投入标准测算，全市共需投入63亿元。建议市委、市政府一是进一步放宽市级层面对各类项目整合的条件限制，继续下放审批权限，赋予基层在农村集中建房方面更灵活的资金整合空间。二是在美丽乡村六项行动计划中，加强统筹力度，坚持以“小康房”为核心，按照“小康房建在哪里，其他五项行动计划配套在哪里”的要求，同步规划，同步实施，实现资源聚集、设施配套。三是进一步降低民间资本进入农村集中建房的门槛条件，在充分保障农民群众利益前提下，鼓励支持民营企业参与农村集中建房。四是进一步完善农村集中建房定期调度机制，把资金筹措问题摆在更加突出位置，加强市级层面统筹，及时协调解决各地资金紧缺问题。(六)解决好农民久住生计问题。农村要美，关键是产业要美。有产业才留得住人，农民群众才能增收致富，农村集中建房才能持续健康发展。建议市委、市政府一是加强农村集中建房与“四在农家、美丽乡村”基础设施建设行动计划的科学整合，切实将相关基础设施建设与集中建房点产业规划布局有序衔接，实现项目资金投入产出效益的最大化。二是在对各区县推进农村集中建房工作的考核评比中，进一步加大对集中建房点产业配套的考核权重，进一步加大对集中建房点与工业园区、农业示范园区、旅游景区衔接的严格要求，进一步加强对集中建房点产业发展的专项督查，树立更为科学的政绩导向，切实解决只见房子不见人、搬进新房变“穷人”的问题。

　　(七)“疏堵结合”遏制农村乱搭乱建行为。在“疏”方面，切实加强农村建房相关法律法规宣传，尽快公布市、县、乡农村集中建房规划选址，严格执行市人民政府办公室2014年4月11日印发的《铜仁农村集中建房工作导则》，充分发挥《铜仁市小康房设计图集》引导作用，积极在集中建房点特别是旅游村寨推广新型节能环保建筑材料，科学引导农民群众有序进行集中建房，使他们改善居住环境的合理需求得到满足。在“堵”方面，制定出台《铜仁市建房用地监管问责办法》，冻结零星用地建房审批，加强联合执法行动，畅通违规建房举报渠道，坚决刹住乱搭乱建“歪风”。

　　

　　

篇八：关于农民建房的调研报告

　　新形势下农民自建房情况调研报告

　　近年来，随着农村生活水平的提高，不断富裕起来的农民建房热情也随之高涨，绝大多数农村村庄的规模正迅速向外扩展，趋向城镇化的快速发展阶段。与此同时，国家、省、市县重点工程建设项目的落地，大量的征收集体土地拆迁农村村民房屋，农村村民需重新择址新建，拆迁安置过程出现了不少问题，由此引起的民间纠纷和群体上访呈上升趋势，严重影响我县社会稳定，成为当前我县经济发展不容忽视的障碍。一、我县农村村民建房的现状

　　1、城镇规划区内建房。近年来随着城市化的推进，城市框架的拉开及工业园区的建设，这些街道和村都有大量的土地被征收，好多村民点已被城市所包围或被城市所逼近，城市规划区范围，已与城区联成一片，成为建成区的组成部分。传统的生产方式、生活方式正逐渐被打破，村民建房面临重新选址，好多还需要改革建房方式，在形态上接轨城市、融入城市。因城市建设和发展需要，村民建房受城市规划、土地利用、重点项目建设等的制约较大。对这些街道、社区而言，村民建房不再象其它农村那样方便、随意，这样日积月累下来，矛盾暴露得十分明显，如紫巾社区9、10、11组，先农社区3、4组等因城市规划原因近十年了未能办理居民建房手续。之前是没有办法出去，现在是有了办法，他们自然主动。

　　2、“圈外”选址的重点工程项目用地征地拆迁，农村村民需重新择址新建。据统计，我县近年来武广高速铁路、潭衡西线高速公路、南岳高速公路在我县境内共计路程公里，共计征收土地亩，途经累计17个乡镇、84个村、371个村民小组，拆迁农村村民房屋1231栋，造成拆迁户60%需占用耕地建房。像武广高速铁路拆迁开云镇新坪村滂湖组17户、师古村群力组19户，潭衡西线高速公路拆迁白果镇建筑村38户、岳北村21户、马迹镇牌楼村34户、贯塘乡新塘村47户，南岳高速公路拆迁店门镇桂花村万工桥组35户、康家湾组34户他们全组原宅基地需拆迁而跨村组安置。近三年来我县按村民建房批次上报市人民政府批准317户，批准面积41201平方米，因我县建设用地指标和占补平衡耕地补充指标的不足，尚有477户、58624平方米（其中卫片执法208户、26197平方米）未能上报市局。村民建房实际情况是一部分未占耕地的村民建房由国土分局、中心所把建房用地手续办理到位，未出现上访现象；另有一部分属重点工程建设征地拆迁户、卫片执法占耕地的已建房，对超出法律政策的

　　面积又不能为其办理用地手续。近年来村民建房，受选址、批次建房、耕地补充指标、乡村规划及村组户界线调整等因素的影响，村民建房无法审批。不多时，门外

　　传来动静：“怎么锁了开门！你们开门啊！让我进去！求你们了，让我进啊！别咬我嘶啊”

　　3、妥善处理村级组织和国土分局、中心所管理关系。其他正常性农民建房，村民建房顺利与否，村级组织和分局、中心所起着关键作用。哪个地方的村班子团结及国土分局、中心所管理工作抓到位的，哪个地方的村民建房落实得就快就好，反之村民建房的矛盾也就相对突出。苏远此刻也看着醒过来的老徐，可是当他看到老徐那双没有光芒的眼

　　睛时，心头一阵，浑身上下都起了鸡皮疙瘩。

　　二、农村村民建房管理存在的主要问题车站里的人都显得不耐烦。

　　1、土地浪费较为严重。近一些农民混淆了土地所有权和土地使用权的区别，把土地看成私有财产，误认为集体分给自己的责任田，想拿来种田就种田，想用来建房就建房，谁也干涉不了。年来，富裕起来的农民建新房的愿望越来越高，很多农户都有两处或多处以上的宅基地或房屋。许多富裕起来的农民在建新房屋时不考虑实际的需要，建房往往选在公路旁，建在农田中，一味图大求宽，又不拆掉旧房，致使老宅闲置着，又在耕地和基本农田上建新房,建房面积普遍超标，土地资源浪费严重，使农村耕地逐年减少。苏远挂了老婆的电话，对这个乡下

　　的小破车站非常的无奈。

　　2、影响社会和谐隐患增多。一是邻里纠纷增多，部分村民常常与邻里比台阶、争柱顶的高低，占用道路等公用地邻里之间纠纷不断；还有不少因宅基地权属问题而引发各种矛盾纠纷。二是安全隐患增多，农村建房工程一般由当地施工队伍承建，无资质、无图纸、无完整安全设备的“三无型”施工队是农村住房建设的主力军。建房中所使用的建筑工具多是一些原始或比较简陋的建筑工具，建筑用料全凭施工经验测算，建房、承包人和施工人员安全意识不强，安全防护措施不到位，导致在农村建房中安全事故时有发生。只不过。

　　3、村庄、居民点布局散乱。农民原来建房基本上没有统一规划，集中建设，选址多数选择在自家的自留地、承包地或交通较为便利的县乡村道两侧，绝大多数的农民新房建设见缝插针，哪里地势好、“风水好”就在哪里建，造成新房旧宅斑驳错杂，房子大小、高矮参差不齐，极为混乱。既影响了村容村貌，又严重浪费了土地资源。这一晚上真的是足够提心吊胆。

　　三、农民建房无序管理的原因及分析好在离得近，冲过去的瞬间，抱住小女孩，在满是鲜血的地上一个翻滚，落在一旁。

　　1、农民自身的法律意识、房屋安全意识淡薄。长期以来，农民在兴建房屋时往往仅满足于“居有其屋”，对于房屋是否需要规划、设计、验收等，均未能有足够的认识，又由于相关政策法规宣传落实不够，农民自身的法律意识、房屋安全意识淡薄。苏远拍了拍他的肩膀，让他自己慢慢哭。

　　2、农村建设用地流转难。一是农村建设用地调剂难，因30年不变的土地承包政策（林地70年），导致农户承包的规划建设留用地、待置换用地调剂难。二是闲置宅基地流转难。由于缺乏有效的可操作的政策和措施，闲置宅基地盘活利用难。三是空置住宅拆除难，“空心”村、“空壳屋”整治难。长期以来，“一户一宅”政策未执行到位，“一户多宅”现象普遍，空置住宅难拆除。柯泽阳解释：“你自己看看这破地方，连个窗户都没有，我们被彻底困在这里了好不好！”

　　3、建房审批难，审批环节多，时间长。一是农民建房的正常审批程序，从村民个人提出申请，村组召开村民（村民代表）大会通过后，由行政村签署意见送到乡镇国土分局、国土所，乡镇国土分局、国土所现场勘察后符合建房条件的再由乡镇政府审查后送到县国土局审核，县国土局审核后报县政府审批；二是而占用耕地的报批方式单一，各区县国土资源局不能一宗一报，而是按乡镇汇总后，以批次的形式向市人民政府申报，还受农村个人建房用地指标分配和占补平衡补充耕地指标的约束，其时间跨度比较长，许多农民耐不住长时间的等待，便先行建房，造成“未批先占”现象的发生。这一晚上真的是足够提心吊胆。

　　

篇九：关于农民建房的调研报告

　　农村住宅调研报告6篇

　　农村住宅调研报告6篇在当下社会，我们都不可防止地要接触到报告，我们在写报告

　　的时候要注意逻辑的合理性。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是收集的农村住宅调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

　　调查发现遵化乡村，有在原宅基地上扩建的；有在承包土地上新建的；有将承包地换给他人建房的；有给已出嫁女儿建房的；有给户口已迁到城镇就业者建房的；有在本村购房的居住。造成目前农村宅基地现状，原因是多方面的，既有政策制度上的，也有工作方法上的。从现状看主要有以下几种：

　　（一）大宅院现象。农宅逐步扩大，占地面积已是批准使用面积的2—3倍，并有难以控制的态势，尤其是远离市区的刘备寨、平安城等乡镇农村，户均占地0.6亩左右，高的近0.9亩。据了解，xx市出台了“超出农宅批准面积部分抵顶承包地或口粮地”的减负政策。从此，承包地和口粮地逐步的进入了宅院，宅院从最初的3分变成了现在的6—9分。部分居村边的农户干脆把所有的口粮地全部圈入院内，是方便了群众生产生活，减轻了农民负担，但大面积的耕地被占，超批准面积建住宅等违法占地行为逐步的合法化，形成了难以控制的圈占风，给土地管理工作带来了无穷无尽的后患和恶果。

　　（二）未经批准建住宅、未批先建、批一建二、超批准面积等违法建住宅问题严重。部分由于指标问题未批先建；部分由于建房户与村委会关系紧张，不予通过和上报，最后未批先建；部分仰仗与上级政府、村委会等关系超批准面积建住宅，甚至批一建二，尤

　　其是村两委换届选举期间，部分想当村主任、村书记的人，以宅基地许愿、承诺，私批私放宅基地，造成大量违法建住宅现象。

　　（三）无规划建住宅现象。走进村镇不是整齐划一的新村，而是与文明生态相勃的无规划农杂大院。乡镇村规划严重滞后，部分村是前20年的规划，相当村没有规划。建住宅只需建房户自己选址，自行放线建立，那里有地、那里好就在那里。农村宅基地管理弱化，相关部门职责不清，村两委失职或乱放，是造成私搭乱建农房现象严重、宅基地的又一个重要原因。

　　（四）建住宅安置问题严重。联产承包责任制实行后，为鼓励农民加强农田经营管理，国家推出经营使用权30年不变政策。决大多数村当时将全部土地按现有人口予以了分包（没有预留地），并签定了30年不变的经营合同。虽着村民生老病死、迁出迁入，二十余年后农村人口变化发生了根本性变化，过去十余口的家庭现存５人左右，原来的三口之家现已子孙满堂。按照宅基地审批条件，宅基地是虽批了，但无处安置建房已是司空见惯。适宜的地方是别人的承包地，被圈入了他人宅院。据手持批文无地建房群众反映：“兑换地块太难了，远处村外1亩也换不出村边的２分地，甚至要花大价钱去买，每处高达6—9万元。去自己的承包地吧，离村太远，听说还违反土地利用总体规划和村镇建立规划，我们真是走投无路了，批了2年了就是没地方，找了政府几次了，至今也没有解决”。

　　（五）宅基地纠纷案件频发。有历史的、有现实的；有客观的、有主观的；有积怨斗气的、有胡搅蛮缠的……但是，其主要表现有侵犯权益、界址不清、遗产归属、私自买卖、擅自批划和实施旧村调整改造规划不彻底、不公正等六大类，尤其是随着社会主义

　　新农村建立的深入开展，农村各项根底设施建立步伐的加快，以土地为目的的旧村改造、居民点搬迁等相继实施，社会对土地的需求日益增多，由此也引发了土地权属争议的明显上升，尤其是农村宅基地纠纷表现更为突出。

　　1、加大法制宣传和教育力度。各级政府和有关部门要运用多种形式对农村居民加强村镇规划的宣传，教育农民必须服从规划，自觉遵纪守法，依法保护自身权益。

　　2、加速文明生态村建立。进一步落实农村小城镇规划，严格按规划实施村镇建立。国土、规划等职能部门应加强对农村宅基地的审批和规划管理。进一步加大乡镇国土所对村镇宅基地的管理，在强化规划管理的同时，建立农村人口居住地管理网络，理顺人户别离关系，防止有人多处批地，多头建房，坚决刹住违规占地建房之风。擅自在承包地上建房，改变土地用途的，必须依法收回承包权。坚持规划先行，着力推进农村环境整治、旧村改造、新村建立。

　　3、取消“超出农宅批准面积部分抵顶承包地或口粮地”减负土政策，建立土地有偿使用制度。对超出农宅批准面积部分的土地的实行有偿使用，并适当提高使用价款，彻底遏止宅基地圈占风，从根本上控制大宅院现象。

　　4、加大对违法建住宅、非法批准建住宅行为的打击力度。严肃查处乡镇、村两委干部利用宅基地贿选行为，一经发现，严肃处理，提请组织部门取消其参选资格，并追究其行贿责任；同时，进一步加大对未批先建、超批准面积、批一建二等违法建住宅尤其是未经批准和批一建二建住宅行为的打击力度，该移交移交、该撤除的坚决撤除，彻底消除其幸运、观望心里，遏制违法建住宅。

　　4、加强调研，，完善相关政策。建议市委、市政府组织相关部门进展一次农村农宅管理课题工作调研，深入农村，从土地承包、农村人口、宅基用地审批与安置、生活保障、农村集体经济开展等方面解剖分析，科学的制定新农村建立五年、十年建立规划，完善、调整相关惠民减负政策制度，推开工作开展，保持农村稳定，促进城乡经济社会开展。

　　4、加强对农村宅基地纠纷调解的方法与技巧的研究。要掌握马列主义的立场、观点和解决纠纷的必备业务知识，更要讲究恰当的调解方法与技巧。要在日常工作中刻苦，勇于探索，不断创新，总结出更多、更有效的方法，扎实做好新时期农村宅基地纠纷的调解工作。

　　倪牌坊村位于丁嘴镇西南部，东与本镇岔河村交界，南临陆塘河，西与大兴镇交界，北与大兴镇高圩村交界，位置优越，交通便捷。全村区域面积2.1平方公里，辖6个自然村，11个村民小组，567个家庭住户，总人口2069人。

　　通过逐户走访排查的形式排查，长期居住有343户，占60.49%（其中长期居住的房屋中18.07%为1—2人居住）；短暂居住有38户，占6.7%；长期无人居住186户，占32.81%。上述数据反映，农村房屋闲置现象十分严重，有将近五分之二的房屋半年及以上时间无人居住管理，房屋利用率呈现较低水平。另一方面，占78.72%村民表示所居住的农村环境有待改进，主要表达在住房条件、农村饮用水和交通方面。

　　

篇十：关于农民建房的调研报告

　　农村房屋居住现状调研报告

　　对x镇x村二组、关口村八组、独山村一组、马安村八组，南庄村八组、大路

　　农村房屋居住现状调研报告

　　村四组、铙钹村三组共318户农户进行了实地调查。调查结果显示：被调查户的住

　　随着社会不断地进步，报告使用的频率越来越高，其在写作上具有确定的窍门。房总面积为10494平方米〔包括畜禽圈舍〕，人均住房面积约33平方米。其中：

　　那么大家知道标准正式的报告格式吗？下面是我为大家整理的农村房屋居住现状调住房为砖混结构的有305户，占调查户的96%，面积10284平方米占被调查户总面

　　研报告，供大家参考借鉴，希望可以关怀到有需要的伴侣。

　　积的98%；其他结构的有13户，占调查户的4%，面积210平方米占被调查户总面

　　农村房屋居住现状调研报告1

　　积的2%。通过调查，我镇农村住房在1996年-2000年是农村建房高峰期，房屋规

　　农村住房是农民安身之本，拥有一幢称心的住房是农民心中挥之不去的情结。划相对合理。房屋结构以砖混为主，户均33.72平方米；其他结构户均16.15平方

　　从经济意义上看，农民住房既是生活资料，又是生产资料，它是农民用以遮风避雨米。

　　的生活设施，同时又是生产劳动的直接或间接场所。农民的住房投资理念和方式确

　　在被调查的318户农户中，现有房屋结构状况是：砖混结构拥有二层楼房的农

　　定于农民家庭的经济基础，除了对农民本身的生活、居住质量产生直接影响外，也户占总数的20%左右；居住在平房中的农户较多，占总数的70%左右，厨房比较简

　　在很大程度上影响了生产资料购置和日常生活消费，并最终影响了农村的生产组织陋，燃料以煤球为主，柴草为辅。

　　方式和生产力进展水平。住房问题因此成为农村经济生活的一个重要组成部分。通

　　〔二〕农村住房结结构状况

　　过农业基准点调查户,实行实地对农户现有住房状况进行了调查统计。

　　住房状况主要表现为：一是设计落后，结构不合理，厕所简陋，卫生状况较差；

　　一、农村住房调查现状分析

　　二是设施不配套，布局不合理，杂乱无章；三是占地无序，少批多占，甚至不批也

　　〔一〕现有农村住房调查状况

　　第5页

　　占。农村住房状况与城市住房状况差距很大，居住条件的落后成为制约农村居民生于城市的人数近几年呈明显上升趋势。

　　活生平提高的主要因素之一。究其缘由，一是农村生产力水平落后，经济收入整体

　　当前，对大多数一般农民来说，一年纯收入和较高的日常生活费用相比，尚缺

　　水平不高；二是住房规划缺乏指导，在设计上仍沿袭祖辈传统模式；三是农村自然乏以支付翻新、改造房屋的款项，少数高收入户中又出现了在城镇购置商品房的倾

　　条件较差，交通不便，部分有钱的农户不情愿在农村建房。

　　向。所以，在一般农民的家庭经济聚积到确定程度之前，大规模的房屋翻新、改造

　　〔三〕制约农民建房若干因素

　　现象不会出现。因此，初步推断，在将来几年内，我镇农村住房总需求将不会多旺

　　在全部接受调查的农户普遍认为：目前，新建房屋最大困难在于家庭经济实力盛。

　　欠缺，表示经济上难以承受；又因近年建材涨价，建筑费用不断提高，造成修建房

　　二、存在的问题

　　屋本钱高，如今有点积蓄就存起来，以防范子女学业和养老预期支出等，暂不考虑

　　一、加大农村剩余劳动力，向小城市及小集镇转移，使我镇农村住房面积的需

　　改造住房。农村“三改”进程及覆盖面相对不高，农民都想，但多数农民缺少资金，求减弱。

　　但是上级部门只要给点补贴都情愿改造。

　　二、农村二、三产业进展进程缓慢，成为制约增加农民收入，提高农村居民对

　　〔四〕将来农村住房需求

　　房屋质量和功能的需求等方面的主要因素。

　　一方面由于我镇自然资源匮乏,土地相对贫瘠；另一方面，由于南方等地经济与

　　三、以往的农民住房建设，农民个人建筑的房子分散零星，大量的附属设施占

　　待遇较为殷实等因素，造成我镇农民子弟外出做生意、求学、打工人数不断增加，用了不少耕地。建设图纸和其他配套设施不完善，单体工程造价不断提高等。

　　实际从事农业的人口数量逐年削减，农村剩余劳动力不断向城市转移，且最终落户

　　三、政策建议

　　第6页

　　一是根据当地实际状况结合小城镇建设，合理规划农村住房修建的总体布局。建房,村庄建设用地粗放与城乡经济和社会可持续进展极不协调,严重的`与

　　转变分散建房到集中规划建房,合理利用土地，削减环境污染、统一设计与规划建筑，国家十分珍惜、合理利用土地和切实爱惜耕地的基本国策发生了冲突,萌发

　　向新型农民新农村进展。

　　了大量土地资源被破坏的违法违纪现象。为切实履行国土资源管理职责和做好服

　　二是转变杂乱建设到有序建设。以前农民建房是农民自己找施工队施工或找几务保障工作,到达即能改善农民居住条件,又可以节约集约用地,加快社会

　　个工匠施工修造房屋，用的建设图纸是“统一版本”或没有建设图纸想怎么修就怎主义新农村建设的步伐的目的,结合我县就农村个人建房问题作以下分析和探

　　么修，更没有相应的污水处理和其他配套设施，有的新房用的是旧房子拆下的建筑讨:

