公共资源交易现状调查汇报3篇
公共资源交易现状调查汇报第1篇
构建统一的公共资源交易市场平台，运用信息网络技术推进公共资源网上交易，对于规范市场交易行为，促进公共资源的优化配置、维护正常的市场经济秩序，从源头上预防和遏制腐败具有十分重要的意义。
笔者通过对该县公共资源交易市场建设发展情况调研，分析了当前公共资源交易领域存在的主要问题，并提出一些初略的对策和建议，供同仁们商榷。
一、我县公共资源交易市场基本现状
玉山县公共资源交易中心设立于20xx年9月，隶属于县行政服务中心管委会管理，系独立核算、全额拨款的副科级事业单位。该中心自设立以来，按照场地建设标准化、管理体制合理化、进场交易有序化、交易流程规范化、运作模式科学化、经济效益最大化的＂六化＂目标，狠抓各项软硬件建设，努力提升建设水平和规范化运作水平。
（一）建立了合理的交易管理体制。按照＂管办＂分离的原则，从决策层、监管层和操作层相互分离的三个层面设置管理体系，成立了县公共资源交易管理工作领导小组及下设办公室，领导小组为全县公共资源交易管理的最高决策、协调和议事机构；下设办公室负责对各行业主管部门和县招标办的协调监管工作；交易中心专门负责场内各类公共资源交易活动的组织、管理和服务。从而形成了＂决策、监督、服务＂三级管理的运行模式，为全县公共资源公开、公平、公正交易奠定了良好的基础。
（二）建立了统一的服务运作机构。在县委、县政府领导的高位推动下，核定中心编制10个，其中设主任1名、副主任1名，调入工作人员2名，并安排纪检、财政、国土、国资、建设、交通、水利、林业等8个部门指派人员进驻中心受理相关业务，与原单位工作脱钩，接受中心管理；内部科室设有业务室、财务室、办公室和监督股等＂三室一股＂；信息平台方面建立了独立的信息发布网站。从而确保了交易中心各项工作的顺利开展。
（三）建立了完善的交易服务平台。在服务功能区块设置上，在全市率先建成了独立的电子评标室1个、普通评标室1个、询标室1个、标准监控室1个、开标大厅3个、服务大厅1个；在设备装配上，配有大型LED电子屏1块、1触摸屏1台、摇号机1台安装空调18部，配置电脑27台，初步达到了功能完善、设施配套、设备齐全的标准化建设目标。
（四）建立了规范的交易运作机制。一是出台了《玉山县公共资源交易中心项目进场交易管理暂行办法的通知》等4个纲领性文件；二是制定了交易服务工作指南。对工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等四个方面的交易流程作了详细的规定；三是规范了场内交易规程。制定了《场内交易守则》、《开标程序》、《评标专家抽取管理程序》等9个交易规则；四是严肃了交易纪律。制订了《业务保密制度》、《问负责制度》、《责任追究制度》等8个场内工作制度和管理办法，走上了以制度约束人和事的良性轨道。
（四）公共资源交易工作取得重大进展
该中心运行两年多来，共承接各类项目460项，成交总金额18.1亿元，实现经济效益4.7亿元，经济和社会效益。
二、存在的问题
由于公共资源交易中心建设是一项系统工程，是对现有行政管理模式的重大改革、权力的再分配、利益的再调整，在开展和推进过程中必然会存在一些困难和问题。
（一）项目招投标报名环节信息容易泄露。目前公共资源交易基本都是采用现场报名方式。建设工程、政府采购项目招投标时，各投标单位都必须到交易中心服务大厅报名，再到代理公司购买招标文件，这样潜在的投标人信息就难以保密，存在泄露风险。有的招标刚开始报名，交易中心外面有人就知道了，然后就在外面谋划搞＂小动作＂和＂暗箱＂操作。
（二）建设工程项目招投标采用资格预审方式存在弊端。长期以来,国内有形建筑市场通常采取资格预审的方式确定投标人,但随着有形建筑市场的日趋规范和发展,资格预审方式存在的弊端越来越明显。由于资格预审将潜在投标人的信息公开化,一些投标单位就趁机采用内部竞标、买标卖标等手段来实施＂串标＂。当前，公共资源交易项目大多还是采用的仍是资格预审的方式，因此围标串标现象屡禁不止。
（三）国有建设用地使用权挂牌出让网上交易系统尚处磨合阶段。省国有建设用地使用权招拍挂已推行网上交易，该交易平台整合了全省国土资源管理与
服务，目前实现了网上银行转账、网上挂牌和竞拍，竞买人可到国土资源局购买出让文件、提出竞买申请并通过审查、获取数字证书后，就能登录国土资源交易系统参与竞拍。虽然土地使用权网上交易显现了很多优点，可是这套系统还不完善，尚处于磨合阶段，随时都可能出现突发性问题，比如系统故障或者是在交易过程中发生断电情况。比如去年10月，南昌市地产交易中心首次运行交易就因为系统故障流拍了三个地块。
（四）专业队伍建设不够完善。专家队伍建设薄弱，客观上为发生利益冲突创造了条件。省、市、县三级交易市场专家队伍存在结构不合理、队伍数量不足、管理水平低等问题，造成部分专家参加评审几率较高。如市房建和市政专业评标专家才百余人，水利和交通专业专家寥寥无几，政府采购评标专家更是十分缺乏，而且项目主管或行政监督部门人员占有很大比例，选择面较窄，从某种程度上可能直接影响了评标结果的公正性。同时，各行各业都建有本行业的专家库，没有实现专家资源的共享，加之对评标专家的监督和惩处力度有限，震慑力度不够，客观上也增加了利益冲突的可能性。
三、有关对策及建议
要解决上述问题，笔者认为，只有充分利用现代信息网络技术，积极构建全方位立体化的信息技术网络体系，才能促进公共资源交易平台规范高效运行。在现实操作过程中，要注重解决好三个技术层面的问题。
一、要解决好＂网上招拍挂＂问题
（一）推行建设工程项目＂网上招投标＂
＂网上招投标系统＂的主要是把建设工程项目开标过程的一系列工作全部转移到互联网上通过电脑操作进行，在网上开辟＂虚拟开标室＂，模拟实施现场开标，即在工程项目投标报价前，招标人或委托代理机构首先把电子招标文件与报价文件上传网络，交易中心工作人员负责引入业务平台中已经安排的项目开标时间、地点等基本信息，并以短信形式通知各投标人，各投标人可直接下载报价文件资料，根据项目报价要求制作投标报价文件（主要包括报价、工期等内容），在开标截止时间之前，由投标人对投标报价进行具有法律效力的电子签名确认和加密，并上传投标文件，封标签名完毕后中心发确认短信。在开标时间截止后各招投标相关单位进入＂网上虚拟开标室＂，系统自动对投标人排序并引入各投标人，由各个投标人进行报价（对报价文件进行解密，即＂唱标＂），并自动向各投标人公报投标报价的情况，开标结束后各投标人对开标标录进行数字签名并打印，使投标人对其投标报价有不可抵赖的责任。整个系统运行过程中投标人不需到交易中心现场办理，开标所有工作环节均在网络系统上处理完成，这样必然能打乱传统招标方式的招投标利益相对人之间的信息链、关系链，真正使潜在投标人的信息得到有效保密，从而减少＂围标串标＂的机会。同时，资格后审结合＂合理低价、综合评估＂等多种评标方法，能遏制投标人之间串通抬价或者恶意低价抢标等现象，既可节约财政资金，又能避免恶意低价中标给后续管理带来不良后果，营造公正、透明、有序的市场竞争环境。据悉，目前，市公共资源交易中心已率先开展网上招投标。我县下一步将推行资格后审方式，建设以网上报名、网上下载招标文件、网上上传投标文件、电子支付、电子询标、网上解密、网上评标为主要内容的网上招投标系统，积极探索交易全程电子化操作，最大限度地降低人为因素干扰，减少竞标成本，提高工作效率。
（二）推行政府采购项目＂网上招投标＂
传统招投标操作环节的监管工作随意性大，缺乏统一的执行标准和监督机制，主动防控手段少，缺乏威慑力，因此信息泄密成为违规操作的突破口。此外，评标监督工作存在局限性，缺少对专家评标的公正性监督，监管成效不高。因此，要利用信息技术对现行招投标模式进行流程再造,建立网上全流程招投标运行新模式，以网上招标-网上投标-网上开标-网上评标，即投标人通过网络进行投标报名、购买招标文件、提问、缴纳投标保证金、上传投标文件，完成投标的全部环节。确保开标前投标信息的严格保密，采用网上开标，减少人为的不确定性因素。评标专家只能按电子招标文件设定的评标规则进行评标，杜绝评标的随意性，有效防止违规者串通专家的行为，极大地消除＂人为＂因素干扰。
（三）实行土地交易＂线上与线下＂相结合。
目前国土资源网上交易凸显了五大好处：一是不用现场报名、保证金交纳多渠道，隔断了竞买人与出让人、管理机关、交易机构工作人员的接触，有效减少了人为因素的干预和操纵；二是全省实行统一的交易软件、交易流程、交易规则，公共资源交易中心实行全程电子监察，对欠缴出让价款、闲置土地、违反合同约定、恶意竞价的竞买人，能停止其参与网上交易，并列入不良记录名单，用
科技手段规范交易行为；三是竞买人的信息严格保密，避免了有形市场出现的＂串标＂、＂围标＂、＂劝退＂等现象，确保交易公平公正公开；四是节约了成本，提高了交易效率。通过网上交易，竞买人不需到交易现场，不需到实地察看，也不需提交纸质材料；五是有利于营造鼓励竞争的良好投资环境，打破了有形市场的地区封锁和行业保护，有利于促进统一、开放、竞争、有序的大市场的形成。但是，国有土地网上交易模式在省才实践了一年时间，在这个过渡时期最容易出现突发性问题，系统不够完善容易出现故障、系统操作人员的操作失误以及外部因素的偶然供电故障等问题。解决这些问题尚需时间和大量软硬件设施的配置。因此＂线上和线下＂（即网上交易和现场拍挂）必须相互共存，待一切条件成熟后才能更好地开展网上交易模式。
