市场监督管理会议讲话7篇市场监督管理会议讲话 在全市市场监管系统重点工作推进会议上汇报讲话 在全市市场监管系统重点工作推进会议上汇报讲话各位领导、同志们：在市局的坚强领导和业务下面是小编为大家整理的市场监督管理会议讲话7篇,供大家参考。
在全市市场监管系统重点工作推进会议上汇报讲话各位领导、同志们：在市局的坚强领导和业务指导下，×局坚持“开局就是战斗，全年都要攻坚”，牢牢树立“见红旗就抗、见第一就争”的工作理念，落实县委县政府工作要求，扎实开展百日攻坚行动，制定工作方案、分解工作任务，细化工作措施，压实工作责任，各项工作均取得显著成效。现将工作汇报如下：一、工作进展情况（一）食品安全监管基础进一步夯实。围绕省级食安县创建全面验收，实行“五大提升攻坚行动”，打造生产、流通、餐饮各环节样板示范点×家。依托“从田间到餐桌”全过程智慧监管平台，初步建立了“全链条、可追溯、一体化、智慧化”的食品安全管控体系。校园周边×米食品安全环境整治全面推进，已完成×家食品流通单位风险分级，监管覆盖率达到×%。积极探索制定《×县食品安全示范街创建实施意见》《关于农村大集全面推行食品安全“集长制”的实施意见》，推出“经营规范”“文明经商公约”“食品摊点操作规范”等×类制度规范，县委书记、县长共同召开了食安委成员会议并安排创建工作。全县为民办十件实事“食品安全工程”全面实施，已完成食品安全监督抽检×批次，快检×批次。
（二）电梯安全保障体系进一步完善。按照市局统一安排部署，全县×台在用电梯已全部纳入全市电梯监控平台，电梯救援标识已全部完成张贴，电梯安全工作得到百姓肯定和认可。全市为民办十件实事“电梯责任保险”扎实推进，经积极协调，相关配套费用已经县领导批准，待市局统一部署落实保险公司后，我局将迅速跟进，争取早日完成民生项目，为老百姓交上一份满意答卷。
（三）企业年报工作进一步加强。截止目前，我县企业年报工作已完成×户，年报率为×%，居全市前列。为保证完成年报任务目标，我局完善通报机制，将企业年报工作纳入全局综合考核指标，参照市局模式，定期将各乡镇（街道）年报率予以公示，树立正向激励机制，表扬先进，鞭策落后，在全局上下营造“比学赶帮超”的工作氛围，确保×月底前完成既定任务目标。
（四）三争、四争工作进一步提高。坚持“应争尽争”的工作思路，认真梳理业务职能，立足我县实际，积极开展向上争取工作。已争取国家标准资金奖励×万，新风光电子科技有限公司入选×年山东省高端品牌培育企业，×县列入省级食品安全网格化监管试点县。下一步，我局将把三争、四争工作作为一项长期工作重点推进，定期调度、加强沟通协调，凝聚强大合力。
（五）个私党建水平进一步提升。目前，我县个私党委已组建×个企业党支部，直属各企业党支部在疫情防控、企业复工复产、脱贫攻坚中不辱使命、勇立潮前，发挥了党组织模范带头和党员先锋作用，获得全社会掌声。下一步，我们将进一步提升个私党建工作水平，一手抓党组织组建，一手抓党组织作用发挥，逐渐摸索、形成具有×特色的可复制、可推广的经验、做法。
（六）特种设备安全形势持续稳定。在全县范围内开展了特种设备安全“大排查、大整治、大提升”行动，联合、鼓励、指导四家液化石油气充装单位开展智能角阀钢瓶置换、推广工作，通过内置芯片，智能角阀钢瓶的充装信息，包括充装时间、充装地点、钢瓶信息、充装量等信息均能在我局智慧监管系统中查询，确保了充装信息可溯源，充装条件可持续，充装安全可保障。
二、存在的问题一是企业年报程序复杂、表格繁琐、制度亟需改革，不仅约束了企业、还捆绑了部门，许多企业要耗费精力、人力来填写表格，许多企业已成僵尸企业还被列入年报范围，也无形之中增加了基层工作人员压力和负担。当前市场经济下，优胜劣汰由市场调节、支配，当前企业年度制度已不适应当经济社会的发展，需要顶层设计予以改革。
二是市、县局还存在单打独斗情形、未形成工作合力。对上争取工作进展不一、发展不平衡，市、县两级沟通协调机制不畅通，极易造成信息孤岛，许多优质项目、优惠政策、扶持资金无从知晓，更谈不上向上争取。希望能进一步畅通联络机制，同心协力、同心同德，共同把对上争取工作做好、做细、做实，走在全省市场监管系统前列。
三、下一步工作打算一是坚定“攻坚”信念，思想认识再提高。面对当前复杂的国内外环境，唯有进一步坚定“攻坚”信念，才能行长致远，源远流长。全局上下，从我做起，将继续秉持“咬定青山不放松”，攻坚克难、奋勇向前，确保完成全年各项攻坚任务。
三是弘扬“创新”精神，深化改革再发力。坚持“有为有位，无为无位”的鲜明用人导向，大力弘扬“创新”精神，让想干事者有舞台，干成事者落实惠。进一步解放思想，改革创新、认真专研上级政策，找准制约工作推进的症结，着力解决落实工作中遇到的痛点、难点、堵点，持续激发市场主体活力和创造力。
四是昂扬“奋发”姿态，对标一流再起航。坚持把市场监管各方面的标杆树起来，积极对标省内外先进理念和做法，找差距，补短板，以问题为导向，全面提升监管水平，在全系统上下形成干事创业、争先进位的生动局面。
汇报完毕！
2021年
在市场监管暨党风廉政建设工作会议上的讲话2022年同志们：刚才，X局长、X组长分别作了很好的工作报告，我都同意，请按要求抓好落实。会前，各县市分管副县市长和市场监管局局长参观了X市冷链食品集中监管仓建设和数字化市场监管应用平台。会上，通报了去年全X食品安全、质量工作考核结果和发明专利情况，X市、X县、X县作了交流发言，希望大家相互学习、取长补短、共同提高。过去的2022年，是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情和经济下行压力，全X市场监管部门在X委X政府的正确领导下，一手抓疫情防控，一手抓市场监管，大事要事面前主动作为，急事难事面前全力攻坚，交出了一份令人满意的成绩单，值得充分肯定。一是在打赢疫情防控阻击战中担当作为。疫情期间，市场监管部门始终冲锋在前、战斗在一线，打击哄抬物价、囤货居奇等违法行为，有力维护了市场经营秩序。深入开展冷链食品防控专项整治，基本达到“人物同防”。为企业转产开辟绿色服务通道，实现了我×疫情防护物资生产零的突破。二是在助力“六稳六保”任务中履职尽责。认真落实保障企业复工复产、助推经济社会发展等系列政策措施，主动帮助“小个专”企业信贷融资超过×亿元，服务经济高质量有成效。三是在强化市场监管执法中持续发力。组织开展了食品、药品、特
种设备、旅游市场、打击假冒伪劣、反不正当竞争和“长江禁捕、打非断链”等多个专项整治行动，查处了一批典型案件，净化了市场经营环境，我×市场监管执法工作受到省通报表彰。四是在深化改革打造品牌中有为有位。商事制度改革持续推进，企业开办、简易注销时间缩短至2个工作日，全×各类市场主体总量突破14万户。质量品牌建设取得成效，×毛尖和×茶纳入中欧“100+100”国际地理标志互认互保范围，申请国外专利实现零的突破，×县市场监管工作有望获得省政府真抓实干表彰奖励。这些成绩的取得，既是全×市场监管部门和广大干部职工团结奋斗、努力拼搏的结果，也是各级各相关部门大力支持、积极配合的结果。借此机会，我谨代表×人民政府，向大家的努力工作和辛勤付出，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。最近，我×先后召开了×委经济工作会议、ד两会”和×政府第八次全体会议等，全面总结了过去五年的工作成效，描绘了未来五年经济社会发展的美好蓝图，对今年工作进行了全面安排部署。全×各级各部门要提高政治站位，把准方向趋势，科学精准施策，开好局、起好步，加快推进现代化×建设。下面，我就今年市场监管重点工作，讲些意见和要求。
第一，要全面融入新发展格局加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是关系我国发展全局的重大战略任务。中央部署了增强产业链自主可控能力、坚持扩大内需这个战略基点、全面推进改革开放等8项重点工
作。省委继续实施张吉怀生态旅游经济带建设，把×列为全省四大区域板块之一，加强协调联动发展，部署了打造“三个高地”、扩大内需、激发市场主体活力、推进农业农村现代化等7项重点工作，要求×地区在推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接上走在前列。×委要求大力实施“三高四新”战略，坚持“562”发展思路，强化“四×”意识，以文化旅游、新型工业、现代农业、商贸流通“四个千亿计划”为抓手，加快推动高质量发展，在服务构建新发展格局中抢先机、开新局。全×市场监管部门要深入贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，认真落实×委×政府工作要求，紧紧围绕中心、服务大局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，找准定位、找准方向，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，全面落实“四个最严”要求，充分发挥职能职责作用，加快推进市场治理体系和治理能力现代化。
第二，要切实抓好疫情防控当前，疫情大战仍在进行，大考远未结束，防控任务繁重。要坚持以人为本、生命至上，坚决防止麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，进一步压实四方责任，认真落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施。要突出冷链食品安全这个防控重点，严格按照×疫情防控工作领导小组《关于进口和国内高中风险地区冷链食品实行集中监管仓检查管理的通知》要求，各县市区1月31日前建好1-2个公共集中监管仓，加强对冷链食品采购、运输、储存、销售等全过程、全链条监管，实行集中查验资料（报关单据、检验检疫证明、核酸检测报告、预防消毒证明）、集中登记备案、集中核酸检测、集中防疫消毒“四集中”，确保所有冷链食品可追溯，真正实现闭
环管理。同时，要加大流通冷链食品巡查力度，打击走私犯罪行为，对不符合规范要求的产品集中处置，确保冷链食品安全供应。目前，×市走在前面、取得实效，有些县还有差距，要奋起直追，加快完成集中监管仓建设任务，进一步完善制度措施，及时总结经验做法，形成我×乃至全省的一项亮点工作。
第三，要全力服务高质量发展×委×政府明确今年开展项目建设提速、市场主体培育和城乡消费升级“三大”行动，市场监管部门要继续把服务高质量发展放在突出位置，练好内功，做出贡献。要在优化营商环境上展现新作为。持续深化商事制度改革，进一步降低市场“准入”门槛，取消行政重复审批、不必要审批，大力推行“一站式办理”和“一网通办”，全面落实×政府“一件事一次办”事项。要在支持实体经济上体现新担当。加强“双随机、一公开”、“互联网+”监管和信用监管的应用，减少对企业的不合理干扰。对小店经济、地摊经济、夜市经济、共享经济等业态，秉持包容审慎监管，引导规范有序经营，促进创新创业、灵活就业。要继续开展“党建共创三结三促”行动，主动帮助企业解决“融资难”等问题，减轻企业税费，有效激发市场主体内生动力。要在推动质量品牌发展上作出新成绩。继续开展质量提升行动，形成“质量第一”“品牌兴企”的鲜明导向，加快推进质量强×、强县、强企建设，在全省质量工作考核中要确保B类、争进A类。要加大驰名商标、地理标志证明商标和地理标志产品的申报力度，抓好×生态文化旅游、特色农产品和传统老字号企业的商标保护性注册工作。要充分利用“一村一商标”的成功经验，开展商标兴农、助农、富农行动，助推乡村振兴。要在深化
知识产权保护上实现新突破。这是我×的一项短板和弱项，去年全省二类地区发明专利的平均数是×件，我×不到×件，有些县市甚至是负增长。这项工作影响了省对×绩效考核的分值，拖了后腿，必须高度重视，加强对发明专利工作业务指导，引导鼓励企业加大对核心技术、关键专利的研发投入，确保今年达到全省二类地区平均水平。
第四，要始终严格规范执法监管执法是市场监管部门的基本职能职责，更是是立业之基、生存之本和发展之源。要加大监管执法。既要善用法律法规，秉承严谨执法，也要跳出条条框框束缚，创新工作方式方法，提升依法行政水平。不能一味地将“蜘蛛网”等同于“高压线”。去年，我×市场监管执法工作打了一场漂亮的硬仗，连续四个季度排名全省前列，晓华×长多次批示给予肯定。今年，全×市场监管部门要继续发扬，针对重点领域、重点环节、重点企业，持续深入开展专项整治行动，加强大案、要案查处力度，办理案件数在去年基础上再增长50%。要强化合作执法。市场监管执法不是市场监管部门一家的事，公安、商务、海关、农业农村、生态环境、应急管理等相关职能部门要加强配合、主动参与、联合打击，形成强大执法合力。要坚守廉洁执法。执法部门不能乱作为，更不能不作为。要深入开展损害营商环境问题专项整治，加强廉洁自律建设，让市场监管执法在阳关下透明运行。第五，要坚决守住安全底线严格落实“四个最严”要求，持之以恒抓好食品、药品、特种设备、重点工业产品等安全防范，确保不发生重特大事故和区域性、系统性、源发
