当前农村党员队伍中存在的主要问题及对策11篇当前农村党员队伍中存在的主要问题及对策 在加强和改进未成年人思想道德建设工作中要坚持以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想为指导深入贯彻十六大精神全面落实爱下面是小编为大家整理的当前农村党员队伍中存在的主要问题及对策11篇,供大家参考。
切实加强农村党员队伍建设的难点分析及对策
切实加强农村党员队伍建设的难点分析及对策桃源县地处湘西北部，辖40个乡镇，836个行政村，是一个有着97万人口，87万农业人口的农业大县，因此，抓好农村党员队伍建设，盘活农村党员这一政治资本，对我县具有极其重要的现实意义。近些年来，我县适应农村改革和经济发展新形势的需要，努力实践“三个代表”重要思想，采取强力措施，切实加大了农村党员队伍建设力度。自98年以来，全县共培养发展农村党员1853名，其中35岁以下、高中文化程度以上的党员746名，同时教育转化后进党员701名，严肃处置不合格党员534名，优化了党员队伍结构，提高了党员队伍素质，成效显著。一、我县农村党员队伍的现状分析我县目前共有党员41488人，其中农村党员22431人，占全县党员总数的54.1％。广大农村党员在保持社会稳定、发展农村经济、教育帮带群众中发挥了重要作用。但近些年来，由于受改革开放和市场经济的影响，我县的农村党员队伍建设还存在着三个方面的弱点。一是党员队伍整体素质偏低。普遍存在着年龄老化，知识弱化，能力弱化现象。居统计，我县22431名农村党员中，50岁以上的12900人，35岁以下的1460人；初中以下文化的18545人，文盲580人。50岁以上的和初中文化程度以下的占据了我县农村党员队伍的主体，而掌握有1-2门农村实用技术的仅占20%。二是部分党员党性观念偏弱。主要表现在发展观念淡化，国家、集体观念淡漠，法制观念淡薄。部分党员存在着严重的小农思想，不
思进取，不图发展，小富即安；有些党员不能正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，只重权利，不讲义务，只重个人私利，不顾社会大局，一提到减轻农民负担，就连农业税也不愿意缴，给农村工作带来了很大难度；有些党员不懂法、不学法，或者虽然懂得利用法律维护自己的权利，但在损害集体、他人的利益时却蛮不讲理，目无法纪。
三是部分党支部战斗力下降。主要是精神不振、作风不实、水平不高、能力不强。随着农村改革的步步深入，农村工作的难度不断加大，一些村干部承受不了工作压力，在工作中求稳怕乱，放不开手脚，缺乏拼搏意识和敢闯敢冒精神，缺乏独挡一面的工作能力，缺乏驾驭市场经济条件下农村工作的本领，对本村的两个文明建设心有余而力不足，遇到困难纷纷躲避，或相互推诿。有个别村干部还存在着贪污腐化问题，严重影响了村干部的形象。
二、我县农村党员队伍建设中的难点分析随着市场经济价值观念在广大党员、群众中的不断渗透，民营企业、个体私营企业等非公有制经济在我县农村得到了快速发展。这一方面使我县农村经济发展的活力大为增强，但另一方面，也使我县农村党员的发展与教育管理工作遇到了许多新的难题。主要表现在：
１、非公有制经济的发展，使把握发展农村党员的标准和对党员先进性的评定遇到了困难。
一是私营业主不能入党的问题。这一点虽然中央有明确规定，但随着改革步伐的加快和政府政策的扶持，我县农村中优秀的民营企业主和私营业主不断增多。这其中有些是党员，有些则强烈要求入党，据调查统计，近年来我县乡镇200多名民营或私营企业主中，就有近
90人先后向党组织递交了入党申请书。他们强烈要求政治进步，纷纷指出，党员可以成为私营业主，优秀的私营业主为什么不能够入党呢？而且如果在农村的非公有制企业中只能发展普通职工或雇工入党，却不能吸收企业领导人，那么在非公有制企业中党组织的地位能否得到保证呢？这些显然是党的基层组织难以回答的。
二是对党员先进性的评定问题。在农村中小私营企业中，党员的地位、职责该如何界定，党员的先锋模范作用该如何发挥。是否仅仅不违法乱纪，拼命为老板工作就发挥了党员的先锋模范作用呢？等等，这些问题亟待解决。２、党员思想日趋活跃，价值观念呈现出多元化趋势，传统的党员教育工作面临着许多新的挑战，党员教育的成效亟待提高。
一是农村党员获取和接收信息的渠道越来越多，但党员教育的方式却相对滞后，一些党员没有足够的政治敏锐性和免疫力抵制错误思潮的侵蚀，容易产生拜金主义、享乐主义、极端个人主义和追求腐朽的生活方式；
二是国际政治力量的发展变化和党内腐败现象的滋生蔓延，使部分农村党员的共产主义信念发生动摇，对党的宗旨、基本观点产生怀疑，对党的政治教育产生抵触情绪；
三是当前社会各阶层经济收入的失衡和城乡之间贫富差距的增大导致一些农村党员对党的政策不理解，对组织的教育不服气、不接受，使教育不能取得应有的效果。３、对农村党员的监督管理仍是我县党员队伍建设的一个薄弱环节，党的组织生活，民主评议党员等党内监督制度的效果有待进一步提高。通过制度而不是靠搞运动来搞好党的建设，这是中央对改革开放新形势下党的建设的新要求。近年
来，桃源县对此进行了有益的实践和探索，先后出台了一系列的文件和规定，建立健全了对党员的监督管理机制。但随着时间的推移，有些制度在执行过程中往往流于形式，难以取得应有的效果。以民主评议党员工作为例，部分党员由于受各种因素的影响，对民主评议工作不关心，不支持，不积极参与，致使民主评议结果不真实，令群众不满意。如我县某村一党员倚仗其特殊身分，在村里横行霸道、胡作非为，但在该村的党员民主评议中却年年合格，直到去年因违法被公安机关抓获才受到组织处理。因此，如何提高农村民主评议党员工作的质量，洗煤滤布切实加大对不合格党员的处置力度，真正落实党要管党、从严治党的方针，保持农村党员队伍的先进性和纯洁性，是当前我县农村党员队伍建设中迫切需要解决的一个问题。
三、加强农村党员队伍建设的对策１、抓发展，壮大农村党员队伍力量。目前我县农村党员发展工作中存在着重视不够，越权审批，把关不严等现象。至使党员队伍素质下降，严重影响了农村基层组织的威信和党员作用的发挥。据统计，过去的三年中，我县未发展党员的村就达38个，引起了县委的高度重视，把农村党员队伍建设提上了重要议事日程，专门下发了《关于进一步做好我县农村党员发展工作的意见》，把农民党员的发展纳入各乡镇党委和村支部的党建工作年度考核内容，并按照县委常委包乡镇，乡镇党委包村组，支部成员包培养发展目标的工作要求，层层落实了农村党建工作责任制，切实增强了各乡镇党委、农村党支部做好农民党员发展工作的紧迫感和责任感。在工作中我们坚持做到，
一是注意建设一支高素质的农村入党积极分子队伍。主要是通过对农民党员中的致富标兵、帮带能手进行评选、表彰、宣传和推介来
增强党组织的吸引力，并采取以“党员联户带创”活动为载体定人培养，以党校为基地定期培训，以团支部、妇联、民兵等组织为阵地定岗培养，以民主测评等为形式定期考察的“四定”方式，强化了对入党积极分子的培养与教育，成效显著。98年以来，全县共有1201X多名农民向党组织递交了入党申请书，有6400多人被选拔进入了农村建党积极分子队伍，有178人被发展入党。
二是注重规范入党程序，确保农村新党员的质量。在发展工作中我县始终贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持成熟一个发展一个的原则，杜绝盲目发展。并坚持做到了“三个不发展”，即对列为培养对象不到一年以上的不发展，未参加入党积极分子培训教育的不发展，没有党内外群众座谈认定的不发展，从而牢牢把握住了农村党员发展的“入口”，确保了新党员的质量，涌现出了一批学先进、赶先进的优秀青年党员。如我县三阳港镇官家洲村青年农民马吉志，学校毕业后参加了乡“农函大”实用技术培训班的学习，掌握了一套过硬的食用菌栽培技术，成为该村有名的富裕户。98年该同志在村党支部书记郭文均的帮带培养下光荣入党，并担任村科技副主任，承担了全村种养技术指导，还重点联系帮带了9个农户，取得了较好的经济效益，得到了群众的一致认可。98年3月，中央电视台2套《金土地》栏目播放了马吉志同志栽培食用菌的辅导讲座。99年，该同志被省政府授予“县乡村优秀实用技术人才”称号。２、抓教育，提高农村党员队伍素质。我县在农村党员队伍的教育管理中，既继承了党建工作中行之有效的优良传统，又适应新形势，在党员教育内容和形式上有了新的突破。在99年制定下发的《农
村党员教育培训五年规划》中，结合本地实际把对农村党员教育培训的内容归纳为六点：
一是邓小平理论教育；二是理想信念教育；三是党的宗旨教育；四是文化知识教育；五是农村实用技术培训；六是市场经济知识培训。在党员教育培训的形式上则注重了方式的灵活性，充分把农村党员教育工作与实施的“党建先锋工程”、开展的“两为两创五争”活动、“党员联户带创奔小康”等活动结合起来，把对农村党员的思想教育与典型示范、实地考察结合起来，把传统教育模式与现代电化教育手段结合起来，开辟了农村党员教育的新途径。如我县在开展基层干部增强“四个观念”、改进作风教育活动中，把教育层次扩大到了广大农村党员，并推行了“副科级以上党员领导干部为基层讲党课制度”，当年全县201X多名科级党员领导干部下到40个乡镇为农村党员义务讲党课800多堂，取得了良好的工作效果。去年个别“法轮功”痴迷者在我县农村秘密传播“大法”，引起了基层党组织的高度重视，我县漳江镇宝洞峪村党支部采取强力措施，旗帜鲜明的抵制“法轮功”，他们一方面作出了禁止外来练功者进入本村活动的决定，一方面强化内部管理，明确规定，凡参与搞封建迷信活动，修练“法轮大法”者，是干部予以免职，是党员予以组织处理，是群众不享受本村的一切福利。从而使该村“法轮功”的问题得到了迅速有效的解决。县委及时抓住这一典型，在全县农村基层组织和党员干部中掀起了“学习宝洞峪，滤布反对封建迷信”的主题教育活动，使广大农村党员干部受到了一次深刻的政治思想教育，有效地阻止了封建迷
信、邪教组织在我县农村的滋生蔓延。３、抓评议，严肃处置不合格党员。实践中我们充分认识到，要想提高农村党员队伍素质，就必须强化对农村党员队伍的监督管理，坚持和完善农村党员民主评议制度，加大对不合格党员的处置力度，切实解决农村党员队伍“出口”不畅的问题。为此，县委积极探索农村党员监督管理的新办法，在总结实践经验的基础上，制定下发了《关于认真开展农村党员民主评议工作，严肃处置不合格党员的决定》，把党员民主评议工作分为“学习教育、情况收集、自我评议、党员评议、组织鉴定、表彰和处理”等六个步骤，每个步骤都制定了具体的操作内容，明确了农村不合格党员的7种表现：
(1)丧失理想和信念，革命意志衰退，对党失去信心，提出退党要求的；
(2)不积极宣传、贯彻党的路线、方针、政策，传播消极言论，破坏党群关系，造成不良影响，经教育不改的；
(3)不按时完成国家、集体任务，长期拖欠税费，经教育仍不改正的；
(4)打牌赌博、持强霸恶、封建迷信、男女作风，造成不良影响的；
(5)在国家、集体和群众生命财产安全受到威胁时，不坚持正义，不敢与坏人坏事作斗争，临阵脱逃的；(6)无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费的；(7)无正当理由不参加民主评议或在测评中不合格票达到三分之二以上的。凡存在以上七种情况之一的就确定为不合格党员。在评议过程中，县委要求各基层党组织要严格按照党章要求，坚持条件，认真评议，不走过场。并且，县委