二、要解决好＂网上监管＂问题
要在交易中心报名区、开标区、评标区、专家抽取室、候标大厅、过道走廊等所有区域安装电子声像远程监控系统；在开评标重地出入口处安装移动电话屏蔽装置，构建招投标全方位的网络监控体系。为防止外界因素对评标活动的干扰，必须要加强评标行为的监督管理，提升公共资源招投标监管水平。我县公共资源交易中心建立了公共资源招投标电子化监督平台，建成了标准化监控室1个，共装配16个摄相头、8个监视器。实现了监督部门实时监督每个开评标室内的开标情况，对所有评标专家在评标室内的评标活动均可全场景、全时段的监控监听，并可录制成监控音像光盘予以备份，能为监管部门的后续监管提供完整的历史数据。
三、要解决好＂网上联动＂问题
建立市、县两级联动的信息资源共享和专家远程抽取系统，着力解决县市区信息发布面小、专家数量少尤其是特种行业专业人才匮乏的局面，为基层招投标工作提供规范的技术支持和智力保障。各相关行政监管部门应积极整合行业内部系统资源，进一步将项目建设前期的环评、土地许可以及项目审批核准系统和后期的资金支付、审计决算系统等与网上交易系统实现互联互通，并对建设项目实行统一编码的＂电子标签＂，形成以项目为单位、贯通项目建设全过程的信息共享通道，形成行业系统链条，打造完整的公共资源网上审批、交易和监督体系，实现系统间的互联互通、互认共享。通过将网上交易系统与行政审批系统、从业
企业及人员管理系统、质量监督系统、电子监察系统，以及工程建设项目信息公开和信用信息公开共享平台等并联融合，逐渐形成全过程、全方位的监管系统链条。
工程招投标市场的规范不可能一蹴而就。运用信息网络技术推进公共资源网上交易，只是笔者一些初略见解，我相信在探索实践中也会出现一些新的问题。总之，推进公共资源网上交易需要与时俱进地建立和完善制度，创新配套措施，不断完善有形建筑市场，从根本上预防和遏制工程建设领域的腐败问题。
公共资源交易现状调查汇报第2篇
为规范公共资源招投标等各类交易活动，加快建设和完善与市场经济相适应的交易机制，加快政府职能转变，强化市场在公共资源配置中的基础性作用，推进反腐倡廉和服务型政府建设，提高政府公共服务能力，按照政府引导市场，市场公开交易，交易规范运行，运行统一管理的机制运作，遵循＂公正、公平、公开＂的原则，我市于20xx年组建了市公共资源交易中心，从而提高政府的社会管理水平和公共服务质量，为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质服务，取得了一定成效。在保证公共资源阳光，公平，交易，减少财政投资支出，增加财政效益，预防腐败等方面发挥了积极作用，但也存在不同程度不足。结合＂不忘初心，牢记使命＂主题教育学习实践活动，通过调研走访，结合工作实际，对公共资源交易管理工作做了一些思考，提出几点建议。
一、基本情况
20xx年8月，依托市政府采购招投标中心组建了市公共资源交易中心，理顺了机构设置，人员编制和工作职能。它是市政府在市政服务中心设立的集建设工程招投标，交通工程招投标，水利水电工程招投标，国有土地使用权及矿业权交易，国有产权交易，政府采购等公共资源交易为一体的综合性合法的公共资源交易有形市场。并按照相关的法律法规和行业规章，建立了合理的交易管理体制。进一步规范交易行为。一是坚持推行分段式采购模式和工作流程，使采购活动和执行程序能够相互监督，相互制约，避免人为操作的随意性。二是全面推行《采购文件负面清单》和二次复核制度，防止采购文件设置限制性、歧视性条款。三是完善了《代理机构工作人员行为规范》，切实加强对招投标代理机构在交易中心从事招投标活动的规范管理。四是对进入平台交易的项目，实行交易流程公开，交易信息公开，质疑投诉流程公开和交易结果公开，全面接受社会监督。其次，简化业务流程，不断优化服务。把国有产权项目由原来需要提供15个要件精简为8个要件，把国有土地和产权项目由原来的11个要件精简为5个。第三，服务重大项目，强化＂保姆服务＂。牢固树立＂一切围绕项目转，一切着眼服务干＂，对全市重点工程，民生项目，采取主动介入，从项目进场开始，实行全过程保姆式优质服务。第四，持之以恒推进党建工作和队伍建设，为各项工作提供有力保障。并实现了与全省公共资源交易平台成功对接。
（一）建成统一的公共资源交易平台
原有的交易平台大多是隶属于政府职能部门，在公共资源配置上主要依赖行政方式，市场作用没有充分发挥。公共资源交易中心成立后，先后把建设、交通、水利、国土等职能部门的公共资源交易职能进行了整合，并且逐步完善扩展到自然资源、公共资产、社会公共服务等多个领域，显现出以点带面，深层多元，协同发展的良好局面。实行了统一服务规范，服务流程，服务场地，实现了＂一门受理＂，＂一窗通办＂，真正实现了＂一个市场，一套体系，一个标准＂，让市场主体看得懂，社会能监督，提高了办事效率与市场主体满意度，从而使市场配置方式向公共资源交易领域延伸，激发了市场活力，提升了经济社会效益。
（二）公共资源项目电子化改革，取得了新进展
推动公共资源交易全程规范化，电子化，实现＂公共资源交易进平台，平台之外无交易＂。目前进场的建设工程项目已全部实现全流程电子化交易。20xx年上半年，共完成电子化交易项目20个，实现交易额3.53亿元，节约资金669.43万元，资源节约率1.86%。20xx年，交易中心率先在全省开展了国有产权项目电子化交易业务，成为我省第一个实现权益类项目全部电子化交易的地市。20xx年上半年，共完成权益类交易项目50个，实现交易额2.77亿元，溢价3561万元。从而我市公共资源交易全过程电子化的＂互联网+＂新格局基本形成，公共资源配置的效率和效益明显提高，在建设和运行过程中成效显著，有力促进了公共资源交易市场持续健康发展。
（三）增收节支功能得到全面发挥
20xx-20xx年，交易中心总计完成各类交易项目945个，实现交易金额106.93亿元，共节约国有资金2.03亿元，增加了地方财政收入。
二、问题及建议
公共资源交易领域涉及点多面广，社会关注度高，但认知度不高。特别是20xx年下半年公共资源交易平台整合后和20xx年大力推进公共资源项目电子化改革，20xx年，交易中心依托省公共资源交易网进一步推进＂互联网+公共资源交易＂以来，对进场交易的招标单位及招标代理公司宣传相关规定和政策，宣传电子化招投标的实际效果。但随着推动招投标领域＂放管服＂改革不断深入，宣传的覆盖面不够广，社会各方参与主体单位认知度不高，对国家各层级出台的法律法规和规范性文件理解不透，对公共资源交易理解有误区。因此，为便于市场主体，社会参与的各方面，提高对公共资源交易工作的认识，要加大宣传力度，提高对宣传工作的认识，把握好宣传的主动性，坚持党的主张，党的方针政策融入中心工作。以标准化为抓手，对象上抓好贯彻结合融入，全方面推进，全领域覆盖，对国家各层级出台的制度进行全面的梳理，将涉及公共资源交易相关的法律法规和规范性文件进行分类收集，整理，编印《公共资源交易法律法规和规范性文件汇编》，发放到社会相关参与主体及单位，提高全社会的认知度，为各方主体提供更加优质高效的服务奠定基础。
公共资源交易现状调查汇报第3篇
三年来，XX区委、区政府对公共资源交易管理工作高度重视，为实现公共资源交易统一集中管理，区委、区政府按照＂六统一＂要求，以建立公共资源交易中心为基础，以制度建设和科学支持为依托，以部门协调联动监督为保障，探索出了一条公共资源交易监督管理新路子，取得了明显成效。
一、牢牢把握组织建设这个前提，全面加强对公共资源交易工作的管理
领导重视，组织健全，分工明确是加强公共资源交易管理的前提。
一是领导重视。区长对公共资源交易工作高度重视。在规范公共资源交易行为上，明确提出，领导干部，将以身作则，率先垂范，绝不违规干预、插手工程建设等公共资源交易活动。同时，要求全区各级领导干部都要带头维护好公开、公平、公正的公共资源交易环境，绝不能利用职权插手、干预公共资源交易活动。
二是组织健全。区委、区政府成立了以区长为组长、纪委书记和常务副区长为副组长的组建工作领导小组，定期召开协调联系会议，专题研究部署公共资源交易统一集中管理工作，解决问题，推动落实。
三是分工明确。根据本区实际，通过职能部门密切配合，将原区工程招标交易中心、区政府采购中心成建制划入公共资源交易中心，区产权及地产相关的交易活动进入公共资源交易中心，其现行体制暂时保留不变，组建工作进展顺利。公共资源交易中心为区行政服务中心所属副科级全额拨款事业单位，内设综合部、建设工程交易部、政府采购部等3个职能机构。
二、牢牢把握交易中心这个平台，建设高标准公开透明交易场所
为加强＂中心＂的建设和管理，建立之初，区政府就明确了＂六统一＂的管理要求，即：
1、统一公共资源交易平台。为适应招投标活动需要，专门设立开标厅、评标厅、竞争性谈判室、评委抽取室、中心总监控室，将我区所有建设招投标项目统一纳入到一个平台上来进行交易，变分散交易为集中交易，以便统一监管。
2、统一开评标区管理。制定了详细的开评标区管理办法，对评标区实行封闭式管理。充分利用现代化的监控手段，由总监控室对各开标、议标活动通过同
步声像监控录制，实时对交易活动进行监督。
3、统一对专家库进行整合。已完成对政府采购、建设工程的评标专家整合工作。规范了评委抽取和使用，由专人负责招评标专家库的日常维护，确保参与评标专家名单的保密性。