　　材料，这种状况下建筑的房子十年左右就要翻新，造成重复建设的怪圈。因此，应

　　一、违法现象

　　努力转变这种杂乱建设，严格依据村镇布局规划实施。

　　1、少批多占,超过批准面积非法占地;

　　三是将来农村居民单体房屋工程造价，会随着农民收入的增加和居住环境、居

　　2、转变地类,虚报地类或人为转变地类骗取批准;

　　住条件、居住质量的要求不断提高。为此，要进一步提高基层农村居民的生活和生

　　3、异地建房,不在批准的位置建筑;

　　存环境，还有待切实加快“三农”进展进程。

　　4、非法转让,多次申请宅基地并非法转让赢利;

　　农村房屋居住现状调研报告2

　　5、以租代征,以租用方式代替集体土地征用,规避法律程序和税费。

　　随着社会的进步、经济的进展、生活水平的提高,农村居民对家庭居住条件

　　6、越权批地,当地政府、村集体经济组织为牟取经济利益越权收费违法批

　　日益要求完善,出现了一部份片面的追求庄园式、别墅式、豪宅式的农村个人地。

　　第7页

　　二、违法现状

　　妥当查处。

　　1、从违法主体上看,政府、村集体经济组织的违法占多数。在大量的土地资

　　

篇十一：关于农民建房的调研报告

　按照生产发展生活宽裕乡风礼貌村容整洁管理民主的要求围绕实现农业特色优质化道路房屋整洁化村风民俗礼貌化社会秩序和谐化的要求坚持统一规划分步实施突出重点整体推进经过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥党员先锋模范作用切实体现村民自我管理自我教育自我服务更加完善各种制度建立健全农民收入稳步增长村级团体经济发展壮大村容村貌明显改观村民素质明显提高村风民俗礼貌提高社会环境安定有序使社区成为礼貌村富裕村和谐村在全乡率先实现全面建设小康社会的目标

　　关于乡村建设调查报告（精选6篇）

　　关于乡村建设调查报告（精选6篇）当某一情况或事件需要弄明白时，我们通常要进行专项的调查，并根据掌握到的材料，形成调查报告。怎样写调查报告才规范呢？下面是小编精心整理的关于乡村建设调查报告（精选6篇），希望能够帮助到大家。乡村建设调查报告篇1在最近几年，为了促进农村的发展。家政府和省政府出台了很多相关的优惠政策和制度来支持个鼓励农村的建设，我所了解的就有全免各种农业税、退耕护岸林、家实施保护价收购农民手中的粮食、学生学实行两免一补、农业种子费用的补贴和新型农村合作医疗、我县又实施开展了新型农村社会养老保险等一系列优农惠农政策。这些政策提高了农民的种地进取，改善了农民的生活平，改善了农民的生活环境、减轻了农民看病的医疗费用和学生学的沉重负担。做完这些后，家并没有停止对农村建设和发展的支持。近几年来，家又提出了新农村建设这一政策。的第十六届五中全会经过的《中共关于制定民经济和社会发展第十一个五年规划的提议》，对建设社会主义新农村进行了全面部署。明确了‘生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民主’的建设要求。这是中共中央统揽全局、着眼未来、与时俱进的宏伟决策，对落实科学发展观，促进区域经济社会协调发展具有十分重要的意义。建设社会主义新农村意义深远，任务艰巨，必须着眼长远，立足当前，统筹兼顾，稳步前进。对此我在这段校学习期间，按照校的工作安排和部署。对我乡的农村经济发展和建设况做了静心细致的调查，我学习到了新农村建设的经验，同时也学习到了新农村建设过程中的矛盾解决办法并对在新农村建设过程中遇到的困难表达了自我解决问题的看法。一、调查对象：调查对象的年龄主要在20—60岁之间，有老年人也有少部分学生。

　　大多数人为中，高中的文化程度。二、调查方式：本次主要是以走访的形式进行调查的。三、调查资料：1、在没有实行新农村建设之前存在哪些问题（1）教育方面要提高农村劳动力素质，必须加快发展农村职业教育和人教育。

　　此次对于教育状况的调查对象主要是学生和学生家长。他们大多数都表示对当地的教育服务状况满意，学校没有收费的现象。家的九年制义务教育给大多数的人减轻了负担，家的减负政策效果体现很明显。对贫困家庭学生免费供给教科书和教材并不住寄宿生活费用，但也有少部分学生家长对教育提出宝贵意见和提议。

　　1、提高农村教学质量表此刻部分农村教师，在岗不岗。人在学校心在家，不专心讲课不按时备课和批改学生作业。给学生讲课和批改作业时存在敷衍了事现象，有的教师直接是不批改学生的作业。突出问题是在岗在位率不高，有课的教师在校而没课的教师却忙于私事。2、提高教师的教学平个别教师本就文化平不高，自教学本事不强。但人能浑摸鱼同薪不一样劳，导致一部分自本事强、业务平高的的教师失去了认真代课教学的进取和进心。致使部分学生外流或者是进了县城的私立和公办学校。（2）农村居民医疗服务中存在的问题1、乡镇卫生院医疗技术人员严重缺乏，设备简陋。村民普遍映合作医疗报范围小，比例低，报的医疗费少。对小病、门诊报的比例较低。而一般来说，农民患需要住院的大病相对较少。而疼发，感冒等小病时有发生，但不需要住院治疗，这一块相对报比例低下。2、是大部分卫生所都加在村一家中，设施简陋，看病简单，待遇差不合格。有部分人认为部分定点医院不规范经营，有收费现象。给部分农民看病造消极现象，造利益受损。调查显示品价格较贵，检查

　　太多急收费是目前看病贵的主要原因。许多农户映，疼发感冒之类的小病，在卫生所只需要二三十元就能够看好的小病。在乡镇卫生院，却要花几百元甚至于千元。

　　（3）经济方面新农村建设实施以前，农民生活普遍比较拮据。都很少有人去建造新房和楼房，为什么会这样呢我走访了部分农户，归纳他们的提议和意见之后，主要有以下几点：1、是农业产业调整方面，农民进取不高。普遍存在怕售难，怕担风险的思想严重。不敢大胆创新，缺乏技术和创新脑。几年来，在委政府的大力引导和支持下。农民的收入得到了明显的效果和改观。我乡委政府几年来一向喊着一个号，就是‘南部瓜果北部棉，中间挑起大菜篮’这一号。这一号一喊就是几年坚持不变，政府加强引导和督促。目前，我乡的果业发展是农民的主要经济收入。我想现有红富士苹果树一万五千余亩，占主要农业产业的二分之一。2、是加大劳务输出力度，增强农民收入。我乡存在劳动力过剩现象，以前农忙过后，劳动力们都闲置在家。整天聚在一齐喝酒打牌，以至于打架斗殴的现象时有发生。经过我想的多措并举，政府组织和牵往外输送一批劳动力。再就是本乡在外的有本事的人鼓励他们带动一批，加大了劳务输出力度。使剩余的劳动力有活干，有钱花。让他们有了生活和进的信心，更加增加了他们的经济收入。3、是加大招商引资力度，加强加快我乡经济发展。几年来，我乡委政府在加强农业结构调整、劳务输出的同时不忘在招商引资大下功夫，大下功夫。鼓励干部和有名望的农民招商引资，实现我乡工业产业一体化发展道路。前些年，我乡经过努力。利用外资和内因，建起了‘木兰食品有限公司’、‘木兰糖果厂’以及‘丽园服饰有限公司’。虽然这几个企业已具规模，但仍不能满足我乡委政府和当地农民的要求。我乡委政府又痛下功夫，下大功夫。利用一年的时间引来了‘乔

　　治白际服装有限公司’，总投资三亿元的项目工程。已在我县工业园区落地建厂，现已培训熟练技术工人一千余人。预计节后，‘乔治白际服装有限公司’在我县工业园区将正式投产。在委政府的不断努力下，我乡组要领导又引来‘张辰木艺有限公司’。‘张辰木艺有限公司’总占地150亩，投资1.5亿元。此刻有关协议已经签订，预计节后在我县工业园区开工典。

　　这些工业企业，在今后的经济发展道路将会给我乡经济带来很大的推动力和发展潜力。也解决了我乡的部分青年的就业问题，也更加增加了我乡农民的经济收入。

　　4、是建设方面，我乡委政府加强引导。我乡委政府在村镇建设方面也下了很大的功夫，专门组织一个队伍对村镇建设进行监督和引导。异常是今年一年来，我乡加大了空心村治理和位村林的改造工作。有效遏制了建盖和违法占地现象，仅空心村治理和围村林改造这一项工作全乡就复耕土地三百余亩。对村镇建设进行了统一规划统一管理，今年主要对集镇区进行统一规划。利用空心村治理和围村林改造腾出来的不可复耕的土地进行规划和建设，解决了农民建房没有土地和违法占地等现象。此刻全乡每个自然村与自然村之间，都已通了柏油路或者是泥路。这又有力解决了农民出行难的问题，以前每逢天下雨老百姓只能各自呆在自我家里。因为到是泥是，给农民出行带来了很大的不便。即使有急事儿，也只好深一脚浅一脚的趟着泥出行。自从村村通工程实施以来，老百姓的出行得到了很大的改善。（4）新农村建设之后农村的变化有多大新农村建设实施以来，我乡发生了翻天覆地的变化。在原有的主干柏油马路的基础每家每户都有一条能把小轿车开到家门的泥路。新农村建设之后，乔集乡五六十年代的泥土路彻底消失了。每家每户也都盖了新楼房，门前屋后也都收拾得干干净净。以前的脏差现象，已经不再存在了。并且每家每户的房屋也都进行了粉刷进行了装修，每家每户的厕所也都进行了改造。有部分农户还利用厕所的建起了沼池，这样既节能又环保。大多

　　数群众都已安装了器和太能，随时都能够有。及解决了老百姓的饮问题又解决了老白写的洗澡问题，此刻好多农户能够足不出户就能够在家里洗澡。大大改变了农村过去的传统模式，让老百姓有了一个崭新的生活环境。

　　（5）家和省、市政府采取了哪些政策来支持和鼓励新农村建设这是这次调查活动中的调查主要问题，也是一个关键问题。为什么新农村建设这一政策能如此提高农民的进取这个答案也就在那里。为此我走访了部分农户和有关部门，并对他们随做的回答做出了归纳和总结。总结出了家，省、市政府对新农村的建设采取了以下主要鼓励和补助措施：1、只要村民调整好土地修油路，政府无偿给修路铺油。2、买汽车给予汽车下乡补助。3、买家电有家电补贴。4、安装太能有太能补贴。四、针对调查结果，经过查阅资料我提出我的看法1、教育方面（1）乡政府应当把普及和巩固农村九年义务教育，加快发展农村职业教育和人教育。充分发挥各级各类学校，为新农村建设服务的本事放在首位。建设社会主义新农村，是中央从全面建设小康社会全局出发做出的重大斩落决策。我们必须按照的十六届五中全会的战略部署，全力以赴的做好农村教育工作。充分地发挥教育的基础和引领作用，为建设社会主义新农村供给强有力的知识和人才支撑！（2）能够组织实施好农村寄宿制学校建设工程，建设遍布乡村的远程教育网络。建立和完善城镇教师到农村任教服务制度，加强农村教师队伍建建设。提高农村义务教育质量，大幅度提高农村中小学经费保障平。以保障让所有的农村的孩子都能过学读书，共同的长提高。2、医疗方面（1）加大政府的宣传和监管力度，提高对农村医疗卫生工作的重要和紧迫的认识。新型农村合作医疗制度是一项惠及千家万户，系全市人民的民心工程。要让的优惠政策，实实在在的在农民体现出来。

　　从调查况看，政府要加大对农村医疗卫生的投入。加强医疗技术人员和医疗设施，这是解决农民‘看病难，看病贵’的主要问题。

　　要加大选产力度，使各级组织和社会都关心支持农村医疗卫生事业。进一步增强职责感和使命感，努力做好农村卫生医疗工作。

　　（2）加大资金投入，逐步改变乡村医疗机构设施简陋和陈旧等问题。这是改善和加强农村医疗设施和环境的重要一环。

　　提议：一是乡镇卫生院要收支两条线，在岗在编的乡镇卫生院人员的工资要统筹统发。严格控制价再次搭车加码和提在医院出现，异常是医生的方提更应当得到有效制止。二是对农村卫生所进行整合，规范农村卫生所的功能及村医的工作职责。

　　（3）增加农村定点医疗机构的数量，方便参保农民就医。把有本事，医疗服务状况好、技术强的的骨干力量重点培养。

　　（4）配齐配强农村医疗机构的设施和器具，让参合农民能够自主选择定点医疗机构，方便参保农民就医。

　　五、后记建设新农村，是增加农民收入，繁荣农村经济的根本途径。是提高农业综合生本事，建设现代化农业的重要保障。建设社会主义新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要资料。是缩小城乡差距，全免建设小康的长大举措。相信，在中央，务院出台的惠民政策的大力支持下，我乡的新农村建设会越来越好！我们也应当建设社会主义新农村贡献自我应有的一份力量，为‘中原之崛起东部战略支撑’贡献自我的力量！乡村建设调查报告篇2本人特对村的新农村建设进行调研，在下着眼于xx村新农村建设的具体情景作此报告，报告涉及新农村政策与税费改革政策，新农村经济建设，农村社会保障问题，农村基础教育与农业科技文化，城镇化建设，农村医疗卫生等资料。一、自然状况与经济发展现状xx村位于浙江中部，是由原先的新岭脚村和牛歪村合并而来。现有人口2000人左右，劳动力1200人左右，在外劳务人员300人左

　　右，预备党员15名，党员42名。全村国土面积27.8平方公里。人均收入达6000元左右。在上级政府部门的倡导下，xx村坚持以生产发展为中心，以提高生产力水平、农民收入、团体收入为落脚点，以村镇规划为突破点，以村屯整治的“四清四改”为切入点，以培养新型农民为根本点，全面推进社会主义新农村建设，取得可喜成果。

　　村子的主导产业是农业和畜牧业。主要的农副产品有：水稻、小麦、玉米、，在养殖方面，鸡鸭成为近年的主要牲畜。自合村并组以来，该村坚持以科学发展观为指导，狠抓村域经济的快速发展，围绕本地独特优势，大力发展葡萄生产，葡萄已经成为农民主要收入来源的经济支撑。

　　围绕国家重点项目建设，加大就地打工创业的步伐，千方百计增加农民收入，造就了一批有眼光、有技术、会经营的农民工队伍。围绕改善村容村貌，狠抓了基础设施建设的投入，村级公路硬化得到突破性的发展，农民居住条件、交通运输条件大为改观。围绕建设礼貌新村，科学制定居民点村庄规划，加强引导管理，为农民娱乐的“文化广场“已成雏型。

　　二、基本情景和民主建设现状近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，xx村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质礼貌、精神礼貌和政治礼貌建设等方面也取得了必须的'成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。（一）农业生产情景xx村现有耕地2680亩，人均耕地面积1.8亩，全村主要是以苹果、蔬菜产业为主，产业发展比较滞后。20xx年末农民人均纯收入约为3100元。产业结构情景：xx村一、二组以苹果、粮食种植为主；三、四组以蔬菜种植为主；五组以林木、干杂果，烟草和粮食种植为主。（二）有关农村政策的落实情景各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建

　　设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现xx村建设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题；村上建有1个科技文化活动室；全村享受农村低保户120人，65周岁以上老党员生活补贴6人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1424人，参合率90%。

　　（三）农村基层组织建设情景村“两委”班子共5人，其中：村党支部委员4人，村民委员会委员3人；全村共有党员42人，其中：男性党员39人，女性党员4人；每年召开党员大会2—3次；实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的进取性。三、社会主义新农村的目的及意义（一）新农村建设目的长期以来，农业、农村、农民问题一向是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面提高，就不可能有整个社会的稳定和全面提高；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。仅有近亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；仅有广大农村的`落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。所以，xx村要想发展就必须进行新农村建设。（二）新农村建设意义1、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不一样，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、礼貌提高的社会主义新农村。2、建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本

　　途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，经过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康。

　　四、建设新农村存在的问题（一）经济建设发展缓慢，物质基础较为薄弱简单的农业生产、常规的农业生产占据农村的主导地位，小农意识较为深厚，农业产业化滞后，特色农业规模农业构成不了优势，产业缺乏，市场信息落后。造成农民收入低，经济建设发展缓慢的主要原因。农业生产结构单一，缺乏其它副业的发展。我们村座落在浙中盆地上，本村村民是一个以农业为发展主业的村庄。就土地总数与人口总数相比，能够算作地多人少的村落。然而几十年来，本村村民在农业生产上一向没有任何突破、创新。种植作物单一，无怪乎小麦、玉米、棉花。村中没有什么农特产品，更谈不上农特产品的加工。在蔬菜种植上、林果业发展、畜牧业等方面的发展落后，国家出台的农村政策中鼓励提倡的农村要发展多种经营模式的要求至今未在本村实现。（二）农村基础教育不够全面农村的教育现状是“适龄儿童入学率低”、“失学率高”、“教育状况落后”，甚至有些地区人们根本不重视教育。忙于修建，急住新房，读书人渐变少。村中这几年的住房修建规模发展很大，使得村容村貌也焕然一新，但却出现了一个很不好的趋势：读书上大学的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，将家庭绝大部分收入投到了住房修建上，而相对减少了对孩子学习方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中毕业后就外出打工挣钱，这种看轻知识、缺乏知识的现象，其负面影响是深远的。村名脑中“墨水”还是少，种田缺乏科学知识。在村中广泛存在着村民种田不懂科学、不用科学、不信科学的现象，有的人想科学种田还受到周围人的嘲笑，认为那是瞎折腾。科学知识的缺乏严重制约着村庄的发展，制约着村民的“钱袋子”。最近几年，有科学员下乡

　　讲述科学种田的活动，听者不是很多，听了的人大部分也没有按照做。（三）对农民的思想教育薄弱党在农村的思想凝聚力下降。由于一些基层组织忽视对农民的思

　　想教育和引导，缺乏有效的措施来管理和组织农民。又由于村干部的个人工作繁重等原因，不能对农民进行经常的教育。

　　（四）对新农村建设欠缺理解部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和职责感不强，“等、靠、要”的思想严重。农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱，农业产业化建设起点较低，农业龙头企业规模不大，带动本事不强，各类专业协会工作运转困难。五、新农村建设社会实践调研方法及收获调研主要采用实地考察，理论联系实际的策略。经过查阅《村志》了解历史，经过走访群众得知他们所之所想。在调查访问过程中，村民就对制约我村发展的问题提出了提议。针对本村所存在的诸多问题，结合乡亲父老发表的对于改变本村发展现状，尽快脱贫致富的想法、看法，我也思考良多。（一）发展农特产品，扩大农特产品的生产规模，进行农特产品的深加工村中有些村民表示：不是不想发展农特产品的生产，只是因为生产规模较少，这种单户单干的规模易造成农特产品的出售困难。村民们说：“种植太少了，成不了规模，人家不愿来收，还往下压价。”村中领导干部应号召发展农特产品的种植、生产，构成生产规模，将本村打造成一个以某种农特产品为主的生产基地，吸引购买商前来收购，并在此基础上号召有本事的村民进行农特产品深加工，过大生产链，取得经济效益。（二）开展农贸集会，扩大村民收入，消费渠道像我们临近村盐厂村就是一个农村发展的典型。村中带头人本着“先富带动后富”的思想，在村中投资盖起楼房，建起工厂、学校。为取得经济效益，开展了“九月九农贸会”“元宵大型农贸会”，这些或大或小的农贸集会形式，在很大程度上带动了其村的经济发展。