性安全责任事件。要在抓严食品安全上下功夫。吸取“×大米”镉超标、郴×固体蛋白饮料等食品安全事件教训，持续开展食品安全隐患大排查大整治行动，确保“舌尖上”安全。今年五个文明绩效考核、政府目标管理、平安建设中涉及食品安全的考核细则，要适当调整，进一步量化、细化，科学评判，压实各方责任，对工作不到位、考核落后的县市和×直部门主要负责人进行诫勉约谈。要在抓实药品安全上下功夫。全面加强药品、医疗器械、化妆品抽检和飞行检查力度，确保人民群众用药安全。尤其要重点针对新冠肺炎疫苗，落实产品追溯和监管措施，一旦发现违规收费、非法购进、制假售假等问题，必须严惩不贷，顶格处罚。要在抓好特种设备和重点产品质量安全上下功夫。深入开展“强执法防事故”专项整治，狠抓特种设备安全治理工作。聚焦舆论关注的热点产品、危险化学品等，加强防范儿童和老人等特殊用品的质量安全。要在创新智慧监管手段上下功夫。充分利用大数据、云平台等现代技术，加快推进覆盖全×的冷链食品、新冠疫苗、农批市场全程追溯信息化体系和特种设备监管信息化建设，做实“互联网+监管”平台，完善服务功能，打通市场监管信息化建设“最后一公里”。
第六，要不断加强自身建设中央关于制定“十四五”规划和二三五年远景目标的《建议》要求，建成统一开放、竞争有序、监管有力的现代市场体系。这赋予了市场监管部门更大更重的使命，也对市场监管工作提出了更高更新的要求。全×市场监管部门要进一步创新监管理念和方法手段，加快补短板、锻长板、强弱项，全面提升监管能力和水平。要认真编制市场监管专项规划。这是立足
当前、谋划长远的大事，要紧盯国家、省市场监管发展规划要求，把专项规划融入到全ד十四五”规划大局中去谋篇布局，准确把握专项规划的目标任务、方向重点和保障措施，积极主动争取国家、省的支持政策、项目资金和工作试点，通过项目、工程、计划等推动规划落地，让蓝图变成现实。要切实加强作风建设。坚持从严治党、廉洁从政，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实作风建设新规，大力开展“清廉市监”建设，坚决纠治“四风”，努力打造一支忠诚、干净、担当的市场监管“铁军”。要全力以赴争先创优。坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面对标对表省对×考核、省对×绩效评估、省政府真抓实干督查激励、×政府目标管理、×定民生实事等涉及市场监管工作事项，进一步细化工作措施，压实工作责任，加大工作力度，在创新实干中再立新功，力争省对×食品安全、质量工作、公平竞争、“双随机一公开”等考核进位争先，更多真抓实干激励事项获得省政府、×政府表彰奖励。
同志们，征程万里风正劲，重任千钧正奋蹄。我们要在×委×政府的坚强领导下，以永无止境的追求、主动作为的担当、哿ν心的姿态，奋力谱写×市场监管工作新篇章！
在全市市场监管工作会议上的讲话
同志们：很高兴参加全市市场监督管理工作会议，这是我分管市市场监管局后，第一次参加市场监管部门的全系统大会，也是20XX年我市流通涉外口第一个召开的系统大会。这说明市场监管局紧紧围绕市委市政府提出的“抓紧抓紧再抓紧、落实落实再落实”的主题，提升效率，强化落实，有了一个良好的开端。自从去年1月底市市场监管局成立以来，市场监管系统的开局很好，改革有力有序推进，各项重点工作成效明显，特色工作亮点纷呈，多次得到了市委市政府主要领导的肯定和表扬，这是全系统上下讲政治、讲大局、抓改革、促发展的结果，这也说明，20XX年大家的工作是蛮拼的。刚才，XX局长总结了20XX年的市场监管工作，着重对20XX年重点工作进行了布置，我都赞成，希望大家会后要抓好落实。今天会上，我主要讲两个方面的意见。一、回顾20XX年，市场监管系统实现了历史性的良好开局。
我市市场监管部门，是顺应时代发展要求应运而生的一个崭新部门。20XX年组建市场监管部门，将作为我市适应新常态转型发展的一项重大举措载入史册。它实现了三个历史性的突破：一是体制、职能、机制“三期”叠加改革。我们以往的改革，都是摸着石头过河，走一步看一步。而这样大力度的改革在我市历史上绝无仅有，市场监管部门在推进改革的同时，各项工作平稳有序，这十分不容易。二是监管机制的颠覆性改变，打出了所有部门对企业监管，从审批为主转向事中事后监管为主的第一枪。以前我们的部门往往是在办公室等着企业上门审批，以审代管。新一届政府转变了思维，提出了事中事后监管要求，这方面市场监管部门打出了第一枪。三是打出了整合融合时代背景下，市本级部门、职能整合融合的组合拳。20XX年市场监管部门至少整合了四、五个部门的职能，这个组合拳打得很漂亮。特别在这样一个历史性的时期，我认为，市县两级市场监管局干得很好，实现了良好开局，为踏上新征程奠定了良好基础，突出表现在三个方面：
一是队伍建设不断加强。机构改革中最重要、最关健的就是干部队伍。只要把干部队伍这个“牛鼻子”抓住了，其他一切都不难。对此，市场监管部门根据“三定方
案”要求，做好内部机构的设置和人员岗位的调整，以内部制度、办公场所、食堂餐厅、标志标识、事权划分、业务整合等为重点，实现了单位的整合和队伍的统一，理顺了内部机构和上下关系，基本完成了省委、省政府部署的食品药品监管体制改革各项工作。这其中，各级班子团队的同志们讲政治、讲纪律，为全系统作出了率先垂范。习总书记曾强调，党员干部要讲政治、讲规矩，这在我们市场监管部门的机构改革中也得以充分体现。
二是市场监管成效明显。从全年的工作来看，市场监管系统围绕无照查处、商业贿赂、打击传销、药品保健品、合同格式条款等重点领域，强化日常监管，开展了数十项专项整治，关闭了市区农贸市场活禽交易，抓好放心市场的建设，推进消费维权社会化进程，推动食品药品示范创建等，取得了积极、明显的成效。如活禽交易，这是有文化传统的，要将市区活禽市场及时予以关闭难度很大。但是如果不关闭，禽流感就有可能在这个环节传播开，因此关闭活禽交易必须坚决、及时、有效，这也是对人民生命健康的负责，这方面市场监管部门做得非常好。20XX年以来，市场监管系统以食品监管为重点，建立健全基层食品安全责任网，积极构建食品安全保障体系，
制定和完善联防联控预警机制，全市全年没有发生重大食品安全事件，食品安全总体形势继续保持稳定可控向好的态势。同时，市场监管部门注重研究分析，勇于开拓创新，在全省率先启动了“智慧监管”工程建设。这项工作很有意义，在机关编制不增加，财政经费只减不增，监管任务不断加重的情况下，信息化建设是提升监管履职能力的重要途径，这块工作市场监管部门抓得及时也抓得很好。在市绿色产业集聚区的试点工作已取得了实质性进展，得到了省工商局、省食药监局的高度肯定，并作为样板推广。中央、省里的相关媒体对此进行了专版介绍，这很不容易。市市场监管局在抓好监管的同时，十分注重发展的促进工作，积极投身招商引资一线，充分的寓监管于服务之中，成为今年1月份市委全会上陈新书记点名表扬的唯一部门。
三是市场活力有效激发。20XX年中央启动了工商登记制度改革，市场监管部门牢牢抓住有利时机，一方面，及时研究制定政策，优化窗口服务举措；另一方面，市场监管系统各级干部，主动深入市场一线，走出办公室，到企业、到商户、到市场去对接、去服务。20XX年，全市新设公司制企业法人同比增加82.43%，注册资金同比增加82.70%。目前我国经济发展速度趋缓，进入了“新常态”，在这样的背景下，
我市就业人数不仅没有减少，反而有所增加，这首先要归功于公司制企业的大量设立，市场监管部门的注册登记工作发挥了龙头作用。我市“个转企”工作圆满完成各项指标，特别是转型为公司的企业占比达到82.77%，全市105家企业在省股交中心挂牌，按比例在全省最高。这些数字说明，市场监管系统的改革举措有效释放了改革红利，有效激发了我市市场主体的活力。一年的实践证明，我市市场监管队伍是一支素质较高、纪律严明、作风过硬的队伍，也是一支组织信任、群众信赖的队伍。借此机会，我代表市政府，向全市市场监管系统的干部职工，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
二、融合提升，创新发展，全力推动进入高端前沿的发展轨道。20XX年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，更是市、县两级监管部门通过20XX年改革之后进入规范化运作的第一年。新的挑战、新的考验正在等待着我们。从宏观形势背景来看，目前我国经济发展从高速增长向中高速增长转变，面临着增长速度换挡、结构调整影响、前期政策消化的“三叠加”情况，进入了经济发展的新常态，经济下行压力不断加大。在这个背景下，市场监管部门也面临着省市体制不统一、监管环境趋于复杂、监管压力不断增大、依法行政要求
不断提高，面临寓监管于服务之中的新要求、新情况，这也是市场监管部门需要适应的“新常态”。特别是随着工商登记制度改革的推进，准入门槛不断降低，但是监管服务的要求却不断提升，社会公众的期望值很高，所以市场监管部门必须创新，只有创新才有希望、才能有所作为。我感到我们这个时代非常不容易，国外经济学家认为我国用50年完成了其他国家需要300年才能走完的历程。但我们在自豪的同时要十分清醒、高度重视、勇于创新。要高度关注软要素，确立“软要素是更重要的生产要素”的经济理念，不断创新软要素，推动市场监管局一起步就进入到前沿、高端的发展轨道中。
（一）要顺应时代要求，同心协力抓融合。这是一个整合融合的时代。我市市场监管部门机构整合，特别是内部机构设置和人员调整已基本完成，20XX年，各地要高度关注并加快“融合提升”，这关系到市场监管工作能否顺利开展，关系到市场监管事业能否平稳健康发展，更关系到省委省政府的改革决策是否有效执行。对于加快融合提升，以前有个“三圈理论”，我把它扩充为“四圈理论”，一是智慧创新，二是公共价值，第三是各方支持，第四是狠抓落实。所有这些的关键是干部，重点要抓
好3个方面：第一，干部要团结。要树立先人后事的理念，以干部队伍为抓手，推动各项工作
开展，这其中团结很重要，工作要靠干部去开展，如果没有团结的意识，没有协作的氛围，工作就会很难开展。团结出凝聚力、出战斗力，团结也出干部。在领导班子层面，要以诚相待、团结合作、鼓劲加压、协同作战，努力形成一个互相尊重、密切合作的良好氛围，提升决策能力、协调沟通能力、合作共事能力，不断提升工作绩效。在中层干部层面，要互相学习、精诚合作，要主动深入工作的第一线，主动承担重要紧急任务，主动谋划破解问题瓶颈，主动协调各方推动工作，积极营造内和外顺的工作环境，坚持在学习中、干事中提升协调能力、干事能力。在一般干部层面，要加强沟通协作，增强集体荣誉感和单位归属感，要有良好的精神状态，要有效落实各项工作任务，提高工作的执行力，做到合心、合拍、合力。同时要注重细节，在执行环节要体现“细节决定成败”的理念。
第二，思想要统一。思想决定行动，只有认识到位、思想统一了，行动才会真正有效。要提高对工作认识的高度，我们处在一个物质繁荣的时代，习总书记曾指出，
我们国家离民族复兴从来没那么近过。但拉美国家的经验教训给我们提了醒，前面有陷阱。所以我们处于一个非常关键的历史时期，我们要有时代责任感，要从民族复兴、时代发展的高度来看待我们的工作，要与时俱进转变观念。目前，市场监管体制改革目前已经基本完成，但在整个系统的运行中还需要进一步统一思想。改革是一场涉及利益调整、结构再造、观念更新的革命，改革是趋势、是方向、是不可逆转的潮流，更是人民群众的期盼。市场监管部门在改革大潮中，必须要进一步统一思想，扫除观念障碍，强化责任意识，拿出改革的勇气，摒弃传统的原部门形成的文化价值观，重塑新理念、新价值观，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，落实各项改革措施，抢抓改革先机，勇立改革潮头。
第三，形象要树立。一是要加强正面宣传。要善于通过各类媒体、新载体来发声，主动宣传市场监管的各项成效，特别是通过宣传，提升公众的食品安全信心，形成良好的社会氛围，进而提升部门的影响力。二是要加强作风效能建设。坚持不懈的推进制度创新，完善党风廉政建设责任制，继续推进和完善惩防腐败体系建设，加强对廉政风险点的监督和防控，加大作风效能的督查。同时，要深入开展廉政教育，大力加
强廉政文化建设，提高队伍反腐倡廉的自觉性，树立廉洁自律、勤政为民的良好形象。三是要统一对外形象。目前市场监管部门的标志标识已经明确，执法制服已经下发，接下来要根据相关标准来统一市场监管部门的对外形象，做到监管和服务一个形象，机关和基层一个形象，对内和对外一个形象，要通过规范、统一、端庄、礼貌的形象，来提升部门在社会中的影响，自觉接受社会的监督。
（二）要以改革创新为动力，谋求进入核心轨道。近年来，衢州的经济发展速度、发展质量不断提升，有了明显的进步，但是我们在全省的位次还不高，与其它发达地区相比仍有很大差距。但也要看到，目前衢州经济发展的政策环境不错，国家级循环经济试点、省委省政府政策扶持、高铁开通等都为衢州发展提供了难得的机遇。昨天，市六届人大六次会议、市政协六届五次会议刚刚闭幕，“两会”上市政府工作报告已经审议通过，新一年的各项目标任务已经明确，全市市场监管系统广大干部职工要增强紧迫感和责任感，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到市“两会”的精神上来，要找准着力点、切入点，以改革创新为动力推动发展。发展是衢州的主要矛盾、核心要求，市场监管局想要进入核心轨道，一定要转到以改革创
新促发展的轨道上来，在守住监管底线的同时，一定要把力量集中到发展主线上来，要围绕市委、市政府的中心工作，以促发展为核心做好工作。
一是要加大市场主体培育。20XX年是工商登记制度改革的深化年，进一步精简审批事项、简化办事流程是大势所趋。目前，上海自贸区已经推行了负面清单制度。政府只列出禁止进入的清单事项，明确规定哪些事项不可进入，其他的则全部放开。这是一个风向标，我们要认真及时地借鉴学习上海自贸区的管理模式，不断拓展改革的空间。要根据省里的统一部署，最大限度地简政放权，做到“法无禁止即可入、法无授权不可为”，努力使衢州成为市场监管审批少、成本低、效率高的城市。
