优化营商环境作风整治方案：某区整顿工作作风优化发展环境的实施方案
市委提出的“认真、实干、创新”的_______核心精神是我们今后做好各项工作的行动准则。践行_______核心精神对转变工作作风优化发展环境具有十分重要的意义。区委、区政府决定在全区党员干部中全面开展以”;认真、实干、创新”为主要内容的整顿工作作风优化发展环境活动为确保此项工作取得实效特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届六中全会、市、区第十二次党代会精神为指导牢固树立抓作风就是抓发展的理念以转变机关作风、提高行政效能为主线以优化发展环境、推进项目建设、提高群众满意度为出发点着力解决全区各级领导班子和党员干部队伍中存在的思想涣散、作风飘浮、因循守旧等突出问题。通过践行“认真、实干、创新”_______核心精神进一步强化党员干部能力岗位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围促进各级各部门精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善为加快”;_______之区、幸福_______”建设步伐推进全面建成小康社会提供有力的组织保证和作风保障。
二、实施范围
全区党政机关、人大、政协机关街道办事处及社区。
三、主要任务及整治内容
通过整治全区各级领导班子和党员干部队伍中存在的“思想涣散、作风飘浮、因循守旧”等突出问题进一步践行”;认真、实干、创新”_______核心精神促进各级各部门精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善。
(一)践行“认真”精神整治思想涣散问题。以整治思想涣散、精神懈怠、平庸无为、贪图享乐为重点着力整治精神不振、能力不强、纪律松弛、自由散漫等问题切实激发广大干部的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和抢抓发展机遇、正确执行政策、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。具体整治以下行为：
1.精神萎靡不振不思进取固步自封安于现状事业心、上进心不强无法打开工作局面不求过得硬、只求过得去当”;太平官”;
2.作风庸俗贪图小便宜利用职务之便不给好处不办事给了好处乱办事;3.政治纪律涣散缺乏政治敏锐性泄露党和国家秘密参加各种非法组织和非法活动编造和散布不满言论、歪曲事实讲怪话、传播小道消息、诋毁党和政府形象;4.组织纪律观念淡薄对上级决策阳奉阴违有令不行有禁不止搞上有政策、下有对策不顾大局各行其是部门利益至上个人利益第一对上级和区委、区政府的重大决策部署不贯彻、不落实、不执行或在执行中搞变通、敷衍应付瞒上压下;5.没有按规定向组织报告收入、住房、子女就业、婚丧喜事等个人重大事项;6.纪律松弛“干部走读”上班迟到早退外出不按规定请假甚至擅自脱岗工作时间网聊购物、玩游戏、打牌、炒股票;7.不遵守会议纪律未经允许缺席会议、无故迟到、请人代会、中途离场脱会;8.工作日中午违规饮酒涉及酒驾、醉驾;9.参与赌博及其他不健康娱乐消费;10.有其他思想涣散行为的。
(二)践行”;实干”精神整治作风漂浮问题。以整治作风漂浮、不作为、慢作为、乱作为为重点着力整治实干精神不强、执行不力、效率不高、服务不优等突出问题使广大干部牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感切实提高工作效率和实干精神。具体整治以下行为：
1.对区委、区政府重大决策部署执行不力对重点工作和重点项目落实、推动不力在规定时限内没有按计划完成任务;2.责任心缺失在其位不谋其政事业心不强安于现状、不思进取不求有功、但求无过工作挑肥拣瘦、消极懈怠、敷衍塞责。
3.对基层群众的合理建议不重视、不采纳对来信、来访、来电反映问题的处理不作为、慢作为、假作为造成事态升级扩大;4.为民服务的宗旨意识淡薄对群众的呼声和企业的合理需求置若罔闻官僚主义和衙门作风严重门难进、脸难看、话难听、事难办对待前来办事的企业、群众态度生硬、作风粗暴。
5.办事效率低时效观念差、办事拖拉马虎应付推诿扯皮对存在的问题不认真落实整改;6.工作报喜不报忧处事避重就轻回避问题和矛盾不能主动帮助基层和群众解决实际困难;7.权力观和政绩观庸俗搞形式主义弄虚作假“放空炮”搞不切实际的高指标搞虚报浮夸的假政绩搞劳民伤财、沽名钓誉的”;形象工程”给党的形象和社会和谐造成恶劣影响;8.有其他作风漂浮问题行为的。
(三)践行“创新”精神整治因循守旧问题。以整治班子因循守旧、创新不足、软弱涣散、不敢坚持原则为重点着力整治监督软、管理软、手段软等突出问题激发广大干部、坚持原则、敢抓敢管、勇于创先争优的精神。具体整治以下行为：
1.思想上因循守旧缺乏强烈的事业心和责任感不求有功但求无过敷衍了事得过且过;2.学习上满足于现状不愿意接受新事物和汲取全新的政治理论和业务知识常常是凭经验和老套路做事缺乏创新意识和进取精神;3.工作上创新不够、思路不清标准不高、业务不精糊涂办事服务不主动违反法律及有关规定乱执法、乱检查、乱罚款、乱处理;4.工作中不敢坚持原则患得患失、畏首畏尾造成不良影响的;5.对损害发展环境和群众利益的行为不敢”;言”缺乏基本的正义感和责任感;6.在应对突发事件、群体性事件等疑难复杂事件中怕担责任怕冒风险不敢担挡不敢处理造成局面失控或者严重后果的;7.对管理对象的违纪违法行为不敢抓、不敢管怕得罪人放任自流造成不良影响和后果的;8.有其他因循守旧行为的。
四、工作步骤
(一)动员教育阶段(2月28日至3月10日)1.组织专题学习。各部门、各单位要结合“两学一做”教育实践活动组织开展学习重点学习领会中央、省委、市委和区委关于作风建设以及机关效能建设方面的法律法规和相关规定切实提高对思想涣散、作风飘浮、因循守旧危害性认识强化”;有错是过无为也是过”的责任意识激发党员干部参与活动、接受教育、整治作风、优化发展环境的紧迫感和自觉性。
2.开展专题讨论。各部门、各单位要以“认真、实干、创新”为主要内容开展”;改进作风从我做起”大讨论进一步把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。
(二)对照检查阶段(3月11日至3月31日)1.征求意见。通过公开举报电话、入户走访或组织群众座谈、评议、问卷调查等方式广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对单位及个人工作作风的意见和建议及时排查单位和个人存在的突出问题。
2.自查自纠。充分听取来自各个方面、各个层次的意见和建议自查自纠全面查找单位和个人庸懒散软等方面的问题和表现列出问题清单。
3.召开专题。全区各党组织要针对“思想涣散、作风飘浮、因循守旧”等问题尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题召开一次领导班子专题认真开展批评和自我批评查找问题剖析原因明确责任提出整改措施。
4.开展岗位公开承诺活动。单位和个人根据所列问题清单要制定整改承诺并通过会议、单位网站、公开栏等载体向社会公开广泛接受社会各界监督。
(三)落实整改阶段(4月1日至5月1日)各部门、各单位要针对征求意见、自查自纠中查找出的问题自行组织整改一整到底。对于整改效果不好达不到要求的单位或个人要进行补课。对整改到位、效果显著的单位要着重强化落实强化制度建设推动建立健全长效工作机制规范常态化管理避免不良现象反弹。对多次教育不改、消极整改或整改效果不符合要求的单位或个人根据有关规定和程序进行严肃处理。对在此次活动中有创新举措常态化、制度化管理工作有亮点便民利民服务有实效群众满意度高的单位要进行重点宣传报道总结推广其经验形成广泛的带动效应。
(四)督查问责阶段(5月1日至12月31日)区专项整治活动领导小组将采取明查暗访、受理督办、案件查处、责任追究、健全制度等方式时刻保持整治高压态势将检查问责常态化、督导整改制度化、日常管理规范化。
1.公布举报、投诉电话。向社会公布举报、投诉电话畅通举报、投诉渠道增强舆论宣传。区专项整治领导小组举报、投诉电话：______________2.集中检查。区专项整治活动领导小组将组成督导巡查组和暗访组结合专项整治内容对各单位开展专项整治工作情况进行督导检查。
3.突击暗访。把暗访作为查找问题、促进整改的主要手段采取不打招呼不定时间的方式有重点、有目的地开展明查暗访工作对发现的典型问题在一定范围内进行曝光。做到暗访、曝光、查处、治理相结合贯穿于专项整治活动全过程。
4.受理督办和案件查处。根据专项整治活动期间群众投诉情况和举报线索将通过现场办公、约谈相关单位负责人和责任人、明查暗访等方式以及交办和转办等形式督促有关单位及时回应、有效解决问题。
5.责任追究。对专项整治活动中发现的问题视情况类别、情节轻重和影响程度根据中央、省、市和区有关规定实行问责。
(五)总结提高阶段(11月1日至12月31日)1.开展工作调研。各部门、各单位要按照分级评议的原则采取电话抽查、问卷调查、满意度测评和群众直评等方式组织群众、人大代表、政协委员和社会各界人士对各部门各单位作风情况进行调研了解。
2.建立健全制度。各部门各单位要按照各自工作职能围绕转变作风、提高执行力抓紧建立健全体制机制尽快形成一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明的制度体系。
3.及时上报总结。各部门各单位要重点对照专项整治活动内容结合本单位工作实际全面系统地总结活动的开展情况、主要成效、基本经验、存在不足和今后努力的方向。要把总结的过程作为进一步深化思想认识、突出整改重点、落实整改责任的过程努力把行动经验及时转化为保持作风建设强度、提高执行力的长期行为。同时形成书面材料报送区专项整治活动领导小组办公室。
五、组织领导
为确保践行”;认真、实干、创新”_______核心精神通过整治“思想涣散、作风飘浮、因循守旧”突出问题取得实效区党委决定成立整治活动领导小组组成人员如下：