4、统一信息发布：为保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息，中心在区政府网和招投标中心交易大厅电子屏幕发布招标信息。
5、统一受理报名：在招标信息统一发布的同时，中心在交易大厅设立的交易咨询台同时受理报名。为保证潜在投标人的数量，凡符合资质要求的企业，均可参加投标报名。
6、统一结果公示。开评标活动结束后，评标委员会形成书面评标报告，招标人当众宣布中标候选人。中标候选人在区政府网和交易大厅电子屏幕上同时公示3个工作日，无异议后，确定为中标人。为工程建设招投标和政府采购等各种公共资源交易活动提供了一个公平、公正、公开的交易平台。在功能设置上实现了＂六有＂，即有一个开标室，有一个评标室，有一个交易信息发布区，有一个集中办公窗口，有一个电子监控室和专家抽取室；在现代科技管理上建立了＂八大系统＂，即网上报名系统、信息发布系统、电子评标系统、专家室门禁系统、手机信号屏蔽系统、计算机辅助评标系统、身份证识别系统和电子监控系统；在运行管理上做到了＂四到位＂，即交易活动流程图到位，交易活动备案到位，交易活动全程记录到位，交易活动监管到位。
三、牢牢把握创新服务这个环节，扎实推进公共资源交易透明运行
我们坚持科学发展，顺应电子化、网络化发展趋势，积极组织力量，配备和完善各类硬、软件设施，创新服务举措，具体包括：
1、在全市率先推行网上报名系统，使报名工作更加方便、快捷。
2、在全市率先推行电子评标系统，使评标工作更加严谨、规范，进一步体现了公平、公正、高效、廉洁。
3、在全市率先采用身份证识别器，较好地杜绝了一些不良现象的发生。
4、全体工作人员统一着装，提升了区公共资源交易中心整体形象和团队整体性，显现出庄重和一丝不苟的精神面貌，突出工作人员的修养，给服务对象留下良好的第一印象。
5、所有进场项目都做好了电子存档，对所有的工作程序进行了电子监控，每个项目都刻录了光盘，杜绝了暗箱操作的情况发生。
6、保证金收、退两条线，退付手续简便、快捷。大大提高了公共资源交易的科技含量和市场化配置水平，促进了公共资源交易过程的规范、高效和公正。
四、牢牢把握监督管理这个环节，建立科学严密的监督体系
一是建立高效监督机制。整合建设单位党组、行政管理部门、纪检监察机关和社会监督力量，建立了＂四位一体＂的监督机制，做到了对公共资源交易管理的事前、事中、事后全方位监督。
二是建立健全规章制度。统一交易平台建立以来，我们出台了一系列规章制度。在对外服务方面，制定了《建设工程交易规则》、《建设工程交易流程图》、《政府采购交易规则》、《政府采购交易流程图》、《信息发布制度》、《专家抽取制度》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《办结制》等制度。在内部管理方面，制定了《工作例会制度》、《业务学习制度》、《科室职责》、《廉政建设制度》《考勤制度》、《档案管理制度》等，有力地促进了各项工作的开展，使市场各环节形成了环环相扣、统一、有序的整体，逐步走上了正规化、科学化、制度化的管理轨道，同时，我们还编制了《湾里区公共资源交易制度汇编》，为下一步的集中公
共资源交易和强化统一监管奠定了基础。
三是加强重点环节监督。严把前期资料备案关，加强招标代理合同、招标公告、招标文件、资格审查文件以及招标登记时建设单位提供的计划、资金、施工图等前期备案资料的管理，为实施全过程监管提供了完整依据；严把招标信息公开关，确保招标公告和预中标结果等信息在指定媒体上发布，接受社会监督；严把招标程序监督关，依法对开标时间、评委抽取、评标过程、预中标结果公示、中标通知书发放等环节进行严格监督，坚决杜绝围标、串标、虚假招标等违法违规行为的发生；严把投标企业诚信关，建立了投标企业信用档案，实行市场准入和清出制度，建筑企业在招投标活动中有违纪违法记录的，一定时期内不得进入区建筑市场参与投标活动；严把拒腐保廉预防关，落实工程建设防腐保廉机制，坚决防止不廉洁行为和腐朽现象发生。
四是利用电子设备预防腐朽。对交易场所的硬件设施、网络信息系统和办公设备等进行了改造升级，依据统一市场规范要求，对现代信息平台、全程监控平
台、专家抽取平台，以及电子屏蔽系统等进行了优化配置，并安装监控点8个，进行无缝隙、全时段音视频监控，大厅工作人员的工作情况、开标现场景评标现场的所有活动都有音视频监控和备份记录。同步建设了电子监察系统，可适时进行交易监察，对可能出现的问题及时预警预告，监管手段更加科学高效，确保公共资源交易的公平、公正、公开。交易中心的专家库实行集中管理，资源共享，专家抽取、参评须遵守严格的程序和纪律。开标前2小时内，招标人或招标代理机构随机抽选专家评委。项目监管单位、纪检监察干部等全程监督。在评标区，被抽取参加评标的专家只有通过工作人员或监督人员核对身份后方能进入评标区，评标区设有手机信号屏蔽系统。在业务受理区，建立完善了首问负责制、一次性告知制、办结制、投诉处理制等内部规范管理制度。在中心的显著位置上设立了《群众评议服务意见本》和服务工作投诉意见箱，并公开了本级和上一级投诉电话，使投诉渠道顺畅。
自公共资源交易统一集中管理工作以来，湾里区在这项工作上取得了显著成效：
一是加强了对权力运行的监控。建设工程招投标、政府采购等是腐朽现象
11易发、多发领域。通过推行公共资源交易统一集中管理，在这一方面修订完善规范性文件XX个，制定防范措施XX条，从源头了加强了对权力运行的监控。
二是遏制了商业贿赂行为。严格的制度、严密的程序，统一的管理，有效的监督，进一步防范了官和商勾结、以权力谋取私利、权钱交易等问题的发生，使可能涉及商业贿赂的人员不敢为、不能为。
三是优化了经济发展环境。公共资源交易统一集中管理，从一定程度上防止了围标、串标、违法转包等问题的发生，限度地减少人为因素的影响和干扰，体现了公开、公平、公正原则，市场诚信体系日渐完善，促进全区经济社会健康发展。
12
【1203XX年公共资源交易中心工作总结情况汇报经验做法特色亮点】
1203XX年公共资源交易中心工作总结情况汇报经验做法特色亮点
x实现公共资源交易“一网办理”
所有进场项目实现了“不见面、网上办”
今年以来，x市公共资源交易中心坚持以服务保障公共资源交易工作为重心，通过建设和完善公共资源交易全流程电子化服务平台，全力打造全市公共资源交易“一张网”，所有进场项目全部实现了“不见面、网上办”，完成了“六零”工作目标，即市场主体“零跑腿”、投标“零成本”、交易过程“零拖延”、交易数据“零丢失”、交易项目“零违法”、人为因素“零干扰”。今年x-xx月份，中心通过优化公共资源配置，为市场主体节约各项费用约xxxx余万元。
不需要递交纸质资料，全部流程都在网上办。作为本土企业，他们经常参与x市信息化项目的投标，以前为参与投标成立了专门的标书制作部，标书编制、标书打印、封装、校版都需要专人负责，费时费力。今年以来，x市公共资源交易中心升级了x市公共资源交易平台，交易项目从项目受理到中标通知书发放全部实现“一网办理”，市场主体实现“零跑腿”。
为深化“放管服”改革，优化营商环境，x市公共资源交易中心经过深入调查研究后，取消政府采购非招标方式保证金及政府采购项
目履约保证金的代收代退工作，企业资金得到有效释放，企业投标实现“零成本”。
另外，该中心进一步修订完善政府采购服务事项标准和办事指南，全面实行首问责任制等制度，在集中采购项目代理中，主动对接、靠前服务，确保项目交易合法、优质高效实施。政府采购项目通过采取全流程电子化交易受理组织服务，进入中心交易的采购周期由原来x到xx天缩短到x到xx天，实现交易过程“零拖延”，采购效率大幅度提升。
x市公共资源交易中心积极推进进场交易项目电子档案管理工作，将项目进场交易受理、招标等与交易活动有关的所有活动记录，整合在电子档案中，永久保存。查询人只需输入交易项目关键词，交易项目全程将直接展现出来，真正实现档案管理的规范化、电子化，做到交易项目全程电子永久保存，实现“零丢失”。
以往开标现场，部分投标单位为谋取高价中标，采用威吓、金钱利诱等方式，促使部分竞争单位放弃竞争，严重影响公共资源交易秩序。为有效遏制上述行为的发生，中心创新推行不见面开标系统，利用电子技术比对编制投标文件的计算机硬盘序列号、IP地址、MAC地址及投标文件雷同性，来核查是否涉嫌串标围标。此举打通
了公共资源交易全流程电子化的“最后一公里”，实现交易项目“零违法”。
在原来的评标过程中，专家一般从___采购专家库中随机抽取产生，由于存在部分专业专家资源有限且地域接近等原因，容易出现打“人情分”情况。今年以来，x市公共资源交易中心与省公共资源交易中心、三河市公共资源交易中心等开展了远程异地评标工作，远程异地评标将招标人、投标人和评标专家从地域上实施隔离评标，双方通过电子屏实时交流讨论，通过电子评标系统，同步完成资格审查、量化评审等评标工作。远程异地评标工作的开展，降低评标工作中舞弊的可能，实现人为因素“零干扰”。
模板,内容仅供参考
关于推进公共资源交易平台建设的工作报告
关于推进公共资源交易平台建设
的工作报告
市长助理、市发改委主任兼市交管委副主任贾生祥
（二0一0年六月十三日）
一、我市公共资源交易平台运行的基本情况
