禁毒防艾调研报告（共3篇）
第1篇：禁毒防艾报告
沿江乡庄家圩小学2009年禁毒防艾工作
自检自查报告
为了进一步加强和完善学校目标管理工作，推进学校管理工作制度化、规范化，全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，加快学校发展。根据《麒麟区2009年艾滋病防治工作责任书》要求，区防艾委发【2009】3号文件要求，学校成立了以校长为组长，教导处、工会、团队、班主任、财务人员组成的学校考评工作领导小组，对照要求认真做好自评工作，自查情况如下：
一、健康教育方面
健康教育是教师和学生保健工作的重要组成部分，通过健康教育提高学生的卫生知识及自我保健意识与能力，对促进学生身心健康，圆满完成学习任务和德、智、体全面发展起着极其重要的作用。具体工作如下：
1．定期进行健康教育卫生栏宣传。根据季节、卫生纪念日或上级布置的任务等科学确定宣传内容。
内容大致如下：
（1）注意口腔卫生，预防龋齿、牙周病的发生；
（2）冬季常见疾病的预防；
（3）加强冬季体育锻炼，提高身体素质；
（4）保护眼睛，预防近视；
（5）注意饮食卫生，预防肠道传染病；
（6）平时为学生提供卫生常识及个体健康行为小报1－2篇。
2、开展多种形式的健康教育宣传活动
（1）利用广播、板报进行宣传教育
利用两种宣传阵地是我校健康教育必不可少的，每月进行1-2次的卫生讲座宣传教育、每个季节更换1-2次的板报内容,根据学生的年龄特点设计板报的内容，图文并茂，真正起到宣传的目的，让学生在宣传中受到教育，使学生具有保护自己预防疾病的能力。
（2）上好健康教育课
我校把健康教育课当成健康教育宣传的主渠道，我校健康教育课一直按照上级的标准开足、开满课时，做到每两周上一节课，由班主任老师上课，教师认真备课，上好每一节课。
（3）积极进行吸烟危害身体的宣传教育
向学生宣传吸烟的危害，吸烟和被动吸烟都会影响自身的健康和发展，吸烟不但影响身体发育，而且影响智力的发育，学校在开展此项活动的同时，针对一些在校吸烟的教师和家长进行教育，杜绝在学生面前吸烟，给了学生一个清新，健康的学习生活环境。
二、加强禁毒防艾教育
1、建立健全禁毒防艾工作领导小组
为了更好的落实禁毒防艾工作，使禁毒防艾工作走进学校，走人每个学生心里，从小接受禁毒防艾知识的教育，深刻认识毒品、艾滋病的危害性，学会自我保护。为此，学校于2009年6月20日成立领
导小组如下：
组长：刘晓成（学校校长负责禁毒防艾工作全面开展）
副组长：吕春桥（学校教导主任负责禁毒防艾工作落实、检查、考核、评比工作）
成员：何慧桃（学校大队辅导员负责禁毒防艾工作计划、实施
监督）
冯菊丽（学校大队辅导员负责禁毒防艾工作的宣传教
育）
张美凤（学校教研组长负责禁毒防艾工作深入课堂教学
的检查）
徐胜强、张美凤、刘德宏、丁燕、唐秀仙、将建刚、张燕芬、冯菊丽、冯光德、李晓、胡雪娇、赵菊仙、（各班班主任负责各班禁毒防艾工作全面落实）
2、开展禁毒防艾宣传教育工作
（1）把“禁毒防艾”宣传教育列入重要工作日程，明确校长是第一责任人。制订工作规划。以组织学生参观展览、知识竞赛、作文竞赛、演讲比赛、出板报、看录像等形式宣传教育。
（2）“禁毒防艾”进课堂，并做到计划、师资、教材、课时“四落实”。还以专题板报、专题广播、专题宣传栏等形式进行宣传。
（3）“禁毒防艾”宣传教育面100%，教师培训面100%，通过问卷测试四年级以上学生知晓率95%。
三、日常保健工作方面
1、坚持预防为主的工作方针，做好传染病防治工作
本学期“甲流”传染病自十月起形势严峻，学校立即着手开展了防控工作，召开了多次班主任会议，组织学习有关“甲流”传染病的预防知识和学校、班级、学生停课标准，落实防控措施。建立了晨检制度和缺勤、缺课监测，加强对疫情的监测与报告，班主任每天早上8：00、下午2：00及时上报晨检、午检情况，卫生室每天向校长室、乡中心学校上报病情情况。开展多种形式的卫生宣教，利用红领巾广播为全校师生作了多次预防“甲流”传染病知识的宣传，出了三期黑板报和一期橱窗宣传。要求每个任课教师与班主任一起做好课间的开窗通风、空气消毒工作。一系列有效措施的实施，使学校未因流感流行而停课，保障了学校正常的教育教学秩序。
2、配合中心学校及防疫部门，对学生进行疾病的防治，疫苗的接种。
3、做好本年度的学生体检工作。
四、环境卫生保洁方面
1．坚持班级卫生保洁区每日清扫制度。
2．每周
二、四组织全校大扫除，并进行检查，记入评比卫生流动红旗。
3．倡导校园文明行为，引导学生养成健康、文明、向上的生活方式。培养卫生员自我管理队伍，及时发现纠正学生中的不文明行为，提高学生自我教育、管理的能力。
4．加强学校用工管理，做好公共卫生的维护工作，清除校园卫
生死角。
五、食品卫生工作方面
1．加强食品卫生专项宣传教育。
2．结合各科教学对学生进行食品卫生教育。
3．学校建立少先对监督机制，杜绝学生吃零食。
六、组织保障方面
1．从食品卫生到传染病等各方面都加强领导。坚持校长领导下的各部门工作负责制，将工作任务分解到处室并明确责任人，健全组织机构，一级抓一级，层层抓落实。
2．加强学习。组织全校教工学习卫生健康教育的法律法规和科学知识，统一思想，提高认识，增强做好卫生健康工作的自觉性。
3．加强宣传。利用多种途径，宣传健康、文明的生活方式，宣传卫生健康的基本知识，形成良好的舆论氛围，促进良好文明习惯的养成。
4、积极配合各卫生防治机构完成学生防病工作，对传染病、流行病及时预防宣传并及时上报疫情。加强医疗保健工作，树立主动服务意识，经常做好防病、转诊工作。
七、存在问题和困难
1、教师结构不平衡，造成学校有些活动无法按学科特点正常开展。
2、学校条件有限，专职卫生保健员缺乏，给卫生保健工作的开展造成了一定的难度。
八、今后的工作思路
1、加强领导，提高认识。
2、完善管理，抓课堂教学，创出特色。
3、加大培训，提升水平。
本次自评，我们按着客观公正、实事求是的原则，对照目标责任书逐条进行打分，有不妥之处请教育局领导指正，并提出改进措施。
我们一定会按上级的指示，不断提高办学水平，为全面提高教育教学质量而不懈努力。
沿江乡庄家圩小学
2009年12月
第2篇：防艾禁毒
交通安全管理员职责
1、热心交通安全管理工作，坚持管理育人、服务育人的原则，全心全意为学校交通安全工作服务。
2、具有交通安全的一般法律法规知识。
3、加强交通安全管理，做好交通安全隐患排查，并提出整改措施。
4、不定期地组织开展交通安全知识培训，宣传交通安全知识。
5、不断加强交通安全知识学习，努力提高交通安全管理水平。
洒雨向阳小学2012年10月12日
第3篇：禁毒防艾
什么是新型毒品？
新型毒品是相对海洛因、大麻和可卡因等传统毒品而言，主要指人工合成的精神类毒品，是由国际禁毒公约和我国法律法规所规定管制的、直接作用于人的中枢神经系统，能使人兴奋或抑制，连续使用能使人产生依赖性的一类药品。包括冰毒、摇头丸、K粉等。
冰毒的危害：
化学名称叫甲基苯丙胺，是以麻黄素为原料，经提炼合成出来的一种白色细微状结晶物质，其形状与普通冰块相似，故称之为“冰毒”。“冰毒”最大的特点是第一次使用便会上瘾，被称为“毒品之王”。它能大量耗尽人的体力和免疫功能，长期服用会导致情绪低落及疲倦、精神失常，损害心脏、肾和肝，严重者甚至死亡。
摇头丸的危害：
是甲基苯丙胺类兴奋剂中的一种，是由冰毒衍生物及其他化学物质合成的。具有强烈的中枢兴奋作用。服用后，会使人体中枢神经系统、血液系统极度兴奋，摇头不止，行为失控，思想偏执，极易引起危害社会的行为发生。
K粉的危害：
又名凯他敏，俗称“K粉”，白色结晶性粉末，无臭，易溶于水，溶于热乙醇，不溶于乙醚或苯。静脉麻醉药，能有选择地阻断痛觉传导，镇痛效果好。主要用于小手术、小儿检查或诊断操作时麻醉诱导及辅助麻醉。静脉或肌肉注射后很快出现意识模糊，如入梦境，但仍可睁眼，肌张力增加呈木僵状，对周围环境的改变不再敏感，而痛觉却完全消失，意识和感觉分离。静脉注射1分钟开始起作用，能维持约10分钟。
1、什么是艾滋病？
艾滋病是英文AIDS的音译，它的医学全称是“获得性免疫缺陷综合征”。中文根据英文全称(AcquiredlmmuneDeficiencySyndrome)的字头缩写“AIDS”，音译为“艾滋病”。
这个命名表达了艾滋病的完整概念，从中可以了解艾滋病三个明确定义：第一，获得性：表示在病因方面是后天获得而不是先天具有的，是由艾滋病病毒引起的传染病。第二，免疫缺陷：表示在发病机理方面，主要是造成人体免疫系统的损伤而导致免疫系统的防护功能减低、丧失。第三，综合征：表示在临床症状方面，由于免疫缺陷导致的各种系统的机会性感染、肿瘤而出现的复杂症状群。
2、艾滋病病毒感染者与艾滋病患者有何不同？
从艾滋病病毒进入人体内起，人体就开始了同它的斗争。病毒在人体内的繁殖需要一定的时间。在开始阶段，感染者的免疫功能还没有受到严重破坏，因而没有明显的症状，我们把这样的人称为艾滋病病毒感染者。
当感染者的免疫功能被破坏到一定程度后，其他病菌就会乘虚而入，使人发生多种疾病，一般被称为机会性感染，如严重的腹泻、肺炎或某些癌症等，这时感染者就成为艾滋病患者了。
从艾滋病病毒感染者发展到艾滋病患者可由数月至数年，一般为8～10年，最长可达19年以上。
3、健康人是怎样感染艾滋病病毒的？
艾滋病主要通过性接触、血液和母婴三种途径传播。
当健康人的皮肤和黏膜出现了伤口，而这些伤口又恰好接触到含有艾滋病病毒的血液、精液、阴道分泌液、乳汁和伤口渗出液等，就有可能感染艾滋病病毒。
4、艾滋病可以治疗吗？
自1981年在美国首先发现艾滋病以来，艾滋病已在全世界蔓延。虽然人类同艾滋病的斗争已有20多年，但到目前为止，仍未发明有效的疫苗和治愈该疾病的方法。
5、感染了艾滋病病毒会有哪些表现？
艾滋病的潜伏期（指从感染艾滋病病毒到出现艾滋病症状和体征的时间）一般为6个月～5年，亦有长达10余年者；艾滋病的窗口期（指从感染艾滋病病毒到形成抗体所需时间）一般为5周左右。
从感染艾滋病病毒到出现症状，可分为四个时期：
(1)急性感染期。有发热、乏力、咽痛、全身不适等上呼吸道感染症状。个别有头痛、皮疹、脑膜炎或急性多发性神经炎。
(2)无症状感染期。常无任何症状及体征。但艾滋病病毒抗体阳性检出率几乎达100％。
(3)全身性持续性淋巴结肿大期。持续原因不明的全身淋巴结肿大，全身有两处以上部位淋巴结肿大，一般1厘米大小，不疼痛。
(4)艾滋病期。原因不明的免疫功能低下。持续不规则低热超过一个月。慢性腹泻超过
4～5次／日，3个月内体重下降＞10%。患者有突发的咳嗽、气短、血氧分压下降等肺功能衰竭症状，常合并有口腔念珠菌感染，巨细胞病毒（CMV）感染，弓体虫病，隐球菌脑膜炎，以及进展迅速的活动性肺结核，皮肤粘膜的Kaposi肉瘤，淋巴瘤等。
6、艾滋病传播的主要途径？
艾滋病的传播途径主要有三个：
·同艾滋病病毒感染者发生无保护的性行为
·接受了被艾滋病病毒污染的血液
·被艾滋病病毒感染的母亲传染给未出生的婴儿
7、吸毒是怎样感染艾滋病病毒的？
吸毒者常常共用针管、针头，如果其中有一人感染了艾滋病病毒，注射器就会被污染，那么艾滋病病毒就会通过针具传染给其他吸毒者。
8、输血时怎样预防艾滋病？
如果输入了带艾滋病病毒的血液，接受血液的人几乎无一幸免，都会感染艾滋病病毒。所以，保证输血和血液制品的安全是预防艾滋病病毒经过血液传播的重要屏障。个人安全用血要做到：
(1)尽量避免不必要的输血。
(2)如果必须输血，有权利了解血液是否经过艾滋病病毒抗体检测。
(3)不要为了所谓“增加抵抗力”盲目使用血液制品。
9、怎样预防母婴传播艾滋病病毒？
首先是要保护妇女不受艾滋病病毒的感染，这样孕妇就不会将病毒传染给孩子。如果感染了艾滋病病毒的妇女，仍想要生育孩子，那么应该定期到医院接受医生的产前指导。生孩子时，可采用腹剖产。孩子出生后，要避免母乳喂养。
10、一般的日常生活接触会感染艾滋病病毒吗？
一般的生活接触是不会感染艾滋病的。下面这些行为，都不会传播艾滋病病毒：
(1)与艾滋病病毒感染者握手、拥抱、抚摸；
(2)与艾滋病病毒感染者共同进餐；
(3)与艾滋病病毒感染者一起使用公共设施，如厕所、游泳池、公共浴池、电话机、公共汽车；
(4)与艾滋病病毒感染者一起居住、咳嗽、打喷嚏、谈话。
11、怎样对待艾滋病病毒感染者？
如果身边发现了艾滋病病毒感染者，不用害怕，更不能看不起、排斥他们。对待艾滋病病毒感染者的正确态度是：同情、关心并尽力帮助他们，使他们能够正常生活和工作，不扩散他们的病情。
12、为什么说艾滋病是能够预防的？
首先艾滋病病毒的传播途径非常明确，通过血液传播、性传播和母婴传播；其次，艾滋病病毒在体外环境下很脆弱，很容易被杀死，因此艾滋病病毒不通过空气、食物、水等一般性日常生活接触传播。另外，艾滋病病毒不能在蚊虫体内生存，不能通过蚊虫叮咬传播。因此，艾滋病的传播主要与人类的社会行为有关，完全可以通过规范人们的社会行为而被阻断，是能够预防的。
1988年
全球共讨，征服有期
1989年
我们的生活，我们的世界--让我们相互关照
1990年
妇女和艾滋病
1991年
共同迎接艾滋病的挑战
1992年
预防艾滋病，全社会的责任
1993年
时不我待，行动起来
1994年
艾滋病和家庭
1995年
共享权益，共担责任
1996年
同一世界，同一希望
1997年
生活在有艾滋病世界中的儿童
1998年
青少年--迎战艾滋病的生力军
1999年
关注青少年、预防艾滋病--倾听、学习、尊重
2000年
预防艾滋病，男士责无旁贷
2001年
预防艾滋病，你我同参与
2002年
相互关爱，共享生命
2003年
相互关爱，共享生命
2004年
关注妇女，抗击艾滋
2005年
遏制艾滋，履行承诺
2006年
遏制艾滋，履行承诺
2007年
遏制艾滋，履行承诺
2008年
遏制艾滋，履行承诺
2009年
普遍可及和人权
2010年
正视艾滋，重视权益，点亮反歧视之光。
2011年
行动起来，向‘零’艾滋迈进”。
珍惜生命，远离毒品
禁毒是我国的一项基本国策。多年来，我国政府以
“禁绝毒品
”为根本目标，制定并实施了一系列方针、政策，对防范毒品危害、遏制毒品蔓延起到了重要作用。
《中华人民共和国禁毒法》对禁毒工作涉及的禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施、禁毒国际合作等方面进行了规范，彰显了我国政府的禁毒决心。2007年12月29日，《中华人民共和国禁毒法》在十届全国人大常委会第三十一次会议上表决通过，并于2008年6月1日起施行。
1、什么是毒品？《刑法》规定：毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其它能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
2、毒品的基本特征：（1）具有依赖性；（2）具有非法性；（3）具有危害性。
3、毒品的危害：毁灭自己,祸及家庭,危害社会
4、吸毒者易染上哪些疾病？
（1）、营养不良和体重下降。
（2）、呼吸道疾病。
（3）、各种传染性肝炎。
（4）、爱滋病与性病。
（5）、感染性疾病。
（6）、血管损害。
（7）、神经系统损害、性功能障碍。
（8）、精神病症状。
（9）、肾脏疾患、皮肤损害。此外，吸毒还可以引起骨、关节、肌肉的炎症和疟疾、破伤风等。
禁毒防艾策划书
禁毒防艾演讲稿
禁毒防艾主持词
禁毒防艾教案1禁毒防艾演讲稿
贵州省毒品公开查缉调研报告
一、贵州的毒品位置
毒品问题一直都是困扰全球各个国家最严重的社会问题之一，也是我国最严重的社会问题之一。贵州省位于我国西南的东南部、和云南毗邻，和金三角距离比较近，是国际贩毒集团毒品过境的通道之一，我国的国家禁毒委“白皮书”中把贵州省界定为毒品的“集散地及过境通道”。由于贵州省特殊的地理位置，使贵州省成为我国打击毒品犯罪的前沿阵地。