组
长：_______区委书记
_______区委副书记、区长
副组长：_______区委副书记
_______区委常委
副区长
_______区委组织部部长
_______区委宣传部部长
_______区纪委书记
成
员：全区副处级以上干部。
领导下组下设办公室。办公室设在区党政办公室负责协调整治活动各项具体事务和日常工作。由马安相同志担任办公室主任。
六、工作要求
(一)加强领导分工负责。整治问责工作在区委、区政府领导下由区专项整治活动领导小组组织实施。区纪委、区组织部负责组织协调、综合指导、检查督办、问责追责工作;区宣传部要加大宣传力度强化舆论监督宣传一批正面典型、曝光一批反面案例;区专项整治活动领导小组要强化对治思想涣散、作风飘浮、因循守旧问责工作落实情况的跟踪督查推动工作落实;区党委负责组织区直各机关单位开展工作坚持主要领导亲自抓、负总责分管领导具体负责、直接抓确保领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位切实发挥示范引导作用;各单位要按照区委、区政府的统一部署认真组织实施。
(二)强化问责注重实效。要把追责问责贯穿整个工作的始终。对检查、暗访和群众举报发现的问题一律快查快处。要认真贯彻执行相关政策、法律、法规准确把握问责原则正确运用问责手段坚持以事实为依据以法纪为准绳努力实现问责的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。要惩治结合把惩处与防范、治标与治本有机结合起来寓教于惩以惩施教做到问责一批教育一片。要通过强化问责集中整治”;思想涣散、作风飘浮、因循守旧”行为查处曝光一批反面典型教育一批党员干部在全区干部队伍中形成强大震慑力促使广大党员干部自觉转变作风创优发展环境。
(三)营造氛围强力推进。要坚持面向群众开门问责发动群众积极参与主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量全区整治问责工作成效的重要标准充分发挥群众及社会舆论的监督作用通过电视、网络等多种途径形成强大的舆论监督氛围强力推进问责工作。要加大新闻宣传力度宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型;坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节的各项工作采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺等方式着力解决党员干部队存在的“思想涣散、作风飘浮、因循守旧”问题。
(四)加强督促检查狠抓整改落实。各部门、各单位要把整治工作作为绩效考核和党风廉政建设责任制检查考核的一项重要内容加大对思想涣散、作风飘浮、因循守旧问题的自查自纠力度敢抓敢管讲求实效对查找出来的问题不包庇纵容、不姑息迁就及时制止党员干部中的不良倾向下”;猛药”出“重拳”治”;顽症”在抓落实、促发展上见成效。
XX县卫生健康局作风整顿、优化营商环境工作实施方案
木兰县卫生健康局作风整顿、优化营商环境工作实施方案
为切实把卫生健康党员干部的思想统一到市委、县委的部署要求上，进一步找差距、转作风、强本领、优环境、促发展，为进一步转变卫生健康系统工作作风，严肃工作纪律，规范从业行为，,优化营商环境，全面提高卫生健康系统效能和服务水平，不断优化就医环境，结合卫生健康系统实际，制定本方案。
一、目标要求
积极开展卫生健康系统工作作风整顿，优化营商环境，着力构建内容科学、程序严密、有效管用的效能建设机制，争取在五个方面取得成效；一是岗位职责更加明确；二是工作行为明显规范。三是工作效率明显提高，服务程序简化，便民措施有效；四是工作作风明显改进，积极主动服务群众、患者。五是干部素质明显提高，创新发展和为病人的本领有新的增强。
二、工作重点
（一）持续深化放管服改革。
进一步压实改革主体责任，持续推进简政放权。切实增强监管能力，以“放”为原则，以“不放”为特例，坚持放管并重、放管结合，做到“业务延伸下放到哪里，监管就跟进到哪里”，健全监督制度机制，加强事中事后监管，确保下放权力接得住、用的好。
（二）持续优化政务服务流程。
进一步提升审批事项网办能力，改革创新政务服务模式，优化群众办事流程，整合构建综合政务服务窗口和终端，畅通政务服务渠道，推动实现一件事件全程网办，解决好群众办事难问题。
（三）持续强化作风监督检查。
进一步加强联动配合，压实监管责任。加强对政务服务大厅、办事窗口、对外服务单位的覆盖式督导检查，整治预防“黄牛导号”和“内外勾结”等问题，打造优良的营商为民服务环境。
（四）持续建立完善监管机制。
进一步加强对领导干部特别是县直、乡镇主要领导干部的巡察监督，成立督查检查组，严格落实“一案双查”。确保干部职工出勤率、在岗率和专注度，落实服务承诺，履行岗位职责，切实为群众服好务。
（五）持续开展“一把手走流程”。
坚持主体教育期间走流程的经验做法，继续开展“一把手走流程、下科室”活动。将局领导走流程进一步推广延伸至各医疗卫生单位一把手、副职走流程，坚持问题导向，查缺补漏，完善机制，着力提高服务便利度和群众满意度。
（六）坚持解放思想。
解放思想、更新观念，围绕社会发展的要求，我们要跳出医院看医院，比照先进找差距，学习对照先进地区医院发展的经验，深入查找剖析单位、个人存在的跨越式发展不相适应、不合时宜的思想观念、求稳怕乱的“管本位”意识，牢固树立跨越意识、市场意识、开放意识、创新意识、实干意识和效能意识，始终保持创新开放、勤奋务实、奋发有为的精神状态。
（七）坚持人人参与。
要实现人人参与，开展工作作风整顿人人参与是基础。要动员卫健系统全体职工积极行动起来，变被动为主动切实执行上级决定。各医疗卫生单位领导班子成员、科主任、一般工作人员和专业技术人员四个层次，分别制定效能指标，使领导班子成员重学习、重决策、重实绩、重表率;科主任重执行、重协调、重细节、重推进;一般工作人员重效益、重落实、重服务:专业技术人员重技能、重创新、重推广、重实践。
（八）坚持管理。
立足我县医疗卫生单位管理和行业作风实际，切实加强职业道德、职业纪律、职业责任教育和职业警示教育，促使医疗机构和医务人员廉洁行医、诚信服务。
（九）坚持以人为本。
体现以人为本、人性化服务的理念，改善医院环境优化服务流程，增设便民设施，加强环境卫生保洁管理，为病人提供清洁、舒适、温
馨的就医环境和便捷的服务措施。
（十）坚持诊疗技术规范。
严格执行诊疗技术规范，认直落实各项核心制度，保证和巩固基础医疗和护理质量，规范医务人员的诊疗行为，促使医务人员因病施治，合理检查，合理用药，防治滥检查、滥用药、以及开大处方等不良行为。
（十一）坚持改善服务态度。
改善服务态度，充分尊重、自觉维护病人的知情权、选择权和隐私权等合法权利，杜绝生、冷、硬、顶等不良现象。坚决查处医务人员值班期间脱岗、患者反复呼叫仍不到位的行为。加强与患者沟通，倾听患者意见，主动改进工作。及时受理、妥善处理患者的投诉，构建和谐的医患关系。
（十二）坚持监督检查。
严肃查实收受、索要回扣、“红包”，开单提成和乱收费，接收医疗设备、器械、药品、试剂等领域以及各种名义给予回扣的行为，并依规定处理。
三、领导组织。
组长：雷晓红
副组长：徐晓林、许文哲
成员：纪检干事、党办干事、人事股、医政医管股、基层股、法规股、扶贫办。
四、方法步骤
本次作风整顿工作从4月份开始贯彻全年。
（一）宣传发动、明确任务阶段（4月11日-4月15日）
1.制定方案。各医疗卫生单位将作风整顿全面部署，制定方案，进一步明确责任目标、工作重点和完成时限。
2.营造良好氛围。通过微信公众号等宣传形式，大力宣传卫健系统作风整顿的重要意义、创新举措，营造作风整顿的浓厚氛围，提高干部职工参与的积极性。
（二）建章立制、全面推进阶段（4月16日-5月15日）
1.开展作风整顿，掀起高潮。开展作风整顿一查思想境界，看是否存在思想僵化、思想守旧、境界标准不高的问题；二查工作态度，是否存在态度“冷、横、硬、推”的问题；三查执行效力，看是否存在“政治棚架”和有令不行、有禁不止的问题；四查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽责和失职的问题；五查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效的问题；六查廉洁自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、报＂和行医不廉的问题；七查医疗收费，看是否存在乱收费问题。各医疗卫生单位要深入查找剖析问题，认真落实整改措施。整改方案要对外公布，接受群众监督。
2、倡导“马上就办”，打造效能医院。各医疗卫生单位要倡树“马上就办、限时办结、办就办好”的工作理念，推行“马上就办＂工作方法，研究制定“马上就办”的具体办法、工作方案、规章制度及保证措施，努力形成“马上就办、办就办好”的新风气。
(三)检查考评、总结提高阶段(11月16日-12月31日)1、组织明查暗访。组织人员，定期不定期深入医院各部位、环节，跟踪、跟随患者体验就诊过程，检查和发现医院及其医务人员在诊疗活动中存在的问题在节假日期间，对医院急诊检查、化验、住院等部门、科室进行抽查，检查，检查其在岗情况、应急反应情况及医务人员服务态度等。
2、实行重点整治。对于社会反映强烈，管理不善，医德医风差，有证据表明收受回扣、“红包”、开单提成和乱收费，有重大医疗安全、事故差错隐患，严重违反相关制度的医院及其医务人员，卫健局进行重点跟踪查处，由医院负责人签订整改承诺书，限时整改，保证实效。
3、全面总结提高。系统总结作风整顿工作成果，把好经验、好做法上升为制度规定。各医疗卫生单位对各自的活动情况进行全面认真的总结，积极探索建立长效机制，现固集中作风整顿工作成果，并制订出下一步工作
计划。
五、推进措施
(一)加强领导。