二是要加速推进主体转型。市场主体的转型升级是经济结构调整的关键环节。20XX年，市场监管部门要大力支持先进制造业、服务业和战略性新兴产业的发展，要充分发挥职能作用，推进“品牌战略”的实施，抓好商标注册、商标经营，赋予企业相关信用资质，帮助符合条件的市场主体通过“个转企”、兼并重组、成立企业集团、上市等途径，不断提升企业的层次和影响力。特别要注重推动企业与资本市场嫁接和品牌培育工作。
（三）要创新方法促转轨、转型。当前是经济社会快速转型的时代，转型是这个时代的主题。其中主体要转型、市场要转型、产业要转型，监管要转型，干部也要转型，只有加快监管的转型，市场监管系统才能适应经济发展新常态，才能转入轨道。如何实现转轨、转型？主要是要讲究方法。
一是实现宽进严管，探索事中事后监管办法。“放”和“管”好比是池子放水，“只放不管”，水就会溢出来，“只管不放”，池子的水就会慢慢枯竭，只有放和管都平衡了，池子里的水才能保持充盈，才能达到最优水平。当前工商登记制度改革和职能转变，对加强市场监管工作提出了新的更高的要求。我们必须在“宽进”的同时依法做到“严管”，把该管的事管住、管好，牢牢守住安全底线。
二是加强依法行政，不断探索制度化、规范化的管理办法。党的十八届四中全会以依法治国为主题，对于市场监管系统来说，市场监管队伍执法能力事关市场监管事业长远发展。我们要把依法行政作为提升效能的重要抓手，要用法治思维和法治方式履行监管职责，要尽快统一执法程序、执法标准，创新执法机制，丰富执法手段，强化执法监督，严格落实行政执法责任制，确保规范执法、文明执法、公正执法，不断
提高执行力和公信力。同时要全面推进政务公开，自觉接受社会监督，切实规范权力运行。
三是推进智慧监管，探索“技术换人”的监管方法。顺应信息化时代的特点要求，摒弃人海战术等低效监管方式，要进一步加大信息化建设的力度，创造条件加大建设，在系统内部建立规范的信息化监管服务工作流程，建立指挥控制和应急响应系统，完善办公自动化系统，加强信息化技术的学习培训，引进专业技术人才，提高监管质量和行政效能。对外要充分发挥信息技术作用，加强对市场主体经营行为的监管，促进各项信息资料及时准确录入，确保监管职能落到实处，力争智慧监管走在全市、全省乃至全国前列。
（四）要群策群力强监管，探索社会共治的管理办法。根据“政府治理现代化”的要求，核心就是要调动各方资源，当前的市场监管，光靠几个部门单打独斗是远远不能满足需求的，也是和政府治理现代化背道而驰的。因此，我们要努力构建形成全社会共同参与市场监管的良好氛围。
一要发挥部门牵头的作用。要突出食安办的牵头协调作用，进一步完善基层食品
安全网络建设，重点要建立规范、统一的食品安全协管员队伍，明确协管员的薪酬待遇，将协管员队伍建设成一支食品监管的有生力量和重要的监管补充。要积极牵头各相关部门开展全市性、季节性、专题性的食品安全执法检查，经常性的开展应急演练，扩大食品安全的监管维度。同时市市场监管局要切实负起牵头责任，积极发挥市场建设领导小组、查处规范无照经营联席会议、流通环节食品安全电子监管工作领导小组等议事协调机构的作用，建立和完善部门协同配合机制，共同维护好市场秩序。
二要发挥教育培训的作用。市政府流通涉外口已经建立了“流通大讲堂”培训模式，市场监管系统要组织各级干部积极参加知识、能力、素质培训。要确立“先人后事”的理念，加大各级各类培训。市场监管系统要着力提高部门干部的沟通能力水平，在干好工作的同时做好干部的“传、帮、带”，要加强走出去学习的力度，鼓励部门和企业家向“行业第一”学习，争做“第2排第1座”，学习先进地区、先进企业的先进理念和做法。教育培训重在讲“频率”，因此，要列出学习培训计划，采取各种形式学习，做到自学、集中学、培训相结合。这方面，各级领导要带头。
三要发挥社会各界的作用。既要广泛开展多种形式的宣传教育活动，积极灌输消
费知识、食品安全知识，唤醒公众的自我保护意识、食品安全意识和维权意识。更要积极建立企业诚信、行业自律、公众参与、舆论监督的“社会共治”体系，营造强大的社会舆论氛围，凝聚社会各界的力量，共同推进市场监管工作。
最后再强调下“一岗双责”的问题，要树立健康平安是“1”，其他是“0”的理念。要以健康平安为前提做好工作，在抓好各项工作的同时，要同步抓好安全和党风廉政建设工作。
同志们，做好今年市场监管工作，任务艰巨，使命光荣，事关今后长远发展，事关我们能否进入前沿发展的轨道。希望全市市场监管系统的广大干部职工珍惜荣誉，巩固成果，发扬成绩，再创辉煌，为促进全市经济社会发展作出新的更大贡献!
春节将至，借这个机会，给同志们拜个早年，祝大家新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福，万事如意!
谢谢大家！（弘利教育）
摘要：此次会议的主要任务是深入学习贯彻全国食品生产监管工作会议、全国食品经营监管工作会议以及全省食品药品安全工作会议精神，认真总结XX年全省食品生产经营监管工作，深入分析当前食品生产经营监管面临的新形势，部署安排XX年食品生产经营监管工作任务，去年，省局在全国率先实行审批查制度改革，按照“审的不批、批的不查、查的不审”的原则，实现了“审、批、查”相互分离、相互监督、相互制约、相互配合,审批许可时限大大缩短，事前监管效率明显提高，同时将各业务处室，全年共处理举报183件、上级批转36件、外省市协查27件，立案查处30件，其中：药品经营企业10件，医疗机构8件，药品生产企业5件，化妆品经营企业5件，医疗器械生产、经营企业各1件，罚没金额13万元，执法检查1885人次，取缔无证经营药品72户、保健食品宣传点25个，进一步净化了我区药品市场环境
市场监督管理局讲话
在全省食品生产经营监管工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全省食品生产经营监管工作会议，这是继全省食品药品安全工作会议后，关于食品安全监管工作的又一个重要会议，这样的会议直接开到乡镇和街道监管所也是第一次，目的就是要让最基层的同志能够第一时间、原汁原味的知道会议的内容，领会会议的精神。此次会议的主要任务是深入学习贯彻全国食品生产监管工作会议、全国食品经营监管工作会议以及全省食品药品安全工作会议精神，认真总结XX年全省食品生产经营监管工作，深入分析当前食品生产经营监管面临的新形势，部署安排XX年食品生产经营监管工作任务。下面我讲四点意见：
一、XX年工作回顾
XX年是全省食品药品监管体制改革的关键之年。一年来全系统干部职工，认真贯彻落实食药监总局和省委、省政府的决策部署，克服食品监管体制改革过渡期、磨合期的各种困难，凝神聚气、开拓进取，团结协作、奋力拼搏，实现了深化改革和加强监管的两促进，守住了不发生重大食品安全事故的底线，维护了食品安全稳中向好的局面，各项工作均取得了明显的成效，有些工作还走在全国前列。主要表现在以下几个方面：
食品生产经营监管制度建设取得新进展
为尽快缩短食品监管体制改革的过渡期和磨合期，消除基层监管人员的不适应，一年来，省局以基层履职需求为导向，围绕解决“谁检查、检查谁、查什么、怎么查”的问题加快制度建设，
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推动食品生产经营监管工作不断走向科学化和规范化。先后制定了《安徽省食品生产加工企业现场监督检查工作指南》《安徽省食品生产企业质量受权人管理规定》《关于进一步加强食品生产小作坊监管工作的指导意见》《食品生产企业约谈制度》《安徽省食品流通环节日常监督检查工作规范》《关于加强全省食品批发市场食品安全监管工作的意见》《关于进一步加强食品流通许可管理工作的指导意见》《关于进一步规范食品生产经营者进货查验和记录行为的通知》《关于小餐饮食品安全整顿规范工作的指导意见》等一系列规范性文件，详细规定了日常监管和监督检查的对象、程序、内容和要求，监督检查结果的处理、记录和报告规范等，为基层监管部门规范实施日常监管和监督检查提供了依据和指导。
日常监管总体效能有了新提高
去年，省局在全国率先实行审批查制度改革，按照“审的不批、批的不查、查的不审”的原则，实现了“审、批、查”相互分离、相互监督、相互制约、相互配合,审批许可时限大大缩短，事前监管效率明显提高，同时将各业务处室
从大量的行政审批事务性工作中解放出来，集中精力抓监管，有效克服了“以审批代监管、重审批轻监管”的问题，提高了食品生产经营日常监管的效能。去年省局累计飞行检查16个市2个直管县的482家食品生产经营单位，覆盖面之广、频次之高、数量之多，是改革前难以企及的。通过开展飞行检查，深入一线指导基层解决问题，以点带面推动了基层监管责任落实。此外，我们还试点食品质量安全授权和质量安全追溯，下发需要关注和解决的食品安全问题清单，帮助基层提高日常监管的针对性和有效性。
重点监管和综合治理取得新成效
XX年，围绕食品安全问题多发易发的重点部位和薄弱环节，我们加大监管和依法打击力度，努力消除重大安全隐患。
一是加强生产过程监管。结合总局部署和省人大“食品安全江淮行活动”，针对重点食品、重点区域和重点问题开展了一系列整治工作。先后开展食用明胶、食用油、白酒、豆制品、大桶水、泡椒凤爪、烤鱼片、食品标签等一系列专项检查和整治，全省累计出动执法人员38161人次，检查生产加工单位16545家次，责令整改2563家次，立案查处387家，移送公安5家。通过集中检查和整治行动，实现了全省白酒和食用油行业的全面禁塑，豆制品小作坊生产环境卫生条件得到明显改善，食品标签标注行为得到有效规范，食品
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生产加工中“两超一非”等违法违规问题得到有效遏制，食品生产质量安全水平得到进一步提升，有力维护了广大消费者的合法权益。
二是深化食品流通市场整顿。针对农村食品安全这一薄弱环节，我们开展全省农村食品市场“四打击四规范”专项整治。围绕批发市场、集贸市场、农村集市和小作坊、小食杂店、小餐饮等经营场所，突出食品经营主体资格、索证索票、购销记录、包装标识等重点环节，严查无证照生产经营、经营无合法来源食品、经营侵权仿冒和“五无”食品等违法违规行为，整治期间全省累计查办案件3094件，案值192万元，罚没款711万元，查处不符合食品安全标准食品33490公斤，捣毁售假窝点10个，移送公安10件。通过查办一大批违法案件，使农村食品市场流通秩序得到显著规范，受到前来安徽督查的总局滕佳材副局长的高度评价。此外，针对人民群众关注和媒体曝光的食品安全问题，我们还组织开展了掺假牛羊肉执法检查、进口问题牛肉整治、儿童食品和校园及校园周边食品安全整治、江西病死猪肉排查、豆芽菜整治等一系列监管执法行动。
三是推进餐饮消费治理。狠抓大中型酒店和学校、工地食堂、中央厨房、集体用餐配送单位食品安全，以原料进货把关、索证索票、用餐留样、餐厨废弃物处置为重点，在中高考期间、传统节假日期间等敏感时段开展集中整治和督查
检查，确保不出现群体用餐食品安全事件；狠抓小餐饮整顿，制定小餐饮食品安全整顿规范工作方案，按照“五统一”的要求，规范小餐饮群建设，在芜湖市召开了现场会，全面推进小餐饮规范整顿。通过多措并举、综合治理，进一步提升了全省餐饮消费环节食品安全保障水平。上海福喜事件曝光后，全省食药监管部门上下“一盘棋”，沉着应对，反应迅速，对肯德基、麦当劳、必胜客等快餐企业所有购进上海福喜食品有限公司提供的肉类食品情况进行全面排查，全省共检查肯德基、必胜客、麦当劳、汉堡王等快餐企业194家，查封上海福喜食品有限公司食品共万公斤，所有涉嫌产品全部召回，将事件对我省的影响降到了最低。
食品生产经营监管举措有了新突破
一年来，我们坚持改革创新，积极探索食品生产经营监管新模式和新举措，收到了较好效果。
我们发挥生产、流通、消费三个环节统一监管的优势，对小作坊实行产品目录管理和从业人员实名登记管理，在蚌埠市成功试点小作坊产品“随货单”制度，既避免了“取缔难”的问题，又最大程度保障了食品安全、降低了履职风险，可谓一举多得。为此我们专门召开现场会向全
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省推广蚌埠经验，许多兄弟省份慕名前来参观学习，总局对此也给予了充分肯定，在今年召开的全国食品生产监管工作会上，我局以此为主题作了大会交流发言。
在食品药品监管工作会议上的表态发言XX年，在市局和**市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕人民群众饮食用药安全这一中心，立足本职，强化监管，服务大局，各项工作都达到了预期目标，取得新的成效。试点工作圆满完成，以被确定为省药品安全责任体系试点县为契机，制定五大类66项制度，初步建立起适应我市药品监管实际的责任体系，《江苏食品药品监管》作专题报道。创建活动全面启动，在全市全面开展创建国家药品安全示范县、省级餐饮服务食品安全示范县以及保化体系建设活动，得到省、市局领导充分肯定。监管机制更加完善，建立健全食品药品监管领导责任、部门联动、基层网络、应急处置、诚信评定、考核奖惩、经费保障等工作机制，形成**监管模式。案件查办成效显著，会同公安部门查办了公安厅挂牌督办案件——“”假药盐酸曲马多案，6名涉案人员均已获刑，受省公安厅厅长批示和公安部两次贺电表扬，《中国医药报》进行专题报道。医药经济快速发展，全市医药企业产值同比增长30%以上，税收同比增长50%以上，其中正**海税收达5478万元，增长47%，海嘉诺达2400万元，增长148%，兄弟维生素达864万元，增长147%，海洋生物产业园完成全年目标任务的162%。队伍素质全面提升，局机关“双评”排名上升了17位，跃居测评以来最好位置；人大评议基本满意以上票达100%，是**人大评议以来最高通过率；