二、贵州省毒品公开查缉工作的基本情况
随着过境毒品增多和日益扩散，在贵州形成了一定规模的消费市场。因此，贵州的毒案尤其是特大毒案时有发生，吸毒人员与日俱增，并呈现出低龄化和团伙化的趋势。同时，吸毒也是诱发其他刑事案件的主要因素，不但容易产生腐败，而且影响社会稳定，破坏社会和谐。
在贵州省的公开查缉工作中，始终坚持“（我省公开查缉的口号或者是策略
”的禁毒斗争策略，不断加强禁毒的相关情报收集，不断增强缉毒警察的业务水平，权利落实毒品的公开查缉工作。目前的毒品公开查缉工作十分严峻，贵州省警方深知自己肩上的重大责任，平时加强巡逻、设伏、堵卡等等一系列的查缉勤务，在贵州和其他省份毗邻部分，形成高压查缉的态势，缓解省内的缉毒压力。
在过去的（能找到几年的资料就写几年）
年里，贵州省地区的公安机关共一共查破涉毒案件（XXXXX）起，缴获海洛因近（XXXXX）公斤、鸦片（XXXXX）公斤、冰毒（XXXXX）公斤，起获（XXXXX）元毒资，还收缴了大量的贩毒工具，有效的遏制了贵州省毒品的蔓延势头。2016年，贵州省一共破获各类型的毒品违法犯罪案件（XXXXX）起，共缴获毒品（XXXXX）公斤。其中，通过公开查缉查获的毒品达（XXXXX）公斤，占缴获毒品总数的（XXXXX），抓获违法犯罪的嫌疑人（XXXXX）名。通过上面数据的分析可以发现，贵州省的毒品公开查缉工作在其缉毒工作中发挥着十分重要的作用。
三、贵州省毒品运输犯罪的特点
近些年来，缅甸等与我国接壤的国家动荡不安使得人民开始重新种植毒品，涉毒犯罪上升明显，境外毒品对我国的渗透也在加剧。再加上，我国国内正处于社会转型期，人们的思想极具变化，各种意识形态激烈碰撞，很多年轻人更乐于去尝试新鲜刺激的食物。国内外的两个因素叠加在一起，使得我国的吸毒人员日益增加，毒品市场更加活跃，缉毒工作仍然须臾不可松懈。笔者对贵州省毒品过境的相关案件进行分析，发现我省毒品运输犯罪有以下的特点：
1.毒品运输以过境为主。造成这一现象的原因主要有两个方面。一方面的原因是由贵州省特殊的地理位置决定的，我们知道，贵州省位于我国西南的东南部、和云南毗邻，和金三角距离比较近，是国际贩毒集团毒品过境的通道之一，我国的国家禁毒委“白皮书”中把贵州省界定为毒品的“集散地及过境通道”。境外的毒品经过云南之后，下一站进入的主要会贵州，之后流向全国各地。所以，在公开查缉中查获的毒品大多都是在过境的途中被查获的，用于贵州省消费的并不多。另一方面的原因是贵州省省内的人们接触毒品比较早，深受毒品的毒害，所以贵州省深知毒品的危害，很早就开始禁毒宣传工作，让人们充分的认识到海洛因、冰毒等毒品的危害，从而自我地址毒品。正是以上两个方面的因素决定了贵州省的过境毒品犯罪比较多，比如走私毒品、运输毒品；用于消费的毒品犯罪比较少，例如吸食毒品、零星贩卖毒品等。这就让贵州省的毒品犯罪主要以运输过境为主。
2.毒品运输行为的手段多样。通过对公开查缉中已经查获的毒品案件进行分析，我们发现在毒品运输过程中，运输行为也发生了变化：
其一是毒品运输方式发生了变化。毒品犯罪大多数都是过境运输，传统的运输方式是主
国道、省道等，随着近些年高速路网日益发达，高速公路成了毒品运输的高发地段，而且在电子商务快速发展的今天，快递运输毒品也日益收到了毒贩的青睐。贵州省属于我国的高原地区，长时间以来交通都十分闭塞，高速公路建设比较缓慢，因此主要的毒品运输方式采用已有的省道和国道。所以，很长的一段时间里，省道和国道运输都是贩毒分子运输毒品的重要通道，毒品通过省道和国道流向全国各地。然而，近些年来国家加大了对贵州的公路建设，高度公路路网建设逐渐的完善，再加上网络购物快速发展下推动了跨省快递业务的快速发展，贩毒分子开始运用航空、陆路、快递等方式进行毒品的运输。
其二是伪装方式发生了变化。通常来说，为了让毒品顺利的通过公开查缉民警的检查，毒贩们都会会用各种各样的方式对其所携带的毒品进行伪装。比较常见的有把毒品藏到水果中，把毒品藏到身体内，把木制品掏空之后藏到木制品当中等等。但是，随着科技水平的发展以及社会上新鲜事物的不断出现，很多贩毒分子开始对自己携带的毒品进行了新的饿伪装，比如把毒品藏在儿童吃的果冻里，藏在大家经常喝的奶茶、咖啡以及饮料里等等。近年来，人体藏毒的案件逐渐增多，2016年，贵州省就查获人体藏毒案（XXXXX）起，抓获涉案人员（XXXXX）名，缴获海洛因（XXXXX）公斤、冰毒（XXXXX）公斤。另外，运毒人员的毒品夹带技术也剬翻新，一些犯罪分子运用椰子、家禽、水果等进行毒品夹藏，普通的目视很难发现，即使是X光也很难发现，加大了警方毒品稽查的力度。这就使民警在公开查缉的过程中更难发现是否携带毒品，增加了查缉的难度，需要我们在公开查缉的时候更加认真仔细，不放过任何可疑线索。
3.出现了越来越多的大宗毒品案件。近年来，贵州省的重大走私毒品犯罪、贩卖毒品犯罪以及制造毒品犯罪多发，仍然是我国毒品犯罪的重点打击地区。2016年，贵州省查获的毒品案件中，海洛因、冰毒50克以上的达总的毒品案件所占的比例是（XXXXX），超过全国平均水平（XXXXX）个百分点。这些毒品最后都通过各种方式流向我国的沿海城市和其他城市。
四、贵州省毒品公开查缉工作面临的难点问题
1.“金三角”地区的毒情有了新的变化。近年来，随着化学制毒业的快速发展，再加上毒品经济能够带来巨大的经济利益，使得“金三角”地区的毒品生产日益猖獗，仍然是世界的主要毒品生产地。“金三角”地区的制毒产业基本上实现了产销一体化，再加上运毒的路线极其复杂，警方管控和堵截的难度非常大。根据联合国的报告显示，全球的冰毒有80%出自“金三角”地区，可以说“金三角”地区的禁毒工作任重道远，让人十分担忧。目前，“金三角”地区的制度集团已经逐渐的形成了一个极其庞大和严密的产供销一体的制毒网络，它们之间互相支撑，警方很难将其一举歼灭。
2.毒源大多数在外，堵源截流的工作难度非常大。贵州省特殊的地理位置，决定了其成为毒品的源头流向内地的过境地带和中间地带。贵州省很多少数民族村寨聚集，阡陌相通，为当地的毒贩和云南等毒贩的来往提供了便利，民间往来频繁，就如走亲访友一般，为不法分子从事贩毒大开方便之门，所以在我们的公开查缉工作中经常要面临着这样的尴尬——毒品贸易的买卖双方在境外，境内能抓到的只是运毒的马仔，很难抓住大的毒枭。当前，我国国内的毒贩和境外的毒贩勾结，把贵州省作为毒品走私和输运的重要过境地带，使用人货分离、人体藏毒、雇用马仔以及武装押运等方式从事毒品的走私，让公开查缉工作更加复杂和困难。
3.公开查缉中忽视了群众的力量，我省农村的禁毒措施比较薄弱。禁毒离不开群众的支持，在公开查缉毒品中也必须要重视这一点。在我省进行“无毒乡”的创建活动中，因为经费有限，投入不足，各部门之间的协调配合工作无法进行巩固，再加上我省是劳务输出大省，人员输出频繁，导致监管力度不足，对于在外地吸毒、贩毒的人员当地警方很难控制。再加上，我省的大部分地区都是山区，村民居住的比较分散，关于禁毒的法律宣传不到位。有一
些村干部的政策理论水平较低，法律意识淡薄，对于国家的禁毒工作不够重视，他们对在生活中发现的潜在问题不及时的反映和给予制止。存在的这些问题都给我们的禁毒工作带来了很大的难度，禁毒工作不能深入人心，所以在公开查缉的过程中也很难得到群众的配合与支持，不能充分调到群众的力量。
4.在公开查缉工作中缺乏足够的人力、无力以及科技力量。贵州省边远山区经济发展水平都比较落后，交通十分不方便，但是禁毒的工作任务却是十分的繁重。在公开查缉工作中，面临查缉经费短缺，警力资源匮乏，甚至在实际工作中出现了民警比犯罪嫌疑人还少的情况，具体的分配到各个案件的承办警察更是远远不足。另外，在公开查缉工作中，缉毒民警使用的武器装备远远没有贩毒分子的武器先进。而且，公安机关的查缉手段以及查缉技术还是停留在传统的人工识别以及办案经验上。另外，贵州省大部分地区是山区，交通和通讯都十分的不发达，尤其是如果民警进入山区追击毒贩的时候，因为山区信号不好，民警之间的联系沟通十分的不顺畅。公开查缉的民警长时间的面对查缉工作，往往身心疲惫，容易对查缉工作产生懈怠。
5.毒品的贩运手段花样繁多，打击难度大，增加了公开查缉工作的危险性。当前，“金三角”地区的毒品走私组织化程度已经十分高，实现了海陆空并用，团伙内部分工明确，很多都实行武装押运，人货分离。毒枭之间通常都不见面，主要由各自的马仔见面进行联系。毒资和毒品分离，联系的时候多使用暗语或者是小语种，并且都有先进的通讯工具和定位仪器。藏毒的手段也逐渐多样化。贵州省的毒品运输、走私呈现出来职业化、组织化、武装化以及智能化的特点，利用特殊人群进行走私，运输毒品的方式比较特别，而且还有外籍人员参与毒品案件。在公开查缉中民警面临这强行冲卡、武装对抗等方面的危险。所以，公开查缉工作是一项斗智斗勇的武装执法工作，在公开查缉的实践中，贩毒分子暴力抗拒查缉的情况时有发生，很多贩毒分子都随身带有枪支、匕首等具有杀伤性的武器。这就使公开查缉工作面临着巨大的压力和困难。在贵州近（XXXXX）年的禁毒工作中，有（XXXXX）民警伤亡。在公开查缉工作中，主要的开展路段是在交通要道上，这种路段交通流量十分大，使得民警在执法中面临着巨大的风险，同时还要面对犯罪分子的拼死反抗。所以，公开查缉部门需要在个人的防护装备上、武器装备上以及稽查装备上都有十分充足的保障。但是，当前的公开查缉队伍的装备并不算完善，在实际的侦查工作中很对无助毒品案没有办法侦破。
五、贵州省毒品公开查缉工作的建议
1.深入开展农村的禁毒工作，提高广大群众参与的积极性。针对我省特殊的地理位置和地形特征，以及犯罪分子大多都采用人背马驮，只走乡间小路，避关绕卡等毒品的运输方式，我们在开展农村禁毒工作的过程中，要加强对边远山区学校、企业以及机关的宣传，不能忽视对农村进行禁毒法制宣传。在我省的边远地区，很多居民一辈子没有离开过家乡，信息十分闭塞，很难及时的受到法制教育的影响，再加上在这些地区很难收听到广播、电视，所以就很难对他们进行法制宣传教育。所以，禁毒民警要积极的走进农村、走进农民家里，对其进行法制宣传教育，把对农民的法制教育落实到实处，真正的发挥作用。另外，也要充分的利用社会各界中可以利用的资源，调动禁毒相关部门的工作积极性，各个相关的部门、单位和社会团体要加强合作，对走私毒品和运输毒品的犯罪活动进行严厉的打击。网络、电视、广播、报纸等多种媒体要实现联动，加大对群众的禁毒法制宣传，并且广泛的发动群众，不断的增强边远地区农民的禁毒意识，做到依靠群众，让广大农民都参与到禁毒活动中来。在公开查缉工作中，民警要和村民搞好关系，积极的和农民互动，获取有价值的情报线索，同时也要保护农民的安全，解决农民的后顾之忧。
2.优化设备，强化公开查缉的力量。在公开查缉工作中，最主要的保障是科技支撑，这也是我们的战斗力之所在。面对贩毒分子几近疯狂的贩毒活动，公安机关可以设立专门的缉毒几近，保障禁毒经费的充足稳定，保证缉毒队伍的正规化和专业化。要拿出经费来，不断
的完善缉毒民警的交通设备以及通讯设备，不断的优化查缉队伍的装备和设施，探索建立空中监控的系统，不断的增强查缉队伍的战斗力，对堵截的措施进行优化，把传统的查缉方式和现在现金的技术手段进行结合，让公开查缉工作更具针对性。
3.不断加强合作，增强安全保护意识与危机评估意识。为了符合安全查缉的要求，我们要根据公开查缉的相关要求来配备个人的防护装备、查缉装备以及武器装备。公开查缉是民警和发毒分子之间的面对面的较量，在公开查缉的现场存在着很多普通的去那种，顒，我们要强化安全意识，注意做好安全防范。这就对公开查缉的民警提出了更高的要求，一方面要保证对贩毒分子准确及时的进行抓捕，另一方面又要把抓捕过程的危险降到最低，既要保护好周围群众的安全，也要保护好自身的安全。
综上所述，随着国际毒品形势的更加复杂更加多变，贵州省的毒品公开查缉工作要不断的适应新形势的要求，不断创新公开查缉的方法，不断创新公开查缉的新路径，才能让我省的毒品公开查缉工作取得更多胜利的战果。
农村禁毒?作存在问题及对策调研报告随着改?开放的深?发展，受毒品市场影响，毒品迅速向农村渗透，吸贩毒违法犯罪活动发展迅猛，毒品危害不断加剧，逐渐成为影响社会和谐稳定的消极因素之?。虽然在公安机关的严厉打击和开展了三轮的禁毒?民战争，毒情有所缓解，但毒品市场依然存在，吸毒问题依然突出，禁毒形势依然严峻。笔者认为，当前农村?临的禁毒?作责任和难度?益剧增，如不采取切实有效的措施，必将对社会治安环境造成?定的影响。近?年来，放?乡在乐?县委、县政府的领导和重视下，通过全乡党员?部群众的共同努?，紧紧围绕第三轮禁毒?民战争这?中?，以全?遏制毒品的社会危害为?标，以全?加强组织领导为保障，以深?开展重点整治为抓?，以扫?除恶专项?争为突破，以不断强化禁吸戒毒为重点，以全?深化宣传教育为基础，全?抓好农村禁毒各项?作措施的落实，强势推进禁毒?作的扎实有效开展，禁毒?作虽然取得了的明显成效。但在认真分析农村的毒情状况后，感到形势?是严峻的，任务更是艰巨的。本?以乐?县放?乡为例，笔者对农村禁毒?作存在的问题及对策作初浅的分析研究。?、农村禁毒现状分析放?乡位于乐?县西北部，距离县城约20公?，是S106省道线、放凉路、乐黄路、放宝路等交汇通道处，有通往各村??通道18条，主要居住着汉族，属于中国四川内地丘陵乡镇。（?）农村禁毒?作现状以放?乡为例，据统计，截?2019年6?，放?乡共有在册吸毒?员73?，现有吸毒?员21?。2019年共开展《中华?民共和国禁毒法》和《四川省禁毒条例》等法律法规宣传6次，全?专项整治?动3次，共收戒吸毒?员3?，社区戒毒19?，打击贩制毒品刑事案件2起（朱某、王某）。（?）吸毒?员呈现的特点据调查，放?乡吸毒?员情况主要呈现以下特点:?是毒品泛滥呈现多样性。海洛因、?黄素等毒品有蔓延增长趋势，在册吸毒?员中有7名曾经吸?鸦?，2名吸?海洛因，其余吸??黄素、美沙酮、摇头丸、k粉等。?是涉毒?群呈现低龄化趋势，吸?新型毒品者绝?多数是青少年。据统计，?前在册吸毒?群73?中，其中年龄在35岁以下的39?，占总数的53%，35岁以上的有18?，占总数的25%，年龄最少的只有15岁，最?的有60多岁，?性吸毒?员16?，占总数的22%。三是毒品向农村快速蔓延。全乡18个村和1个社区都有在册吸毒?员，既有吸?毒品的，也有制贩卖的，还有以贩养吸的。四是衍?“两抢?盗”等违法犯罪。不少吸毒?员为筹集毒资，胆?妄为进?偷、抢、扒等犯罪活动，造成打击处理?法到位，严重危害社会治安和社会稳定，危害?民群众?命财产安全。?、农村禁毒?作中存在的问题（?）对禁毒?作的思想认识不??是少数?部群众对毒品危害的严重性认识不?。认为禁毒?作与???关，是公安部门的事，淡化了禁毒?作是?场长期持久的?民战争的意识，致使在本部门、本辖区的防范措施不到位，落实措施不坚决。?是宣传教育不深?。禁毒成员单位对?常宣传重视不够，缺乏常抓不懈；宣传?式?较单调，缺少有效宣传载体；宣传对象的层次不够分明，重点不突出。社会禁毒氛围不够浓厚，群众参与度有待进?步提?。（?）预防和打击毒品的队伍?量不?1、没有专业?员具体抓禁毒?作，村、组?都是兼职?部，?员少形不成禁毒?作合?。2、由于放?乡地处丘陵，村民居住分散，道路交通?分?便，吸毒?员随机流窜，收戒帮教?作难度较?。