领导重视是前提。各医疗卫生单位主要负责同志要以作风整顿的开展为契机，下沉到医院各个部门、各个环节，到每一个科室多走走，多倾听群众意见，多体会作为一名患者的难处，认真查找不足，发现问题，静下心来，深入思考，与班子集体研究整改方案，以科室为单位抓好落实，决不能高高在上、得到且过、视而不见，听之任之。对于问题得不到有效整改，纠纷争议发生率高的，要追究科主任责任。同时，医院要在班子内部将经常性下科室检查这一措施制度化，长期组织开展，以发现在各层面存在的管理漏洞，及时加以改进提高，防患于未然。
(二)落实责任。
责任明确是关键。各医疗卫生单位要对作风整顿各项任务进行细化分解全面抓好落实。
(三)强化问责。
问责追究是保证。要加强对作风整顿开展情况的监督检查，对工作不认真、效果不明显的要责成限期整改，对贻误工作、不能按期完成任务的通报批评，确保作风整顿健康有序地开展。
**县**镇深化作风建设优化营商环境专项治理工作方案
为全面贯彻落实省、市、县优化营商环境工作要求，进一步改进干部作风，建设公正廉洁高效的市场营商环境，根据中共**县县委办公室、**县人民政府办公室《关于印发V**县20**年深化作风建设优化营商环境工作方案〉的通知》（**县委办〔20**〕19号）的安排部署，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
以加快构建高效便捷的政务环境、秩序良好的市场环境、公平正义的法治环境、宜居宜业的人文环境、亲清廉洁的政商环境为目标，聚焦县委“七项”整治重点，通过深化作风建设，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风问题，坚决查处侵害企业利益、损害党委政府形象、破坏发展环境的人和事，推进干部作风持续好转、营商环境明显改善，进一步推动全镇经济社会高质量发展。
二、治理内容
（一）改进干部作风、改善政务环境。一是整治“吃拿卡要”，变相增加企业负担、干扰企业正常生产经营，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。二是整治不作为慢作为，触及矛盾的事情不愿做，遇到事情裹足不前，没有担当；回避矛盾、上推下卸，有利争着上、难事绕道走，为企业办事“打太极”“踢皮球”等问题。三是整治责任心不强，功夫没下到，工作“粗”“浅”“慢”、不周到，让投资人望而却步；只求四平八稳、得过且过，不求过得硬，满足于完成日常事务性工作；消极对待工作、对待事业，该说的话不愿说，该干的事情不愿干，遇事能躲就躲、能推就推等问题。四是整治效率不高节奏缓慢，企业、群众报批的事项不能马上办，不能当日事当日毕；消极依赖思想严重，做事没有逻辑性、缺少计划性，落实工作拖拖拉拉、拖泥带水等问题。
（二）提升行政效能、改善营商环境。一是整治简政放权不到位、审批环节多，时限长、效率低；思想僵化、机械教条，只会管，不会放、不会活、不会引；企业群众办事多次跑、多头跑；不愿意把“印把子”交出去，不愿意将审批权放下去，怕手中的权力变小等问题。二是整治工作流程不优化、再造不彻底，对政策法规的理解和认识不全面、不深刻，只会用条文“卡”，不会因地因时实事求是地运用；便民大厅不便民，工作流程缓慢、解决疑难
问题效率不高等问题。三是整治政务服务不便捷，“网上办”应用率低、“一次办”落实不到位，“奇葩”证明、循环证明、重复证明禁而不绝等问题。
（三）规范司法执法、改善法治环境。一是整治法治意识淡薄，以权压法、以权代法、以权乱法，动辄“摆平”“搞定”，不善于运用法律解决问题、推动工作，干扰司法机关依法履行职责。二是整治重管制轻服务，司法执法行为不规范、自由裁量权过大，多头执法、重复执法、随意执法，涉企案件滥用强制措施等问题。三是整治不尊法不守法，乱法纪乱规章，政府和国家公职人员拒不执行法院判决和仲裁裁决等问题。
（四）转变社会风气、改善诚信环境。一是整治政务不讲诚信、不守信用，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账，政策多变、随意性大、暗箱操作、欺上瞒下，危害群众利益、损害市场公平交易等失信行为。二是整治干部不讲真话、没有诚信、弄虚作假，做出的决策不切实际、不计后果，承诺的事情做不到位、完成不了等问题。
三、方法步骤
20**年6月中旬至12月底开展集中治理，20**年开始常态化长效治理，具体分为五个阶段。
（一）动员部署阶段（6月11日—20日）
.全面动员部署。按照县委要求，迅速制定本镇专项治理工作方案，及时召开动员部署会，明确治理内容，职责任务分工，建立健全工作机制，优化工作流程，切实将思想和行动统一到党委、政府要求上来。（时间：6月20日前；责任单位：镇纪委监察办、镇经发办）
.畅通举报渠道。通过摆放展牌、张贴公告、网上公开等形式向社会公布举报范围和方式，鼓励和吸引社会参与监督，营造作风建设的浓厚氛围。进一步畅通“网、电、信、访”举报渠道，加大营商环境领域企业和群众反映有关问题线索受理力度。（时间：6月20日前；责任单位:镇纪委监察办，各单位、各部门）
.发布限期主动说明公告。镇纪检监察办发布限期主动说明问题的公告，鼓励和引导涉嫌违纪违法人员在20**年7月6曰前向纪检监察部门主动说明问题。对限期内主动说明问题的，综合考量性质情节、觉悟态度、后果影响等因素，依纪依法从宽处理；对限期内未主动说明问题，以及对组织不忠诚、不老实，避重就轻、欺骗组织的，一经查实，依纪依法严肃处理。（时间：6月20日前；责任单位:镇纪委监察办）
（二）自查自纠阶段（6月21日—7月10日）
1.开展“一对一”谈心谈话。围绕作风治理内容，压实治理责任，针对深化作风建设优化营商环境中存在的突出问题及意见建议等，组织开展“一对一”谈心谈话，镇党委书记与班子成员谈、班子成员与分管干部职工谈，强化作风治理压力传导，着力找准抓住全镇各单位各部门在菅商环境领域中存在的突出问题。强化政策感召，教育引导干部主动报告问题。（时间：6月30日前；责任单位：各单位、各部门）
2.强化自查自纠。对照治理内容列举的表现形式，通过召开营商座谈会、走访企业、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取服务对象及社会各界的意见和建议，重点对内部管理制度、管理服务流程、行政审批事项、管理服务事项等方面存在的问题认真开展自查自纠。针对查摆出的问题，建立问题清单，有针对性地细化整改措施，明确整改时限、责任部门、责任领导，实行“销号”整改。7月10日前，建立《**县**镇深化作风建设优化营商环境专项治理自查自纠台账》。（时间：7月10日前；责任单位:各单位、各部门）
（三）集中整治阶段（7月11日—11月30日）
1.开展“亮承诺、晒服务”活动。结合本单位本部门问题清单，有针对性地提出服务营商环境的具体措施办法
（以下简称“服务措施办法”）o完善《**县**镇深化作风建设优化菅商环境专项治理职责任务清单》（以下简称“职责任务清单"）。〔时间：7月31日前；责任单位：镇纪委监察办、各单位、各部门〕
2.建立联企机制。建立联系服务企业制度，通过建立“服务专员+廉情监督员”联系企业的模式，收集梳理企业在菅商环境方面遇到的堵点难点，对症"开办、镇经发办、各单位、各部门）
3.强化督导检查。镇效能督查办统筹督查“职责任务清单”推进情况，按照完成时限严格打表，对推进缓慢、未按期完成任务或不配合牵头单位、部门，按相关规定严肃问责追究。镇纪委监委负责全面检查和督导全镇作风建设情况，重点对相关部门（单位）、窗口单位开展专项督导，对企业和群众反映强烈的突出问题开展实地督办，督促相关单位落实专项治理工作各项要求。对督导检查发现的问题，督促相关单位和部门实施“挂号”整改，确保问题整改到位，不走过场，取得实效。（时间：8月1日至11月30日；责任单位：镇效能督查办、镇纪委监察办、各单位、各部门）
4.严肃问责查处。营商环境领域作风突出问题线索由镇纪委监察办统一受理,实行快查快处快结；对顶风违纪
的，从严从重查处。及时在新闻媒体公开曝光破坏营商环境、损害企业群众利益的典型案件，做到查处一案、教育一片、规范一方。对专项治理行动迟缓、措施不力，马虎应付、敷衍了事的单位或部门，严肃追究主要负责人责任。对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门和单位，实施“一案双查”。（时间：长期；责任单位:镇纪委监察办）
（四）总结提升阶段（12月1日—12月31日）
健全长效机制。12月底前，要对专项整治工作进行全面深入总结，对达不到目标任务要求、治理效果不明显的，要开展“回头看、再治理”，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。针对体制机制障碍、营商环境症结、热点难点问题等，要建立健全有效防范和纠正机制，推动机关作风建设常态化。
（五）回访查效阶段（20**年及以后）
适时组织回访。镇纪委监察办定期或不定期组织开展明察暗访，对治理效果“回头转”的，坚决从严处理、严肃问责。（时间：20**年及以后；责任单位：镇纪委监察办）
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立**县**镇深化作风建设优化营商环境专项治理工作领导小组，明确对本地本单位作风建设工作负全面责任的责任人。
（二）落实工作责任。党政班子成员要切实担负起主体责任，抓好统筹谋划，系统推进，充分发挥服务企业作用。各单位各部门主要负责同志要严格履行第一责任人责任，带头抓亲自管，带头转作风树形象，充分发挥表率作用。镇机关干部职工要严格履行直接责任人职责，立足岗位实际，坚持把转变作风、服务企业、服务群众作为分内职责。
（三）强化宣传引导。充分运用广播、电视、网络等新闻媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送作风建设成效，积极营造“转作风、强服务、提效能、优环境”的良好氛围。既要宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全镇广大干部树立改进作风优化营商环境的强烈意识。
