关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施方案12篇关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施方案 一指导思想坚持以邓小平理论三个代表和科学发展观等重要思想为指导进一步强化抓基层党建的主业意识和主体责任切实抓好基层党建各项工作规范化下面是小编为大家整理的关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施方案12篇,供大家参考。
镇抓好基层治理加强基层党建工作实施方案
镇抓好基层治理加强基层党建工作实施方案根据全省基层工作会议和省委组织部《关于抓好基层治理加强基层党建的意见》以及市委组织部《关于抓好基层治理加强基层党建的意见》（__组通〔201_〕__号），结合我镇实际，现就抓好我镇基层治理加强基层党建工作制定如下实施方案：
一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等重要思想为指导，进一步强化抓基层党建的主业意识和主体责任，切实抓好基层党建各项工作，规范化、制度化推进村级党建工作实施，不断巩固党在农村的执政基础，不断强化基层治理工作，为推进中堂经济社会转型升级和加快融入水乡一体发展提供坚强保障和强大动力。
二、工作目标建立运作规范、运行顺畅、作用明显的党建运作机制，不断加强基层党建各项工作，努力促使村级党组织战斗堡垒作用更加突出、作用发挥更加充分、基层治理更加有效、经济社会发展成效更加显著。
三、工作内容（一）落实村级组织“一二三四五”运行机制坚持好村（社区）基层组织“一肩挑”和“交叉任职”，切实发挥四个领导核心作用，完善村（社区）党工委工作制度，
确保人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权的落实。具体要落实好村级组织“一二三四五”运行机制，推动村级组织形成领导有力、运作高效、决策民主、协同共治、监察到位、公开透明的科学运作机制。一要强化“一核心”，巩固团结协作、高效运行的领导机制。“一核心”，即强化村（社区）党工委总揽全局的领导核心地位，确保人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权的落实。二要建立“两联席”，健全党群联动、集体研究的决策机制。“两联席”，即建立完善村级“班子联席会议”和“党群联席会议”制度，使村（居）务决策进一步科学化、民主化。三要建立“三统筹”，建立职责明晰、协同共治的执行机制。“三统筹”，即党工委统筹指导村（居）民自治工作、统筹指导集体经济组织运作，统筹指导村级群团组织和社会组织发展。四要建立“四公开”，完善党群联动、阳光透明的管理机制。“四公开”，即承诺事项公开、决策过程公开、实施结果公开、群众意见公开；其他村（居）务事项的公开，按照《广东省村务公开条例》及有关规定执行。五要建立“五监督”，构建内外结合、注重预防的监察机制。“五监督”，即上级监督、内部监督、制度监督、平台监督（农村集体资产交易平台及“三资”监管平台）和社会监督。其中，近期要重点抓好“两联席”制度的落实，即抓好村（社区）班子联席会议和党群联席
会议制度的落实。1、要规范实施班子联席会议制度。班子联席会议由村（社区）党工委提议召开，党工委书记负责召集，党工委、自治组织、集体经济组织班子成员及涉及议题的相关人员共同参会。每周召开1次，按照事项报告、集体讨论、集体决议的程序，集体研究决定村（社区）日常各项工作。会议的程序步骤包括事项报告、集体讨论和形成决议，具体按照《关于进一步规范实施村（社区）班子联席会议制度和党群联席会议制度的通知》（__委基层治理办〔201_〕_号）文件要求执行。2、要规范实施党群联席会议制度。党群联席会议由村（社区）党工委提议召开，党工委书记负责召集，村（社区）全体党员（代表），以及村（居）民代表、股东代表、异地务工人员代表参会，村务监督委员会成员列席会议。参加会议的正式党员人数必须达到应到会党员人数的五分之四以上，村民代表人数必须达到应到会代表人数的三分之二以上，居民代表人数必须达到应到会代表人数二分之一以上。因病不能表达本人意志或因外出务工经商、年老体弱卧床不起等特殊情况无法到会的，或受到留党察看以上党纪处分或正在服刑的，报上级党组织同意，可以不计算在应到会人数之内。预备党员可以列席会议，并具有建议权，但无表决权。党群联席会议每季度至少召开1次，按照党工委提议、班子商议、会议审议、集体决议的程序，研究决定涉及村（居）民利益的重大事项。会
议讨论决定的事项，必须符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作的要求，符合本村（社区）发展实际，符合群众意愿，主要包括：集体资、资产、资金管理；集体财务计划与管理、集体财务收支；工程项目建设；支农资金物资使用；农村基础设施和公共服务建设；耕地保护、土地流转，以及其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。经党群联席会议做出的决议，以书面形式向全体村（居）民进行公开，根据党组织、自治组织、集体经济组织的不同职能分工组织实施。党工委对决议的实施结果进行审查并及时公开。会议的具体程序步骤按照《关于进一步规范实施村（社区）班子联席会议制度和党群联席会议制度的通知》（粤委基层治理办〔20__〕2号）文件要求执行。
（二）持续整顿软弱涣散村（社区）党组织根据《全省软弱涣散村（社区）党组织持续整顿三年行动计划（20__-20__年）》“年年排查、年年整顿”的要求，每年按10%左右比例倒排软弱涣散党组织，并按照精准确定整顿对象、精准安排整顿力量、精准制定整顿措施、精准考核整顿成效等“四个精准”的要求，提高整顿效果，确保整顿转化90%以上。一要找准软弱涣散党组织。通过全面对比每年各村（社区）经济发展情况、党建工作情况以及土地、集体资产、公共服务、环境卫生等基层治理问题，结合纪检、政法、信访部门收到的群众反
映村（社区）的突出问题，明确整顿对象，把存在突出问题的村（社区）全部纳入整顿，形成动态台账。二要领导干部带头包村整顿。镇党委书记把整顿工作作为“书记项目”，镇党委书记、镇长每人挂点联系督导1个软弱涣散村（社区）党组织的整顿转化，结合主要突出问题，安排镇领导班子中主要分管该项工作的成员驻点加强督导。对重点村（社区）、老大难村（社区）、多年整顿没明显成效的村（社区），镇主要领导和分管班子成员要通过直接包、重点抓，限期解决。同时，充分发挥好市派驻
要加强村（社区）党员干部队伍建设，重点选好、培养好、管理好村（社区）党工委书记。一要注重选优配强。镇党委高度重视村（社区）党工委书记选用工作，切实履行村（社区）党工委书记选拔的主体责任。镇组织部门要协助镇委选优配强村（社区）党工委书记，要拓宽视野，把党性强、作风好放在首位，注重从村（社区）里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、企业管理人员和其他乡贤中选拔书记。二要注重后备队伍。以软弱涣散、问题突出村（社区）为重点，按照1:2左右的比例，充实配强村（社区）党工委书记后备干部队伍。要对村（社区）两委干部实施“壮苗”工程，组织村（社区）两委干部，特别是村（社区）党工委书记后备干部到机关单位锻炼提升，使其进一步熟悉机关单位运作情况，畅通和加强村级与机关单位的沟通联系和工作交流，提高村（社区）两委干部工作能力和管理水平。根据任职需要，对成熟的后备干部，及时委任为村（社区）党工委书记。三要注重教育培训。分期分批对现任村（社区）党工委书记和后备干部进行集中培训，积极参加市举办的“村（社区）党组织书记学习论坛”、村（社区）党工委书记和后备干部培训班，同时镇每年要组织村（社区）两委干部进行全员培训。通过培训，不断提升村（社区）党工委书记和两委干部做好群众工作的能力、依法办事的能力、带领群众发展致富的能力。同时，
将村（社区）书记、主任及其他两委成员纳入为各个时期的各项专题教育实践活动对象范围，推动村（社区）两委干部把“三严三实”要求作为修身做人用权律己的基本遵循和干事创业的行为准则。持续推进村（社区）“两委”干部学历提升工程，争取全镇村（社区）党工委书记队伍大专以上学历的比例进一步提升。四要注重监督管理。加强村（社区）党工委书记备案管理，探索建立镇党委对村（社区）党工委书记巡回监督机制，健全落实村（社区）干部“小微权力清单”、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，建立健全村（居）务监督委员会。
（四）坚持落实好驻点联系制度和整改党建工作突出问题一要认真落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度。按照时间、地点、人员“三固定”的要求，制度化、规范化、常态化落实好领导干部驻点普遍直接联系群众制度，进一步改进干部作风，密切党群干群关系，促进党的工作在基层落到实处。要建立健全驻点联系工作督促检查常态化制度，定期对驻点联系工作进行全覆盖的抽查；要建立驻点联系工作通报制度，对考评结果和检查中发现的问题、相关责任人及时进行通报，形成落实驻点联系制度的倒逼机制；要建立驻点联系工作评价反馈机制，围绕驻点联系人员、时间、地点、方式、对象、载体、效果等基本元素，对驻点联系工作的效果进行准确评估，及时
发现问题，研究对策，高标准扎实推进好这项工作。二要抓好村级党组织专题民主生活会和组织生活会。督导各村（社区）党工委认真组织召开专题民主生活会和组织生活会。重点抓好专题民主生活会，村（社区）两委干部年底要召开关于基层党建的专题民主生活会。镇领导班子成员要以普通党员身份参加所驻村（社区）的专题民主生活会。每名村（社区）两委干部要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反典型案件，联系基层党建工作实际，查摆突出问题，进行党性分析^p，严肃认真开展批评和自我批评。三要专题整改突出问题。对专题民主生活会中查摆出的突出问题，要列出问题清单，进行专项整改。针对突出问题，要建制度、立规矩，强化刚性执行，推动加强基层党建工作制度化、常态化、长效化。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。同时对党的群众路线教育实践活动中查摆出来但尚未完成整改的“四风”问题事项以及“三严三实”专题教育查摆出来的问题，要牢固树立持续整改、长期整改的思想，进一步巩固和深化整改成效。
（五）切实解决涉及群众切身利益问题要把解决涉及群众切身利益问题摆在突出位置，把维护群众切身利益贯穿基层治理全过程，进一步打牢党在农村的执政基础。当前，要重点解决六个突出问题：一要认真解决被征地农民的征地补偿款。由
国土分局牵头，全面调查摸底被征地农民补偿款的落实情况，根据调查摸底情况查漏补缺，督促有关征地单位按政策足额兑付征地补偿款，务必确保被征地农民补偿款得到全面落实。二要认真落实留用地。由国土分局牵头，进一步调查核实情况，确保全面解决201_年底前形成的留用地历史欠账。三要集中开展农村土地“三乱”问题专项治理。由国土分局牵头，对201_年1月1日以来农村乱占、乱卖、乱租土地问题进行摸底排查，从严查处违法违纪案件。对群众反映强烈的土地历史遗留问题，也要跟踪解决，坚决遏制农村土地“三乱”现象。四要切实解决被征地农民养老保障的落实问题。目前，省正在研究制定进一步完善我省被征地农民社会保障政策意见，提出在经济发达地区或征地社保资金量较大的地区，参照征地补偿款结算方式将征地社保资金一次性划拨到村集体账户，由村集体确定保障对象，鼓励被征地农民参加职工养老保险或按照较高档次参加城乡居保。由国土分局牵头，社保分局协助，抓紧组织材料申请社保资金拨付，待资金到位后迅速下拨至被征地集体，确保被征地农民养老保障得到落实。五要严格抓好农村“三资”管理问题。由会计核算中心和农林水务办牵头，认真做好集体资产清产核资和农村土地承包经营权确权登记颁证这两项基础性工作。六要打造农村公共服务平台。由党政办、行政服务中心牵头，根据市委的指导意见，抓紧研究制定我镇打
造农村公共服务平台的工作方案，选取潢涌、吴家涌、斗朗、江南4个村（社区）作为试点，推进村级综合服务管理中心建设，统筹整合服务资，努力为基层群众提供更公平、优质、高效的服务。4个试点建成后以点带面全面铺开，力争20__年底实现村级综合服务管理中心全面覆盖。四、组织保障要进一步强化镇党委抓村（社区）的直接责任和镇党委书记抓基层党建的主体责任，进一步推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，为开展基层党建和抓好基层治理提供坚强的组织保障。