2、由于放?乡地处丘陵，村民居住分散，道路交通?分?便，吸毒?员随机流窜，收戒帮教?作难度较?。（三）传统毒品向新型毒品转变迅速据统计，新型合成毒品滥??数直线上升，空间分布??积蔓延扩散，导致了极其严重的后果，对地?经济的发展和稳定都造成?定程度的冲击与破坏。其原因主要为:1、贩卖新型合成毒品相对??更难发现，更为便利，且利润更?。2、滥?新型合成毒品?员?体上没有戒断依赖症状，也很难发现与惩处。3、新型合成毒品预防教育不到位，?部分?还不知道新型合成毒品的危害，且有不少?认为其是软性毒品所以不会成瘾。受境外新型合成毒品渗透较为严重。（四）强制戒毒和特殊?群收戒较难《中华?民共和国禁毒法》规定:“强制隔离戒毒场所对有严重残疾或者疾病的戒毒?员，应当给予必要的看护和治疗;对患有传染病的戒毒?员，应当依法采取必要的隔离、治疗措施”。但是，在实际?作中由于强制隔离戒毒缺乏?够的专业医务?员、医疗设施与医疗经费等原因，对于严重残疾与疾病的吸毒?员?般不予收戒，就是收戒了，没?天就办了所外就医的?续，?、病、残等特殊?群收戒难已成为禁毒?作中的?个难点，极易产?负?影响。?是极易诱发吸毒?员为逃避强制隔离戒毒?产??伤?残?为。?是由于收戒难，吸毒?员?暴?弃，易产?以贩养吸等违法犯罪?为，对社会安全造成隐患。三是不利于?、病、残吸毒?员戒毒，容易让其感受到被社会抛弃的感觉，从?诱发恶意报复社会的?为。四是极易对家庭产?更?的伤害。（五）社区戒毒?作实施?较薄弱社区戒毒和康复?作还?较粗放，组织领导?度不够，成?的禁毒办及其领导?组办公室?作?员多为兼职，不能更好地贯彻国家《禁毒法》和《四川省禁毒条例》等法律法规，局限于签协议、建档?卡、通讯联络等，社区戒毒和康复?作成效不明显。（六）戒毒家庭“返贫”现象较为突出调查结果显?，吸毒?员吸毒的原因都各有不同，对家庭的伤害也程度不?。但都有?个共同的特点:那就是戒毒?员家庭“返贫”现象较为突出，许多家庭甚?全靠低保维持?活。主要原因为:1、吸毒者?部分是青壮年，是家?的主要劳动?.也是家庭经济的主要?持者，吸毒者吸毒后造成了??劳动?的下降甚?丧失，导致家庭?产能?迅速变弱。2、吸毒者需?量的毒资，吸毒?段时间后，家?值钱的东西基本上被变卖?空。三是多次戒毒和治疗也需要花不少的钱。（七）戒毒成果巩固措施不够社区戒毒是《禁毒法》规定的?种帮助戒毒?员巩固戒毒成果和逐渐融?社会的措施，是对戒毒?员在强制戒毒期满后的?种过渡性安排。但基层的实际情况是，强制戒毒期满后?乎处于放任状态，?部分?员离开戒毒所后即流?社会。虽然政府和村委会都成?了社区戒毒?作领导?组，但成员全是兼职，据了解，全乡约有三分之?的社区戒毒对象存在失控，社区戒毒?作开展还没有进?常态化。对于失控问题，有因管理措施和必要的就业帮扶、维持治疗、?活救助等问题没有跟上，也有因遭受歧视?丧失信?，短期内?再次染毒，怕尿检后强制戒毒，导致不愿坚持戒毒；即使是有戒毒决?的吸毒?员，由于戒毒需接受美沙酮维持治疗，但美沙酮门诊全乡都沒有1家，对离街道较远的吸毒?员，戒掉毒瘾仍有?定困难。三、加强农村禁毒?作的对策建议(?)全?加强禁毒社会化宣传教育。不断增强全民防毒拒毒意识
提?全民识毒、防毒、拒毒意识，?泛发动群众参与禁毒?争，是遏制新吸毒?员滋?的治本之策。要把禁毒预防宣传教育纳?精神?明建设总体规划，协调各??量，精?组织实施，营造浓厚的宣传氛围。
1、注重禁毒宣传教育?作的经常性。既要认真组织好集中宣传活动，?要树?禁毒宣传教育活动长期作战的思想，坚持不懈地开展经常性的宣传?作，做到将?常宣传与集中宣传有机地相结合，提?禁毒宣传的参与率和知晓率。2、注重禁毒宣传教育形式的多样性。要按照“贴近实际、贴近?活、贴近群众”的原则，?泛开展群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，丰富宣传内容、拓宽宣传渠道、创新宣传载体，活跃宣传形式，提?宣传效果。3、注重禁毒宣传教育活动的层次性。宣传、?旅等部门要切实承担起?向全社会的禁毒宣传教育职责，积极宣传报道禁毒?作的?针政策、禁毒?争成果和典型事例，??开展禁毒公益宣传；基层政府、社会团体、村民委员会要认真履?义务，加强本单位、本辖区的宣传教育，落实禁毒防范措施。4、注重禁毒宣传教育活动的?泛性。加强歌舞娱乐场所、宾馆、酒吧、?吧等易涉毒场所经营者和从业?员的禁毒知识培训，进?步增强守法经营
意识和拒毒防毒能?;研究开设禁毒教育课程，努?实现“学?不吸毒、校园?毒品”的?标；对外来务??员、?业闲散?员，要依托劳动?市场以及流动??服务管理、就业培训、暂住证申领等?作，积极有效地开展禁毒宣传教育。5注重禁毒宣传教育活动的机制性。认真宣传《中华?民共和国禁毒法》、《中华?民共和国戒毒条例》和《四川省禁毒条例》，将禁毒教育纳?公民法制教育、道德教育、健康教育等内容，着?组织开展禁毒宣传进学校、进单位、进家庭、进农村等活动，增强公民的禁毒意识和?觉抵制毒品的能?。（?）建好禁毒?作队伍，保持对毒品违法犯罪严厉打击的?压态势1、增强抓好禁毒?作的责任感、使命感、紧迫感，对打击涉毒违法犯罪要坚持“露头就打”的?针，挤压毒品违法犯罪的空间，绝不能让其形成?候。在坚持经常性打击的基础上，对吸?新型毒品群体扩张与增长等突出问题，适时开展禁毒专项?争。2、强化禁毒队伍的教育培训和岗位练兵活动，切实提?禁毒?作的整体?平，确保在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。3、严格执?《宪法》关于禁毒的相关惩处措施，严惩毒品违法犯罪?为，向群众传递政府禁毒的信?和决?。4、只要是涉及毒品违法犯罪?为，都坚决予以打击，?最强硬的?段，最严厉的措施震慑犯罪分?，教育其他群众。5、形成?作合?，加强对易涉毒场所的管控。公安、?化等执法部门要加?对歌舞娱乐场所、宾馆、酒吧等易涉毒场所的管理?度，要与经营者签订禁毒责任书，建?巡查、暗访机制，经常性的开展联合检查整治?动。对发现有吸?、贩卖毒品的场所要清理整顿，对问题严重的坚决依法停业或取缔，并追究相关当事?的责任。同时要加强对?醉药品、精神药品和易制毒化学品的管理，严防流??法渠道。6、狠抓“禁种铲毒”。将禁种铲毒的责任落实到专?，在罂粟种植、开花结果等季节开展本辖区内的巡查?作，确保毒品“零种植”?标的实现。7、进?步健全完善禁毒?作检查督导制度和考核评估机制，严格执?党纪政纪问责规定和兑现奖惩。（三）有效遏制吸?新型合成毒品?员迅速增长1、加?对新型合成毒品危害的宣传?度滥?冰毒等新型合成毒品的危害主要表现为:其?是?体戒断依赖症状不明显，但?理及精神上极易成瘾。其?是?分兴奋，常常?天不睡觉，极度耗竭?体。其三是?率过快，极易诱发?脏病;容易产?淫乱?为，对肾损害?，易导致性功能丧失。其四是服?后极易出现幻觉、妄想等，易导致交通肇事或暴?侵犯他???、财产安全的?为。其五是导致类似精神分裂症的苯丙胺精神疾病，并很难治愈。因此，加?对新型合成毒品危害的宣传?度，可以纠正?们对“新型合成毒品是软性毒品不会成瘾”的错误认识，从?能?觉抵制新型合成毒品。2、加?对吸?新型合成毒品?员的矫治?度新型合成毒品对?的?理、?为和社会功能均存在相当严重的危害，?对于吸?新型合成毒品的?员教育矫治?作不能完全照搬既有的传统毒品强戒经验，应该从吸?新型合成毒品?员的?为、认知、?理等各??进?综合教育矫治。在
完全照搬既有的传统毒品强戒经验，应该从吸?新型合成毒品?员的?为、认知、?理等各??进?综合教育矫治。在强制隔离戒毒?作实践中，对吸?新型合成毒品的学员要更多地关注毒品伤害中枢神经造成的精神障碍，细?观察他们的?常?为表现，耐?细致地对其进?矫治;同时不断规范治疗和教育?段，及时总结经验和教训，从?逐渐摸索出?条科学可?的针对新型合成毒品的脱毒治疗和教育矫治的模式，达到萎缩新型合成毒品需求市场的?的。（四）配全设施，主动化解特殊?群收戒难问题1、建?体制内的医疗体系。在强制隔离戒毒管理所设?场地齐全、设施完备、医务?员具备相应资质、具备基本检测条件、能治疗?般常见疾病的?型医院。根据戒毒者病情的轻重和发展来决定治疗机构和实施治疗?案，增进强制隔离戒毒所的收治?度。2、县上单独成??个专门收治有严重残疾或者疾病的戒毒?员及零星贩毒?员的医院，达到对特殊?群采取有效的隔离、治疗措施的?的。
这样既避免了戒毒?员因所外就医期间对社会安全造成的隐患，?保障了戒毒?员健康权等合法权益，也避免了被戒毒?员在地?医院治疗期间在社会上造成的各种不利影响，也能有效防?治疗期间?伤、?残事故的发?，同时还达到了《禁毒法》规定的“强制隔离戒毒场所对有严重残疾或者疾病的戒毒?员，应当给予必要的看护和治疗;对患有传染病的戒毒?员，应当依法采取必要的隔离、治疗措施”的要求。（五）落实举措，扎实推进社区戒毒康复?作。有效开展社区帮教?作，教育挽救吸毒?员，是解决毒品蔓延、减少毒品社会危害的重要措施。1、摸清情况，建好台帐。加强与公安、司法等部门的配合、衔接，并把禁毒?作列?治安防控内容，定期或不定期地开展对吸毒?员的调查登记，切实提?对本辖区吸毒?员的发现能?，全?、客观、准确地掌握本辖区毒品蔓延情况。特别是要建?禁毒?作台帐，指定专门?员收集整理禁毒?作资料，规范建档，确保资料整齐、规范，做到底数清、情况明。2、加强跟踪，掌握动态。充分发挥基层治保组织接触社会??、信息灵通、反映快捷的优势，对辖区内的吸毒?员进?严密管控，适时掌握毒情动态，并及时向相关部门报告，掌握禁毒?作的主动性。3、做好帮教，转化吸毒?员。落实具体的责任?，根据社区戒毒(康复)?作规范的要求，对辖区的吸毒?员要定?、定责任、定措施，把定期谈话、不定期尿检等帮教?作落到实处，防?已戒毒?员再次吸毒，通过转化?批吸毒?员，萎缩毒品消费市场。(六)努?帮助戒毒?员家庭“脱贫”1、帮助戒毒?员家属消除焦虑、失望、恐惧等不良?理，从?激发戒毒?员家属?活的信?和克服困难的勇?，使其重新认知吸毒者和戒毒?员。2、开展技能培训、安置就业，切实帮助吸毒?员家庭解决?活、就业中的实际困难和问题，扶难救困，为吸毒者摆脱毒瘾，回归社会创造良好的家庭条件，使家庭真正成为吸毒?员回归社会后继续进??理和?为矫治的基地。3、强制隔离戒毒期限分解为?年、两年、三年三个档次，?部分吸毒者经评估后?年期满出所;吸毒年限较长、戒毒次数较多、戒毒效果不太好的，执?两年的戒毒期限;吸毒年限长、戒毒次数多、戒毒效果很不好、多次违反管理规定的，执?三年戒毒期限。让?部分戒毒者?年出所的原因为：其?，由于强制隔离戒毒场所管理的封闭性与社会发展的快速性，戒毒者封闭的时间越长，其适应社会的能?越差，回归社会的难度越?，?理的障碍会越多。其?，吸毒者?部分是青壮年，是家?的主要劳动?，也是家庭经济的主要?持者，戒毒出所时间提前有利于发挥其对家庭的?撑作?。其三，有利于?励戒毒者在戒毒中积极表现，以争取早点?出戒毒所。总之，禁毒?作是?项长期?系统的?程，是?项涉及千家万户和每个?切?利益的全民战争，事关民族兴衰和地?的长治久安，必须充分依靠群众、发动群众。相信随着??推动禁毒?作，越来越多的公众参与到禁毒?作中来，禁绝毒品的?民战争就?定能取得胜利。（乐?陈少?）
禁毒工作调研报告1————————————————————————————————
作者：
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日期：
藤桥乡禁毒防艾工作调研报告
政府包乡工作组
（2014年8月）
根据《关于建立全县禁毒工作领导部门分线分片挂钩联系责任制的通知》（**办〔2014〕45号）文件精神，按照“领导牵头、部门协作”的原则，**副县长于
月
日深入挂钩联系乡镇藤桥乡，检查指导、督促做好毒品犯罪打击、吸贩毒人员摸排、帮教救助和禁种铲毒等工作。现将督查情况汇报如下。
一、藤桥乡基本概况
藤桥乡地处**县东南角，距县城130公里，平均海拔1735米，幅员面积99.7平方公里，与攀枝花市的米易县和盐边县相邻。全乡辖荞地、藤桥、麻柳、荞山4个行政村，28个村民小组，总人口4201人，其中：彝族601人。全乡耕地面积14000亩（含农民开荒增种地）、林地约10万亩、草地约5万亩。乡境内全是高山峡谷，地势西高东低，最低海拔为二滩库区淹没线1200米，最高海拔荞山梁子2600米。属亚热带干热河谷气候，森林覆盖率60%，光热资源丰富，雨量充沛，年均日照时间超过250天，平均气温21°C，年均降水量1300毫米，无霜期超过300天。地质为砂岩断层，故水份涵养较差，全乡资源性缺水状况比较严重。
该乡在吸毒贩毒方面一直是片净土，无吸毒、贩毒、种毒情况发生，且治安状况良好。
二、工作开展情况
（一）组建领导机构。乡党委政府高度重视禁毒工作，成立了党党委书记为组长，分管副书记为副组长，包村负责人，村支部书记为成员的禁毒工作领导小组，明确了职责分工，落实了相关责任。
（二）加强禁毒宣传教育工作。坚持面向全民、重点突出、形式多样、注重实效的宣传工作方针，动员全社会力量，以突出新型毒品危害性宣传为重点，积极开展了禁毒防艾宣传教育工作。具体做法有：一是深入村组、学校，召开村民大会和校会，深入贯彻落实全县“6.26”禁毒工作大会精神，将禁毒工作传达到全乡4个行政村28个村民小组，并要求村组要进一步深入到各户进行宣传，确保毒品的危害性及禁毒工作的重要性家喻户晓。二是要求各村组将青少年、在校生、外来及外出务工人员作为宣传教育的重点，确保人人知晓。三是在街道、码头、学校、医院等人员较多的地方发放宣传单，悬挂横幅，利用乡、村两级的政务、村务公开栏办禁毒专题板报，在乡政府、学校及村支部活动室等条件具备的地方播放禁毒光盘，组织干部、职工、师生及党员群众观看，切实增强识毒、防毒、拒毒、反毒意识和防艾滋病知识。通过大力的宣传教育，全乡各族群众的禁毒防艾意识得到提高，为建设“平安藤桥，营造
和谐稳定社会环境打下了坚实的基础。
（三）创新工作举措。坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、综合治理”的方针，采取多方联合、齐抓共管，使全乡禁毒防艾工作得到各村、乡属各单位的积极配合。一是藤桥乡全员动员，大力加强毒品堵源截流工作，坚决遏制毒品进入。乡中心校与乡树河镇派出所建立联系，互通信息。及时掌握学校所在片区的禁毒防艾形势，发现危险苗头，及时予以消除。乡卫生院重点加强对麻醉药品、精神药品的管理，并在院内设立艾滋病免费咨询点，同时联合乡计生办加强对全乡已婚育龄妇女的生殖检查和避孕工作宣传，确保已婚育龄妇女的生殖健康，做好艾滋病的预防与控制工作。各村委会和村民小组把禁毒防艾工作纳入村规民约管理，由村主任担任禁毒第一责任人，切实抓好本村的禁毒防艾工作。二是在全乡范围内进一步开展对外出和外来务工人员的调查摸底工作，深入了解情况，建立与其家属的联系机制，积极开展好外出务工人员及返乡人员远离毒品教育，有效控制了外出务工人员发生与毒品犯罪有关的违法犯罪活动，确实做好了堵源截流工作。三是建立奖励举报制度，对举报涉毒情况属实的人员奖励500元，充分发动群众参与禁毒防艾工作积极性，确保群众互相监督扎实有效。
（四）全乡禁毒防艾工作现状。通过全面的摸排，全乡目前尚无一例吸、贩毒人员，未发现一起罂粟种植案件，属无毒
乡镇，无毒社区、无毒学校。因此，相关台账虽然按要求进行了建立，但仍然是空白。
三、存在的困难及需要协调解决的问题
（一）存在的困难
一是情况复杂，摸排难度大。藤桥乡处于三县交界处，每年的核桃、青花椒、烤烟销售季节，外来人员较多，其中是否有吸、贩毒人员掺杂，摸排难较大。
二是通讯不便，人力不足，禁毒工作开展难。该乡麻柳村和荞山村目前还没有凉山行移动网络覆盖，部分村组还不通公路，乡政府人手严重缺乏（缺编3人，被借调1人），这些客观因素的存在，制约了禁毒工作的有效开展。
三是公安司法队伍建设滞后。该乡虽建有司法派出所，但未配备警力，树河派出所又太远，禁毒工作带有强制性，法律专业性要求很强，单纯靠乡政府的力量及现行政策对政府行为的限制，无法满足禁毒工作及相关治安管理工作的需要。
四是经费保障不足。藤桥乡工作环境差，各村路途遥远，开展长期性禁毒工作花费了较大的资金物力，有限的财政经费预算严重不足。
五是曾出现种毒情况，可能反弹。该乡全是高山峡谷，各村组村民居住较为分散，林区较大，曾经出现过部分村民偷偷种植罂粟的情况，如监控不力，就有可能发生死灰复燃的情况。
（二）需要协调解决的问题.