（四）鼓励实干担当。坚持“治不为”与“促有为”齐抓，对在服务项目、服务企业、服务基层、服务群众工作中，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的，按程序在运用监督执纪“四种形态”中落实容错纠错，旗帜鲜明地为改革发展中敢于担
当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，最大限度凝聚干事创业正能量。
事项“一件事跑一次”；
推进政务服务大厅规范化建设，全面推行“综合窗口”服务模式；
打通数据壁垒、提升网办能力，深化拓展疫情防控期间“网上办、掌上办、自助办、预约办”等便捷服务方式，推动政务服务事项标准化、“一网通办”、“全程不见面”审批，打造一批在全国具有影响力的服务品牌；
全力支持新区、自贸区先行先试，改革创新成果在全市复制推广。二是深化商事制度改革。严格实行全国统一的市场准入负面清单，推动“非禁即入”；
推动“证照分离”、“照后减证”，推行“办照即营业”；
全面落实为克服疫情影响制定的减税降费利企政策，积极帮助企业纾难解困。三是加快工程建设审批制度改革。结合疫情影响及建设周期短的实际，健全推进项目策划生成机制，开辟重大项目审批“绿色通道”，容缺受理，同步审批同步建设。在**新区、国家级开发区（含综合保税区）健全并落实建设用地区域评估制度，探索推行“标准地”模式。完善统一受理、分类审批、集中出件服务模式。优化整合审批前的评价评估环节，实现勘验、测绘、审图、验收联审联批，进一步压缩审批时限。四是持续推动执法司法体制改革。巩固行政执法下沉改革成果，充分发挥综合行政执法作用；
建立柔性执法机制，探索实行包容审慎监管。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，完善“分调裁审”机制，深入开展审判权、检察权运行机制改革，健全刑罚执行法律监督制度，进一步推进司法公开，加快政法跨部门大数据办案平台建设，提高司法工作质效。
（四）抓实营商环境专项整治。一是开展领导干部破坏营商环境专项整治。严肃查处领导干部违规干预和插手市场经济活动，领导干
部配偶、子女及其配偶、其他特定关系人违规经商办企业，在土地供应、项目审批、资金分配、工程结算等过程中内外勾结、说情打招呼的突出问题，保障市场主体公平竞争。二是开展行业乱象专项整治。集中治理脱贫攻坚、教育医疗、低保救助殡葬、城管供暖泊车等民生领域、重点行业侵害群众利益问题，推动政策普惠落实、维护群众正当权益。三是开展市场环境专项整治。加强诚信体系建设,治理“新官不理旧账”、持续推进“清赖行动”，重点清理拖欠民营企业中小企业账款；
集中整顿旅游、工程建设、食品药品、交通运输等重点领域市场秩序，着重查处工程验收结算环节不规范行为；
深入清理涉企收费事项，进一步提高企业获取水电气热便利度，为企业创造规范有序的市场秩序。四是开展法治环境专项整治。开展涉企执行失范、损害群众权益专项治理，实施重点案件评查，甄别纠正涉企产权冤假错案，严肃查处违规执法、以案谋私、利益输送问题，曝光重大行政违法典型案例。
（五）抓实服务群众工作。一是把握群众需求。深入基层、走进群众，问需于民、问计于民，认真评估研判疫情对群众生产生活造成的影响，把握实际情况，为分类施策、综合施策、精准施策找准靶向。二是落实惠民政策。落实好保障群众生活的一系列政策，特别是做好困难群众基本生活保障工作，完善细化措施，强化督促检查，及时调整完善，尽力减少疫情对群众生活的影响。三是办好群众投诉。充分发挥作风整顿“随手拍”、市长热线等投诉举报平台作用，把群众投诉举报受理好、办理好、反馈好，确保件件有着落、事事有回音。
（六）抓实制度机制建设。一是深化“一把手走流程”制度。增强首创活力，提升品牌价值，坚持带着课题走、带着问题走，既要走
线下，也要走线上；
既要走本级，也要下沉走基层；
既要立足部门独立走，更要推动跨部门联合走。二是健全营商环境评价制度。聘请第三方评估机构，对标国家营商环境评价核心指标，开展全市营商环境综合评价，查找差距，以评促改，全面优化。三是创新政企互动沟通机制。围绕企业全生命周期提供优质服务，进一步强化包保项目、联席会办、帮办代办等服务机制，创新“早餐会”、“下午茶”、“基层日”、“项目日”等政企互动机制，支持企业复工复产，及时协调解决项目审批、要素保障和生产经营中的问题。四是强化直查直办工作机制。各地区各部门要进一步发挥直查直办解决突出作风问题的积极作用，采取提级办理、联合直查、现场办公等方式，妥善解决社会反映强烈的问题，避免当“二传手”、转来转去、不了了之。
四、组织保障
（一）加强组织领导。参照省深化机关作风整顿工作组织机构设置，调整市作风整顿组织机构，保留领导小组办公室、法治环境专项组和营商环境专项组，办公室在原有综合协调组、监督问责组、宣传报道组的基础上，增设“五细”要求落实组。各区、县（市）要设立相应组织机构，市直部门要明确具体负责机构和人员，确保工作有序推进。各级领导干部要切实发挥关键少数作用，带头谋划，深入研究，破解难题，力戒形式主义。
（二）坚持上下联动。市直部门既要以上率下，将先进理念、工作标准、业务规范向系统延伸、基层拓展，又要转换视角，善于发现基层工作推进不畅、权责不匹配等问题，督促整改，同步提升。各区、县（市）既要抓好本级工作，又要强化对下指导，发挥好承上启下作用。各地区各部门要围绕工作重点，紧密结合实际，创造性开展工作，拿出硬招实招，打造特色品牌。
（三）强化评议评选。发挥评议工作的“指挥棒”作用，将整顿作风优化营商环境工作纳入区、县（市）主要责任指标考评体系。继续抓好省直部门对口评议市直部门工作，开展企业群众评议执法司法活动，在一些重要窗口部门开展群众即时评议，发现问题改进工作。在办好“业务大讲堂”、抓好“基本业务+”学习、开展“治低治粗治差”行动基础上，组织开展“机关工匠”评选活动，引领党员干部追求卓越，带动“五细”蔚然成风。
（四）营造良好氛围。各地区各部门要全方位、多层次广泛宣传整顿作风优化营商环境工作的好做法、好经验、好成效，继续创新开办“作风整顿进行时”节目，积极回应社会热点，营造人人重视环境、人人维护环境、人人皆为环境的浓厚氛围，让企业群众实实在在感受到转变作风带来的新变化。
营商环境集中整治行动工作方案范文
某某县营商环境集中整治行动工作方案1按照省市有关深化机关作风整顿工作要求，切实解决我县营商环境存在的突出问题，将我县打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地，加快推进“沿海强县、魅力某某”建设，决定在全县范围内开展营商环境集中整治行动。为确保整治实效，根据《唐山市营商环境集中整治行动工作方案》，结合我县实际，制定如下方案。
一、实施范围确定20某某年为营商环境集中整治年，利用今年一年的时间，对全县工商企业、个体工商户和创业者（以下简称市场主体），在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。
集中整治的重点是县直各单位、开发区管委会及电力、通信、消防等公共服务单位。各镇（街道办）也要同步开展、上下联动、整体推进。
二、行动目标1、市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决，全县营商环境得到明显改善。
2、对标先进地区，企业在其他地区能办到的事项，在我县不仅也能办到，而且要办得更好，企业办同样事项在我县做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时间最短，办事效率明显提高。
3、经济开发区承接京津产业转移、科技成果孵化转化的承载能力和服务水平明显提升，对创新型人才团队的吸引力明显增强。
4、广大干部为基层、群众、企业主动服务的意识明显增强，敢于担当、善于担当，主动为企业排忧解难，集中攻关解决企业在项目投资、生
产运营中遇到的特别是长期没有得到解决的问题，市场主体和广大群众的满意度大幅提升。
5、健全便捷、通畅的市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。
三、整治内容主要包括七个方面20项具体内容。
（一）政策落实方面1、对中央和省、市支持扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。
2、营商环境举报投诉事项处置不到位的问题。
3、引进人才政策及落实中的有关情况和问题。
4、“大众创业、万众创新”和科技转化以及孵化企业新增情况和问题。
（牵头单位：商务局、招商局、发改局、市场监督管理局、人社局、工信局、科技局；责任单位：其他县直有关单位、各镇（街道办）、开发区管委会）（二）项目落地方面5、对投资项目特别是对接京津方面盯的不紧、服务不周、要素保障不力，对项目进展过程中遇到的困难不能及时协调解决，致使项目落地难、落地慢问题；
招商引资、签约项目落地建设中的问题。
6、引进总部企业情况和问题。
（牵头单位：招商局、发改局、商务局；责任单位：其他县直有关单位、各镇（街道办）、开发区管委会）（三）企业运营方面7、市场主体“双随机、一公开”工作进展及问题。
8、为市场主体排忧解难、办实事方面的情况和问题，特别是规模以上工业、服务业企业生产经营中的突出问题。
9、行政执法部门对市场主体执法、检查、收费，实现透明化，杜绝乱执法、乱检查、乱收费问题。
10、打击假冒伪劣商品、打击侵犯知识产权、打击欺行霸市、商业欺诈、逃避税务和偷税漏税情况和问题，查处不法商人利用非法手段获取不正当利益。
（牵头单位：市场监督管理局、工信局、商务局；责任单位：其他县直有关单位、各镇（街道办））（四）园区承接方面11、开发区硬件设施、配套功能优势不突出，招商政策不优惠、人才资本项目吸纳能力弱、承载京津产业转移和科技成果转化能力不强的问题。
12、开发区机构编制、人事薪酬制度、行政审批、投融资平台四项改革中的问题和解决情况。