还成立专门的督查组，不定期的对各基层党组织开展的党员民主评议工作进行督查指导，以确保农村党员民主评议工作落到实处。对于不合格党员的处置，县委坚持既严肃处理，又不全盘否定。对于那些认错态度好，知错就改的，给予警告、撤职、留党察看、限期改正等处理；对拒绝接受教育，不肯认真整改，且影响恶劣，群众反响强烈的予以劝退、除名和开除党籍处理。201X年以来，我县836个村党支部按照评议标准和程序，共评选出了534名不合格党员。其中给予警告、撤职和留党察看等纪律处分的67名，给予限期整改的409名，给予劝退处理的26名，劝而不退除名的8名，开除党籍的5名，取消预备党员资格的19名。从而教育了广大农村党员，纯洁了农村党员队伍，提高了党员队伍素质，取得了良好的工作效果。同时，为了加强对不合格党员的教育管理，县委还建立了不合格党员的教育培训制度和支部跟踪管理制度。以乡镇为单位，定期举办不合格党员教育转化培训班，对不合格党员进行理想、人生、价值观教育，启发他们提高认识，改正错误，争做合格党员。并且，对于受到劝退、除名和开除党籍处理的，县委要求原所属支部仍要做好他们的思想工作，继续关心他门，发挥他们的作用。《切实加强农村党员队伍建设的难点分析及对策》
附送：
切实加强和改进未成年人思想道德建设
切实加强和改进未成年人思想道德建设
的关爱和帮助，对流动人口子女教育工作问题要高度重视，关心他们的健康成长，重视和做好孤残儿童合法权益的保护工作和流浪儿童的救助保护工作。广泛组织未成年人参与社会活动，充分发挥社会大课堂的作用。思想道德建设是教育与实践相结合的过程，德育实践是培养学生品格、锤炼学生意志的最好课堂。
一是按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。将丰富多彩的兴趣活动和文体活动结合起来，注意寓教于乐，满足兴趣爱好，强化道德要求，使未成年人在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。
二是积极利用节日、纪念日等时机有针对性地开展思想道德教育。在法定节日，传统节日，重大历史事件纪念日，革命领袖、民族英雄、杰出名人等历史人物的诞辰和逝世纪念日，以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，组织丰富多彩的主题班会、队会、团会，举行各种庆祝、纪念活动和必要的仪式，引导未成年人弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养，不断丰富未成年人节假日参观、旅游活动的思想道德内涵。四、改善未成年人的成长环境，加强未成年人活动场所的建设、使用和管理
（一）充分发挥爱国主义教育基地对未成年人的教育作用。各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园、高等院校、部队以及科研院所等单位都可发挥其潜能，成为未成年人思想道德建设的实践场所。我区挂牌的6个爱国主义教育基地以面向未成年人、服务未成年人为宗旨,坚持把社会效益放在首位，创造条件对全社会开放。采取聘请专业人才、招募志愿者等方式建立专兼职结合的辅导员队伍，为未成年人
开展参观活动服务,把思想道德建设内容融于其中，努力形成爱国主义教育的合力。同时，区政府对未成年人活动场所建设非常重视，3月24日，区有关领导在听取了团区委“关于我区建设校外活动中心的可行性报告”之后将我区青少年宫建设计划纳入了区委区政府议事日程，本文来自.gongwen123.并着手进行了建设规划。
（二）大力营造全社会关爱未成年人健康成长的良好氛围。推动未成年人思想道德建设是全社会共同的责任。为加强和改进未成年人思想道德建设创造良好舆论氛围需要各类大众传媒共同努力。一方面要积极制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益广告和集知识性、娱乐性、趣味性、教育性于一身的少儿节目，努力向未成年人提供更好的精神食粮；另一方面要大力繁荣和发展少儿文化艺术，积极利用未成年人喜闻乐见的传播方式加强宣传报道，努力成为未成年人开阔眼界、提高素质的良师益友和陶冶情操、愉悦身心的精神园地。
（三）努力净化未成年人成长的环境。一是坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争，加强文化市场监管，坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物。二是严格审查面向未成年人的游戏软件内容，加强对玩具、饰品制作销售的监管，坚决查处宣扬色情和暴力的玩具、饰品以及含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件产品。三是加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理。严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，按照取缔非法、控制总量、加强监管、完善自律、创新体制的要求，切实加强对网吧的整治和管理。认真落实未成年人不得进入营业性网吧的规定，
落实在网吧终端设备上安装封堵色情等不健康内容的过滤软件，有效打击违法行为。推广绿色上网软件，为家长监管未成年人在家庭中的上网行为提供有效技术手段。
四是加强对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅、录像厅等社会文化场所的管理。认真落实《互联网上网服务营业场所管理条例》和国务院办公厅转发文化部等部门《关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》、《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》规定，进一步优化校园周边环境，中小学校园周边200米内不得有互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，不得在可能干扰学校教学秩序的地方设立经营性娱乐场所。五、各部门齐抓共管，切实担负起未成年人思想道德建设工作的神圣职责未成年人思想道德建设工作想要做到功效持久就要建立长效工作机制。
一是要加强领导。党委和政府要把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项事关全局的战略任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。
二是要注重调查研究。专门从事未成年人思想道德建设工作的同志要负起政治责任，经常分析未成年人思想道德状况，及时了解未成年人思想道德建设工作情况，认真研究解决重大问题。.freekan.
三是要注重队伍培养。要着力建设好中小学及幼儿园教师队伍，各类文化市场管理队伍，青少年宫、博物馆、爱国主义教育基地等各类文化教育设施辅导员队伍，老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍，形成一支专兼结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的未成年人思想道德建设工作队伍。
四是要构建“三位一体”的教育网络。建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德建设体系，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进，充分发挥学校的龙头作用、家庭的基础作用和社区的“平台”作用，确保城市社区、农村乡镇和村民委员会，以及其他一切基层组织切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任。五是要形成合力。各级政府要把未成年人思想道德建设摆在重要位置，狠抓措施的落实；要给予必要的财力支持，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度；切实解决未成年人思想道德建设的一些突出问题。宣传、教育、文化、体育、科技、广播影视、新闻出版、信息产业、民政、公安、财政、税务、外来人口管理等部门，共青团和工会、妇联等群团组织，要结合业务工作，发挥各自优势，明确职责，密切配合，形成合力，切实担负起在加强和改进未成年人思想道德建设中的重要责任。加强和改进未成年人思想道德建设是一项长期的社会工程，是全党全社会的共同任务。各级团组织要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，根据担负的职责和任务，采取有效措施，狠抓贯彻落实，勇于开拓创新，注重工作实效，切实把加强和改进未成年人思想道德建设的各项工作落到实处。实现中华民族的伟大复兴，需要一代又一代人的不懈努力。从未成年人抓起，培养和造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养的合格建设者和接班人，既是一项长远的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。我们要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的全局高度，从树立和落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民的高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，适应新形势新任务的要求，
积极应对挑战，加强薄弱环节，在巩固已有成果的基础上，采取扎实措施，努力开创未成年人思想道德建设工作的新局面。《切实加强和改进未成年人思想道德建设》
村党组织书记队伍建设存在的问题及对策
村级党组织是党在农村最基层的组织，是党的路线、方针、政策在农村的贯彻者、宣传者和执行者，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强农村基层党组织书记队伍建设，是搞好农村基层组织建设的关键所在。农村党组织书记队伍的整体素质，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，最终会影响到党在农村的执政基础。加强村级党组织书记队伍建设，对增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动农村经济社会的全面发展有着直接重大的现实意义。
一、基本现状贵溪市现有191个行政村党支部，共有村党支部书记191名。从调研的情况看，我市村级组织建设总体情况是好的，特别是近年来，我市村级党建工作在市委的高度重视下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会以及全省基层组织建设工作会议精神，出台了《关于建立健全村级党建工作“四项机制”的实施意见》等一系列文件，在软弱涣散村级班子的排查整顿、党建示范村的建设、村级活动场所的建设、村干部绩效考评制度的建设、村干部报酬正常增长机制的建立、村干部养老保险制度的完善、党员教育培训示范基地共享网络的建设等方面做了大量的工作，村级组织基础设施在不断完善，管理体制和机制在不断创新，制度建设在不断健全。特别是农村党组织书记队伍建设得到不断加强，使广大村党组织书
记发挥了“领头雁”的作用，推动了农村的改革、发展和稳定。主要表现在：
1、队伍结构不断优化。一是年轻化。书记平均年龄从的48.3岁变成底的46.5岁，下降了1.8岁。二是知识化。书记高中以上文化的从的52人增加到的93人，所占比例从27.2%上升至48.7%，换届后达到大专以上文化程度的有21人，占11%。三是先富化。支部书记中有经商办厂、发展特色种养等带头致富人89人，从的44.6%上升到的46.6%。如塘湾大桥村和河潭花屋村党支部还创办了水稻专业合作社，带领农民增收致富。
2、素质能力日趋提高。近年来，一方面通过不断深化和完善“两推一选”制度，使一大批年纪轻、文化程度高、政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀党员进入党组织书记行列，有2名村支书具有大学本科学历，女支部书记也由原来2人增加到现在7人；另一方面，通过不断教育引导，农村党组织书记队伍的发展意识进一步增强，“双带”能力进一步提高，许多农村党组织书记不仅成为先行致富人，还成了带领群众致富的领路人，涌现出了一批抓发展、善管理、得民心的先进典型，农村党组织书记的先锋模范作用得到了进一步发挥，得到群众的普遍公认，从而大幅度提高了书记、主任“一肩挑”比例，从换届前20%左右劲升至现在的36.1%共69人。