2007年6月我市公共资源交易中心挂牌运行以来，统筹考虑现行体制的特点，从改革管理权和监督权着手，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运作模式，将工程建设、政府采购、国有土地、国有资产、特种项目五大类39种413项纳入公共资源交易中心交易，政府采取管理委员会、管理委员会办公室、交易中心三个层次的管理形式对公共资源交易活动实施监管；纪检监察、审计的专项监督、行政主管部门的职能监督、管委会办公室的宏观监督检查、交易中心的场内监督，构建了比较完整的监督体系框架。
启动运行以来，着重实施了三大建设：一是开展交易场所建设：建设了比较规范便捷的交易服务大厅；开发了新乡市公共资源交易门户网站；建设了涵盖43个专业、833名的评审专家库；建设了供应商库，新入库供应商627家，其中货物类285家，工程类264家，服务类78家。二是开展制度建设：编写了数万字的《规范化管理手册》，明确了交易活动监管服务的重大规则、主要任务和工作要求，整理构建了16类操作规程和14个配套专项规则。三是开展信息化建设：开发了功能较为完备的电子招投标系统，包括内网办公平台、评审专家抽取与管理、电子辅助评标、电子竞价、网上报名、音视频监控等，可对投标文件的有关内容自动计算、统计、汇总，实现从项目交易的受理登记、专家抽取、开标、谈判到成交确认全过程的信息化管理和电子监察系统的同步监控，现场音像资料可保存2个月，重大项目的交易可刻录光盘长期保存。目前二期开发的协议供货、定点采购及询价的网上交易系统已经完成，正在试运行，网上报名、网上开标等全
流程电子招投标系统正在抓紧开发。
截止目前，市公共资源交易中心完成交易项目3530项，实现进场交易额95.03亿元，增收节支18.44亿元。与此同时，县级平台建设启动平稳，已有7个县（市）公共资源交易中心相继挂牌运行，实施交易项目437项，交易金额55947.64万元，为地方增收节支6266.26万元。市县两级公共资源交易平台建设凸显出良好的社会效益和经济效益。我市公共资源交易平台组建三年来，受到了中央部委、省市领导及社会各界的高度关注和充分肯定。
但是，在建设过程中，也出现一些影响和制约公共资源交易平台运行的问题，主要有，一是公共资源交易项目未做到“应进必进”；二是一些职能部门管理不到位，职责分工和权限不够明确，事前、事中、事后的监管未形成一个链条和合力；三是运行规则和配套制度急需完善，一些部门有关规章制度需要修订规范；四是信息化建设要加快推进，各监管部门应和交易中心的网络系统平台建立连接，尽快编制电子招投标流程，加快全流程电子招投标的管理平台、监督平台和操作平台的建设；五是要建设一支政治素质高、业务素质精的专业招投标队伍。
二、推进公共资源交易平台建设工作安排
根据市委、市政府推进权利运行管理监督机制工作部署，针对存在的问题，2010年公共资源交易平台建设要整点做好项目的“应进必进”、规范交易行为和交易活动的信息化建设三方面的工作。
（一）实行公共资源交易项目目录管理，推进项目“应进必进”
一是明确应进的范围，严格不进场交易项目的管理监督。根据《新乡市公共资源交易管理办法（试行）》，应进入公共资源交易中心交易的项目包括，政府投资、政府以资本注入、补助、贷款贴息等方式的投资和政府使用国际组织或外国政府贷款、援助资金投资的项目。市公共资源交易委员会制定的《新乡市公共资源交易目录》中所列的项目都属于“应进必进”范围，都应进入市公共资源交易中心进行交易。其中，设计市直16个单位负责管理和监督的公共资源交易项目61项。市辖区和高新技术开发区、新乡工业园区的项目纳入市公共
资源交易中心交易，8个县（市）参照执行。
市政府要求，不能进入公共资源交易中心交易的项目，必须有明文规定，要采取“一事一审一批”办法，经主管部门主管科室审查和主管领导审批，报市公共资源交易管理委员会办公室研究批准后，方可不进入市公共资源交易中心交易。否则，财政部门不得拨付项目资金。对应进入公共资源交易中心交易的项目，因特殊原因经批准不进入中心交易，或依照有关规定未达到进入中心交易规模和标准的公共资源交易项目，实施交易的单位责任领导负责督促有关责任人，在完成交易后20天内向市公共资源交易管理委员会办公室书面报告交易情况；市公共资源交易管理委员会办公室对未能进入公共资源交易中心交易的项目及交易情况审查后，在媒体进行公示，定期向公共资源交易管理委员会成员单位通报，并建档备查。对未进中心交易的项目，其交易结果发生异常情况的，市公共资源交易管理委员会办公室负责组织相关单位对交易情况进行检查或调查。对应进必进而未进、应经过批准而未报批的、应按时报告交易结果而未按时报告的，纪检监察部门依照有关规定对有关责任人员进行责任追究。
二是实行“四统一”，确保公共资源交易全程的“应进必进”。属于“应进必进”的公共资源交易项目，其交易过程要全程进入中心实施。统一信息发布：即交易活动中的各类公告、公示信息，在依法通过其它媒介发布的同时，必须在市公共资源交易中心网站上统一进行发布。统一报名受理：即所有交易活动中的有关受理报名事项，必须统一在市公共资源中心报名窗口或网络客户端口上进行。统一抽取专家：即交易活动中的各类评审专家的抽取，必须统一在市公共资源交易中心专家抽取场所内进行。统一主要交易场所和程序监督：即各类交易活动的开标、评标、谈判、拍卖、摘牌等主要环节，必须统一在市公共资源交易中心合法有效的监控范围内组织实施，统一接收市公共资源交易管理委员会办公室和行政管理监督部门的监督。
（二）围绕加强公共资源交易活动的管理监督工作，组织修订和完善运行规则和制度
六月底前，市公共资源交易委员会办公室要组织发改、财政、建
设、监察、公共资源交易中心等有关部门，全面梳理我市各级各部门出台的有关制度，提出修订和完善的意见和建议，提交政府法制办或相关部门进行审核确定公布执行。大项目办、住建局、财政局、国土局、国资委和交通、水利等职能部门要根据各自管理和监督的项目，依据职责配合公共资源交易中心制定和修订交易项目审批、项目进场、信息发布、交易过程、项目实施、绩效评价、举报投诉、责任追究等有关公共资源交易运行规程，做好项目进场的衔接工作。
（三）继续积极创新开发，加快公共资源交易信息化建设的速度
围绕抓源头预防腐败和提高行政效能，按照公共资源交易运行流程，将事前、事中、事后各个关键环节作为系统建设的重要内容，将市公共资源交易中心网络系统向发改、财政、建设、国土、国资、卫生、交通、水利、农业、监察、审计等公共资源交易主管部门延伸连接。市公共资源交易中心牵头开发，大项目办、住建局、财政局、国土、国资等有关部门和县（市）配合，优化办、交管办和市信息中心督查协调，7月底前，完成工程建设项目系统连接的试点工作；8月份完成政府采购交易项目系统连接；10月底前基本完成其他相关部门和市中心与县（市）的系统连接，用科技的手段强化管理监督。
三、推进公共资源交易平台建设的工作措施
（一）建立健全责任制
按照行政管理职能分工和“谁主管谁负责”的原则，公共资源交易项目单位，要建立项目主管领导和主管科室及责任人负责制，对项目立项申请、进入市公共资源交易中心交易和项目实施等全过程负全责。公共资源交易项目行政主管部门和相关监督管理单位要认真履行管理和监督的职责，进一步梳理公共资源交易项目审批工作依据和流程，明确不进场交易的公共资源交易项目的审批依据、流程和管理监督方式，明确招标采购方式审批依据和流程等，建立审批岗位责任制和管理监督责任制。为确保实现“应进必进”，市公共资源交易管理办公室会同市优化办起草了下步检查工作方案，在会前已报市委、市政府领导批准，拟于6月下旬开始，主要检查各级各部门公共资源交易项目进中心交易情况。
（二）相关行政主管部门进场设立管理监督窗口
发改（大项目办）、财政、监察、住建部门必须7月10日前在交易中心设立常驻窗口，有关管理工作要前移，大项目办、住建局、财政局应将招标采购方式的审批及各项备案放在中心窗口进行，向交易服务对象提供一站式服务。国土、国资、水利、交通运输、卫生等部门设立非常驻窗口，指定专人负责现场监督，以便及时解决处理交易过程中发生的问题，提高管理效率。
（三）健全公共资源交易投诉管理机制
有关这项工作，市政府专门下发了有关管理办法，重点是进一步明确投诉受理、处理工作的程序，明确各有关部门工作责任，促进沟通协调。市交管办牵头组织实施联席会议制度，每季度或不定期召集有关部门通报、研究本阶段公共资源交易活动情况，及时发现、研究、解决交易活动中存在的问题。
（四）加强公共资源交易工作队伍建设
队伍建设涉及各级各部门与公共资源交易活动管理监督的所有公职人员。各有关部门要制定有关参与公共资源交易工作人员的职责、权限、操作程序、工作纪律等行为规范，并落实到各个岗位、各个交易环节，形成队伍建设的长效管理监督机制，确保“应进必进”工作的落实和制度的执行，确保公共资源交易活动的公平、公正、公开。市交管办、市交易中心要有计划地开展业务培训，加强对县（市）工作的指导。
同志们，公共资源交易平台建设的工作任务还很艰巨，责任重大，希望各级各部门的领导干部能够从全局出发，统一思想，提高认识，全面贯彻落实市委市政府各项工作要求，努力打造“阳光型、服务型和法制型”政府形象，推进公共资源交易平台建设迈上新台阶。
XXXX
年公共资源交易管理工作调研报告(可编写)公共资源交易管理工作调研报告公共资源交易管理工作调研报告最近几年来XX区委、区政府对公共资源交易管理工作高度重视为实现公共资源交易一致集中管理区委、区政府依照