　　像这种发展农村经济的模式很值得借鉴，开展本村的农贸招商活动，促进村民多方面、多途径收入。另外若赶上好机遇，还能够吸收外商投资。

　　（三）完善水里灌溉系统，扩大人工河流的范围我村远离河流、湖泊，水源缺乏，这是客观原因所致。可是我们完全能够发挥人力资源，不断完善水里灌溉系统，扩大人工水流影向范围。随着村庄经济的不断发展，村民为了增收、创收，开凿了地下井。村中也曾组织两次开凿人工河流的活动，让村民受益颇多。我们村领导干部还应继续发挥作用，解决摆在村民面前的用水、吃水难的问题。（四）丰富农民头脑，增加农民科学种田知识在调查访问的村民中有12.4%的村民认为制约本村发展的最大因素是科学知识。这个数据证明一部分村民是认识到科学种田的重要性的。像此刻科技员下乡讲述科学种田的活动就应继续下去。要在村中进行实打实的实验，让村民尝到科学种田的甜头，从而到达运用科学知识到达稳产、高产的目的地。六、新农村建设主要思路（一）认真组织党员干部群众深入学习按照“生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民主”的要求，围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗礼貌化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，经过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用切实体现，村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善，各种制度建立健全，农民收入稳步增长，村级团体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗礼貌提高，社会环境安定有序，使社区成为礼貌村、富裕村、和谐村，在全乡率先实现全面建设小康社会的目标。（二）解放思想，与时俱进，创新发展思路，抓住关键，凝聚力量，优化发展环境进取推进农业信息化，产业化进程，优化产业结构，改善农村基

　　础条件，提高农村可持续发展本事。农业构成产业化、商品化、专业化、区域化的生产方式。在确保粮食种植面积基础上，大力发展高效和经济作物和畜牧业，构成村有品牌，有特色的农业示范基地。

　　（三）要加快发展农村农育事业，实现城乡教育均衡发展切实抓紧抓好“普九”工作，大力普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育。进一步完善城乡学校对口帮扶制度，组织城市学校选派校长、教师到农村中小学任教，不断提高农村学校的管理水平和教学质量。进一步加大对贫困学生的帮忙力度，避免学生因家庭贫困而失学。七、新农村建设成功原因（一）推进社会主义新农村建设，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。在新农村建设中，xx村注重加强农村基层党组织建设，深入开展农村“三级联创”、“无职党员设岗定职”、“党支部和农户结对帮扶”等活动，组织开展农村党员干部现代远程教育，进一步提升农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的本事。加强农村基层民主政治建设，进一步搞好村务、财务和党务“三公开”，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。所以，建设社会主义新农村，必须培养一支创造力、战斗力和凝聚力强的基层党员干部队伍，应当选择年龄轻、有文化、社会职责感强的村级后备干部作为重点培养对象，提高他们在群众中的影响力，有意识地锻炼和提高他们的执政意识、执政本事以及带头创业和带领群众共同致富的本事。（二）推进社会主义新农村建设，必须着力构成统筹城乡发展的新格局，进一步缩小城乡差距。xx村地处浦江县北部，原先是一个交通不便、信息不灵的偏僻小村。20xx年以后，随着通村而过的四海大道建成通车，该村的交通状况得到了极大改善。目前，该村到城区和镇区只要几分钟的时间。城乡统筹、城乡一体为该村的新农村建设创造了一个极其有利的发展机遇。城乡统筹发展是科学发展观的要求，是社会主义新农村建设的需

　　要。xx村新农村建设的实践证明，要使统筹城乡经济社会发展的战略

　　决策落到实处，要根据农村的实际情景，当前和今后一个时期的重点和着力点是增加对农村公共产品的供给，主要包括：加强农村道路、水利、通讯、电力等基础设施建设；加强农村科技、教育、文化、卫生等公共服务体系建设，加强农村社会保障、社会安全体系建设。同时，各级政府还应经过制定发展规划，确定产业政策，运用经济杠杆等多种手段来统筹城乡发展，逐步实现城乡一体的新格局。

　　（三）推进社会主义新农村建设，必须坚持可持续发展的原则，量力而行，防止盲目投入。

　　新农村建设是一项仅有资金投入，没有或很少有经济回报的工程，并且投入资金的数额较大。一个村要完成“小五化”、污水和用电线修标准化改造，投入少则百万元，多则达千万元。尽管我市财政对新农村建设扶持的力度较大，但还不足以满足新农村建设项目的各项支出。

　　有的村为了尽早完成新农村建设，主动向上级争取项目，不惜向银行贷款；有的村两委干部为了追求政绩，项目贪大求洋，不顾农村财力，建造高档次、高品味的亭台楼阁，造成团体资产大规模的亏损。而市口村立足可持续发展，采取进取措施，合理开发和利用自然资源，加强环境保护和生态建设，大力发展循环经济，全面加快建设小康、和谐新农村的步伐，促进村经济全面发展，走出一条贴合社会主义新农村基本特征和发展方向的新路子。

　　八、新农村建设取得的经验一是不断创新领导方式，充分发挥了乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、机关站所的服务作用和社区的主体作用，整合资源，构成合力，为新农村建设供给有力的组织保证，是抓好新农村建设的重要保障。二是不断调整和完善工作思路，找准切入点，落实各项工作措施，充分发挥资源优势，组建龙头企业，拉动社区经济社会发展，确保新农村建设稳步推进，促进团体经济健康、协调、可持续发展，是新农

　　村建设的有效途径。三是不断加强班子队伍建设，增强“两委”班子的凝聚力、战斗

　　力、创造力，始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件，充分发挥党员干部的模范带头作用，进取投身到“三村四化”建设中，发展壮大团体经济，努力为家乡的经济建设和社会发展贡献力量，是抓好新农村建设的决定因素。

　　四是不断创造良好的外部环境，赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持，为新农村建设和团体经济的发展增加动力，是新农村建设取得实效的关键。

　　九、社会实践感悟大学生参与实践活动，是当年五四青年开创的"走向社会，深入民众"光荣传统的延续，是教育同生产实践相结合在新时期的具体表现，是青年学生将自身价值与祖国命运紧密相连的重要环节。我们想要尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认知社会，认清自我，调整和完善自我，在困难和挫折中锻炼自我，为适应以后的工作准备。这是我参加实践活动的主要目的。抓住有利时机参与各种形式的暑期实践活动，对于引导我们把学习书本知识与投身于社会实践统一齐来，提高解决实际问题的本事，具有十分重要的意义。乡村建设调查报告篇3今年暑假，村里又有好几户农民建立起了新瓦房，这对世代"土房子，石桌子，篱笆墙"的山村来说可是件新鲜事，于是，今年暑假对村里经济进行了一番实践调查。安家庄村位于沂蒙山区北部，南靠群山，北临弥河，交通不便，长期闭塞，使当地有名的穷山村。自改革开放，异常是进入90年代山村有了变化，尤其最近几年发展迅速。xx年春，村里经过全民选举选出了自我的领导班子，他们也不负众望使山村在几年里便换新颜。首先，利用村里山地多的特点搞了果树种植：山下葡萄，山腰苹果，山顶种山楂。又组织村里的女劳力搞起了桑蚕养殖，其成本低，见效快，很快就调动起了大家的进取性。桑树种植面积猛增，村党委

　　的领导便专门到县里请来了桑蚕技术员指导大家科学养殖。同时与县茧站建立合同，做起了蚕种的养殖，为全县供给部分蚕种，这一次收入又增加不少。前年蚕茧不景气，丝绸出口下降，村党委便与县外贸联系，在山村建大棚搞肉鸡养殖，肉鸡产量增加，而需求不稳，党支部一班人发动群众经过各种渠道筹措资金，建立了村的冷冻冷藏厂。

　　自从冷藏厂建立后，养殖业得到了迅速的发展：鸭、鱼、虾都有了养殖户。20xx年春党委与邻近村庄联合办起了"生猪养殖基地"计划年出生猪一万头；芦笋种植基地"芦笋是一种高营养蔬菜，充分利用其抗旱、喜光的特点在山坡上大面积种植。

　　新的村党委班子建立四年来，山村人均收入从原先不足500元到此刻的1500元，建立各式大棚150多间，果树种植200多亩。20xx年中秋共养蚕233张，其中蚕种213张。经调查分析：在山村脱贫种，党委的领导班子起了重要作用。

　　第二、有发展的眼光领导群众走先进的路子。针对近年来人们生活水平不断提高对花卉需求量不断增加的现状，从99年起村党委便鼓励大家高大棚花卉。20xx年青州万红花卉市场建立后，村即便很快于之建立了产销关系这使得山村花卉生产走在了山区的前列。支书说时代在发展党员不能落后，这样才能领着大家向前走。

　　第三、调动群众的进取性。只要群众的进取性调动起来什么事情都能够做到。党委一建立就实施了一整套礼貌户评定标准。每到年底就举办一次文民户颁奖大会，礼貌户发奖品、奖状可风光了。山村里迷信活动多，"拜神敬鬼"劳民伤财，村党委便组织起了村里的吕剧团，逢年过节就在村里唱上一台，这样一来，村里的风气也好了。闲着没事几个人聚一齐拉个二胡唱两句，自娱自乐，改变了山村迷信的风气。乡村建设调查报告篇4

　　一、基本情景1、村情概况：汪家下村位于万年县石镇镇中洲村委会境内，距离镇政府1公里，与乐平县的乐港镇张家隔河相望，是继上汪、中汪两个自然村之后，省人大魏小琴副主任第三年挂点联系指导的省级新农村建设点。该村现有38户，人口146人；耕地100亩，其中水田86

　　亩；水面15亩；山林52亩。村民历来以水稻种植为主，产值低，收入少。20xx年，全村农民人均纯收入2786元，低于全县农民人均收入4200元的水平。

　　2、发展规划：依据《万年县石镇镇中洲村委会新农村建设点工作三年发展规划》，该村拟建项目主要有：

　　①利用村前小型水库资源，建好2个村民洗衣码头，并绿化水库四边环境，预计投资8万元；

　　②利用村庄前两块空闲地块，建两个村民娱乐休闲场所，预计投资6万元；

　　③改造户用厕所17座（已改21座）和建3口沼气池，预计投资1.3万元；

　　④硬化村支道及浆砌排水沟500米，需投资7万元；⑤改水及安装太阳能38户，预计投资13元，由村民出资兴建；⑥搞好外墙装修和庭院绿化；⑦建好2个垃圾窖，并建立健全卫生保洁长效机制，预计1.2万元。以上预计各类项目建设共需投入资金76万元，其中新农村建设扶持资金16万元；结对共建部门、企业扶持资金4万元；社会捐赠（能人捐助）7万元；村民自筹49万元。二、项目实施进展情景1、共清理村内垃圾36吨，淤泥60吨，拆除空心房3栋，拆旧建新6栋；2、已投入资金整治建设资金27万余元，硬化村主次干道及浆砌排水、排污沟共500米，已全面完工，累计投资8万元；实施改水改厕38户，完成计划100%，共计完成投资5万余元；完成外墙装修1.3万平方，完成率80%，投资10万元；安装太阳能15台，投入资金3万元；有线电视普及率100%，累计投入1万元；3、完成栽植村道绿化和庭院绿化苗木900余株，投入资金2万余元；4、累计投入资金4万余元，建立村内垃圾窖2个，垃圾分拣房1栋，容积4立米的沤肥池1个；聘请保洁员建立长效保洁机制，保洁

　　员报酬每月400元，其工资主要来源按每户每年100元标准从各家各户提取；在终端处理上，每周一次联系镇城管中队，将村内垃圾拉运到镇焚烧中心进行焚烧处理；

　　5、建成一栋三层占地面积600平米的文化宣传综合大楼；兴建了一个场地面积700平方米农民体育健身场所，包含篮球场、乒乓球场、露天健身场所；

　　6、建成可容纳80余人，党员电教室，配套添置了电视机、DVD等电教设备，定期组织村内党员干部和种养大户学习农业先进实用种养技术；

　　7、紧抓撤渡改桥项目启动实施和全县打造雷竹生态村机遇，拟发展无公害蔬菜基地400亩；利用村旁、荒山、荒基发展雷竹30亩；

　　三、恳请省领导帮忙协调解决的问题1、中洲撤渡改桥于20xx年8月18日动工兴建，省、市、县三级项目资金及其配套共计1千余万元，实际主桥工程造价需要1800万元，缺口资金800万元，恳求省领导协调相关部门解决部分资金。2、撤渡改桥建成后，整合汪家上、中、下三村土地资源，准备建一个400亩的无公害蔬菜基地，缺乏技术和资金，请省领导协调相关部门安排项目资金予以扶持。3、原老村庄尚有58户未搬出岛州，恳请省领导协调省移民办加以解决。乡村建设调查报告篇5调查对象：省市区镇村和村部分村民方式：在村委会干部的协助下，我对自我所在的村进行了较为详细的查访和统计，而对城前村的调查主要是经过对一些亲戚、朋友以及他们的家人进行个别询问来进行。长期以来，三农问题一向是决定我国全面建设小康社会和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面提高，就不可能有整个社会的稳定和提高。仅有近八亿农民全员加入现代化进程，实现可持续发展；仅有广

　　大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。在本次社会实践活动之前，我并未真正体会过“社会主义新农村”

　　的内涵，此刻最终明白了。“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映必须时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面提高为标志的现代化农村建设。

　　主要包括以下几个方面：一是发展经济，增加收入。这是建设社会主义新农村得前提。要经过高产高效，优质特色，规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇，改善环境。包括住房改造，垃圾处理，安全用水，道路整治，村庄绿化等资料。三是扩大公益，促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受最基本得公共卫生服务；要加强农村养老和贫困的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城供给方便。四是培育农民，提高素质。要加强精神礼貌建设，倡导健康礼貌的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建社，引导农民主动有序参与乡村建设事业。具体而言，所问的“新农村”包括五个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者却一不可，共同构造社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住条件，并且房屋建设要贴合“节俭型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要具全，让现代农村共享信息礼貌；生态环境好、生活环境优美。忧其是在环境卫生的处理上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有梦想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文化、法治的生活观，加强农村社会主义精神礼貌建设。总体状况及分析总的来说，近几年来，随着国家对三农问题的重视力度不断加大，农村的文化建设也在蓬勃地发展和繁荣，农民的文化生活也日益丰富

　　化、多样化。就我调查的范围和人群来说，农民对当前的情景是基本满意的，但也存在着一些不容忽视的问题。

　　农业生产情景。本村耕地分为一级、二级、三级、四级四个级别。主要种植玉米、马铃薯、甘蔗、大蒜、花生等经济农作物，基本上到达多元化农业。

　　畜牧生产情景。畜牧生产方面以养鸡业较具规模，两村有15户以公司+农户为模式的养鸡基地，配套设施完善，每户养鸡数量在～10000只不等。养猪主要以家庭散养为主，部分养殖户已打算开春二月扩大养殖规模，但相对现代化的养猪企业尚具有很大差距。

　　基础设施建设情景。村主要道路的硬化率较高，巷道尚有大部分未能硬化；一条河流流经村西，是村里的主要灌溉水源。以后均未进行硬化处理，年久失修，人饮工程方面，，随着新农村建设工作的开展，村委在相关部门的关照下，经过专项资金（材料）下拨和村民自筹资金对原有管道进行改造和完善，已有大约98%村民自愿安装自来水。通讯方面，全村移动电话和有线电话的总拥有率已达80%，绝大数都安装有卫星电视接收机，100%的家庭都能看到信号清晰的电视节目，电脑网络的运用正在申请安装。

　　公共设施建设情景。村委办公楼在政府专项资金的扶持下已经在去年完成改造，焕然一新。村党支部李书记说，原有办公楼不算很旧，专项资金有限，并且村里为了减轻村民负担，没有集资重建，只是在原先的基础上进行了整修。

　　村民的年收入情景。本村农民的经济来源主要以常规农业种养收入以及外出打工收入为主，全村外出打工流动人口四百多人，占全村人口的四分之一。

　　取得的成效1、人们的就诊途经很便捷，让他们对突发情景的处理不至于出现措手不及。2、村中孩子们的九年义务教育学费减免情景落实的比较令人满意，让家境贫穷得孩子重新留在学校，圆自我的求学梦。3、村中关于给予农民补助的情景基本得到落实，让农民真正感到

　　正策益处，感受到中国共产党的温暖。4、农民的收入在一步步的稳定提高。不足之处1、村中不经常组织劳动技能的培训，如果多培训就相当于用技术

　　来武装农民，避免农民在生产中走弯路。2、村中目前的绿化比较乱，根据村中得绿化计划，形式上是沿路

　　线绿化，没有集中的绿化用地。3、在调查中发现村中的垃圾乱堆放严重，基本上是沿路放置或者

　　是在闲置的宅基地堆放，这严重影响社会主义新农村的形象。随着社会主义经济得发展，农村也会越来越富有，人们的家园保

　　护意识也会越来越强烈。这样下去，城市所向往的那种浓浓的乡村气息也会被混凝土的冰冷所代替。所以社会主义新农村要更多的公共活动场所。再规划的过程中要充分利用村中的一些空地，把他变成邻里交往的热土。

　　一点提议1、道路绿化：村、组、团绿化和家庭绿化相结合。在绿化上要充分利用空地，路边以树木、花草绿化为主并和庭院得树木绿化相结合，创造美丽的乡村风光。2、增加村中的公共厕所。崔西沟村是一个开放的村庄，平时人员流动量很大，并且陌生人很多，所以公共厕所是必不可少的。3、合理规划垃圾的回收利用系统，搞好环境卫生。4、因地制宜，作好排水系统规划。5、做好村中产业调整，争取是产业不那么单一，使村子在经济狂飙的现代有必须的综和调整本事。总之，我国是一农业大国，仅有农民富了，才是农村的真正提高。中国才能算是真正富裕起来了，才是走进了现代化。所以我们要做更多的实践与调查工作，掌握农村的真实情景，以便采取相应的措施，使我国的社会主义新农村建设的进程加快步伐。乡村建设调查报告篇6最近，中央城镇化工作会议和中央农村工作会议相继召开，会议

　　提出的把“城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。要体现尊重自然，顺应自然，天人合一的理念，依托现有的山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”“小康不小康，关键看老乡”，“中国要强，农村必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农村必须富。”学习领会这些精彩表述，令人振奋，记忆深刻！城镇和乡村应该是城镇化发展的两翼，新型城镇化肯定是城镇与乡村的共同发展，中央会议的精神，对我国乡村旅游的发展具有重要的指导意义。

　　乡村旅游是以乡村为依托，以农村为主体，以乡村独特的自然环境、田园风光、生产形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等为主要吸引物，满足旅游者观光、休闲、度假、体验、健身、娱乐、餐饮和购物等目的的一种旅游方式。改革开放以来，在中央和全国各级党委政府的高度重视下，依托旅游业、农业等相关部门的共同努力，我国的乡村旅游取得了长足的发展。特别是在发展共识、政策基础、市场需求、产业规模、带动效应和推进机制等方面出现了可喜的景象。如何在小康中国、美丽中国建设的旗帜下，加快发展我国的乡村旅游，我以为党的十八届三中全会精神、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议是一股强劲的东风，“美丽乡愁”是乡村旅游发展的标尺。

　　“记住乡愁”是铭记历史的精神坐标，是构建区域特色的文化符号，是老百姓小康家园的心灵慰藉，是乡村旅游差异化发展的魅力所在，是休闲旅游时代的文化体验。是我们小康社会品质生活的向往，也是中外游客品质旅游的追求。