一是改善交通状况。该乡经济发展一直受交通条件制约，群众生活水平不能得到有效提高，禁毒防艾意识相对不强，若能争取专项资金投入，实施好通乡油路建设、通村公路建设及通村通达工程建设，改善交通状况，为禁毒防艾工作奠定坚实的基础。
二是确保通讯畅通。该乡幅员面积广，且交通状况亟待改善，现又有2个行政村未通移动信号，禁毒防艾工作开展极其不便。若麻柳村和荞山村信号基站能建设畅通，藤桥全境实现网络信号覆盖，该乡禁毒防艾工作将得到有效改善。
三是配齐配强禁毒队伍。在编制和人员允许的情况下，配备藤桥乡派出所公安干警，加大禁毒、社会治安管理等工作力度。
四是解决禁毒防艾工作经费。专门预算一定的禁毒工作经费，实行专款专用，保证边远山区乡镇禁毒工作正常开展。
四、藤桥乡下一步工作安排及打算
（一）强化宣传教育，进一步增强全民禁毒意识。组建禁毒志愿者队伍，充分发挥志愿者的作用，建立激励机制，调动全民参与禁毒的积极性和主动，打好禁毒这场人民战争。
（二）加大涉毒案件打击力度。积极配合公安部门，对涉毒案件采取零容忍态度，从严从重打击，努力保持无毒乡镇的殊荣。
（三）建立长效机制。建立进一步建立健全禁毒工作各项
制度，完善工作机制，加强各部门之间的协调，明确职责分工，畅通信息渠道，常抓不懈，形成禁毒工作整体合力和，推进全乡禁毒工作迈上新台阶。
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禁毒特情调研报告
篇一：论特情介入的毒品案件应如何处理
论特情介入的毒品案件应如何处理
作者：黄花满
来源：《法制博览》20XX年第02期
【摘要】由于毒品犯罪具有一定的隐蔽性，侦查中特情人员为了取得犯罪嫌疑人犯罪的证据，主动接近正在着手实施或者有可能参与这类犯罪的人，诱使其实施毒品犯罪，在我国一般称之为“特情引诱”。最高人民法院20XX年12月1日印发的《会议纪要》对各种类型的特情引诱处理方式有相关规定，但社会各界讨论最多的还是对犯意引诱型特情引诱的处理方式。
【关键词】特情；特情引诱；犯意引诱
特情是指侦查机关为了预防和打击犯罪活动而选择建立、控制使用的秘密力量，主要用于搜集和了解犯罪嫌疑人
1及其活动情况，控制某些危险分子和要害部位，为侦破案件提供线索和情报。特情侦查不等同于诱惑侦查。但便于文章的进行，本文研究的重点会限定在讨论特情介入毒品案件实施了诱惑侦查的情况下，案件应如何处理。一、特情引诱的类型
由于毒品犯罪具有一定的隐蔽性，侦查中特情人员为了取得嫌疑人犯罪的证据，主动接近正在着手实施或者有可能参与这类犯罪的人，诱使其实施毒品犯罪，从而取得控告犯罪的证据，进而使案件得以顺利侦破，这就是毒品犯罪案件中备受争议的“诱惑侦查”，在我国一般称之为“特情引诱”。最高人民法院于20XX年12月1日印发了《全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要》（以下简称会议纪要），该纪要基本将特情引诱分成了以下四种情况：一是犯意引诱型，是指特情对本没有实施毒品犯罪的主观意图的行为人进行诱惑，行为人进而形成犯意，实施毒品犯罪。此种情况整个案件由侦查人员精心布置而成，属于司法机关人为“制造”犯罪，不可能造成或者仅可能造成可控的很小的社会危害结果。
二是机会引诱型，是指特情对本来就有毒品犯罪故意的行为人提供机会或条件，行为人进而发生毒品犯罪。
三是数量引诱型，是指特情对本来只有实施较小数量毒品犯罪故意的行为人实施引诱，行为人进而实施了数量较大
1甚至达到死刑数量标准的毒品犯罪。
四是间接引诱型，是指行为人甲不是直接受特情引诱，而是受受特情直接引诱的行为人乙实施的毒品犯罪行为的影响，进而实施了毒品犯罪行为。二、对特情介入的毒品案件应如何处理的思考
根据毒品案件中特情引诱的类型不同，笔者对特情介入的毒品案件有以下思考：（一）犯意引诱型
最高人民法院在《会议纪要》中指出，“对因犯意引诱实施毒品犯罪的被告人，根据罪刑相适应原则，应当依法从轻处罚，无论涉案毒品数量多大，都不应判处死刑立即执行。”犯意引诱型毒品犯罪案件，可以分为以下两种情况：
第一种情况是，行为人在此之前确实没有实施毒品犯罪行为，只因侦查机关怀疑其有毒品犯罪行为，特情人员对其引诱后，行为人出于贪利动机，第一次起意实施毒品犯罪。
第二种情况是，行为人在被查获之前的一段时间内虽有实施毒品犯罪的行为，但现在没有实施毒品犯罪的犯意，只是当特情人员向其引诱犯罪时，才又临时起意实施毒品犯罪。
不管是行为人第一次受犯意引诱实施毒品犯罪，还是被查获前已有过毒品犯罪行为，本次受犯意引诱又临时起意实施了毒品犯罪，都属于受犯意引诱，不宜对行为人定罪。因为从实体上来说行为人本身没有犯意，从证据上来说犯意引诱获取的证据属于非法证据应当予以排除，从诉讼原理上来
1说侦查机关更不应理所当然怀疑某行为人有实施犯罪的可能进而对其实施犯意引诱。因此，行为人的行为不应被定罪。（二）机会引诱型
最高人民法院在《会议纪要》中指出“对已持有毒品待售或者有证据证明已准备实施大宗毒品犯罪者，采取特情贴靠、接洽而破获的案件，不存在犯罪引诱，应当依法处理。”。笔者认为，该规定是基于以下逻辑产生：在机会型引诱中，以贩毒为例，特情的出现仅是为行为人贩毒提供一种客观上的机会，行为人即使不与特情交易，也会同其他人交易，因此行为人主观上的恶性和客观上的行为都与没有特情参与时完全相同，对其在量刑时考虑没有依据。
此种情况下行为人犯罪行为是在侦查机关严密监控之下完成，等待行为人的结局必定是人赃俱获。且由于行为人的行为被监控，毒品的扩散在交易环节即被斩断，毒品往往不能进入社会，其所体现出来的社会危害性当然不能同自然发生的贩毒案件的社会危害性相提并论。以贩卖毒品罪为例，从贩卖毒品犯罪行为的社会危害性上看，主要体现为通过非法交易使毒品在社会上扩散，从而对不特定的人形成身体上的损害。毒品的扩散范围和使吸食者产生依赖并进而对身体造成损害，是其社会危害性的核心体现。但在特情介入下，行为人实施毒品交易时就被抓获，那么毒品没能流入社会，社会危害性较小，而且，行为人实施贩毒罪的条件是侦查机
1关促成的，所以，量刑时应当对此予以考虑。（三）数量引诱型
对此情形，应将行为人的行为认定为毒品犯罪，但如果以引诱出的毒品数量直接定罪处刑，特别是某些行为人受到特情数量引诱，实施了数量高达死刑标准的毒品犯罪时，如果直接以其最终涉及的毒品犯罪数量定罪量刑，势必违背司法公正，因此量刑时应该从轻处罚，不应判处死刑立即执行的刑罚。这与最高人民法院《会议纪要》的精神相符。（四）间接引诱
篇二：20XX年度乡镇禁毒工作汇报
20XX年镇禁毒工作汇报材料
今年以来，在县委、县政府和县委政法委的正确领导下，认真贯彻落实县委x届x次全会精神，严格“巩固扩大零种植，确保零产量”的禁种铲毒目标，认真落实禁种铲毒工作责任制，突出重点，强化措施，形成了党委领导、部门负责、群众参与、齐抓共管的良好禁毒工作格局，有效打击遏制了非法种植罂粟违法犯罪行为，禁种铲毒工作取得明显成效。
今天，各位领导莅临我乡检查指导工作，这是对我乡广大干部群众的关心和厚爱。在此，我代表乡党委政府及全乡一万二千多干部群众，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就全乡禁毒工作落实情况向各位领导作简要汇报：
1一、今年以来的主要工作和成效
1、成立相关组织，切实加强领导
一是成立了由党委书记任政委，政府乡长任总指挥长，由乡副职领导干部及司法所长、派出所长、国有林场场长任副指挥长，成员为全体乡干部、派出所全体干警的禁种铲毒工作指挥部，切实加强了对禁种铲毒工作的领导；二是成立禁毒联合执法大队，对植毒犯罪分子重拳出击严厉打击。
2、强化宣传，营造声势
一是加强禁毒宣传教育工作。在禁毒工作中，禁毒预防是关键，所以我们一直把宣传教育作为重点，充分利用各种有效形式和措施，紧紧抓住青少年、学生等重点人群，深化宣传层次，切实抓紧抓好，不断提高全民的识毒、防毒和拒毒能力和禁毒意识。今年结合开展“三提升”活动，举办禁毒知识培训班3期。通过学校开办法律课堂，取得了教育一个学生，带动一个家庭的良好效果。二是突出在“⒍26”国际禁毒日期间强化禁毒宣传。在坚持经常性开展宣传基础上，在“⒍26”期间围绕“参与禁毒斗争、构建和谐社会”的宣传主题，采取上街宣传咨询、分发禁毒宣传资料8000多份，切实掀起禁毒宣传的高潮，营造浓厚的禁毒氛围。同时，各村结合本村实际，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，进一步增强宣传效果。三是开展“禁种”宣传。针对我乡禁种工作这个重点，乡精心组织人员，深入种毒的1重点区域，广泛开展“禁种铲毒”宣传，营造出了“人人知晓、人人参与”的良好局面。
3、制订实施方案，健全工作制度
为进一步推进我乡禁种铲毒工作的深入开展，巩固近年来禁种铲毒工作成果，防止非法种植罂粟违法犯罪现象再次反弹，根据省、市、县禁种铲毒工作会议精神，结合我乡禁毒工作的实际，一是制定了《xxx乡20XX年禁种铲毒实施方案》，将整个行动分五个阶段;二是制定了《xxx乡村干部禁毒工作实施细则》；
三是将禁毒工作纳入村干部千分量化考核，与村干部基础职务补贴、绩效补贴发放挂钩，有效调动了村干部主动参与禁毒工作的积极性;四是进一步健全了禁毒工作日志制度。
4、划分禁毒责任区，明确责任人，签订责任状
将全乡辖区按原工作片划分为5个禁毒责任区，各村按“两委”干部职数将本村辖区划分为若干责任区，乡与村签定了《禁种铲毒责任状》，村与农户签定了《村民禁毒公约》。将禁种铲毒责任、任务层层分解，明确到人。
5、开展专项行动，抓好各个环节
4月10日—5月17日，在xx道口设立了禁毒检查站。值班人员由乡政府、县禁毒大队、派出所三方人员组成，轮流值班。对出入xxx的人员进行详细检查，从源头上切断罂粟种子等与种植毒品相关物资的流通，有效遏制不法分子携
1带罂粟种子上山植毒。5月18日—5月27日各村组织人员对各自辖区内林地进行踏查，并形成踏查报告上报乡禁毒办公室。6月9日—6月20日结合村自查情况，乡党委、政府组织全体乡干部、职工上山踏查，对全乡各村种植罂粟情况进行了初步调查摸底。7月5日—8月22日乡党委、政府组织全体乡干部职工结合航拍照片在全乡范围内进行了全力踏查铲毒。今年禁种铲毒工作累计出动xxx车
次，xx人次，累计铲除毒品原植物xxxx株，xxx块，合xx
亩，实现了“巩固扩大零种植，确保零产量”的禁种铲毒工作目标。
6、强化措施，严厉打击
今年以来，我乡积极采取各项有效措施，严厉打击涉毒违法犯罪活动。一是建立激励机制。鼓励了广大民众检举、揭发涉毒行为和人员，有力推进了禁毒工作的社会化进程。
二是加强情报信息工作。对涉毒犯罪的打击，情报信息是关键。为此，派出所强化特情建设，及时、准确地收集信息，有效地提高了植毒案件破案率。今年，破获涉毒案件xx起，抓获xx人，治安拘留xx人，刑事拘留xx人，有效打击震慑了涉毒违法犯罪。
二、禁毒工作出现的新动向
我乡是全县唯一完全山区乡，现辖xx个行政村，xx个
1自然村，辖区面积xxx平方公里，境内地形复杂，山高林密。部分素质较低、法律意识淡薄的群众在不法分子的煽动和高额利益的驱使下，利用我乡辖区面积大，杂木丛生、地形复杂的地理特点铤而走险，种植毒品原植物---罂粟。随着近年来禁毒工作力度的不断加大，特别是打击力度的加大和高科技技术（卫星遥感、航拍、gps）在禁种铲毒工作中的运用，禁毒工作出现了四方面新动向：一是选择植毒地块更加隐蔽；二是犯罪分子想方设法对植
毒地块进行伪装；三是单块地块面积在缩小；四是单块地块植毒株数在向500株以下发展。
禁毒工作出现的四方面新动向表明，植毒犯罪分子正在绞尽脑汁想方设法企图避开高科技技术手段在禁种铲毒工作中的运用，逃避法律的制裁，今后禁毒工作面临新的严峻挑战。
三、禁毒工作中存在的困难和问题
我乡禁毒工作虽取得了一定的成效，但由于受国际国内多种因素的综合影响，植毒犯罪还没有得到有效控制，禁毒形势依然十分严峻，禁毒工作还存在诸多问题和困难，主要表现在以下几个方面：
1、禁毒队伍力量不足
我乡现有干部职工xx人，普遍年龄偏大，40岁以下的干部职工不足四分之一，年龄大的乡干部职工缺乏足够的体
1力参与禁种铲毒工作，且我辖区面积大，人员少难于形成禁毒工作合力。
2、禁毒工作经费不足
禁毒工作是一项长期艰巨的任务，必须“人力、物力、财力”三到位，由于乡财力不足，导致禁毒工作的经费缺口落实难，对禁毒工作带来了一定的困难。
篇三：毕业论文浅谈我国缉毒工作中存在的问题及防控对策
摘要
毒品的危害，古今中外早有无数实证。近代史上，毒品的泛滥曾经给中华民族带来深重的灾难。清政府在鸦片战争中的惨败，使中国沦为半殖民地，中国人被称为“东亚病夫”中国政府割地赔银，任人宰割。这一段不堪回首的往事，是民族的耻辱，更是惨痛的教训。近年来中国毒品犯罪形势严峻，不仅表现为我国的毒品犯罪问题越来越严重，存在着从毒品过境与消费并存的受害国向世界主要毒品消费国转变的现实可能性；同时也存在国际极端势力利用我国周边的毒品问题而包围我国，威胁我国家安全的现实危险性。面对新一轮毒潮涌入中华大地，在对禁毒工作重要性的认识上，尽管没有人公开表示禁毒工作不重要，但并非所有人都认为它很重要，能够说清楚它如何重要的人，恐怕更少。当前，确实存在着不少制约影响禁毒工作的认识误区。在这关键时期，1有必要对我国的禁毒策略战术进行深入反思。应该深入反思并重新构建禁毒的策略和战术；紧紧抓住毒品的生产、流通、消费这三个关键环节，堵截毒源，缩小毒品市场，摧毁毒品流通网络，创造禁绝毒品的条件。本文将着重探讨我国缉毒工作中存在的普遍问题并加以分析探讨，找到问题的原因，并提出相应的防控措施与对策，从而为公安缉毒部门更有效、有力的打击毒品犯罪提供决策和帮助。
关键词：缉毒工作防控对策
引言...........................................................................................................................................4一、毒品犯罪的成因、现状及特点.............................................................................................5（一）毒品犯罪的成因..............................................................................................................5（二）毒品发案重点区域及生产地的现状和特点...................................................................................6111二、目前我国缉毒工作中存在的主要问题.................................................................................6（一）缉毒队伍专业化程度不高...............................................................................................6（二）对零星贩毒活动打击不力,导致毒品需求与供应不断增加..............................................7（三）法律对毒品犯罪财产刑的规定有缺陷..............................................................................6（四）缉毒特情工作亟待规范...................................................................................................8（五）侦查深挖不够，协作交流少............................................................................................7（六）新型毒品犯罪案件发展、蔓延的趋势令人担忧...............................................................三、改进缉毒手段，提高缉毒工作水平.................................................