“六一致
”要求以成立公共资源交易中心为基础以制度建设和科学支持为依靠以部门协调联
动督查为保障探究出了一条公共资源交易督查管理新门路获得了显然收效。
一、紧紧掌握组织建设这个前提全面增强对公共资源交易工作的管理领导重视组织健全分工明确是增强公共资源交易管理的前提。
一是领导重视。
区长对公共资源交易工作高度重视。
在规范公共资源交易行为上明确提出领导干部将言传身教领先垂范绝不违规干涉、参加工程建设等公共资源交易活动。
同时要求全区各级领导干部都要带头保护好公然、公正、公正的公共资源交易环境绝不可以利用职权参加、干涉公共资源交易活动。
二是组织健全。
区委、区政府成立了以区长为组长、纪委书记和常务副区长为副组长的组建工作领导小组按期召开协调联系会议专题研究部署公共
资源交易一致集中管理工作解决问题推动落实。
三是分工明确。
依据本区实质经过职能部门亲密配合将原区工程招标交易中心、区政府采买中心成建制划入公共资源交易中心区产权及地产有关的交易活动进入公共资源交易中心其现行系统临时保存不变组建工作进展顺利。
公共资源交易中心为区行政服务中心所属副科级全额拨款事业单位内设综合部、建设工程交易部、政府采买部等个职能机构。
二、紧紧掌握交易中心这个平台建设高标准公然透明交易场所为
增强
“中心
”的建设和管理成立之初区政府就明确了
“六一致
”的管理
要求即：、一致公共资源交易平台。
为适应招招标活动需要特意建立开标厅、评标厅、竞争性谈判室、评委抽取室、中心总监控室将我区全部建设招招标项目一致归入到一个平台上来进行交易变分别交易为集中交易以便一致看管、一致开评标区管理。
拟订了详尽的开评标区管理方法对评标区推行关闭式管理。
充足利用现代化的监控手段由总监控室对各开标、议标活动经过同步声像监控录制及时对交易活动进行督查、一致对专家库进行整合。
已达成对政府采买、建设工程的评标专家整合工作。
规范了评委抽取和使用由专人负责招评标专家库的平时保护确
保参加评标专家名单的保密性。
、一致信息公布：为保证潜伏招标人同等、便利、正确地获得招
标信息中心在区政府网站和招招标中心交易大厅电子屏幕公布招标
信息、一致受理报名：
在招标信息一致公布的同时中心在交易大厅设
立的交易咨询台同时受理报名。
为保证潜伏招标人的数目凡切合资质要求的公司均可参加招标报名。
、一致结果公示。
开评标活动结束后评标委员会形成书面评标报告招标人当众宣告中标候选人。
中标候选人在区政府网站和交易大厅电子屏幕上同时公示个工作日无异议后确立为中标人。
为工程建设招招标和政府采买等各样公共资源交易活动供给了一个公正、公正、公然的交易平台。
在功能设置上实现了
“六有
”即有一个开标室有一个评标室有一个交易信息公布区有一个集中办公窗口有一个电子监控室和专家抽
取室在现代科技管理上成立了
“八大系统
”即网上报名系统、信息公布系统、电子评标系统、专家室门禁系统、手机信号障蔽系统、计算机协助评标系统、身份证辨别系统和电子监控系统在运转管理上做到了“四到位
”即交易活动流程图到位交易活动存案到位交易活动全程记
录到位交易活动看管到位。
三、紧紧掌握创新服务这个环节扎实推动公共资源交易透明运转我们坚持科学发展适应电子化、网络化发展趋向踊跃组织力量装备和完美各种硬、软件设备创新服务措施详细包含：
、在全市领先推行网上报名系统使报名工作更为方便、快捷、在全市领先推行电子评标系统使评标工作更为谨慎、规范进一步表现了公正、公正、高效、清廉、在全市领先采纳身份证辨别器较好地根绝了一些不良现象的发生、全
体工作人员一致着装提高了区公共资源交易中心整体形象和团队整体性展现出隆重和谨小慎微的精神相貌突出工作人员的涵养给服务对象留下优秀的第一印象、全部进场项目都做好了电子存档对全部的工作程序进行了电子监控每个项目都刻录了光盘根绝了暗箱操作的状况发生、保证金收、退两条线退付手续简易、快捷。
大大提高了公共资源交易的科技含量和市场化配置水平促使了公共资源交易过程的规范、高效和公正。
四、紧紧掌握督查管理这个环节成立科学严实的督查系统一是成立高效督查体制。
整合建设单位党组、行政管理部门、纪检督查机关和社会督查力量成立了
“四位一体
”的督查体制做到了对公共资源交易管理的事先、事中、过后全方向督查。
二是成立健全规章制度。
一致交易平台成立以来我们出台了一系列规章制度。
在对外服务方面拟订了
《建设工程交易规则》、《建设工程交易流程图》、《政府采买交易规则》、《政府采买交易流程图》、《信息公布制度》、《专家抽取制度》、《首问负责制》、《一次性见告制》、《限时办结制》等制度。
在内部管理方面拟订了《工作例会制度》
、《业务学习制度》、《科室职责》、《勤政建设制度》《考勤制度》、《档案管理制度》等有力地促使了各项工作的展开使市场各环节形成了环环相扣、一致、有序的整体逐渐走上了正规化、科学化、制度化的管理轨道同时我们还编制
了《XX区公共资源交易制度汇编》为下一步的集中公共资源交易和增强一致看管确立了基础。
三是增强要点环节督查。
严把先期资料存案关增强招标代理合同、招标通告、招标文件、资格审察文件以及招标登记时建设单位供给的计划、资本、施工图等先期存案资料的管理为实行全过程看管供给了完好依照严把招标信
息公然关保证招标通告和预中标结果等信息在指定媒体上公布接受
社会督查严把招标程序督查关依法对开标时间、评委抽取、评标过程、预中标结果公示、中标通知书发放等环节进行严格督查果断根绝围
标、串标、虚假招标等违纪违规行为的发生严把招标公司诚信关成立了招标公司信誉档案推行市场准入和清出制度建筑公司在招招标活动中有违纪违纪记录的一准期间内不得进入区建筑市场参加招标活
动严把拒腐保廉预防关落实工程建布防腐保廉体制,果断防备不清廉行为和腐败现象发生。
四是利用电子设备预防腐败。
对交易场所的硬件设备、网络信息系统和办公设备等进行了改造升级依照一致市场规范要求对现代信息平台、全程监控平台、专家抽取平台以及电子障蔽系统等进行了优化配置并安装监控点个进行无
空隙、全时段音视频监控大厅工作人员的工作状况、开标现场及评标现场的全部活动都有音视频监控和备份记录。
同步建设了电子督查系统可合时进行交易督查对可能出现的问
题及时预警预告看管手段更为科学高效保证公共资源交易的公正、公
正、公然。
交易中心的专家库推行集中管理资源共享专家抽取、参评须恪守严格的程序和纪律。
开标前小时内招标人或招标代理机构随机抽选专家评委。
项目看管单位、纪检督查干部等全程督查。
在评标区被抽取参加评标的专家只有经过工作人员或督查人员查对身份后方能进入评标区评标区设有手机信号障蔽系统。
在业务受理区成立完美了首问负责制、一次性见告制、限时办结制、投诉办理制等内部规范管理制度。
在中心的明显地点上建立了
《民众评论服务建议本》
和服务工作投诉建议箱并公然了本级和上一级投诉电话使投诉渠道顺畅。
自公共资源交易一致集中管理工作以来XX区在这项工作上获得了明显收效。
一是增强了对权利运转的监控。
建设工程招招标、政府采买等是腐败现象易发、多发领域。经过推行公共资源交易一致集中管理在这一方面订正完美规范
性文件个拟订防备措施条从源泉了增强了对权利运转的监控。
二是截止了商业行贿行为。
严格的制度、严实的程序一致的管理有效的督查进一步防备了官商勾通、以机谋私、权钱交易等问题的发生使可能波及商业行贿的人员不敢为、不可以为。
三是优化了经济发展环境。
公共资源交易一致集中管理从必定程度上防备了围标、串标、违
法转包等问题的发生最大限度地减少人为要素的影响和扰乱表现了
公然、公正、公正原则市场诚信系统日渐完美促使全区经济社会健康
发展。
漳州市推进公共资源交易平台建设情况汇报
漳州市国有资产产权（物权）交易中心
按照这次海西联合产权交易市场二届三次理事会的要求，现将我市推进公共资源交易平台建设的有关情况汇报如下：
一、我市产权交易市场建设工作情况
为创新国有资产交易方式，提高国有资产配置效率，减少“暗箱操作”的发生，根据《漳州市人民政府关于进一步规范公共资源市场化配置工作的意见》、《漳州市公共资源统一进场交易管理暂行办法（试行）》，在重建市行政服务中心、组建公共资源交易中心之际，产权交易中心作为公共资源交易中心的重要组成部分，于08年3月开始筹建，同年5月正式运行，前后仅用时50天。