（一）强化镇党委和村（社区）党工委抓基层治理的作用。发挥镇党委在村（社区）基层组织建设中的“龙头”作用，把抓好基层治理作为分内职责，统筹谋划，定期研究有关重点问题，抓好有关工作的组织实施；树立岗位在村（社区）、阵地在村（社区）的意识，认真落实驻点普遍直接联系群众制度，强化联系群众、发现问题的责任，真正实现“走村不漏户、户户见干部”。强化镇党委书记的主体责任，切实履行好“一把手”的主体责任，真正成为抓基层党建的书记；镇党委书记要把基层治理内容作为每年基层党建述职、评议、考核的重点内容。同时党委班子成员的要强化分管责任，把工作重心放在抓村（社区）上。要发挥好村（社区）党工委在加强基层治理工作中的领导核心和战斗堡垒作用，切实抓好基层治
理各项工作的组织实施。村（社区）党工委书记要认真履行发展集体经济、联系服务群众、维护和谐稳定、加强班子建设四个方面的职责，尤其要重点落实好维护稳定的重要职责，积极主动化解社会矛盾纠纷，抓好社会治安综合治理，推进基层民主法治建设。
（二）建立健全基层治理工作机构。参照省、市的做法，镇委成立基层治理领导小组及办公室，领导小组组长由镇委副书记担任，副组长由相关分管班子担任，成员单位按照市文件要求设置。镇基层治理办与组织人事办合署办公，办公室主任由组织人事办主任兼任，常务副主任由社工委专职副主任担任，并抽调若干名专职人员负责日常工作。村（社区）也要参照镇的做法，成立基层治理工作机构，确保基层治理各项工作得到有效落实。
（三）完善场所建设和加强经费保障。镇党委支持村（社区）进一步完善必要的办公场所及设备，各村（社区）要适当配置必要的文体、卫生设施，增加便民服务设施；要落实村级组织为群众服务专项经费和运作经费，并建立正常增长机制。同时，镇每年补助软弱涣散村（社区）党组织专项办公经费，每个村（社区）每年补助2万元，加强日常办公经费保障。五、工作考核坚持开展村（社区）党工委书记述职评议考核，
充分发挥考核“指挥棒”的作用，推动基层工作任务落到实处。
（一）明确考核重点。明确把选拔使用和监督管理基层党组织书记、充分发挥基层党组织的核心地位和战斗堡垒作用、整顿软弱涣散基层党组织、解决涉及群众切身利益问题、落实驻点普遍直接联系群众制度、基层基础保障等方面的情况作为考核重点。
（二）注重考核方法。镇每半年自查一次，年底形成自查报告，向上级党委报告。市委基层治理领导小组牵头对镇党委工作推进情况明查暗访，加强调度，掌握工作进展，督促推进落实。从今年起，建立健全村（社区）党建工作述职制度，年底组织各村（社区）党工委书记开展党建工作述职，提高各村（社区）抓党建主业的意识和能力。镇党委在分别听取下一级党组织书记述职基础上，开展评议，形成考核等次结果，并在党委会议上通报。
（三）科学运用考核结果。镇委每年通报考核为优秀、合格等次的村（社区），对于特别优秀的，将与选拔任用干部结合起来考虑。对考核不合格的，由镇党委对其进行书面提醒、诫勉谈话等。对抽查、调度、检查中发现问题仍然突出、没有得到有效解决的，将视情况对该村（社区）亮黄牌。对发生重
大突发群体事件或集体腐败案件，造成较大社会影响的，要追究村（社区）党工委书记责任，根据情节进行组织处理。
关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见
为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）和《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》（甘办发〔2012〕19号）文件精神，切实解决影响和制约我区城市社区建设发展中存在的问题，推进城市社区建设健全有序发展，提高城市基层社会管理和服务水平，现就加强和改进我区城市社区居民委员会建设工作，提出如下实施意见。一、充分认识加强和改进城市社区居民委员会建设工作的重要意义城市社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是党和政府联系社区居民群众的桥梁和纽带，是加强社会建设、创新社会管理的重要平台。随着我区城镇化建设步伐的不断加快，城市基层正在发生新的深刻变革，越来越多的“单位人”转变为社会人，大量退休人员、下岗失业人员和社会流动人口进入社区，社区群众的物质精神文化需求日益呈现多层次、多样化的特点，社区居民委员会在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面的任务更加繁重、责任更加重大。近年来，随着我区经济社会的快速发展，城市社区居民委员会建设工作取得长足进步，社区基础设施建设明显改善，社区组织建设显著加强，社区管理服务功能不断增强，已进入深入发展阶段。但也要看到，一些社区居民委员会还存在
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组织不健全、工作关系不顺、工作人员素质偏低、服务设施薄弱、工作经费难以落实等问题，影响了社区居民委员会功能作用的发挥，影响了社区建设的整体推进。我们要站在经济社会转型跨越发展全局和巩固党的执政地位的战略高度，从加强社会建设、创新社会管理的实际需要出发，充分认识加强和改进城市社区居民委员会建设工作的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，积极推进我区城市社区居民委员会建设工作再上新台阶。二、正确把握加强和改进城市社区居民委员会建设工作的指导思想、基本原则和目标任务1.指导思想。“三个代表”重要思想为指1.指导思想。坚持以邓小平理论、指导思想导，深入贯彻落实科学发展观，自觉服从服务于“四抓三支撑”总体工作思路和跨越式发展奋斗目标，紧紧围绕“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区建设目标，进一步加强和改进社区居民委员会组织建设、队伍建设、设施建设、制度建设，使其真正成为依法推动居民自治、组织健全、功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织。2.基本原则2.基本原则——坚持党的领导，把握正确方向。——坚持党的领导，把握正确方向。从社会主义初级阶段基坚持党的领导，把握正确方向。本国情出发，坚持同完善社会主义市场经济体制相适应，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社区居民依法直接行使民主权利，管理社区公共事务和公益事业，建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。——坚持以人为本，坚持以人为本，服务居民群众。始终把实现好、维护好、
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发展好社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求作为第一信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准，真正把加强和改进社区居民委员会建设工作变成服务居民、造福居民的民心工程。——坚持政府主导，社会共同参与。坚持政府主导，社会共同参与。切实转变政府职能，理坚持政府主导，社会共同参与。顺关系，充分发挥各级党委和政府在政策制定、工作部署、设施建设、财力投入等方面的主导作用，尊重社区居民群众的主体地位，积极动员社会力量共驻共建、资源共享，形成社区居民委员会建设的合力。——坚持因地制宜，注重工作实效。坚持因地制宜，注重工作实效。紧密联系实际，区分不坚持因地制宜，注重工作实效。同情况，加强分类指导，创新工作载体，切实解决长期以来困扰和阻碍社区居民委员会建设的突出问题，力戒形式主义，使社区居民委员会建设工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。3.目标任务。3.目标任务。目标任务“十二五”时期是全面加强和改进社区居民委员会建设的关键时期。要着力理顺社区工作关系，强化社区管理和服务功能，充实壮大社区工作力量，建立健全社区保障机制。到2020年，全区社区居民委员会组织体系更加健全，社区居民的组织化程度明显提高；社区居民群众享有更多更切实的民主权利，社区居民自治范围进一步扩大，社区民主管理制度日趋完善；干部队伍结构进一步优化，社区管理和服务能力显著增强；工作用房和居民公益性服务设施能够满足社区居民群众的基本服务需求；政府投入与社会投入相结合的经费保障机制基本建立；内外关系更加协调，全社会尊重、关心和支持社区居民委员会工作的良好氛围进一步形成。三、进一步明确城市社区居民委员会的职责任务
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1.依法组织开展居民自治活动。1.依法组织开展居民自治活动。积极宣传宪法、法律、法规依法组织开展居民自治活动。和国家的方针政策，教育居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务；召集社区居民会议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；开展便民利民的社区服务活动，推动社区互助服务和志愿服务活动；组织居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民群众间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐、民族团结；管理本社区居民委员会的财产，推行居务公开；及时向人民政府或者其它派出机关反映社区居民群众的意见、要求和提出的建议。2.依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作。2.依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作。协助城市基层人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化体育、消费维权及老年人、残疾人、未成年人、流动人口等特殊人群权益保障、安置帮教等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区。3.依法依规组织开展有关监督活动。3.依法依规组织开展有关监督活动。组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动，组织居民群众参与对城市基层人民政府或者它的派出机关及其工作人员的工作、驻社区单位参与社区建设的情况进行民主评议，对供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督。指导和监督社区内非公有制经济组织、社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护社区居民的合法权益。四、不断健全城市社区居民委员会组织体系1.加快城市社区居民委员会组织全覆盖。1.加快城市社区居民委员会组织全覆盖。社区居民委员会的加快城市社区居民委员会组织全覆盖。
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设置要充分考虑公共服务资源配置和人口规模、管理幅度等因素，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则确定管辖范围，一个社区原则上设置一个社区居民委员会，管辖辐射居民不超过3000户。现有规模过大或过小、管理人口过多或过少的社区，可进行适度调整。进一步加强城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居民委员会组建工作。新建住宅区居民入住率达到50%的，应及时成立社区居民委员会，在此之前应成立居民小组或由相邻的社区居民委员会代管，实现对社区居民的全员管理和无缝隙管理。社区居民委员会的筹建工作要在社区党组织领导下开展。2.健全社区居民委员会下属的委员会。2.健全社区居民委员会下属的委员会。调整充实社区居民委员会下属的委员会设置，建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类下属的委员会，切实增强社会管理和公共服务能力。按照网格划分，选齐配强网格主任、楼院长，积极开展网格居民自治，推动形成社区居民委员会及其下属的委员会、网格、楼院上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系新格局。3.规范社区居民委员会专业服务机构。3.规范社区居民委员会专业服务机构。适应加强社区管理和规范社区居民委员会专业服务机构。服务的新要求，设立社区服务站，主要承接政府延伸到社区的社会管理和公共服务事项。政府相关部门确需延伸到社区的工作任务全部纳入社区服务站统一受理或办理，并实行“权随责走、费随事转”按照专干不单干、分工不分家的原则，社区服务站在社。区党组织和社区居民委员会统一领导和管理下开展工作，形成工作合力。积极推行建立社区党组织、社区居民委员会和社区服务站“三位一体”的社区工作机制。