　　结合自己的工作实践和学习研究，我以为推进乡村旅游发展，“美丽乡愁”的实现有多种途径可以探索：

　　一是把“科学发展”的理念，渗透进乡村旅游的发展战略。推进新型城镇化，要首先从地方官员的观念更新着手，从牢固确立科学发展观，从经济社会有规律的阶段发展和环境资源可持续的健康成长入手。坚守科学的理念、科学的主导、科学的管理。世界发达国家普遍首先将环境保护、旅游组织、休闲行为、康乐选择、就业机

　　会、生活质量作为政府政策干预的考量。欧盟以乡村旅游为抓手，推动地区发展和结构调整。欧洲乡村旅游发展的著名战略就是积极倡导乡村“社区参与”的发展模式，公众与私人联合，共同制定发展战略和一系列公众、私人在社区尺度上乡村发展的革新。

　　二是让“乡村意境”带着社会、文化因素融入规划。乡村旅游在全球蓬勃发展的趋势，是从风景名胜区发展为各种乡村区域，并深入小镇村庄，使之更加乡村化。政府视休闲旅游为社区发展与变革过程中的重要机制。乡村旅游特色化、品牌化，乡村社区旅游规划成为休闲乡村与社区变革的主要举措。工作中，我有个重要体会：项目建设坚持规划第一，规划工作坚持文化第一，文化挖掘坚持特色第一，特色物化坚持市场第一。“乡愁”是精神文化层面的情感代码，要保护好这份珍贵的记忆，必须始终坚持让“乡愁”带着社会、文化因素融入规划的“底线”，尤其是休闲乡村产品开发和主题小镇建设中。前不久召开全国人居工作现场会的浙江省桐庐县，坚持科学统筹、生态为本、文化引领，既塑造了形神皆备的乡村旅游意象，延续了“道法自然”风景桐庐的历史神话，又勾勒出走向未来的人文山水画卷，被称之“中国画城”。三是使“见山、见水”成为生态保育的基本要领。中央城镇化工作会议提出的“慎砍树，不填湖，少拆房”就体现了对传统乡愁文化的保护。宁波市的东钱湖镇十余年来一贯坚持规划为纲，基础先行，生态保育，见缝插绿、见缝插色，打造大地景观和林相艺术，从而使乡村旅游开发建设力度不断加大，资源环境品质同步提升。福建省泰宁县委县政府高度重视世界地质公园、世界自然遗产、国家级森林公园的资源禀赋，呵护生态环境，开发特色产品，赢得了“安养小城”的赞誉。“见山。见水、见人、见物”是乡村发展旅游的最重要基础，我们应该尽力让生态文明、文化传承与乡村旅游结伴而行。四是使“文化符号”成为资源整合的统领。纵观我国乡村旅游的发展现状，不少地区明显存在着“低”、“散”、“小”等问题。低水平重复建设、资源浪费、无序竞争。究

　　其根本原因，是政府缺乏统筹的力度，规划缺少整合的招数。我们特别希望一个地区的文化特色、“美丽乡愁”能够成为资源整合的主线。山东省蓬莱市委市政府推进乡村旅游发展时，就很好地抓住了仙境、海岸、葡园、酒庄等特色文化元素，既很好地营造了“醉美蓬莱”的文化氛围，又扎实推进了美丽乡村建设。

　　五是让“美丽乡愁”印记品牌塑造的标签。“乡愁”是忧伤的，也是温暖的；是怀旧的，也是美丽的。“乡愁”是乡村旅游最重要的文化体验，没有文化的旅游是没有灵魂的。乡村旅游品牌的塑造，来源于特色“乡愁”的挖掘。只有这样才能从“低、散、小”，走向“新、聚、大”，才可能从产品创新走向业态多元，进而实现产业融合。浙江省鄞州区的湾底村在发展中，就让“乡愁”印记品牌标签，乡村旅游的“天宫庄园”既成了都市里的村庄，又成了国家aaaa级旅游景区。在这方面，国际休闲产业协会以及国际休闲产业协会休闲乡村专业委员会的规划设计研究中心，城乡互动研究中心、乡村文态研究中心和乡村音乐创作研究中心都有不错的研究和探索。我在工作中曾经提出乡村旅游的发展——“用景观的概念建设农村，用旅游的理念经营农业，用人才的观念培育农民”，对于区域的乡村旅游发展、特色品牌打造和农村美丽家园建设产生了积极的影响，体会特别深刻。

　　

　　

篇十二：关于农民建房的调研报告

　农村居民住房调查报告农村住房是农民安身之本，拥有一幢称心的住房是农民心中挥之不去的情结。从经济意义上看，农民住房既是生活资料，又是生产资料，它是农民用以遮风避雨的生活设施，同时又是生产劳动的直接或间接场所。农民的住房投资理念和方式决定于农民家庭的经济基础，除了对农民本身的生活、居住质量产生直接影响外，也在很大程度上影响了生产资料购置和日常生活消费，并最终影响了农村的生产组织方式和生产力发展水平。住房问题因而成为农村经济生活的一个重要组成部分。通过农业基准点调查户,采取实地对农户现有住房情况进行了调查统计。一、农村住房调查现状分析（一）现有农村住房调查情况对xx镇xx村二组、关口村八组、独山村一组、马安村八组，南庄村八组、大路村四组、铙钹村三组共318户农户进行了实地调查。调查结果显示：被调查户的住房总面积为10494平方米（包括畜禽圈舍），人均住房面积约33平方米。其中：住房为砖混结构的有305户，占调查户的96%，面积10284平方米占被调查户总面积的98%；其他结构的有13户，占调查户的4%，面积210平方米占被调查户总面积的2%。通过调查，我镇农村住房在xxxx年-20xx年是农村建房高峰期，房屋规划相对合理。房屋结构以砖混为主，户均33.72平方米；其他结构户均16.15平方米。在被调查的318户农户中，现有房屋结构情况是：砖混结构拥有二层楼房的农户占总数的20%左右；居住在平房中的农户较多，占总数的70%左右，厨房比较简陋，燃料以煤球为主，柴草为辅。（二）农村住房结结构状况住房状况主要表现为：一是设计落后，结构不合理，厕所简陋，卫生状况较差；二是设施不配套，布局不合理，杂乱无章；三是占地无序，少批多占，甚至不批也占。农村住房状况与城市住房状况差距很大，居住条件的落后成为制约农村居民生活生平提高的主要因素之一。究其原因，一是农村生产力水平落后，经济收入整体水平不高；二是住房规划缺乏指导，在设计上仍沿袭祖辈传统模式；三是农村自然条件较差，交通不便，部分有钱的农户不愿意在农村建房。（三）制约农民建房若干因素在所有接受调查的农户普遍认为：目前，新建房屋最大困难在于家庭经济实力欠缺，表示经济上难以承受；又因近年建材涨价，建筑费用不断提高，造成修建房屋成本高，现在有点积蓄就存起来，以防备子女学业和养老预期支出等，暂不考虑改造住房。农村“三改”进程及覆盖面相对不高，农民都想，但多数农民缺少资金，但是上级部门只要给点补贴都愿意改造。（四）未来农村住房需求一方面由于我镇自然资源匮乏,土地相对贫瘠；另一方面，由于南方等地经济与待遇较为殷实等因素，造成我镇农民子弟外出做生意、求学、打工人数不断增加，实际从事农业的人口数量逐年减少，农村剩余劳动力不断向城市转移，且最终落户于城市的人数近几年呈明显上升趋势。当前，对大多数普通农民来说，一年纯收入和较高的日常生活费用相比，尚不足以支付翻新、改造房屋的款项，少数高收入户中又出现了在城镇购买商品房的倾向。所以，在普通农民的家庭经济聚积到一定程度之前，大规模的房屋翻新、改造现象不会出现。因此，初步判断，在未来几年内，我镇农村住房总需求将不会多旺盛。

　　1

　　二、存在的问题一、加大农村剩余劳动力，向小城市及小集镇转移，使我镇农村住房面积的需求减弱。二、农村二、三产业发展进程缓慢，成为制约增加农民收入，提高农村居民对房屋质量和功能的需求等方面的主要因素。三、以往的农民住房建设，农民个人建造的房子分散零星，大量的'附属设施占用了不少耕地。建设图纸和其他配套设施不完善，单体工程造价不断提高等。三、政策建议一是根据当地实际情况结合小城镇建设，合理规划农村住房修建的总体布局。改变分散建房到集中规划建房,合理利用土地，减少环境污染、统一设计与规划建造，向新型农民新农村发展。二是改变杂乱建设到有序建设。以前农民建房是农民自己找施工队施工或找几个工匠施工修造房屋，用的建设图纸是“统一版本”或没有建设图纸想怎么修就怎么修，更没有相应的污水处理和其他配套设施，有的新房用的是旧房子拆下的建筑材料，这种情况下建造的房子十年左右就要翻新，造成重复建设的怪圈。因此，应努力改变这种杂乱建设，严格按照村镇布局规划实施。三是未来农村居民单体房屋工程造价，会随着农民收入的增加和居住环境、居住条件、居住质量的要求不断提高。为此，要进一步提高基层农村居民的生活和生存环境，还有待切实加快“三农”发展进程。关于本站：中国最大的权威的公务员门户网站-公务员之家创建历经7年多的发展与广大会员的积极参与,现已成为全国会员最多(95.4万名会员)、文章最多、口碑最好的公务员日常网站。荣膺搜狐、新浪等门户网站与权威媒体推荐，荣登最具商业价值网站排行榜第六位，深受广大会员好评。【农村居民住房调查报告】

　　2

　　

　　

篇十三：关于农民建房的调研报告

　建设新农村加速奔小康----农村住房调查报告摘要：2009年7月，我们迎来了大学里的第一个暑假。如何利用好暑假，也是我们大学生的必

　　修课。因此，我们土木工程系利用了短学期组织了实践活动，我们土木0801第二小分队的活动名为“农村住房调查”，意在让同学们通过收集资料，对农村住房状况有一个大致的了解，为未来专业学习打下感性的基础，切身的体验。

　　我的家乡是浙江省丽水市，本市位于浙江省的西南部、浙闽两省的结合处，经济发展相对于浙江省的其他市要有所靠后，但是丽水是个历史悠久、资源丰富、山清水秀的天然大氧吧，是个修身养息的好去处。

　　此次调查，是我单独进行的，观察了丽水市莲都区近郊的黄泥敦村，使用问卷调查的形式了解了该村的大体住房状况以及环境、生活状况。

　　关键词：实践农村住房环境卫生生活条件大学生暑期社会实践作为促进大学生素质教育,加强和改进青年学生思想政治工作，引导学生健康成长成才的重要举措，作为培养和提高学生实践、创新和专业培养能力的重要途径，一直来深受学校党委的高度重视。今年，土木系领导组织安排我们土木专业的大一学生进行农村住房调查的暑期实践活动，使同学们对农村住房有所了解，对未来的专业知识的学习有所帮助。紧密结合土木专业的同时，更让同学们对农村建筑，建设新农村等有所关注。通过对农民进行问卷调查，锻炼了同学们的交流能力，又使广大学生加深了对社会、农村、群众的了解。一、农村基本情况该村位于丽水市莲都区东郊的火车站附近。据该村村民介绍，进入90年代后，交通便利多了，近郊的农村随着市区的发展也渐渐的发展起来，村民许多都去了市区打工赚钱，农产品的销量也逐渐好起来，一些村民将祖先那留传下的土房子拆除，建起来新房。先富带动后富，一些发家致富的村民调动了其他村民，开始种植越来越多的水果蔬菜，越来越多的人到城里工作。村里的人们渐渐都富裕了，土房子越来越少，取代它的是一幢幢崭新的楼房。而今，绝大部分村民都住上了舒适的房子，但是还是有很少一部分村民存在住房困难的问题。二、房屋状况走进村落，首先观察到房屋分布非常整齐，主干道两边各分部房屋，户与户之间的前后间隔大约为5~7米。每户人家的房子都是三层楼的，很少看见有两层的住户。通过走访调查，了解到一般农村一户人家都是4口人，有的孩子多的也有5、6个人住一户的。据了解，该村大部分房屋是建于大约20年前的，由于那时候物价并不是很高，所以200㎡以上的房屋造价也不过是17000元到20000元之间，一些装修材料好的也就20000多。那时建成的房屋都是经过设计的，有的村民说设计过的房子住起来安心且舒服，的确如此，有几户人家连顶层漏水都罕见。70%的住户的住房是全屋装修的，他们住房的外墙大多数用的是瓷砖，但是也有少数是马赛克和瓷砖同时使用，还有及少数是用砖。另外30%的住户外墙并没有经过特殊的装修，只是用水泥。大部分的住户卫生间和室内地板均用瓷砖，根据他们所说的，瓷砖清洁起来比较方便，而且价格也不是很高，但也有一小部分的住户用的是水泥地。过去，他们在修建的过程中，房屋楼板材料均用预制板，且房屋层高大多数用户都设计为3.2m，每家每户都拥有两个或者三个厕所，方便家庭成员的使用。三、农村居住的环境“干净整洁的村道，错落有致的房舍”，这是走进黄泥敦村的第一印象，经过走访调查，发现村民处理垃圾的意识还是比较强的。2003年以来，该村进行垃圾集中处理，要求村民将生活垃圾倒在垃圾桶里。但那时很多人不习惯用垃圾桶，他们习惯

　　于将垃圾倾倒在自留地或是河边，有的村民甚至把垃圾扫到路上。为此，该村按照热爱家乡、尊老爱幼、遵纪守法、文明诚信、创业致富、家邻和睦、生态绿化、勤俭节约、乐于奉献、卫生整洁十项要求，修改完善了《村规民约》，并将村民中存在的陋习搬上广播进行曝光，让村民在收听中提高文明意识，改变村民的思想，渐渐地，垃圾桶里满起来了。垃圾桶越来越满，带来的是村庄变得干净而整洁了。以前的黄泥敦，被形容为“屋内现代化，屋外脏乱差”，村民卫生意识极差，垃圾到处扔，污水随地流，村庄环境极为恶劣。而今，黄泥敦村发生了脱胎换骨的变化，道路两边整齐有序，村民房前屋后干净整洁。眼下，“干净整洁”已成为黄泥敦村民心目中衡量家庭文明的标准之一。

　　四、关于新农村建设据新华社国家环保总局2006年10月26日发布《国家农村小康环保行动计划》，提出我国将在2010年初步解决并改善农村环境问题。《行动计划》说，我国将在2010年初步解决农村环境“脏、乱、差”问题，农村地区工业企业污染防治取得阶段性成效，农村饮用水环境得到改善，规模化畜禽养殖污染得到基本控制，新增一批有机食品生产基地，生态示范创建活动全面展开，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识进一步提高，农村环境得到初步改善。我市坚持正确发挥政府和市场的作用，政府制定住房规划和政策，搞好土地合理供应、集约利用和管理，重点发展面向中低收入家庭的住房，高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决，坚持加强对房地产市场的调控和监管，促进房产业的持续发展。健全廉租房制度，加快廉租房建设，增加中低价位，中小型普通商品房供应，建立多渠道投资融资机制，综合运用税收，信贷，土地等手段，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨，加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众的住房安全问题。由此可见，和谐社会的构建需要各个部门，每个公民的共同努力。所以我认为，一定要坚定不移地坚持我们原有的方针政策，总结经验、纠正不足，除此之外，我想还需要做到以下几个方面：1.教育方面，一定要继续提高农村办学质量，努力培养出德智体全面发展的高素质人才；2.在医疗方面，相关部门应多组织村民，居民体检，开展传染病的宣传防治工作；3.在收入方面，需要为百姓提供多方面的收入渠道，特别是需要扩大农产品市场，为农民增收创造更为便利的条件，也为缓解就业压力起到一定作用。4.在社会保障方面，要坚持实行广覆盖，保基本，多层次，可持续的方针。健全的社会保障体系，是人民生活的“安全空间”，是社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，直接关系到经济社会的发展，一定要更加重视、强化这项工作。5.在住房方面，要尽快解决贫困户的住房困难问题，在合理利用土地的基础上，使危房住户尽快新搬入新建住宅。必须坚定不移地推进住房改革和建设，抓紧建立科学，合理的住房保障体系。新农村建设任重道远，我们在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在产业发展上要有长期考虑，在制定目标上要把握关键，在工作开展上要有重点，同时通过全民动员、城乡互动、各职能部门上下联动的方式，共同促进我市新农村建设又好又快地发展。参考文献：《都市快报》、丽水信息港篇二：关于农村住房建设的调查报告关于农村住房建设的调查报告学号：***调查人：***指导老师：***时间：2013年10月02日——2013年10月03日地点：***正文：

　　【关键字】农村;住房;问题;工作根据政治理论课程的要求，我利用国庆假期，选择自己的家乡，开展了以“农村住房建设”为主题的社会实践调查活动。首先，简要介绍一下家乡的基本情况。我的家乡位于***。根据党中央提出的要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设1，家乡的整体面貌有了较大地改善，但在建设新农村的过程中也存在着很多问题。房屋是村民居住和进行日常活动的基本场所，有了钱，首先要盖房，是中国农民的传统。住房在中国农民的心中有着较重的地位，因而在新农村建设中，正确地解决住房建设问题是重中之重。农村住房建设中的问题：一、村庄布局相对散乱，旧村面貌有待改善。目前，农村住宅由于分散建设，没有形成一个整体的村庄形象。村庄四周新房林立，村内破破烂烂，布局散乱，形成了“空心村”。旧村、空心村布局混乱，道路不畅，配套缺乏，卫生较差，与新农村建设极不相称。新农村建设面临着“年年建新房，年年不见新农村”的尴尬局面。二、农民正常建房需求量大，建房用地得不到保证。近年来为加快城乡一体化建设，对农村私人建房用地从严审批，而相应配套政策却未及时跟上，导致一些符合建房条件的住房困难户无法申请宅基地建房。而这些农户当中许多又属于无实力到集镇和城区购房，迫于无奈在本来应该拆除整理复耕的旧村庄内，再次进行翻建加层，甚至未批先建，给村庄建设和宅基地整理复耕工作带来极大的被1《十一五规划纲要建议》1/4动。三、违章建筑势头难控，“一户两宅”情况普遍。近年来，虽然政府相关部门加大了农村宅基地和农村建房的管理力度，但农民建房违法用地和违法建设现象仍十分突出。部分农民违章搭建、扩建、翻建房屋，企盼在今后旧村改造、征地拆迁中得到更多的补偿，从而使得违章建筑越来越多。同时，农村建新不拆旧的情况十分普遍，部分农民建了新房不拆旧房。四、农村建房用地困难，新农村配套设施跟不上。在新农村规划点集中建造村民住宅，必然涉及农户之间宅基地调剂问题。由于群众“恋土”心态较为严重，村民补偿要求高等因素的存在，使得村民之间难以达成调剂共识，导致土地征用、调剂难以实施，农民建房无法供地，无形中加大了村民建房的难度。部分村民借土地征用之机，对拆迁安置提出过分要求，不给满足就不让征地，阻碍建设，也是导致农村建房用地困难的一个重要原因。新农村的建设需要大量资金做好路、排、水、电等农村基础设施和公共服务设施，建房后基础设施配套不及时，提供配套后相应设施不完善或档次不高，这也一定程度上影响到农民进入新农村生活的意愿。根据调查成果，结合老师的指导，我认为，农村住房建设作为加快新型城市化的重要载体，多层次推进农村住房集聚建设和农村人口集中居住的同时，应不断完善相关体系、机制。

　　特别是要加快完成以下五方面的工作：一是鼓励村庄整理，优化资源利用。加快改造步伐，允许以房屋置换土地，获取建房指标，加大宅基地整理力度，盘活闲置建设用地。土地整理后增加的农用地要全部用于农民建房，把节约出来的土地收益主要用于农民社保和小区配套、物业管理资金以及发展壮大村集体经济。二是科学合理分配建房指标，加大帮扶力度。年度用地指标分配，优先考虑并保证一定比例的指标用于农民住宅建设，切实解决农民住宅建设难。对无力建房的困难户、危房户，可通过村集体统一调剂农户新建住宅后闲置的部分旧房，安置一批无力建房的无房户、危房户，确保其居住安全。三是统筹协调，突破农民住宅建设的规划制约。要在现有村庄规划的基础上，进一步优化村庄规划点布局。坚持长期性原则，为农村住房改造建设和其他建设预留发展空间。坚持尊重农民意愿原则，统筹考虑农村生产生活需要和公共服务配套，方便群众的生活。在规划中要充分考虑老年人公寓的建设。坚持同步规划原则，在编制农村新社区布点规划的同时，抓好旧村改造利用规划和宅基地整理复垦规划，使新村建设、旧村改造和宅基地复垦工作得以统筹有序推进。坚持节约用地原则，严格执行有关政策法规，村庄规划尽量不占或少占耕地，努力实现农村住房建设新增用地与建设用地复垦土地总量平衡。2/4四是打造平安工程。坚持“凭图施工、内行人建房、凭合同审批”的工作要求，加强农村建筑工匠的培训、加强施工队伍和施工环节管理，将规划区农民住宅建设管理从土地使用审批、登记延伸到建筑施工管理。加强农民建房法律法规政策宣传，引导农民科学建房，提高农村房屋防灾能力。建立健全农村建筑安全、工程质量监管的长效机制，加强对村镇建筑工匠的培训和资质管理，推行建筑许可证制度，坚持有图施工、持证上岗、按图施工，保证农民住宅建设的安全与质量。五是加大建设社会主义新农村的民主及法律监督作用。避免打着新农村建设的旗号，侵犯农民的切身利益和破坏土地资源。依托旧村落的现有规模进行改造，因地制宜，不搞一刀切的发展模式。在新农村建设的过程中，对于那些利用新农村建设政策，破坏土地资源，大搞房地产开发的政府部门和其他人员，坚决给以严厉的打击。确保党的农村经济改革路线顺利的进行下去。最后，国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。2十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。新农村住房建设问题的背后是深植于中国农村的土地问题。在新农村的建设过程中，切实贯彻相关法律法规，坚持党的农村经济改革路线，有利于改善农村基础设施，提升农村建设水平；有利于优化农村土地资源配置，为城乡建设发展赢得空间；有利于改善群众居住条件，提高群众生活品质，实现农村跨越式发展。参考文献：

　　[1]中国法制出版社.中华人民共和国土地管理法（案例应用版）[m].中国法制出版社,2009.