3、工作成效得到认可。农村党组织书记普遍能够将群众利益放在首位，带领村两委干部和党员通过创业承诺、民主管理等形
式，积极为群众办实事、做好事，帮助群众增收致富、排忧解难，得到了广大群众拥护和支持，党组织书记在群众中的威信不断提高，在每年年终的考核、测评中，群众满意率普遍较高。如我市对117个新农村建设试点村开展对村级党组织书记到点指导及解决问题情况的民意测评，满意率分别达99.7%和99.2%。
二、存在的问题目前我市农村党组织书记队伍的主流是好的，在推动农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康进程中发挥了重要作用，但是不可否认，这支队伍的整体素质同农村工作的新目标、新形势、新要求还不完全适应，存在一些不容忽视的问题。1、部分村党支部书记素质能力偏低。从目前贵溪市情况来看，有一部分村党支部书记对当前农业和农村经济发展的新形势和新任务认识不足，知识水平和思想观念与日新月异的形势相比，还有一定的差距，带领农民群众发展经济的能力还不强，开拓意识不强，不能适应农村新形势发展的需要。主要表现在：一是部分村支部书记文化水平偏低。全市191个村党组织书记，初中以下文化水平的还有101人，占52.9%，他们对农村面临的新形势、新任务缺乏研究和分析，缺乏解决实际问题的方法，习惯于用老方式、老办法解决农村出现的新矛盾、新问题，工作方法简单粗暴，影响到在群众中的威信和形象；二是部分村支部书记年龄偏大。191个村书记中50周岁以上的68人，占35.6%，并且有8个村的党支部书记都已经超过60岁。他们对如何带领群众闯市场、脱贫致富奔小康、壮大农
村集体经济等方面束手无策，对涉及群众切身利益的问题处理不好，在多种矛盾面前无能为力，影响到村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；三是少数村党组织书记作风不实。怀有个人私欲，存在不廉洁、不正派现象，如我市在去年村级组织换届选举中，共收到8个信访件，其中6个信访件反映此类问题。
2、村党组织书记队伍后继乏人。一是选人难。由于这些年来城乡之间发展不平衡、不协调，农村人才外流，特别是青年人才外流的问题十分突出，相当一部分农村青年一离开校门就离土离乡，能升学的升学，能打工的打工，致使村党组织书记队伍后继乏人。二是没人干。有本事的不愿干，没本事的干不好。一些村不是没有能人，而是有能人不愿当村党组织书记。主要原因是当村党组织书记收入低，不如自己干收入多，自由自在。同时，一些没有本事的眼睛盯着当村干部的收入，把当村党组织书记作为自己谋生的手段，但这些人往往难以胜任工作。三是个别村存在后备干部备而不用的问题。有的村虽然也储备了村级后备干部，但只是做给上级看，后备干部只备不用，有名无实。有些村存在不重视后备干部的储备，甚至有打压的现象。
三、原因分析1、工资待遇不高。当前我市村干部的待遇不但与当地从事个体私营企业经营的村民没法比，比外出务工村民的收入也低得多。目前我市村党支部书记月均报酬400-600元左右,有的还难以全部拿到手，有些偏远行政村党支部书记月报酬只有320元，而外出务工
村民月均收入则在1000元左右，是他们的2倍之多。与乡镇一般干部1700多元/月的工资相比，村党支部书记的报酬就显得更加捉襟见肘。在村党支部书记的社会保障上，我市虽然也给他们办理了养老保险，但目前的保障水平还不高。因此“政治上没奔头、经济上没干头、出了事没靠头、退下来没盼头”的现实反差，直接导致大部分素质高、学历高、能力强的农村致富能人不愿意加入村干部队伍，不愿意担任村党支部书记。待遇的偏低，直接导致党支部书记职位的“廉价”，无人愿当，或当上无人珍惜，部分村党支部书记也就放松了自身的学习和改造，素质停滞不前，工作敷衍了事，甚至无法推动。
2、教育引导不到位。毫无疑问，发展年轻党员、培养村级后备干部，村级组织的教育引导非常重要。据调查了解，部分年青人认为，入党不仅没有任何权力可言，每年还得交党费，党员计划生育打头阵，社会治安做模范，新农村建设当先锋，也没有什么丰富的党组织生活，连原有的学文件、传达上级指示精神先党内、而后党外的政治待遇，在一些地方也没有了，根本体会不到作为党员的荣誉感。还有部分农村党支部书记在发展党员问题上思想不够端正，有些是怕抢了自己的位子，有些是受宗派的影响而压制发展，有些是思想保守，对年轻人求全责备，有些是对事业缺乏责任心，面对现实不愿积极主动地去教育、引导、培养和发展等，致使有一些农村党支部后继乏人或党员队伍年龄结构老化的问题显得格外突出。从我市度党员统计报表现状看，党员队伍的平均年龄较往年有
所增大，30岁以下青年农民党员发展少。全市55岁以上的农村党员3726名，占39.3%，35岁以下1844名，占19.4%。在调查中，我们发现有的村50岁以上党员占全村党员总数的70%以上。
四、有关对策和建议1、拓宽选任渠道，进一步优化队伍结构。（1）拓宽选人视野。要有不拘一格选人才的意识和眼光。把党员队伍中的专业大户、农民经纪人、致富能手、大中专毕业生、退伍军人、企事业单位骨干纳入选才视野，要解放思想，打破身份、职业、地域界限，加快村级党支部书记队伍知识结构和年龄结构的调整。（2）创新选才机制。选才方式要有创新、求突破。要深化完善村级党组织换届选举“两推一选”的办法，探索研究村级党组织换届选举“公推直选”的做法和经验，进一步选好配强村两委领导班子特别是党组织书记。通过内选、下派等多种形式，真正把党性强、能力强、责任心强、使命感强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。提倡“一肩挑”，有条件的农村党组织书记要积极通过选举兼任村民委员会主任。（3）建好后备队伍。要高度重视村党组织书记队伍老化现象，通过组织筛选、群众推荐等形式，尽快建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村党组织书记后备干部队伍。加大从大中专毕业中选拔优秀青年到农村工作的力度，严格考核，将其中工作业绩好的大中专毕业生党员作为党组织书记的后备人选，重点加以培养。
2、加强教育培训，进一步提高队伍素质。（1）整合培训资源，形成工作合力。建立起以组织部门为主导，党校、农业、科技、财政、新农村建设办公室等部门共同协作的农村党组织书记培训机制，党校、农业、科技、新农村建设办公室等部门负责具体实施，财政部门负责资金的支持；同时，还要探索与大专院校的协作，深入开展农村党组织书记大专学历教育。（2）积极创造条件，探索培训途径。可采取县（市）和镇（街道）两级集中培训，党校办班系统培训，组团参观考察实地培训，利用电化教育等现代手段进行远程培训，创建党员教育基地进行培训，选派部分党组织书记到机关部门或镇（街道）机关跟班培训等等，增强培训的吸引力和针对性。如我市今年8月27-31日举办的为4天的村党组织书记培训班，就给去年换届新上任的村党组织书记提供了一个较好的政策素质和业务知识学习机会，取得了较好的培训效果。（3）结合实际现状，拓展培训内容。认真掌握目前农村党组织书记队伍的素质状况，摸清农村党组织书记队伍在想什么、需要什么，坚持“实际、实用、实效”的原则，在设置培训内容上做到有的放矢。要有计划地对广大农村党员干部进行党的基本知识、社会主义市场经济知识、法律知识的培训，使农村党员干部增强政治观念，坚定走建设中国特色社会主义道路的信念；增强政策观念，提高执行党在农村各项政策的自觉性；增强市场经济观念，提高带
领群众致富的本领；增强群众观念，提高为民办事的水平；增强法制观念，提高依法办事的能力。
3、落实保障措施，进一步提高队伍待遇。（1）提高经济待遇。参照当地农民人均纯收入增幅，建立村干部报酬正常增长制度，尤其应适当提高村级党组织书记的待遇报酬。实践证明，提高经济待遇不仅是稳定村级干部队伍的一个关键因素，还是激发村级干部干工作积极性的有效途径。（2）提高政治待遇。加大在优秀农村党组织书记中推选各级人大代表、党代表、政协委员的力度，将那些“政治上靠得住、人民群众信得过”的优秀村干部，可招录为乡镇事业编制干部，并逐步建立和完善选拔优秀村干部进入乡镇公务员和担任乡镇领导制度。镇（街道）党委要经常关心村党组织书记的工作生活情况，要及时为他们解决一些生产生活中的实际困难。（3）加大财政投入。保障村级党组织活动经费投入，按照大村每年不少于4000元，小村每年不少于3000元的标准，安排村党组织活动专项经费，广泛开展党内活动，增强党员的荣誉感和责任感。同时，加快村级组织活动场所建设，为村级党组织创造良好的工作环境。4、完善制度建设，进一步规范队伍管理。（1）建立考评机制。坚持每年对村党支部书记进行一次综合考核，从农村经济发展、党员队伍建设、“三会一课”的开展以及村级配套设施改善等内容，实行年度目标考评，对圆满完成任务和
成绩突出的予以奖励，奖优罚劣，做到重用德才兼备的，降免平庸无为的，处分违法乱纪的，树立以发展论业绩、从业绩看德才、凭德才用干部的导向。同时加强对软弱涣散村级班子的排查整顿，发现问题，及时解决，切实扭转村党支部书记“干与不干一个样、干好干坏都一样、干多干少一个样”状况。
（2）建立互帮互助机制。以创建文明和谐村镇，弘扬文明道德风尚为切入点，切实开展党内外结对互助，促进人际和谐。采取“组织救助、社会帮助、村内互助”相结合的办法，大力开展“结对包户”、“一助一”、“党员联系户”等邻里互助、社会帮扶活动，让他们切身感受党的关怀和温暖，进一步密切党同人民群众的血肉联系，融洽邻里之间、农民群众之间的关系，促进农村社区形成互助互爱、和谐共建的良好局面，从而吸引更多优秀农村人才入党，解决党组织书记后备干部匮乏的问题。
（3）创新基层民主管理制度。完善推行村务公开、党务公开、财务公开，进一步加强党内民主，落实党员的民主权利，使党员真正具有参与权、知情权、选择权、建议权、监督权，激发广大党员积极参与基层组织建设的政治热情，使党组织的向心力和凝聚力进一步增强。
摘要：农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。针对新形势下农村中出现的新情况、新问题，了解农村基层党组织建设的现状、存在的问题。进一步认识到加强农村基层党组织是解决“三农”问题、全面建设小康社会的必然要求，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。也是进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力的客观要求.
关键词:农村基层党组织；问题；对策随着我国社会主义市场经济的不断发展，新情况、新问题的不断出现，对农村基层党组织工作提出了更多更高的要求。但农村基层党组织建设还存在一些亟待解决的问题。一、基层党组织建设中存在的主要问题1、党员队伍自身素质修养不高，宗旨意识弱化,影响了党员在村基层组织先锋模范作用的发挥。党员作用发挥不大是由于部分农村党员在思想上、组织上、行动上、作风上还存在许多的问题，影响了党组织领导核心地位的巩固。（1）入党动机不纯.很大一部分是为个人私利,比如有的是为当官发财入党等.(2）一些党员党性觉悟不高,其私心杂念较大.讲
求实惠、讲求回报的多，讲求党性、讲求奉献的少，党员宗旨观念淡薄,理想信念动摇，组织纪律松弛；有的党员认为，个人利益至上，对基层党委、支部的决策决议不支持，甚至不如普通群众,在村级事务中起负面影响。（3）党员队伍结构不合理，战斗力较弱。当前，农村党员队伍呈现年龄结构不合理、文化素质不高的特点，工作积极性也不高，接受新事物的能力差，加快发展也缺乏本事，在发挥模范作用过程中心有余而力不足.