党务公开在全市党务公开会议上作交流发言；全程推行说理式执法，其中执法约谈被评为市纪检监察工作“创新奖”。荣获XX年度市委、市政府目标任务绩效考核社会事业奖，被市政府表彰为XX年度食品药品安全先进集体，全年12人次获得党委、政府各项表彰。
XX年，我局将认真贯彻落实国家、省、市会议精神，围绕全市率先、全省领先、全国争先的目标，全力提升食品药品安全保障水平，确保人民群众饮食用药安全。
一、完善一个体系，全面落实食品药品安全责任
今年，我局将按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，进一步完善食品药品安全责任体系。一是强化政府责任，实现食品药品安全监管“四个纳入”，即将食品药品安全纳入政府工作报告，工作纳入议事日程，经费纳入财政预算，考核纳入绩效体系，实行重大事故“一票否决”。二是明确部门职责，通过签订责任状，强化食药安委各成员单位的职责；通过建立联席会议制度，强化广告监管、ADR监测、联合打假等工作合力；通过月、季、年三段考核，强化部门职能科室的职责履行。三是落实企业责任，实行公开承诺，强化主体责任；实施执法约谈，督促履行责任；开展信用评定，推动落实责任。
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二、推进两项创建，着力提升食品药品监管水平
今年，我局将全力冲刺国家药品安全示范县和省级餐
饮服务食品安全示范县。一是典型带动，在全面推进的基础上，在全市选取硬件设施齐全和软件管理规范的药品生产、经营、使用单位，在市区选择健康西路、花都美食新天地和新词大酒店作为示范典型，精心培植，重点指导，打造出示范创建样板，并通过现场观摩会等形式充分发挥示范引领的辐射作用。二是分类推动，分类开展放心镇、规范药房、合格药房、放心药店等创建活动，促进药品管理水平的全面提高；在餐饮酒店、学校食堂、建筑工地、农村家宴分类落实创建措施。局班子成员和科室负责人挂钩服务创建单位，加大分类指导力度。三是诚信驱动，强化食品药品安全诚信体系评价管理，完善诚信建设工作意见，组织涉食涉药单位安全信用等级评定，建立食品药品企业安全信用档案，按季向社会公布食品药品安全信用记分信息，年终通过媒体对涉食涉药单位全年安全信用等级评定结果进行公示，并按等级优化执法频率。四是督查促动，对照创建标准，制定督查计划，会同市纪委、监察局对示范创建工作进行督查通报，对不履行或不正确履行职责且造成不良后果的单位和个人，严格按照责任追究暂行办法实行责任追究。
三、建立三大中心，积极创新食品药品监管手段
一是建立电子远程监管中心。加大硬件投入和软件开发，健全涉药单位基本信息、监管信息、信用信息等电子档案，及时向社会公布；建立对基本药物和无菌制剂生产过程进行实时监控的视频，加大对药械购进、使用、库存养护等进行全覆盖远程监控
的力度；开展药械广告24小时监测，对驻店药师在岗和药监执法进行实时监控，使我市药品远程监管工作跟上时代发展的步伐。二是建立不良反应监测中心。争取市编委划出专门编制，落实专门人员，设置专门办公场所；完善ADR联席会议、风险防范、应急处置等工作机制，将ADR工作纳入市卫生局年度考核内容，拿出专项分值，组织联合考核打分。三是建立药师志愿者服务中心。招募执业药师、从业药师以及从业人员为志愿者，开展药师志愿服务进社区、进农村、进学校、进机关活动，开设民生资讯栏目，举办安全饮食用药大讲堂，全力提高全民饮食用药安全意识。
四、强化四项重点，有效规范食品药品市场秩序
一是强化日常监管。强化覆盖监管，对药品生产、经营、使用单位的检查覆盖率每半年达100%；巩固“两网”监管，确保农村药品经营企业、医疗机构购进药品的配送率达100%，
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食品药品监督协管员、信息员培训率达100%，药品从业人员培训率达100%；突出重点监管，全面规范驻店药师监管，加大药品广告监管力度，有序进行基本药物监管，确保辖区内涉药单位药品管理全面规范。二是加大查案力度。深入开展食品、药品、医疗器械专项整治，把添加剂、地沟油、肉制品、假劣药品等作为整治重点，始终保持食品药品打假治劣高压态势，严厉查处性质恶劣、危害严重、社会影响大的重大违法案件，切实解决人民群众关注的食品药品安全热点难点问题，力争查办有一
定影响的大案要案。三是给力保化监管。按照依法、全程、科学、和谐的原则，通过强化宣传教育、日常监管、专项整治、风险防范、行业自律，逐步形成保健品、化妆品监管责任体系、工作体系和长效机制。四是全力服务药企。局领导挂钩服务医药企业，定期到企业开展调研，听取企业的意见和建议，尽心尽力为企业解决实际问题；强化服务工作站作用，明确工作站职责、要求、制度和程序，为企业提供“零距离”服务，力争正**海在盐城首家通过新版GMP认证现场检查；健全与公安、药品生产企业三方联席会议制度，加大“三方联手”打假保名牌的力度。
五、建设“五型”机关，努力提高自身队伍整体素质
以创先争优为目标，以主题教育活动为载体，以岗位能手竞赛为抓手，努力打造“五型”机关。一是建设学习型机关，以“星期六党校”为平台，每周六组织一次包括政治理论、法律法规、业务知识和廉政教育在内的学习教育活动，每月第一个周六举行一次“食药大讲堂”活动，局长讲党课，科长讲业务，办事员讲心得。二是建设效能型机关，开展“效能革命深化年”活动，将创新、重点、调研和信息宣传四项工作分解到班子成员和科室，继续实行“六个一”工作机制，推动工作落实。三是建设创新型机关，结合实际精心筛选创新课题，组建创新小组，并把创新作为评选先进、评价干部实绩、考察推荐干部和年度目标考核的重要内容。四是建设法治型机关，继续推进阳光执法，坚持公开透明；
科学监管执法为民
促进药品监管工作和谐发展
——在XX年xx区药品监管工作大会上的报告
同志们：
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今天，我们在这里召开xx区药品监管工作会。这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届六中全会、xx市药品质量大会以及xx区第三次党代会精神，总结过去一年的药品监管工作，分析当前面临的新形势，部署今年的工作。下面我讲两个部分的内容：
第一部分：XX年工作回顾
XX年，是我们按照xx市药品监督管理局要求实施争创“四个一流”目标的第一年，同时也是全国药监形势经受严峻考验的一年。在这一年里，我们认真学习党的十六届六中全会精神以及党中央、国务院对药品监管工作的重要指示精神，在xx市药品监督管理局和区委、区政府的正确领导下，进一步落实科学发展观，树立科学监管理念，不断创新监管方式，圆满完成了年初制定的各项工作任务。
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一、强化药品监管、狠抓工作落实，人民群众根本利益得到进一步维护
履行监管职责，必须把维护群众的根本利益放在首位，从群众最关心、最直接、最迫切需要解决的实际问题入手，实现好、维护好、发展好人民群众的用药权益。XX年，我们紧紧围绕保证药品质量这个核心，以《药品管理法》等法律法规为依据，加强日常监管，强化专项治理，严厉打击违法行为，不断净化药品市场环境。
开展专项行动，规范“三品一械”市场秩序
为了进一步规范药品市场秩序，严厉打击制售假劣药品违法行为，确保公众使用“三品一械”安全有效，按照市局统一部署，我们结合工作实际制定了整顿和规范“三品一械”市场秩序专项行动实施方案，召开企业大会进行部署，在全区范围内开展了大规模的专项检查。
此次行动涉及生产、流通、使用各个环节，对“三品一械”市场进行了全方位的检查。生产环节：全面地检查了我区38家药品生产企业、2家药品包装材料生产企业、2家医疗机构制剂室关键岗位人员资质、质量保证控制体系、物料供应商资质、生产管理等，实施GMP跟踪检查3家、责令限期整改2家，配合市局完成4家注射剂药品生产企业的飞行检查；对80家
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医疗器械生产企业进行了监督检查，完成了对37家医用电气、6家骨科植入物和支架生产企业的专项检查；重点检查了32家保健食品、10家化妆品生产企业的原辅料及直接接触产品包装材料的购进、产品生产过程等。流通环节：对210家药品经营企业，251家药品销售服务网点的进货渠道、人员资质等方面进行了检查；对500家保健食品、896家化妆品经营企业进行了检查，重点为产品标签标识是否规范、说明书是否宣传治疗作用等。使用环节：共对52家一级以上医疗机构进行了检查，药品方面主要检查各项管理制度、供货方资质、药品验收、储存等；医疗器械方面推行“六统一”管理，进一步完善了用械监管体系。同时还完成了对全区农村药品市场的专项检查。针对上述专项行动发现的问题，我们逐一提出整改意见，对问题严重的单位给予了相应的行政处罚，全面规范我区“三品一械”的市场秩序。
加强抽验监督，严把质量关口
严格的抽验监督，是对流通领域“三品一械”实施有效监控，构建安全保障体系的重要手段，同时也是进行执法监督和行政监督的技术保障。分局严格履行抽验程序，全年共进行“三品一械”抽验564件，其中药品491件，不合格12件；医疗器械24件，不合格3件；化妆品35件，不合格4件；保健食品14件，全部(来自:写:市场监督管理局讲话)合格。抽验中发现的不合格产品全部进行立案
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查处，通过严格的市场监测，更好地控制了流通领域“三品一械”的质量，为开展科学有效监管奠定了基础。
强化认证工作，实施规范化管理
XX年我区共有6家药品生产企业和103家药品经营企业分别通过了GMP和GSP认证。为防止企业通过认证后产生一劳永逸的思想，针对企业的不同情况研究制定了认证跟踪检查实施方案，对已认证企业进行跟踪检查，进一步规范了药品生产经营企业质量管理，建立起相对稳固的药品安全保障体系。
严格行政执法，打击违法行为
严厉打击药品市场的违法违规行为，维护广大群众的切身利益是药监部门的神圣职责。我们进一步加大对“三品一械”违法违规案件的查处力度，逐步规范了市场行为。全年共处理举报183件、上级批转36件、外省市协查27件，立案查处30件，其中：药品经营企业10件，
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医疗机构8件，药品生产企业5件，化妆品经营企业5件，医疗器械生产、经营企业各1件，罚没金额13万元，执法检查1885人次，取缔无证经营药品72户、保健食品宣传点25个，进一步净化了我区药品市场环境。我们与卫生、工商、公安等部门密切配合，多次开展联合执法，严厉地打击违法违规行为，确保我区“三品一械”市场稳定有序。-4加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作XX年，我们深入推进药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作，不断加大宣传、教育和培训力度，组织实施药品不良反应监督检查、调查、核实、报表收集和上报工作。完成了心脏起搏器和介入手术常用器械不良事件的专项调研工作；不良反应上报率同比大幅增加，医疗机构报告达到17家，增加％，药品不良反应报告共计471份，增加了一倍，二级以上医疗机构上报率达到100%；全区338家药品经营企业建立了不良反应领导小组，监测网络进一步扩大。成功应对突发事件，应急能力经受严峻考验去年突如其来的“齐二药”、“欣弗”事件，对药品监督管理工作和我们的应急体系提出了严峻的挑战。两起事件发生后，分局在第一时间全体出动，检查涉药单位1300家，最大限度地减少了问题药品对我区的危害和影响。一是在最短时间内摸清了底数，做到不留死角，控制了势态的蔓延。接到通知后，我们立即召开紧急会议，布置全区检查工作，启动应急预案，开展拉网式检查，使我区所有问题药品及时得到控制。二是及时向社会发布信息，正确引导舆论，让广大群众了解问题药品情况和我们的检查情况。三是吸取经验教训，加大日常监管力度。在“齐二药”事件发生后，我们全面开展了针对药品生产企业和医疗机构的药用原辅料、包装材料、药品和制剂配-5-
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篇：监管工作表态发言---单位之间的沟通协作，构筑纵向到底，横向到边，反应敏捷，
全覆盖无盲区的食品药品的监管网络。今年重点加强村级食品药品安全网络建设，根据各社区、各村的实际情况，及时调整村级食品药品安全协管员、信息员队伍，加强教育培训，提高监管水平，确保食品药品安全工作有人管，会管理，管的好。二、建章立制，加大宣传，进一步营造食品药品监管氛围严格食品药品质量安全准入制，实行食品药品生产巡查、安全监督等监管制度，采取集中定时巡查和不定时巡查监管等综合措施，加强食品药品流通、消费领域的综合治理，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法行为。建立街道、社区、村庄三级联防1