　　[2]江华,杨秀琴.农村集体建设用地流转[m].北京:中国经济出版社,2011.[3]韩俊.中国农村土地问题调查[m].上海:上海远东出版社,2009.[4]马艳敏.农村住房改造建设调研报告[r/ol].[2013-11-9].附：实践日志关于农村住房建设调查的实践日志2《中华人民共和国土地管理法》第三十一条3/44/4签名：篇三：农村住房调研报告(报纸发表)【学习实践活动调研材料】酒泉市农村住房现状及发展对策市房地产管理局局长史勇(2009年4月5日)农村住房建设是农村经济社会发展最直观的反映，也是农民生活水平、生活质量最集中的体现。加快农村住房建设和改造是全面实现小康、促进城乡经济一体化的重要内容和切入点，是促进农村社会主义精神文明建设、实现城乡经济协调发展的重要举措，也是提升城市整体发展能力和综合经济实力的迫切要求。长期以来我市农村房屋建设和管理处于盲目无序状态，在当前全市深入开展学习实践科学发展观之际，破解农村住房建设和管理困境、探索和建立新形势下农村房屋管理的体制和机制、推动农村各项建设和管理纳入法制化和科学化轨道显得尤为突出和重要。一、我市农村住房现状与特点近年来，我市以新农村小康住宅示范点建设为龙头，大力实施农村危旧房改造工程，着力改善农村居住条件，取得了较好成效。1、人均住房面积明显上升。目前，我市大多数农村群众住房较为宽敞，基本上达到了“住有所居”的目标。全市农村现有住房2798.11万平方米，户均住房面积174.77平方米，人均住房面积达到46.78平方米，部分乡（镇）超过50平方米，比2003年增加近10平方米。2、建设改造速度加快。2003年，我市全面启动新农村建设以来，先后建成敦煌南湖乡、肃州上坝镇、玉门花海镇、金塔鼎新镇、瓜州环城乡等一批样式美观、结构坚固、抗灾性能好的小康住宅示范点工程，农村住房条件发生了显著变化。6年来，全市新建改建农村住房4万户，其中新建2.8万套，占总农户的19%。全市砖木砖混结构的住房比重达到了33%，比2003年提高了16个百分点。小康示范村农户砖木、砖混结构住房比重达到63%。3、居住环境明显改善。近年来，我市以新农村建设、集镇建设和“村村通”道路建设为载体，通过饮水工程建设、沼气推广使用、厕所圈舍改造、垃圾集中处理等基础设施的逐步完善，使农村旧貌换新颜，逐步改善了农村群众的居住环境和生活质量。全市农村公路通达率达到99%，居民点硬化率达到80.3%，有线电视入户率达到97%，太阳能热水器用户突破2万户，沼气用户达到1.6万座。4、住房大多以方便民生为主。我市大多农民都以土地耕作为主，其住房一般都与耕地相邻，村民间住房分布相对零散，主要以方便农业生产为前提。二、农村住房存在的主要问题及原因

　　1、住房结构以砖土木、土坯房为主，抵御自然灾害的能力差。我市农村砖土木、土坯房的比例占农村住房总面积的67.42%。该部分房屋建筑标准低、使用年限长、维修不到位，存在严重的安全因隐患，防灾、抗灾能力极差。“5.12”汶川地震给我们敲响了警钟，有资料显示，80％的地震发生在农村地区，地震死亡人数90％也在农村。一旦发生地震，这部分房屋就会大量倒塌，给农民群众的生命财产安全带来极大的威胁。

　　2、建房超标准占地，土地浪费严重。目前，国家实行“一户一宅”的私人宅基地政策，农民大多各自修建庭院式住房，前房后圈，占地面积较多。虽然我市规定宅基地使用面积最多一户不超过0.5亩，但实际上农村超标建房、违章搭建现象十分严重，群众戏言“前有广场，后有操场”。这种现象不仅严重浪费了土地资源，而且还滋生了相互攀比的不良之风。3、部分村庄布局不合理，村容村貌亟待改善。受地理条件和传统风水观念等因素的影响，部分村庄房屋随地势而建，还有的在住宅的布局上论风水、讲朝向，有的村民建新房对上辈遗留下来的老宅舍不得拆除，致使村庄建设布局零乱乱、土地利用率低，严重影响和制约了农村整体居住质量的改善和提高。此外，受传统生产生活方式的影响，村民习惯于把生活用房和生产用房合二为一，住房和畜禽圈舍建在一块，使大部分的村庄卫生条件无法改善，脏乱差现象严重。4、使用功能不尽完善，配套设施不到位。长期以来，农村大多数建房是自己摸索着建，外观虽一次比一次好，一家比一家强，但住宅设计不合理、质量无保证、设施不配套等现状，致使房屋更新换代速度快，浪费严重。同时，道路、给排水、通讯等基础设施和教育、文化、卫生、医疗等公共事业建设滞后，配套性、共享性差，普遍不能适应农民群众日益提高的生活质量要求。5、住房普遍没有规划设计，整体质量欠佳。目前，农村修建住房一般都是凭借传统经验和建筑施工常识进行，整个建房过程缺乏科学的施工管理、抗震设计和工程质量认定。农民建房几乎都没有正规设计图纸，施工队伍大多是个体工匠组成，绝大多数没有经过技术培训，专业水平低，工艺落后，缺少必要的质量监督，加之部分农户建房用的是旧房子拆下的建筑材料，质量整体欠佳，抗灾能力较差。针对存在的问题，我认为主要有以下原因：一是农村生产力水平相对落后，农民生产收入不高，经济支付能力有限，收入水平是制约农民改善居住条件的主要因素；二是因近年建材涨价，建筑费用不断提高，造成修建房屋成本高，农民无力承受；三是随着社会经济的发展，城市化进程加快，农村剩余劳动力不断向城市转移，农业人口逐年减少，加之，农村自然条件较差，交通不便，部分有钱的农户不愿意在农村重新修建房屋；四是住房规划缺乏指导，在住房建设上仍沿袭祖辈传统模式，风俗习惯难改，攀比心理严重，贪大求阔，质量难以保证。三、加快农村住房建设的几点建议1、加强对农村住房建设的规划设计管理。在今后一段时期内，农民自建住房仍是农村住房建设和供给的主要模式。因此，要结合农村住房建设实际和当地自然环境，因地制宜、科学合理地编制乡（镇）、村住房建设规划，把农村建设纳入全市总体规划布局，统一规划管理，增强规划的科学性、指导性和严肃性。在具体操作中，针对农业生产和农民生活习性，在“节能、节地、节材、环保”的前提下，充分考虑现实需要、农民经济承受能力和农村未来发展趋势，使实用性和前瞻性有机结合。同时，要充分体现地域特色，把握建筑与环境、人文、地理的协调性，营造和提炼农村住宅的建筑美，提高农村住宅的艺术品位。2、尽快出台农村住房建设配套政策措施。制订出台符合全市实际而且统一的农村房屋建

　　设管理办法、质量监督和竣工验收管理办法，明确责任主体，建立健全监管机制。强化乡（镇）在农村房屋建设管理工作中的责任主体地位，明确政府有关职能部门和乡（镇）在农村房屋建设中的审批权限、管理责任和执法主体；建立考核验收机制，把农村房屋篇四：新农村建设调研报告

　　新农村建设调研报告——新农村建设调研一、调研目的建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署。为了进一步贯彻和落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，积极投身到学习领会“八荣八耻”重要思想，树立和落实科学发展观，投身到和谐社会，社会主义新农村和节约型社会主义建设中，认真学习“三个代表”的重要思想。在此背景下我们对重庆市巴南区跳石镇圣灯山村新农村建设进行了一次调查。二、具体情况统计我们根据自填式问卷特点合理制作调查问卷，共发放调查问卷50份，回收问卷33份。调查内容包括：个人一般情况，如：性别、年龄、家庭人口数、家庭劳动人口数；家庭财政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要来源、家庭每年的食品支出、家庭支出的主要项目；家庭设施方面，如：家里是否用上自来水、是否有电视；村民对当地政府情况的相关反映，如：对村干部的满意度、村里选举是否民主、村里的党员能否代表农民的利益、反映农民的意见、村里的党员在实际行动中是否起带头作用、村里的村务收支状况是否公开；村民参加的活动方面，如：村民是否加入了医疗保险、每年有机会参加科技人员或者相关专家的指导次数、村里有没有活动中心、每年参加村里举办活动的次数；村民对政府开办活动的满意度及评价，如：村民对当地政府在农民增收上做出的努力的评价、对村级公路况满意度、对新型农村合作医疗住院报销情况满意度、对村的治安状况满意度、对指导或者培训的满意度、对活动中心的的评价；村民会对新农村建设从调查反馈的情况来看，（一）调研对象基本情况所调查的人群男女性别比为22：11。调查人群的平均年龄为50岁左右。从文化程度来看，人群总体的文化程度较低，在被调查人群中3/4的人具有初中以下文凭，其中４０岁以下人群受教育程度高于４０岁以上的人群。从婚姻状况来看，90%都已婚。从职业状况来看，80%的调查者的职业都是务农。家庭平均人口为5人左右。家庭劳动力人口平均3人左右。家庭年收入平均4000左右。（二）对新农村建设的了解情况调查中的相关问题有4道小题，在此引用两道小题，分别用表格形式展示：例：1、您认为新农村建设除增收外还应从哪方面入手？2、瞧，那小河环绕的村庄，那片片绿荫中的小洋房，那穿梭于村道中的小轿车……这巨大的变化，在每一个细节，每一个角落，每一张笑脸中都充分体现。这是我对本村30户人家进

　　行了一次调查，一起来看看我的调查结果吧：一：马路宽了，汽车多了走进村庄，再也不见泥泞的小路，取而代之的是宽阔的水泥马路伸到了家家户户门口。

　　汽车也走进了寻常百姓人家。在被调查的家庭中，31%的家庭已买了车，26%的家庭已有了买车的打算，23%的家庭正在考驾照或者准备考驾照，只有20%的家庭还得继续使用自行车、电动车、摩托车等作为交通工具。

　　二：经济好了，新房多了村庄里随处可见一幢幢“小洋楼”、“小别墅”，排列整齐，美观大方，里面的设施空调、彩电等一应俱全。听奶奶说这一带原来都是破破烂烂的矮平房，可现在已有63%的家庭住进了这样的新房子，11%的家庭正在买房，9%的家庭正在建房，只有17%的家庭暂时还不能住进新房。三：生活好了，环境变了以往农村给人的总体印象是“脏、乱、差”，然而今天村民们都开始重视环境的改善，村里成立了“保洁队”，垃圾集中处理，条条村道干干净净，以往的垃圾满地，随地大小便等现象再也看不到了。村绿化面积每年都在不断地增加。四：更加重视知识了原先的农民，似乎只知道整天劳作。而今天的农民，开始懂得知识对生活的重要性，在被调查的家庭中，文化程度都有了普遍的提高，几乎100%的家庭都非常重视孩子的教肓，21%的家庭把孩子送进了所谓”贵族学校”，70%的家庭为孩子准备了充足的学习工具，如电脑、学习机等。五：风气大有改善过去因为穷，村里失窃现象时有发生，而且有不少是本村人所为。而去年一年只有九户人家被偷(据事后调查，全为外地人所为。)现在全村尊老爱幼，互帮互助等现象已蔚然成风.六：生活更有保障全村100%的村民参加了合作医疗保险，再也不用担心生病没钱医了。60岁以上的老人还可享受每月150元的养老金呢！（四）农民对新农村建设的期望与要求1、希望进一步加快农业产业化经营，提高农业综合效益。（1）推进农业产业化经营，是实现农业两个根本性转变的有效途径，是实现农业增效、农民增收和农业现代化的必由之路。希望各级在调整优化农业产业结构方面有更多扶持政策，以推动农村结构调整既要有量的扩张，更要抓质的提高。（2）希望加快对农业龙头企业培育发展。龙头企业是推进农业产业化的重要载体。而目前通元当地无一家农业龙头企业，整个海盐的农业企业也屈指可数，海盐希望各级部门能够出台更多的扶持政策，集中人力、财力，对有一定规模且科技含量高、牵动力大的龙头企业进行扶强扶壮，尽快培植起一批以主导产业和骨干农产品为基础原料的农产品加工企业，尽快改变目前这种“种菜无法卖，种粮无法加工”的局面。（3）希望着力推进农村专业经济组织建设，不断增强农业抗御市场风险能力。(4)希望大力发展“订单农业”，以促进农产品销售难的问题。2、希望以农民增收为目标，抓好主导产业促进经济发展。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。据调查发现，65％的农民都迫切希望政府在产业发展方面应做好引导，在产业建设中积极发挥以点带面和典型辐射的带动作用，促进二、三产业的快速、健康发展，提高农民收入。3、希望进一步加强村环境建设。目前道路硬化率仍然偏低，农民群众希望村级组织应从关心热点问题入手，发动农民，出资出力，解决村道路雨天泥泞、秋季尘飞的局面。目前农村河道常年淤塞，水质黑臭，不仅影响环境，而且影响居民生活，反映强烈。

　　4、希望加强对农业基础设施的投入力度。要求构筑政府在农村经济发展中的主导作用，发挥公共财政职能，调整财政支出结构，加大投入力度，使农村的基础设施更加完善。

　　5、希望各级在建设社会主义新农村要坚持两手抓。在落实财力投入的同时，希望各级党组织要加强对农民的思想政治工作和基层党的建设，培养农民创造新精神，通过创业改善自己生活，帮助困难群众致富，共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。

　　6、希望以新农村建设为依托，加强农民素质教育，培育新农民。三农问题的核心是提高农民素质。应依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使广大适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。

　　7、希望以创建文明村为先导，塑造新风貌。应着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容村貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。

　　8、希望加强基层带头人和村级领导班子建设。农村基层党组织是党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织实施者。通过走访发现，农户希望加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。

　　10、希望整顿农村药品市场，进一步加大新型合作医疗的减免力度，改善农村医疗卫生条件。提高医务工作人员的医疗和职业道德水平，加大对药品的监督管理，严禁假冒伪劣和过期药品在农村市场横行。控制药品价格，让农民能够看得起病，放心看病。

　　（五）当前新农村建设中存在的问题1、建设宣传力度不够。虽然中央、省级媒体对新农村建设宣传力度较大，但是部分党员群众还没有真正认识到位。同时，由于不同类型的村，经济实力和地理位置不同，在新农村建设中又缺乏相应的建设标准，目标不明确，使具体操作中难以把握，在一定程度上影响了各村新农村建设的进程和积极性。2、在新农村建设的认识和实践中存在诸多问题与误区。一是个别单位存在着较为严重的“等、靠、要”思想。基层干部虽然对新农村建设20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，不少人却表示要等上面布置；多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。二是一些干部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，指望两三年工夫就能建成新农村，有的提出全部拆除现有住房，实现村民的整体搬迁，老百姓最担心的是“大拆大建，搞面子工程、形象工程”。3、农业生产力水平有待提高。农业生产经营方式不适应市场化发展的需要，分散、小规模的粗放经营格局还没有得到根本改变，产业化水平不高，农业效益低下，市场竞争力不强，转变农业增长方式的任务还十分艰巨繁重。村级发展不平衡，各村差异较大。4、农业增收压力大。农民增收既面临着农业内部受资源约束，增收潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力，提高农民、转移农民、致富农民的任务还十分艰巨繁重。5、农村基础设施建设投入不足。免征农业税后，农村财政“缺口”大，农业生产条件改善投入严重不足，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，村农田水利建设和土地治理很难开展，农业抗风险能力薄弱，制约着新农村建设的进程。6、农村稳定工作亟待加强。随着城市化进程的不断加快，农村各种社会矛盾进一步凸现，群体性事件增多，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定，构建农村和谐社会的任务还十分艰巨繁重。7、基层组织建设仍然薄弱。随着开发建设的逐步深入，农村基层党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。一是带领群众致富本领不高。目

　　前，农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。二是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。三是村级集体经济相对薄弱。部分村集体经济收入微薄，仅能维持正常的办公费，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。四是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

　　三、新农村建设的几点建议1、夯实基层组织，奠定农村发展的组织保证（1）抓好村级干部队伍建设。实施村级后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔村级干部（2）加强一般党员教育。在党员教育中，一是在党员中广泛开展新农村建设带头人活动，并对活动中表现突出的给予表彰；二是实行党员责任区负责制，给每个党员划定一个责任区，明确党员在责任区的职责；三是建立党员帮扶制度。2、推进现代农业建设，促进生产发展生产发展是社会主义新农村的物质基础。只有生产发展了，农村经济壮大了，农民生活水平的提高、生活质量的改善才具有现实条件。农业生产发展，一是加快农村基础设施建设。加大公路建设投入，加强对村级公路的管护及绿化，确保道路无积水、坑洼，时时通畅无阻。有计划、有步骤地对农田水利设施进行维修整治，确保旱能灌、涝能排、人行便道到田间，不断增强农业抵抗自然灾害的能力；二是推进农业产业化进程。围绕市场需求，发挥主导产业优势，大力发展以生态型无公害农产品为特色，优化品种品质。加大农业产业结构调整力度，通过典型示范、政策引导、科技带动等措施，大力发展种养殖业；三是大力发展农村二、三产业。充分利用现有农产品资源，在农副产品的加工增值上做文章，推进农副产品深加工，延伸农副产品产业链3、拓宽农民增收渠道，促进生活宽裕生活宽裕是社会主义新农村的具体体现。促进农民生活宽裕，就是要千方百计增加农民收入。一是引导农民调整农业产业结构。发展壮大农业专业合作经济组织，提高示范基地带动效果，促进农业结构调整到位；二是加强对农村非农产业发展的政策引导，促进农民家庭二、加快第三产业发展，促进农村劳动力的优化配置；4、加强精神文明建设，促进乡风文明乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明,必须加强农村文化阵地建设,丰富农民的精神文化生活。一是积极倡导文明新风，利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，让先进文化占领农村主阵地。二是加快发展农村教育事业，加大农民培训力度，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。三是建立健全乡风文明的评比奖励机制，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。四是加强农村文化阵地建设,广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。五是加强科普工作，大力宣传科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。四、调研结果从以上调查中发现祖国在日新月异的变化，我们新农村也在飞速发展!城乡差距正在缩小，相信在党和国家美好政策的指导下我们新农村的建设会更加完善，明天的新农村会更美好！篇五：关于某区农村住房集中建设的调研报告