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五、进一步健全和完善社区居民自治制度1.坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主。推广社区党1.坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主。组织班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大社区党组织领导班子直接选举范围。全面推进社区党务公开，健全社区党员代表议事制度，引导党员参与民主实践，积极探索扩大党内基层民主多种实现形式，带动和促进社区居民民主健康发展。2.不断完善社区民主选举制度。2.不断完善社区民主选举制度。进一步规范社区党组织班子成员民主选举程序，逐步扩大社区居民委员会直选覆盖面。到“十二五”末，社区居民委员会直接选举比例要达到50%以上，每个社区至少有1名工作者获得社会工作者职业资格，名达到本科1学历。严格按照《居民委员会组织法》进行换届选举，在符合相关法律法规规定的前提下，各街道、社区党组织要加强对居民委员会选举工作的领导和指导，提倡并积极引导居民按照名主程序将不参与选举的社区党组织负责人推选为居民委员会选举委员会主任，主持居民委员会选举工作。按相关要求对社区居委会成员候选人的资格条件做出规定，引导居民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为居民服务的人提名为候选人。提倡在社区居住满1年以上的流动人口，在居住地参加社区居民委员会选举的方式方法，保障其民主政治权利。3.完善社区民主管理制度。3.完善社区民主管理制度。进一步健全社区党组织领导的充完善社区民主管理制度。满活力的社区居民自治机制，推广社区党员或党员代表议事制度，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主管理实践，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，
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全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。积极探索网上坛论、民情恳谈、社区对话等有效形式。鼓励社区居民和辖区单位广泛参与，切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权、监督权。4.健全社区居民委员会日常工作制度。4.健全社区居民委员会日常工作制度。社区居民委员会要把健全社区居民委员会日常工作制度。工作重点进一步转移到社区管理和服务上来，按照居民活动空间最大化、服务设施效益最优化的要求，改进社区居民委员会服务场所管理，方便居民群众使用。社区居民委员会工作人员要实行错时上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度，方便群众办事。进一步建立健全社区居民委员会与辖区单位协商议事制度，推行分片包块、上门走访、服务承诺、结对帮扶等做法，密切社区居民委员会工作人员与社区居民关系。建立健全社区党组织与社区居民委员会联席会议制度，规范社区居民委员会财产、档案、公章管理，确保社区居民委员会工作有效运转。六、切实加强社区居民委员会服务设施建设1.加强社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施建1.加强社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施建设。要将社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，并与社区卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建设。每个社区按照每百户不低于20平方米、最低不少于300平方米的建设标准，重点抓好集社区党组织和社区居民委员会办公、为民服务、居民活动等多功能于一体的社区综合性服务设施建设。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位必须按照国家有关标准要求，将社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案。规划部门按照规定的指标对工程规划设计方案进行审查，对不符合规定配置标准和要求的
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不予批准。未按规划要求建设社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施的，不能通过验收。老城区和已建成居住区没有社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施的，由政府主导，通过置换、购买、改造、扩建等方式予以解决。积极推动社区综合服务设施建设，提倡“一室多用”提高使用效益。每个社区应，有一个统一标识的综合性社区服务中心，具备办公、管理、服务、活动等多种功能，并配备必要的办公设施。社区服务设施的供暖、水电、煤气、电信等费用应按照当地居民使用价格标准收取。社区居民委员会都要有工作用房和居民公益性服务设施。2.积极推进社区信息化服务体系建设。2.积极推进社区信息化服务体系建设。要加大对社区信息化积极推进社区信息化服务体系建设。服务体系建设的投入，将社区信息化建设纳入全区信息化建设总体规划。加快“三维数字”社区建设步伐，逐步建立连接区、街道、社区三级，集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息化服务管理网络平台，实现数据一次收集、资源多方共享。逐步在社区建立“一键通”“一号通”呼叫系统，为社区居民提供优质便、捷高效的信息化服务。进一步完善信息登记管理制度，充分发挥网格、楼院长和广大群众的作用，健全完善实有人口管理信息系统，全面、及时、准确地掌握辖区内实有人口底数和相关信息，到“十二五”末要基本建立覆盖区、街道、社区居民委员会的三级信息化网络平台。七、进一步加强城市社区服务体系建设1.强化社区管理和服务功能。1.强化社区管理和服务功能。积极推行“一站式”服务，加强强化社区管理和服务功能。“一中心、两站”即社区服务中心、卫生服务站、文化服务站）（建设，搭建政府各部门公共服务平台，为社区及居民群众提供社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚经济、社区教育、
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劳动就业、社会保障、环境保护、社会救助、住房保障、文化体育、消费维权及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等服务，将政府的社会管理和公共服务覆盖到全社区。要把社区养老作为社区重要功能建设来抓，将其纳入社区建设考核内容。鼓励通过“公建民营、民办公助”等方式加快社区托老（日间照料）中心建设、居家养老、老年公寓建设。鼓励社区居民委员会组织动员驻社区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我服务活动，为居家的孤老、体弱多病和身边无子女老人提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务。切实加强对社区矫正人员的思想教育、法制教育和社会公德教育，帮助他们解决在就业、生产生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题，使其成为守法公民，顺利适应社会生活。强化服务残疾人的功能建设，帮助残疾人开展健康教育、心理咨询和就业指导服务，切实改善社区居民的生产生活条件。2.开展多样化、社会化、市场化的社区服务。2.开展多样化、社会化、市场化的社区服务。社区居民委员开展多样化、社会化、市场化的社区服务。会要根据社区的覆盖面积、居民结构、人口数量等实际情况，不断拓展社区服务领域，开展多层次、多样化特别是针对困难群体、老年人和青少年的社区服务，努力提高居民群众的生活质量。要统筹各项社区服务，针对不同群体的实际情况，提供无偿、社会化低偿和市场化有偿等不同形式的服务。鼓励社会力量投资兴建社区养老等公益性服务设施。逐步建立于社会主义市场经济相适应、覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。八、正确处理社区居民委员会与相关组织的工作关系
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1.各级、各部门及其派出机关对社区居民委员会的工作给予1.各级、各部门及其派出机关对社区居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。各级、各部门及其派出机关要大力推进服务指导、支持和帮助。性政府建设，切实转变职能，改进管理方式和工作作风，履行好社会管理和公共服务的职责。要在充分调研和广泛征求意见的基础上，研究制定社区工作准入目录，上报审批，普遍推行社区公共服务事项准入制度。凡属于政府及其职能部门职责范围内的事项，要积极协调解决；凡依法应由社区居民委员会协助的事项，必须为其提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，应实行“权随责走、费随事转”未经审核。批准进入社区的服务事项，社区一律不予承担。逐步清理和整合在社区设立的各种工作机构，规范政府部门面向社区居民委员会开展的检查评比达标活动，大力压缩针对社区居民委员会的各类会议、台账和材料报表，切实减轻社区居民委员会的工作负担，任何部门和单位未经审核批准，不得在社区设机构、挂牌子、搞评比。2.支持社会组织和社区志愿者参与社区管理和服务。2.支持社会组织和社区志愿者参与社区管理和服务。支持社会组织和社区志愿者参与社区管理和服务社区居民委员会要积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，要通过政府购买服务、设立项目资金等途径，积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务，鼓励和支持社区居民开展互助服务，使之成为推进社区居民委员会工作的重要力量。大力推行社区志愿者注册制度，健全社区志愿服务网络，培育发展壮大社区志愿者队伍，鼓励党员、团员、国家公务员、离退休人员和大中专院校在校生加入志愿者队伍，力争到“十二五”末，实现社区志愿者注册人数达到社区居民人数10%以上的目标。3.完善社区民主治理机制。3.完善社区民主治理机制。社区居民委员会要协调引进信誉完善社区民主治理机制。
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好、服务质量高的物业服务企业，积极开展多种形式的社区服务，业主委员会和物业服务企业要主动接受社区居民委员会的指导和监督。建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制，及时协调解决物业服务纠纷，维护各方合法权益。适时召开业主大会、业主委员会会议，对会议做出的决定应当告知所在社区居民委员会，并认真听取其意见。九、建立健全社区居民委员会建设保障机制1.建立社区居民委员会经费保障机制。1.建立社区居民委员会经费保障机制。要将社区居民委员会建立社区居民委员会经费保障机制。的工作经费、培训经费、人员报酬经费和社区信息化建设等经费纳入财政预算，根据全区经济社会发展和城镇居民收入水平、社区所辖户数和社区服务水平等因素，确定社区居民委员会运转经费的保障范围和保障标准，社区居民委员会成员、社区专职工作人员报酬原则上不低于上年度全区社会平均工资水平，按照国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，并根据实际情况，逐步落实住房公积金政策。2.健全和完善社区居民委员会财务管理制度。2.健全和完善社区居民委员会财务管理制度。健全和完善社区居民委员会财务管理制度要将社区居民委员会工作经费纳入街道银行账户管理，实行专款专用，分账核算，不得挪用、挤占、截留，并定期向社区居民委员会及居民公开使用情况，接受居民监督。民政部门每年要对社区工作经费的管理和使用情况检查进行专项督查。十、切实加强对社区居民委员会建设工作的领导1.加强组织领导。各街道要把加强和改进城市社区居民委员1.加强组织领导。会建设工作纳入党委重要议事日程，纳入政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。要定期研究社区居民委员会建设工作。街道党工委书记要认真履行第一责任人的职责。班子成员要建立