（牵头单位：商务局、招商局、编办、人社局、财政局、科技局、开发区管委会；责任单位：其他县直有关单位、各镇（街道办））（五）政府诚信方面13、招商时乱承诺，推进中不履行各类政策承诺、不依法兑现各类合同等失信行为，以及因相关负责人更替不履约等问题。
（牵头单位：招商局；责任单位：其他县直有关单位、各镇（街道办）、开发区管委会）（六）政务窗口服务方面14、行政审批运行情况。
15、工作流程不标准、不透明，办事环节繁琐、办理时限长等问题，以及跨部门、上下协调方面的难点问题。
（牵头单位：行政服务中心；责任单位：其他县直有关单位、各镇（街道办）、开发区管委会）（七）其他方面16、行政执法程序不完善、操作流程不明确、自由裁量权不细化等问题，以及对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、久拖不办，刁难企业、乱收费、乱罚款、乱检查，配套公共服务不到位的问题。
17、工作人员慵懒散拖、吃拿卡要等问题。
18、市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反映
强烈、长期得不到解决的突出问题，以及对破坏营商环境的单位、领导、人员的问责情况。
19、县政府网站营商环境整治公开情况。
20、各单位改善优化营商环境建章立制情况。
（牵头单位：监察局、商务局、县政府督查室；责任单位：其他县直有关单位、各镇（街道办）、开发区管委会）四、方法步骤此次营商环境集中整治行动分5个阶段展开。
（一）动员讨论阶段（20某某年3月15日至3月25日）。
1、全面动员。召开全县动员会议对该项工作进行安排部署，会后，县直各部门、开发区管委会及各镇（街道办）要迅即开展以优化营商环境为主题的大讨论，深入学习中央和省市改善营商环境做出的决策部署、出台的改革举措，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。
2、制定方案。各相关单位要按照省市有关要求，结合实际研究制定本单位工作方案，并报县营商环境整治工作组备案。
3、广泛宣传。充分利用新闻媒体、政府网站、市民服务热线等载体，广泛宣传专项整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤等内容，为活动开展营造良好的社会氛围。同时，广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题，进一步畅通诉求渠道，实时受理群众和企业诉求。
（二）查摆问题阶段（20某某年3月26日至4月15日）
1、深入自查。各相关单位要以剖析问题的态度和标准，敢于亮短揭丑、勇于自我革新，站在对某某发展负责的高度、对市场主体和广大群众负责的高度，聚焦整治内容，深入开展问题自查，形成问题清单，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。各相关单位要将问题清单报县营商环境整治工作组办公室。
2、全面排查。各相关单位全面深入排查梳理近年来对投资者和企业，在项目投资、生产运营中遇到的问题，特别是反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、难问题。对排查出的问题，要拉出清单，明确责任主体和解决时限，能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决，以真解决问题的态度、立行立改的作风，率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。排查梳理问题清单也要报县营商环境整治工作组。
3、广泛征集。各相关单位要采取明察暗访、问卷调查、专题调研或召开座谈会等多形式多渠道广泛征集市场主体和广大群众反应的具体问题和意见建议，并报县营商环境整治工作组。
4、梳理汇总。县营商环境整治工作组对征集到的具体问题和意见建议进行分类汇总，形成整改任务交办单，明确整改时限和要求。按照属地原则和责任主体，交各相关单位挂单办理。
（三）集中整治阶段（20某某年4月16日至8月31日）。
重点开展5项专项行动。
1、入企帮扶专项行动。深入开展入企帮扶活动，梳理筛选50家重点企业，由县直相关单位、金融单位分包，实施一企一策、精准帮扶，着力破解企业面临
的资金短缺、用地制约、手续办理等瓶颈，解决项目落地难、落地慢等问题，促进企业提质增效、加快发展。
2、园区发展专项行动。继续推进开发区在机构编制、人事和薪酬制度改革、行政审批、投融资平台建设等四大重点领域改革，以市场化运作机制和专业化招商手段破解项目引进难题，激发园区创新发展活力，加快产业聚集。
4、政务服务质量提升专项行动。推进行政审批制度改革，进一步提高行政审批效能；着力整治政务服务窗口单位工作流程不畅、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、涉企收费不公开等问题。
5、治庸治懒专项行动。围绕强化服务意识、提高工作效率、改善服务质量、完善相关制度等方面，整治工作拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要、得过且过、服务态度差、不思进取、领导能力差或执行力比较差、不能胜任岗位职责、重点工作项目落实不力、处理业务工作漏洞迭出等突出问题，着力解决“门难进、脸难看、事难办”等现象，促进机关工作作风进一步提升。
各相关单位要对自身查摆出的问题以及专项行动中发现的问题，逐一明确责任人，形成整治台账，开展限期治理，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。特别是企业反映长期得不到解决的具体问题，要像化解信访积案攻坚一样，采取领导分包、限时办结等方式千方百计加以解决，确保市场主体有实实在在的获得感。对于跨部门、上下协调有难度、企业反映比
较普遍、社会影响较大的难点热点问题，要确定为县级重点改革项目，由县领导牵头、相关部门具体负责，进行重点攻关，确保年底前取得突破性进展。同时，县直各单位、开发区管委会、各镇也要分别确定一批营商环境方面重点改革目标，实施强力攻坚。
（四）建章立制阶段（20某某年9月1日至10月31日）。
根据此次营商环境集中整治的经验和成果，结合继续推进优化营商环境工作实际，借鉴先进地区做法，制定出台一批规范化、制度化政策措施。同时，制定关于加强政务诚信建设的相关文件，建立政府诚信行政。干部诚信履职的制度机制；完善全县统一、高效、便捷的市场主体咨询、服务和投诉平台；建立第三方机构每年对各相关单位改善营商环境工作评估发布机制；建立常态化为企业解决问题的机制，每年对全县企业反映投诉的问题全面梳理销账；把优化营商环境纳入法制化轨道，形成全县持续优化营商环境的常态，巩固和扩大集中整治成效。。
（五）总结巩固阶段（20某某年11月1日至12月31日）。
对全县营商环境集中整治行动进行全面深入总结，客观评估集中整治成效，对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广。各相关单位要对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意
的，开展“回头看”、再整治，坚决克服搞形势、走过场，切实保证整治成效。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立县营商环境整治工作组，由县政府副县长杨洪伟同志负责，县政府办公室副主任郑永新、商务局局长李全在、招商局局长田顺凯任组长，县发改局、市场监督管理局、监察局、工信局、科技局、行政服务中心等相关部门负责同志为成员。办公室设在县商务局，办公室主任由县商务局副局长李玉红同志兼任。成立专项工作组，从有关部门抽调精干人员集中办公，具体负责综合协调、督导检查、信息报送等有关工作，确保整治工作顺利有序推进。
（二）抓好集中整治。各相关单位要把优化营商环境作为今年机关作风整治的重点，主要负责同志亲自谋划推动，分管负责同志具体组织实施，把相关责任目标落实到科室和责任人。县直各单位要充分发挥好示范带头作用，做好本单位、本系统的营商环境集中整治工作。开发区管委会是本次营商环境集中整治重点单位，要集中解决区内项目落地和企业生产经营中存在的问题，集中解决承载能力不足和服务水平不高问题，有效解决制约开发区创新、改革、发展的瓶颈问题。
（三）营造浓厚氛围。要全方位、多形式、多角度对全县开展营商环境集中整治行动进行宣传报道，将营商环境集中整治行动全程置于阳光下，吸取群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，达到实时互动交流、随时问需与民、及时接受监督的目的。
（四）强化督导问责。县营商环境整治工作组将采取定期巡查、一案一督、体验式暗访等方式，对各相关单位集中整治行动进行督导检查。对
问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的单位，进行通报问责，确保整治实效。
（五）注重统筹协调。各相关单位要安排专人及时反馈整治工作开展情况，确保信息畅通，人员名单4月10日前报县营商环境整治工作组办公室。县营商
某某市营商环境集中整治行动工作方案2按照某某省深化机关作风整顿领导小组《关于印发?全省营商环境集中整治行动总体方案?的通知》的文件要求，为切实解决我市营商环境存在的突出问题，持续抓好公平高效的市场营商环境建设，把我市打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地，坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，确保营商环境集中整治行动取得实效，现制定如下行动工作方案：
一、实施范围此次开展的营商环境集中整治，就是对我市工商企业、个体工商户和创业者（以下简称市场主体），在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化...