联治机制，贯彻落实防控措施，建立长效监控机制，严防重大食品药品安全事故的发生。严格执行《垦利街道重大食品药品安全事故应急预案》，确保应急措施符合实际、切实可行。充分利用
2---等社会敏感性高、影响重大的时段和环节，及时采取当场整改、限期整改、停产整改等有效措施，以行政强制手段为保障，将安全事故消灭在萌芽状态，杜绝食品药品安全事故的发生，确保社会形势和谐稳定。
总之，我们将以这次大会为契机，听从指挥，服从安排，扎实工作，积极作为，全面提高食品药品安全监管工作水平，以高度的政治责任感和工作使命感，全力做好食品药品安全监管工作，为保障广大人民群众身体健康和生命安全作出应有的积极贡献，向县委、县政府交一份合格的答卷。
第二篇：食品药品监管工作会议表态发言关注人民群众身体健康加强农村食品药品安全监管各位领导、各位同事，大家好！
食品药品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济的健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象，食品药品的安全与否，已
4---展《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监1督管理办法》等法律法规的宣传和培训工作，采取多种形式开展《食品安全法》进农村、学校、进家庭的宣传活动，增强广大群众的自我保护意识和餐饮从业人员的自律意识。加强农村自办家庭宴席管理，确保我镇无群体性食品安全事故发生。由于受传统风俗的影响，农村百姓家庭自办宴席现象很普遍，因农村卫生条件等各种原因引起的集体性食物中毒事件时有发生，今年镇政府将按照县政府相关文件要求实行农村宴席信息报告指导制度，对家庭自办宴席上门跟踪服务，加强宴席动态管理，确保家庭宴席无食品安全事故发生。四、强化乡村餐饮服务人员的健康管理与培训工作。对从事农村家宴的乡村厨师进行动态管理，登记造册，加强健康检查和食品安全相关知识的培训。对持有健康体检合格证并通过食品安全法律法规、食品安全知识培训的乡村厨6---第三篇：在食品药品监管工作会议上的表态发言在食品药品监管工作会议上的表态发言202X年，在市局和**市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕人民群众饮食用药安全这一中心，立足本职，强化监管，服务大局，各项工作都达到了预期目标，取得新的成效。试点工作圆满完成，以被确定为省药品安全责任体系试点县为契机，制定五大类66项制度，初步建立起适应我市药品监管实际的责任体系，《江苏食品药品监管》作专题报道。创建活动全面启动，在全市全面开展创建国家药品安全示范县、省级餐饮服务食品安全示范县以及保化体系建设活动，得到省、市局领导充分肯定。监管机制更加完善，建立健全食品药品监管领导责任、部门联动、基层网络、应急处置、诚信评定、考核奖惩、经费保障等工作机制，形成**监管模式。案件查办成效显著，会同公安部门查办了公安厅挂牌督办案件——“”假药盐酸曲马多案，6名涉案人员均已获
8---药品安全保障水平，确保人民群众饮食用药安全。一、完善一个体系，全面落实食品药品安全责任
今年，我局将按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，进一步完善食品药品安全责任体系。一是强化政府责任，实现食品药品安全监管“四个纳入”，即将食品药品安全纳入政府工作报告，工作纳入议事日程，经费纳入财政预算，考核纳入绩效体系，实行重大事故“一票否决”。二是明确部门职责，通过签订责任状，强化食药安委各成员单位的职责；通过建立联席会议制度，强化广告监管、adr监测、联合打假等工作合力；通过月、季、年三段考核，强化部门职能科室的职责履行。三是落实企业责任，实行公开承诺，强化主体责任；实施执法约谈，督促履行责任；开展信用评定，推动落实责任。二、推进两项创建，着力提升食品
10---安全信用记分信息，年终通过媒体对涉食涉药单位全年安全信用等级评定结果进行公示，并按等级优化执法频率。四是督查促动，对照创建标准，制定督查计划，会同市纪委、监察局对示范创建工作进行督查通报，对不履行或不正确履行职责且造成不良后果的单位和个人，严格按照责任追究暂行办法实行责任追究。三、建立三大中心，积极创新食品药品监管手段一是建立电子远程监管中心。加大硬件投入和软件开发，健全涉药单位基本信息、监管信息、信用信息等电子档案，及时向社会公布；建立对基本药物和无菌制剂生产过程进行实时监控的视频，加大对药械购进、使用、库存养护等进行全覆盖远程监控
的力度；开展药械广告24小时监测，对驻店药师在岗和药监执法进行实时监控，使我市药品远程监管工作跟上时代发展的步伐。二是建立不良反应监测中
12---辖区内涉药单位药品管理全面规范。二是加大查案力度。深入开展食品、药品、医疗器械专项整治，把添加剂、地沟油、肉制品、假劣药品等作为整治重点，始终保持食品药品打假治劣高压态势，
严厉查处性质恶劣、危害严重、社会影响大的重大违法案件，切实解决人民群众关注的食品药品安全热点难点问题，力争查办有一
定影响的大案要案。三是给力保化监管。按照依法、全程、科学、和谐的原则，通过强化宣传教育、日常监管、专项整治、风险防范、行业自律，逐步形成保健品、化妆品监管责任体系、工作体系和长效机制。四是全力服务药企。局领导挂钩服务医药企业，定期到企业开展调研，听取企业的意见和建议，尽心尽力为企业解决实际问题；强化服务工作站作用，明确工作站职责、要求、制度和程序，为企业提供“零距离”服务，力争正**海在盐城首家通过新版gmp认证现场检查；健全与公安、药品生产企
14--实施案件回访，强化执法监督；深化执法约谈，消除安全隐患；建立点评制度，保障案件质量。五是建设清廉型机关，认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格执行《廉政准则》，不断放大省级廉政文化示范点效应。通过正冠镜、电子屏、文化墙等，不断渲染廉政环境；通过典型示范、讲堂陶冶、案例警示等，切实保证教育效果；通过行风监督、远程监管、作风评析等，继续实施效能监察，着力构建教育制度监督并重的惩防体系，以队伍安全确保食品药品安全监管目标的顺利实现。第四篇：食品药品监管行风建设表态发言食品药品监管行风建设表态发言苦练内功创佳绩广开渠道纳谏策努力开创行风建设新局面——ggg县食品药品监督管理局各位领导、同志们：我们紧紧围绕食品药品监管工作职责，把行风建设工作作为加强党风廉政16---“建”、“评”结合两条腿走路的工作思路，采取“加强自身建设练内功，提高执法与服务水平树形象”与“走出去，请进来，广泛联
系社会各界征求意见提高认知度”两条线相结合的措施，以过硬的工作和满腔诚心、热心获得良好的社会声誉，从而实现提高行评成绩的目标。
在行风建设方面，我们确立了“六个到位”的奋斗目标：一是措施到位。针对行风建设现状，制定出台了《202X年沂水县食品药品监督管理局行风建设实施方案》，明确了行风建设工作的目的、内容、措施和要求，并向社会公布《沂水县食品药品监督管理局行风建设十项承诺》，纳入社会监督，把行风建设摆上了重要位置。二是教育引导到位。首先把党风廉政教育作为基础，注重干部职工队伍思想素质的提高。计划采取以会代课和周五集中培训、学习讨论、演讲会、考试和外出参观学习等形式，组织干部职工深入学习《党章》和“三个代表”重要思
18--四是监督到位。今年，我局决定采取党内监督与党外监督相结合、群众监督与社会监督相结合的办法，对全局干部职工，尤其是领导干部实行多方位、多层次的立体监督。对内，在廉政建设方面，在局机关工作人员中继续实行“廉政帐户”做法，在中层以上干部中推行廉政档案管理制度，不断完善内部廉政建设约束机制；规范执法方面，在保持去年开展行政执法规范化建设取得良好成效的基础上，经验，完善措施。今年要加强对行政执法规范化建设的监督考核力度，成立了行政执法监督考核小组，对所有案件的办案全过程进行监督检查和抽查。实行行政执法案件回访制度，对每一个案件都发放县食品药品监督管理局行政执法案件回访调查表，从“文明执法”、“廉洁勤政”、“违纪执法情况”、“管理相对人意见和建议”等方面征求意见，并要求将回访调查表由当事人直接寄给局纪检室。定期召开案件审核委员会会议，对所有立案的案件进行审
20---作会议上。两天来，通过学习参观、讨论交流，深受鞭策、倍受启发，特别是聆听了xxxx局长催人奋进的工作报告，更使我们明确了前进方向、完善了发展思路，进一步坚定了继续推动粮食经济
跨越发展的信心和决心。已经过去的～年，是极不平凡的一年。在这一年里，xx出台了《关
于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，颁布了《粮食流通管理条例》，开辟了粮食购销市场化、市场主体多元化、流通管理法制化的新纪元。面对挑战，我们在xxxx的直接领导下，顺时应势，主要抓了四大工作。一是认真落实《条例》，管理职能重新定位；二是创新发展理念，重点工作难中求进；三是拓展服务层面，行业目标～实现；四是实施科～筹，粮食经济和谐发展。～年xxx的粮食工作主要呈现四个明显特点，即：粮食流通开始进入依法行政的轨道，购销经营全面跨入市场运作的轨道，行业管理真正迈入有效服务的轨道，整体工作基本步入
22---布局、调整结构；坚持有效经营、有效服务；坚持强化领导、强化统筹。重点在用好执法权、担当主渠道、服务全社会、实施大推进四个方面进行不断地探索和实践。1、用好执法权，进一步促进依法治粮。
我们将全力做到“三个到位”。一是深入学习《条例》，宣传到位。按照《全面推进依法行政实施纲要》精神，结合《条例》颁布一周年和“世界粮食日”，继续深入宣传、学习《条例》、《办法》等政策法规，积极营造与依法管粮相适应的社会环境，全力推进依法治粮。二是适应《条例》要求，机制到位。一方面，按《条例》要求，不断加快机关行政职能转换，通过现有机关科室职能、人员的调整，合理配置，科学分工，以适应《条例》实施后粮食行政管理部门职能“三转变”的要求。另一方面，按“专人分管、专门机构、专业队伍、专项经费”的要求，积极争取政府支持，尽快落
24---逐步构建现代粮食物流业。其次，强化宏观调控。端正思想认识，不忘居安思危；完善储备机制、确保储备到位；加强储粮管理，降低轮换风险；继续尝试与加工企业合作等新途径，实现各级储备轮换效益的最大化。再次，优化发展机制。我们将继续用工业化思维谋划粮食工作，第一，壮大规模。通过招商引资、盘活存量、发展
新品、调整结构，并以产权改革为重点，运用联姻、兼并、重组、股份等形式，整合资源，保留优势，继续推进集团化战略的实施；第二，做大品牌。切实树立品牌意识，
积极宣传品牌形象，扩大品牌影响力，努力发挥品牌效应；第三，扩大领域。借助于市场放开伊始的良机，鼓励有实力的国有粮食企业打破地域界限，探索到销区办厂、与加工联合、和基地连接等新的更大的市场领域，迅速培大育强。3、面向全社会，进一步强化公共服务。
26---抓实抓好先进性教育。将学习、实践“三个代表”作为首要的政治任务，扎实抓好先进性教育活动，使我们的思想和行动符合“三个代表”要求，适应粮食流通体制改革新形势和新任务的要求，以思想的解放推动粮食经济发展，以思维的创新指导粮食工作实践，切实增强驾驭粮食经济的能力和水平，塑造良好的行业风尚。二是继续落实配套管理制度。今年将继续实行局领导挂钩联系制度，对重点工作布重兵、用重力，突出重点抓推进；并强化领导责任，逐级传递压力，同时实施倒计时挂图作战，形成强有力的督查机制。三是认真制订“十一五”规划。“十一五”期间，洋口大港区的建设，将使我们如东粮食经济面临千载难逢的发展机遇。我们将积极呼应洋口大港的开发，适时作出粮食经济发展的战略规划，推动如东粮食经济迅速步入更快更好发展的轨道。
各位领导、各位同仁！～年已在不知不觉中过去了近1/428---利完成写稿任务。下载全文：下载该doc格式WORD文档全文30第2篇：食品药品监管工作表态发言表态发言垦利街道办事处（202X年3月13日）
202X年，垦利街道在县委、县政府的正确领导下，埋头苦干，狠抓落实，卫生和食品药品安全监管工作取得了较好的成绩，全街道食品药品监管措施到位，生产经营安全有序，无食品药品安全事故发生，给人民群众创造了一个安全的食品药品消费环境。202X年，垦利街道将抓住关键环节、重点部位，重点做好以下三方面工作。一、精心组织，周密安排，进一步健全食品药品监管网络高度重视食品药品安全工作，在街道办事处食品药品安全工作领导小组的统一领导下，继续发挥上下联系、左右联动的食品药品监管网络作用，加强街道食品药品监管站与畜牧兽医站、农林站、工商所等职能单位之间的沟通协作，构筑纵向到底，横向到边，反应敏捷，全覆盖无盲区的食品药品的监管网络。今年重点加强村级食品药品安全网络建设，根据各社区、各村的实际情况，及时调整村级食品药品安全协管员、信息员队伍，加强教育培训，提高监管水平，确保食品药品安全工作有人管，会管理，管的好。二、建章立制，加大宣传，进一步营造食品药品监管氛围严格食品药品质量安全准入制，实行食品药品生产巡查、安全监督等监管制度，采取集中定时巡查和不定时巡查监管等综合措施，加强食品药品流通、消费领域的综合治理，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法行为。建立街道、社区、村庄三级联防1