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社区居民委员会建设联系点，将社区居民委员会建设工作成效作为街道工作目标管理和年度考核的重要内容。2.加强统筹协调。2.加强统筹协调。健全和完善党委、政府统一领导、民政部加强统筹协调。门牵头、有关部门协同、社会力量参与的社区建设推进机制。各街道成立社区建设工作领导小组，由街道党工委书记任组长，分管民政工作领导任办公室主任，定期召开社区建设工作联席会议，研究部署协调社区建设工作；各成员单位要认真履行职责，研究决定参与城市社区建设工作的政策措施和实施办法，定期或不定期向领导小组报告工作。要进一步充实工作人员，落实工作经费，改善工作条件，确保工作正常运转，充分发挥在社区建设中的统筹协调作用。3.加强社区党组织建设。3.加强社区党组织建设。社区党组织是党在社区全部工作和加强社区党组织建设。战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区居民委员会要自觉接受社区党组织的领导，社区党组织要不断加强自身建设、改进工作方式，支持和保障社区居民委员会充分行使职权，及时帮助解决社区居民委员会工作中存在的困难和为题，切实领导和指导好社区居民委员会工作。要以“三有一化”即有（人有钱有场所、构建城市区域化党建格局）为重点，积极推进社区党组织建设，为社会主义和谐社区建设提供坚强组织保证。提倡社区党组织班子成员与社区居民委员会成员交叉任职，健全社区党组织领导社区居民委员会开展工作的相关制度，积极开展社区党组织和党员“创先争优”活动，充分发挥党员在和谐社区建设中的先锋模范作用。4.加强社工队伍建设。一是扩大社区居民委员会工作人员来4.加强社工队伍建设。加强社工队伍建设源渠道。社区居民委员一般配置5至9人，辖区人口较多、社区
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管理和服务较重的社区居民委员会可适当增加若干社区专职工作人员。提倡社区党组织班子成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职，社区居民委员会下属的委员会和居民小组的责任人可以由社区居民推选产生，也可以由社区居民委员或社区专职工作人员经过民主程序兼任。鼓励社区民警、群团组织责任人通过民主选举程序担任社区居民委员会成员。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到社区居民委员会帮助工作或建立经常性联系制度，鼓励高校毕业生、复转业军人等社会优秀人才到社区担任专职工作人员，鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士以及社区专职工作人员参与社区居民委员会选举，经过民主选举担任社区居民委员会成员。二是进一步加大对社区工作人员的培训力度。民政局每年至少对社区居委会主任培训一次，2年至少对其他成员培训一次。每三是关心社区居民委员会工作人员的成长进步。积极把优秀社区居民委员会工作人员培养发展成为党员，积极推荐符合条件的优秀社区居民委员会工作人员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范，加大把优秀社区居民委员会成员、社区专职工作人员推荐到领导岗位。进一步完善社区工作者使用、考核、监督、管理以及进出机制，保证社区工作者队伍的相对稳定，对工作成绩突出、居民群众满意的“和谐社区”和先进社区工作者，要予以大力表彰。
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1.加强基层党组织建设是贯彻落实党的十九大、全国国有企业党的建设工作会议精神的重要举措。坚持党的领导加强党的建设是公司的“根”和“魂”，在推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须坚持培“根”守“魂”不动摇。各基层党组织要深刻认识新形势下加强全面从严治党的重要性和紧迫性，认真贯彻落实中央、省公司党组和公司党委全面从严治党的各项决策部署，做到对党忠诚、服务大局、勇于担当、走在前列、真抓实干、严明纪律，切实履行肩负的重要政治责任、经济责任和社会责任，夯实党的建设的政治基础和发展基础，全力推动公司科学发展。
2.加强基层党组织建设是深入推进“两个转变”、加快建成“一强三优”现代公司的内在要求。实现“一强三优”现代公司目标，关键在人，核心在于是否能发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。因此必须坚定党员干部的理想信念，加强宗旨意识，锤炼党性党风，带动全体员工，凝聚全公司的力量和智慧，为深化“两个转变”、实现“一强三优”现代公司的战略目标提供思想保证、政治保证和组织保证，为公司科学发展提供持久动力和坚强保障。
3.加强基层党组织建设是解决当前党建工作突出问题的迫切需要。对照全面从严治党新形势新任务新要求，公司基层党组织建设方面还有一些问题亟须改进。个别支部党建工作与中心工作不能统筹谋
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划、融合推进，党建工作对中心工作保障乏力;少数党员思想觉悟、精神状态、素质能力与公司党委的要求不相适应，先锋模范作用没有得到充分发挥等问题。公司各基层党组织要深刻认识全面从严加强党的建设的责任感和紧迫感，以强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面从严治党落实落细，把党的建设独特优势转化为公司创新优势、竞争优势、发展优势。
4.突出全面从严加强党的建设这条主线，深化“四同两作为”工作要求，坚持加强党的领导与完善公司治理相结合，坚持思想建党与制度治党相融合，全面推进公司党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，积极推动党建工作与改革发展同步深度融合、同步加强，着力提升党建工作的专业管理和价值创造能力。将“严”和“实”的要求贯穿到基层党组织建设日常工作中，从根本上解决基层党的组织党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，保证基层党组织有效运转起来、基层党组织作用充分发挥起来、党员队伍切实坚强起来。争创“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织;争做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员和“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”党员队伍。
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随着城市化进程的发展，越来越多的人口涌入城市，这些人口来自五湖四海，这些外来人口有长期定居的，有短期务工的，还有一些其他的因素，导致城市人口的构成分复杂，也十分难以管理，要想加强城市基层党建，要对城市基层群众进行一次大摸排，明确服务主体的构成情况，做好梳理工作，健全城市基层党建工作推进机制，才能更好的推进和加强城市基层党建工作。
中国共产党作为无产阶级政党，最坚实的支持力量就来自基层，因此，加强和改进城市基层党的建设工作，保持与城市基层群众的紧密联系是十分有必要的，必须扎扎实实筑牢城市基层党建的基础，建立健全城市基层党组织，吸纳基层优秀人才发展成为党员，增强党的造血功能。
要加强党和城市群众的联系，提高基层单位的服务质量和办事效率是最直接、也是最有效果的。让群众办事舒心，最能让群众满意，相反群众办事找不到人，或者丝毫没有效率，一点小事浪费群众大量的时间，这样只会让群众厌恶，会导致城市基层党建工作难以开展。因此，把服务窗口尽量移到街道办和社区，推行一站式服务，争取让群众只来一次和不用跑很远、在家附近
就能把事情办好，让群众享受便利服务，才能紧密联系群众、并且加强城市基层党的建设工作。加强和改进城市基层党的建设工作，必须紧密联系群众，让群众参与其中，才能发挥出基层党的建设工作的作用。
党的建设工作机制的不完善，这是影响城市基层党的建设工作的重大阻碍，可以通过实施考核奖惩办法、社区党员的教育管理制度和激励约束机制还没有完全建立，机制的不健全和不完善，在城市基层党的建设工作中缺乏必要的实施手段，对社区党员和群众号召力不强，这样会让工作难以开展。因此，加强基层党组织与群众之间的交流是十分必要的，同时提高便民服务工作的质量，让群众体会到亲切感，提高对社区群众的号召力，积极开展街道和社区活动，加强与群众之间的紧密联系和深入交流，才能稳步推进城市基层党的建设工作，并在工作中加强和改进工作方式方法。
要想工作开展顺利，一个健全的工作机制是重中之重，要建立一个完善而健全的工作机制，离不开群众的意见反馈，加强与群众之间的思想交流，提高基层服务效率，才能增强群众对党的建设工作的认可度，才能在城市基层街道和社区树立强大的号召力，才能有效的加强和改进城市基层党的建设工作。
【篇一】加强和改进城市基层党建，是夯实党在城市执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化的核心要义。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，是城市基层各类组织、各项工作的“主心骨”。改革开放以来，随着我国城镇化进程快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长，必须提升城市基层党建整体效应，充分调动城市基层各类组织、各类群体积极性，整合各方面力量资，为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市提供坚强组织保证。下面结合人事人才工作，努力提升基层党组织战斗力，为完善人才服务体系、积极提升质量，提高服务百姓的满意度等方面。谈谈个人粗浅想法。城市能够稳定并能高质量运转和发展是一项大的系统工程，规模越大的城市越需要更高质量的协调和资整合。城市基层党组织有天然的组织优势，通过狠抓城市基层党建工作，不仅建立健全了党的组织，也严密了党在城市基层组织的组织体系，逐渐打通了各种体制推动力量下沉、力量整合，形成共建共治共享的城市基层党建工作新格局，让城市各类组织、各种力量逐渐凝聚成强大的圈子，这都有助于及时发现城市发展中的各种问题，及时协调解决城市运转中的各种矛盾，推动城市发展更人性化，促进城市发展更有温度、更有质量，运转更加协调，为人民在城市更好地生活提供了基础。高度重视、层层落实。为进一步加强基层党建，贯彻全面从严治党要求，定期积极廉政教育月等活动的开展，及时传达党风廉政的各项工作要求，及时开展了专题党建知识培训学习，明确责任，严格按照中央八项规定精神，认真执行“三重一大”、认真执行党风廉政责任制签约工作，做到年初有计划，年中、年底有总结，将基层党建和党风廉政工作切实做到有部署、落实、检查、考核全面抓。
基层党建工作应该以社区“大党委”这一新型党建组织形式为抓手，力求适应并解决当前基层党建工作中各种现实需要和种种难题，促进基层党组织不断“自我完善、自我革新、自我提高”。社区作为城市的基本单元，始终是城市基层党建工作的发力点和着落点。社区内的商务楼宇、专业市场、特色商街、网络媒体产业等形成了一批“新型”基层党组织。
实践证明，城市要更好地发展，基层党组织必须成为主心骨，必须从严治党，狠抓城市基层党组织政治功能和组织力，以广大人民根本利益为坐标，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，才能赢得群众信赖和支持。城市基层党建不仅要注重加强自身队伍建设，充分激员活力，更需要发挥好党建引领工作，把自己变成城市的“治理枢纽”，更敏感的感知城市的变化和问题，更系统的凝聚各种组织、各种力量，不断的依靠群众、发动群众、引领群众，解决好城市发展中的现实问题，让人民幸福更有保障。为了丰富居民生活，广场上定时响起音乐，每天晚上吃好晚饭，居民都可以到广场上来跳舞，既能强身健体，又能让群众百姓开心快乐，这是多么美好的事情，同时也推动城市发展。