121...................................（一）加强缉毒队伍建设..........................................................................................................9（二）切实加强对零星贩毒的打击处理...................................................................................10（三）完善毒品犯罪财产刑规定，加大财产刑执行力度..........................................................10（四）充分发挥特情侦查手段在缉毒工作中的优势作用..........................................................10（五）“大小兼顾”,突出重点,破案攻坚,侦办一批“精品”案件.........................................11（六）打破本位主义,加强协作和交流....................................................................................11（七）努力改进和加强侦、缉手段..........................................................................................11（八）切实加大对娱乐场所吸、贩新型毒品违法犯罪活动的打击处
131理.....................................13结论.......................................................................................................................................14参考文献.......................................................................................................................................15致谢.......................................................................................................................................16毒品猛于虎，这个谈起色变的东西，不知道毁坏了多少人生与家庭，毒品现在已经成了国家的一大危害。多少人为此付出了沉痛的代价。我们不能让这个罪恶之首继续下去。当今世界毒品犯罪日趋严重，已成为许多国家面临的严峻社会问题，我国从建国到1952年，仅仅用了3年左右的时间，就摆脱了危害中国百余年的烟毒灾害，创造了震惊中外的奇迹，新中国以“无毒国”享誉世界。但是进入20世纪80年代以后，由于国际贩毒集团对我国进行渗透，国内早已扑灭的火焰死灰复燃。当前，国际毒品泛滥，全球化趋势在短期
141内不会明显改变。我国缉毒工作面临的形势十分严峻。毒品来源多元化，毒品滥用多样化，毒品数量增大化，犯罪手段现代化，贩毒方式多样化，给社会造成的危害越来越大，不仅损害人的健康和生命，还会诱导多种犯罪，严重危害社会的治安，导致家庭危机等等。面对严峻的毒品问题，因此缉毒工作已变得日益重要，近年来我国缉毒部门始终在同毒品违法犯罪活动作斗争，承受着打击、防范的主要任务。他们克服重重困难，破获了很多重大的毒品犯罪案件，抓获了很多违法犯罪分子，取得了很好的成绩，在打击制、贩、种、吸毒违法犯罪方面起着重大作用。国家禁毒委员会办公室日前公布《20XX中国禁毒报告》。报告显示：20XX年，全国共破获毒品刑事案件12.2万起，抓获毒品犯罪嫌疑人13.3万名，同比分别上升19.8%和18.1%；缴获各类毒品45.1吨。其中，海洛因7.3吨、冰毒类毒品16.2吨、氯胺酮4.7吨、大麻4.2吨。破获公安部毒品目标案件303起，抓获犯罪嫌疑人4431名，缴获各类毒品5022.5千克，占全国缴获量的15.1%，收缴枪支173支、子弹1830发，涉案汽车678辆、房产14处、黄金14.5千克，扣缴毒资2.29亿元，打掉一大批跨国、跨境、跨区域的制贩毒团伙和网络，摧毁一大批制贩毒通道，毒品犯罪高发态势得到有效遏制。实现了全国禁毒斗争形势持续好转。但是，当前我国缉毒工作中仍存在一些问题，导致打击毒品犯罪的力度不够，效率不高，进展
151困难。在当前的形势下，我们必须认识到缉毒工作的长期性与艰巨性，找出缉毒工作存在的问题，拿出新的缉毒措施，尽可能的减少毒品犯罪给社会和人民带来的危害。
一、毒品犯罪的成因、现状及特点
（一）毒品犯罪的成因
毒品犯罪是指涉及毒品的犯罪，我国刑法规定，走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品均为犯罪行为。毒品犯罪与艾滋病、恐怖活动并称为世界三大公(:禁毒特情调研报告)害，困扰着整个人类。它不仅对人们的身心健康造成极大的损害，而且往往诱发抢劫、盗窃等其他刑事犯罪，并且对社会的经济增长、和谐稳定和文化发展带来消极影响。我国毒品犯罪的成因有如下几点：第一，由于我国地理上的位置因素，导致我国处在一个毒品生产、加工地区的包围之中，境外毒品犯罪分子也正是利用了毗邻我国的优势和我国边境线长的特点，把我国作为毒品犯罪活动的一个重要地区并刺激我国国内的毒品消费。第二，毒品具有很强的依赖性，包括身体依赖和心理依赖，人吸毒成瘾后，无一幸免的对毒品产生双重依赖。当毒品被停用后，就会发生撤药综合症状，出现生理功能紊乱，其痛苦令人难以忍受，此现象被称为“身体依赖”；吸毒使吸毒者产生快感，诱导吸毒者产生再次吸毒的强烈愿望，以满足快感而避免难以忍受的痛苦，此现象被称为“心理依赖”。由于身体和心理依赖两方面的相互作
161用，导致吸毒者不能摆脱毒品。第三，毒品交易的高额利益，致使毒贩愿意铤而走险，不惜赔上性命运输贩卖毒品，据了解全球目前的毒品交易额达8000亿至1万亿美元，高于石油贸易额，仅次于军火交易。第四，我国拥有庞大的毒品消费市场，据统计，截止到20XX年底，全国吸毒人员数据库中的吸毒人员已达133.5万人，更为重要的是,我国吸毒人数还在逐年增加,，如此之多的吸毒人员形成了庞大的市场，其中以贩养吸”的现象已经成为常态，这是因为不少吸毒者为了满足日益增加的毒资需求，又无其他经济保障，从而参与到制贩毒品之中。同时，毒贩为了保有和扩大自己的毒品市场份额，便利用各种手段诱骗没有防备心理者和好奇者，特别是青少年吸毒成瘾。不仅是外部因素使得毒品市场有增无减，同时也是吸毒者对毒品的身体和心理依赖所造成的，即使是经过强制戒毒或药物戒毒，也会因为戒毒的不彻底而复吸，这些都使得毒品市场趋于稳定，并逐渐增长。第五，由于毒品犯罪所带来的巨额利润，毒品犯罪分子已经对当下法律的惩罚力度习以为常，并且甚至已经无视法律的存在。因此,打击犯罪的力度必须达到相当的程度,才能将犯罪揭露出来并予以惩罚,使毒品犯罪得以遏制,维护社会的秩序，维护法律的威严。但是,目前由于证据方面的取证难、采证难和定证难以及在缉毒侦查中过度依赖于以吸抓贩、抓现行犯等多方面原因致使打击毒品犯罪的力度不够。
11（二）毒品发案重点区域及生产地的现状及特点
近年来，国际贩毒集团急于扩大销售市场，竭力开辟中国通道。贩毒问题较突出的云南、广西、贵州、四川、甘肃、陕西等省成为毒品犯罪的重灾地区，毒品犯罪也呈现出新的特点：第一，新型毒品的增加。流入我国毒品市场的毒品种类从传统的鸦片、吗啡、海洛因、大麻等到近几年的冰毒、摇头丸、蓝精灵、忘我、海洛因精品和盐酸浚托啡片等新毒品。新型毒品的不断出现，致使毒品的种类不断增加。第二，毒品数量增大。如20XX年，全国公安破获千克以上毒品案件1794起，万克以上毒品案件342起。20XX年，共破获万克以上毒品案件409起、千克以上毒品案件1902起，公安部确定了92起重大毒品犯罪案件，各省级公安机关也确定一批毒品大案，组织开展专案侦查，集中攻克了49起公安部督办案件。20XX年1月至11月，全国共破获千克以上毒品犯罪案件2698起，缴获海洛因2578千克、冰毒3297千克，分别占缴获海洛因和冰毒总量的65.84%和73.23%（数据来自《20XX中国禁毒报告》）由此可见，我国所面临的毒品犯罪问题形势严峻。第三，毒品犯罪手段多样化。随着缉毒斗争的力度逐渐加大，犯罪分子为躲避侦查和打击，毒品犯罪的手段多种多样。目前，我国的毒品犯罪活动，在犯罪手段上有以下几个特点：一是集团化，毒品犯罪中共同犯罪者居多，而共同犯罪又以集团形式出现，他们有组织、有分
11工、有组织、有据点;二是职业化，在毒品犯罪分子队伍中，有一批职业性毒品犯罪分子，专门从事毒品犯罪活动；三是现代化，不少毒品犯罪分子拥有先进的交通工具和通讯设备，配备各种枪支弹药，并掌握了一整套逃避稽查、打击的技术，使毒品犯罪活动更加的隐蔽、安全和迅速。第四，过境贩毒突出，日趋国际化。毒品贩毒本身具有跨国越境的性质，当今世界三大产毒区：银三角、金三角和金新月，也都是跨国地区。一个国家查获毒品犯罪案件，往往牵涉好几个国家和地区。我国处在东南亚金三角北面，国内外贩毒集团不断经由我国贩运大量毒品，一方面说明我国的毒品犯罪的毒源主要在境外，另一方面也说明了我国毒品已具有国际化的特征，我国在国际反毒斗争中的地位显得更为重要。
二、目前我国缉毒工作中存在的主要问题
（一）缉毒队伍专业化程度不高
从缉毒队伍建设来看，缉毒队伍特别是基层成立的缉毒机构相对较晚，队伍专业化程度不高。一是人员组成较杂。有的从未接触过毒品违法犯罪案件，不了解毒品的基本常识及相
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2022年禁毒工作调研报告-调研报告
根据省、市、县禁毒委工作安排部署，要求2022年是xx禁毒工作摘帽的最后一年。为全面做好xxxx公司各单位的禁毒工作到达禁毒工作目的，不拖xx禁毒工作的后腿。
3月9日
省、市、县禁毒部门领导一行9人来到xxx禁毒工作进展调研，在会上，听取xxxxx对盘江禁毒工作情况汇报后，又到xx矿禁毒办实地查看档案资料，对xx禁毒工作所获得的成绩给予充分的肯定。但在管理的薄弱环节上也提出了珍贵的意见。会上，公司党委副书记xxx也作了重要指示，明确提出对禁毒工作重视不够，不负责任，导致影响禁毒工作的单位实行一票否决。结合盘江矿区实际，现就禁毒工作的一些详细要求作如下安排：
一、各二级单位要建立健全禁毒帮教组织领导机构，完善制度管理。例如帮教组织机构不健全，制度不落实、职责不清的单位必须在
3月31日前
抓紧落实。
二、加强矿区家属子女吸毒帮教人员的协管帮教工作。
各单位家属、子女吸毒人员的帮教工作是矿区社会治安稳定的一方面，协助地方政府、公安机关、禁毒部门做好家属、子女的协管帮教转化工作也是我们应尽的职责，也要做好帮教谈话记录，让家属子女尽早戒断毒瘾、做正常的人。
三、加强禁毒宣传教育工作，注重资料的搜集整理。
各单位在“6·26”、“9·29”、和“12·28”禁毒宣传活动期间，要大张旗鼓地开展多种宣传教育，禁毒宣传教育活动完毕后务必在10日之内将宣传教育材料报公司禁毒办。注重资料的搜集，例如禁毒宣传资料、职工吸毒人员尿检证明、吸毒人员帮教材料和谈话记录等材料的搜集、整理、装订成册。
四、为进一步贯彻落实市禁毒委《关于进一步落实吸毒人员帮教和标准帮教档案的通知》〔05年21号〕精神，各二级单位禁毒办要进一步摸清吸毒职工人员帮教，对现有在册吸毒职工、对连续三年尿检；第一年尿检6次；第二年尿检4次；第三年尿检2次均呈阴性的职工要催促其帮教小组写出帮教申请到所辖派出所审核后报县禁毒办解除帮教。另外，对家属、子女吸毒人数也要做到底数清、情况明。
五、对各单位已解除帮教、并已成为班队长骨干的人员，要在禁毒工作中不断总结帮教工作获得的成绩和好的做法。并向其他单位推荐。帮教工作获得成果，写出书面材料上报公司禁毒办。
六、各单位禁毒办要层层签订禁毒工作责任书、进一步细化责任，把禁毒工作责任落实到班组，详细落实到人头上。
七、加强对矿区精麻药品、易制毒化学品的管理。
xxx所属分院〔xxx医院、xxxx医院、xxx医院、xxx矿医院、xxx医院〕要加强精麻药品的管理，建立管理台帐，健全管理措施；xxxx和xxxx也要加强对易制毒化学品的严格制度管理，建立健全管理台帐，预防和杜绝精麻药品和易制毒化学品流入社会带来危害。
2022年三月十五日
关于xxx州禁毒工作情况的调研报告
为认真总结近年来全州禁毒工作取得的成效，查找禁毒工作存在的突出问题，推动禁毒工作深入持久开展，维护社会稳定，在听取州人民政府工作汇报的基础上，州人大常委会副主任xxx率领由相关单位负责人和部分州人大代表组成的调研组，于3月26日至4月3日对开远、蒙自、建水、元阳、河口五县（市）和州强制隔离戒毒所禁毒工作情况进行了调研。调研组分别听取了相关县（市）人民政府工作汇报和有关部门负责人对加强禁毒工作的意见建议。驻县（市）的15名州人大代表参加了本地的调研活动。现将调研的有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，州人民政府坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针，以预防教育、收戒转化、打击犯罪、重点整治等措施深入开展禁毒人民战争，在禁毒宣传、禁毒执法、禁吸戒毒、禁毒保障等方面做了大量工作，取得了明显成效，为全州经济发展、社会和谐稳定营造了良好的社会环境。其主要工作措施和成效表现在以下方面：
（一）强化保障，禁毒工作责任制得到有效落实。州人民政府始终把禁毒工作作为事关全州经济发展和社会稳定的大事来抓，制定出台《中共xxx州委xxx州人民政府关于进一步加强禁毒工作的实施意见》、《xxx州第四轮禁毒人民战争实施方案（20xx-20xx）》、《xxx
州毒品问题重点地区整治工作方案》等系列文件。层层签订禁毒工作目标责任书，将禁毒社会化工作与社会治安综治、文明创建、平安创建、政府绩效考核和党政领导干部考核内容同部署、同检查、同落实，全州上下构建了党委领导、政府负责、部门协作、群众参与的禁毒工作格局。
（二）堵源截流，禁毒工作取得新进展。五年来，全州公安机关组织开展“春夏缉毒破案攻坚”、“堵截”、“4·14打击制毒物品专项行动”、“5·14毒品查缉”等系列专项行动，共查破毒品案件2374起，抓获犯罪嫌疑人2624人，缴获毒品995公斤。强化易制毒化学品管理，在全省率先建立易制毒化学品管理联席会议制度，实现了全州易制毒化学品流入非法渠道的“零发生”。
（三）综合施策，社区戒毒康复“8·31”工程持续推进。个旧市、开远市针对戒毒难、康复难、巩固难等现实问题，探索创建了“雨露社区”，形成了集戒毒、康复、医疗、培训、生活、就业等一体化的戒毒康复新模式，把特殊人群纳入社会化管理和服务，取得了良好的社会效果，赢得了社会的普遍赞誉。建水县临安镇荣获全国社区戒毒社区康复工作示范点称号。目前，临安镇招聘了39名社区戒毒康复专职工作人员开展工作，真正形成了社区戒毒康复工作有人抓、有人管的工作格局。开远市公安局强制隔离戒毒所发挥xxx州中心戒毒所和社区戒毒康复执行场所功能，帮扶蒙自等州内11县（市）执行吸毒人员的社区戒毒康复工作。五年来，累计帮扶执行社区戒毒康复吸毒人员4768人，为全州禁毒工作作出了积极贡献。
（四）突出重点，青少年毒品预防教育“6·27”工程成效明显。州、县（市）禁毒委成员单位按照《xxx州青少年毒品预防教育三年规划(20xx—20xx年)》要求履行各自职责，各部门各司其职、齐抓共管的工作格局正在形成。开远五中、蒙自四中、蒙自职业高中、建民中学、建水一小荣获“省级毒品预防教育示范学校”称号。