联治机制，贯彻落实防控措施，建立长效监控机制，严防重大食品药品安全事故的发生。严格执行《垦利街道重大食品药品安全事故应急预案》，确保应急措施符合实际、切实可行。充分利用标语、宣传画廊、知识讲座等丰富多彩的宣传形式广泛宣传食品药品安全知识，引导人民群众树立科学正确的消费观，提高人民群众食品药品的鉴别力和自我保护能力，在全街道营造浓厚的食品药品监管氛围。三、打防并举，以防为主，进一步提高食品药品监管能力加强日常检查与专项整治的有效结合。街道食品药品安全工作领导小组实行周安排、月调度、季考核的督查推进机制，狠抓日常监管、全程监管，充分发挥监管网络全员覆盖、监管单位全程参与的优势和作用，将食
品药品监管工作列入党工委、办事处重要议事日程，坚决贯彻执行“打防并举，以防为主”的监管原则，加强对屠宰场、菜市场、学校食堂、餐饮业、食品生产企业、药品销售企业等重点监管单位的日常监管，严厉查处无证药品经营行为，严格食品购销渠道登记，严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法行为。特别是涉及重大节庆、重要活动、易发环境等社会敏感性高、影响重大的时段和环节，及时采取当场整改、限期整改、停产整改等有效措施，以行政强制手段为保障，将安全事故消灭在萌芽状态，杜绝食品药品安全事故的发生，确保社会形势和谐稳定。
总之，我们将以这次大会为契机，听从指挥，服从安排，扎实工作，积极作为，全面提高食品药品安全监管工作水平，以高度的政治责任感和工作使命感，全力做好食品药品安全监管工作，为保障广大人民群众身体健康和生命安全作出应有的积极贡献，向县委、县政府交一份合格的答卷。第3篇：食品药品监管任职表态发言
尊敬的各位领导、各位同事；首先感谢组织给我这次机会；感谢领导和同事儿的关心和支持。作为食品药品安全监管者，给予的是一份责任，也是一份担当，更是一份压力，我信心和决心在局党组的领导下，以刘局为班长的带领下，迅速转变角色，端正态度，认真工作，切实履行好工作职责；首先是加强学习。学习相关的法律法规，向书本上学，向同事们学，不断来丰富自己，完善自己，融入到药品监管中去；其次是当好参谋助手。站好岗，排好队，不该言的不言，不该做的不做，不越位占位抢位，干好份内工作，做好上情下达，下情上报，为药品监管站好岗服好务。再次抓工作落实。抓落实的人，做落实的事，在“落实”二字上下功夫，做文章，恪尽职守，认真工作，推动食品药品事业健康发展贡献力量。第4篇：戴场村表态发言[优秀]
发展特色产业打造休闲胜地戴场村（202X年7月5日）各位领导、同志们：今年戴场岛开发主要实施“五个一”工程：扩建一个游船码头、修好一条环岛路、建一个“渔家乐”、购一艘大型游船、开辟一条水上航道。目前，绿化已完成；环岛路已完成施工招标即将开工实施；渔家乐正在进行规划设计，计划7月10日开工，8月底全面完成；航道清淤正在招标，本月下旬可实施；游船码头正在规划选址、方案报批；主岛戴场岛拆迁方案、马口岛堆岛方案、新渔村建设规划等实施方案都已确定，即将付诸实施。下一步，我们着力做好以下四个方面工作：一、明确发展思路，找准功能定位。戴场岛拥有得天独厚的旅游资源，我们要迅速将戴场岛完全转变为旅游功能地，在保持原始的自然风光和生态的前提下，大力开创特色乡村旅游景点，将农家乐游、乡村体验游、湖岛美食风味游、湖岛风光游等作为戴场岛的品牌内容。按照戴场岛旅游发展总体规划，把戴场岛包装宣传为“只为游人存在的小岛”、“只适合旅游的地方”。二、完善配套设施，形成鲜明特色。高质量完成环岛绿化、石板路、农家乐、特色餐饮、垂钓中心等建设工作，达到让游客—1—有线路可达，有风光可赏、有项目可玩、有湖鲜可品、有特产可买、有地方可住，形成特色“小旅游”，进而逐步打造小岛渔村、引进水上娱乐项目、丰富休闲康健项目，逐步升级为高端休闲度假山庄；并与骆马湖周边地带旅游景点串联，最终带动起“大旅游”。三、抢抓发展机遇，包装旅游商品。紧紧围绕发展新农村这个主题，鼓励渔民持续养殖银鱼、白虾、螃蟹、新特鱼类和野生禽类，精心包装一批特色旅游产品，突出“骆马湖银鱼”和“骆马湖红心鸭蛋”的特产地位，拉动旅游消费，提高渔民收入。四、强化综合管理，优化服务环境。保持优化戴场岛旅游环境，凸现“蓝天、绿水、花木浓郁、白墙红瓦”的世外桃源意境，着力整治环境
卫生，让小岛更怡人，让游客更舒心，全力构建一个卫生整洁、特色鲜明的旅游环境。认真开展争创“星级农家乐”、“乡村旅游特色村”等活动；提前招纳、培训岛上旅游服务人员，提高旅游服务水平，促进旅游服务软环境的建设；同时加强对岛上居民的教育宣传，让人人都融入旅游环境中，为戴场岛旅游发展做贡献。
各位领导、同志们，戴场岛旅游工作刚刚起步，任务艰巨、任重道远。我们将以此次会议为新的起点，以饱满的热情、科学的态度、务实的作风来打造好这个宝贵的旅游小岛。
—2—第5篇：食品药品监管工作会议表态发言
关注人民群众身体健康加强农村食品药品安全监管各位领导、各位同事，大家好！食品药品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济的健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象，食品药品的安全与否，已经成为一个热点问题和全社会广泛关注的敏感话题。而我县大部分地区是农村，90%的人口在农村，随着国家“三农”政策的贯彻落实和新农村建设工作的深入推进，农村群众生活水平得到了很大的改善，群众对食品药品质量安全的要求也越来越高，在这种情况下做好农村食品药品安全监管工作已成为党和政府以及社会关注的焦点。今天，我普集镇就今年食品药品安全做出以下表态：一、加强组织领导，进一步完善乡镇食品药品安全管理体系。按照这次会议要求，我们将统一思想、提高认识，进一步履行乡镇食品药品安全管理工作职责,健全乡、村食品药品安全监管网络,加强食品药品安全协管员、信息员网络建设，增强农村食品药品监管力度，制订我镇切实可行的食品药品安全管理机制，确保我镇食品药品安全，对人民身体健康和生命安全负责。二、加强宣传，进一步提高人民群众的法律意识和食品安全意识。大力开展《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监1督管理办法》等法律法规的宣传和培训工作，采取多种形式开展
《食品安全法》进农村、学校、进家庭的宣传活动，增强广大群众的自我保护意识和餐饮从业人员的自律意识。三、加强农村自办家庭宴席管理，确保我镇无群体性食品安全事故发生。由于受传统风俗的影响，农村百姓家庭自办宴席现象很普遍，因农村卫生条件等各种原因引起的集体性食物中毒事件时有发生，今年镇政府将按照县政府相关文件要求实行农村宴席信息报告指导制度，对家庭自办宴席上门跟踪服务，加强宴席动态管理，确保家庭宴席无食品安全事故发生。四、强化乡村餐饮服务人员的健康管理与培训工作。对从事农村家宴的乡村厨师进行动态管理，登记造册，加强健康检查和食品安全相关知识的培训。对持有健康体检合格证并通过食品安全法律法规、食品安全知识培训的乡村厨师，统一发放乡村厨师食品安全知识培训合格证，做到持证上岗。五、完善监管网络建设。一是加强村级食品安全协管员、信息员队伍建设，完善乡村食品安全协管、信息报送制度。我们将进一步明确协管员、信息员工作职责，对食品安全协管员、信息员进行业务知识、法律知识教育，增强农村餐饮业食品安全协管力度，真正做到横向到边、纵向到底的监管全覆盖。二是逐级落实责任，实行分村包干。初步构筑起“乡
2镇政府直接负责，乡镇食品安全办公室直接抓，食品安全协管员、信息员具体干”的食品药品安全管理格局。
农村食品药品管理工作涉及广大农民群众的切身利益，关系到农村的稳定发展，是一项非常重要的惠民工程，只有不断提高整个农村食品药品安全工作监管水平，才能从根本上防止群体性食物中毒和食源性疾病的发生，最大限度地保障广大群众的身体健康。谢谢大家！
在全市加强市场管理确保猪肉质量安全工作会议上的讲话
一、肯定成绩，正视差距，客观评价前一阶段全市猪肉市场专项整治工作今年夏季以来，针对出现的以高热为特征的猪病这一情况，为有效地防止病死猪肉流入市场，市政府坚持一手抓猪病的防治，一手抓猪肉市场的监管工作。市委、市政府主要负责同志多次作出重要批示并召开会议，部署安排猪肉市场监管工作。各有关部门按职责分工，采取了果断措施，由于我们见事早、行动快，取得了明显成效。目前，我市生猪生产基本正常，猪肉市场货源充足、质量安全、价格基本稳定、经营秩序良好。在消费环节没有发现问题猪肉，没有发生猪肉质量安全事故。冷库清查处理工作取得阶段性成效。为坚决防止和杜绝小冷库成为收购、储存、销售病死猪肉的窝点，各地对辖区内所有的冷库进行地毯式的排查，共排查出各类冷库446个，其中存有猪肉的冷库42个。各地对重点掌握的42家生猪产品冷库进行封存清查，按照凡没有畜牧兽医部门出具的检疫检验合格证书，没有定点屠宰企业出具的销售发票，且现在已无法复检的问题猪肉，一律没收进行无害化处理的原则，对其中2家储存的吨问题猪肉全部予以无害化处理。
生猪定点屠宰企业监管工作逐步加强。各地对照国家有关场点设置的标准和建设规范，对全市187家生猪定点屠宰场全面进行执业整顿。对达不到规范要求的限期整改，在规定期限内仍然整改不到位，取消其定点屠宰资格。进一步规范屠宰操作规程，建立健全生猪和猪肉流向台帐，检疫检验台帐、无害化处理台帐，努力从源头上保障猪肉质量安全。1—9月份，全市进场生猪万头，检出病害猪2257头，全部实行了无害化处理。私屠滥宰违法行为受到严厉打击。各地组织商务、工商、畜牧兽医、公安等部门联合执法，加强日常巡查，建立举报投诉制度，严厉打击私屠滥宰的违法行为，净化了市场，一批私屠滥宰的非法窝点被清理取缔，设施和工具被依法没收、销毁。流通、消费和加工环节的监管力度进一步加大。整治工作重点突出，强化对城乡各类集贸市场、城乡结合部、猪肉市场管理和质量安全工作，加强对宾馆、饭店、卤肉熟食摊点、学校及建筑工地等集体食堂以及以猪肉为原料的小食品加工企业、卤食作坊、摊点的猪肉质量监管工作，从猪肉原料的进货、验收、索票登记、储存、加工制作等环节仔细进行查验，并通过挂牌承诺经营、签订猪肉质量安全责任书等方式，确保猪肉在流通环节的安全。8月份以来，各级工商部门共检查肉品经营户7149家次，查没白条或病害猪肉
14336公斤，查处猪肉经营案件35起，移送公安机关拘留1人。各级动物检疫人员分片包干，对集贸市场明确专人进行监管，共检查农贸市场855个，屠宰场或冷库571个，查处违法案件46起，检出病死猪508头，无害化处理病死畜禽或病害肉20吨。强化了对生猪及猪肉产品的运输管理。各地切实加强运输环节的监管，在重要道路关口设立动物防疫监督检查站，认真检查运输生猪产品车辆，检查检疫合格证等相关手续。17个检查站400多人实行24小时值班，组成3个督查组巡回督查，从检查情况看，暂未发现非法运输病死猪肉现象。一批大案要案得到查处。今年8月份以来，各地在猪肉市场专项整治中，查处了一批猪肉质量违法案件，对查处的问题猪肉予以销毁，对经营业主按照有关规定依法进行了处罚。颍泉区共接到群众举报25起，立案查处收购、加工病死动物案件11起，其中移交公安机关2起，罚款万元，查结病害肉吨并全部作无害化焚烧深埋处理。临泉县贯兴肉类加工厂未经定点从事生猪屠宰活动，已被临泉县商务办依法取缔，并处没收待宰生猪32头，生猪产品吨，屠宰工具和设备，没收违法所得万元，罚款31万元，对法定代表人常贯兴罚款5000元。临泉县西城冷库库存生猪产品35吨，无合法检疫检验手续，由县畜牧兽医局对库存产品进行异地封存。
尽管我市猪肉市场管理工作取得了初步成绩，但由于阜阳特殊的市情，猪肉市场管理工作任务还十分艰巨，工作中还存在一定的问题和差距：一是猪肉市场管理的体制不顺。猪肉市场管理工作涉及的部门多，监管的链条长，有关部门按照职责分工，形成了“铁路警察分管一段”，相互之间配合的不够紧密。集中整治时大家一起上，但不可能长期这样下去，没有形成常态化长效监管机制。有关法律法规在部门之间、上下之间有冲突，造成部门职责不清晰，责任不落实，部门难牵头，整治工作难推动。二是猪肉冷库的管理仍是一大难题。全市冷库数量较多，获证获照率低，监管起来难度较大。如果监管不到位，极有可能成为不法商贩储存病害猪肉的窝点。前一阶段各地对储存猪肉的冷库进行了排查封存，但由于鉴别手段不足，处理起来比较困难。大多数冷库台帐资料不规范，没有建立猪肉质量可追溯管理体系。三是生猪定点屠宰场基础较差。特别是乡、镇生猪定点屠宰场点设施简陋，管理不规范。大多数场点只有“一口锅、一把刀”，存在台帐不规范、证照不齐全、检验检疫水平低等问题。四是猪肉熟食监管存在薄弱环节。熟食加工是病害猪肉最容易流向的环节，但从目前情况看，对大多数猪肉熟食经营户没有坚持索证索票，一些熟食加工企业进货渠道不明，对猪肉熟食的监管部门职责不清，监管缺位，是猪肉市场管理的一大隐患。所有这些，都有待于在今后的工作中认真加以解决。
二、统一思想，提高认识，增强做好猪肉市场管理工作的责任感和紧迫感当前，猪肉市场管理工作引起了社会各方面的关注，各级党委、政府都高度重视，采取一系列措施，切实加强猪肉市场管理，严防病害猪肉进入流通消费环节工作取得了明显成效。但个别地方仍然存在对市场整治工作认识不足，重视不够，措施不力；私屠滥宰的现象时有发生；重大案件处置不及时，对不法商贩储存、伺机销售病害猪肉的非法活动打击不力等问题。猪肉消费安全事关人民群众的身体健康和生命安全，维护食品安全是政府部门的重要职责，是关注民生和解决民生问题的重要举措，也是促进社会和谐的必然要求。各有关部门一定要本着对人民群众高度负责的精神，在巩固前一阶段猪肉市场专项整治工作的基础上，进一步增强责任感、紧迫感，对猪肉质量安全形势保持清醒的认识，对存在的突出问题予以高度重视，切实履行职能，负起责任，采取切实措施，加强猪肉市场安全管理，坚决杜绝病害猪肉流入市场，保障市场供应平稳有序。猪肉市场管理工作是一项长期的工作，决不是靠突击活动能解决问题，决不是靠抓一阵子就能解决问题，各级政府必须树立长期抓，抓长期的思想准备，要在建立长效机制上下功夫，通过长效机制的建立，使猪肉市场监管各个环节的工作落到实处。