【篇二】城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。加强和改进城市基层党建是贯彻落实总书记关于加强基层党建基层治理重要指示要求、坚持党对城市工作全面领导的重要基础性工作，是推进城市高质量发展的重要保证。近日，中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，为新时期城市基层党建创新发展提供了遵循。当前，社区作为党的执政基础、社区治理的基本单元，以党建引领社区治理是夯实党的执政根基、加强社会治理的必然举措。各地应始终抓住党建引领这条主线,有效激发社会治理活力，努力将党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势，增强党组织凝聚力和战斗力，同心协力办实事、做好事、真干事、干成事，不断满足人民群众新期待。社区“大党委”就是由社区党组织牵头，与辖区机关、企事业单位在平等基础上，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，建立起的社区各单位党组织相互联系，沟通信息，交流经验，研究、协调社区党建和社区工作的
区域化党建组织实体。作为基层党建机构，社区“大党委”是整个社区工作的领导核心。
总书记在党的十九大报告中指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。任何情况下，都要高度重视并切实做好抓基层党建工作。城市承载着人民对美好生活的向往，是集聚人口、资、产业的最大平台，也是各级党组织工作的重要阵地。城市基层党组织植根于人民之中，最能近距离的倾听城市居民的呼声，最能解决好人民群众所思所忧所盼的关键问题，最能从群众喜怒哀乐的脸上，体悟到工作的中心和重点。解决城市发展中的问题，为人与城市和谐发展提供重要的保证。坚持以人为本，要统筹做好服务力量的整合，发动社会组织建立服务联盟，为群众提供专业化、零距离服务。
社区治理，事关党和国家大政方针贯彻落实、居民群众切身利益以及基层和谐稳定。上面千条线，下边一根针。党和国家许多政策措施落地的这“最后一公里”，在实际生活中，到底能否承载起人们对于生活“方便、舒心”的期待。社区治理离不开党的领导，离不开社区基层党组织建设，从各地实践情况来看，凡是党的领导有力、党的建设加强的社区，其社区治理也越成熟和完善，社区居民的幸福感和获得感也越强。
【篇三】近日，中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，面对新形势新任务新挑战，作为基层工作者，也要站在确保党长期执政、国家长治久安、人民安居乐业的高度，充分认识加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性，越来越需要广大基层干部树立目标、抓住重点、牢固树立实干意识，抓住“四种力量”，以党建引领基层治理为抓手，着力夯实党在城市的执政基础。一是用好网格管理力量。推行网格划分模式，以村（居）、社区、小区设定为区域型网格，在网格内构建党组织联动体系；以行业关系，划定职能网格，组建公益事业、服务、贸易、建筑等职能型网格，实现党组织向基层的延伸覆盖。确定各级网格长，下一级网格对上一级网格负责，小网格对大网格负责，形成疏而不漏的党建网格管理体系。
基层党组织建设实施方案：服务型党组织建设实施方案党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力
的基础。新形势下基层党组织工作开展的怎么样，直接影响到党的凝聚力影响力战斗力的充分发挥。下面是小学生作文xxxx分享的服务型党组织建设实施方案。供大家参考服务型党组织建设实施方案篇一
按照镇委建设服务型基层党组织的基本要求，结合本村实际，制定创建服务型党组织工作实施方案如下：
一指导思想坚持以邓小平理论和三个代表重要思想和党的XX大精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以发展集体经济为核心，以创建党员群众服务点建设为重点，建立健全本村村民制度，根据村内具体情况，开展共驻共建。努力建设经济繁荣环境整洁秩序良好生活便利诚信友爱人际关系和谐，具有村特色的新型村居。二基本原则1以人为本，服务村民。把创造良好的人居环境提高村民办事服务质量作为工作的出发点和落脚点，将村民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。2统筹安排，分步实施。建立党员群众综合服务站，完善一站式办公便民服务场所建设年内打造一个达标便民服务示范点，以点带面，逐步履盖全村。3资源共享共驻共建。定期组织本村党员村民代表致富能手等集中讨论，及时讨论协调处理好我村建设进程中的困难和问题，最大限度地实现本村资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。三主要任务和工作重点1健全组织网络。充分发挥党组织的领导核心作用。健全村级服务组织，使其成为和谐村居建设的重要支持参与力量。建立辖区内资源整合机制，有效整合辖区内各种协会团体组织，实现优势互补，形成工作合力。组建各类服务队，定期组织开展便民服务。2扩大基层民主。切实落实以党务公开村务公开财务公开民主监督为主题的三公开一监督制度，定期公示本村公共事务财务收支等情况，自觉接受群众监督。3严格规范管理。建立健全辖区单位议事规则财务管理等制度，完善工作程
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序。融洽村民委员会和群众党员的关系，促进我村规范化管理。加强对村民的宣传教育，不断提升群众素质，增强群众共驻共建意识，推进本村管理。
4完善软硬件设施。加大软硬件配套设施建设，通过上级支持村组集体经济社会筹资等办法解决好村委办公室及是在农家示范点的设施，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。
5环境整治。加强村居生活垃圾管理加大宣传力度让群众时刻保持家庭卫生，全面排查和清除卫生死角。不定期检查村居卫生，努力创建和谐卫生村居。
6创建平安村庄。协调派出所工作机制和村级治保普法调解帮教巡逻消防六位一体群防群治组织建设，构筑打防控一体化的治安网络防控体制。畅通社情民意反映渠道，加强矛盾纠纷排查调处，切实将矛盾纠纷消除在源头化解在基层。加强刑释解教人员帮教工作，有效预防重新违法犯罪。
7完善保障服务。依托本村学校系统卫生系统等公共服务体系，为我村群众提供便民服务。认真抓好劳动保障政策进村最低生活保障优待抚恤社会救助等工作。做好方向农民工空巢老人留守儿童建档建册，努力解决他们生活生产中遇到的困难。
8加强文明创建。积极推动学习型村居创建活动，营造全民学习终身学习的良好氛围。开展文明村居创建活动，加强村民思想教育工作。不断提高群众的整体素质。加大对公民道德建设实施纲要的宣传力度，倡导文明健康的生活方式。
服务型党组织建设实施方案篇二为了深入贯彻落实党的XX大精神，切实增强基层党组织的号召力凝聚力和战斗力，不断提高基层党组织的服务水平，为盐湖区经济社会发展提供不竭动力和坚强保障，区委决定，在全区开展以真诚赢得信任服务获得支持为主题的基层服务型党组织创建活动。为落实好基层服务型党组织创建活动各项工作任务，结合我区非公经济组织实际情况，现制定如下实施方案。一指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以保持党的先进性纯洁性和巩固党的执政基础为创建目标，以服务群众做群众工作为主要任务，深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立上级服务基层党建服务中心党员服务群众的意识，切实
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帮助非公有制经济组织解决困难和问题，通过扎实有效的基层服务型党组织创建活动，促进非公有制经济组织健康发展，促进企业的劳动关系更加和谐，使我们的党组织和党员在服务中获得企业职工更大的信任赢得更大的支持，让职工都能够获得更多的实惠，享受更多的幸福。
二工作目标创建基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展服务群众凝聚人心促进和谐的作用。要通过创建服务型非公党组织，把党组织的政治优势转化为促进企业的发展优势，把党员的先锋模范作用转化为促进企业发展的榜样力量。20XX年年底前，建成工委和支部两级服务网络，到20XX年，力争把全区90以上非公党组织建成高标准的服务型党组织。真正使非公党组织成为党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。三服务内容1服务发展，让党组织有凝聚感。一要落实好服务个民协会员五五措施，通过建立五个平台和五个体系，开展五项活动，提供五个帮助和五项服务，切实为非公经济发展做贡献。二要利用工商职能，以股权出质(出资)融资动产抵押融资商标权质押融资等方式，帮助企业解决融资困难，力争20XX年内帮助和引导企业完成融资5亿元。三要大力组织实施帮扶工程，落实好一企一策，对重点企业实行保姆式服务，从登记注册品牌兴企信用建设招商引资开拓市场维护权益等方面进行重点帮扶，达到进企业接地气，抓党建凝人气，促发展聚财气。20XX年新发展个体户不少于20XX户农村专业合作社100家有限责任公司和独资企业300家。力争年内服务和引导新注册商标150件，新培养和发展1件中国驰名商标，3件山西省著名商标。2服务企业，让企业主有成就感。一是引领企业诚信守法经营，在非公企业中实施社会责任报告制度，了解企业在守法经营照章纳税献爱心捐助职工合法权益(社保医保工伤保险等)福利待遇等方面的执行情况，引导企业把握正确方向，负起社会责任，维护各方利益，实现健康发展。二是引导企业文化建设，将企业的经营理念品牌意识价值观念和宗旨意识与党建工作有机融合，培育具有时代特征的企业文化，为企业增添精神动力。党组织每季确定一个主题，每月开展一次
方法对党员、群众的凝聚力起着重要的作用。学院党委按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，加强对党支部书记、支部委员的教育培训，提升他们的工作能力，增强他们的___协调能力，发挥他们的模范表率作用、指导参谋作用、保证监督作用。
3.党员队伍生机活力进一步提升。发展新党员是党的建设的重要组成部分，是一项严肃的政治工作，学院党委要求各支部书记注意做到“三早”：即早教育、早选苗、早培养，确保发展新党员的质量。同时，加强党员教育、管理，保证党员队伍的纯洁性和先进性。
4.各党支部基础保障水平进一步提升。重视和加强党务工作者队伍建设，进一步优化结构、提高素质、稳定骨干，通过参加中心组学习、培训、外出考察等途径，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。目前，鉴于学院办公场所紧缺的实际情况，各党支部要充分利用师生业余时间，灵活安排，保证党建活动的顺利开展；加强党建工作信息化建设，规范基层党___基本信息台账，规范党费收缴和下拨党建活动经费的使用，做好党建工作基础保障工作。
5.基层党建制度化水平进一步提升。学院已实行了《___建筑职业技术学院基层党___工作条例》、《___建筑职业技术学院党员“三会一课”制度》、《___建筑职业技术学院发展党员工作程序（暂行）》、《党___职责》等制度。学院党委要通过开展活动，进一步完善党___生活制度、党员教育管理制度、党内___会制度和党员监督制度，进一步健全党建制度体系，使学院制度得到进一步完善和加强。
三、工作任务1.调查摸底，分类定级（___月下旬—___月下旬）。学院党委要求各党支部对本支部工作情况进行自查。首先检查本支部贯彻执行党
委各项制度的情况；其次检查各党支部战斗堡垒作用是否充分发挥，要把教工党支部、学生党支部作用发挥情况作为调研重点，做好调研摸底，掌握情况，找准问题；其次在充分调研、自查的基础上，完成本支部自查报告并将书面材料报学院党委。同时要求客观、公正地填写附表
1、附表2。最后，学院党委___考核组对各党支部进行评议，按照附表进行量化打分，并按照各占___%、___%的权重计算总成绩，对照分类定级评分参考标准，对基层党支部分类定级，确定先进、较好、一般和后进党支部。
2.健全___，选配干部（___月上旬—___月下旬）。按照有利于各党支部开展活动和发挥作用的要求，建立健全党___，明确管理主体，加强___领导，选拔培养一支工作能力强、政治