2、对党员学习培训机会少,影响了农村党组织领导能力提高，导致了部分村基层党组织领导核心地位的弱化。(1）个别村组对于党员学习教育工作的重要性认识不够,平时不组织党员学习政治理论，不注重提高党员思想素质。（2)党员教育培训的针对性、实效性不强，培训与应用结合不紧密。(3）培训制度还需进一步完善。（4）少数农村党员市场经济意识不强，掌握实用新知识、新技术不够，缺乏科技致富的本领.(5）政府对党员行为、思想等缺乏引导和指导。
3、村里经济实力薄弱，财政有限,经费筹集困难,影响了农村基层党组织建设等活动相关工作的开展。由于村集体经济薄弱,经济发展不平衡，大部分村党支部经费困难，难以为群众办实事.有的甚至还有村基本没有收入，连正常的工作都难以维持。党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办,影响了支部在群众
中的威信。4、村党员干部待遇低，缺少保障机制，难于调动村干
部积极性。（1)村党员干部待遇低。农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低，影响了村党员干部的积极性。（2）后顾之忧没有解决。村党员干部退休后的待遇没有保障，使他们觉得工作没奔头。况且发展的任务很重,村里缺少建设资金，在这种情况下想为群众办点儿事，极其困难，导致村干部思想压力很大。
二、在新形势下,加强农村基层党组织建设的对策1、根据各村实际，必须看准市场，以市场为导向，抓好农村经济结构的调整，确定符合本村发展的新路子，促进农村经济的发展。坚持以市场为导向进行结构调查，力争把品种调优、规模调大、层次调高、机构调活，走农业产业化、集约化发展的路子。坚持因地制宜，发挥各自优势，围绕稳定农村政策、调整经济结构，寻找新的经济增长点，不断发展壮大集体经济，增强为农民服务的实力和农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力.2、必须因地制宜，发展地方特色。由于各村实际情况不同,所以发展农村经济要结合各地实际,充分挖掘自身优势,扬长避短，趋利避害，因地制宜。组织发展各种形式的科工贸一体化、产加销一条龙的经营组织，大力发展特色农业、质量农业、效益农业。
3、必须大力发展科技,加强技术培训，注重培养示范典型，增强党员创业技能.发展农村经济也要朝高科技含量方向发展，坚持积极引进先进技术、引进农业专家型人才,走科技兴农、科技兴企的道路。村级组织注重抓好技术培训这一关键环节，通过邀请专家讲座、远程教育等形式,广泛组织农民学习实用技术,并侧重培养党员致富能手，让他们在群众中言传身教，进一步提高农民生产实践技能。
4、挖掘潜在优势，多元开发致富项目，拓宽农民增收渠道.让村基层党组织能够主动创新思路、谋划发展，充分利用有利资源，多方寻找致富门路，增加农民收入.必须把促进村经济发展作为中心任务，不断推进农村经济结构的调整,要加快农村工业化步伐,大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，促进更多农民向非农产业转移。要围绕加强财源建设，积极培育新的经济增长点，不断增加农民收入。
5、必须在富群众的同时富集体.在鼓励、带领群众致富的同时，基层党组织必须考虑和抓好村集体经济的发展。各村应发挥资源及劳动力优势,扩大招商引资的力度，创建适合当地实际情况的乡村企业和民营企业,将本地的种植、养殖产品加工成半成品或成品再推向市场。这样，既可以发挥农村致富带头人的作用，又可以积累集体资金,消化个别存在的隐形失业人员.集体有了积累资金就有了为群众办实事、好事的物质基础,各项工作就能真正落到实处。
总之，只有把农村基层党组织建设好，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，才能使广大党员牢记宗旨、心系群众。
最新有关当前农村基层党组织建设存在的问题及对策
党的十九大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。20**年，**县面临脱贫摘帽的严峻政治任务，农村基层党组织的组织力也面临着严峻的考验，关系到县委、县政府的政策在农村能否得到落实，以及落实的程度。在党的十九大召开后的新形势下，农村基层党组织的组织力更是处于一个全新的考验环境中，基层党组织组织力建设面临一系列新问题，如何让基层党组织的执行力得到显著的提升，让基层组织成为统领中心工作的最强板，为打赢脱贫攻坚战提供最坚强有力的组织保证，还需要从理论上进行深入研究，提出切实可行的解决对策。
为此，本报告从提出当前基层党组织组织力建设面临一系列新问题角度出发，选取执行力较好的党组织作为调研对象，并从中提取出合理有效的对策做了以下调研，具体如下：
一、农村基层党组织建设存在的问题1、农村基层党组织的凝聚力和战斗力不强。部分农村基层党组织在群众中的威望不高，缺乏凝聚力和战斗力，在本村发挥不了核心作用。在调研中发现这样一些现象问题：一是村党支部的核心作用发挥得不好。在落实科学发展观，带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点问题解决不到
位；二是农村党支部班子成员的思想观念还没有从根本上转变过来，尤其是市场服务意识还非常淡薄。在具体工作中，只有致富愿望但无致富思路，工作缺乏创造性，农村党组织的服务功能不能满足群众的需要，在带领群众共同致富上显得力不从心，不能很好地带领群众走共同致富的道路；三是党支部组织活动开展不正常。“有的党员很少过组织生活，有的党员党性意识淡薄、组织观念淡化，不按规定参加组织生活、交纳党费，只要权利不要义务、只图待遇不愿奉献，在参加组织生活时向党组织索要报酬”。一些基层党支部书记反映：“现在不给报酬，党组织活动比较难开展。”导致基层党组织的战斗力不强，在群众中的凝聚力和号召力减弱。
2、农村基层干部的素质和能力较低。党员队伍的年龄结构、能力素质、党员意识等状况，决定着党的先进性和纯洁性。改革开放以来，农村基层党员干部队伍建设取得了很大成就，党员的先锋模范作用得到了一定程度的有效发挥，但也存在着一些亟待解决的问题：一是农村基层干部趋于老龄化，队伍不稳定，后继乏人。由于少数农村党支部发展党员的力度不大，不注意培养青年干部，导致村干部难选难找，特别是村党支部书记队伍不稳定，农村党支部形不成核心、聚不成合力，极少部分处于瘫痪和半瘫痪状态。二是随着改革的不断深化，“部分农村基层干部的综合素质已难以适应新时期的要求。具体表现为：文化素质偏低、思想观念陈旧、工作方法简单、组织协调能力较差、法制观念淡薄、组织观念弱化、“双带”能力不强、对搞好农村工作缺乏信心和勇气”。
3、农村基层党员队伍的教育和管理相对滞后。随着农村社会经济体制的变化，大批农民党员外出务工，流动性较大，导致党员集体活动难以开展、时间难以确定、人员难以到齐、思想难以沟通，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。特别是对农民工流动党员的管理方式与其自身特点不相适应，农民工流动党员在流入地的思想状况和行为表现，流出地党组织很难准确掌握，党员发挥先锋模范作用找不到合适的平台，农民工党员的基本权利也很难得到保障，使党组织的凝聚力受到一定的影响。
4、农村党组织设置的传统模式与农村经济结构的多元化之间缺乏协调性。随着农村经济体制改革的深化，尤其是市场经济体制的逐步建立和完善，农村的经济和社会面貌已发生了划时代的变革，农村经济结构的多元化和经济组织的多样化，农村党员从业的流动性、多样性、分散性，农村经济发展的不同步性和不平衡性，以村为单位建立党支部这种传统的村级党组织设置与新形势下农村基层党组织活动方式和党员活动范围的变化不相适应，越来越不利于农村生产力的发展和农村党组织的自身建设。
分析问题产生的原因是提出解决问题对策的前提，农村基层党组织产生这些问题的原因是多方面的，概括起来其主要原因有：农村经济体制改革，使干部队伍在农村经济社会发展中的地位发生了变化，村级党组织对农民经济生活的影响在程度上、范围上明显弱化，农民对村级党组织的经济依赖性大大减弱，而党组织建设没有适应这种变
化。城乡之间人口的大规模迁移，农村人口的大量外出，使村级党组织党员队伍年龄老化、后备力量匮乏；党员权利保障不到位，没有受到应有的重视；干部队伍的约束机制有所弱化等。这些因素的综合作用，使村级党组织建设的现实状况与理想目标还有一定的差距。
二、基层党组织组织力执行基本情况1、党支部基本情况**村总人口2638人，党员55人，村党组织设党总支一个，下设党支部2个，
主导产业实现产出效益最大化，农民持续较快增收，体现出产业发展特色，村级经济有效快速发展。
农村基层党组织建设存在的问题及对策
农村基层党组织建设存在的问题及对策农村基层组织建设作为党的建设新的伟大工程的一大基础工程，直接关系农村的经济发展，关系着社会稳定，关系着党的执政地位的巩固。近年来，各级党组织结合实际，大力实施党的基层组织先进性建设工程，使农村基层党组织建设取得了明显成效，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。但是，面对党的十七大提出的新任务、新要求，农村基层党组织的建设仍然存在不少的问题。因此，加强农村基层党组织建设，进一步提升农村基层党组织执政能力，是我们搞好农村工作，全面推进农村小康社会建设进程的当务之急。一、新时期农村基层党组织建设面临的问题1、领导能力不够，缺乏模范作用改革开放以来，市场经济竞争的日趋激烈，农村经济迎来了发展的新机遇与新挑战，不少农村基层党组织班子缺乏市场意识、机遇意识、竞争意识，自身致富和带领群众致富能力弱，缺乏应有的个人魅力和号召凝聚力，不能起到模范带头作用。对于如何适应市场经济，如何促进农村发展生产，优化农业产业结构，走科技兴农的路子，推进农业产业化的办法不多，思想不够解放，习惯于按部就班，墨守成规，缺乏主动性和开拓创新精神，不能走出传统而老化的思维和工作模式，结合本地实际制定正确的工作思路带领广大村民致富，全面推进农村经济社会发展。2、服务意识淡薄，脱离人民群众随着农村综合改革的大力推进，国家、集体和农民的分配关系发生了重大的调整。这就要求农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策和法律的手段来开展农村工作，服务群众。但是，目前一些地方的农村基层组织，仍然沿用计划经济时期那种简单粗暴、行政命令等“家长”式的工作方法，“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，往往造成事倍功半。有的基层党组织干部随着市场经济负面效应的冲击，在拜金主义和享乐主义的影
响下，宗旨淡化，观念扭曲，逐渐丧失了政治热情和前进的动力，思想空虚，不劳动致富，幻想一夜暴富，农村基层党组织干部思想状况的不纯影响了他们的服务热情，导致脱离人民群众，造成干群关系紧张。