三、抓住重点，强化措施，不断提高猪肉市场管理水平通过前一阶段市、县、乡三级联动，各有关部门联合执法，我市的猪肉市场监管工作取得了一定成效。但是猪肉市场监管工作是一项长期工作，任务艰巨。针对存在的问题，还需抓住重点，堵住漏洞，加强领导，联合执法，构建长效监管机制。进一步加强猪肉质量源头治理。畜牧部门要严格禁止在生猪饲料中加添违禁药物，强化监管措施，确保猪肉质量安全；加快推进生猪标识及疾病可追溯体系建设，建立健全质量追溯制度；开展专项整治行动，严肃查处违规使用投入品的不法行为；要加强检疫检验工作，做到有宰必检，对检出的病猪肉要全部予以无害化处理。进一步加强对储存猪肉冷库的管理。目前，全市摸底储存猪肉的冷库42家。对这42家要进行严格监管，所在县市区人民政府要认真落实包保责任制，坚决杜绝和防止冷库成为储存问题肉的“黑窝点”。市里将出台《阜阳市猪肉冷库管理暂行办法》，以便加强对猪肉冷库的管理工作。进一步加强对乡、镇定点屠宰点的管理。各乡、镇政府要对本辖区内的生猪定点屠宰管理工作负全责，加大对定点屠宰点的投入，改善其硬件条件，添置必备的检验检疫设备。所有上市生猪必须进场屠宰，严禁场外私屠滥宰和场外盖章行为。畜牧检疫检验人员必须进场集中检疫，严禁上市盖
章开证收费，进入乡、镇市场销售的肉品必须是由定点屠宰厂生产加工，经检疫检验合格的产品。要严厉打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等不法行为。进一步加大对猪肉熟食的监管。目前全市猪肉熟食质量安全监管相对薄弱，由卫生、工商部门牵头，有关部门加强联合执法，对市场上的猪肉熟食摊点、商店的熟食柜台、宾馆、饭店、食堂、使用猪肉加工熟食的企业或作坊等重点部位进行专项排查整治，规范证照管理，建立索证索票和检查验收制度，确保原料猪肉100%来自定点屠宰企业。进一步强化领导机制和工作机制。继续强化市县两级政府对猪肉市场监管工作的组织领导，坚持已经形成的猪肉市场监管工作重大问题协调会、重点工作汇报会和组织协调推进会等会议制度，及时通报工作进展情况，协调解决工作中的困难和问题。对猪肉市场监管中重大突发事件和职能交叉、职责不明事项的查处，由政府组织有关执法部门联合执法。进一步落实工作责任制，强化政府统一领导、牵头部门组织协调、各部门分工实施、社会广泛参与的工作机制，巩固和完善上下联动、横向互动、协调配合、各负其责、合力推进的工作格局。进一步健全和完善长效监管机制。严格按照猪肉质量安全工作整治方案，突出重点部位和易发生食品安全责任事故的环节，坚持标本兼治、重在治本的工作要求，对生猪养殖、
屠宰、加工、运输、仓储及销售等各个环节，实行常态化监督和管理。严格检验检疫制度，严把动物疫病防治监管关；严格市场监管，严把市场准入关；严格对各用肉单位的用肉质量监管，严把猪肉产品销售关。通过卓有成效的工作，不断健全和完善我市猪肉质量安全长效监管体系，切实让老百姓吃上“放心肉”。进一步加大督导和督查工作力度。发挥政府及有关部门的组织协调职能，坚持开展猪肉质量安全工作“回头看”活动，查找不足，加快整改。开展经常性的督导和督查活动，组织开展各类综合监督检查、专项整治检查、联合执法检查等，督促各牵头推进责任部门细化工作方案，强化推进措施，通过强有力的监督检查，不断巩固工作成果，提高工作质量和水平，确保我市猪肉质量安全工作稳步扎实推进。
同志们：今天，我们召开全省市场监督管理工作会议暨市场监管体制改革推进会，主要任务是深
入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及国家食品药品监管总局一系列重要会议精神，总结2014年工作,分析当前形势,研究推进食品药品监管体制改革，全面部署2015年食品药品监管工作任务。
下面，围绕保障食品药品安全,讲三方面意见。一、贯彻“六个一”要求，全省系统戮力同心，2014年食品药品监管工作取得显著成效2014年，全省系统全面贯彻省委、省政府决策部署，按照“一个市场、一份责任、一个导向、一个理念、一种合声、一支队伍”的要求，抓改革、建机制，严监管、保安全、优服务、促发展，扎实推进食品药品监管各项工作,全省食品药品安全形势稳定趋好.省委夏宝龙书记、李强省长先后视察调研食品药品监管工作，对全省系统在机构改革的大背景下忠诚履职，保障食品药品安全的工作成效表示充分肯定，并对“阳光厨房”、食用农产品快速检测、食品安全基层责任网络、审批制度改革、服务产业发展等工作予以高度评价。（一)体制改革基本完成，监管基础进一步夯实。在省委、省政府坚强领导下，切实加大食品药品监管体制改革督查推进力度,全省11个市、90个县（市、区）市场监管局均已组建运行，并出台“三定”规定。省人大常委会持续开展食品安全跟踪检查，省政府出台《食品安全行政责任追究暂行办法》,省食安委配套出台《食品安全行政责任约谈办法》，各级党委政府将食品药品安全纳入党政领导班子实绩、平安建设等考核体系,食品药品安全责任进一步落实。全省共设立基层监管所825个，1347个乡镇(街道)全部成立食安委及食安办,配备专兼职干部2181名,建立基层责任网格9.9万个，配备村居协管员、信息员7.4万名，食品药品监管体系逐步到底到边。各地科学设置食品药品监管技术支撑机构，所有设区市均建立检验检测、不良反应监测机构，3个市新设立认证检查机构，29个县（市)开展食品安全检验检测资源整合，技术支撑水平稳步提升。（二)监管机制不断完善,全程管控进一步加强。食品监管职能平稳过渡，各级市场监管部门全面履行生产、流通、餐饮服务环节食品安全监管职责，较好破解了分段监管的弊端.食品生产企业主体责任自查报告率96。9％，地产食品合格率95.7％;食用农产品市场监管工作全面启动，农产品电子追溯、药店销售婴幼儿配方乳粉等试点稳步推进；全省餐饮服务食品安全量化分级覆盖率97％,“千万学生饮食放心工程"不断深化，建设“阳光厨房”2310家,没有发生重大食物中毒事件.药械保化监管不断强化,加快实施新修订药品GMP、GSP，基本药物、特殊药品监管进一步加强,创新开展执业药师远程审方，《浙江省中药炮制规范》（2015年版）修编有序推进；新修订《医疗器械监督管理条例》及配套规章启动实施;国产非特殊用途化妆品备案和保健食品生产企业清理换证工作全面完成。风险排查防控扎实有效,对药品生产流通、餐饮食品安全进行风险会商，对全省高风险产品生产企业和药品批发企业实施飞行检查；统筹整合食品生产、流通、餐饮环节监督抽检和风险监测,地产食品生产企业、品种、项目实现“全覆盖”，药品生产、批发企业监督检查和抽验覆盖面100%；药械不良反应(事件）监测体系更加完善。（三)专项整治不断深化,严打力度进一步加大。围绕群众反映最强烈的重点、难点问题，先后组织开展食品安全“百日严打"、医疗器械“五整治”、农村食品市场“四打击四规范”、农贸市场自制食品“清源”、儿童食品和校园及其周边食品安全、中药材中药饮片滥用硫磺熏蒸检查等专项行动，严厉整治行业性、区域性、系统性风险隐患。全省立案查处药械、保化违法案件2766起，移送司法机关384件，其中10起被国家总局列为重点督办案件；“百日行动”期间,行政立案食品案件1。16万起，打掉食品“黑窝点”、“黑作坊”等
815个。制定《食品药品安全事件防范应对规程》，开展舆情监测，组织应急演练，及时妥善处置杭州广琪、上海福喜等30余起食品药品突发事件或舆情，有效防范了事件扩大和蔓延。
(四)审批改革不断推进，发展环境进一步优化.扎实推进“权力清单"、“责任清单”，深入清理职权，优化运行流程，绘制审批流程图，强化制约监督；不断深化“政务服务网”建设，建立了省、市、县三级联网审批电子平台，实现受理、现场检查、发证“三合一”。着力深化审批制度改革，药品生产经营行政许可与质量管理规范认证、化妆品生产行政许可与卫生行政许可均实现“二合一”，食品生产25大类、88个申证单元审批事项下放到市；获得国家“药品技术转让注册审评”授权.切实强化专业技术帮扶，组织开展食品医药产业“精准对接、精准服务”专项行动，推动省政府出台“精准对接精准服务”支持医疗器械产业提升发展若干意见；省药化审评中心、器械审评中心顺利组建.
（五）社会监督不断增强,共治氛围进一步浓厚。示范创建全面深化，新创建省级药品安全示范县13个,餐饮食品安全示范县11个、示范街60条、示范单位445家，农村食品安全示范店1043家,保健食品化妆品经营示范单位1354家。监督主体有效拓展，组织开展食品药品安全“四个你我"、医疗器械开放日、义工和媒体“进市场找问题"等活动，与省餐饮协会签订合作协议，吸引和发动社会各方力量参与到监管中来.宣教工作明显加强，举办食品安全宣传周、安全用药月、“四品一械”百万海报进社区等活动,有效提升了公众科学饮食、合理用药的意识。诚信体系逐步构建。制定食品安全黑名单管理办法，向社会公布510家黑名单企业；探索食品安全责任保险机制，出台《企业约谈管理制度》，大力促进了企业诚信自律。
（六）队伍建设不断加强,保障能力进一步提升。按照省委要求，系统各级深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚决查纠“四风”，进一步增强了凝聚力和向心力。启动实施系统全员能力培训“三年计划”,干部能力素质和履职规范化水平明显提升。加大能力建设投入力度，基础建设进一步加强。努力加强党风廉政建设，始终把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，严格教育、严肃监督，保持反腐败高压态势，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，系统党员干部作风进一步优化,切实做到“两个风险一起防、两个安全一起保”。
回顾2014年工作,是极不平凡、实属不易的一年。全省系统各级克服职能履行“过渡期”、工作机制“空窗期”、机构运行“磨合期"的现实困难，有力、有序、有效应对多发易发的风险隐患，全面承担繁重监管任务,保障了全省食品药品的总体安全，展示了新机构的新形象、新队伍的新面貌.
二、主动适应“新常态”，准确把握当前形势,坚持以改革精神和法治思维创新监管理念
当前，我国经济社会发展进入“新常态"，对食品药品监管工作提出了许多新要求、新挑战。
（一）经济发展的新趋势使“产业激烈竞争,新老风险交织"成为新常态.当前正处于经济增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、刺激政策的窗口期,市场竞争更加激烈，生存压力势必影响到企业诚信守法意识、质量安全意识。特别是随着食品医药产业新技术、新产品、新业态、新商业模式的出现，将带来食品药品风险隐患的新形态、违法违规行为的新类型，一些非法利益链条的形成极易导致从众心理和破窗效应。我省虽是食品医药产业大省,但离“强省"尚有很大距离。食品行业生产经营单位小、散、乱现象普遍；医药产业虽有较好基础，但产业层次不高、素质不强，同质竞争激烈，低价竞争普遍。从近年查办的案件看，已呈现出违法主体多样化、作案链条化、形式复杂化、渠道网络化的新态势。
(二）依法治国的新理念使“法定职责必须为、法无授权不可为”成为新常态.党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定，建设法治浙江、法治政府纳入省委、省政府核心战略。新修改的《行政诉讼法》将于2015年5月1日起实施,行政诉讼立案门槛更低、受案范围更广、判决执行更严。当前，食品药品监管法规制度建设滞后,新的监管体制沿用老的
法规标准，执法目标的一致性、执法尺度的标准性、执法文书的规范性都难以统一,无法可依、无标可循的问题较多存在。各级法制机构不健全、法律专业力量薄弱。去年以来，行政复议案件大幅增长，对依法行政水平提出更高要求。
（三）社会公众的新诉求使“媒体公众时刻紧盯、监管信息全面公开"成为新常态.面对市场上的食品药品，消费者最关心的是能不能吃？吃了安不安全？一旦发生食品药品安全突发事件或舆情,媒体首先要问的是监管部门在干什么？食品药品安全、市场监管部门都已成为公众关心的热点、媒体关注的焦点.面对公众和媒体，很多同志被动应付,不想说、不愿说、不敢说。根据《企业信息公示暂行条例》、《依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见》,食品药品行政处罚案件、监督抽检等信息要全面向社会公布,可以预见,每次信息公布都将引来媒体全方位、长时间、高密度的关注和报道。
（四）系统体制的新变化使“上分下合、统一监管”成为新常态。市县监管体制和省级不对应，客观上存在一对多、多对一的“对接难”问题。在新体制下，如何按照“工作十法”,主动融入地方中心工作，科学整合相关监管职能，统筹兼顾、重点突破，发挥大市场监管的整体合力，成为我们亟需研究的新课题。从食品药品看，监管环节由分段管理整合成为全链条管理，监管品种由食品药品分管转变为食品药品统管,监管对象由“实体店”扩展到“线上线下”，但监管方式有待转变、监管手段依然落后、监管网络尚不严密等问题有待加快破解.