深化工作作风整顿优化营商环境实施方案
【仅供学习参考，切勿通篇使用！】
便招人，因人设岗，人浮于事。
(四)解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点是:方案打算多，行动少落实深化工作作风整顿优化营商环境实施方案
差，深化企业改革动作缓慢，不讨论解决问题，深化基层调研少，项目论证缺乏;
一、整顿重点
文山会海泛滥，内容不切实际;用责任状推卸责任，用检查考评代替落实;数字造假、__委力求将深化作风整顿优化营商环境工作做实，坚持问题导向，集中整治五虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字阅历。
个方面问题：
(五)解决不细不实，力量缺乏问题。重点是:本事不强、专业不精，工作方法(一)解决失责失信、不依法治企问题。重点是:不担当不负责，责任不履行，经少、打不开局面;基本功不扎实，家底不清、状况不明，履职尽责不到位;工作讨论营无为，新官不理旧账;不诚信经营，不履行合同，服务质量差，质价不对等;不依不深不透，制定方案跑粗，措施不细不实，遇事拿惯例当根据;企业长期亏损，经法决策，不依法维护企业合法权益，规章制度不健全、执行不力;不守法经营，不遵营没有好转，推动企业改革进展力量缺乏。
章守纪，损害国资利益和合作方权益。
二、主要方法和措施
(二)解决思想僵化、不公正竞争问题。重点是:思想僵化、手段固化，经营理念1、开展企业失信违约专项整治。深度查摆建立__本部、各权属企业对内对外模式守旧;不能主动参加市场竞争，不遵守商业规章，实行不老实或其他不正值手段失信违约清单，视详细状况进行研判，若能够依法依规解决的，列出时间表，在限侵害其他竞争者权利，破坏市场竞争秩序，损害营商环境。
期内逐项解决，并为相关单位及负责人建立失信记录，以此作为考核评优的重要标(三)解决流程不优，机构臃肿问题。重点是:工作流程不优，流转效率低下，推准，努力打造诚信企业。
诱扯皮、中梗阻;机构行政化，部门设置随便、臃肿，职责权限不清、业务交叉，随
2、开展再造工作流程专项清理。在__本部和权属企业开展一场大调研，重点看是否存在机构臃肿、部门设置随便、招人随便、因人设岗、人浮于事问题，并整合职能交叉、重复设置、人员偏少的内设机构，精简优化人员。针对部门职能，重新梳理管理流程和审批流程，并装订成册，在工作中严格执行。
3、开展涉法案件专项清理整治。以全省开展司法执法环境专项整治为契机，建立__涉法积压案件和法律纠纷问题台账，深化讨论解决对策，主动争取司法机关支持，力争更多地解决历史遗留的涉法问题。进一步加强合同管理，配备专业人员，严格审查合同文本，防范新生法律风险。
4、开展治理"跑粗"专项行动。每名领导干部要全面深化基层、深化项目、深化施工一线，通过实地调研，把握各权属企业经营管理现状，并大力开展算细账活动，实施精准管控，向粗放"开刀"，解决相关单位的"跑粗"问题，树立精打细算、精益求精的经营理念，确保提高进展质量，提升经营效益。
5、开展发挥战略引领作用专项行动。坚持以__全面修订后的改革进展"十三五"规划为总纲领、总遵循，强化战略执行定力、执行力量。权属企业结合自身功能定位和肩负的进展责任，突出问题导向，修订完善本企业"十三五"规划，严格按工作推动的路线图、时间表扎实有效执行。__总部着眼抓好重大战略部署，提升战略管控力量，制定出台传统板块优先进展、新兴板块引领创效、多元板块培育提升详细实施指导看法，明确各板块进展内涵、进展方向，形成有效支撑规划落地的完好体系。
6、开展三大战略深化推动专项行动。扎实深化推动传统板块优先进展、新兴板块引领创效、多元板块培育提升三大战略，各板块企业领导班子成员特殊是主要领导，依据本企业"十三五"战略规划，找问题、找短板、找弱项，形成有重量、有质量、有操作性的任务分解表，列入领导班子和成员任期和年度民主评议目标清单，确保责任落实压靠。传统板块企业切实坚持"优是手段，先是生产力竞争力的表达"的核心思想，充分表达通过创优进而争先;新兴板块企业切实坚持谋进展"前提是引领牵动，核心是制造效益"的核心思想，推动__实现更有质量、更有内涵的进展;新兴板块切实坚持"新思维、新动能、新空间、新支撑"的核心思想，加快培育多元经济增长极、增长带。通过强有力的绩效考核和民主评议制度，解决领导干部种好自
己"责任田"的问题，赢得三大战略相辅相成、相得益彰的进展成效。
7、开展提质增效实现突破专项行动。坚固树立高质量进展理念，着力解决规模效益不协调的问题，抓好转方式调结构实现新旧动能转换的基础上，深化抓好"三去一降一补"。__制定出台相关专项工作方案，明确目标任务、重要举措、时间步骤、责任分工，重点抓好去库存，梳理清理投资效率低、投资回报低的项目，盘活呆滞资产，加大应收账款清理清收力度，降低企业财务风险和坏账损失;抓好去杠杆，坚持以结构性去杠杆为基本思路，实施稳增长和防风险兼顾，推动资金管理改革，掌握资产负债规模，实现杠杆率科学稳步下降。
8、开展全面深化企业改革专项行动。着眼于解决影响企业进展的突出冲突和问题，立足改革的系统性、整体性、协同性，__成立深化改革领导小组，列出优化企业决策机制、经营管理机制和国有经济布局任务清单，全面发力、多点突破、纵深推动，努力在深化企业改革的重点难点问题上实现根本性突破。主动进展混合全部制经济，制定推动混合全部制改革指导看法，明确重点、推动形式和实现路径;主动引入具有资本增量、市场增量价值的优质战略合，重点推动与行业顶尖资源谋划进展跨行业、跨领域产业，间续启动三级子公司混改。
9、开展依法依规从严治企专项行动。根据全面推动依法治企、推动治理体系和治理力量现代化的内在要求，完善企业法人治理结构，规范决策机制、制衡机制。落实董事会职权试点建设，制定试点工作实施方案，探究形成更加科学的法人治理结构制度支配和工作机制。充分发挥的领导核心和政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用，根据落实董事会职权试点的要求，着手修订公司章程和健全委会议事规章、董事会议事规章、经理层议事规章，逐步完善民主议事制度、"三重一大"制度等系列制度建设，表达规范的公司治理。通过有效方式，引导教育各级领导干部，树立法治观念，增添法治力量，实现依法决策、依法运营、依法管理。
10、开展好学上进、素养力量提升专项行动。坚持依靠好学上进走向将来，依靠素养力量提升托举使命责任，切实以即将召开的__人才进展工作会议为起点，开启一场主动学习、增添本事的战略性革命，制定出台相关工作指导看法，指方向交任务，点问题教方法，着力解决"学习落后这个最根本的落后、本事危机这个最根
本的危机"问题，教育领导干部切实把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，提升自身的学问素养、人文素养和履职力量，增添学习领悟本事、政治领导本事、改革创新本事、科学进展本事、依法治企本事、群众工作本事、狠抓落实本事和驾驭风险本事。
.深化机关作风整顿优化营商环境实施案
一、指导思想
认真落实市委和卫计党委加强干部思想作风建设的要求和部署，以“整风纪、强队伍、树形象、促和谐”为主题，按
照“整训思想、整顿作风、整肃纪律、整治环境、整合力量、整
章建制”的工作思路，集中解决一批作风上的突出问题、查处一
批违纪违规行为、树立一批作风优良的先进典型、建立一批作风
建设长效机制，重点纠正干部队伍“眼界不宽、学风不浓、精神
不振、班子不和、执行不力、工作不实、环境不优、守纪不”
等面的不足，进一步提升党员干部大胆开拓的创新力、雷厉风
行的执行力、求真务实的公信力、迎难而上的攻坚力，在全社区
大力倡导开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从
政之风，为构建和谐社区提供坚强保障。
二、组织领导
成立雷炎社区卫生服务中心深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组
组
长：
副组长：
专业资料
.