3、村支两委不顺，影响工作效能具体表现为，有的基层党组织包揽村中大小事务，将“领导核心”片面的理解为对农村的各项事务拥有最终决定权，本应由村委会召集村民代表或召开村民大会决定的重大事项，却由基层党组织决定；有的基层党组织涣散，软弱无力，村里的大小事情均由村委会决定，党组织的“领导核心”作用体现无法体现；有的认为村民自治就是“自由”了，就可以不要党组织的领导；有的认为基层党组织支部书记是十几名党员选出的，村委会是全体村民选的，村里的事业就应该由村委会说了算，党组织只收收党费，管管党员就可以了。4、党员结构失衡，导致后继乏人党在农村的执政能力建设已经成为党的建设的薄弱环节。一些农村基层党组织，特别是经济发展比较落后的农村基层党组织，对新时期加强党员队伍建设的重要性、紧迫性认识不足，党员年龄、性别结构严重失衡。老年党员多，青年党员少；老党员多，新党员少；男党员多，女党员相当少或者没有，有些地方连续几年都没发展新的党员，党员文化素质较低，知识结构老化，接受新事物的能力较弱。由于村支两委的报酬较低和大量青壮劳动力的流失，农村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出务工，基层党组织无法吸收这部分优秀人才，这就使基层党组织在发展党员时感觉到后继无人，从而无法形成良性循环。5、集体经济薄弱，制约职能发挥农村税费改革的实施，在很大程度上减轻了农民的负担，但由于一些配套改革措施没有到位，出现了一些新的问题和矛盾，主要是乡镇债务负担普遍较重，村级集体经济薄弱，村级组织运转资金缺口较大，使农村基层党组织建设工作缺乏经费来源，影响到农村基层党组织工作的开展和新农村建设的推进。近年来，对农村基层党建工作的
投入明显增多，但与建设社会主义新农村给基层党组织建设提出的新要求相比还有一定的差距，这从很大程度上制约着农村基层党组织职能的充分发挥。
二、新形势下加强农村基层党组织建设的对策农村基层党组织是我国党和政府联系群众的桥梁和纽带，村级组织作用发挥得好，党和政府的政策才能在农村得到更好地贯彻，从而实现农民富裕，农业发展，农村稳定。因此，必须正视农村基层党组织建设中的存在的问题，从以下几方面切实加强农村基层组织建设：1、加强队伍建设，增强致富能力首先要选准配强班子，特别要选准党组织支部书记。要把那些能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，责任心强、公道正派、有开拓奉献精神、有一定文化知识和能力，能带领群众共同致富的党员选拔充实到支部班子，特别是支部书记重要岗位上来，要真正做到让最优秀的党员任党组织支部书记。其次要指导督促农村基层党组织支部班子认真学习理论，敢于解放思想，改革创新，要根据本区域内的资源优势和区位优势，善于培育和壮大适合本地经济发展、有广阔市场的地方特色产业，通过示范引导做强做大产业规模，促进集体经济发展，增加农民收入，增强农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力，形成一人带一群、一群带一片的效应。2、整顿后进组织，增强服务意识大多数农村基层党组织在农村全面推进小康社会中能够发挥先锋模范作用，并且还涌现出了一批无私奉献、全心全意为人民服务的优秀基层党员。但是对于那些党组织软弱涣散，服务意识缺乏，拜金主义和享乐主义严重的基层党组织，应进行重点整顿，强化责任。要求工作中严于律己，廉洁奉公，树立良好的形象，抓好农村基层党组织的制度建设和法纪监督，对于腐败分子要坚决清除，赢得广大党员群众的信赖和支持，把广大干部群众凝聚在党组织的周围。转变工作职能，提高服务意识，要善于掌握市场的主动权，及时有效地为农民群众提供科技、信息等系统化服务，改变过去那种命令式的工作方法。
只有这样才能密切党群、干群关系，增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。
3、健全工作机制，提高工作效能选好村支两委班子，特别是选好农村基层党组织支部书记和村委会主任是村级组织建设中的关键。村党支部书记和村委会主任作为两委的带头人，要紧密团结，明确分工，正确处理好村支两委矛盾，协调村支两委关系，建立健全村支两委工作机制，党组织要领导和支持村委全依法开展工作，村委会必须置于党组织的领导之下。实行村支“两委”成员依法交叉任职，实现优化组合，尽量避免因体制造成的“两委”矛盾。加强农村基层党组织建设，健全农村基层党组织领导下的充满活力的村民自治机制，真正使党的领导、人民当家作主和依法治村有机地统一起来。4、改善党员结构，强化激励机制发展农村新党员，改善党员队伍结构目前显得比较迫切，我们应该注重质量而不是数量。要拓宽选人视野，加强党员队伍建设，重点是面向青年、女性、复退伍军人、经济致富能手等，将那些素质高、致富能力强的优秀人才选拔进基层党组织班子，并注意抓好年轻干部的培养工作，让那些政治觉悟高、工作经验较丰富的老支部书记与年轻干部结成对子，工作中交任务、压担子，手把手地搞好培养和引导，以逐步改善基层党组织班子结构，努力建设一直精干高效的干部队伍。同时也要适当提高村干部报酬，激发干部工作热情。基层党组织支部书记责任最重，事务最多，应该适当增加补贴，并且要增加干部报酬与完成工作任务挂钩的比例，进一步激发村干部工作的积极性。5、发展集体经济，加大投入力度村级集体经济既是村级财力的主要来源，也是农村基层党组织发挥领导核心作用的物质基础。要把发展集体经济做为建设社会主义新农村的一项重要任务来抓，拓宽工作思路，探索符合本地实际的发展道路，寻找集体经济新的增长点。大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向，以科技为依托，以农业产业化为主线，大力发展特色农业，坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活集体经济，
不断增强村级集体经济实力，逐步化解村级债务。在集体经济不断壮大的同时，也要不断的加大对农村基层党组织建设的投入，不断夯实党组织凝聚群众的物质基础，使农村基层党组织在一个新的平台上高效、良性运转。
农村党员干部队伍建设存在的问题及对策
摘要：农村党员干部是党的基层政权的重要来源，是建设社会主义新农村的中坚力量，在联系群众、服务群众、引导群众等方面发挥着重要的带动和推动作用。立足新形势，坚持抓基层打基础，从严抓好农村党员的发展、教育、管理、评议等各项工作，有效提升了农村基层组织的战斗力、执行力，巩固了党在农村的执政基础和群众基础。
关键词：农村党员干部队伍建设农村党员干部是农民群众中的先进分子，是党的基层政权的重要来源，是建设社会主义新农村的中坚力量，在联系群众、服务群众、引导群众等方面发挥着重要的带动和推动作用。一、农村党员干部队伍建设中存在的一些主要问题1.先锋模范作用不够强，存在混同于一般群众的问题有的党员把精力都用在了自身发家致富上，在联系服务群众方面没有实际行动，对群众存在的困难不能够主动帮助解决；有的党员存在给多少钱干多少活，多工作多吃亏的想法，于是对党组织安排的工作能推则推，能躲则躲；还有个别党员党性观念和宗旨意识淡薄，在日常生活中经常同群众争利，表现与普通群众无异。2.党性观念不够强，存在拉帮结派的问题有的党员党性不强，基本不参加党的组织生活，只有发展党员、换届选举的一些重要会议才来参加。有的把心思全部用在了谋取小家族和小圈子的利益上，在农村两委换届选举中，为了让“自己人”当选，想方设法拉票或阻挠选举正常进行，在面上造成了恶劣影响。3.队伍结构不合理，存在后备力量不足的问题多数村的党员平均年龄偏高，由于农村青壮年劳力大多外出经商、打工，回村申请入党的优秀年青人员越来越少，从一定程度上导致农民党员发展后续无人。二、存在问题原因分析1.综合素质比较低，难以适应改革发展的需要大多数村级党员干部在从事农村工作前，大都没有接受过相应的知识培训，缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识。加上受传统观念、地域环境影响，小农意识较浓，缺乏带领群众致富的本领。虽然乡镇也开展了一系列的培训工作，但受师资、资金、场地等条件限制，培训的内容缺乏针对性，吸引力不强，以致培训效果不佳。2.村级制度落实不到位，村级运转规范化水平不够在农村实际工作中，乡镇抓农村经济发展比较用力，在抓村级制度规范化建设方面缺少有效的举措，导致有些制度挂在墙上，形同虚设，难以对村干部日常工作形成有效的规范。对一些后进村，整治力度不够大，导致一些村长期后进。3.工作难度大待遇低，部分农村党员干部动力不足近年来，虽然上级在农村干部的待遇方面制定了一些解决办法，但由于受财力等方面影响，农村干部的工资和退职干部的工资没有真正落到实处。在政治待遇方面，虽然近几年上级加大了从优秀农村支部书记中选择机关事业人员的力度，但由于受年龄、文化程度等因素的限制，多数农村干部达不到选拔条件，在一定程度上影响了他们的工作积极性。三、加强农村党员干部队伍建设的对策
1.强化教育培训，提高党员队伍素质（1）开展经常性教育。市、乡、村三级联动，分层负责，构建了党员经常性教育培训责任体系。严格落实“三会一课”“党员活动日”等制度，利用农村远程教育等平台，切实加强党员教育培训，确保学习常态化、活动经常化、管理制度化。（2）开展党员轮训工作。利用市委党校的优势资源，采取小班制、封闭式集中轮训的方式，重点对软弱涣散村的党员、村干部中和产业带头人中的党员等，结合实际，开展大力度、针对性的培训。（3）要树造典型。党员创业需要有高昂的激情，为激发党员源源不断的创业激情，应该积极在推荐和评选先进个人、优秀共产党员、先进党务工作者等评优评先工作中，特别注重从创业带富党员、致富能人当中进行遴选，并加以如实宣传，宣传报道农村优秀党员的先进事迹，提高党员的社会影响力和政治荣誉感，用身边的典型教育身边人，以典型带整体，以先进促后进，着力在党员队伍中营造比、学、赶、超的良好创业氛围。2.突出重点管理，提升党员队伍质量（1）严把党员“入口”关。严格执行《发展党员细则》，把好党员“人选关”“思想关”“素质关”，对重点发展对象进行集中培训和党的基础知识考试，提高发展党员质量。（2）严肃处置不合格党员。规范党内生活，开展党内“除四害”活动，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义和个人主义。结合民主评议党员，对徒有虚名、不起作用的，批评教育、督促改正；对丧失党员条件的，严肃实施组织处理，保证党员队伍的先进性和纯洁性。（3）加强流动党员管理。通过微信平台，定期发布信息，增强交流互动。引导流动党员到流入地党组织报到，积极参加组织生活，实现组织联系党员全覆盖。3.增强党员意识，发挥先锋模范作用（1）开展农村党员“亮身份”活动。通过挂牌明责亮身份，唤醒农村党员的党员意识、责任意识，促进了党员先锋模范作用的发挥。（2）开展无职党员设岗定责。结合实际，因地制宜，开展农村无职党员设岗定责工作，促进党员自我教育、自我管理、自我提高，进一步激发了农村党员的责任感、光荣感和参与村级事务的积极性。（3）开展党员志愿服务活动。以每月的“党员活动日”为依托，组织农村党员大力开展“爱乡爱家，党员先行”为主题的志愿服务，引导广大党员积极参与政策宣传、文明创建、扶老助残、环境整治、矛盾调解等工作，实现党员志愿服务常态化，为农村基层服务型党组织建设注入新的活力。
