加强党的领导,完善公司治理(4篇)

篇一：加强党的领导,完善公司治理

　　MODERNENTERPRISECULTURE企业党建坚持党的领导和完善公司治理相统一，健全国有企业法人治理结构——以中交四公局实践为例江碧屏中交第四公路工程局有限公司摘要国有企业法人治理结构是具有中国特色的现代国有企业制度，需要将党的领导内嵌到公司治理的各个环节，坚持党的领导和完善法人治理相统一，不断健全国有企业法人治理结构。文章以中交四公局完善企业法人治理实践为例，分析健全国有企业法人治理结构的思路和举措。关键词党的领导公司治理国有企业法人治理结构中图分类号：D267文献标识：A文章编号：1674-1145（2021）10-103-03一、国有企业法人治理结构概述根据《公司法》的规定，法人治理结构由股东会或者股东大会、董事会、监事会、经理构成。国有企业法人治理结构是具有中国特色的现代国有企业制度，它既可借鉴发达国家先进企业的治理经验，又须立足我国国情和国有企业实际。国有独资企业不设股东会，由出资人机构依法行使股东会职权，同时也可行使监事会职权。因此，国有独资企业法人治理结构一般主要由党委会、董事会、经理层构成。二、完善国有企业法人治理结构是国企改革的重要方向党的十八大以来，党中央对深化国有企业改革作出了系列重要部署，为全面深化国企改革指明了方向。2015年，中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，指出推行董事会建设是健全公司法人治理结构的重点。明确在国企改革进程中，要充分把加强党的领导和完善公司治理统一起来。2017年4月，国务院办公厅发布《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》，指出完善国有企业法人治理结构是新一轮国有企业改革的重要任务；明确了法人治理结构改革的目标，要健全以公司章程为核心的制度体系，理顺党的领导、董事会、出资人（股东）、经理层、监事会五个方面的主体权责。2018年8月，在《国企改革〈“双百行动”工作方案〉的通知》中，对建立健全法人治理结构和加强发挥党在国有企业公司治理的领导作用方面提出要求。2020年5月，中共中央、国务院《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出加快完善国有企业法人治理结构，完善中国特色现代企业制度，深化国有企业改革。三、国有企业法人治理结构运行的现状从2004年起，国家开始推行国有企业董事会治理试点工作，建立法人治理结构，经过各级国企的探索和实践，如今基本建立符合现代企业管理需要的组织结构，但仍存在行而不实的现象，影响实际效果。（一）董事会权力受到限制董事会是贯彻执行股东会经营管理要求，研究企业战略发展和经营管理的决策机构，在股东会授权和《公司章程》规定的职权范围内决定企业的重大事项，向股东会负责并报告工作。在企业实际经营决策中，需要董事会谋篇布局好企业发展干什么、靠什么、怎么干等问题[1]。目前国有企业的通用做法是，法定代表人、党委书记、董事长通常由一人担任，董事长和董事由股东决定。董事会决策的事项要对股东负责，即使本级董事会做了决议，出资人因自身战略布局、产业扶持的需要，往往不能批复（国有企业下属一般都有诸多全资子公司），致使本级董事会在自主决策上诸多受限，丧失发展先机。另外，很多企业的董事长因顺应改革需要，从过去的党委书记中兼任，或由过去的总经理改任，而董事是公司经理层的副职成员，董事会成员角色的转换和对职能的认知偏差，导致在行使权力时受到限制。随着加强党对企业的领导的改革深入，兼任党委书记的董事长，往往按照党委书记履职尽责，决策事项也都在党委会上研究决定，代替了董事会的职能。（二）党委会在履行法定地位中存在偏差党委要把方向、管大局、保落实，发挥其领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行[2]。在一些企业，党委会对党组织的地位认识不明确，了解不深刻，致使党的作用弱化，企业上下以生产经营为中心任务，在重大事情安排上以经济指标为首要导向，弱化了党的领导，未能保障党和国家的重大部署在企业中贯彻执行。但在另一些企业，却存在党委会代替董事会、总经理办公会“事无巨细、面面俱到、亲力亲为”进行生产经营决策管理的现象，直接作为了企业经营决策和指挥中心。这些现状与党委在国有企业法人治理结构中的定位和职责存在偏差。党委会与董事会、经理层应以遵循法人治理的规则为前提，共同发挥决策作用，在法人治理结构中2021.4(上)第10期总第553期103Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