素质高的干___伍。理顺党员___关系，改进和创新流动党员、滞留学生党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入___管理、参加党内生活。
3.整改提高，晋位升级（___月上旬—___月下旬）。按照巩固先进、提升一般、转化后进的要求，找准党支部存在的问题，明确改进提高的目标和措施，并在___月底前形成整改方案。整改方案确定后认真抓好落实，使每个支部都有新的提高，一般和后进党支部普遍实现晋位升级。
4.学习先进，创先争优（___月下旬—___月下旬）。结合“教育系统先进基层党___、优秀党务工作者、优秀___员”评选表彰活动，通过简便易行的方法，对学院基层___建设年工作进行回顾总结，推广成功经验和好做法，推进创先争优长效机制建设。___引导各党支部服
务中心促发展，广大党员立足岗位做贡献，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的___大胜利召开营造良好氛围。
四、工作重点1.提高党支部工作水平。坚持选优配强党支部书记，加强各支部书记的政治理论学习，提升支部领导班子思想道德水平和政治理论素养。加强对党支部工作的指导力度，指导党支部理清工作思路，健全工作制度，加强和改进支部工作薄弱环节，创新活动内容载体，做好党员思想政治工作，提高党支部创造力、凝聚力、战斗力。2.建立完善规章制度。总结创先争优活动好的做法和经验，每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议等做法的规范化、长效化。完善党务公开制度，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。建立党内激励关怀帮扶机制，关心党员身心健康发展。完善学生党员质量保障体系，提高大学生党员发展工作质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。3.建好用好教育活动阵地。发挥党校的主阵地作用，拓展实践教育阵地，提高党校培训质量。大胆探索运用现代科学方法特别是信息网络技术，创新网上___生活、在线学习等活动方式，充分利用基层党建工作信息系统，拓宽基层党建工作的领域和空间。五、___保障学院党委要把基层___建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优活动为动力，在创先争优活动领导小组的领导下，以党委书记为第一责任人，建立健全党委书记亲自抓、支部书记具体抓，一级抓
新发展的新引擎
文《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》学习体会：拉动城市基层党建创新发展的新引擎
城市基层党的建设工作在党和国家工作全局中举足轻重,是党在城市全部工作和战斗力的基础。随着新型城镇化快速推进,人民对美好生活的需要日益增长,迫切要求充分发挥党的组织优势。近日，中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，为新时期提供了遵循。对于坚持和加强党对城市工作的全面领导,夯实党在城市的执政基础,具有重要意义。
加强和改进城市基层党建，是落实新时代党的建设总要求、主动适应城市改革发展和城市基层治理的关键之举。在深刻把握城市发展面临的新情况新变化新要求基础上，我们党提出加强和改进城市基层党建，以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，不断强化系统建设和整体建设。从街道社区党建到城市基层党建，这是对党建规律认识的进一步深化，对于我们党做好城市工作具有重要意义。
加强和改进城市基层党建，助力街道体制改革，让街道归位、专注、高效。街道是城市基层治理的枢纽。街道强起来，党的执政基础才会更加巩固，基层治理各项任务才能落地。深化街道体制改革，把建强街道党组织这个轴心、发挥其领导作用作为城市基层党建先手棋。不仅赋予街道对公安等有关上级职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、对街道规划的参与权等还将城市管理、市场监管等执法部门派驻街道机构的指挥调度、考核监督以及人财物等下放给街道。使街道有更多时间精力抓党建、服务和治理等主责主业。
加强和改进城市基层党建，促进完善融合共建机制，形成夯实党建基础、共建美好家园的强大合力。推进单位党建、行业党建和区域党建互联互动，探索引导各领域党组织打破体制、隶属、级别壁垒，建立开放型的互联互动纽带，条块融合，双向用力，不断增强整体效应。把一个个党建孤岛串联成党建高地，在职党员走进社区参与基层治理，城市基层党建由街道社区党组织的独角戏，逐步变成城市各领域党组织的大合唱，共同构筑城市基层党建朋友圈。
加强和改进城市基层党建，推动形成在基层一线集聚人才、干事创业的良好导向。加强城市基层党建、基层治理工作，离不开一支懂专业、有情怀、能担当、愿意扎根
基层的社区工作者队伍。要积极推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，让英雄有用武之地，让人才有施展舞台。推进社区工作者队伍职业化、专业化。
各村（社区）、非公企业党支部：为认真贯彻落实党的___大精神，深化“三级联创”活动，打牢基层工作基础，推动基层党___更好地发挥“推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐”的作用，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以党的___大精神和科学发展观为指导，以提高执政能力、巩固执政基础为核心，以增强党___创造力、凝聚力、战斗力为关键，以服务党员、服务群众为目标，按照“三级联创”要求，努力建设具有战斗力的基层党___。二、工作目标通过实施“建设一个规划化的活动场所，健全一套规范化的工作制度、建立一套规范化的档案材料、开展一系列规范化的___活动”的“四个一工程”，实现“制度落实、活动经常、台帐齐整、工作规范、作用突出”的“五大目标”。三、主要内容（一）建设一个规范化的活动场所1、镇党委活动场所建设达到“五有五上墙”的标准。“五有”：（1）有活动场所。镇二号会议室为党委会议室、党员活动室。（2）有党员学习基地。镇一号会议室为学习培训阵地，并添加党建读物等有关杂志。（3）有标识牌。制作党员活动室、党员示范岗等标识牌。
（4）有国旗。（5）有党务政务公开栏。“五上墙”：（1）党旗上墙。包括党员权利、党员义务、入党誓词等内容。（2）党委工作职责及分工、办事流程、服务指南、党___设置图等上墙。（3）党委议事民主决策制度上墙。（4）党委党风廉政建设责任制上墙。（5）党委主题实践活动上墙2、村（社区）党___活动场所建设达到“五室五有五上墙”的标准。（1）“五室”。设有村（社区）党___会议室、办公室、便民服务综合室、警务室、值班室，建筑面积原则要求在___平方米以上，会议室不低于___平方米。（2）“五有”：有标识牌。室外要悬挂党___名称吊牌或标识牌，党员活动室、党员远程教育室、支书办公室、图书室等活动场所要悬挂标识牌。吊牌及标识牌要庄重、醒目，字体为红色。按规定设置党员示范岗座牌。有办公设施。办公桌椅、会议桌椅、文件柜、图书柜齐全配套，有办公电话，有电教设施，远程教育设备齐全。有公开栏。公开栏的内容包括党务和村（居）务。提倡单独设立，也可以利用外墙辟栏。有国旗。房顶或院坝插挂国旗，庄严整洁。
有一个好环境。活动室外观洁美、集会院坝硬化、四周绿化、环境净化。集会院坝不少于___平方米，排水系统完善。
（3）“五上墙”：党旗（四号墙面旗）上墙。包括党员权利、党员义务、入党誓词等内容。党___网络图上墙。将所属党___及党___负责人在网络图中标明，将党员结构制成示意图。有条件的可把党员照片上墙。党___工作制度上墙。包括党___工作职责、党员教育管理、党员联系群众、人才工作等制度内容。___活动重点上墙。包括主题实践活动、党内帮扶活动等内容。流动党员服务工作程序上墙。3、企业党___活动场所建设要求达到“六有”的标准。（1）有活动场所。有专门的支部会议室、党员活动室，并配齐电教设备、桌椅、党建读物等有关物品。（2）有标识牌。室外要悬挂党___名称吊牌，党员活动室、书记办公室等活动室等活动场所要悬挂标识牌。（3）有制度上墙。支部会议室。党旗、入党誓词、党支部工作职责、党建惠民强企、党内主题实践活动等只要内容制作上墙。党务办公室。党支部书记、党建指导员职责、党___设置图等内容上墙。（4）有国旗。企业按规定插挂国旗。（5）有党务公开栏。提倡党务政务公开分开单独设立。
（6）有党员示范岗。按规定设置党员示范岗桌牌，按规定在生产车间悬挂党员示范岗标识牌。
（二）健全一套规范化的工作制度。1、加强责任目标类制度建设。重点建立和完善党建工作责任、党建工作例会、党建工作述职、党建工作评议、党___工作台帐、党建工作报告等___项制度。2、加强党建活动类制度建设。重点建立和完善党员目标管理、党员学习教育、党员远程教育、流动党员管理、民主评议党员、发展党员工作、“三会一课”、党___“争先创优”、党内帮扶等___项制度。3、加强民主管理类制度建设。重点建立和完善党务公开、政务公开、财务公开、民主管理、民主议事、民主决策、民主监督、廉政建设等___项制度。4、加强服务群众类制度建设。重点建立和完善党员联系群众、为民服务全程代理、记民情日记、村干部轮流值班制度、___应急处理、___综治工作、领导干部接待日、限时办结制等___项制度。5、加强工作保障类制度建设。重点建立和完善领导干部包村、活动场所建设使用管理、设施设备管理维护、清洁卫生等___项制度。（三）建立一套规范化的档案资料。基层党___应建立并规范以下___类基础工作台帐：1、党___工作台帐。（1）年度工作计划，阶段性工作总结，特色工作安排、进展情况、总结等；
（2）党___隶属关系，___网络（图表），领导班子成员基本情况（总支、支部、党小组）负责人姓名等；
（3）党___会议记录（党员大会、支部大会等）资料；（4）党___换届选举工作资料（筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等）；（5）党务公开资料；（6）考核奖惩资料。2、党员教育管理台帐。（1）党员名册、党费收缴使用、党建活动经费管理等基础资料；（2）党员活动记录，“三会一课”记录，党员教育培训记录（主题教育、党课教育、电化教育专题培训等），党员联系群众记录（结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况）资料；（3）民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料；（4）流动党员教育管理情况，离退休老党员参加___生活及老党员困难补助金发放情况等资料；（5）党员党籍审定、___关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料；（6）加强党的先进性建设、保持___员先进性长效机制“四个文件”等方面的学习情况和学习资料；（7）规范的党员档案资料。3、发展党员工作台帐。（1）申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等；
城市工作在党和国家工作大局中都占有至关重要的位置，是各级党委开展工作的重要阵地。城市的基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，也是提升党的执政能力、巩固党的执政党地位的重要基础。可以说，基层党组织的状况如何，将会直接决定着党的执政能力强弱，决定着能否及时将党的政策及时传达给人民群众以及反馈人民群众的声音，决定着执政的成效。面对新形势新任务新挑战，中共中央办公厅近日印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》。
加强和改进城市基层党建，首要任务是强化基层党组织领导作用，让基层党组织成为主心骨，必须从严治党，狠抓城市基层党组织政治功能和组织力，以广大人民群众的根本利益为首要目标，及时解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，才能得到广大群众的信赖和支持。城市基层党建不仅要关注自身队伍建设，引导和激发党员活力，更需要发挥好党建引领工作，把自身变成城市的“治理枢纽”，更敏感的及时的发现城市的变化和问题，更系统的凝聚各种组织、各种力量，不断的依靠群众、发动群众、引领群众，解决好城市发展中遇到的现实问题，让人民幸福更有保障。在此次我辖区全面推行垃圾分类的过从中通过党员骨干带头开展垃圾分类逐步推行到辖区内的全部居民，并让广大居民了解到垃圾分类的重要意义与紧迫性。从中可以看出基层党组织领导的重要作用，通过依靠、发动、引领群众来处理好现实中遇到的问题。