党员队伍中存在的突出问题及解决的对策一、党员队伍中存在的突出问题、产生的原因及其危害。我们党建党80多年来，带领全国人民经过不懈的努力，取得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国，不断完善社会主义制度，进行改革开放，取得了举世瞩目的辉煌成就，我们的党员队伍起到了不可替代的先锋模范作用。总体上讲，我们的党员队伍为中华民族的解放和国家的发展繁荣进行了不懈的奋斗，作出了最大的牺牲和贡献，得到了全国各族人民的衷心爱戴和拥护。但是我们也应清醒地看到，经过长期的历史过程，我们党在新时期所处的国内外环境，党的队伍构成等方面，都与过去不一样了，在新的形势下，党内产生了一些不容忽视的问题，一些惰性的、消极的甚至腐朽的东西逐渐滋生起来，从思想上、作风上和组织上严重侵蚀着党员干部队伍，影响着党的凝聚力、战斗力的增强和党同群众关系的加强。我认为，目前我们党员队伍中存在的突出问题，主要有两方面，一是部分党员干部党性宗旨观念有所淡化。有些党员干部丢掉了共产主义这一共产党人的最高理想，对共产主义感到迷茫，甚至对社会主义的生存和发展也失去了信心，党性、宗旨观念淡泊，人生观、价值观失去准则。二是有些党员干部作风存在不足。主要表现是教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪享乐现象蔓延。产生这些现象原因：一是从根本上说是一些党员干部放弃了共产党人的信仰、宗旨、理想，革命意志衰退，放松了主观世界的改造，经受不住权力、金钱、美色的考验。二是随着改革的深化和社会主义市场经济的民展，经济成份、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化，给人们的思想和人与人之间的关系不可避免地带来这样那样的影响，包括一些消极的影响。历史上产生并遗留下来的一些封建残余思想依然有某些存在的条件。这些客观环境也成为腐蚀部分党员干部党性宗旨观念和作风的不利因素。
三是以美国为首的西方国家加紧实施西化我国的战略图谋，千方百计地企图用他们的那一套政治观点、意识形态和生活方式影响我们，使我们部分党员干部放弃了党性宗旨和优良作风，追求西方思想意识形态和生活方式，这是来自外部的影响因素。四是有的地方和部门治党不严，思想政治建设和组织建设抓得不紧，管理和监督不力，有的甚至对不和格党员采取包庇纵容态度。党员干部在党性宗旨观念和作风上出现问题造成的危害是剧大的：小到一个人，如果丢掉了党性宗旨和作风，他就会逐渐放松对自己的要求，不思进取，意志消沉，失去共产党员的先进性，甚至逐渐走上违法乱纪、腐化堕落的地步。有些违法乱纪的党员干部案情之恶劣，涉案人数之多，给国家造成的损失之大，令人震惊；上到一个单位，如果失去党性宗旨和作风的党员形成气候，产生了影响，这个单位、部门就会是组织软弱涣散，没有正气，有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策，不听党的指挥，不受组织约束和群众监督，甚至发展成下级组织与上级组织相抵触，会严重影响上级的方针政策的贯彻落实，使本单位、本部门、本行业错失发展良机，失去上级信任，群众意见纷纷，为社会造成不稳的因素；大到一个国家，如果不注重对广大党员干部的党性宗旨和作风教育，治党不严、纪律松懈，组织涣散，就会失去广大群众的信任和拥护，发展下去就会有亡党亡国的危险。二、保持共产党员坚定的党性宗旨和良好的作风的现实重要意义（一）、保持共产党员坚定的党性宗旨和良好的作风是社会主义国家建设的需要。我们是社会主义国家，社会主义国家的一个显著特点就是共产党保持长期执政，发挥社会主义的优越性，带领广大人民群众进行社会主义建设。我们说“发挥社会主义的优越性”，那么社会主义优越性体现在哪里，最明显的一点就是“集中力量办大事”。社会主义国家可以在共产党的领导下集中国家的主要人力、财力、物力，来办成我们认为紧需要办、意义重大的事情，虽然这件事情与我们当前的经济发展、综合国力不相适应，但能做到跨越发展，起到战略作用，给国家和人民带来特别重大的利益。象我国的“两弹一星”的研制成功，是在十分艰苦的环境下发展起来的，当
时对新中国的巩固和发展、国际地位的提高、抗御外来侵略和敌对势力的破坏，起到了无法估量的作用。三峡总公司党组书记李永安说到：“三峡的建设成就表明，把社会主义制度集中力量办大事的优越性同市场机制以及先进的科学技术与管理方法结合起来，就可以焕发巨大的力量。”还有我国目前实施的西部大开发、西气东输、青藏铁路建设、南水北调工程等，这些大动作都是我们社会主义国家集中力量办大事的体现。这样的速度和气魄，在世界发展的画卷上都是浓墨重彩，举世叹许。就凭我们一个人口重多、基础薄弱的发展中国家，如果没有共产党领导的社会主义制度做保证，很难实现。在最近发生抗击“非典”战斗中，我们党能在很短的时间内，总结经验教训，采取果断措施，号召和组织广大党员干部群众，全力以赴抗击“非典”，取得了显著成果。6月1日的参考消息报上转载了一篇西班牙《先锋报》关于我国抗击“非典”的文章，文章提到：“中国采取了任何现代社会都不可能采取的严厉措施，其中包括学校停课、关闭饭店、取消旅游、对流动人口实行登记并停止许多活动等。但是这样做并没有发生什没乱子。如果没有广泛的社会谅解和一致，这是不可能的。全社会都被动员起来。大家齐心协力，模范地进行了合作。中国拥有1亿农民流动人口在城市里打工。有相当一批人在非典期间返回家乡。在这种情况下以令人羡慕的秩序和纪律应对了这种局面。”这些事实都是我们社会主义国家优越性的体现，而社会主义优越性如何实现，就是靠党中央的正确领导，广大党员干部的身体力行、模范带头，得到广大人民群众的拥护和支持。党中央的决策再正确，如果党员干部缺乏坚定的党性宗旨，作风涣散，缺乏战斗力，失去号召力，群众不信任，那么力量难以集中，大事也办不成、办不好。目前群众对党中央的各项决策非常拥护，可对一些党员干部失去信心和信任。
现在我们有时听到基层群众讲：上面的政策都是好政策，可到了下面都落实不了，好经给念歪了。我们也常听到基层的干部说：我们想集中力量制个什么大事，给当地经济发展和群众生活创造条件，可老百姓就是不认帐，制不成。群众不认可，干部有怨言。归其原因，主要问题就出在我们的一些党员干部身上，尤其是一些基层和接近基层的党员干部忘记了党性宗旨，丢掉了作风，所办的“大事”不合民意，不切实际，劳民伤财，失去了群众的信任和信心。中国的老百姓，勤劳朴实，在世界上也是得到公认的，只要吃饱穿暖了就会安于现状，安份守业，什么享受，什么荣誉地位，没有什么其他过分要求。在当前，世界上可能只有三个国家还收农业税，其中有我国，我们还向农民收农业特产税。我们是一个农业大国，农业人口众多，农村的的稳定是社会稳定的大局，是社会主义现代化实现的重大决定因素，广大农民群众做出了很大的贡献。民意不可欺、民情不可伤、民利不可损。所以说，保持党员干部党性觉悟、树立全心全意为人民服务的宗旨、发扬党的优良传统，是增强党的号召力和凝聚力，带领广大人民群众很好地建设社会主义事业的需要和保证。（二）、保持共产党员坚定的党性宗旨和良好的作风关系党和国家的生存和发展。我们是拥有6600万党员的大党，我们党有先进的思想政治武装，有广泛良好的群众基础，从新民主主义革命时期到社会主义建设时期积累了丰富的实践经验，指导思想不断得到创新和发展，中国特色社会主义事业不断取得胜利和发展。我们所处的国际环境仍然是和平与发展的主流，我们的经济实力、国防建设不断得到提高。所以说，外部力量来推翻我们党的领导、破坏国家的发展是不可能的。如果出大问题，只能出现在我们内部。因为我们有历史教训，民主革命时期，反动力量没能打败我们，我们党的力量反而壮大了，但是陈独秀右倾投降主义、王明左倾冒险主义、张国涛分裂主义，
几乎断送了党的革命力量；社会主义建设时期我们抵御了帝国主义的种种破坏和封锁限制，自力更生、艰苦奋斗，社会主义改造和建设顺利实施，但“大跃进”和文化大革命的错误发动，使国民经济遭受到巨大破坏。这些我们党内出现的问题和失误几乎将我们党的事业推向绝境。我们也有前车之鉴，东欧剧变、苏联解体就是很深的教训。最近我看了一本书-----《苏共亡党十年祭》（黄苇町-----红旗出版社社务委员，也是一位著名经济学家），书中有这么几段描述：当时的苏联党员干部已严重脱离群众，把权利当成了享乐的途径，“1989年3月26日，苏联举行人民代表选举时，已被撤销党内领导职务的鲍里斯·叶利钦，在莫斯科，以占选区全体投票者8944%的压倒多数的选票，击败了竞争对手”。1991年6月12日，他在公开声明反共反社会主义后，可以获得60%以上选票的优势当选为俄罗斯联邦总统。“8月23日，叶利钦发布禁共令”。8月24日，戈尔巴乔夫宣布辞去苏共总书记的职务，并建议苏共解散。“一个拥有1500万名党员，占当时苏联人口的10%的苏联共产党，就这样稀里糊涂地被解散了，或者说是亡党了”。“亡党必然亡国，1991年12月21日，举行的独立国家首脑会议宣告苏联解体。而这期间，在取缔共产党时没有遇到党的各组织的抵抗，也没有发现有工人、职员、苏共党员自发地举行大规模抗议活动。与以往不同的是，每当苏联共产党和苏维埃祖国面临危机时，都有千百万人挺身而出，都是依靠人民的力量才化险为夷。但是到了1991年，到了亡党亡国的紧要关头，当年没有因为恐怖和饥饿而离开党的人民在哪里在生死考验面前奋不顾身的党团员在哪里无往而不胜的红军又在哪里”。“导致这个党创业时的辉煌和谢幕时的凄凉的最主要原因，只能从它和人民群众之间的关系变化中去寻找”。“当时苏联社会科学院曾经进行过一次问卷调查，被调查者认为苏共代表工人的占4%，认为苏共代表全体人民的占7%，认为苏共代表全体党员的只占14%，
而认为苏共代表党的官僚、代表干部、代表机关工作人员的竟占85%，也就是说，绝大多数苏联人民并不认为共产党是他们利益的代表”。“苏共在很多老百姓的心中早已死了，已经变得只有共产党之名，而无共产党之实了。因此，从某种意义上讲，正是苏联党群关系的首先解体，导致了苏共亡党和苏联解体的悲剧”。我觉得，书作者的观点论述的十分深刻，他把苏共脱离群众、党群关系恶化看成苏共亡党亡国的一个重要因素。其实，党员脱离群众、党群关系恶化就是由于党员干部逐渐放弃了党性宗旨，丢掉了共产党员应有的作风，失去了群众的信任和拥护而造成的。前苏共总书记戈尔巴乔夫的回忆录中，他有这样一段话：“无论在国内，还是在国外，常常有人在不同的场合向我提出同样一个问题：‘您是什么人——共产党员、社会主义者、民主主义者’我承认，最初我陷入了死胡同。对非常复杂的问题作简单的答复，必然与简单化有嫌。就我的地位而言，当然，我是一个共产党员，而且不是普通的共产党员，还是党的领袖；社会主义是共产主义社会的初级阶段，我们的国家叫社会主义共和国联盟——由此可见，根据信念，我也有权认为自己是一个社会主义者；至于说民主主义，我几乎每走一步都在赌咒发（更多精彩文章来自“秘书不求人”）誓对它表示忠诚。总之一句话，我不光是有权利，而且有义务认为自己是一个民主主义者”。从他的话中，我们不难看出在他的心目中共产主义、社会主义、共产党员对他来说已无足轻重了，而对西方资本主义社会推宠的民主主义却死心塌地了。苏共最高领导人的党性信仰尚且如此，其他苏共党员又能怎样呢再加上苏共党内的特权横行、党员作风腐化堕落，从而导致失民心、失天下。前苏联的经验教训对我们有十分重要的借鉴意义。我们新中国的建立和发展，受前苏联的影响很大，外部、内部各种因素也有很多相同之处，也都出现过党内的重大失误，也都进行了各项改革，但我们党最终把握了正确的方向，始终坚持马列主义，并不断使之发展创新，创立形成了符合中国实际的毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，始终坚持四项