我中心自运行以来，主要从五方面入手，推动产权交易市场发展。一是加强基础建设，搭建高标准交易平台。为给交易各方创造设施配套、功能齐全、公正高效的服务环境，我们加大基础设施的投入，安排了2个面积近260平方米的交易大厅，配置了投影仪、摄像机、LED显示屏、电子竞价系统、电子监控系统、信号屏蔽系统等设备，保证设备设施的配套完善。二是拓展交易范围，实现全领域覆盖。在规范国有资产产权（物权）交易的基础上，按照《漳州市公共资源统一进场交易管理暂行办法（试行）》配置目录，除工程建设和政府采购项目外，已逐步将配置领域拓展到自然性资源、社会性资源、行政性资源、资产性资源等四大类别63个科目。户外广告设置使用权、市级储备粮轮换、道路客运经营权、地热探矿权等一批新的配置领域和科目，先后纳入交易市场进行配置。三是完善交易规则，促进交易规范化。先后制定出台了《关于进一步规范进入公共资源交易中心的交易项目有关程序的通知》、《漳州市国有资产产权（物权）交易细则》、《漳州市国有资产产权（物权）交易比选中介机构操作规则》等文件规定，对交易项目进场、信息发布、开标现场维护、成交结果公告等流程作出明确规定。四是创新秘密竞价，确保交易公开公正公平。创新网上竞价平台，开发使用电子秘密竞价系统，为在竞价环节上防止围标、串标行为提供了技术支持。在2011年的首宗地热资源交易中，长泰县陈巷镇地热普查探矿权以60万元挂牌，应用电子秘密竞价系统，经过上百轮竞价最终以1008万元成交，增值948万元，增值率达1580%。五是推动产权交易服务标准化建设。为实现我市产权交易工作从制度化管理向标准化管理的跨越，提升交易服务水平和服务质量，今年四月底，漳州市国有资产产权（物权）交易中心在全省产权交易系统中率先启动产权交易服务标准化建设工作。我中心主要从服务规范、运行管理规范、服务提供规范三方面着手，全力打造产权交易服务标准体系。标准化建设把产权交易项目全流程服务事项办理都纳入标准化编制，对交易项目的进场申报、审核受理、发布公告、制作竞标文件、接受竞标人报名登记、收退竞价保证金、组织举办竞标会、公布交易结果、组织签订交易合同等产权交易全流程的每个环节都将一一制定具体服务标准，以实现产权交易工作“事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职”，有效促进标准化、规范化、精细化及交易中心的交易服务和管理有机结合。目前漳州市公共资源交易中心各直属交易机构也都同步启动了公共资源交易服务标准化建设。
二、我市公共资源交易平台建设工作情况
（一）建设背景和基本情况
公共资源交易要实现有效管理、有序运作、有力监督，关键在平台建设，出路在建立集中统一的交易中心。我市公共资源交易中心组建之前，有关行政部门在各自领域相应建立了专业交易市场，由于各交易市场相对独立且归属部门管理，存在人力、物力资源重复和浪费的问题，且管办不分、职责不清，甚至导致行业垄断，容易滋生腐败。针对这种情况，我市按照中央纪委、省纪委的部署要求，决定整合各类交易市场，搭建统一平台，于2008年初正式组建市公共资源交易中心（挂靠在市行政服务中心，实行“两块牌子、一套人马”），将原来机关事务管理局下辖的市政府采购中心、原来建设局下辖的市建设工程项目交易管理中心成建制划入，同时增设市国有资产产权（物权）交易中心，承接公共资源交易、咨询及日常管理协调等任务，从而形成“产权单位负责、职能部门监管、统一进场交易”的交易服务平台。
（二）建设经验和体会
公共资源交易市场建设是一项长期、复杂的系统工程，多年来，经过不断探索实践，我们从中积累了一些经验和体会，即在推进公共资源交易市场建设中必须做到“五个要”：一是领导要重视。尤其是主要领导及部门“一把手”要高度重视，并在体制、人力、物力、财力上对公共资源交易市场建设给予大力支持。二是制度要健全。尤其在统一进场、规则制定、流程设置、责任追究等方面要建立一套完善的制度，使公共资源交易逐步走上制度化、规范化轨道。三是平台要统一。要建立统一的交易服务平台，实行“统一进场交易、统一发布信息、统一收取费用、统一交易规则、统一现场监管，收入统一上缴财政”的“六统一”制度。四是原则要坚持。必须遵循市场经济规律，坚持“五条原则”，即坚持法律框架原则，严格在法律框架内进行交易；坚持管办分离原则，实行监管职能及市场职能分离，监督部门及交易机构分设；坚持“三公”原则，保证市场主体以公开、公平、公正的方式参及竞争；坚持效率原则，配置后的效果、效益必须优于配置前；坚持利民原则，充分考虑人民群众的承受能力，实现惠民利民。五是监管要到位。公共资源的配置由政府转向市场，绝不能一放了之，必须强化监督管理，特别是加强行业主管部门和监管部门的监督，构建相互协调又相互制约的监管机制，确保交易市场健康有序运行。六是配备要先进。按照“高标准配备、高科技含量、高效率服务”的要求，不断加大公共资源交易软硬件设备的投入。大力推广网上招投标系统，以摆脱竞标地域空间限制，方便交易主体参及竞标，更好防范串围标。近日，漳州市工程项目交易中心及江苏国泰新点软件有限公司签署了工程项目网上招投标系统开发建设维护合同，此举标志着我市工程项目网上招投标系统进入开发建设的关键阶段。建立网上招投标系统可实现全流程无纸化网上招标、投标、评标，全过程电子化网上留痕、可溯、可查，全方位规范化网上备案、监管、监察的目标。将进一步规范我市公共资源招投标行为，防止权力寻租，有利于促进有形市场公开透明运行，降低企业成本，节约社会资源。此外，交易场所提倡配置投影仪、摄像机、数码相机、电子监控系统、LED显示屏、通讯工具干扰系统等高科技设备。以交易设施的加强促进交易服务的优化和管理。
三、提升公共资源交易建设水平的几点建议
（一）进一步加强公共资源交易市场的法制建设。及时总结各地公共资源市场化配置改革的成效，将一些成熟的经验做法上升到法规层面予以固化，进一步巩固改革成果。针对推进公共资源配置市场化改革过程中遇到的问题，如公共资源概念界定有待进一步明确、监管机制有待进一步健全、责任追究机制有待进一步完善等，加快立法工作，将对公共资源市场配置的监督管理逐步纳入法制化轨道。
（二）进一步推进公共资源交易市场标准化运行。统一规范服务场所的设施配备、职能定位、信息平台操作、监管标准和管理制度，营造规范的市场环境。制定统一的市场交易服务管理制度、程序、规则和标准，强化对各环节的监督和管理。加强对工作人员的培训考核，提高公共资源交易的服务和管理水平。
（三）进一步建立统一的城市群公共资源交易市场。顺应当前构建城市群、加快区域同城化的需求，建设统一规范的交易市场，将公共资源交易市场建设融入城市群、同城化发展规划，对公共资源进行区域性整合，打破地域空间限制，实现区域间大范围的流转和市场化配置。同时，要建立统一的交易规则，制定标准统一的准入规则，取消各种不合理限制和歧视待遇，使项目参及人都能享受同等待遇。要建立交易项目信息互动机制，改变部门之间信息交流不畅的状况，营造更为公开、公平、公正的公共资源交易市场环境。
（四）进一步健全公共资源交易诚信体系。在市场经济活动中，诚信是整个市场经济体系的灵魂。实践证明，健全诚信体系建设是解决公共资源交易过程中各种乱象的治本之策。诚信体系的健全，需要全社会共同努力，各级上下联动。亟需省级以上完善市场主体信誉评价、项目考核、合同履约、“黑名单”等市场信用记录，形成全省一盘棋的资源共享库，切实解决公共资源交易中失信低成本、高回报和处罚不力等问题。
各位领导、同志们，我市在创新公共资源交易市场建设上仅仅迈出了一小步，还有很长的路要走。下一步，我们将认真贯彻落实各级会议精神，学习借鉴兄弟城市的成功做法和经验，进一步开拓创新，努力在公共资源交易平台建设上有新的更大的提高。
关于区公共资源交易工作情况的调研报告
关于区公共资源交易工作情况的调研报告
内容摘要：为了促进公共资源交易，**区人大常委会对全区公共资源交易运行的现状进行了专题调研，针对交易市场体制不顺、交易资源入市不全、交易市场监管不力、评标专家分类不细、交易全程职责不明等公共资源交易中存在的问题，提出了树立资源交易意识、强化交易法规宣传、夯实交易事前基础、规范市场交易行为、严格市场交易监督、细化评标专家分类、提升交易队伍素质、健全资源交易职责等对策建议，对提升我市公共资源交易服务水平有借鉴参考意义。
公共资源交易能以管理创新的方式促进资源配置的高效透明，有利于防范腐败和廉政风险。为使公共资源交易更好地服务**区经济建设，推动全区经济社会健康快速发展，区人大常委会先后到区城市管理局、区农委、区财政局、区国土房管局、区公共资源交易中心，通过召开座谈会、听取汇报、实地视察等方式，就全区公共资源交易工作情况进行了专题调研。从调研的总体情况看，全区公共资源交易工作按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的机制运行，遵循“公开、公平、公正”的原则，认真开展各项交易工作，在公共资源交易服务、阳光公平公正交易、减少财政投资支出、提升财政绩效收益、预防遏制腐败行为等方面发挥了积极作用。
一、公共资源交易运行现状
公共资源交易中心自2010年6月成立以来，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的要求，坚持“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效”的原则，严格执行公共资源交易有关法律法规，以为经济社会发展服务为宗旨，以为创新驱动发展添彩为己任，不断完善硬件设施，努力提高服务水平，积极发挥市场在配置资源中的基础性作用，有力促进了全区经济社会健康快速发展。
（一）交易市场功能健全。**区人民政府不断加大对公共资源交易市场硬件投入力度，努力完善市场交易条件，提升交易手段的现代化水平，为促进公共资源阳光交易打下坚实基础。今年2月，投资3000多万元，完成了交易中心的整体搬迁，建成了3800平方米的业务办公用房。交易中心依据功能需要，科学设置了接件区、开标区、评标区、答疑室、专家抽取室、专家休息室、电子监控室和办公区等功能区域。开标室的配备能够满足电子化开标需要，评标区域的设施配备既能满足影像、声音实时监控，又能符合评标过程留痕备查的要求，保证了“开标全公开、评标全封闭、监控全覆盖”的交易工作格局，促进了评标活动的公平、公正。同时，**区人民政府对公共资源交易网站进行升级改造，添置网络设备，保证了网站的安全稳定运行，便于投标人及时、准确查阅交易信息。