（五）监管工作的新要求使“迎难而上、克难攻坚”成为新常态。在肯定成效的同时，必须清醒认识当前食品药品监管工作存在的不足、短板和薄弱环节；在分析客观形势的同时，更需深刻反思主观方面存在的问题。如，监管力量结构不合理，食品药品监管专业力量严重缺乏.技术支撑体系亟需完善，市县两级仍有30%的检验检测机构尚未组建到位;药品认证检查力量滞后，市级认证检查机构不健全。新机构运行尚不顺畅，原来部门间职责边界不清等问题内化为内设机构职责分工难题。在当前和今后一个较长时期，需要全省系统始终保持迎难而上、克难攻坚的饱满热情和奋斗精神，勇担责、敢担责、善担责，共同保障食品药品安全。
面对新常态,我们必须以改革创新的精神、依法监管的思维、大胆实践的魄力，主动破解新问题，主动应对新挑战,全面推进“三网六体系"建设年度十大重点项目,坚决破除不合时宜的传统观念、陈旧手段、落后做法.
一要创新监管思路，强化工作导向，由“被动整治”向“主动作为"转变。思路决定出路、理念决定方向.面对复杂而艰巨的食品药品监管任务，需要明确工作导向,增强履职定力。要坚持问题导向。善于抓住主要矛盾，立足本地实际，找准突出问题，明确监管重点。要用好考核“指挥棒”，强化问题发现率、上报率、处置率考核，弱化抽检合格率考评。要深化重点治理,严惩重处违法违规行为。要坚持满意导向.牢牢抓住公众反映强烈、意见最大，老百姓身边、有所改变就能切身体会到的重点产品、关键环节和典型问题，开展群众看得到、能参与的监管执法行动，提升公众安全感和满意度.要坚持发展导向。准确把握强化监管与助推发展相辅相成的关系,坚持监管与服务两手抓、两手硬,寓监管于服务,以服务促监管，帮扶企业健康发展，从源头上保证质量安全。
二要创新监管模式,强化风险管控，由“事后救火”向“事前防控”转变。牢固树立风险防控意识，建立“风险清单"制度，深化食品药品风险防控体系建设。要强化底线思维。开展风险隐患大排查，做到早发现、早研判、早预警、早处置，坚决防范发生系统性、区域性风险。要强化链条思维.开展食品药品典型案例分析，强化规律研究，分类绘制四品一械“链条流程图”，研判“链条”中隐患多发、易发的环节，制定针对性监管措施，从源头上避免不安全因素进入“链条”。要强化系统思维。进一步完善风险会商机制，统筹投诉举报、日常监管、监督抽检、舆情监测、技术审评、认证检查、稽查办案等风险信息源，进行综合研判、大数据分析，实行痕迹化监管.
三要创新监管方式，强化群防群控，由“单打独斗”向“社会共治”转变.加快推进社会化监管机制建设，发挥多元主体作用,形成政府治理、行业自律、企业诚信、公众参与的社会
共治格局。要发挥好综合协调职能。社会共治首先需要部门共治。要树立“一盘棋”思想，用全局视野审视食品药品安全，强化综合协调机制,强化部门、区域联动协作,构建大机制，形成大氛围,推动大监管。要发挥好宣传引导职能。强化主动宣传、主动发声的意识，主导食品药品安全大舆论，不断放大食品药品安全的主流声音，树立食品药品安全的主流价值,提升食品药品安全的主流形象，广泛凝聚同心共治食品药品安全的正能量。要发挥好社会组织职能。建立、完善和培育重要产品和环节的行业协会，支持制订行规行约,促进行业自律;组织志愿者等群众性队伍,探索企业“吹哨人”制度，建立内外结合的社会监督体系。
四要创新监管手段，强化数据集成,由“人海战术”向“智慧监管”转变。“智慧监管”是实现科学监管、效能监管的有效手段，其核心是将企业、产品、监管等各方面信息进行集成分析，研判风险、服务决策.要突出实时监控与产品追溯功能.以加强事中监管能力为着眼点，建立“四品一械”实时监控系统，对重点企业关键环节实时监控，给监管执法装上“千里眼"、“顺风耳”。要突出日常监管与公众服务功能。建立审评审批平台和电子证照库，提高审批效率；建设快捷的行政执法平台,提高行政执法规范性和工作效能；开发公众服务平台，便利公众网上办事.要突出风险研判与信用监管功能。建设食品药品监管数据中心，开发信用管理平台,利用大数据、云计算技术,对突出风险实时预警,自动实现信用评估和等级划分。
五要创新监管机制，强化职能融合，由“简单叠加”向“同频共振”转变。建立大市场监管体制，是省委、省政府深化改革、提升社会治理能力的重大决策。按照“凝心聚力、同向同力、共担责任”的要求，要打通思想隔阂，凝聚价值共识，打造核心文化，做到心往一处想、劲往一处使，强化“一荣俱荣、一损俱损”的系统观念。要打通职能界限,有机融合各项职能，全面贯通各个环节，构建综合化、整体性监管格局，充分发挥大市场统一监管优势.要打通机制壁垒，坚持顶层设计,在省政府和省市场监管工作联席会议领导下，统一考核体系、信息化系统、投诉举报平台和执法整治行动，完善市场监管法律法规支撑,厘清层级事权划分，形成全省市场监管“一盘棋”的工作态势.“食品安全是天大的事，药品安全是人命关天的事”.党的十八届三中、四中全会以及省委、省政府对食品药品安全作出了一系列重大决策部署,提出了一系列改革和建设任务。在中央农村工作会议上，李克强总理要求“坚持不懈抓好农产品质量和食品安全监管,决不能再出大的问题”.省委将“餐桌安全”纳入“两美"浙江建设重要内容，将进一步加大“平安浙江"建设食品药品安全考评力度；省政府连续将食品安全纳入十大民生实事。一定要充分认识现阶段抓好食品药品监管工作的特殊重要意义，切实增强强化监管的紧迫感、全面履职的责任感和依法行政的使命感，不断巩固和发展食品药品安全稳定趋好的良好局面。三、紧紧围绕“两个目标”，坚定不移深化改革，扎实推进食品药品安全治理能力建设2015年,是全省食品药品监管体制改革到位后的开局之年,是推进“十二五”规划实施的收官之年,是全省系统推进食品药品安全治理能力建设的关键一年。今年工作的总体要求是，认真贯彻落实省委、省政府和国家总局各项决策部署，紧紧围绕安全和发展“两个目标”，以深化改革为动力，以“三网六体系”建设为统领，以强化法治建设为保障,不断完善食品药品监管体制机制，加快提升食品药品安全治理能力，全力推动全省食品药品安全水平、科学监管水平、食品医药产业发展水平“三个走在前列”，凝心聚力建设“食品药品质量安全大省”和“医药强省”。（一)构建运行机制，建立严格的食品药品监管体系。一是加快推动改革全面到位。加大体制改革推动力度,指导基层合理设置监管机构,人员尽快到岗到位，实现重心下移、关口前移。二是着力探索全程追溯机制。以食用农产品为突破口,统一食品生产、经营、餐饮三大环节企业主体、产品质量标识、检验检测等信息，建立全省统一的食品监管信息平台。全面实施药品电子监管，全省所有药品生产企业的所有品种、所有药品批发零售企业全部纳入中国药品电子监管网。三是着力完善纵横协作机制。纵向，制订出台《系统事权划分指南》，厘清省、市、县、乡四级事权，增强整体性、系统性、协调性.横向，会同相关部门细化食用农
产品（食用林产品、初级海产品）进入批发、零售市场和加工企业的具体“分界线”，加强产地准出与市场准入衔接。
（二）整治突出问题,落实严厉的食品药品监管举措。一是围绕“两美"浙江,全面启动“餐桌安全治理行动”三年计划.协同实施“六大提升工程"，组织开展肉品和水产品安全专项整治“百日会战”。全力推进民生实事，在
500家农贸市场建成食品安全快速检测室，免费向公众开放;大型、特大型餐饮企业和学校食堂阳光厨房建设率达30%.二是围绕消除隐患，整治一批突出问题.组织开展食品生产经营主体普查统计,全面摸清产业底数和安全状况，针对性部署专项整治，依法从严、从快、从重查处食品药品违法行为。三是围绕维护稳定，强化应急管理.建立上下联动的应急管理指挥平台,构建“指挥有力、反应灵敏、协调有序、处置高效"的应急处置体系,加强食品药品安全重大信息报送和突发事件应急处置宣传.
（三）加强信用管理，激发广大利益相关者参与监管。一是强化信息公开.制定和设计监管信息公开计划及相应制度，分行业、分类别、分品种推进信息公开。进一步深化“政务服务网”建设,逐步实现食品药品监管信息全公开、全透明。二是强化诚信体系。以信息公示为先导，深化食品药品监管“阳光工程”，健全“黑名单”制度，建立全省食品药品安全信用平台,让不落实安全责任的企业受到行政监管和市场规律的双重惩戒。三是强化舆论监督.组织开展食品安全标识认证宣传和科普活动，畅通投诉举报渠道，落实有奖举报制度，建立新媒体宣教网络，进一步提高公众识别假劣的能力和消费维权的意识，引导全社会树立正确的食品药品安全观。支持媒体开展舆论监督，建立联合曝光机制，充分发挥媒体的正面引导和监督作用。四是强化责任保险。制订《推进食品安全责任保险制度试点工作指导意见》，推动各地建立具有本地特色、切实可行的食品安全责任保险制度。
（四)加快手段创新，打造现代化专业技术支撑体系。一是加快实施“智慧监管”工程。按照建设一个省级数据中心和实时监控、产品追溯、审评审批、信用管理、行政执法、公众服务、综合管理等七大应用平台的总体构架，重点推进标准体系、基础网络和实时监控、产品追溯平台建设。二是加强技术支撑能力建设.着力提高专业检查能力，构建以省中心为龙头、市中心为主体的认证检查体系。着力提高药械审评能力,建强技术审评队伍,争创国家级审评区域中心。着力提升检验检测能力，加快推进县级食品安全检验检测资源整合。着力提升风险监测能力，构建药械不良反应（事件）信息分析、预警、共享平台。积极探索政府买服务等方式,发挥第三方技术支撑机构作用。三是实施基层站所标准化建设。推进基层站所业务用房改扩建、执法装备标准化建设,达到“办公有场所、监管有专人、工作有经费、执法有手段、安全有保障”,构建横向到边、纵向到底、反应快捷、统一高效的食品药品基层监管体系。
（五)发挥技术优势，积极推动食品医药产业转型升级。一是进一步深化审批制度改革。做好省级下放食品药品审批事项执行情况督查评估，确保下放事权“放得下、接得住、管得好"。积极承接国家下放事权。二是进一步深化园区服务“两个精准”。全面落实省政府“精准对接精准服务”支持医疗器械产业提升发展若干意见，常态化推进食品医药产业“两个精准”专项行动，加快搭建省级医药高新园区服务平台。启动省食品药品检验研究院绍兴高新区药物安全评价中心、省医疗器械检验院余杭分院建设，省医疗器械审评中心整体入驻余杭高新区。三是进一步深化产业帮扶“三个一批”.按照“扶优一批、提升一批、淘汰一批”总体思路，严格2015年底前药品生产经营全面达到新版药品GMP、GSP要求,以及第三类医疗器械生产和新开办第二、三类医疗器械经营必须达到医疗器械生产经营质量管理规范要求的时间节点,优化技术审评和认证检查流程，鼓励有条件的企业早日改造通过认证，对确不具备条件的企业鼓励兼并重组，对质量意识和守法意识淡漠的依法予以淘汰。
(六）坚持依法监管,打造规范的食品药品执法队伍。一是大力完善食品药品法规体系。全面落实法治浙江建设《决定》,做好《浙江省实施<食品安全法>办法》、《浙江省化妆品管理办法》修订工作，启动“四小”监管规范制订，健全食品退市、召回和销毁等监管制度，进一步扎紧制度“篱笆”。二是切实提升监管法治化水平。深化“权力清单”和“责任清单”
制度，进一步严格事中事后监督，全面依法履行工作职责，真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。三是不断加强专业化干部队伍建设。加强法治理念教育和实践养成，继续推进全员能力培训“三年计划"，打造结构合理、专业过硬、素质优良的监管队伍。四是坚持不懈深化党风廉政建设。认真贯彻十八届中央纪委五次和省纪委十三届四次全会精神，严守政治纪律、组织纪律,坚持有案必查、有腐必反和“一案双查”.全面落实中央“八项规定”，驰而不息地查纠“四风”,营造风清气正、依法监管、规范干事的良好环境。
今年是完成“十二五"规划、研究制定“十三五"规划的节点之年。各地要抓紧推进“十二五”规划项目落地，并切实加强调查研究，以“三网六体系"建设为统领,科学编制本地区食品药品安全“十三五”规划，提出“重大工程、重大项目、重大政策”，为“十三五”谋好篇、布好局。
食品药品监管事业改革发展任重道远，今年的监管任务非常艰巨。全系统干部职工要在各级党委、政府正确领导下,同心同德，坚定信心，恪尽职守，锐意进取，凝心聚力,建设“医药强省"和“食品药品质量安全大省”，为“干好一三五、实现四翻番”，加快建设“两美"浙江作出新的更大贡献！
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