加强和改进城市基层党建要以优化服务来提升城市基层党组织凝聚力。城市基层党组织要以服务党员群众为契机，以团结和带领党员群众一起创造美好生活为目标，成为城市社会治理结构中不可或缺的核心力量，不断优化服务体系、提高服务质量，推动城市发展。
加强和改进城市基层党建就是让城市各类组织、各种力量逐渐凝聚成强大的圈子，及时协调解决城市运转中的各种矛盾，推动城市发展更人性化，促进城市发展更有温度、更有质量，同时让运转更加协调，使人民在城市更好地生活。
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为了认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新精神推动农村党的基层组织建设，切实增强全县农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进农村经济健康发展、社会和谐稳定，根据中央和省、市委有关文件精神，结合我县实际，特制定如下实施意见。一、充分认识加强和改进农村基层党组织建设的重要性和紧迫性推进农村改革发展，关键在党。开创全县农村工作新局面，必须坚持以改革创新精神全面推进农村党的建设。近年来，县委采取一系列有效措施，大力加强农村基层党组织建设，有力地促进了全县农村经济社会的快速发展。通过认真开展农村保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动，组织实施“万名基层党员干部培训工程”，农村党员队伍的结构得到改善，整体素质得到提高；以推进乡镇职能转变、差额选任领导干部试点和“公选”、下派村党组织书记为抓手，着力加强领导班子建设，乡村两级班子结构进一步优化；不断提高村干部报酬待遇，落实养老保险和离任生活补贴，实行村干部目标责任管理和绩效报酬制，村干部的工作积极性得到进一步调动；整合涉农项目资金，集中整顿后进村，分类创建示范村，农村发展后劲不断增强；全面开展“双承诺双公开双评议”活动，积极探索农村党员服务群众载体，农村基层民主政治建设进一步加强；不断推动村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点建设，农村党建基础设施得到根本改善。实践证明，这些措施和办法是符合我县农村发展实际的，也是行之有效的，必须坚持不懈地抓好贯彻落实。当前，农村经济社会正在发生深刻变革，农村改革发展面临前所未有的挑战，新形势新任务对农村基层组织建设提出了新的更高要求。只有不断加强和改进农村基层组织建设，着力提高以村党组织为核心的各级基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，才能为实现全县农村经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。总体来看，全县农村基层党组织是坚强有力的，农村党员队伍是有战斗力的，但也存在一些突出问题，主要是：主要是：一些农村基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不够；有的基层干部作风不民主、办事不公、议事不规范；有的村干部不学习、不研究，自身能力素质不高，带领群众致富、协调处
理矛盾纠纷的能力较低；个别乡镇领导促进产业发展、服务农民群众的能力不强；农村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低和一些党员先锋模范作用发挥不明显的问题仍然比较突出。这些问题如果不认真加以解决，势必会影响和削弱党在农村的执政基础，影响农村改革发展进程。全县各级党组织要充分认识进一步加强和改进农村基层组织建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感，做好抓基层打基础工作，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，不断提高党领导农村工作的水平。二、全面落实党委抓农村基层党组织建设责任制1、落实党委抓农村基层党组织建设责任。县委负责制定农村基层党组织建设规划和年落实党委抓农村基层党组织建设责任。度计划，强化工作措施，认真组织实施，重点抓好工作部署、任务分解、工作指导、投入保障、考核评价、督促检查。县委常委会每年至少召开两次专题会议研究农村基层党组织建设工作，向全委会报告工作时把农村基层党组织建设工作情况作为一项重要内容。建立县委委员和县四大组织党员领导干部党建工作联系点制度，每年深入联系点蹲点调研指导不少于10天，指导联系点制定好党建工作目标，落实好党建工作各项任务，帮助联系点解决经济发展、产业项目、社会服务等方面的实际困难和问题，做好创先争优活动，不断深化“三级联创”和“双培双带”，做到农村基层党建工作特色鲜明、成效突出。2、落实乡镇党委书记第一责任人职责。乡镇党委处在抓农村基层党建工作第一线，乡落实乡镇党委书记第一责任人职责。镇党委书记是第一责任人，要把党建工作摆在重要位置来抓，专职副书记要用主要精力抓基层组织建设工作。乡镇党委每年至少召开四次会议，专题研究基层组织建设。乡镇党委书记抓农村基层党组织建设情况每年要向县委全委会进行专项述职，并接受评议。要健全乡镇党委领导班子成员抓农村党建工作责任制，加强督促检查和考核评价，确保农村党建各项任务的落实。要建立乡镇党委领导班子成员和党委委员包抓联系示范村、后进村制度，进一步明确任务、靠实责任，狠抓落实。3、健全农村基层党组织建设督查考核工作机制。建立农村基层党组织建设督查考核制健全农村基层党组织建设督查考核工作机制。度，县委组织部每年与各乡镇党委签订目标责任书，分半年和年终两次进行专项考核；围绕全县各项中心工作，定期不定期地抽调工作人员下乡督查，并将考核和督查结果作为评价乡
镇党委党建工作的重要依据。对思想不重视、工作不得力、年度目标任务完成差的乡镇党委书记、副书记和组织干事当年不能评优，并提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内农村基层党组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，要追究相关责任人的责任。要充分发挥各级党代表、人大代表和政协委员的作用，及时听取他们的意见建议，必要时邀请其参加督促检查工作。加大新闻媒体对农村基层组织建设的宣传和监督力度，积极营造良好的舆论氛围。三、重视加强乡镇党委建设1、加强乡镇领导班子建设。改进乡镇主要领导干部选配办法，积极推行差额推荐、差加强乡镇领导班子建设。额考察、差额酝酿、差额票决。在全面实行乡镇党委委员候选人“公推”的基础上，积极探索开展“直选”工作。完善乡镇干部任期和交流制度，保持乡镇领导班子相对稳定，任期内一般不作调整。修订完善乡镇工作考核评价办法，严格农村基层组织建设问责制度。要注重从优秀村干部、选聘到村任职大学生中选拔乡镇领导班子成员。2、加强乡镇干部队伍建设。结合新时期、新任务对乡镇干部提出的新要求，认真研究加强乡镇干部队伍建设。制定加强干部管理的制度办法，注重作风修养和作风养成教育，严格落实请销假制度，加强日常管理，加大理想信念、政治素质和业务技能培训，增强乡镇干部的服务意识，提高综合能力。对于疏于管理监督而导致班子严重不团结、干部职工作风差、组织纪律松散、个别干部职工长期不上班或出现违纪违法行为的，不仅要追究当事人责任，还要追究单位主要领导和相关领导的责任。要切实关心长期在一线工作、业绩突出、群众认可的乡镇干部，注重从乡镇优秀干部特别是“五个好”乡镇党委班子中推荐提拔重用干部。县上新录用干部原则上要到乡镇工作2年以上。县直部门和单位选调干部，除专业性较强的岗位外，要从乡镇干部中公开选拔。改善乡镇干部工作和生活条件，按时足额落实乡镇干部各种津补贴。根据农村工作实际，合理安排乡镇干部节假日。3、加强对驻乡镇各单位的领导。对县直部门派驻乡镇单位的干部考核任用和党风廉政加强对驻乡镇各单位的领导。建设、精神文明建设、社会治安综合治理等方面的考核表彰，必须征求乡镇党委、政府的意见。乡镇党委要指导和支持县驻乡镇单位开展工作，共同贯彻落实上级党委、政府的安排部署，合力推进农村经济发展和社会进步。
四、大力加强以村党组织书记为重点的村干部队伍建设1、加强对村党组织书记队伍建设的指导和规范管理。按照“定权责立规范和工作有合加强对村党组织书记队伍建设的指导和规范管理。理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”要求，研究制定加强村党组织书记队伍建设的指导意见和政策措施。组织部门要深入开展调查摸底，逐一登记造册，建立健全村党组织书记档案资料和后备人才库。乡镇党委要制定村党组织书记实绩考核、民主评议等具体管理办法，逐人建立健全村干部档案，加强动态管理，加大对不合格村党组织书记的调整力度。对村党组织书记队伍建设思想不重视、措施不得力，村班子软弱涣散、群众意见较大的，要严肃追究乡镇党委书记的责任。2、拓宽村党组织书记选拔任用渠道。坚持把思想政治素质好，致富能力强、带富能力拓宽村党组织书记选拔任用渠道。强的“一好双强”型优秀共产党员选拔为村党组织书记，完善“两推一选”、公开选聘等选拔方式，健全培养选拔机制，拓宽村党组织书记选任渠道。积极探索村党组织书记跨村任职，打破地域、身份、职业界限，注重从优秀现任村干部、选聘到村任职大学生、农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民党员中培养选拔，也可从县乡机关、企事业单位的干部职工或退休干部职工党员中选派。对工作长期后进、矛盾比较突出、没有合适人选的村，要及时从县乡机关选派干部担任村党组织书记。实行村“两委”成员交叉任职，有条件的地方推行村党组织书记和村委会主任“一人兼”。建立健全村干部激励保障机制。要按照《全省村干部养老保险试行办法》和市委《关3、建立健全村干部激励保障机制。于建立村干部待遇激励保障机制的规定》要求，逐步提高村干部报酬，全面落实村干部养老保险制度，探索建立村党组织书记医疗、人身意外伤害保险等制度。严格落实村干部目标责任考核制度，依据平时工作表现，及时提出基本报酬发放意见，依据考核结果，拉大绩效报酬差距，充分调动村干部工作积极性。每两年由乡镇统一组织村党组织书记和村委会主任进行一次体检，费用由县财政承担。按照省、市安排，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村干部作为各级党代表、人大代表和政协委员人选。大力培养和选树典型，每年对部分优秀村干部进行表彰奖励。
4、加快实施一村一名大学生“村官”计划。稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，加快实施一村一名大学生“村官”计划。通过选聘大学生“村官”、招考进村进社区人员、加大现任村干部学历教育等措施，力争五年内实现一村一名大学生“村官”的目标。加强对大学生“村官”、“三支一扶”和进村（社区）人员的管理，严格按照政策要求，在村工作期限最少要在两年以上。健全和完善公开选拔、岗前培训、保障政策、激励措施、跟踪培养、管理考核、提拔使用等方面的制度规定，确保优秀大学生下得去、待得住、干得好、流得动。鼓励在县乡机关工作的高校毕业生到村级组织挂职任职。五、全面提高村级党组织的领导能力1、及时调整农村基层党组织设置。按照产业相近、地域相邻的原则，实行以强带弱、及时调整农村基层党组织设置。强强联合、产业链上建支部等形式建立党组织，在横向上实行村村联建，在纵向上实行产业整合，增强党组织的覆盖面和影响力。探索建立分类管理（按照产业发展需求分类管理专业党组织）、村居联建（农村与当地社区联合建立党组织）、县乡直管（将规模较大的产业党组织直属县或乡党委管理）等有效模式，不断增强党组织设置的针对性和有效性。2、加大后进村整顿和示范村建设力度。坚持一村一策、因村施策、综合施治，进一步加大后进村整顿和示范村建设力度。加大对公选村和示范村的工作指导，集中打造示范村，连片整建后进村。要对后进村进行认真排摸，制定详细的实施方案，确定整顿目标任务和转化措施，通过县级领导联系、乡镇领导包抓、后备干部挂职、技术干部指导、机关单位帮扶、重点项目支持、领导班子调整等措施，下功夫抓好整顿转化，实行后进村整顿县委组织部备案管理和挂牌销号制度，力争到2012年年底全县所有后进村得到转化提高。要精心制定示范村创建方案和创建标准，研究符合实际、针对性强的措施和办法，使创建工作目标更加明确，措施更加具体，全县每年创建省、市示范村2-3个、县级示范村8-10个。3、改进村级党组织领导方式和活动方式。把党组织活动与发展现代农业、建设新农村、改进村级党组织领导方式和活动方式。强村富民等紧密结合起来，丰富党组织活动内容。扩大党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，实现党群互动。充分利用互联网、远程教育网等现代媒体，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间。通过领办、创办、发展专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，努力实现经济合作或服务组织覆盖所有行政村。要坚持党内生活制度，村党组织