成
员：
三、主要目标
社区卫生服务中心干部作风主流是好的，但仍然存在诸多不容忽视的问题，要重点解决以下八个面存在的突出问题。
眼界不宽。主要表现部分干部思想不够解放，考虑问题
起点低、思路窄、观念旧，创新意识不强，应对复杂局面和破解
发展难题的办法、点子不多，导致工作无起色；少数单位和部门
工作人员对社区中心工作、重点工作参与配合不积极、不主动，缺乏大局意识和全局观念。
学风不浓。主要表现为少数干部不注重提高自身修养，借口工作忙，把学习当作额外负担，主动学习、系统学习少，导致工作能力水平低，缺乏创造性开展工作的胆识和能力，遇到问
题束手无策，遇到困难上推下卸。
精神不振。主要表现为少数干部心气浮躁，工作上得过
且过，不求有功、但求无过，缺乏攻坚克难、争创一流的激情、斗志。少数工作人员有“船到码头车到站”的思想，自我要求放松，工作热情下降。有的干部不能正确对待组织，不能正确看待自己，只求组织照顾，不讲个人奉献；不讲工作业绩。
专业资料
.
执行不力。主要表现为有的部门单位责任不明、措施不
硬、执行不力，存在着抓而不实、抓而不紧等现象；有的部门本
位主义思想比较重，对上级的政策和要求在落实过程中“本土化”、“部门化”，利大快执行、利小慢执行、无利不执行，存在不作
为和乱作为现象；有的有令不行、有禁不止，对上级要求，指示
置若罔闻、我行我素。
工作不实。主要表现为不愿吃苦、不能吃苦，工作推不
动；有的事不关己，高高挂起，对居民群众的诉求漠不关心，熟
视无睹；有的闭门造车，照搬照抄，不深入基层和群众，不解决
实际问题。
服务不优。主要表现为工作责任心和服务意识不强，效
率不高，门难进、脸难看、事难办等现象依然存在；辖区环境卫
生整治的长效机制尚不健全。
守纪不。主要表现为组织纪律观念淡薄，执行党风廉
政建设制度不，工作自由散漫、不务正业，迟到早退现象比较
普遍；打牌赌博现象屡禁不止，损害了党员干部的形象。
重点容
以“三个紧密结合”为重点容，贯穿于本次作风建设集中活
动的各个阶段、各个环节。
1、与做实群众工作紧密结合。要进一步落实好机关干部分
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.片挂点联系制度，深入基层，服务群众，解决实际问题，切实当
好“八员”，即政策法律宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解
员、为民办事代理员、经济发展服务员、基层组织建设指导员、环境整治劝导员、和谐稳定监督员。
2、与优化发展环境紧密结合。
一是营造良好的政策环境，宣传和落实好现行政策；
二是营造规高效的服务环境，明确办
事流程，缩短办事时限，规办事行为，切实提高办事效率；
三
是营造和谐稳定的社会治安环境，开展打击聚众赌博、涉黄涉毒、涉恶涉黑等违法犯罪专项行动，净化社会风气，优化社会治安秩
序；
四是营造优美舒适的人居环境，深入开展社区环境整治行动，对公路沿线等重点区域进行综合整治，推行门前三包、小区院落
物业化管理，加强基础设施建设，健全考评机制，切实解决社区
环境“脏、乱、差”等问题。
1、与解决老百姓不满意的突出问题紧密结合
一是重点解
决工作拖拉、不落实的问题，实行中心工作、重点工作领导交办
制度和落实情况通报制度，对工作不深入、不细致，对群众反映
的问题不积极作为、不认真解决，是群众的合理诉求不能及时妥
善解决，而诱发信访矛盾的单位和个人，要格追究责任；
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.四、法步骤
本次干部作风建设集中活动从建立案开始，中心分管领导审批。
第一阶段：摸底动员阶段
1.
广泛征求意见。各支部通过召开座谈会、问卷调查、个别
访谈、设立意见箱和热线等多种形式广泛征求群众意见，全
面了解本单位干部作风建设的现状，找准干部作风建设存在的突
出问题，寻找解决相关问题的有效办法。
2.
撰写自查报告。各支部针对所征求的意见，召开支部会议，认真梳理、分析、研判，形成专题自查报告，日前社区中心干部作风建设集中活动领导小组办公室
3.
制定实施案。在认真调查摸底的基础上，各支部要针对存在的突出问题，研究制定切实可行的实施案
4.
搞好思想发动。召开社区服务中心动员大会，对
社区干部作风集中活动进行动员和部署。各支部要根据中心
党委要求，分别召开动员大会，支部书记要亲自动员，对活动作
出详细部署，并邀请分管领导和督导组成员参加。同时要加大宣
传力度，利用墙报、橱窗等载体设立“切实加强作风建设，树立
社区良好形象”专题或专栏，集中报道作风建设集中活动的工作
要求、进展情况、重要动态、典型经验等。各支部要将作风建设
的有关情况及时上报，并通过标语、横幅、专业资料
.活动简报、板报、宣
传栏或专刊、等平台，加强宣传，让作风建设集中活动家喻
户晓、人人皆知。
具体要求：机构要健全，了解要全面，意见要梳理，自查要
深入，案要具体，发动要到位。
第二阶段：学习讨论阶段
1.
抓好学习教育。各支部要围绕干部作风建设主题，开展集
中学习教育，重点组织党员干部学习《党章》、《中国共产党党员
领导干部廉洁从政若干准则》、重温“老三篇”，即《为人民服务》、《愚公移山》、《纪念白求
恩》。必须保证学习时间和效果，采取个人自学、集中学习、集
体研讨、专家辅导等多种形式进行，集中学习时间不得少于
天，干部个人自学不得少于20学时，各支部开展集中学习研讨
时间不少于2天，并有相应的学习记录备查。在此集中学习教育
的基础上，各支部要持之以恒抓好日常政治学习，党员领导干部
要带头上好党课。
2.
开展“思想观念大解放”讨论活动。各支部要认真组织开展
“构建和谐社区，我们怎么办”思想观念大解放讨论活动，切实找
准和解决思想观念不解放面存在的突出问题，以思想大解放、观念大转变实现工作大促进和经济社会大发展。
具体要求：学习有笔记，学后有体会，转段要申请。
第三阶段：深入剖析阶段
专业资料
.1.
召开高质量的专题民主生活会、组织生活会。各单位领导
班子要召开高质量的专题民主生活会，一般党员干部参加组织生
活会，认真开展批评与自我批评，提出整改的具体措施，明确下
一步的努力向。
2.
开展民主评议。认真听取服务对象、基层群众和各面代
表人士的意见建议，积极开展本单位干部作风民主评议。评议结
果要在一定围通报，对评议反映的突出问题必须研究整改措施，明确整改责任。
各位要注意创新工作思路、活动载体和工作法，及时总结活动各阶段进展情况，营造良好氛围，推动作风建设
集中活动扎实有效开展。
坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进干部作风集中活动，使活动三个阶段的各项工作有机衔接、上下互动、左右配合。要把开展干部作风集中活动与创建学习型党组织等各种创建活动、与创先争优长效机制建设、与做好当前各项工作有机结合起来，以作风建设集中活动促进各项工作，以各项工作的实际成果衡量
和检验作风建设集中活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
专业资料
2020年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案
2020年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案?