（二）交易市场管理规范。建立健全了严格入场交易登记、严格遵守交易信息和中标公示信息公开原则、严格投标保证金管理、严格使用评标专家语音自动抽取系统、严格实行现场报名、严格开标评标现场管理、严格实行交易全过程全方位监管、严格招投标档案管理为主要内容的“八个严格”工作流程，以“八个严格”为遵循，加强了对公共资源交易的场内管理，有效防止了围标串标、信息泄漏等问题，确保了公共资源交易市场管理的规范。
（三）资源交易规章齐备。**区人民政府高度重视建章立制，以齐备的规章制度为公共资源交易工作保驾护航。一是构建统一、规范、透明、完整的公共资源交易制度体系。出台了《**区工程建设项目招标投标实施细则》《招标投标信息公开制度》《关于做好国有资金投资项目招标投标工作的通知》《关于规范国有资金投资项目邀请招标认定工作的通知》《**区国有资金投资非必须招标工程建设项目承包商随机抽取办法》《**区工程建设项目招标代理机构选取办法》等制度，为有效实施资源交易奠定了事前制度基础。二是规范平台内部管理。制定入场交易流程、保证金管理办法（试行）、场内管理制度、开标纪律、评标纪律、工作人员岗位职责及AB工作制、首问负责制、限时办结制等，实现用制度管权、用制度
管事、用制度管人，全面提升工作效率，切实维护了公共资源交易“公正办事、公平竞争、公开监督、诚实信用”的对外良好形象。
（四）资源交易运转正常。制定了明确详细的交易流程，如《国有建设工程项目公开招标入场交易流程》《政府采购入场交易流程》《工程建设项目招标代理机构选取流程》等，对公共资源交易的操作流程、具体步骤进行了明确，入场交易的各方都严格按照法律规定和交易流程进行，使交易活动有条不紊、稳步开展，极大地方便了交易各方，达到了公共资源交易统一集中管理的目的，促进了公共资源交易市场的正常运转。
（五）资源交易服务到位。一是制定了完备的内部管理制度，如工作守则、礼仪守则、保密制度等，从源头上下功夫，严格管人用人，为做好各项服务打下坚实基础。二是严格制度执行，密切与有关职能部门的联系，加强项目进场交易情况的了解掌握，严格规范交易程序、规范交易流程，强化规范服务，深得交易各方和社会各界的好评，有效地实现了为交易各方提供优质高效服务的目的。
（六）资源交易效果明显。2017年全区共完成公共资源交易项目274宗，总成交额为224,444万元。其中，建设工程招标项目170宗，成交额183,559万元，节约额6,580万元，节约率3.46%；政府采购91宗，成交额19,131万元，节约金额1,650万元,节约率7.94%；土地出让10宗，成交额14,080万元；产权交易3宗，成交额7,674万元，溢价5,730万元。非税收入完成683万元，完成全年任务330万元的207%。有效地降低了财政支出，极大地发挥了资金使用效益，公共资源交易市场呈现出健康发展的良好态势。
二、公共资源交易存在问题
（一）交易市场体制不顺。按照国务院和**市公共资源交易平台整合和“应进必进”的要求，全区工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地使用权和采矿权出让绝大部分进入了平台交易。但由于管理体制的原因，产权交易尚未纳入本区交易平台。此外，涉及公共资源交易的相关法律法规也还有相互矛盾、相互冲突的地方。
（二）交易资源入市不全。公共资源交易活动管理，应当坚持应进必进，确保将所有公共资源交易项目全部纳入公共资源交易中心集中规范交易，杜绝场外交易。但是，由于一些主客观因素，**区仍然存在“以会议定交易”“化整为零交易”潜在投标不足交易”等场外交易问题。
（三）交易市场监管不力。一是部分业主方为规避公共资源交易，采取化整为零或随意变更项目等手段规避集中采购和公开招标，致使应进入公共资源交易市场的交易未能入场交易接受市场监管。二是部分行业主管部门未能切实履行监管职责，未到电子监控室对交易全程进行现场监督。三是存在各自为政，管办不分的现象。既当运动员又当裁判员，难以保证交易的公开公正公平。四是部分招标代理机构有存在为投标方“说话”的现象，对招标代理机构的监督管理乏力。
（四）评标专家分类不细。评标专家队伍素质的高低直接影响着评标工作的质量。目前，区公共资源交易中心使用的专家库为市发改委、市财政局分别统一建立的“建设项目专家库”和“政府采购专家库”，但是，随着经济社会的发展，专家库尚不能满足业务发展的需求。一是专家匮乏，社会可供选择的专业人才数量有限。二是评标专家的专业分类粗而不细。专家库分类笼统，直接导致的就是“专家不专”，抽取的专家不能做到专业对口，评审缺乏科学性和专业性，不能满足评标需要。
（五）交易全程职责不明。一是市场和政府的边界不清晰，存在“以会议定交易”行为，行政权力的介入导致应当进入市场交易的公共资源未能进入市场接受监管。二是交易各方对自身职责界定不清晰，既有越位的现象，也有缺位的现象。三是公共资源交易中心的职责定位模糊，交易中心本是公共资源服务的平台，只有服务的职能，没有监督的职能，现实中往往又接受招标人或采购者的委托，或者直接承担招标人或采购者的职责，使得其既当运动员又当裁判员。
三、对促进公共资源有序交易的建议
（一）树立资源交易意识。依据我国招标投标法、政府采购法等法律法规，一是各职能部门必须树立公共资源交易意识。应当公开交易的公共资源都必须统一进入公共资源交易中心，按统一提供交易场所，统一制订交易规则，统一交易秩序进行公共资源交易，充分发挥市场配置资源的基础性作用，有利于从源头上预防和治理腐败。二是交易中心必须树立资源交易意识。要树立资源交易创新意识，进一步完善制度建设；要树立资源交易责任意识，进一步增强队伍履职能力；要树立资源交易服务意识，进一步提升整体工作效能；要树立资源交易成本意识，进一步优化绩效目标管理。充分体现“公平、公正、公开”的交易原则。
（二）强化交易法规宣传。认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的工作要求，通过多种途径和形式，大力宣传《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及实施条例和**市的相关实施条例等公共资源交易领域的法律法规。组织开展公共资源交易领域法律法规宣传活动，教育引导广大干部群众和相关职能部门遵法守法学法用法，推动公共资源交易领域法律法规深入人心，努力营造良好法治环境。
（三）夯实交易事前基础。一是政府及相关职能部门要各司其职，严格依据法律规定做好项目立项、投资评审、政府采购方式等交易前期基础性工作。二是公共资源交易中心要严把前期资料备案关，加强招标代理合同、招标公告、招标文件、资格审查文件以及其他前期备案资料的管理，为交易顺利进行打好基础。三是评标专家要能运用公共资源交易相关法律法规，熟悉相关专业知识，进入评标工作。四是工作人员要把准交易前期各个节点、熟悉交易规程，以便更好地为交易全程服务。
（四）规范市场交易行为。一是进一步明晰公共资源交易对象及项目范围。对应进入公共资源交易中心的公共资源交易对象及项目作出明确界定，凡进必进，严禁场外交易。二是加强对招标代理机构、监理单位的管理，严格落实标后管理制度，追究标后管理失责、不诚信履约、随意变更增加工程量等行为的责任。三是进一步完善公共资源交易规则、程序和制度，确保交易的每一个环节和步骤都合法合规。充分利用制度约束和监督交易行为，堵塞公共资源交易
各个环节的漏洞，打击和震慑公共资源交易领域违法违规特别是围标串标、暗箱操作等行为，把人为的因素降到最低，明明白白、干干净净地开展每项交易，维护公开、公平、公正的公共资源交易环境。四是领导干部要以身作则，率先垂范，不违规干预、插手工程建设等公共资源交易活动，带头维护好公共资源交易环境。
（五）严格市场交易监督。一是要进一步建立健全规章制度。使市场各环节形成环环相扣、统一有序的整体，逐步走上正规化、科学化、制度化的管理轨道，为集中公共资源交易和强化统一监督奠定基础。二是推动“互联网+”交易实现零突破，开发“掌上交易”，开展大数据利用，逐步启动电子招投标，推进交易全流程电子化。三是建立高效的监督机制。公共资源交易中心要充分利用现代化的监控手段，严把招标程序监控关，实时对交易活动进行全程监控。行业主管部门要严格按照管办分离原则，主动监督、善于监督，切实到场履行行业监督责任。监察、审计部门要加强对资源交易的事后监督。建立多位一体的监督机制，做到对公共资源交易管理的事前、事中、事后全方位监督。四是严把招标代理机构和投标企业诚信关，建立招标代理机构和投标企业信用档案，实行市场准入和清出制度。
（六）细化评标专家分类。完善细化评标专家库对公共资源交易工作意义重大。一是要向社会广泛增聘专家，尽可能扩大评标专家队伍。二是要对评标专家按其专业特点、工作经历和业务水平等进行细致的分级分类。充分体现专家的专业化程度，最终建立起专家库与行业分类和产品之间的对应关系，切实解决“专家不专”的问题。三是要动态管理专家库。随着信息化的加速发展，专业技术知识的更新速度越来越快，相关部门要根据实际需要，适时增加、调整专家库的成员和分类。