　　企业党建MODERNENTERPRISECULTURE推动企业发展决策符合党对国有企业的政治领导方向与意图。（三）经理层在履职中独立性不够经理层是企业的执行机构，接受董事会管理和监事会监督。经理层中总经理由董事会聘任或解聘，其他成员由总经理提请董事会决定聘任或者解聘。在国企会存在“上下级”的隐形权利划分。现实情况中，总经理往往比董事长、党委书记更年轻，且可能是表现突出才被提拔不久的年轻干部。他们有思路、想干事又不敢大胆放开手干，导致在履职时独立性不够。在企业决策中，有些事项应由总经理办公会决策的，往往党委会、董事会都决定了，经理层仅仅负责落实。四、健全国有企业法人治理结构的思路与举措2020年7月，中交四公局发布《中交第四公路工程局有限公司完善企业治理结构实施方案》，以全面推进依法治企，积极适应中交集团国有资本投资公司改革试点工作要求，对完善企业治理结构工作进行了部署，下属各全资法人单位也积极贯彻落实。（一）明确完善企业法人治理结构的目标到2020年底，各法人机构基本建立比较完善、科学、有效的法人治理结构，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，健全以公司章程为核心的企业制度体系，充分发挥公司章程在法人治理中的基础作用，依照法律法规和公司章程，严格规范股东会、党委会、董事会、监事会、经理层和职工代表大会等各类公司治理主体的权责，完善符合市场经济规律和企业实际情况的法人治理结构，进一步提升企业发展质效，形成既符合现代企业制度和公司治理基本内涵，又具有四公局特色的规范有效的法人治理结构体系。（二）明确法人机构设置和职责法人治理结构设置包括股东会、党委会、董事会、监事会、经理层。中交四公局的全资法人机构，不设股东会，由局机构依法行使股东会职权；不设监事会，由局委派监事一名。根据四公局企业的实际结合法人治理结构的需要明确职责：党委会“把方向、管大局、保落实”，董事会“定战略、作决策、防风险”，经理层“谋经营、抓落实、强管理”。并在对应的议事规则中进行详细阐明，通过“议事清单”划清权责边界。（三）完善企业治理规则和制度体系，为法人治理结构规范运作提供制度保障中交四公局及全资法人机构着重开展以下制度优化工作：①修改完善企业章程；②根据企业章程和股东（会）授权制定《董事会议事规则》与《监事会议事规则》；③根据董事会授权制定《总经理办公会议事规则》与《总经理工作细则》；④根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等有关规定以及上级党组织要求，制定《党委会议事规则》；⑤根据《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国公司法》等有关规定，制定《职工代表大会议事规则》。通过建立健全相关制度，明确议事内容、工作程序和权责边界，确保党委会、董事会、监事会、经理层、职代会高效运作和科学决策。加快制定企业法人治理结构的各项配套制度，形成一套完整规范的公司治理规则和制度体系，做到有章可循，依法规范运作。（四）充分发挥党委的领导作用，保证党和国家方针政策的贯彻执行2016年，习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在法人治理结构中的法定地位”。2019年12月，中共中央发布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，再次指出要落实党组织在公司治理结构中的法定地位，明确要求将党建工作要求写入公司章程，并对需要写明的重要事项进行了有关规定。一方面，2019年底，中交四公局各级法人单位完成党建工作写入党章的修订工作，在法律上保障了党组织的法定地位。2021年初，中交四公局党委发布《关于进一步规范党建工作有关事项的通知》，对党建入章工作做了进一步部署：①在“总则”中进一步明确党建总体要求；②将“党组织”单独成章（节），并调整至“董事会”章（节）之前；③在董事会、经理层章节中，写明“决定重大经营管理事项须事先经党委研究讨论”；④在章程中表述明确“党委会的主要职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项”。另一方面，把党的领导落实到改革发展稳定的各环节，把贯彻党的理论方针政策体现到工作各方面，坚持有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力的原则，确保党的领导在制度中有体现，在程序上有保障，在实践中有落实。（五）加强董事队伍建设，提升董事履职管理水平，强化董事会的决策机构职能严格董事的资格认定和考察程序，选聘既符合四公局整体战略部署，又契合法人机构发展需要，让政治过硬，专业能力突出、能够充分体现四公局意志的管理人员出任董事。提升董事履职管理，明确董事履职要求和内容，支撑董事充分履职、科学履职。依法履行董事会的经营决策机构职能。在党组织前置研究讨论把方向的基础上，董事会要从战略高度、业务分析、管理策略等方面做出经营层面的策略部署。确保在贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略重大举措的同时，要不断提高企业发展战略规划、重要改革方案、组织架构设置调整、重要制度制定修改、企业资产重组等重大事项的决策驾驭能力，准确把握企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题，涉及企业安全维稳、职工权益、社会责任等方面的重大事项（六）规范经理层权限管理，逐步建立职业经理人制度逐步建立规范的经理层授权管理制度，支持各级经理104MODERNENTERPRISECULTURECopyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