　　关于镇海区农村住房集中建设的调研报告科学推进农村住房建设是我省统筹城乡发展、提升农民生活品质，推进城市化进程的重要抓手。近年来，镇海区按照城乡一体化和集约节约利用土地的要求，加快推进农村住房集中建设，取得了一定成效，具有借鉴意义。一、镇海区农村住房集中建设的主要做法根据宁波市委、市政府《关于积极稳妥地推进农村住房制度改革试点的实施意见》（甬政办发（2007）107号）和《关于推进农村住房制度改革和住房集中改建的意见》（甬党（2009）7号），镇海区制定出台了《镇海区农村新型居住区建设暂行办法》、《关于加快农村住房集中建设的实施意见》等配套政策，先后编制实施二轮《镇海区域村庄布局规划》方案，将区域村庄布局结构确定为“2016”形态，即在生态带内保留改造20个村民集居点，在城市规划建设用地及备用地上建设16个集中居住区。同时结合土地利用总体规划修编，深化和完善原有村庄建设性详规，做到“二规合一”，使规划落地。目前16个集中居住区，已有13个居住区完成建设规划编制，20个村民集居点中，清水湖等10个集居点已完成建设性规划编制。“2016”工程全部完成后，可节约土地400公顷。根据不同村的具体情况和特点，镇海区在实践中摸索了几种不同建设模式。1、整体拆建。对于城中村、园中村、城郊村和规划撤并拆迁村，主要实施拆旧建新，建设多层或高层住宅，实施社区化管理。如调研组实地考察的蛟川街道“银凤晓月”安置区，该项目是为适应舟山连岛大桥、宁波绕城高速公路等重点工程建设和城市化加快推进的需要建设的，按照城市社区标准规划，总投资10亿元、建筑面积30万㎡，安置15个自然村1070余户拆迁户和住房困难户，可节约用地122.66亩。2、集中改建。针对居住比较分散、宅基地占地面积偏大、整理和开发具有一定潜力的规划保留村，主要是拆并整合空壳自然村、小型自然村，按照农村社区标准进行集中改建，鼓励建设多层住宅，因地制宜建设多户联排，严格控制单家独院，逐步实现人口集聚。如正在建设中的清水湖村民集居点，将村庄改造与宅基地整理相结合，探索成本价购新拆旧，实行集体土地住宅就地集中安置，把13个自然村逐步拆并整合为一个中心村，可节约土地100亩。3、特色创建。针对一些具有历史文化内涵的村庄，注重传承历史文脉，挖掘和开发乡村自然和人文特色，巧借田园风光，塑造山水美景，建设具有地域文化特征和个性风格的特色乡村。如澥浦镇十七房村按照郑氏十七房景区开发建设需要，注重保护文化遗存和生态环境，实施既有多户联排、又有多层住宅的集居区建设，较好地解决了郑氏十七房建设拆迁户和住房困难户的住房安置和村庄迁建等问题。二、农村住房集中建设的主要成效调研发现，通过四年多的农村集中居住区（点）建设，镇海区新农村建设和城乡一体化工作取得了明显的成效。1、农村环境面貌和农民居住条件有较大改善，群众建房难和居住环境差等问题得到初步解决。2、土地节约集约利用成效显现。全区农村集中居住区人均用地控制在50-60平方米，村民集居点人均用地控制在90-110平方米，“2016”工程全部建成后，较好解决了农村宅基地粗放式利用和农民居住点布局分散、规模较小的问题。3、公共服务条件提升。农村集中居住区一次规划，分期实施，建设标准参照城市居住小区标准，同时统筹考虑公共服务和社区管理工作，推进“一站式”基本公共服务，使农民过上“城里人”生活，农村新社区文明程度整体提高。4、农民财产性收入大幅增长。农民拆建安置后，一套集体土地性质的旧房，可置换2—3套有完全产权的等面积新房，可增加财产100-200万元，使农户得到了实惠。

　　三、镇海区农村住房建设可供借鉴的经验在全省各地农村住房建设推进中，不约而同碰到土地、资金等各类问题：一是土地、资金等要素制约。2011年是新一轮土地利用规划实施的第一年，用地供需矛盾突出，直接影响农村住房建设用地保障。同时，受国家宏观经济政策调控影响，融资难度不断加大。二是总体推进不平衡。区位条件好、项目带动型的集中居住区，推进较快；地域偏远、自筹平衡的项目，受资金影响推进积极性不高。三是征地拆迁难度不断增大。部分区块无法实现“清零”目标，延缓了项目建设进度。针对工作中遇到的矛盾和问题，镇海区在解决“谁来建”、“地哪来”、“钱哪来”等方面的做法，具有操作性、可借鉴性。1、要解决“谁来建”问题，需做到多方联动建设。镇海区在农村集中居住区（点）建设中，推进速度较快，主要得益于建立了镇（街道）、村和社会等多方力量共同推进的开发建设体制。一是以镇（街道）为主体实施开发建设。由各镇（街道）成立协调小组，负责本区域内农村集中居住区（点）建设，并成立农房集中建设投资公司，负责项目筹资、建设和管理。如九龙湖镇成立了投资开发公司，负责“九龙新天地”集中居住区项目开发建设，总投资7.47亿元，用地面积16.05万㎡，建筑面积29.38万㎡，两年内拆除勤山、河山、鸿岙桥3个自然村，拆迁安置农户877户，整理盘活宅基地239亩。二是以行政村为主体实施开发建设。需经区农村新型居住区建设指导协调小组办公室批准，如骆驼街道清水湖村集中居住点建设就采用这样模式。三是以社会力量为主体实施开发建设。吸引区内一些实力资金雄厚的企业参与农村集中居住区（点）建设，如庄市街道吸引镇海新城开发建设投资公司，开发建设建筑面积为36万㎡、总房数为2600套的锦绣曙光集中居住区，主要用于安置庄市区域内的农房集中改建拆迁户和新城各开发区块的拆迁户。种方式落实农房集中建设所需土地，不断提高土地利用率。一是通过规划整合获得土地。在区域村庄布局规划调整和土地利用总体规划修编中，对集中居住区和村民集居点周边的零星土地进行合理归并和整合，为农房集中建设增加用地空间。二是通过土地改性生成土地。根据城市化发展的需要，适时通过变更部分产业用地的土地利用性质，由工业用地调整为农村集中居住区用地，为农房集中建设用地拓展了空间。三是通过政策倾斜优先供地。对农房集中建设项目用地，在土地用地指标分配中优先予以保障。3、要解决“钱哪来”问题，需坚持多方投入，创新筹资模式。在农村集中居住区（点）建设中，需采取多种渠道，解决开发建设资金的来源问题。镇海区除通过银行融资渠道，还创造性地通过bt代建，解决融资问题。“bt”代建，即由企业全额投资建设，政府在未来几年内分期分批回购，并支付一定额度的利息。镇海区通过bt融资的农房“两改”资金已达12亿元，蛟川街道的古塘丽景、银凤晓月、丰颐家园3个农民集中居住区全采用这种模式，全部建成后可安置农户4000多户、10000多人。农村住房建设的目的是形成城乡经济一体化发展新格局，住房建设后，各级政府还需重视农村社区建设、推进公共服务均等化和农民集居后续问题的研究，切实提高农民生活水平。

　　

　　

篇十四：关于农民建房的调研报告

　精品文章

　　《乡人大关于农村建房规划的调研报告》

　　农村建房问题一直以来都是关乎国计民生、百姓安居乐业的大事，近年来随着经济不断发展，新农村建设在乡镇全面铺开，农村建房不断增多，引发了一系列的问题。为充分了解现阶段农村建房规划的现状，潘桥乡人大组织市乡两级人大代表对辖区内建房规划情况进行调研，调研采取座谈和实地考察相结合的方式，重点考察了辖区内公路沿线的建房规划情况，听取了群众代表意见，现就调研情况报告如下：

　　一、农村建房规划现况潘桥乡位于xx市城区西南郊，东与禾青镇搭界，南与三尖镇和新化山接壤，西靠新化化溪，北邻布溪办事处、资江矿业、火车西站。下辖14个行政村，1个居委会，159个村民小组，总人口1.6万人，乡域面积26平方公里，近3年来全乡规划审批建房350余栋。就农村建房规划来说，规划审批日趋完善，乡镇国土规划部门秉承着以人为本、求真务实的原则，积极依法履行职能、科学规划、加强管理，进一步促进了乡镇的可持续发展。新建房屋的村民多选择在公路沿线建房，这样交通是方便了，但由于过于考虑交通方便优势，一些村民无视规划，未批先建或审批后不按规划建设的现象时有发生。还有一些村民甚至据路建房，严重影响了交通安全，我乡曾因此多次呈报市规划局进行联合执法，但由于农村山高坡陡、平地地基缺乏与村民建房意愿强烈的矛盾得不到有效化解，并没有因此遏制此类现象发生。近年来，因农村经济发展，农民手中余钱增多，公路沿线建房更加呈

　　精品文章

　　现无序化、集中化趋势。而由于农村建房没有得到规划部门重视，对农村宅基地缺乏统一规划、村民自身大局意识和超前意识不足等原因，导致农村建房规划并不能有效发挥其职能，加之镇区配套设施缺乏，现行的农村建房规划，并不能满足新型小城镇建设发展的要求。

　　二、存在的问题通过调研了解到，潘桥乡建房规划主要存在着如下的问题和困难：（一）农村建房缺乏规划就潘桥乡来说，全乡15个村（居）均未编制整体建设规划，没有严格的规划管制。虽部分新农村建设村曾设想进行整村规划，但是整村规划费用开支较大，遗留问题难以妥善解决，加之村民宅基地布局随意性大，规划设计落实不到位，不符合村庄规划实际，最终整村规划只能无疾而终，更别说全乡整体规划。（二）农村建房有法不依现象严重农民生活水平不断提高，农村房屋建设不断增多，而村民的法律意识却未能跟上，部分村民的法制观念比较淡薄，存在未批选建、少批多建、无序乱建、违法占用耕地和基本农田等现象。一户多基、超占面积现象普遍，建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废，既违反集约、节约用地政策，又对耕地保护工作带来巨大压力。特别是公路沿线建房盛行，但是公路控制红线的约束不严，比如布禾公路潘桥段，按布禾线公路红线范围规定，新建房屋需距离公路中心线20米，但是近年来新建的部分

　　精品文章

　　房屋明显不符合这一规定，导致公路沿线房屋参差不齐。而桥硐公路沿线建房规划情况更加严峻，甚至存在房屋齐路而建现象，占用了公路两旁排水沟，一旦下雨，路面积水排不出去，严重影响过往车辆和村民出行，更是存在十分严重的安全隐患。

　　（三）农村建房执法困难乡镇国土规划力量十分薄弱，国土所、规划站全部由市局收编，全乡国土三人，规划仅一人，在做好日常审批工作之余，已无更多力量用于督促建房户依照审批规范建房，市两局执法大队无力顾及农村违规建房，执法十分困难。乡镇国土和规划虽然经常下村走访了解情况，发现违法违规建设行为及时进行了制止和书面停工通知，发现少批多建、乱占规划红线的违反户及时进行整顿，但是由于执法力量薄弱，执法力度不够，一些建房户根本不听国土、规划部门的要求强行建房，而强制执法又弊端重重，容易引发矛盾纠纷，致使严重影响公共利益的违规建房现象时有发生。（四）农村建房审批不周农村建房审批程序存在偏颇，一些审批规定在操作过程中存在弊端。在调研的过程中，有村民提出，在审批过程中，需要邻居签字，但是一些邻里存在矛盾的在建房审批时拒不签字，而实际情况是建房户并未对邻居产生不良影响，像这种因为邻里的不和导致建房户审批无法通过，最终只能违章建房。有些村民还反映，审批过程中存在建房条件相差无几的，一户审批通过了另一户却无法通过，致使建房户对审批的公正性产生怀疑。

　　精品文章

　　三、几点建议（一）政府协调统一，完善城乡整体规划由市政府领头，国土、规划、设计等相关部门参与，从实际出发，因地制宜，根据农村经济发展和城镇化进程的客观需要，兼顾农业生产实际，科学规划农村居民点的数量和用地规模，处理好人口、资源、环境的关系，有计划有步骤有重点的逐步推进农村宅集居化建设。结合我市新农村建设，完善乡镇土地利用总体规划，从严控制村庄用地和宅基地用地规模，分类指导，统筹安排城乡建设用地，从而有计划地改善农村生活和村容村貌。（二）市乡村三级明确责任，齐抓共管对全市的废旧宅基地统一进行摸底，制定详细的清理整顿方案。建立市、乡、村三级监管网络，明确工作职责，落实监管责任，加强直主管部门的执法主体作用，强化乡镇政府的监管责任，充分发挥村级组织作用。增强村级组织的管理职能，建立村级信息管理制度，确保一户一基等制度落实到位，多余或弃用的宅基地由村级组织收回宅基地使用权，严格控制宅基地面积，杜绝和减少闲置、浪费土地现象，多方配合，形成齐抓共管的局面。（三）加大宣传力度，营造守法氛围在常规宣传的同时，针对村民们存在疑虑的问题重点宣传，做到土地管理的政策法规家喻户晓，按照不走形式、不走过场的要求，真正深入到田间地头，与农民面对面开展法律宣传活动，增进农民对建房报建、规划、设计、验收等程序的认识，促使其真正重视自己房屋

　　精品文章

　　的法律权益、质量安全等，充分营造全民守法建房的氛围。（四）完善审批程序，依法审批多听取建房户的意见和建议，市局机关每年至少组织一次相关调

　　研，完善建房审批程序，以顺应不断发展的需求。严格按法律程序、按控规标准、按一书两证制度审批，严格按照法律法规规定的程序进行审批，在审批时严把法律程序关，不仅要符合规划方面的法律规定，还要符合消防、环保、人防、地震、电力、气象等方面的法律规定。严格按照规划和控规确定的内容、建设标准、强制性标准，用地强度，认真地进行审批，凡不符合总规要求的，一律不予批准。凡从事扩建、改建、新建等建设活动，必须办理《规划选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，把规划管理贯穿于建设活动始终，杜绝执法不公的现象。

　　（五）预防为主，处罚为辅，加大违法用地查处力度预防为主、事前防范。建立预防机制，加大农村建房管理执法力度。强化乡镇执法力量，把执法关口前移，预防违法行为的发生，针对农村建房中出现的新情况、新问题，认真做好违法案件的查处工作。妥善处理好现有宅基地与建房中存在的问题。加强监管，狠刹违法占地建房风，由市政府牵头，组织国土、城建、水利、交通、房管等相关部门，对近几年农村建房进行全面登记造册。对于符合农村村民个人建房条件，符合土地利用总体规划及农村宅基地建房许可条件的，未办理建房手续已建房户，按程序申请补办审批手续，完善农村宅基地登记发证制度。对于擅自建房，少批多占、超面积建房的，要实行

　　精品文章

　　占补平衡政策，按相关规定严格处罚，甚至可以请自来水厂、电力局等部门配合对违规建房者采取强制措施，水电不入户。对于强行抢占耕地、违法占地建房，影响很坏的典型案例，要强行拆除。

　　更多文章县妇联关于农村妇女土地权益问题的专题调研报告关于农村经济发展的调研报告xx关于农村合作经济组织发展情况的调研报告xx关于农村金融服务问题的调研报告关于农村劳动力调研报告关于农村食品安全问题的调研报告关于农村xx下半年初中“留守孩子”的调研报告关于农村公路养护管理工作调研报告关于农村初中“留守孩子”的调研报告xx关于农村基层党建工作的调研报告s（"hzh3"）;s（"hzh4"）;s（"hzh4b"）;乡人大关于农村建房规划的调研报告相关内容：以调研促审判用审判推调研近几年来，xx法院始终把调研工作放在与审判工作同等重要的位置，坚持为中心工作服务，为领导决策服务，为审判工作服务的宗旨，紧紧围绕“公正与效率”主题，抬升调研地位，强化调研措施，提高调研层次，形成了一批有份量的调研成果，指导了...2020年工业园区调研报告7月上旬，县人大常委会组织人员对县工业园区的建设情况进行了调研，并于7月下旬前往璧山、荣昌、

　　精品文章

　　忠县等地考察学习。现将调研考察的有关情况报告如下：一、我县工业园区建设现状自xx年1月县工业园区批准设立以

　　来，特别是xx年3月园区管委会...关于公务员考录工作操作方式的探讨作为推行公务员制度的一

　　面旗帜，实行考试录用制度，即：“凡进必考”称得上是干部人事制度改革的突破口。这一制度的推行，规范了公务员的“进口关”，实现了公务员进入机制的科学化、规范化，为公务员队伍建设注入了生机与活力，提高了公...

　　农村中心小学学情调研报告一、基本情况：xx中心小学位于风景秀丽的梅江河畔，学校占地xx平方米，校舍建筑面积xx平方米。学校现有学生xx人，附属学前班有学生xx余人，教职工xx人，其中中级以上职称教师xx人。服务业发展调研报告4篇本文目录服务业发展调研报告服务业发展工作调研报告农村服务业发展情况调研报告县服务业发展调研报告为深入全面了解xx县养老服务机构的基本情况，探索解决城乡人口老龄化的途径，xx县老龄办与有关部门联合成立调研组，深入基层进行调研，...加强师德建设塑造现代教师新形象教师是人类文明的传播者和建设者。在社会主义条件下，教师是培养“四有”新人，提高国民整体素质和全社会文明水平的主要力量。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本；教师大计，师德为本。

　　精品文章

　　妇联救助贫困母亲家庭现状调研报告为了进一步摸清贫困母亲的生存、生活状况，以便有针对性地抓好救助贫困母亲工作，把党对贫困母亲的温暖送到他们中去，4月23日，我们来到沅古坪镇对该镇的贫困母亲进行了调研，共调查8村10户。

　　设备调研报告4篇本文目录设备调研报告防火设备市场调研报告企业特种设备安全监管的调研报告移动设备消费者跟踪调研报告我车间共有有梭织机1137台，占车间总数的87.67%。设备状态的好坏直接影响到产品质量和企业效益。

　　查看更多>>调研报告s（"hzh5"）;内容仅供参考

　　

　　

篇十五：关于农民建房的调研报告

　精选优质文档----倾情为你奉上

　　阜阳亳州新农村建设的调研报告

　　篇一：阜阳市农村居民建房调研报告阜阳市农村居民建房调研报告近期，阜阳调查队对农村居民建房情况开展了一次专题调研，通过调研发现，阜阳市新农村和美好乡村建设稳步推进，农民居住环境普遍改善，但是也出现了土地规划不合理，资源浪费严重以及垃圾污染等问题。一、农村居民建房现状（一）新农村和美好乡村建设稳步推进。据了解，20xx年度和20xx年度阜阳市90个美好乡村建设重点示范村已基本建成，20xx年度45个重点示范村已全部开工建设。全市美好乡村建设工作呈现出机制逐步健全、氛围日益浓厚、工作有序推进的良好态势。20xx年起，市级每年6000万元，县（市、区）每年不少于1000万元，井逐年增加，主要用于中心村建设和自然村治理。（二）惠民政策不断出台。交通方面，20xx年阜阳市计划改造农村公路危桥（第一批次）79座，总投资5000万元；县乡道升级改造（计划总里程210余公里，总投资44811万元；养护工程计划养护里程170余公里，总投资3983万元；安保工程计划处置隐患里程150公里，总投资1100万元；村级公路网络化工程计划建设里程290公里，总投资14611万元。危房改造方面，阜阳目前已经获得

　　精选优质文档----倾情为你奉上三批共18400户农村危房改造指标，并出台《20xx年阜阳市农村危房改造实施方案》，要求20xx年10月上旬完成6000户农村危房改造。环境治理方面，《阜阳市改善农村人居环境实施方案（20xx2020年）》计划到2020年，全市农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，农村生活垃圾和污水、沟塘等水体基本得到治理，人居环境基本实现干净、整洁、便捷。农村人居环境管理长效机制基本建立。20xx年底前，全市30%的村庄环境得到明显改善。