基本原则，坚持改革开放，采取了正确的政策措施。我们的改革开放取得了显著成效，没有走向东欧和前苏联的社会主义消亡之路，是与我们党能够长期把握正确的思想路线，加强党的建设，拥有一只党性宗旨强、作风过硬、群众信任的党员队伍分不开的。虽然我们改革开放取得了世界瞩目的成效，并且经济建设保持高速发展，但在我们党员队伍中出现的党性宗旨和作风问题，已经严重影响了我们党的形象和党群干群关系，一些不良的现象我们经常见到、听到，甚至在自己身上也能找到。开展“三个代表”学教活动，对于加强广大党员队伍的党性宗旨观念，改进作风，提高干部队伍整体素质，保持先进性，密切党群、干群关系十分必要，已是刻不容缓。（三）、保持共产党员坚定的党性宗旨和良好的作风是现行体制的需要。近些年，我们国家正在加强法制建设，提出依法治国战略，法制化建设取得了显著成效，但要达到依法治国的宏伟目标任务还很艰巨，还需要一个长期的过程。从我们目前政治体制看（大概社会主义国家都具有这样的特点），靠行政手段来管理国家经济社会事物，在一定时期内还是一项切实可行的措施。“集中力量办大事”也体现了党和国家的主导意识和行政措施。在资本主义国家也有靠行政手段来解决或干预经济社会事物的现象，只不过我们比他们更普遍、广泛。我们有完整严密的行政机构体系和庞大的行政管理人员队伍，依靠行政手段来管理国家事物，有长期的实践经验和现实意义。一些企业，虽然不是行政机关，但管理方式也有行政管理的特点。说的明确一点，西方社会法制的成分多一些，而我们社会主义国家目前人治的成分多一些。这既是社会主义制度现有的特点，也是我们的历史、文化、习惯延续形成的。西方人做事情看是不是合法，只要不违法，一般不会受到什么限制或处罚。我们平时做事情更多的除了能做到不违返我们所知晓的法律规定，不偏离道德标准外，更多的是看是否符合上级精神实质、文件要求、领导批示甚至领导意图。
作为一名党员干部，他是党的国家方针政策的贯彻者、执行者和宣传者，有时也是决策者。党和国家的大政方针、指示精神，能否正确、及时、彻底的贯彻下去，能否传达到广大基层，让群众切实体验得到，落到实处，各级党员干部起着关键性作用，党员干部的党性宗旨观念和工作作风又是决定成败的重要因素。我们时常说，事得靠人来干。一个高素质的人能救活一个厂，能创立一番事业，能振兴一个行业，能带动一方经济，能得到广大干部群众的拥护和爱戴。开展“三个代表”学教活动，就是教育和培养我们广大党员干部保持坚定的党性宗旨观念，端正作风，克服现存体制中党员干部身上暴露出的弊端，与党中央保持一致，使党和国家的各项方针政策有效的得以贯彻执行。三、如何解决和克服党员队伍中存在的突出问题（一）、认真对待学教活动，提高思想政治水平。有什么样的思想，就能武装出什么样的人。同样，对于事物有什么样的思想认识，就会采取什么样的态度去对待它。认识不到位，达不到一定高度，行动自然是违心的，只能做到随于形式，被动应付。我们怎样看待“三个代表”学教活动。如果认为这是在走形式，走过场，那你的态度和平时的学教活动就会随于形式、走成形式。做任何事情，都是有一定形式来表达或来落实的，或者说都得有一定形式来做承载。就象一段信息，我们可以通过口头、信件、电子邮件等多种形式传达，无论怎么传达，都是一种形式，重要的是它的内容、实质是什么。我们进行“三个代表”学教活动要选择一个有效的形式加以落实，更重要的是要学习领会它的内涵。笔记抄录了几大本，标语也写了几面墙，形式很有必要，但更重要的是在学教活动中有没有收获和提高。党中央在全国上下进行如此大规模的学教活动，这决不是单为造一声势。
也许我们普通党员干部对这次学教活动的深刻意义，理解领会的还达不到很高的程度，但我们凭心而论，认真仔细地观察审视一下自己，审视一下周围的党员干部队伍，与党组织对党员的要求比较一下，开展这样的学教活动是不是有必要，我想我们党员干部都能做出正确的认识。如果我们能从内心思想上正确认识这次学教活动，我们就能从言行上正确对待这次学教活动。也许在学教活动中我们个人达不到什么引人注目的成效或举措，但通过这次学教活动，能够认真对待，确实能够提高一些思想认识，能够正确认识自己的不足和问题，。虽然做不到按形式剖析到大家面前，但对自己能有所触动，能在今后的工作中克服、改正，那这就是很大的成效，如果每位党员干部都能做到这一点，我想学教活动就是非常成功的。（二）、党员干部要以身作责，起模范带头作用。我们国家是个历史悠久的大国，几千年来形成了各种传统习惯和思维方式，其中“上行下效”就是一种，并且在现行的社会中依然广泛遵循。我们的机构改革，从上而上，上面有的岗位编制，下面基层对应设立，上级开什么会、提什么要求，下级就得跟上落实，上级对哪项工作有所侧重，下面马上调整，非常快捷，立竿见影。那么，我们作“三个代表”的身体力行者，也要强调这种作风，这种作风的号召力、震慑性是非常大的。我们党的老一辈革命家对自身、对子女、对亲属严格要求，以身作责，这种表帅作用，在全国干部群众中形成了多么大的感召力。“东方红”这首歌表达了老百姓对我们的党、我们的领袖由衷的情感，我们现在听到这首歌，仍然能激起我们的崇敬之情，歌词非常朴实，没有人觉得写的夸张、写的不实。表帅的力量是巨大的，一个公正廉洁的上级，就会令人敬畏和钦佩，他的属下就会时刻检点自己、约束自己。事实也是如此，一个单位，领导班子讲正气，能够带头做表帅，这个单位风气就正，干部队伍整体素质就能加强。
我们水利系统的工作与基层干部群众接触比较密切，我们应该严格要求自己，起好的模范带头作用。（三）、严明纪律，加强监督。对党员干部开展学习教育活动和严明纪律、依法管理是相辅相成的。学习教育是从正面积极教育、培养、引导广大党员干部坚定党的信念宗旨，树立正确人生观、价值观，改善作风，发挥模范带头作用。而加强纪律和法制约束是对那些违反党纪国法的不合格党员干部的惩处，保持党员干部队伍的纯洁性、先进性和战斗力。学习教育活动可以使广大党员干部不断的提高思想认识，让积极的因素始终占领思想阵地，坚定信念，宏扬主旋律，抵制消极因素的侵蚀，防止走向违纪违法的程度。加大对违法违纪的严惩，可以提供反面教材，提供警示作用，可以有效地促进正面地教育活动。我打个比喻：“学教活动是健身操，党纪国法是手术刀”，学教活动可以使党的机体增强抵抗力，拒腐防变；党纪国法可以从党的机体上及时切除毒瘤（个别变质党员），防止病毒扩散，损害机体健康。没有规矩难成方圆，纵观世界各国经济社会发展的大趋势，都是变得越来越民主，越来越讲法制，越来越讲规则，对经济社会管理的越有规矩、有条理，人们的行为规范也越严谨，社会文明程度越高，经济社会的发展才能协调稳定。以法治国，这是我们党的一项重大治国方略，近些年来，我国的法制体系取得了巨大进展。但是，权大法大的争论还时有发生，依法办事的阻力、困难还时时能感受的到，群众对违法乱纪、腐败现象的不满情绪还很多。严明法纪最有效的方法是真正落实监管机制，尤其是广大群众的监督。法律的制定都是惩恶扬善，都是体现和维护最广大人民群众的利益，他们的监督最广泛，最直接，最深入，最有效。开展学教活动和严明纪律、加强监督，是相辅相成的，都应认真对待。
当前农村开展党员工作存在的问题及对策
近期，XXX县委组织部组织力量深入全县7个乡镇169个行政村，共发放调查问卷605份，个别访谈101人次，召开座谈会5次，查阅相关资料130份，对全县农村2007-2011年开展党员工作情况进展了专题调研。
一、开展现状近年来，全县各级党组织坚持把加强和改良开展党员工作作为党建工作的一项重要任务，作为新时期加强党员队伍建立的重要环节，在“坚持标准、保证质量、慎重开展、改善构造〞的前提下，继续坚持农村开展党员“三为主〞、“三倾斜〞、“两个75％〞的思路。五年来，全县共开展农村党员625名，其中女党员120名，占19.2%，致富能手189名，占30.2%。从年龄构造看，35岁以下的443名，占70.9%；36-59岁的182名，占29.1%。从学历构造看，大专以上学历的62名，占9.9%；高中、中专学历的278人，占44.5%；初中以下文化程度的285名，占45.6%。党员数量和质量都有一定提高，党员队伍的分布、文化、年龄构造都得到较大改善。
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二、存在问题1、开展党员工作连续性差。通过对全县近五年开展党员工作情况进展查阅汇总，发现连续两年未开展党员的农村支部32个，占农村支部总数的19%；连续三年未开展党员的支部18个，占11%；连续四年未开展党员的支部有6个，占4%；连续五年未开展党员的支部5个，占3%，这些开展党员工作相对滞后的村，大多属于经济条件较差且偏远贫困的山村，而沿川富裕村，连续几年都开展，而且每年都开展2个以上。这说明，我县农村开展党员不平衡，工作连续性差，也说明了相当多的基层党组织对开展党员工作不够重视。2、培养教育形式单一。大多数基层党组织不注重党员从思想上入党。入党积极分子的集中培训时间只有一天，一般都以会代课，缺乏实效性和针对性，存在走过场现象；有的基层党组织竟然不进展培训，只是“坐等成熟〞；有的培训也只是搞搞形式，培训课就是在台上读读教材，念念稿子，达不到培训效果。3、入党动机不纯。农村青年积极入党，有的外表上看他们的理想冠冕堂皇，要为村里办好事实事，但实际上是为了“进班子、夺位子、捞票子〞；有的是为了享受党支部“七一〞组织的旅游或发放的纪念品；有的是
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认为当党员荣耀，入党个人和家庭都荣耀，在亲戚和朋友面前也体面。
4、开展党员有家族式的倾向。有些村党支部书记开展党员不是为了事业，不是为了村里的长远开展，而是为了稳固自己的执政地位，只开展自己的亲戚、朋友等圈人，对那些不是自己圈子里的、不肯入伙的优秀分子采取排斥、打击、拖延、推诿等方法阻挠其入党，造成开展党员呈现家族化、圈子化等不正常现象。
5、开展党员工作把关不严。一些乡镇党委在开展党员工作中不严格把关，下村走访少，对村里的入党积极分子和党员开展对象缺乏了解，完全依赖村里报；有的村里关系网复杂，开展对象大都是村干部圈子里的人，党员大会上，党员碍于情面投票让其通过；一些村里开展党员不按程序走，缺少应有的公示环节，村民对开展对象不知情；大局部村支部简单地以票数决定纳新对象，不确定培养人，在填写?培养考察登记表?时，随便找两个正式党员填写培养情况、谈话记录；有些村存在开展对象在开展成为预备党员和预备党员转正时，宴请党员吃饭喝酒，发贵重烟。导致把一些工作一般，甚至违反方案生育、违规建房、参与赌博或迷信等人员，也培养为预备党员。
三、主要原因
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1、乡镇党委认识不到位。一是思想不够重视。一些乡镇党委没有认识到农村党员开展工作的深远意义，平时把主要精力都放在方案生育、植树造林等政绩工程上，没有把开展党员工作摆上重要议事日程。二是业务指导不到位。一些乡镇党委组宣员业务素质不高、责任心不强，平时对村级党组织开展党员工作指导不够。一些包村干部对党员开展工作不闻不问。三是责任追究难落实。虽然县委每年都跟乡镇签订党建工作责任书，各乡镇也结合实际跟各村党支部、包村干部签订责任书，但对达不到工作目标要求的责任对象，在责任落实和追究上没有落到实处。
2、农村党组织负责人素质不高。一是文化素质偏低，业务掌握不熟练，导致开展程序不到位。支部书记由于文化素质偏低原因，不熟悉开展党员的根本程序，不知道如何开展党员，造成开展党员时程序不到位或填写不规等问题常有发生。二是思想境界不高，意识不强，导致人为降低党员质量。一些村党支部书记对党员开展心疑心虑，害怕“培养了苗子，失去了位子〞，不主动、也不愿意去开展党员。