（五）创新管理，特殊病残吸毒人员管控进一步加强。积极创新特殊病残吸毒人员管控措施，个旧市探索创建了病残吸毒人员社会治理“个旧救治园”模式，建水县就业实践基地创建了“上班式戒毒”模式。开远市探索创建了病残吸毒人员救治中心，并根据现有的医务人员、医疗设施设备和管理人员的实际情况，收治除患有结核、肝炎等传染性疾病及精神异常的吸毒人员。
（六）群策群力，南部五县毒品重点地区整治取得阶段性成果。自20xx年3月起，州人民政府为有效遏制毒品问题向经济欠发达的南部地区、农村蔓延趋势，对毒品问题严重的xxx、元阳、绿春、金平、河口五县开展重点整治。经过近两年的集中整治，五县毒品蔓延势头得到遏制，取得阶段性成果。绿春县创建了“毒品预防村民自治示范村”、“干部+协会+家庭”和“10户联防联保”等禁毒工作新模式。元阳县20xx年新增吸毒人员535人，20xx年同期新增吸毒人员443人，同比下降92人，下降率达17.2%。
二、存在的主要问题
（一）全州毒情形势依然严峻。近年来，随着我州境内交通环境
的逐步改善，过境我州贩运毒品问题日益突出，形成过境、中转、集散和消费“四位一体”格局。大宗过境贩毒打而不绝，吸毒人员有增无减，传统毒品海洛因有稳固市场需求，吸食新型合成毒品呈蔓延趋势。禁吸戒毒工作面临查处难、管控难、戒断难、巩固难，全州禁毒斗争面临新的严峻挑战。
（二）社区戒毒康复组织薄弱。按照《禁毒法》要求，城市街道办事处、乡镇负责社区戒毒工作，社区戒毒需配备专职人员。但因现阶段部分社区无戒毒康复治疗机构，无工作场所，无专职人员，无工作经费，又无经营项目作支撑，社区戒毒工作难以落到实处。加之少数领导对社区戒毒康复工作认识不到位，重视不够，工作推进相对缓慢，公安机关一家单打独斗的现象较为突出。蒙自市社区戒毒康复培训中心仅收治5名吸毒人员，其功能和作用未得到充分发挥，造成资源浪费。
（三）各部门齐抓共管的工作成效不明显。由于少数地方基层党委、政府领导对毒品问题的严重危害缺乏清醒的认识，对禁毒工作重视不够，没有把禁毒工作列入重要议事日程。少数禁毒成员单位履行职责不到位，部门之间的协调配合不够紧密，各负其责、相互支持、整体联动、共同作战的联防联控机制还需进一步健全和完善。禁毒宣传存在时段性的“盲点”和地域性的“盲区”，农村禁毒宣传缺乏应有的声势和针对性，群众参与度不高，成效不够明显。
（四）禁毒基础设施不适应需求。禁毒经费投入与现实需要差距
大，基础设施建设不适应禁毒新形势需求，禁毒装备器材落后，执法力量严重不足，缺乏工作激励机制，群众参与热情不高。xxx州强制隔离戒毒所原设计收戒规模仅为300－500人，但2014年以来在所收戒人数一直高达1000人以上，影响了正常教育工作的开展，难以适应新形势下戒毒工作的现实需要。
（五）特殊人群涉毒打击管控难。在现实工作中，对涉毒特殊人群的打击管控很难落实，给禁毒工作带来不利影响。例如：利用怀孕妇女、故意携带哺乳婴儿贩毒，已经发展成为逃避法律惩处的惯用手法。对一些患有严重传染病、严重伤残等特殊疾病的高危贩毒吸毒人员，无法采取切实有效的措施加强监管，甚至部分特殊人员被法院判刑后无法收监执行的问题依然突出，致使这些人员肆无忌惮地重复实施违法犯罪行为，继续危害社会，造成较大的负面影响。
（六）南部五县外出务工人员染毒现象突出。新型毒品渗透问题日趋突出，吸毒群体由城镇人口向农村务工人员蔓延。边疆地区部分染毒成瘾的外出务工人员返乡后，为筹集毒资实施以贩养吸和偷盗、抢劫等违法犯罪，并鼓吹毒品海洛因具有缓解疲劳、可以治病等功效裹挟当地群众吸食毒品，导致边疆吸毒人员增长迅速。这类人员以农村低学历的少数民族青壮年居多。截止20xx年3月，元阳县在册吸毒人员2585人，遍及全县14个乡镇。其中：哈尼族占总数的61.2%；18至45岁人员占总数的93.8%；农民占总数的42.4%；小学及以下学历的占总数的58.5%。目前，在xxx州强制隔离戒毒所的1044名学员中，少数民族学员占51％，其中哈尼族占20％。
三、调研意见
（一）进一步提高认识，强化组织领导，主动适应社会治理创新的新要求。做好禁毒工作，是人民向往美好生活的迫切要求，是党和政府责无旁贷的重要职责。要进一步增强开展禁毒斗争的责任感、紧迫感，充分认识面临形势的严峻性、复杂性，准确把握禁毒工作的新特点，坚持以人民为中心，健全工作机制，改进工作方法，整合各方资源，积极推动禁毒工作深入开展。要提高认识，健全完善领导责任制和目标责任制，进一步压实禁毒委各成员单位工作职责，不断完善工作机制和协调机制，最大限度地调动广大人民群众的积极性，动员一切社会力量参与到禁毒工作中，真正形成党委政府统一领导、有关部门各负其责、社会广泛参与的禁毒工作格局。
（二）进一步强化宣传，提高禁毒宣传实效，努力营造禁毒工作良好社会氛围。要完善毒品预防教育防控体系，深入推进禁毒宣传教育，突出禁毒宣传教育的全民性、实效性、创新性和针对性，重点加强对在校学生、外出务工人员和社会高危人群的教育，最大限度遏制新生吸毒人员。要依托电视、广播、报刊等各种媒体，采取“双语”形式大力宣传《中华人民共和国禁毒法》《云南省禁毒条例》、党和国家禁毒方针政策，大力宣传毒品带来的严重危害，不断提高人民群众的识毒、防毒、拒毒意识和参与禁毒斗争的自觉性，营造全民禁毒的浓厚社会氛围，努力开创全民禁毒新局面。
（三）进一步加强队伍建设，夯实基层基础，不断推进禁毒执法
规范化。根据新形势下禁毒工作的需要，加强禁毒实战部门力量，加强禁毒队伍管理，强化禁毒队伍的思想政治素质教育，有针对性地开展业务培训，提高禁毒队伍的办案能力和工作水平，增强禁毒队伍的凝聚力和战斗力。加强社区戒毒康复组织建设，督促各县（市）按禁毒专业力量1:1配备辅警，按吸毒人员30:1配备社区戒毒康复专干，认真落实其工资待遇，夯实禁毒基层基础。
（四）进一步增加投入，加强禁毒场所建设，确保禁毒工作顺利开展。要根据新时期禁毒工作的新需求和人民群众的新期待，结合我州实际，建立与本地财政支出相适应的禁毒经费预算和增长机制，切实解决禁毒经费投入不足的问题，努力改善禁毒基础设施和装备器材，确保禁毒工作顺利进行。积极推动xxx州病残吸毒人员收治中心和xxx州强制隔离戒毒所新建项目基础设施建设，使之尽快适应戒毒工作新形势，为实现“应收尽收、全员收戒”奠定基础。
（五）进一步总结经验，以问题为导向，积极推进禁毒工作创新。积极创新对吸毒人员的管理和服务，制定相应的工作机制和措施，加强外出务工人员管控力度，着力破解禁毒工作难题，推动禁毒工作取得新突破。要对第四轮禁毒人民战争开展情况进行一次全面检查，总结成绩，找准问题，以问题为导向，分类指导，精准施策，打造共建共治共享的社会治理格局，净化社会风气。要总结推广病残吸毒人员社会治理新模式，认真研究解决病残吸毒人员收治管控和越南籍（无国籍）吸毒人员收戒难问题，制定措施，补齐短板，维护边疆安宁和社会和谐稳定。
（六）坚持严打整治，适时开展禁毒专项斗争，迅速掀起严厉打击毒品违法犯罪活动新高潮。保持严打高压态势，紧紧抓住人民群众反映强烈的毒品犯罪问题，加大持续打击力度、重点整治力度、信息化作战力度，坚决打击涉毒犯罪分子的嚣张气焰。要认真贯彻落实《xxx州毒品问题重点地区整治工作方案》，坚持治毒治贫相结合原则，在大力扶持南部地区产业发展、促进农民增收的同时，适时开展集中整治行动，切实提高农村青少年和外出务工人员的识毒、防毒、禁毒意识，彻底改变南部五县因毒致贫、因毒致乱的局面。
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禁毒防艾调研报告
篇一：防艾调查报告
禁毒防艾社会调查报告
近年来，由于毒品所造成的危害已严重影响了现代社会，越来越多的家庭因此走向了无法回头的深渊。我们从报刊杂志等媒体上，看到了许多惨不忍睹的事实。那么，作为青少年的我们，应怎样面对毒品呢？通过本次的调查，让我们更清楚的了解毒品的危害，从而树立起正确的态度。
建国以来，党和政府为了人民的幸福安康和国家的繁荣昌盛，高度重视禁毒工作。国家颁布了一系列禁毒法律法规，采取了一系列禁毒措施，在一定程度上遏制了毒品在全国蔓延的势头。但是，我们应该清醒地看到禁毒工作十分复杂，十分艰巨。全世界的毒品生产与走私有增无减。因此，必须全方位加强禁毒工作的宣传教育，各级领导对下属人员，学校老师对学生，每个家庭长辈对自己的子女和亲属都应该负
13起禁毒教育的责任，使我们每个人，特别是青年人对毒品的危害有足够的认识，对毒品的侵入有高度的警惕，对什么是毒品有分析判别能力。要做到从思想上筑起防毒禁毒的“钢铁长城”。做到珍惜生活，拒绝毒品，千万不要陷进毒品的万丈深渊。
本人于20XX年7月至20XX年8月在云南省昆明市西山区云纺社区进行了禁毒防艾的相关社会调查实践，开展了一系列以“禁毒防艾”为主题的宣传活动，并取得了一定成效。
第一，组织禁毒、防艾知识宣传进社区。本人和相关志愿者们走上街道、走进店面向群众发放禁毒、“防艾”、未成人保护等宣传资料，讲解相关的基础知识，并设点进行有奖问答，吸引更多的群众参与到行动中来。志愿者们通过耐心的讲解、启发性的提问让过往群众了解了防治艾滋病的基本知识，前来咨询、参与问答的群众络绎不绝。本次活动共展出挂图5套，发放各类宣传资料600余份，发放奖品300余份，接受现场咨询200人次。活动受到了群众的一致好评，大家希望今后多开展类似的宣传活动，特别是现在的毒品已经广泛深入社区，强化每个社区居民的禁毒和自我防范意识已到了刻不容缓的地
步，需要全社区的全体成员共同参与抵制毒品，形成全社会齐抓共管预防的良好局面。
第二，开展相关文体活动。把禁防工作与群众喜闻乐见
13的文体活动有机结合起来。我们围绕这“禁毒防艾”一中心以展板宣传、游园活动的形式与群众们进行了联欢活动，并举行了“禁毒防艾，共赴小康”主题晚会，晚会当中穿插进行了有关毒品和预防艾滋病等方面的有奖知识问答，许多群众积极参与了知识问答，反映出了群众要与毒品、艾滋病作斗争的强烈决心。为使禁毒工作更加深入民心，居民委员会还邀请了一名戒毒成功的伙伴给在场的群众讲述他吸毒与戒毒的经历。通过各种文艺活动的开展，不但进一步增进了居民之间的友谊，促进民族团结，也进一步增强了云纺社区全民禁毒防艾的决心。
第三，举行别具特色的运动会。有拔河，篮球赛等活动，期间我们也利用群众比较集中的优势向群众宣传了禁毒防艾知识及展览禁毒防艾宣传展板。在比赛结束的颁奖晚会上，居民们自编自演的文艺节目，节目内容紧扣“禁毒防艾”这个主题，让群众们在欣赏精彩的节目的同时再次受到禁毒防艾宣传教育。
第四，组织群众观看以“禁毒防艾”为主题的相关电影。调查活动期间，组织群众观看相关电影，并分享了大家的感受。
通过本次社会调查实践，第一，自身对禁毒防艾工作有了更加切身的体会，深深感觉到这一工作的难度之大，责任之大，任务之艰巨，意义之重大。第二，切实加强了群众特
13别是青少年对禁毒防艾工作的宣传力度，使禁毒防艾工作家喻户晓、深入人心。积极鼓励青年外出就业，走访外出务工人员家庭，对其宣传毒品与艾滋病的危害与预防等相关知识，力争使外出人员能够在其家属的叮嘱和教育下筑牢拒绝毒品和艾滋病的思想防线，做到在外务工思想不失控、行为不失控，自觉远离毒品和艾滋病。第三，禁毒防艾思想深入社区，使居民们更加深刻地认识到了禁毒防艾工作，坚定地表明了同毒品艾滋病斗争到底的决心。
时代瞬息万变，我们要深刻领会落实科学发展观，在改革开放的新时期，做好“禁毒防艾”工作，加大宣传，构建文明健康和谐的小康社会。
篇二：禁毒工作调研报告1藤桥乡禁毒防艾工作调研报告
政府包乡工作组
（20XX年8月）
根据《关于建立全县禁毒工作领导部门分线分片挂钩联系责任制的通知》（**办?20XX?45号）文件精神，按照“领导牵头、部门协作”的原则，**副县长于月日深入挂钩联系乡镇藤桥乡，检查指导、督促做好毒品犯罪打击、吸贩毒人员摸排、帮教救助和禁种铲毒等工作。现将督查情况汇报如下。
一、藤桥乡基本概况
13藤桥乡地处**县东南角，距县城130公里，平均海拔1735米，幅员面积99.7平方公里，与攀枝花市的米易县和盐边县相邻。全乡辖荞地、藤桥、麻柳、荞山4个行政村，28个村民小组，总人口4201人，其中：彝族601人。全乡耕地面积14000亩（含农民开荒增种地）、林地约10万亩、草地约5万亩。乡境内全是高山峡谷，地势西高东低，最低海拔为二滩库区淹没线1200米，最高海拔荞山梁子2600米。属亚热带干热河谷气候，森林覆盖率60%，光热资源丰富，雨量充沛，年均日照时间超过250天，平均气温21°c，年均降水量1300毫米，无霜期超过300天。地质为砂岩断层，故水份涵养较差，全乡资源性缺水状况比较严重。
该乡在吸毒贩毒方面一直是片净土，无吸毒、贩毒、种毒情况发生，且治安状况良好。
二、工作开展情况
（一）组建领导机构。乡党委政府高度重视禁毒工作，成立了党党委书记为组长，分管副书记为副组长，包村负责人，村支部书记为成员的禁毒工作领导小组，明确了职责分工，落实了相关责任。
（二）加强禁毒宣传教育工作。坚持面向全民、重点突出、形式多样、注重实效的宣传工作方针，动员全社会力量，以突出新型毒品危害性宣传为重点，积极开展了禁毒防艾宣传教育工作。具体做法有：一是深入村组、学校，召开村民
13大会和校会，深入贯彻落实全县“6.26”禁毒工作大会精神，将禁毒工作传达到全乡4个行政村28个村民小组，并要求村组要进一步深入到各户进行宣传，确保毒品的危害性及禁毒工作的重要性家喻户晓。二是要求各村组将青少年、在校生、外来及外出务工人员作为宣传教育的重点，确保人人知晓。三是在街道、码头、学校、医院等人员较多的地方发放宣传单，悬挂横幅，利用乡、村两级的政务、村务公开栏办禁毒专题板报，在乡政府、学校及村支部活动室等条件具备的地方播放禁毒光盘，组织干部、职工、师生及党员群众观看，切实增强识毒、防毒、拒毒、反毒意识和防艾滋病知识。通过大力的宣传教育，全乡各族群众的禁毒防艾意识得到提高，为建设“平安藤桥，营造
和谐稳定社会环境打下了坚实的基础。
（三）创新工作举措。坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、综合治理”的方针，采取多方联合、齐抓共管，使全乡禁毒防艾工作得到各村、乡属各单位的积极配合。一是藤桥乡全员动员，大力加强毒品堵源截流工作，坚决遏制毒品进入。乡中心校与乡树河镇派出所建立联系，互通信息。及时掌握学校所在片区的禁毒防艾形势，发现危险苗头，及时予以消除。乡卫生院重点加强对麻醉药品、精神药品的管理，并在院内设立艾滋病免费咨询点，同时联合乡计生办加强对全乡已婚育龄妇女的生殖检查和避孕工作宣传，确保已
13婚育龄妇女的生殖健康，做好艾滋病的预防与控制工作。各村委会和村民小组把禁毒防艾工作纳入村规民约管理，由村主任担任禁毒第一责任人，切实抓好本村的禁毒防艾工作。二是在全乡范围内进一步开展对外出和外来务工人员的调查摸底工作，深入了解情况，建立与其家属的联系机制，积极开展好外出务工人员及返乡人员远离毒品教育，有效控制了外出务工人员发生与毒品犯罪有关的违法犯罪活动，确实做好了堵源截流工作。三是建立奖励举报制度，对举报涉毒情况属实的人员奖励500元，充分发动群众参与禁毒防艾工作积极性，确保群众互相监督扎实有效。
（四）全乡禁毒防艾工作现状。通过全面的摸排，全乡目前尚无一例吸、贩毒人员，未发现一起罂粟种植案件，属无毒
乡镇，无毒社区、无毒学校。因此，相关台账虽然按要求进行了建立，但仍然是空白。
三、存在的困难及需要协调解决的问题
（一）存在的困难
一是情况复杂，摸排难度大。藤桥乡处于三县交界处，每年的核桃、青花椒、烤烟销售季节，外来人员较多，其中是否有吸、贩毒人员掺杂，摸排难较大。
二是通讯不便，人力不足，禁毒工作开展难。该乡麻柳村和荞山村目前还没有凉山行移动网络覆盖，部分村组还不
13通公路，乡政府人手严重缺乏（缺编3人，被借调1人），这些客观因素的存在，制约了禁毒工作的有效开展。
三是公安司法队伍建设滞后。该乡虽建有司法派出所，但未配备警力，树河派出所又太远，禁毒工作带有强制性，法律专业性要求很强，单纯靠乡政府的力量及现行政策对政府行为的限制，无法满足禁毒工作及相关治安管理工作的需要。
四是经费保障不足。藤桥乡工作环境差，各村路途遥远，开展长期性禁毒工作花费了较大的资金物力，有限的财政经费预算严重不足。
五是曾出现种毒情况，可能反弹。该乡全是高山峡谷，各村组村民居住较为分散，林区较大，曾经出现过部分村民偷偷种植罂粟的情况，如监控不力，就有可能发生死灰复燃的情况。
（二）需要协调解决的问题.