一、总体要求
深入贯彻落实XX和省委关于加强新时期产业工人队伍建设的部署和要求，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，聚焦贯彻新发展理念、产业迈向中高端水平、构建有竞争力的现代产业体系、着力发展实体经济、加快发展先进制造业等我市产业发展大局，积极改革创新我市产业工人队伍建设的体制机制，进一步调动产业工人的积极性、创造性，最大限度地发挥产业工人队伍在x全面振兴全方位振兴、决胜全面建成小康社会中的主力军作用。
二、改革目标
把我市产业工人队伍建设改革纳入创新驱动发展战略、科教兴市战略、人才强市战略和我市经济社会发展规划，作为各级党委和政府的重要责任。推动形成有利于产业工人发展的法治环境、政策环境、制度环境、社会环境，构建产业工人技能形成体系，为我市产业体系建设提供人力资源保障。提升产业工人的主人翁地位，夯实党执政的阶级基础和群众基础。
三、重点措施
省《实施意见》已明确了改革的任务、措施和责任，各地区和有关部门（单位）要严格按照对
应的责任分工，结合各自职责任务，认真抓好贯彻落实。在完成各自职责任务的同时，要突出抓好三方面重点工作。
（一）尊重和保障产业工人的主人翁地位
1.加强产业工人思想政治工作。将产业工人思想政治建设融入企业文化建设和制度建设，培育健康文明、昂扬向上的职工文化，引导产业工人自觉践行社会主义核心价值观。加强理想信念教育，引领团结产业工人坚决维护x**党XX的核心、全党的核心地位，坚决维护党XX权威和集中统一领导，用中国梦、社会主义核心价值观、“四个自信”凝聚产业工人的共识，汇聚坚定不移听党话、跟党走的强大力量。突出思想政治工作的先导作用，积极探索思想政治工作新方法新途径，加强人文关怀和心理疏导工作，开展线上线下融合、形式多样的思想政治教育活动，注重探索和创新非公有制企业的思想政治教育工作。加强法治教育，增强产业工人的国家意识、大局意识、守法意识、诚信意识，着力提升产业工人职业道德和社会公德，组织引导产业工人做改革的理解者、支持者、参与者、贡献者、受益者，依法理性有序表达利益诉求。
2.畅通产业工人政治参与渠道。贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，适当增加产业工人特别是工人劳模、技术工人在各级党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群
团组织代表大会代表和委员会委员中的比例。加大产业工人在群团组织挂职和兼职力度，吸纳有一定参政议政能力的一线产业工人特别是一线职工劳模担任群团机关领导。强化依法维权意识，健全落实协调劳动关系三方机制。市政府每年要与市总工会召开1次联席会议；区、县（市）政府和同级工会都要建立相应的制度，每年至少召开1次联席会议。健全完善厂务公开制度和职工董事、职工监事制度，鼓励支持产业工人代表有序参与公司治理。认真落实《关于加强x企业事业单位职工代表大会制度监督工作的意见》,依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
3.加大在产业工人队伍中发展党员的力度。坚持把政治标准放在首位，加强对产业工人入党积极分子的培养，做好入党积极分子、发展对象情况分析，科学制订发展党员计划，提高产业工人党员比例和质量。注重在生产一线工人中培养发展党员，把劳模工匠、技术能手、青年专家、创新人才等优秀产业工人骨干吸收到党组织中来。创造有利条件，把优秀产业工人党员培养成为基层党组织负责人和企业经营管理骨干。
4.营造尊重劳动和尊重产业工人的社会氛围。新闻媒体要加大对产业工人的宣传力度，建立常态化的宣传工作机制。充分运用报纸、电视、广播等传统媒体和微博、微信、移动互联网等新兴媒体，开展分众化、品牌化、互动式的宣传。组织引导广大文艺工作者深入生活、深入产业工人中创作更多更好的优秀文艺作品。组织劳模、工匠进企业、进车间、进班组、进校园、进社区，唱响“劳动光荣、工人伟大”的时代主旋律。
5.创新面向产业工人的工会工作。改进市产业工会领导体制，理顺产业工会组织管理体制，市产业工会普遍实行委员会制度，选举产生产业工会委员会和领导机构。加强和改进非公有制企业和混合所有制企业工会工作。推动实施全市职工素质建设工程五年规划，全面抓好职工科学文化素质和技能素质提升。强化工会在提高产业工人素质技能的“大学校”作用，实施职工素质建设工程，推进企业文化、职工文化建设。深化职工读书学习活动，加强“职工书屋”建设，依托各级职工文化阵地，举办形式多样、内容丰富的职工文体活动。
（二）推进产业工人队伍素质、结构、规模提档升级
6.健全完善符合产业工人需求的现代职业教育制度。面向x产业和区域发展需求，加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，形成以政府为主导、企业为主体、职业院校为重点、校企合作为基础、社会各方面广泛参与的职业教育层次结构。坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，创新各层次各类型职业教育模式，提高
职业教育的针对性、实效性。制定我市职业学校校企合作促进办法，明确企事业单位承担学生社会实践和实习实训的职责义务和鼓励政策，引导行业企业与职业院校开展育人合作。（7.统筹发展职业教育和职业培训。健全完善职业教育培训体系，进一步推动形成政府统筹、部门协同，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育和培训工作格局。深化老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点，推行现代学徒制，推动形成具有职业教育特色的人才培养模式。加强高技能人才的培养和引进,实施国家高技能人才振兴计划，加大高技能人才培训基地、高技能人才（劳模）创新工作室、急需紧缺高技能人才培养项目扶持力度。对我市甲乙两大类晋升技师、高级技师以及参加高级技师岗位技能提升培训的职工，给予相应的培训补贴，所需资金在就业补助资金中列支。
8.打造产业工人网络素质提升平台。强化“互联网＋”培训平台建设，依托“x教育云平台”，由优质职业院校牵头，建设职业教育专业资源库，推进实现教育资源跨区域、跨行业共建共享。建设面向职工的新媒体矩阵，开展“网聚职工正能量，争做中国好网民”主题活动，培育积极健康、向上向善的网络文化，提升产业工人网络文明素养。
9.改进产业工人技能评价认定方式。按照国家、省有关要求完善技
能人才职业技能等级认定政策，做好与职业资格制度的衔接。有针对性地选择试点单位，通过示范引领健全职业技能多元化评价方式，引导支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价。打破技能人才评价受年龄、资历、身份和比例等条件限制，对在企业生产一线掌握高超技能、业绩突出的职工，可优先进行培训，参加上一级职业资格或技能等级考评。
10.拓宽产业工人发展空间。把产业工人优秀人才特别是高技能人才纳入党管人才总盘子统筹考虑，建立健全打基础、管长远的产业工人人才发展体制机制。各级党委和政府要把产业工人中的高技能人才、高素质创新人才放到与专业技术型人才、管理型人才同等重要位置，实行统一规划、统一培养、统一支持、统一使用。
11.完善以技能为导向的激励机制。全市每年评选“x大工匠”20名，给予每人一次性奖励1万元；每两年评选“x技能大奖”10名和“x技术能手”50名，分别给予每人一次性3万元和1万元奖励。每两年选拔“x首席技师”20名，给予每人一次性补助2万元。对获得“中华技能大奖”和“全国技术能手”的高技能人才，优先推荐享受国务院特殊津贴选拔；对获得“x大工匠”、“x技能大奖”和“x首席技师”的高技能人才优先推荐享受省政府特殊津贴选拔和省级各类技能人才评选，并按规定列入专家考察休假活动范围。
12.加大对产业工人创新创业扶持力度。各级工会组织要认真贯彻落实《关于深入开展全省职工“大众创业、万众创新”活动的实施意见》，进一步组织引领广大职工在经济发展新常态下积极投身创业创新实践。市总工会设立职工创业创新扶持资金，通过贴息、借款等方式，向有创业创新意愿和能力的职工提供资金支持，重点是能引领经济向高端发展的企事业单位技术领军人物、“x大工匠”、技术人才、科技项目带头人、“x技能大奖”等创业创新带头人。
（三）维护和发展产业工人权益13.完善产业工人劳动经济、安全健康等权益保障机制。充分发挥工会作为职工合法权益代表者、维护者的作用，健全完善工会法律援助、劳动法律监督、集体协商、民主管理“四位一体”的维权机制。加强职业安全健康工作，开展安全生产专项治理整顿、隐患整改和“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动，落实职工带薪休假和疗休养权益，以一线职工和劳模为主要疗休养对象，重点是患慢性病、职业病和工伤等急需康复的职工，从事有毒有害等特殊工种和苦脏累险工种的在职职工，以及各级各类劳模、工匠、职工“双创”带头人等先进工作者和技能人才。
14.
14.推进“互联网+”普惠性服务。按照职工在哪里服务联系跟
进到哪里的原则，深入实施“互联网+”工会工程，依托网站、微信、微博和客户端等工会网络平台，发挥网络互联互通优势，拓展网络服务职工功能，实现网上网下、线上线下的工作联动，打造方便快捷、使用高效的服务新通道，满足产业工人普遍性服务需要和个性化、小众化服务需求。拓展工会网上办公功能，实现网络工作从单纯办公、宣传向办公自动化、职工（会员）信息和维权服务等工作一体化升级，最大限度地让产业工人参与进来。坚持普惠服务，以工会会员卡为依托，以“哈工e家”手机APP平台为载体，以织就一张服务网、联接一张会员卡为方式，通过市场化、社会化运作和提供便利、优惠的“一站式”服务，使每个持卡的工会会员随时随地通过专属网络平台，享受到工会提供的各项普惠服务。
15.强化农民工劳动经济权益保障和公共服务均等化。加强农民工安全教育，引导农民工学习安全生产知识，提高防范意识和自我保护能力。积极推进户外劳动者服务站点建设，进一步改善户外农民工工作条件。继续开展关爱农民工子女主题活动，帮助农民工子女健康快乐成长。
四、组织实施
（一）构建合力推进的工作格局。此项改革工作由市委副书记牵头负责，市政府分管领导同志和市总工会主要负责同志具体负责，市委、市政府有关部门和市总工会组织实施。
建立协调推进落实机制，由市总工会牵头，各相关部门积极协同，加强改革的宏观指导、政策协调和组织推进，形成整体推进落实的工作合力。各地区、各系统都要建立党委（党组）统一领导，政府（行政）及有关部门各司其职，工会等群团组织、行业协会、企业代表组织充分发挥作用的工作格局和运行机制。
（二）压实落靠职责任务。各级党委和政府及有关部门要结合各自实际，制定推进改革任务落实的时间表、路线图、责任书，层层传导压力，责任落实到位。市直各有关部门要根据职责要求，研究制定推进改革的实施细则和配套措施，加大工作力度，确保改革落地见效。要突出改革重点，加强分类指导，探索总结经验，做到有序实施，确保各项改革要求落实到位。
（三）强化工作督导检查。建立推进改革的督导检查和信息反馈制度，形成党委、人大、政府、政协及相关部门的联合督导检查机制，定期检查各地区、各系统及企业落实情况。各级党委和政府要定期听取改革落实情况的汇报。
（四）做好改革宣传工作。各级组织和新闻媒体要大力宣传新时期产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务、主要举措，宣传改革实施中的先进典型、经验成效，营造关心、支持、推动改革的良好环境。
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