　　MODERNENTERPRISECULTURE企业党建层依法行使企业生产经营管理、组织实施董事会决议等职能，建立权责事项清单和授权事项清单，按照第一梯队公司多放权、重引领；第二梯队公司合理放权、重指导；第三梯队公司少放权、重监管的方向，分类分策的维护经理层的经营自主权。探索建立职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，打通经营班子成员与职业经理人的身份转换通道，按市场化方式选聘和进行管理，逐步建立职业经理人队伍。按照“政治家+企业家”的培养方向，树牢“以业绩论英雄、英雄不问出处”的鲜明导向，坚持价值创造者为本，坚持德才兼备、以德为先，选优配强经理层成员。基于经理层成员选任制、委任制、聘任制等不同的选人用人方式，匹配对应的考核方式，实施差异化薪酬分配制度，真正激励经理层敢想、敢为、能为，为中交四公局的“二次跨越”躬身力行。五、结语完善法人治理结构是国有企业改革的重要任务。国有企业在治理中，要坚持党的领导，充分发挥党组织的领导作用和政治核心作用，明确严格规范股东会、党委会、董事会、监事会、经理层和职工代表大会等各类公司治理主体的权责，按照法律法规和公司章程，遵守制度，规范运作，促进国有企业的健康持续发展。在治理实践中，党组织要内嵌到公司治理的各个环节，与企业的生产经营活动有机融合，坚持党的领导和完善法人治理相统一，不断健全国有企业法人治理结构。参考文献：[1]曾刚,王美,刘兰,王传珂.国企党组织参与重大问题决策机制初探——以四川J集团为例[J].中共成都市委党校学报,2020(02):57-62.[2]缪易.完善国企法人治理结构的策略分析[J].人才资源开发,2020(12):86-87.（上接第102页）现出差异化的认知水平，同时在情绪化以及个性化方面也存在着十分鲜明的差异。为了巩固青年职工的思想政治教育成果，需要针对其心理特点进行准确把握，并融合施工企业的特色，展开针对性的思想教育工作，提高青年职工群体的职业操守以及政治素养，做到因人而异、因时而异、因地制宜思想教育体系的构建，在该构成中强调对于青年职工群体思想政治动态的关注，以培养优秀青年职工队伍作为思想教育体系构建目标，从而推动施工企业政工工作目标的实现。（三）创新思想政治教育工作形式1.完善思想政治教育工作体制注重对于思想政治工作机制的完善，关系到施工企业思想政治工作的有效开展，在建立工作机制的过程中，需要充分关注施工企业的中心任务，体现对于青年职工在思想政治教育方面的切实需求的关注，重视对于青年职工服务意识的培养，同时强化思想政治工作成果与青年员工以及领导层工作质量和工作效果的联系，运用责任监督体系来保证思想政治教育工作开展的积极性以及质量。2.提高思想政治工作的针对性为了保重青年职工群体思想政治教育工作的针对性，在开展具体工作过程中，其内容方面需要融入诚实信用教育，通过良好的道德规范，对青年职工的行为进行引导，运用专题会议的方式来调动青年职工的积极性，强化员工和企业发展之间的联系。同时还需要针对具有建设性的意见进行吸收，助力企业发展实力的增强以及创新动力的获取。充分运用党组织的功能和作用，发挥党组织成员在青年职工思想政治教育工作中的中坚力量，深入青年职工内部把握思想变化以及需求。3.激发青年职工的创新意识良好的思想政治教育工作效用之一就是对青年职工的创新意识进行培养，从而引导青年员工能够更加积极主动地参与到新知识和新技能的学习中，表现出良好的创新能力。为了保证创新意识的培养有效性，通过建立激励机制的方式来激发青年职工对于自身潜力的挖掘，实现对于工作方法的创新，提高日常工作效率。4.提高政工人员的业务水平负责政工工作相关人员的工作水平直接影响着施工企业面向青年职工群体开展思想政治教育工作的效果，因此提高政工人员的业务水平十分必要。除了应用培训机制不断提高政工人员的职业素养之外，需要强调关于政工人员创新意识的激发，要求其在日常工作过程中能够不断汲取先进的思想政治教育理念，不断创新思想政治教育方法，积极接受新的思想，才能够和青年职工群体打成一片，更好地开展思想政治教育工作。四、结语综上所述，“十四五”的来临对于施工企业所承担的社会责任以及民族责任提出了更高的要求，因此，国家的施工企业需要积极思考，在新的时代背景中保证自身的发展动力，为中国特色社会主义的发展和建设贡献更多的力量。随着越来越多青年群体进入施工企业，有关青年职工群体的思想政治教育工作水平关系到施工企业社会责任以及时代责任履行成果。为了保证青年职工群体思想政治教育工作的有效性，施工企业需要提高全体员工对于思想政治教育工作的重视程度，落实思想政治培训工作，建立完善的思想政治教育体系，并注重思想政治教育工作形式的创新，才能够确保中国特色社会主义旗帜始终树立在施工企业文化中，成为施工企业持续发展的核心动力。参考文献：[1]唐晓澍.国企青年职工思想政治教育的策略及问题[J].文化创新比较研究,2019(09):12-13.[2]李华.浅析新时代背景下电力企业开展宣传思想政治工作的有效路径[J].低碳世界,2017(27):275-276.2021.4(上)第10期总第553期105Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