每年至少召开2次党员大会或组织生活会，各党小组每年至少组织党员开展一次主题活动。重视群团组织建设，健全完善党建带群团工作机制，促进共同发展。4、加强村级组织活动场所建设和工作经费保障力度。按照中央财政支持、地方财政配加强村级组织活动场所建设和工作经费保障力度。和工作经费保障力度套、党费适当补助的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作，确保今年年底实现村级组织活动场所全覆盖。新建村级组织活动场所要整合有关资源，将民政、文化、体育、卫生、计生、商务等部门的村级建设项目与村级组织活动场所统一规划、集中建设。组织、财政部门要在深入调研的基础上，研究制定把农村基层组织建设经费纳入财政预算的具体实施办法，以县、乡财政补贴为主，积极争取上级政府安排奖补资金，逐步提高村级组织办公经费标准，发展壮大村级集体经济，着力解决集体积累“空壳村”，确保村级组织正常有效运转。六、充分激发农村党员队伍活力1、发展壮大党员队伍。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方发展壮大党员队伍。针，做好发展党员工作，壮大入党积极分子队伍，加大在文化程度较高的青年农民中发展党员的力度，注重吸收致富能手、农民经纪人、外出务工返乡人员入党，消除党员“空白组（村民小组）”。在农民工集体外出务工地点相对固定、条件具备的地方建立党的基层组织，积极发展党员，开展党的工作。2、建立健全城乡一体化的党员动态管理机制。发挥“12371”党员咨询服务电话作用，建立健全城乡一体化的党员动态管理机制。健全乡镇党员服务中心（站、点）等工作平台，在教育管理、信息咨询、证照办理、资金发放、权益维护等方面提供服务。进一步落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地流出地双向共管的职责，建立全县统一的流动党员信息库，实现信息的动态维护和资源共享。3、充分发挥农村党员作用。通过政策指导、资金扶持、项目引进、信息咨询、科技推充分发挥农村党员作用。广等措施，为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民共同致富。以党员责任区、党员示范户、党员设岗定责、党员承诺制、结对帮扶、村民事务党员代办等为载体，充分发挥党员的先锋模范作用，鼓励和扶持返乡农民工党员在本乡本村带头创业。对不履行
党员义务、不发挥党员作用的党员，要帮助教育促其改正；对不合格党员要按照《党章》和党内有关规定作出处理。4、健全党内关爱机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，采取财政列支、党费补健全党内关爱机制。助、单位资助、党员能人捐助等途径，设立党员扶助基金，帮助困难党员解决生产生活中的实际问题，扶持党员创业发展，在“七·一”、春节等重大节日对优秀党员和困难党员、老党员进行走访慰问，党员有重大疾病或遭受重大灾难，党组织要及时给予帮助，增强党组织的亲和力。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀党员作为各级党代会代表、人大代表和政协委员人选，加大对优秀党员和党务工作者的表彰奖励。5、建立党代表联系党员群众制度。积极探索基层党员群众向党代表反映情况、表达意建立党代表联系党员群众制度。愿、提出建议等行使民主权利的有效途径，每年至少组织开展1次党代表联系服务活动，组织市、县党代表定期深入一些经济发展缓慢、社会矛盾比较突出的乡村，下访当地党员和群众，加强沟通联系，听取意见建议，帮助和协调解决突出问题。七、强化对农村党员和干部的教育培训1、明确培训工作责任及目标。要将村党组织书记培训纳入整个干部培训规划，协调落明确培训工作责任及目标。实培训经费。乡镇领导班子成员和村“两委”主要负责人每年至少参加一次县或县以上举办的集中培训，累计培训时间不少于7天；其他村干部每两年接受一次轮训；农村党员每年至少参加一次乡镇党委组织的党课。县委领导和乡镇党委书记要在农村基层干部培训班和党课上亲自作辅导报告。建立村干部培训情况登记制度和信息反馈制度，规范培训考核评价机制，将村干部参加培训情况及时反馈村干部所在乡镇，并记入档案。2、切实提高培训质量和效果。县委组织部要充分发挥牵头协调作用，积极探索整合培切实提高培训质量和效果。训资源的有效途径，提高培训资金的使用效益。坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员和基层干部，突出党的方针政策、法律法规、现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识和技能的培训。强化先进典型的示范教育作用，组织党员和干部到先进村实地学习考察。认真实施“新农村建设人才保障工程”、“万名基层党员干部培训工程”、“农村党员致富能力培养工程”和进高校培养计划等。
3、加强农村党员干部现代远程教育。在实现远程教育乡村站点全覆盖的基础上，切实加强农村党员干部现代远程教育。抓好站点管理、教学辅导、技术服务、教学资源开发和专职干部五支队伍建设，努力提高建、管、学、用工作水平。注重教学资源开发，结合本地实际和党员群众需求，积极开发“乡土教材”，及时组织收听收看，提高培训实效。同时，加强村干部和村级后备干部学历教育，支持和鼓励他们参加自学考试、电大、函授、党校和高等院校的学习。八、深化农村党的建设活动载体1、巩固扩大学习实践科学发展观活动成果。乡、村两级党组织要认真总结学习实践科巩固扩大学习实践科学发展观活动成果。学发展观活动成果，严格按照整改方案，扎实做好整改落实后续工作，把健全长效机制作为贯彻落实党建工作责任制的重要内容，以提高党员素质为重点，加强学习，构建党员经常性教育培训机制，以健全党内生活，加强党性锻炼，保持基层党组织的生机和活力为目标，大力推进体制机制创新，不断提高工作水平，确保党的建设各项任务落到实处。2、深入开展创先争优和“三级联创”活动。要对“五个好”乡镇党委和村党组织的创深入开展创先争优和“三级联创”活动。建内容量化细化，修订完善考核、评价、表彰办法，每3年左右命名表彰一次。组织农村党员、干部开展带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气为主要内容的“五带头”活动。培育选树一批整体水平高、特色突出、示范带动作用强的先进基层党组织和优秀共产党员，适时进行表彰奖励。同时，加大宣传力度，通过拍摄制作专题片、组织宣讲等形式，用身边的人和事教育身边的人。3、继续深化“双培双带”工程。深化“双培双带”工程，把以培养致富带头人为主拓继续深化“双培双带”工程。展到农村各类建设人才，引导党员在加快农村发展的各方面体现先进性；进一步拓展内涵，在提高党员素质、壮大党员队伍的同时，高度重视村级组织建设特别是村干部队伍建设；进一步丰富内容，完善机制，创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。4、全面落实“四议三双”制度。制定详细的“四议三双”制度实施方案，指导乡镇和全面落实“四议三双”制度。村严格按照党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议的程序对涉及农民群众切身利益的事项进行决策部署。全面落实村“两委”向党员和村民承诺、党员向党支部和群众承诺，党员和群众评议村“两委”、村党组织和群众评议党员，党务公
开、村务公开工作，建立健全村级民主议事决策机制，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。5、积极推进城乡基层党组织互帮互助活动。发挥城镇基层党组织优势，加大城镇党组积极推进城乡基层党组织互帮互助活动。织对农村党组织的支持，逐步构建城乡统筹的基层党建新格局。组织县直党政机关、企事业单位（社区）与农村党组织开展多种形式的结对共建、对口帮带活动。从县直部门单位选派优秀年轻干部到示范村、后进村任职帮扶，努力建设一批农村党建综合示范点。
二〇一〇年四月二十六日
一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学进展观为指导，全面贯彻新时代中国特色社会主义思相，以机关在职党员为主体，以社区党组织为依托，以创建全国文明城市为目标，开展在职党员进社区，推动城市基层党建活动，通过进一步发挥在职党员的先锋模范作用，构建起共同关注、共同参加、共同建设的城市基层党建格局。二、原则要求在职党员八小时之内接受所在单位党组织的训练管理，八小时之外纳入社区党组织的训练管理，主动参与文明城建设所在社区党组织开展的各项活动，充分发挥在职党员先锋模范作用，实现社区资源共享、共驻共建，提升我县城市基层党的建设的整体水平。三、参与范围凡在社区居住的机关在职党员。四、活动内容1.主动联系，准时报到。要增加全局观念，主动支持社区工作，明确任务要求，切实履行职责，仔细组织本单位党员干部学习社区组织建设的相关文件和会议精神，引导党员主动参加、支持社区共驻共建，督促在职党员到社区报到。在职党员要主动与居住地社区党组织联系。全部在职党员要填写“在职党员进社区报到卡”一式两份(贴红底小二寸相片)，一份本单位留存，另一份交社区。2.明确任务，履行职责。单位党组织和在职党员要将思想统一到“在职党员进社区”活动中来，主动参加社区公益活动、文化活动、环境整治和综合治理等工作，以实际行动服务社区，为社区党建、社区建设做出贡献。3.了解民意，联系群众。在职党员要把参加社区党建、社区建设及服务居民作为了解社情民意、熬炼党性、提高工作水平和服务质量的重要途径，常常深化社区倾听居民呼声，解决群众困难，化解社区冲突，主动参加“助贫、助学、助残、助老、助困”等活动，主动参加社区建设和服务活动，推动城市基层党建工作。五、职责任务在职党员应结合自身特长，主动主动到社区党组织报到，服从社区党组织的训练管理。1.树立“社区是我家，建设靠大家”的理念，主动参与居住地社区党组织开展的各项活动。在职党员能够到社区开展“点亮微心愿”“结对认亲”等志愿活动，利用“夜访民情”“党代表联络站”，定期组织在职党员与社区居民代表召开“民情恳谈会”，与居民沟通沟通，倾听群众呼声。2.主动主动地为社区建设管理出谋划策，力所能及地为社区解决实际困难和问题，主动为社区群众服务。利用春节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，开展以红色训练、民俗节庆、道德论坛、邻里守望及关怀青少年、关爱空巢老人等“主题服务日”活动。3.做到“十个带头”、“六个一”。即：带头宣扬党的路途方针政策，带头遵遵守法律律法规，带头提倡社会公德，带头参加社区建设，带头帮扶困难群众，带头搞好邻里关系，带头维护社会治安，带头爱护公共设施，带头提倡文明新风，带头创建社区文明;当好一名信息员，做好一个表率，参与一支服务队，帮好一家困难户，提出一条好建议，办好一件社区事务。六、有关要求1.提高认识，加强领导。在职党员进社区，推动城市基层党建活动是创建全国文明城，深
化党员联系服务群众工作，亲密党与人民群众联系的重要载体。全体党员要统一思想、提高认识，加强领导、细心组织，强化措施、确保实效。
2.双向联系，强化管理。要关注了解本单位在职党员在社区的表现，指导关心党员在社区发挥作用，常常听取社区党组织对本单位参加社区建设的看法、建议，重视社区党组织对本单位在职党员的状况反馈，并把反馈结果作为党员民主评议定等、预备党员转正、评比表彰的重要依据。
3.留意总结，加强宣扬。年终，本单位党组织要仔细总结在职党员进社区活动开展状况，对在职党员落实“十个带头”和“六个一”状况进行汇总，通过共驻共建联席会议、党建联席会议向在职通报反馈。同时，要留意总结阅历，宣扬典型，强化措施，不断增加融入社区、服务社区的主动性，提升共驻共建的工作水平，为推动城市基层党建工作供应组织保障。
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