一是改善交通状况。该乡经济发展一直受交通条件制约，群众生活水平不能得到有效提高，禁毒防艾意识相对不强，若能争取专项资金投入，实施好通乡油路建设、通村公路建设及通村通达工程建设，改善交通状况，为禁毒防艾工作奠定坚实的基础。
二是确保通讯畅通。该乡幅员面积广，且交通状况亟待改善，现又有2个行政村未通移动信号，禁毒防艾工作开展
13极其不便。若麻柳村和荞山村信号基站能建设畅通，藤桥全境实现网络信号覆盖，该乡禁毒防艾工作将得到有效改善。
三是配齐配强禁毒队伍。在编制和人员允许的情况下，配备藤桥乡派出所公安干警，加大禁毒、社会治安管理等工作力度。
四是解决禁毒防艾工作经费。专门预算一定的禁毒工作经费，实行专款专用，保证边远山区乡镇禁毒工作正常开展。
四、藤桥乡下一步工作安排及打算
（一）强化宣传教育，进一步增强全民禁毒意识。组建禁毒志愿者队伍，充分发挥志愿者的作用，建立激励机制，调动全民参与禁毒的积极性和主动，打好禁毒这场人民战争。
（二）加大涉毒案件打击力度。积极配合公安部门，对涉毒案件采取零容忍态度，从严从重打击，努力保持无毒乡镇的殊荣。
（三）建立长效机制。建立进一步建立健全禁毒工作各项
篇三：禁毒防艾汇报材料
xx乡人民政府
关于艾滋病防治工作开展情况的汇报
尊敬的各位领导：
一、基本情况
xx乡地处西昌城周郊区，全乡幅员面积40.99平方公里，13辖10个行政村，90个村民组，11872户，常住人口34000余人,暂住人口近10万人。现我乡共查实艾滋病感染者3人，均按照要求纳入系统管理。
二、具体措施
（一）加强领导，完善机制。防治艾滋病工作关系到社会稳定和谐、人民安康，关系到社会的可持续发展。对此，乡党委、政府高度重视，充分认识到加强禁毒和艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，将艾滋病防治工作纳入工作重要议事日程。为加强“防艾”工作的领导，乡党委、政府及时成立“防艾”工作领导小组，对全乡的“防艾”工作进行全面部署，对工作进展情况进行定期或不定期的督促检查，健全并落实各村“防艾”工作责任制，层层签订责任书，形成领导分工明确，干部职责清晰，成员单位齐抓共管的良好工作局面。
（二）开展hIV快速检测，掌握艾滋病人信息。在艾滋病咨询检测工作中，采用灵活的工作方法，在加大对门诊、住院病人“禁毒防艾”知识的宣传外，充分利用建立居民健康档案入户调查的有利时机，开展健康教育，并在遵循自愿、知情的原则下，进行hIV快速检测。20XX年全乡共接受检测
798人，全乡共查实艾滋病感染者3人。今年在市艾滋病防治委员会的支持下，在市皮防站和片区卫生机构的指导、配合下，乡党委、政府下沉工作重心，严格执行保密纪律，13完善辖区内已查实的艾滋病人的档案，并对病人家庭进行了私密随访，为病人家庭做带去了生活上的关怀。
（三）加强宣传教育，营造良好氛围。与辖区卫生机构联合开展防艾宣传工作。一是20XX年对乡内公共卫生人员和乡村医生就“禁毒防艾”相关知识进行了两次系统培训，通过培训使乡内公共卫生人员和乡村医生进一步了解了艾滋病防治的工作内容，明确了工作职责，增强了工作责任心。二是在全乡各村组设置艾滋病防治宣传专栏，并按要求及时更新宣传内容。三是除了建立固定的宣传咨询点外，还在不同地点开展了12场次宣传咨询活动，宣传方式主要包括设置墙体标语、宣传画、公益广告和专业人员答疑等。20XX年全年共计发放宣传资料1000余份，问卷调查100余份，宣传小册35本。通过形式多样的宣传教育活动，为我乡艾滋病防治工作营造了良好氛围。宣传人群覆盖率达100%，艾滋病知识知晓率达95%，为我乡艾滋病防治工作的顺利开展起到了促进作用。
（四）多方联合、齐抓共管，推动“防艾”工作的深入开展。20XX年乡党委政府坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、综合治理”的方针，采取多方联合、齐抓共管，使全乡“防艾”工作得到各村、乡属各单位的积极配合。一是与辖区派出所加强协调，充分发挥公安禁毒主力军作用，加强毒品堵源截流工作。二是工商、交通部门加强对易涉毒行业
1113市场主体的监管和检查，严厉打击非法经营、运输易制毒化学品的行为。三是乡中心校与派出所建立联系，互通信息，及时掌握学校周边的禁毒形势，发现危险苗头，及时予以消除。四是乡卫生院重点加强对麻醉药品、精神药品的管理，同时联合计生办加强对婚育龄妇女的生殖检查和避孕工作宣传，做好婚育龄妇女艾滋病的预防与控制工作。五是各村委会和村民小组把“防艾”工作纳入村规民约管理，由村支部书记任“禁毒防艾”第一责任人，切实抓好本村的“防艾”工作。
三、存在的问题
1、由于xx特殊的地理位置，乡财政日常开支较大，经费有限，制约了“防艾”工作的开展。
2、xx乡下辖10个行政村、90个村民小组，常住人口34000余人，流动人口近10万人，“禁毒防艾”工作人员配备明显不足，每个干部都是身兼多职，防艾工作整体推进较为缓慢。
3、乡内公共卫生人员专业知识缺乏，防艾工作深入开展存在难度较大。
四、具体建议
1、建议在制定艾滋病地方性法规时，着重考虑研究保护艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的人权，并实现其权利义务的平衡
1213问题。
2、在制定相关法律、法规和地方性政策时，结合少数民族地区特点统筹考虑。
艾滋病防治是关系人民群众健康、家庭和睦、社会安定
的重大社会问题。艾滋病地方法规的制定，直接关系到今后艾滋病防治工作开展的成败。希望相关部门能多做调研，尽可能多的收集资料，制定出一部与地方特色吻合并具有可操作性的地方性法律法规。xx乡政府一定服从市艾滋病防治委员会安排，积极配合，将这项利国利民的工作落到实处。
发言完毕，谢谢大家！
1313
禁毒工作调研报告
人大关于禁毒工作调研报告
根据市人大常委会20__年监督工作计划，为做好常委会听取和审议我市禁毒工作情况的报告及专题询问准备工作。市人大常委会组成6个调研组，由常委会领导带领部分组成人员和市人大代表分赴各县(市、区)和东侨开发区开展禁毒工作情况调研，实地察看了宁德市强制隔离戒毒所及部分社区戒毒(康复)集中管理工作站、美沙酮维持治疗门诊、易制毒化学品企业、基层派出所，听取了有关禁毒工作情况的汇报并召开座谈会与有关部门负责人及社区群众、戒毒人员深入交流，充分了解我市禁毒工作基本情况，并通过网上公布调查问卷和向人大代表发函等方式征求意见建议。现将调研情况报告如下：一、基本情况及成效
近年来，全市禁毒工作在各级党委、政府和禁毒委的正确领导下，以开展禁毒人民战争为载体，依法加强各项禁毒工作，落实综合治理措施，取得了一定成效。
(一)依法重点打击，保持对毒品犯罪高压态势。近年来，全市各级公安机关以公安部部署开展的“亮剑扫毒”、“网络扫毒”和“雷霆行动”为契机，始终保持对各类毒品违法犯罪的严打高压态势，形成有力震慑，全市毒品整治工作取得新进展。20__-20__年连续三年破获毒品刑事案件数、起诉数均超额完成省公安厅下达的任务数。今年截至7月20日，全市共破获毒品刑事案件252起，同比上升173.9;抓获毒品265名，同比上升112;缴获各类毒品13.65公斤，同比上升75，有力地打击了的嚣张气焰。
(二)加强禁吸收戒，强化吸毒人员动态管控。市、县两级禁毒有关职能部门对吸毒人员严格实行“四个一律”处置机制(1、对进入办案场所的违法一律予以尿检;2、对吸毒成瘾严重人员一律予以责令社区戒毒、强制隔离戒毒;3、对强制隔离戒毒出所的四类人员一律责令社区康复;4、对拒绝社区戒毒或严重违反社区戒毒协议的戒毒人员一律予以强制隔离戒毒)，落实“逢嫌必检”制度，最大限度地发现、查控吸毒人员。今年1月-7月，全市共查处吸毒人员1874人次，同比上升91.4;强制隔离戒毒人员254名，同比上升66;社区戒毒、社区康复389名，同比上升62.1。目前，全市已建成社区戒毒、社区康复工作站34个，招聘专职社工63名，接收社区戒毒、社区康复人员472名，初步实现了“经费有保障、建站全覆盖、工作有人管”的目标。
(三)坚持头治理，巩固禁种铲毒成果。我市各级党委、政府和禁毒委把禁种铲毒作为禁毒工作的重中之重，为力争“零种植”实现“零产量”这一目标不懈努力,使我市非法种植罂粟连续实现“四连降”，禁种铲毒工作连续四年受到国家禁毒办表彰。主要做法有：一是综合应用卫星遥感监测、无人飞机航拍和人工踏查等手段，严查种毒区域无死角。
二是按照市综治委、禁毒委联合制定的《关于实行禁种铲毒工作综治责任查究和奖励意见》的有关规定，县(市、区)与乡镇、乡镇与行政村、行政村与村民层层签订禁种工作责任状，实行责任捆绑、限期整改、黄牌警告等措施，确保责任落到实处。
三是各级党委政府和公安机关禁毒部门始终把群众工作作为禁种铲毒工作的一项最基本的工作来抓，结合每年禁毒宣传月活动和罂粟播种期，各地乡镇党委政府牵头，宣传发动群众，奖励举报犯罪线索，广泛动员和发动群众积极参与禁种铲毒斗争。
(四)提高保障水平，促进禁毒工作正常开展。今年，市本级政府财政预算禁毒专项经费在去年96万元的基础上，又追加禁毒经费20万元，并增拨50万元作为设立毒品检测检验室经费。各县(市、区)也都将禁毒经费纳入财政预算，全市各地今年共投入约450万元禁毒专项工作经费，福鼎市将禁毒经费由以往的18万元增加到60万元，并拨付100万元重点支持禁毒执法部门配备案件侦查、毒品查缉技术设备和通信、防护装备。屏南县和东侨经济开发区分别投入经费15万元，保障社区戒毒、社区康复工作的开展。
(五)坚持预防为主，加大禁毒宣传教育力度。按照国家禁毒办《20__年全国毒品预防教育工作要点》和省禁毒办《关于开展“全民禁毒宣传月”活动的通知》要求，市、县两级禁毒办以“青少年与合成毒品”为主题，开展了一系列禁毒宣传活动，着力营造全社会关心、支持、参与禁毒的良好氛围。今年上半年，全市共发放各类禁毒宣传材料23万余份，举办大型禁毒宣传活动、知识讲座30场次，张贴禁毒标语20_余张、播放《生命》等禁毒公益歌曲、禁毒微电影、禁毒宣传视频资料330余场次，受教育群众达到60多万人次。今年6月26日，市禁毒办组织有关部门共同举办以“青少年与合成毒品”为主题的大型禁毒宣传教育活动，采取禁毒知识有奖问答、千人签名____等形式，取得了较好的社会效果。
二、存在的主要问题
(一)全市禁毒形势仍然严峻。我市毒情形势总体仍比较严峻，毒品贩、种、吸并存的局面没有根本改变。
一是吸毒人员总量不断增加。截至今年7月，全市登记在册吸毒人员数10553名，居全省第三名。按显隐性1:5比例测算，实际吸毒人员超过5万名，占全市实有人口的1.56。每年新登记的吸毒人员年均增幅在20以上。
二是青少年仍是吸毒的主要人群，低龄化趋势日益明显，上半年查处的吸毒人员中35岁以下占比73.3，未成年吸毒人员占比3.3。
三是新型毒品蔓延快，吸毒场所多元化。吸食毒品由传统的转向新型毒品为主，吸毒场所由原先的ktv等娱乐场所向酒吧、网吧、宾馆、出租房、会所等场所扩散，社会影响恶劣。
四是个别地方非法种植罂粟现象屡禁不止，特别是今年发现福安、霞浦部分乡镇有反弹趋势。
五是涉毒引起的违法犯罪如抢劫、盗窃、伤害等案件时有发生，严重扰乱社会治安，威胁人民群众的生命财产安全。六是毒品运输主要采取自驾汽车、物流快递、客车行李夹带等手段，特别是以物流快递方式运输的很难监管到位。
(二)禁毒工作机制有待完善。
一是思想认识不到位。有的禁毒委成员单位工作主动性不高、合力不强、措施不力，各级禁毒办处于协调不动、推进不了的尴尬位置。
二是禁毒机构不健全，禁毒警力不足。我市各级禁毒委员会办公室都挂靠在公安禁毒部门，公安禁毒部门既要负责禁毒办的日常工作，协调各成员单位开展禁毒工作，又要承担打击违法犯罪任务，存在工作任务繁重和警力不足的矛盾，影响相关职能的发挥。目前，屏南、周宁、寿宁等县公安局未建立禁毒大队，禁毒工作由刑侦大队承担，禁毒机构的不健全影响了工作的开展。调研中各地普遍反映开展禁毒工作的经费、人员、装备等保障不力，已经不能适应当前严峻的禁毒工作形势。
(三)禁毒防控体系薄弱。
一是宣传教育工作有待加强。目前的宣传教育工作主要偏重于在禁毒宣传月等特定时段开展，忽视了日常宣传教育在预防毒品违法犯罪的重要性、全社会禁毒氛围不浓厚。
二是社区戒毒、社区康复流于形式，成效不明显，对戒毒康复人员管控难。在实际工作中，各级政府、各职能部门普遍存在思想认识不到位，管控措施不得力，社工缺少培训、工作责任心不强、履职能力弱等问题。目前，全市社区戒毒、社区康复执行率仅为33，与全省禁毒综治考评提出的要达到70的指标有较大差距。
三是我市强制隔离戒毒场所容量严重不足，现有床位120张，正在筹备增加20__张，目前基本处于满员状态。强戒所的警力配备、医疗条件均难于适应吸毒人员戒治的实际需要。