（七）提升交易队伍素质。公共资源交易工作是一项系统性强、政策性强、涉及面广的工作，社会关注度、关切度很高，需要具备较高水平的复合型专业人才从事这项工作，才能适应社会的需要，回应社会的关注。交易队伍人员的能力，直接影响着公共资源交易工作的质量，交易队伍人员道德水平和责任感，直接影响着政府的形象。要从建立从业人员的长效培训机制入手，使从业人员熟练掌
握相关法律法规和操作流程。要从加强对从业人员的管理入手，提升从业人员的法律意识、道德意识、服务意识、责任意识、自律意识、创新意识。努力提升公共资源交易队伍人员素质，做到人岗适应，高效运行。
（八）健全资源交易职责。一是明确界定市场和政府的边界，应该进入市场交易的公共资源都应全部进入市场交易，禁止场外交易，以杜绝或减少权力寻租，更加有效防止腐败行为发生。二是明确界定交易各方和服务各方的职责。在不违背国家法律法规的基础上，结合**区实际情况，进一步健全和完善相关制度，明确和细化交易各方、公共资源交易中心和招标代理机构的职责，使其有章可循，有规可守。三是增强资源交易的责任感。制定可行的奖罚措施和办法，明确规定交易各方、公共资源交易中心、招标代理机构等单位在资源交易过程中的职责范围、违规所究，探索建立违规违法“罚金制”“限时整改制”“黑名单管理制”和“终身禁入制”等分级处罚制度，推动公共资源交易工作健康有序运行。
公资报〔2014〕号
签发人：
**公共资源交易服务中心
关于公共资源交易工作开展情况的报告
县政府：
在县委政府的正确领导和关心下，县交易中心于
2013年
月份组建。中心对建设工程招投标、政府采购、各类资产资源等
公共资源，按照政府引导、市场公开、规范运作的原则，根据“六
个统一”即统一交易受理登记即交易项目、统一信息发布咨询、统一专家（中介）选取、统一电子监察监控、统一发放中标（成交）
通知、统一费用收取退付要求，对交易全程实行统一组织和管理。
中心严格落实“两个责任”，把风险防控工作与推进中心业务工作、推进资源权配置全面深化改革、推进纪检监察各项业务工作结
—
—
合起来，让公共资源交易工作更好服务于我县各项社会事业、经
济建设，现将有关情况报告如下。
一、基本情况
（一）交易情况
中心成立至
2014年*月，共完成进场交易项目*个，成交总
额*万元，资金节约率*%。其中建设工程招投标项目
1*项(不含
服务类*项)，招标控制总价*万元，实际中标金额
7*万元，节约金
额*万元，节资率为
1*%。完成政府采购项目**宗，预算金额*万
元，实际采购金额*万元，节约金额*万元，节资率为*%。中心
特别对涉及民生工程*****工程等民生项目招投标工作，精心组
织实施，一次招标成功率达
100%。
（二）人员情况
中心核定编制数*名，在县委政府的正确领导和指导下，班
子分别从县级经济管理及行业主管部门抽调人员组成，搭建理
念突出“依法行政、规范运行”，工作人员从县法制办、县建设局、县审计局等部门抽调专业人员和原建设局交易中心择优划转部
分人员共同组成。中心队伍的搭建多层面、全方位对公共资源公
平、公正、公开交易实现了“保驾护航”。
（三）场馆情况
中心新址面积约***平方米。我中心对新选址地点进一步规
划，合理布局并征求了***公共资源交易服务中心、县公管办、公
监办意见。根据职能职责，为突出交易功能，设计约
11平方米
—
—
拍卖大厅一间、约*平方米报名综合服务等候区、约合
17平方
米开标室四间、约合*平方米评标室（满足电子评标要求）八间等
及数个开放式办公区。在设备装配上，规划有大型
LED
电子屏*
块、外置电子显示屏*个、触摸屏*台、摇号机*台、电脑（含电子
评标）*台，同时设有答疑系统，专家身份指纹验证门禁系统，达
到了功能完善、设施配套、设备齐全的标准化建设目标。
（四）信息化建设进展
中心于
2014年*月建成中心网站，*个月试运行期间访问量
达到*次，发布各类公告信息*条。同时，中心注重推进平台网络
建设工作，拟建设公共资源交易基础平台。
三、创新做法
（一）提升交易服务质效方面
1.模拟交易，打通交易梗阻。由中心各业务科室根据各自职
能职责，按时间拟制各交易项目，按统一交易受理登记、信息发
布咨询、专家中介选取、发放中标通知、退还保证金等环节，模
拟整个交易真实过程。同时按上述程序对重大交易项目实施模
拟交易。中心通过实施模拟交易项目听取交易各环节存在的问
题，查找交易过程中拟存在的交易风险，提前介入廉政关口，全
方位提高业务技能、工作效率和服务方式。
2.规范服务，完善交易售后。一是建立回访制度，听取交易
心声。中心通过电话、当面走访、大厅征询等形式对业主或采购
人、中标人、代理机构、投标人、供应商就服务质量、业务能力、—
—
办事效率、专家抽取、服务态度、程序规范、廉洁自律等方面满
意度进行跟踪回访。并将回访情况建立台账，网格责任科室，提
出解决措施，进一步提高交易质量。二是建设服务规范化体系，解决群众急盼。中心工作中使用文明用语，发放《政务礼仪规范》；
强化首问责任制和一次性告知制，建立首问责任台账制度，倒查
处理情况；对办事程序、文件资料书面一次性告知。
（二）交易流程优化再造方面
为规范交易，中心建章立制，硬化交易运行规则、程序、制
度。制定了内外流程图，即制定了对外的建设工程招投标、政府
采购交易服务流程图、交易指南；对建设工程、土地出让、政府采
购、产权交易等四个方面的公告内容及公告地点、依据作了详细
的规定；制定了对内的《公共资源交易内部操作规程》，细化具体
操作方案及内部工作流程。为加强交易活动的合法性、合规性管
理，我中心代拟制了《*县政府采购实施细则》、《**县特许经营权
出让实施细则》、《**县公共资源交易招投标实施细则》等。
（三）内部管理制度建设方面
一是规范了场内交易规程。制定了招投标的信息管理制度、开标程序、评标专家权利与义务规定、专家等候区管理制度、开
标须知、评标通则、评标须知、专家抽取须知等管理制度；二是严
肃了交易纪律。制定了廉政制度、首问责任制、限时办结、工作
人员行为准则等廉政制度，走上了以制度约束人和事的良性轨
道。同时，拟制了我中心内设机构职责，车辆管理、固定资产管
—
—
理等
14个内部规章制度等。
（四）电子交易系统建设方面
拟建立统一、完整的、基于互联互通思想的公共资源交易体
系。积极推进建设具有
SOA
插件化设计，实现数据与资金安全，建立具有独家招标文件模板设计器的动态模板系统，实现电子
签章压证、计算机自动开标功能，自动开标、自动唱标功能及完
全符合四川省规范的智能辅助评标系统的电子交易平台。拟实
现网上联动交易，结合廉政信息化平台建设系统，实现网上廉政
风险预警与报警，廉政风险网络教育模块，提高服务效率，努力
实现公共资源交易网上运作、交易流程协调联动，实现交易平台、服务平台和行政管理平台三台合一。
（五）廉政风险防控工作方面
中心从“提升风险教育、部署防控机制、突出阳光交易、保障
制度建设”四个方面着手创新工作方法，建立廉政风险防控机制，确保公共资源交易活动“公开、公平、公正”，实现公共资源“阳光
交易”。
1.实施提升风险教育。突出“四大素质提升工程”即技能水平
提升、法治意识提升、廉政意识提升、纪律观念提升。“技能水平提
升工程”即通过参加学习班、业余自学学习涉及业务的法律法规、政策；结合“走出去”学习其他区（市）县先进做法等提升交易水平。
“法治意识提升工程”即学习相关法律法规、典型案例等提升对公
共资源交易的法律认识及交易风险的防控意识。“廉政意识提升工
—
—
程”即学习相关廉政制度，典型示范，正风肃纪，强化廉政意识。
“纪律观念提升工程”即开展党员示范岗、五星党员评选等活动提
升律己意识。全方位提升工作人员素质，从强“筋骨”到丰“血肉”，实现内在的“提档升级”。
2.部署防控机制。一是等级划分，查找廉政风险点。中心针
对个人岗位廉政风险点、科室廉政风险点、交易流程风险点、制
度机制风险点、思想道德风险点及外部环境等可能发生违规行
为的重要环节，对廉政风险点进行全面认真细致的查找并按照
排查的廉政风险程度，将风险点定级为一级（建立制度、重点监
督）、二级（完善制度、强化监督）、三级（落实制度、加强提醒）。
共梳理排查各类风险点**个，其中一级风险点
3*个，二级风险点
*个，三级风险点*个，并全部建立了防控措施，确保了廉政风险
防范工作取得了实效。
3.落实阳光交易做到五步。一是多措并举做好交易信息公告
公布，实行逐级审签把关制度；二是根据规则制定内外流程图及
告知书，明确交易工作的运行程序和规范要求；三是建立以服务
对象、行业专家、社会监督员、群众代表为主体的服务工作评价
机制并建立“开放日”参观交易场所、观摩交易活动，收集建议意
见。
四、下一步工作计划
中心将秉承交易规范、高效、公正、廉洁准则，进一步强化
廉政风险防控工作，创新思路，多维部署，强化廉政风险监管制
—
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度和风险防控机制；建立完善代理机构管理机制；规范交易运行，对各类交易项目制定具体的交易操作规程；提升服务质量，打造
热心、诚心、公心、上心、舒心的“五心”交易服务中心。
**县公共资源交易服务中心
2014年*月*日
信息公开类别：不予公开
**县公共资源交易服务中心综合科
2014年
月
25日印
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