公共危机管理情形下的政府公信力提升(2篇)

篇一：公共危机管理情形下的政府公信力提升

　　公共危机管理情形下的政府公信力提升

　　1相关概念

　　1.1公共危机的涵义

　　在诸多有关危机的定义中，美国学者罗森塔尔和皮恩伯格对危机的定义得到较为普遍的认同。他们认为，危机是“对一个社会系统的基本价值和行为准则产生严重威胁，并且在时间压力下和不确定因素极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件”。

　　1.2公共危机管理的涵义

　　公共危机管理是指为避免或减少公共危机事件所造成的损害，政府采取的事件识别、危机预防、紧急反应、应急决策、处理以及应对评估等管理行为，目的是通过提高政府对危机发生前的预见能力和危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，恢复社会稳定，恢复公众对政府的信任。在纷繁复杂的政府危机管理体系中，政府公信力是处理公共危机的关键因素和必要条件，它关系到是否能够及时处理危机事件，能否有效保护公众的利益。

　　1.3政府公信力的涵义

　　政府公信力有两个主体：一是开展行政活动的政府，二是对政府行政活动给予评判的社会公众。对政府公信力涵义的理解可以分为两大类：第一类是将公众作为主体、政府作为客体，认为政府公信力是公众对政府行为的一种评价或认可，评价的对象主要包括政府信誉和形象；第二类是将政府作为主体、公众作为客体，认为政府公信力是政府赢得公众信任的一种能力和程度或政府拥有的一种权威性资源。

　　2公共危机管理情形下我国政府公信力现状

　　2.1缺乏危机意识。很多危机事件事实上是由于日常的决策中缺乏考虑，或者是在决策过程中公正、民主、及时方面未能处理得好，日积月累，最终暴露出来。特别在现阶段，很多地方政府忙着搞建设，抓经济，忽略了一些危机事件的苗头。地方政府不能从对关系到党和

　　国家的稳定、发展的高度上认识危机处理的重大意义。另外，政府不具备敏感性，麻痹大意，特别对非传统威胁形成的各种可能缺乏实时调整和更新危机应对战略。

　　2.2预警机制不完善。事实上，如果能在危机萌芽和发生之初就将危机化解，这种才是最高明的危机管理能力。但是由于我国紧急事务立法分散，加上管理体制分散，集中在危机领域的科技手段也十分有限，缺少统一的国家级紧急事务管理机构。在客观上造成路每年年度或者更远的时间内的各种危机事件缺乏宏观性的总体考虑，因此很难做到危机预警。

　　特别是对于地方政府来说，要做到预警更是有很大难度。地方政府在资源、技术等方面有限，很少有可能对危机事件作提前预知。能预测的范围也仅仅限于一些本地的群体性事件。可以说，掌握这些技术和权威的大多在中央。

　　即便如此，人们也同样提出质疑，他们认为，掌握着如此广泛资源和高端技术的政府，为什么不能在危机出现蛛丝马迹时全面分析，发布预警？在这一类的质疑声中，政府的公信力遭到削弱。而与此形成对比的是，如果政府能够准确预警，那么，这种预警本身就是一种权威，权威，必将树立公信。

　　3提升政府公信力的必要性

　　从一般意义上讲，政府公信力是社会稳定与发展的前提条件，是社会主义市场经济秩序的基础，是政府治理社会的基本要求。之所以将公共危机与政府公信力联系在一起，是因为政府的公共危机管理与公信力之间特殊的互为因果关系。

　　即政府危机管理的效能如何，直接影响政府公信力的高低，甚至导致政府公信力缺失，而政府公信力高低又直接影响政府危机管理的效能。政府公信力作为公众对政府的合理期待，越来越引起世界各国政党和政府的重视，因为公众与政府之间的信任关系到执政党或政府的政治合法性。

　　4提升政府公信力的途径

　　一是制定专门科学的相关条例和应急预案。

　　二是建立良性激励机制。在全面构建应急预警、预控机制的过程中，要注重建立良性激励机制，纠正在危机管理能力下预警、预控体系建立中的信息上报和反馈激励机制以及惩罚机制的不足。

　　因为它不但可以避免目前我国一些地方政府和组织在信息上报的过程中由于考虑“权责利”因素而出现瞒报、虚报、相互推诿扯皮、报喜不报忧等现象，而且可以为非常规预警、预控决策提供合理建议和高效反馈。

　　三是重视利用现代科学技术手段。我国政府应在危机预警能力上重视利用现代科学技术手段，对社会现行运行状态及未来发展进行各种监测和调查研究，特别是运用信息统计资料和计算机模拟等诸多社会变量对社会问题进行分析预测；还要建立应对不同类型危机的专家信息库，实现预警、预控中决策者与专家之间的及时沟通和互动，提高应急决策的质量。

　　四是建立资金支持。对危机方面研究和相关仪器设备及维护给予重视，财政保证投入，并从制度上规定。

篇二：公共危机管理情形下的政府公信力提升

　　在公共危机管理中的政府信任关系的构建

　　在公共危机管理中的政府信任关系的构建

　　许莺

　　【期刊名称】《理论观察》

　　【年(卷),期】2009(000)006【摘要】我国正处于一个公共危机频发的时期.公共危机很有可能引发政府信任危机,这就需要构建在公共危机管理中的政府信任关系.应该通过提升政府公信力,加强政府与公众的双向互动和增强政府内部的凝聚力,提高政府治理公共危机的能力两方面来构建在公共危机管理中的良好的政府信任关系.【总页数】2页(35-36)【关键词】政府信任关系;公共危机管理

　　【作者】许莺

　　【作者单位】南京农业大学公共管理学院,南京,210095【正文语种】中文

　　【中图分类】D035【相关文献】

　　1.从群体性事件论政府公共关系危机管理--构建和谐的政府公共关系[J],罗文

　　2.论政府公共关系危机管理与和谐社会建设——构建和谐的政府公共关系[J],陈田;陈晓阳;周俊

　　3.公共危机处置:政府与民众信任关系的构建——“5·12汶川大地震”的领导学思考[J],王华

　　4.从公众参与看公共危机事件应对中的政府信任关系构建[J],涂瀛

　　5.公共危机中的政府信任：从流失到重构--兼论公共危机的一种新解释视角[J],