三、几点建议
禁毒工作事关民生和社会稳定，涉及子孙后代，是一项功在当代、利在千秋的大事。各级政府和相关部门要认真贯彻落实总书记、总理对禁毒工作的重要批示精神，深刻认识毒品问题的危害性、深刻认识做好禁毒工作的重要性，以对人民高度负责的精神，加强组织领导，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入开展下去。
(一)强化宣传，普及毒害知识。要建立禁毒工作宣传常态化机制，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，开展经常性和有针对性的禁毒宣传教育工作，普及禁毒知识，特别是针对在校学生，要将禁毒知识列入课时，切实提高学生的拒毒防毒能力。要通过广泛深入的宣传，充分调动社会各界和广大人民群众参与禁毒工作的主动性和积极性，在全社会形成远离毒品、拒绝毒品、珍爱生命、全民禁毒的浓厚氛围。
(二)切实打击，依法从严从快。始终保持“零容忍”，加大对各类毒品违法犯罪的打击力度。要继续做好禁种铲毒工作，确保毒品原植物“零种植”、“零产量”目标的实现;要强化重点人员管控，严防吸毒人员肇事肇祸;公安、检察院、法院要加大缉毒侦查力度，依法从严起诉、判决涉毒违法犯罪案件，遏制毒品违法犯罪高发势头;要加大对零星贩毒网络的打击和毒品犯罪重点地区、重点场所的整治力度;要强化吸毒人员的动态管理，净化社会环境，提高人民群众的安全感和满意度。
(三)齐抓共管，落实防范责任。各级政府要充分认识毒品问题的长期性和复杂性，树立长期作战的思想，真正做到领导到位、措施到位、责任到位、保障到位。要全面贯彻落实禁毒法律法规，健全禁毒工作制度，完善考评、激励、责任追究和举报监督等机制。各禁毒委成员单位要进一步明确职责，强化禁毒工作全局意识、协作意识，全力做好各自工作，形成齐抓共管的工作格局。要强化重点物品管控，规范管理易制毒化学品和精神麻醉药品，加强物流快递行业的监管力度，严防流入非法渠道;要强化重点场所管控，加大对娱乐场所、宾馆、网吧、出租屋等易涉毒场所的管理力度，坚决停业整顿或取缔涉毒问题严重场所;要加强联合执法，堵截流，加强对易制毒化学品、精神药品、麻醉药品的监管查处，确保法律法规的贯彻落实。
(四)狠抓戒毒，强戒康复并举。要加快强制隔离戒毒场所建设进度，提高收戒能力以满足现有禁毒形势的需要。要充分运用多种戒毒形式和方法开展戒毒治疗工作，进一步扩大美沙酮药物维持治疗点建设，鼓励符合条件的医疗机构参与戒毒医疗工作，提高吸毒人员治疗的效果。要进一步加强社区戒毒、社区康复工作，切实提高社区戒毒、社区康复执行率和康复率，完善帮扶救助和就业安置等措施。
(五)提高保障，力求打击有效。要建立健全公安禁毒专业队伍，尽快组建周宁县、寿宁县和屏南县的公安局禁毒大队。要增强重点地区禁毒队伍人员力量，坚持从严治警，从优待警，充分调动他们在打击毒品犯罪和戒毒康复帮教工作中的积极作用。市县两级政府要将禁毒经费列入财政预算并根据需要逐步增加，满足禁毒工作形势的需要，遏制毒品趋势蔓延。
关于对县人民政府禁毒?工作情况的调研报告
关于对县人民政府禁毒?工作情况的调研报告
?县人大常委会：
按?照县人大常委会工作要?点安排，201X年3?月第八次常委会将听取?县人民政府禁毒工作情?况报告，经县人大常委?会主任会议研究，组成?了以常委会副主任赵仁?强任组长，内司工委委?员、聘任委员、县禁毒?办主任等为成员的调研?组，对小雅、土坪、和?溪、格林、安场、凤仪?及部分社区（村）和教?科局、卫生和食品药品?监督管理局、团县委，?司法局、林业局、禁毒?办等成员单位进行调研?，现将调研情况报告如?下：
一?、近两年禁毒工作的基?本情况
截止201X?年3月4日，全县登记?在册吸毒人员1985?人，其中本省查获81?9人，占41?.3%，省外查获11?66人，占5?8.7%；登记在册的?贩毒人员1786人，?其中外流贩毒1387?人，占77.?7%。我县自201X?年被国家禁毒委列为全?国重点整治县以来，县?委、政府始终高度重视?，把禁毒工作纳入重要?议事日程，列入年终综?合考核，作为“一票否?决”的重要内容。县委?、县政府、县禁毒委多?次召开会议研究禁毒工?作，王忠书记、邓兆桃?县长多次听取和指导禁?毒工作，强调要以超常?规工作方式摘掉我县全?国禁毒重点整治县“帽?子”。
1、在?人力保障方面。县委将?县禁毒办升为正科级常?设机构，明确一名公安?局副局长兼XX县禁毒?办主任，乡镇选调6名?干部成立禁毒办，专抓?禁毒工作，同时，还招?聘了30名社区禁毒专?干，配备到涉毒较重社?区（村）开展戒毒工作?。
2、在财力?保障方面。县财政每年?预算禁毒工作经费10?0万元，“阳光工程”?建设专项经费100万?元，并且，只要是禁毒?工作需要上不封
顶。
?3、健全机制方?面。针对我县禁毒工作?，制定出台了《关于加?强禁毒攻坚工作的意见?》（正发18号）和《?XX县禁毒工作责任追?究办法的通知》（正办?通118号），县禁毒?委还分别与禁毒成员单?位和乡镇签订了禁毒工?作责任书，落实工作责?任和目标。
二、近三年来禁毒?工作取得的成绩
1、加大宣传力度，营造全民禁毒的氛围。?各级各部门以“依法禁?毒，?构建和谐”为主题?，加强青少年和重点人?群的预防教育，突出禁?毒宣传教育趣味性、针?对性和实效性，营造全?民参与的氛围。201?X年以来以举办禁毒签?名活动、禁毒知识抢答?赛、张贴宣传标语、发?放各类宣传资料、图片?、召开群众会等方式进?行广泛宣传。成员单位?以“不让毒品进我家”?和“一助
?一、多助
?一、手拉手”等多种方?式对社会吸毒人员进行?帮教，对毒品知识进行?宣传，发挥了较好作用?。
2、各单位?和乡镇以社会治安综合?治理、精神文明为载体?，积极开展“无毒社区?、无毒村寨、无毒单位?”创建活动，人民群众?珍惜生命，远离毒品的?意识普遍增强，达到“?四禁”的目的。
3、形成合力，加大?预防和打击的力度。一?是采取定期不定期的方?式对毒品有可能进入我?县的通道进行“堵”，基本截断毒品的流入和?扩?散；二是公安、工商?、药监、文化、经贸等?部门和乡镇，对公共复?杂娱乐场所、易制毒化?学物品、精神麻醉药品?严格“管”；三是公安?采取“吸毒必查贩毒，?贩毒必查网络”的侦?察方式，突出打击重点?，检察机关对贩毒人员?，无论贩毒数量多少一?律逮捕，审判机关一律?作有罪实刑判决。20?1X年以来，全县公安?共破获毒品案件107?件，缴获毒品海洛因2?038克，逮捕毒品犯?罪嫌疑人139人，强?制隔离戒毒258人，?有力打击了毒品犯罪分?子的嚣张气焰。
4、内外联动，加大?整治外流贩毒力度。一?是对流动人口进行广泛?摸底排查做到“五清、三档”的完善?（五清：流入人员清、?流出人员?清、吸贩毒人员台帐清?、涉毒重点人员清。三?档：外流贩毒人员档案?、外流吸毒人员档案、涉毒重点人员档案）?，对外出务工人员的基本?情况、?家庭情况、主要?社会关系、犯罪的性质?、被打击处理的情况和?现实表现情况等记录存?档，社区（村）随时进?行跟踪回访管理。二是?开展“五大教育”。利?用外出务工人员外出前?开展“行前”教育；?利用外出务工人员开展?“小手拉大手”教育?；利用外出务工人员父?母开展“关怀、牵挂”?
教育；利用外出务工?人员结伴同乡开展“同?伴”教育；基层组织对?吸毒人员进行“挽救、?帮助、感化”教育。三?是县禁毒委领导曾多次?带队到我县外流吸贩毒?较严重的广东、福建、浙江等?地与公安机关对?接，并达成禁毒工作的?一致意见，签定了禁毒?工作双向合作协议。2?01X年全县外流贩毒?与201X年、201?X年外流贩毒人员数同?期相比，分别下降了6?1%和50%，外流贩?毒排名从201X年全?国第一位，下降到全国?19位，外流贩毒整治?工作取得明显效果。
?5、加强社区（?村）戒毒（康复）工作?。按照社区（村）戒毒?（康复）人员20：1?的比例，招聘了30名?社区（村）禁毒专职人?员，配备到社区（村）。?对吸毒人员建立社区（村）?戒毒（康复）人?员台帐、登记戒毒（康?复）人员信息、签订社?区戒毒（康复）协议、?落实社区戒毒（康复）?措施等，加强对全县8?0名社区（村）戒毒人?员和136名社区（村?）康复人员帮教管理，?通过上述措施的落实，?使我县社区（村）戒毒?人员巩固戒断率逐年提?高。
6、?打造亮点。一是对强戒?出所人员落实必接工作?，称为“无缝对接”，?从接回之日起社区（村?）完善相关资料，建立?档案，纳入康
复、帮扶?、就业、安置“四位一?体”的帮教。201X?年3月4日截止，全县?已接回强戒出所人员3?5人，接回率100%?。二是根据《省人民政?府办公厅关于深入开展?社区戒毒、社区康复“?阳光工程”建设工作的?意见》（黔府办发10?8号）的安排布署，制?定了《XX县社区戒毒?、社区康复“阳光工程?”建设实施意见》，采?取政府补助、贷款贴息?、税收减免等多种措施?，扶持企业、自主创业?，分散安置就业的社区?戒毒和社区康复人员。打造了凤仪长久节能砖?厂和安场眼镜配件厂集?中安?置吸毒人员就业的?“阳光工程”。
三、存在的问?题
1、有的乡?镇对禁毒工作重视不够?，底数不清。我们在调?研中发现，个别乡镇的?禁毒工作存在底数不清（例如：?汇报材料上登?记在册贩毒人员255?人，禁毒办台帐登记的?贩毒人员265人），工作衔接不到位，?指导?措施不力。调研组抽查?到的两个村，从资料上?看，社区（村）戒毒（?康复）人员没有台帐和?个人档案，村支书和村?干部对本地吸毒人员有?多少，在家有多少，外?出有多少，不清楚。根?本无法对社区（村）戒?毒（康复）人员实行动?态管理。
2、?有的乡镇宣传力度不大?，未形成浓厚的宣传氛?围。一是“禁毒摘帽”?工作宣传氛围不浓，声?势不大;二是对禁毒知?识、禁毒法规的宣传不?够广泛和深入，经常性?、持久性、针对性不强?，一些人群对毒品的危?害和法律的威严缺乏应?有的认识。
3?、全县对干部职工吸毒?没有具体的管理措施。?调研组在调研时了解到?全县有10余人干部职?工吸毒，甚至有的人员?连续几次被公安机关抓?获，有的还在接受强制?隔离戒毒，有的以生病?为由长期请病假，单位?仍然工资照发，社会反?应强烈，给我县禁毒工?作产生一定的负面影响?。
4、我县一?些地方高危病人吸贩毒?现象突出。例如安场镇?何珍民身患肝腹水，何?水利是个瘫痪病人，冯?松患尿毒症，这3人是?又吸又贩，公安机关多?次抓获，逮捕后病人不?能收监，法院只有上门?开庭判决，此类人员在?基层很难管理，成为吸?贩毒难以打击的对象，给禁毒工作?带来了一定?难度。
5、“?阳光工程”集中安置效?果差。我县建立的“阳?光工程”安置点有凤仪?镇长久节能砖厂和安场?镇眼镜配件都是名不符?实，从调研中得知现在?的长久节能砖厂处于半?停产状态，安场的眼镜?配件厂只有十几人上班?，况且上班的有几人是?临时拼凑的，政府扶持?了没有达到集中安置的?效果。
6、?
安场镇禁毒办从派出?所搬到政府后，公安机?关禁毒内网没有延伸到?禁毒办，县禁毒办无法?及时了解到吸贩毒人员?动态情况，镇禁毒办也?不能及时掌握本镇吸贩?毒人员的变化情况。
四、建议?
1、进一步加?强对禁毒工作的领导。县人民政府要进一步加?强对“禁?毒摘帽”工作?的领导，强化工作措施?，落实工作责任，在5?月份组织一次自查验收?，进行查漏补缺，为迎?接国家禁毒委验收做好?充分准备。进一步完善?长效工作机制，坚持不?懈抓好禁毒工作。
2、县禁毒办要加?大乡镇禁毒工作的业务?指导。对各乡镇禁毒办?人?员以及重点社区（村?）禁毒专干，进行专题?培训，把业务指导延伸?到村，让乡镇禁毒办人?员和社区（村）禁毒专?干熟悉掌握禁毒验收的?各项刚性指标。
3、继续加大宣传力?度。各乡镇XX县直各?工作部门，要利用多形?式、多渠道，经常性、持久性、?广泛性的方式?，加大禁毒工作的宣传?力度，营造宣传的浓厚?氛围，使其家喻户晓人?人皆知，增强全社会共?同参与禁毒的意识。
?4、认真清理干?部职工吸毒问题。对干?部职工吸毒人员，该强?戒的强戒，该按照国家?工作人员纪律要求，严?格管理，遏制干部职工?吸毒无人管理的现象，?形成遵章守纪的氛围。?
5、继续加大?打击的力度。一是对吸?贩毒人员坚持打早、打?小、露头就打的原则；二是对出入正安的车辆?和人员采取定时不定时?的进行?毒品检查；三是?加强特殊人员的管理，控制吸贩毒人员的滋生?和蔓延；?四是对复吸毒?人员严格按照社区（村?）管控程序要求，该强?戒的一律强戒。
6、认真探索安?置帮教措施。以个体发?展、创业带动、企业就?业、产业扶持、委托安?置、政策扶持等方式，?切实解决好吸毒人员和?康复人员的就业安置。?
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