　　（三）农村居民刚性建房需求强烈。阜阳农村人口密集，据第六次全国人口普查统计约有520万人口居住在农村，作为农业大市，阜阳地区农村居住环境较为落后，农村居民改善住房条件的意愿较为强烈。随着农村社会经济的发展，阜阳农民人均收入不断提高，特别是阜阳拥有数量庞大的外出农民工，一般情况下，每个外出务工家庭每年纯收入约为3万元以上，打工几年便具备了新建住房的经济条件。因此，近年来农村新建住房的规模在不断增加，住房的质量面积装修等方面也在不断提升，出现了从粗放实用到美观舒适的改变，瓷砖、热水器乃至空

　　调等已经在农村新建住房中普遍使用。（四）建房成本有所下降。农村建房成本主要人工和建材组成，人工成本近年来虽然有所上涨，但是由于近年来水泥、钢材等建材成本不断下降，使农村建房成本总体处于下降状态，根据调研情况，农村偏远地区包工包料建房约五百元每平方米，靠近城镇地区工钱会上涨一、二百元，包工包料约七百元每平方米，当前阜阳

　　精选优质文档----倾情为你奉上农民新建住房主要结构为三间三层，建筑面积约300平方米左右，总造价约20-30万元左右。基本上，一般农村家庭通过务工等方式，没有特殊的困难，都具备建设新房的经济能力。

　　二、农村居民建房方面存在的问题（一）土地指标紧缺。根据目前农村土地使用政策，新增建设用地指标均由上级下达，但由于各地发展养殖、工业以及各种公益事业项目对土地需求不断增加，基本上新增建设用地指标无法用于农民建房，比如颍上县江店子镇全年新增建设用地指标为30亩，全镇人口约5万余人，每年新增建房约400户，按照规定每户的宅基地面积应为220平方米以内，每年全镇新增建房用地约为130亩，远超过全镇的新增建设用地指标。（二）建设规划不合理。由于目前土地政策比较严格，即不能改变土地所有制性质，也不能改变土地用途，这使农村集中规划建房带来很大制约，难以将农村居住、生活服务设施、交通路网等有机结合起来，基本上没有给农民预留发展经济项目的用地空间，比如家庭养殖、家庭工厂等，使部分农民不愿意跟着规划走，往往为了出行方便跟着公路建房，为了搞生产跟着厂区或者大棚建房，导致村庄沿路蔓延，布局零乱，耕地浪费严重。（三）新建住房空置率较高。在调研中发现，虽然农村新建住房在数量和质量上都有了很大的提升，但是普遍处于空置状态，很多房子外观漂亮，但内部空空如也。造成这一现象的原因一方面由于农村生产形式发生较大改变，土地流转以及农机大规模的使用，

　　精选优质文档----倾情为你奉上使很多劳动力脱离土地，常年外出务工，不在家居住；另一方面农村攀比之风盛行，新建住房成为一种显示家庭实力的手段，适龄男青年家里甚至没有一套新房子都很难找到对象，这也造成社会资源的严重浪费。

　　（四）生活环境恶化。随着新农村建设的推进，原先分散居住的人口集中在一起，给生活环境带来极大的压力，主要表现生活垃圾难以处理，生活区周围河

　　道基本被垃圾污染，调研中在阜南县于集发现虽然上级配发了一辆的垃圾转运车辆，但是由于运行成本高，且垃圾无地处置，价值几十万的设备基本处于闲置状态。

　　（五）新建住房缺乏监管。在调研中发现，农村新建住房基本处于自由组织的状态，施工队往往是无资质、无设计图纸、无监理的“三无状态”，而乡镇政府缺乏监管手段和监管能力，经常发生施工事故，新建住房的质量也难以保证，抗震等级普遍较低，带来很大的安全隐患。

　　三、加强农村居民住房管理的建议（一）加强规划。坚持规划引领，努力做到先规划后建设、不规划不建设，科学修编完善美好乡村建设村庄布点、中心村建设和产业发展等规划。（二）加强环境整治。要坚持对农村的环境治理，全面推进“三线三边”环境整治。加强对农村垃圾、污水的处理，大力实施道路硬化工程，使农村环境得到亮化和美化，让农民居住环境得到

　　精选优质文档----倾情为你奉上较大的改善。只要这样切切实实的变化，才能使农民安居乐业。

　　（三）强化土地保障。一方面要坚持“一户一宅、面积法定、无偿分配及使用”的农村住房政策，一方面要研究农村宅基地退出补偿机制，研究对“一户多宅”、面积超标、违法占地、长期闲置等情况的处置措施，探索通过政策引导让有条件的农户主动放弃现有不用的宅基地，将农村宅基地盘活用好。

　　

篇十六：关于农民建房的调研报告

　农民住宅建设调研报告

　　农民住宅建设调研报告根据建设局党委学习实践科学发展观,着力研究影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、群众反映强烈的突出问题的要求,我局抽调业务骨干,对既事关农民的切身利益、也直接制约着我县城乡一体化推进的农民住宅建设和管理问题进行了调查,由于时间关系,我们把调查的重点放在具有代表性的城关镇和和平镇。通过调查发现,规划区内的农民建房问题已越来越严重,大量的抢占、乱占集体闲散地、无证建设、擅自加层等现象较为普遍,如何解决规划区农民住宅建设和管理问题,显得尤为重要和迫切。一、我县规划区农民住宅建设存在的主要问题一是建设乱。许多村庄“只见新房、不见新村”,“只见新村,不见新貌”,农村居民点布局分散,没有形成集中布局的势态。农民根据自己喜好,自行零散建设,建设无序,往往或呈“线性扩张”,公路、村内道路修到哪里,新房就建到哪里,沿路临街搭建生产性、经营性用房比较普遍；或呈“环状扩张”,新建住宅不断向村庄外围延伸,村庄四周新房林立,村内破破烂烂,农民建新不拆旧,农村废弃地、闲置地及空置房屋不断增多,“一户多宅”、“空心村”等现象比较普遍。二是配套差。绝大部分村庄内的道路、给水、排污、电力、通信、绿化都缺乏规划布置,配套性与共享性差,普遍存在路面不硬、污水乱排、电线乱拉、管道乱埋等现象,导致了村庄生活环境质量差。三是违章建筑多。虽然这几年政府相关部门加大了农村宅基地和农村建房的管理力度,但由于缺乏有效的手段,农民建房违法用地和违法建设现象仍十分突出,特别是近几年借城镇建设之机违法抢建之风日盛,违法搭建、擅自加层等违反规划现象十分普遍,和平镇袁家营村被调查的312户村民中,有240户存在不同程度的违法建设,竟占调查总户数的77%,他们有的扩大宅基地面积建设,有的抢占集体土地建设,有的擅自在原一层房屋上加层。四是农房质量差。在传统城乡二元结构的管理体制下,重城市、轻农村,在村镇建设管理方面缺乏操作性强的法律、法规和政策。加上农民建房量大面广,各级和各有关部门对农民的住宅建设从规划选址、修建性详规编制、建筑设计到施

　　1

　　工管理,都缺乏有组织的指导和帮助。长期以来政府对农村建筑市场监管的缺位,农民建房施工队伍无资质、无正规设计图纸、无施工合同现象较为普遍。大部分农村住宅是由个体工匠拼凑成的小施工队凭经验施工,质量难以保证,存在较大安全隐患。

　　二、农民住宅建设和管理难的主要原因（一）土地供需矛盾突出1、需求强烈。目前,农村经济发展较快,农民要求改善居住条件的愿望也相对比较迫切,加上上世纪八十年代出生的人口到了结婚高峰期,以致农民建房需求相对比较集中。2、供给短缺。开展全国土地市场秩序治理整顿之后,国家实行“地根”紧缩政策,政府可安排的土地总量大为减少。在此背景下,加上一些地方对农民建房重视程度不够,使得农村个人建房土地指标分配不够到位。这样,由于受土地用途管制、建设用地指标限制,致使一些村即使有规划,村民建房的审批仍然无法有序进行。（二）规划布局缺乏衔接一是“两个规划”不衔接。由于土地利用总体规划和村镇建设规划编制不同步,在编制规划时又没有充分考虑农民建房需求,导致许多村庄周边没有预留相应的建设用地。两个规划不统一、不衔接,使许多农民建房不能同时符合土地利用总体规划和村镇建设规划。村庄规划审批权在地方政府,调整相对容易。土地利用总体规划用地布局的调整审批权在省政府,调整较难,如涉及基本农田调整还要报国务院批准,要调整就更难。新村选址涉及基本农田无法调整,土地利用总体规划划定的建设用地农民又不愿去,农民建房受到很大制约。二是某些村庄规划过度超前,群众难以接受。大部分村民习惯在房前屋后从事农业和家庭加工业,如果住宅过度集中,势必给农民从事生产活动带来不便。同时由于按村庄规划的建设对配套设施要求较高,相应的费用也高,一些农民负担不起。三是规划和政策的调整导致农民建房无法报批。部分农民建房受城市规划、项目建设的制约较大,特别是城郊结合部,一些重要区块、重大项目的修建性详细规划尚未确定,村民点的选址与规划一时无法落实。目前,**县城10平方公里控

　　2

　　制性详细规划编制工作正在编制中,除和平、夏官营外,有的镇甚至还没将控制性详细规划编制列入议事日程,严重影响了规划区农民住宅建设的正常审批。

　　（三）农村建房用地困难一是选址在基本农田上的村民点受土地利用总体规划的控制无法实施。全国开展土地市场秩序治理整顿之后,除重点工程建设需要,经国务院批准征用基本农田外,严格禁止将基本农田用于建设项目,在基本农田上的村民点规划由此就成了一纸空文。二是宅基地调换难。在村庄规划点集中建造村民住宅,必然涉及队与队之间、户与户之间宅基地调换问题。由于二轮土地承包时基本上没有预留建房用地,而法律规定非经承包权人同意,不得收回或调换承包田,承包人在调换土地时往往要价较高甚至漫天要价,村民之间难以达成共识,无形中加大了村民建房的难度。同时由于对村民建房用地调节不力,加上农村宗族和派性等历史原因,使得宅基地调换更加困难。这是许多村有规划、有指标,但村民点建设迟迟不能启动的主因。三是个别村民要求过分。一些重点工程建设涉及的村庄,村民借土地征用之机,对拆迁安置提出过分要求,不给满足就不让征地、不让进场,阻碍建设,也是导致农村建房用地困难的一个重要原因。三、加强农民住宅建设和管理工作的对策（一）推进农民住宅建设方式的变革一是解决农民住宅的形式问题。它是一个物质的、外化的问题,它与农民的思想观念、区域经济发展水平、管理体制等内在问题密切相关,只有这些内在的问题解决好了,外在的问题才能得到相应的解决。最近我县相关职能部门正在积极探索规划区内农村建房的管理办法,结合重点工程建设的拆迁安置,试图引导农民住宅建设由立式改为套式,由分散的单门独院建房到集中的公寓式住房安置小区安置,北关小区就是环城东路南段建设拆迁农民的安置与商住楼开发结合的一个试点。但是由于经济发展水平、产业结构,农民期望值等的差异,就目前来看,这种发展模式在我县推广还存在一定的阻力。二是鼓励统建联建公寓式住宅、集中兴建新型农村社区。从我县城和几个重点镇规划区人均土地面积和农民人均收入水平来看,农民的住宅建设,其规划、建

　　3

　　设应与城市化相衔接。在建设规划上,应体现长效性和统一性,在用地指标安排上应结合存量灵活调剂,增强村级调控能力；在建筑形式上应尽量统一,实用美观。根据人多地少的实际和城市化发展需要,调整现行农民住宅建设政策,积极探索农村节地型新社区建设的新模式。按照农村宅基地“一户一宅、拆旧建新、集聚节约、保护耕地”的原则,坚持以人为本,精心设计,提高施工质量,使农村住宅既适应现代生活需要,又具有鲜明的地方特色和浓郁乡土风情,安全、适用、经济、美观、节能、环保。积极引导农民采取“立改套”、“散改集”和小区式改造整理等方式,鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。城市近期建设规划区范围内的行政村,力求实行既有利于节省土地、优化人居环境,也能与城镇化高度整合的公寓式建房安置,积极向空中发展,建设多层、小高层和高层住宅。

　　（二）建立健全农民住宅建设利益导向机制一是鼓励村庄整理,优化资源利用。加快“城中村”改造步伐,允许以房屋置换土地,获取建房指标,加大宅基地整理力度,盘活闲置建设用地。土地整理后增加的农用地属村集体所有。村庄整理指标要全部用于农民建房。农民以“立改套”形式建造住宅的,建房用地先征为国有,首先消除农民住宅产权登记、上市交易等障碍。把节约出来的土地收益返还村集体,主要用于农民社保和小区配套、物业管理资金以及发展壮大村集体经济。对通过村庄整理实现自然村缩减的,政府要适当给予补助和奖励。国土资源部门要利用好村庄整理的有关土地政策,切实解决宅基地所需指标。探索市场交易,条件允许的可以进行公开拍卖。二是科学合理分配建房指标。年度用地指标分配,优先考虑并保证一定比例的指标用于农民住宅建设,切实解决农民住宅建设难。土地指标的分配与建房需求量、土地利用效率、宅基地复垦、违法用地查处力度挂钩,对宅基地复垦、土地整理成效明显的村庄在指标上给予一定倾斜,促进村民建房与宅基地复垦、违章建筑清理的良性循环。三是加强对土地指标使用情况的跟踪监督,确保用于住宅困难户建房。在建房指标分配上要坚持规范操作,采取逐级审核和社会公示相结合的办法。做好土地指标在镇、村之间的调剂,盘活土地指标,提高土地指标使用效率,让历年积累而没有使用的农转用指标真正落实在农民住宅建设上。对能通过自行调剂解决住宅建设用地的住房困难户,可优先安排住宅建设指标,并作出书面承诺,保证今后不

　　4

　　再申请建房的村民,可考虑给予适当的经济奖励。（三）完善农民住宅建设服务体系一是统筹协调,突破农民住宅建设的规划制约。加强城市总体规划与土地利用

　　总体规划相衔接,确保两个规规划对接。妥善处理好远期与近期、经济发展与环境保护、生产与生活等方面的关系。按人口向城镇和中心村集中的原则,打破自然村与自然村、村民小组与村民小组的界限进行规划。抓住土地利用总体规划修编的有利时机,保证已有规划农村居民点的合理用地。组织精干力量,开展农村居民点规划选址落地专项工作,集中精力加快农村居民点规划选址和详规修编进度。

　　二是探索土地置换办法。探索集体土地置换办法,促进自然村向中心村、中心镇集聚。在协商一致的基础上,利用集体预留的机动地和外出经商或务工农民弃包交回集体的土地,换取规划区内农民的承包地；农民需跨村街道建房的,由相关镇（街道）、村,协商进行土地置换。具备条件的农户可将户口迁到规划点所在地的行政村组,并申请宅基地,原宅基地退还原村组并复垦。

　　三是统一设计、免费提供通用图设计图纸。根据我县的规划区农民经济发展水平,结合农民住宅建设的功能需求,为农民统一设计、免费提供通用图设计图纸,及时完善农房建设通用图,从结构、功能、外观、环保、节能、节材等方面进行完善,以满足农村住宅建筑形式多样化、个性化的需求,为农民群众设计推出一批既符合农民居住习惯又体现当地自然人文特色的居民建筑精品。

　　四是打造平安工程。坚持“凭图施工、内行人建房、凭合同审批”的工作要求,加强农村建筑工匠的培训、加强施工队伍和施工环节管理,将规划区农民住宅建设管理从土地使用审批、登记延伸到建筑施工管理。加强农民建房法律法规政策宣传,引导农民科学建房,提高农村房屋防灾能力。建立健全农村建筑安全、工程质量监管的长效机制,加强对村镇建筑工匠的培训和资质管理,推行建筑许可证制度,坚持有图施工、持证上岗、按图施工,保证农民住宅建设的安全与质量。

　　五是完善管理制度,简化报批程序。积极探索便捷的农民住宅建设和管理审批办法。在各乡镇设立专门窗口受理农民住宅建设申请,相关部门定期现场办公、联合审批,提高审批效率。对因规划调整“转而未供”的土地,农村个人建房因设定的规划在现阶段无法实施的,在规划控制范围内和人均用地总量范围内,可实行“长规划短安排”,在规划要求不变,允许短期有条件的报批使用。同时要设法

　　5

　　降低或减免农民住宅建设的各项费用,减轻农民住宅建设负担。六是加大帮扶力度。加快农村住房困难户解困步伐,对无力建房的困难户、危

　　房户,可结今年全省危旧房改造关于困难群众住房救助政策,以村为单位,建造一批临时性“廉租房”,供其暂时安顿过渡；也可通过村集体统一调剂农户新建住宅后闲置的部分旧房,安置一批无力建房的无房户、危房户,确保其居住安全。

　　七是解决农民后顾之忧。按照“依法规范、分类指导、有序开发、多予少取、让利于民”的原则,加快村留地开发利用,强化村留地资产管理,发展壮大村级集体经济。适应经济和社会发展的客观需要,加快建立城乡统一的户籍登记制度,做好失地农民基本生活保障工作,切实维护农民利益和社会稳定。

　　（四）切实加强对农民住宅建设的管理工作一是认识农民住宅建设和管理的重要性。农民住宅建设和管理问题关系农民切身利益,事关农村稳定大局和经济社会发展大局,这不仅是一个社会问题,更是一个民生问题。解决规划区内农民住宅建设和管理问题,有利于促进城市化、工业化、农业现代化,有利于破解农民住宅建设难、土地征收难,有利于增加农民福利、促进农村稳定。因此要从坚持执政为民、集约发展的高度,切实增强搞好农民住宅建设和管理工作的紧迫感和责任感。二是切实抓好农民住宅建设工作。把解决农民住宅建设问题作为“走进矛盾,破解难题”的一个专项任务来抓。县乡（镇）两级政府主要领导应亲自抓,确定分管领导,明确责任部门和责任人,尽快制订工作方案,落实政策措施,同时要加强各相关部门协调,改善和强化服务,合力攻坚,及时化解规划区农民住宅建设中的各类矛盾。三是加大违法建房整治力度。针对违法建房普遍、情况复杂的现状,政府要高度重视,加大力度,周密部署,妥善处理。由各职能部门配合、乡镇政府负责,组织开展规划区内违法建房的专项整治活动。县国土资源、规划建设等部门为拆除违法建设的执法主体,应积极承担执法责任,公安、工商、电力、供水等部门应密切配合,新闻舆论宣传部门做好宣传教育,形成强大的宣传舆论氛围,争取全社全的理解和支持,使规划区农民建房逐步走向规范化发展的道路。

　　【农民住宅建设调研报告】

　　6

　　

　　

篇十七：关于农民建房的调研报告

　农村建房调研报告

　　农村建房调研报告

　　因为受土地利用总体规划和城镇建设规划等诸多因素的限制，农村建房问题已成为樟皇村的一个顽疾，一方面造成了农民没有土地建房，在一定水准上也助推了农村违法用地蔓延。为此，今年以来，我村把加快农民住房改造建设作为改善民生、推动新农村建设的一项重要举措，全力破解农民建房难，取得了阶段性成果。今年以来共撤除旧房、违章建筑27多间，审批房屋27套。本文就樟皇村农村建房存有的主要问题，对农村建房问题提出假设干思考。

　　一、农村建房存有的主要问题1、建房审批手续繁琐，时效较长当前农民建房的正常审批程序，一般是农民先打建房申请报告给村里，由村里统一送到镇(乡)、街道，再向国土资源部门领取农户建房审批表，而后又要先经过规划部门逐级审批，再经国土资源管理部门审批，从建房用地申请到审批，少那么几个月，多那么一两年的时间，造成局部村民对建房审批产生不满。2、存有建设乱、违章建筑等现象樟皇村居民点布局分散，没有形成集中布局的势态。农民根据自己喜好，自行零散建设，建设无序，往往或呈“线性扩张〞，村内道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路临街搭建生产性、经营性用房比拟普遍。虽然这几年政府相关部门增大了农村宅基地和农村建房的管理力度，但因为缺乏有效的手段，农民建房违法用地和违法建设现象仍十分突出，存有违法搭建、擅自加层等违法现象。3、建房资金短缺突出一是资金储藏缺乏。樟皇村农民年均年收入约9000元，绝大局部农民收入较单一，建房资金主要来源于打工收入。按当前农村居民家庭收入计算，建好一幢房子，至少要花费农民家庭10-15年的积蓄，