篇二：加强党的领导,完善公司治理

　　2020年第7期1【特稿】完善公司治理　促进股份制银行高质量发展周　亮1党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，股份制银行以服务实体经济为宗旨，稳妥化解各类金融风险，持续深化改革扩大开放，不断完善公司治理结构，为经济社会持续健康发展提供有力金融支持。2020年6月末，12家全国性股份制商业银行总资产55.6万亿元，占全部银行业金融机构的18.7%，成为我国多层次、广覆盖、有差异银行机构体系的重要组成部分。习近平总书记高度重视金融工作，多次就完善金融机构公司治理发表重要论述，为股份制银行完善公司治理提供根本遵循。金融机构外部性强、杠杆率高、信息不对称突出，健全的公司治理对金融体系长期稳健运行至关重要。当前，我国经济正处在跨越常规性和长期性关口的关键阶段，国内外不稳定不确定因素明显增加，建设现代化经济体系对金融工作提出了新的更高要求，也对完善金融机构公司治理提出了更高要求。股份制银行必须深刻领会习近平总书记关于公司治理的重要论述，加快构建符合新时代要求的现代治理体系，真正实现高质量发展。一、股份制银行公司治理建设取得积极成效近年来，银保监会认真落实习近平总书记重要指示精神，把完善银行保险机构公司治理作为金融改革的重中之重，多次组织召开会议研究公司治理工作，成立专门负责公司治理监管的功能监管部门，出台一系列公司治理监管制度文件，着力化解部分风险机构公司治理历史痼疾，全面规范各治理主体行为，多措并举引导推动银行保险机构完善公司治理。在监管机构和市场主体共同努力下，股份制银行公司治理建设取得长足进步。一是公司治理架构逐步健全。股份制银行已普遍修订公司章程，明确党组织在公司治理中的地位，确保党组织真正发挥把方向、管大局、保落实作用；已初步建立适合自身特点的公司治理架构，股东大会、董事会、监事会和高管层相互制衡监督。大部分全国性股份制商业银行已成功上市，建立较完备的信息披露和市场化监督体系。相对来说，股份制银行公司治理规范1??

　　周亮，中国银保监会党委委员、副主席。

篇三：加强党的领导,完善公司治理

　　戴厚良坚持两个以贯之在完善公司治理中切实加强党的领导心得体会

　　党是我们各项事业的领导核心，古人讲的“六合同风，九州共贯”，在当代中国，没有党的领导，这个是做不到的。中央委员会，中央政治局，中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委负责、向党委报告工作。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，所以必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。健全党的全面领导制度，说到底就是要把党的领导这个最本质特征坚持好、这个最大优势发挥好。没有共产党，就没有新中国。70年来，共产党带领全国人民集中力量办成了许多大事，实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，让列车所有车轮朝着同一个方向、同时发力，心往一处想、劲往一处使，全国上下勤力同心，在中华民族伟大复兴的追梦路上蹄疾步稳。

　　中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。党的十八大

　　以来，我们鲜明提出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。这次全会强调，“必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。这是党领导人民进行革命、建设、改革最可宝贵的经验。我们推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须坚持党的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求。

篇四：加强党的领导,完善公司治理

　　在完善公司治理中加强党的领导的重要意义

　　《在完善公司治理中加强党的领导的重要意义》

　　在当今社会，完善公司治理结构，加强党的领导是十分重要的。党的领导是公司治理的基石，是实现公司发展的关键。

　　党的领导能够保证公司的发展方向正确。党的领导可以确保公司的经营活动符合国家的法律法规，避免违法违规的行为，从而确保公司的可持续发展。

　　党的领导能够促进公司的科学发展。党的领导能够指导公司运用科学的管理方法，提高企业的经营管理水平，提升企业的综合竞争力，从而实现公司的长远发展。

　　党的领导能够推动公司的社会责任感。党的领导能够帮助公司在发展过程中贯彻社会责任感，履行社会责任，促进社会的可持续发展，从而构建和谐社会。

　　加强党的领导对于完善公司治理结构具有重要意义，是实现公司发展的关键。只有坚持党的领导，才能保证公司的发展方向正确，科学发展，履行社会责任，实现公司的长远发展。