　　1/9

　　农村建房调研报告

　　对于一般家庭来说，用于建房资金储藏并不充分。二是资金保障困难。农村建房也是一项面子工程，经济实力好的在造，条件差的借钱也在造，耗尽了积蓄，透支了生活。面子工程导致了很多“空心楼〞、“烂尾房〞的产生，有的新建房建了多年还是毛坯房。三是资金浪费严重。受迷信思想影响，怕周边高出自家的房屋破坏了自家的风水，邻里之间相互攀比，远离了建房的初衷，建造了超过使用目的和承受水平的住房，新房建成后，二楼以上普遍常年空置。

　　4、影响社会和谐事件增多一是邻里纠纷增多。主要为：局部村民受迷信思想影响，常常与邻里比台阶、争柱顶的上下，造成通风采光等方面的不便，引起邻里纠纷;局部村民为了占用道路等公用地而与邻里纠纷持续;还有很多因宅基地权属问题而引发各种纠纷。二是干群关系紧张。在农村宅基地审批过程中，存有着工作流程不透明，处理问题不公正现象，公共设施改造、投资方案等工程缺乏监督，村级财务支出公开不即时，不具体，不全面，导致群众对干部不信任，从而造成干群关系紧张。三是平安隐患增多。农村建房工程一般由当地施工队伍承建，无资质、无图纸、无完整平安设备的“三无型〞施工队是农村住房建设的主力军。建房中所使用的建筑工具多是一些原始或比拟简陋的建筑工具，建筑用料全凭施工经验测算，建房、承包人和施工人员平安意识不强，安全防护措施不到位，导致在农村建房中平安事故时有发生。二、原因分析1、土地供需矛盾突出当前，农村经济开展较快，农民要求改善居住条件的愿望也相比照拟迫切，加上上世纪八十年代出生的人口到了结婚顶峰期，以致农民建房需求相比照拟集中。主要是国家实行“地根〞紧缩政策，政府可安排的土地总量大为减少，使得农村个人建房土地指标分配不够到位。2、农民自身的法律意识、房屋平安意识淡薄

　　2/9

　　农村建房调研报告

　　长期以来，农民在兴建房屋时往往仅满足于“居有其屋〞，对于房屋是否要规划、设计、报建、验收等，均未能有充足的理解，认为“无所谓〞。又因为相关政策法规宣传不够，?城乡规划法?的宣传工作也未深入到农村，农民自身的法律意识、房屋平安意识淡薄。

　　3、规划布局缺乏衔接因为土地利用总体规划和村镇建设规划编制不同步，在编制规划时又没有充分考虑农民建房需求，导致很多村庄周边没有预留相对应的建设用地。两个规划不统一、不衔接，使很多农民建房不能同时符合土地利用总体规划和村镇建设规划。村庄规划审批权在地方政府，调整相对容易。土地利用总体规划用地布局的调整审批权在省政府，调整较难，如涉及根本农田调整还要报国务院批准，要调整就更难。新村选址涉及根本农田无法调整，土地利用总体规划划定的建设用地农民又不愿去，农民建房受到很大制约。4、规划建设管理存有缺位现象乡镇综合体制改革以后，乡镇城建办这个机构被撤销，一般仅仅是在乡镇社会事务办设1-2名城建干事，或者改制成乡镇建设效劳中心(属于一种中介组织)。乡镇一级的城建部门，无人员、无经费、无行政执法权，而县建设部门人员经费有限，鞭长莫及，农村乡镇村庄规划建设管理工作出现真空。三、对策建议(一)增强建房政策宣传，合理规划，节约土地使用1、增大?土地法?的贯彻力度。土地是不可再生资源，既要合理开发利用，又要对当耕地实行保护。结合?土地法?，对土地利用的总体规划、占补平衡措施的实施、土地用途的管制、建设用地面积的控制、一户一基的标准、宅基地审批的流程等方面，实行重点宣传，做到土地管理的政策法规家喻户晓。要按照“不走形式、不走过场〞的要求，真正深入到农村一线，与农民面对面地展开法律宣传活动，

　　3/9

　　农村建房调研报告

　　增进农民对建房的报建、规划、设计、验收等程序的理解，促使其真正重视自己房屋的法律权益、质量平安等。发现有违法行为要即时制止，同时要严肃处理已经发生违章建筑行为，标准农村建设用地行为。

　　2、科学合理制定建设规划，破解土地制约因素。根据当地实际情况，对村庄规划区内的宅基地、空闲地、自留地实行统一规划，统一管理，统一安排，统一标准，设计出巩固、节能、实用的新型住房，让农民朋友少折腾，少花冤枉钱，就能住上满意如意的新房子。既改善农民的住房条件，又腾出多余的宅基地实行复垦，有效节约耕地。

　　3、支持农村“立改套〞工程。“立改套〞是对农村住宅建设的创新，也是对农村原有生活方式的改变。据测算，采用套房建设农民小区，可节约1/3的安置用地。实行农民住宅套式安置方式，推动农村用地制度改革，无疑能够节约大量的土地资源，同时也有利于改变居住环境，提升公共根底设施的利用率，加快新农村建设步伐。

　　(二)拓宽农村建房融资渠道，为农村建房提供资金保障1、金融机构提供自建房抵押贷款支持。金融机构给城市居民买房提供抵押贷款，也能够给农民自建房提供贷款，以建好的新房做抵押，解决农村自建房资金问题。农民比城市居民更看重房产，对于借贷，他们会竭尽全力还贷，所以这类贷款的风险极低。按一幢房子建筑造价20万计算，他们需要借的钱也就是5-10万，5年期需要每月还本息1000-2000元。对绝大局部农村家庭来说，只要有年轻夫妻二人出去打工就能够承当，把期限延长到10年、20年就更不是问题了。2、土地承包权和宅基地使用权资产化。农村把宅基地统一规划，一局部归农民自己使用，一局部出售给需要者使用，增加农民的财产性收入。城市居民通过购置农村房产，将城市的资金引向农村，把知识、文化、技术转移来，促动农村开展，缩小城乡差异，真正实现工业反哺农业。农民拥有可升值空间的房产后，将会更加注重对生活环境的改造，农村村居环境的改善，会带动“农家乐〞、“观光农业〞、

　　4/9

　　农村建房调研报告

　　“田园生活体验〞等效劳业的开展，农村效劳行业的开展，会提升农民收入，促动消费。

　　(三)健全农村社会保障体系，解除后顾之忧1、完善农村医疗保险制度。当前农民总体上的受益水平还不算高(2007年才近31%)，在筹资水平很低的时候，主要分担农民较大的疾病风险，以“补大(住院)为主〞。但随着筹资水平持续提升，就要解决“补小(门诊)〞的问题，增加对门诊补偿的基金数量，提升农民的受益水平。2、展开政策性农业保险。围绕农业增效、农民增收的目标，以保护灾后恢复生产水平为出发点，以补偿受灾农户损失为途径，采取“共保经营〞为主、“互保合作〞等为辅的运行方式，推动政策性农业保险。顺应现代农业开展要求，完善农业抗灾救灾风险防范体系，确保参保农户灾后能迅速恢复生产，保障农民荒年不荒收，促动新农村建设。(四)政府职能部门增强管理引导，建设和谐新农村1、推行农村建房保险制度。鉴于农村建房事故频发，赔偿较为困难的特点，推行农村建房强制保险制度，建房户或承包人必须为建筑工人投保意外险，以确保事故发生后能得到即时有效的经济赔偿。2、完善施工队伍准入制度。免费为农民建房提供必要的技术指导，对建房施工队伍实行必要的上岗培训，并实行考核，对不能通过者，不发给准入证。标准农村建房施工队的资质、施工人员的技术水准、施工队的施工设备，明确施工过程中的平安管理、房屋质量监督及法律责任等。3、科学引导建房，减少纠纷。破除封建迷信思想，提倡以人为本、以和为贵、远亲不如近邻的新观点，让邻里理解只有和谐的睦邻关系，才能真正方便生活。主管部门在审批建房时本着公平、公正、合理的原那么，对相邻方的权益通盘考虑，书面提醒不要侵害邻里的权益。

　　5/9

　　农村建房调研报告

　　4、发扬民主促管理，村务公开。对宅基地审批、根底设施改造、村财政资金使用等重大事项做到公开、公平，发扬民主。即时全面地搞好村务公开，主动让群众参与监督，使广阔农民群众真正拥有知情权、参与权、监督权，自觉地投入到建设和谐新农村中去。

　　篇2：农村建房调研报告根据县委安排，县政协组织县规划、国土、建设三个部门相关人员和局部政协常委、委员，就我县农民建房展开专题调研。调研组先后深入马坳、大桥等乡镇，通过听取汇报、实地观察、召开镇村干部、机关部门负责人和群众代表座谈会等形式，深入了解我县农民建房现状和存有的问题，认真剖析问题的根源，积极探讨增强农民建房管理的有效途径。调研组还分别赴我省武宁县、河南省兰考县、安徽省肥东县、宿松县等地，考察学习他们在农民建房方面的成功做法和典型经验。现将调研情况报告如下：一、全县农民建房主要特点(一)农民居住条件持续改善。改革开放以来，随着农民收入的增长和生活水平的提升，全县农民居住条件得到了极大改善。根据调查了解，全县农民人均住房面积已由改革开放前缺乏20平方米增加到现在的45平方米。马坳镇10082户农民、征村乡4409户农民中，有90%以上的农民都在改革开放后新建了住房，其中60%以上新建于近20年。同时，农民建房品位也持续提升。上世纪八十年代农民建房以满足生活根本需求为主，九十年代建房以居住改善为主。进入新世纪，农户建房已进入到居住和享受共开展的阶段，越来越重视户型设计、风格品位、内在质量等，并投入大量的资金用于房屋的装修，并逐步向庭院式、别墅式方向开展。近两年，上杭乡、马坳镇等局部村民新建住房都是二三层新式楼房，每栋花费资金都在20万元以上。(二)农户建房投资持续增长。根据县农调队调查显示，近年来，全县农民建房投资表现快速增长的态势。2006年以来，全县农民建房投资连续4年保持两位数的增长。据调查，征村乡和马坳镇在近两年，

　　6/9

　　农村建房调研报告

　　分别新建住房328户、245户，户均投资近14万元。农村建房对于农村拉动建材、家电等市场消费的作用十清楚显。较多农户在搬进新居后配置数字电视、冰箱、洗衣机、空调等家用电器，享受型消费在农村已逐步开展。根据大桥镇对当前正在建房的农户调查，新建房投资装修户均在5万元左右、配置家用电器和家具达3万余元。

　　(三)农民建房需求持续提升。随着城镇化进程和社会主义新农村建设的深入推动，农民对改善居住条件的意愿明显增强，很多上世纪八九十年代建的简易二层砖混结构楼房都进入了翻建期。加上新农村建设村庄改造、移民扶贫等实施，当下农村到处都有建新房、盖新居的场景。今年，上杭乡农民新建房屋106栋，大桥镇有176户农民申请新建住房，马坳镇今年申请建房的农民有50多户，还有860余户建房于上世纪八十年代的村民有拆旧建新的想法。在农民人均住房面积大为改善的情况下，提升住房品质仍将成为我县农民今后建房的主要需求。

　　二、存有问题(一)建房选址散乱。在宅基地调换和土地流转不畅的情况下，加之长期以来规划缺失，农民建房随意选址行为普遍存有。有的“追〞公路建房，采取乱占责任田地、私自买卖集体土地等方法，傍乡村公路而建，甚至建在公路红线内;有的居民点布局零散，哪里地势好、“风水好〞、交通方便，住宅就建到那里，傍山切坡建房、侵占河道建房、“开天窗〞建房等势头难以遏止;有的村庄呈“环状扩张〞，新房持续向外围延伸，四周新房林立，村内破破烂烂，建新不拆旧，形成“空心村〞。白岭镇在桃树河综合治理中，就有20多户因侵占河堤建房被撤除，造成极大浪费。大桥镇礼源村陈家大屋30多户农民，在村庄四周建新房后，老屋堂仅剩3户住户，大多空房已成破房、危房，却无法撤除，象这类外新内破的“空心村〞，全县到处都存有。建房选址散乱造成农村废弃地、闲置地及空置房屋持续增多，公共根底设施配套难以到位，村容不整洁，“只见新房、不见新村〞，或“只见

　　7/9

　　农村建房调研报告

　　新村，难有新貌〞，防碍了农村经济的进一步开展和农民生活水平的提升。

　　(二)违建现象严重。因为管理缺位、监管缺失，农民违规违章建房现象比拟突出。有的未批先建，不申请、不报批，不办任何手续，偷建、抢建、突击建行为大有人在。大桥镇朱溪村和马坳镇十甲村因申请建房审批难，便纷纷不经报批在柯龙线两旁突击建房，有的少批多建，多占超建。相关法律法规和县里相关文件明确规定，农民建房每户占用非农用耕地不得超过200平方米，占用原宅基地和村内空闲地的不得超过180平方米，占用农用地建房不得超过120平方米。但实际中普遍超标，甚至出现“做三分田的房要占用一两亩〞现象。有的违法侵占田地建房，大量的良田好地被擅自改作宅基地使用。大桥镇墨田村在2006年有耕地1500亩，去年统计剩下1200亩，除少数抛荒外根本被占用建房。“一年挖塘、二年栽树、三年抛荒、四年建房〞，大桥镇农民的顺口溜，形象地描述了农村蚕食耕地建房的的现状。有的“一户多宅〞，大桥镇礼源村672户农民中，约有65%村民拥有两处以上宅基地。违法违章建房现象致使大量耕地被蚕食侵占，违反了国家土地政策法规，损害党和政府在群众中的形象。

　　(三)质量参差不齐。前些年，县规划部门编制了?新型农村住宅图集?，并免费供农民建房选择，但受观点、资金等因素影响，我县农民建房普遍样式单一、户型简易，大多为砖混结构的“火柴盒〞式平顶房。加上农民建房管理监督相对滞后，缺乏技术指导，致使房屋结构不尽合理，防灾抗震水平较弱。当前，我县农民建房没有实行施工许可制度，农村个体工匠绝绝大局部是“土瓦匠〞，没有经过专业培训，建筑知识缺乏、质量意识淡薄，施工过程中既无标准设计图纸、也无质量监管程序，都是凭经验施工，造成施工质量难以保障，建筑品位和档次普遍较低下。

　　三、农民建房管理难的主要原因(一)村庄建设规划滞后。一是村庄建设缺规划。各地镇村干部和职能部门相关负责人均反映，因为绝绝大局部村庄没有编制建设规划，

　　8/9

　　农村建房调研报告

　　建在哪?哪里能建?哪里不能建?怎么样建?村民无从知晓，建房无章可循，致使农民建房随心所欲，违规违章建房时有发生。二是现有规划欠科学。2006年实施新农村建设政策以来，县委、县政府曾启动了以行政村为单元的新农村建设规划编制，但没有完成。已修规划编制因为没有充分考虑农民建房需求，很多村庄周边没有预留建房用地;有的因为过度超前，不切合农民从事生产生活实际而难以实施。同时，现行的土地利用总体规划虽经过修编，但因为与村镇建设规划编制不同步，致使土地利用规划情况与农民建房用地需求矛盾时常突显。土地利用总体规划预留的建设用地，可能农民不愿接受;符合新农村建设规划且农民又愿意建的，而土地利用总体规划上却为禁止建房的根本农田。两个“规划〞无法有效衔接，使规划的引导作用并不明显。三是规划执行落地难。调研中发现，有的村庄虽在新农村建设中有规划，而实际建设却并不按规划执行。规划挂在墙上成装饰，丧失了在建设指导中的性。

　　9/9

　　

　　

篇十八：关于农民建房的调研报告

　关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告

　　关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告土地是民生之本，是我们社会发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。

　　一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状果遂乡地处我县县城的东南面，属山区乡镇，人口密度大，基本农田保护区分布广，全乡有基本农田面积1多亩。始兴县国土资局在修编《始兴县土地利用总体规划（—年）》时，把果遂乡的耕地基本上划入基本农田保护区，后来只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使近几年我乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自年—年4月果遂乡共发生农村违法用地有54宗，涉及土地面积7.3亩。其中：占用耕地违法建房有37宗，面积4.4亩；占用基本农田违法建房的有7宗，面积1.7亩；占用荒地违法建房的有10宗，面积1.2亩。“四清理”工作开展以来，我乡仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。

　　二、农村乱占耕地违法建房产生的原因经过认真调查和深入分析^p，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：

　　①国土部门收编后，乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。

　　②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。

　　

　　③编修始兴县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。

　　④村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；⑤基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。⑥对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。⑦村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。

　　三、农村乱占耕地违法建房的危害1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。

　　2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。

　　四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议针对本乡54宗违法用地，我镇按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，配合县国土部门组织了三次大规模行动，对违法乱占耕地建房的情况进行了强制拆除。县国土部门也依法依规下发了《土地行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，并移送法院强制执行。但到目前为止，还没有一宗被法院强制执行。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。

　　针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止：1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关城市的发展，事关我县节约型社会、和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、乡、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从头上控制违法用地行为的发生。

　　

　　3、加强巡查制度的落实。建立县、乡、村、组四级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。

　　4、加强村镇规划，特别是空心村的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在今年土地利用总体规划修编时，调整一部分耕地给村民建房。

　　5、建议国土部门严格执法，尽快采取措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为第二篇：关于江口所辖区乱占耕地违法建房的调研报告关于江口所辖区乱占耕地违法建房的调研报告土地是民生之本，发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。

　　一、江口辖区农村乱占耕地违法建房的现状江口国土所辖区地处县城的北面，属山区，人口密度小，地广人稀，基本农田保护区分布广。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税、退耕还林等原因，致使近几年村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自20年—20年5月江口所辖区共发生农村违法用地有100余宗，涉及土地面积20余亩。目前，由于蒿沟村旅游开发带动第三产业发展原因，辖区内仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任地里乱建房屋，造成了土地资的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。

　　二、农村乱占耕地违法建房产生的原因经过认真调查和深入分析^p，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：

　　①国土部门收编后，乡镇人民政府已1不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。

　　②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。

　　

篇十九：关于农民建房的调研报告

　地方农村建房调研方案

　　为全面了解和掌握我镇农村建房情况，加强和规范农民建房管理，加快城乡统筹发展，经镇政府领导同意，决定对我镇农村建房情况进行一次全面调研.一、调研主题调研我镇农民建房的需求状况与农村建房规范引导问题二、调研时间：xxxx年9月26日-30日三、调研组织领导及分组1、成立调研领导小组，由同志任顾问，同志为组长同志为副组长，镇党政办、财政所、国土资源所、农经站、移民办及各村主要负责同志为成员.2、调研人员及分组：第一组：组长：

　　成员：第二组：组长：成员：第三组：组长：成员：第四组：组长：成员：四、调研内容1、农民现有住房情况，包括用地（建房用地性质、审批情况）、面积、层数、结构、建设年份等；2、农民建房的意愿、期望和需求等；

　　3、农民对住房设计风格的意见；

　　4、当前农民建房的资金来源情况，包括储蓄存款、可抵押资产等；

　　5、统筹推进农村建房的体制机制问题，包括农村建房规划、设计、土地供应与调整、银行贷款支持等情况.

　　五、调研要求

　　1、各村按照镇政府的统一要求进行调研，征求农民群众的意见.调研要围绕当前农民建房的一些基本问题，深入了解农村住房的现状和需求、规划标准和组织实施等问题，着力探索农民建房的长效机制.

　　2、各村要高度重视，成立相应的调研组，召开座谈会、开展讨论，征求农民群众的意见.要坚持实事求是的原则，结合本地实际，进行全面摸底调查，每个村访问和填表农户不少于5户.并填写调查问卷和汇总表，撰写具体详实的调研报告，于10月8日前交镇领导小组.

　　3、各调研小组要带好农民建房通用图集（征求意见稿）现场征求农民意见.