3、难选开展对象“苗子〞。较偏远贫困的山村受地域、交通等条件限制，经济社会开展相比照拟落后，农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经
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商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得开展党员时好“苗子〞难选。同时，外出青年务工地点不固定、流动频繁等原因，给党组织的考察培养增加了难度，加上本人又不主动向党组织汇报思想和行踪，使得入党积极分子培养工作难上加难。
4、缺乏责任追究制度。长期以来，我们党对开展党员工作，探索积累了丰富的经历，形成了规章程和规那么，为党员开展工作提供了制度保证。但在实际工作中，有些人为或工作上的失误，外表上看，其过错和情节都不是很严重，往往失之于宽，失之于管，失之于罚。如入党申请人向党组织递交申请书达三、四年之久不见回音，也不说明原委；有的党组织多年未开展党员，支部书记照样可以连任；有的党务工作者业务知识欠缺，业务操作不规，不讲究时效性等。这些问题显然影响了开展党员工作，但目前还没有处分的制度措施，有的属于软性、潜意识的问题，很难用硬性的规章制度加以规和约束，使得有关责任人“幸免于〞责任追究。
四、对策建议1、完善责任机制。一要建立县、乡(镇)、村三级共同负责制。做到县委领导包乡镇、乡镇党委班子成员包村，村支委联系一至二名入党积极分子，通过建立党员
当前农村党员队伍建设存在的问题与对策
近年来，炉坑村虽然在加强农村党员队伍建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，农村工作出现了许多新情况、新问题，为农村基层党员、干部队伍建设提出了新的课题。
一、存在的问题当前，我村基层党员干部队伍总体上是好的，素质较高，作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是用新形势、新任务的要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：一是结构不合理，缺乏干事创业的朝气。现有农民党员中存在着年龄偏老、文化偏低、数量偏少的“三偏”现象。据2005年年底统计，全县农村共有党员1150人，其中35岁以下的372人，仅占32.35％；农民党员平均年龄为46.87岁，55岁以上农民党员285人。从文化程度看，初中以下的660人，占57.39％。从数量上看，农民党员仅占全县党员总数的28.94％，而占全县农业总人口的比例就显得更低了，仅为2.77％。结构不合理问题的存在，使农民党员队伍缺乏应有的生机和活力。二是党性观念淡薄，政治素质不高。主要反映在：（1）理想信念动摇。一些农民党员在市场经济大潮的冲击下，理想失落了，信念动摇
了，不管“主义”，只管利益；不相信唯物主义，而信奉宗教、迷信，崇尚拜金主义、利己主义，政治信仰荡然无存。（2）思想道德滑坡。个别农民党员在脑子里完全淡忘了党员意识，基本上成了“党员不像党员”，丧失了一个共产党员应有的品质。（3）责任感、使命感衰退。有的忘记了自己肩负的历史使命，丧失了以强村富民为己任的责任感，只要照顾，不履行党员义务，行动上的先进性日益减退，甚至在执行政策方面起反作用，造成坏影响。（4）组织纪律观念淡薄。个别农民党员，不愿参加党的组织生活，甚至参加组织活动讲价钱，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心。
三是“双带”能力差，缺乏致富本领。不少农民党员与农村市场经济很不适应，想问题、做事情习惯于老一套，满足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安贫守穷；有的虽有致富的愿望，但缺乏新知识、新技术，苦于无门路，显得无能为力；有的面对农业结构调整、激烈的市场竞争，束手无策，无所适从。从调查的情况看，在农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的20％左右，相当一部分党员仍处于不前不后状态，甚至有的还是“扶贫”对象。有些偏僻的山区小村党员因受年龄、文化、自然条件等的制约，经济生活普遍不如当地非党群众，根本谈不上“带”的问题，基本上失去了感召力，党员在致富中的“带头”和“带领”作用成了空谈，严重影响了党的先进性。
四是优秀青年数量少，后备资源短缺。从调查的情况看，不少农民要求入党的政治热情不高，青年农民要求入党的热情更为锐减，一些边远山区、经济落后的情况更差。就全县的情况看，农民要求入党的形势
也不容乐观，有下滑的趋势。部分村达不到小村5名、大村10名入党积极分子要求，发展青年农民党员选人难的情况已成为一种普遍现象。这种要求入党人数减少的状况，从一定程度上制约了农民党员队伍的质量和活力。另外发展不太平衡，分布尤显不均。党员发展普遍存在城郊农村好于边远山区，强村好于弱村，在一些“老、少、边、山、穷”的地区，几乎成了党员发展的“沼泽地”。
二、存在问题的主要原因造成上述问题的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观的影响，主要有三个方面：（一）客观环境的因素。一是历史原因所致。据统计，全县农民党员中，“文革”前入党的有227名，占20％，而现在这批党员正趋于高龄化。解放后至“文革”前这一时期，发展党员主要看重成份好、政治纯，文化程度普遍偏低。在“文革”期间入党，则过分强调思想挂帅，政治领先，“知识越多越反动”，“越穷越革命”，致使这一时期入党的农民党员年龄老化和文化低有着明显“先天不足”的历史痕迹。二是大量人才外流。许多农村青年都不愿留家守业务农，不少农村基层领导反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人外流严重，读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友挂出去一批，客观上造成了农村发展党员后继乏人的状况，直接影响了农民党员队伍结构的改善。三是集体经济薄弱。这些地方的党组织由于缺乏经济实力，既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事，致使不少农民尤其是青年农民向往党组织的热情大为减退。四是不良风气的影响。个别农民
尤其是青年农民的人生观、价值观发生了扭曲，讲实惠，不讲政治，想赚钱，不想入党，在政治追求上存在一些消极心态，认为“入党吃亏”，“入党无用”，“入党不自由”等。五是发展党员优化结构的影响。在农民入党积极分子队伍中年龄偏大、文化偏低入党积极分子占有相当的比例，其中部分优秀积极分子受发展党员优化结构的影响，形成长期列为积极分子不能发展局面，申请退出入党积极分子队伍人员占有相当比例。
（二）组织管理的因素主要表现在：一是思想认识偏差。一些基层党组织对加强农民党员队伍建设的重要性认识不足，片面认为农村以农为主，只要把农村经济搞上去，其他一切问题均迎刃而解，从而重农轻党，对农民党员的工作很少过问，无暇顾及。二是教育和管理滞后。从调查的情况看，一些地方无论是对农民党员、入党积极分子，还是对普通群众的教育引导，普遍存在层次不分、方式方法单调、内容缺乏针对性的状况。在教育对象的层次上，男女老少、亦工亦农亦商“一锅煮”。在方式方法上，习惯于“集中上大课，开大会听报告”，读读报纸，念念文件，或者套用听课——讨论——总结“老三步曲”。在内容上，大都是“统一食谱”，千篇一律，不因人、因时、因需施教，出现供求不对路，学用脱节。管理上对如何根据变化了的新情况，及时研究制订新的、分层分类的管理措施十分欠缺，比如：对流动农民党员、老党员、中青年党员、贫困党员等不同类型的党员管理缺乏具体的规章制度，使管理流于形式。三是个别人为设阻。一些村党组织负责人私心杂念重，嫉贤妒能，故意压制人才，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不愿发展年轻有为的
农民入党，有意设置重重障碍，采取“拖、卡、压”等手段，将优秀青年农民拒之门外。如保兴乡共荣村要发展一名优秀青年农民入党，但支部开会总是通不过，也提不出不能的发展原因。这种人为设“卡”，堵塞了农民党员队伍的源头，制约了整个队伍的优化。
（三）党员自身的因素。一些农民党员放松或忽视理论知识和文化科技知识的学习。有的认为，农民天生就是种田打工，学习既学不来粮食，又学不来经济，更学不饱肚子，视学习无用。有的自知文化水平低，但又认为年龄大，“修成庙来和尚老了”。有的对学农业科技知识还有点兴趣，而对政治理论根本打不起精神，长期“失学”。据调查，相当部分农民党员不知道“三个代表”是什么，分不清楚党员权利与义务的区别。由于不重视学习，致使农民党员队伍“低、老、少、缺”的状况普遍存在，即“觉悟低、观念老、知识少、技术缺”，面对发展市场经济的新形势步履维艰，甚至行为失范。
三、加强农村党员队伍建设的对策针对农民党员队伍建设存在的诸多问题，切实改进队伍状况已刻不容缓。从当前的情况看，应着重抓好几个方面：
第一，改善结构，建立健全严格的吐故纳新机制。严格党员入口关，拓宽视野和渠道，把素质较高的青年农民吸收到党内来。制定规划，通过开展农民党员中专学历培训、绿色证书培训、高中文化补习，利用挥职教中心开展技能培训，鼓励参加自学考试等方式解决农民党员文化偏低问题。同时，强化年底民主评议党员制度，不走形式，对不合格的党员，及时作出严肃的处置，疏通出口将其淘汰出党，使农民党员队伍始
终保持肌体健康。第二，提高素质，加强农民党员的学习教育。教育要突出重点，讲
求方法，注重实效。教育内容上，着力解决好部分农民党员理想信念动摇、党性观念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等问题；着力解决好一些农民党员政策法律水平低、应对市场经济的基本功差、缺乏致富能力和本领问题。要丰富学习教育载体，一是坚持“三会一课”制度,完善党员学习日制度，使农民党员学习制度化；二是利用党校阵地，大规模、分期、分批地对农民党员进行轮训；三是发挥党员电化教育作用，购进、制作实用技术片，把好的实用技术片送到农民手中。建立党员电教科技示范点，通过辐射周边，带动农民致富、快富；四是延身教育载体到互联网，精选党课、实用技术资料挂到党建网上，农民党员可足不出户上网浏览、查询、下载所需信息。建立农村现代党员干部远程教育视频专栏，使农民党员网上观看实用技术片，不断提高农民党员致富本领；五是强化“科普之冬”活动和科技“三下乡“活动，不断为农民党员送科技，解决生产中实际问题，使农民党员不断提高科技致富能力。第三，激励与约束手段并举，塑造农民党员的新形象。在激励方面，建立奉献与报酬相一致的激励机制。努力提高农民党员的政治地位，积极帮助他们寻找致富门路，给予老党员和贫困党员更多的帮助和关怀。约束方面，要建立以制度约束为基础、管理约束为重点、监督约束为保障的约束机制。要明确“两级组织、三个责任人”的职责，即明确乡镇党委、村党支部和乡镇党委书记、组织委员和村支书在党员队伍建设中的职责；建立定期督查考核制度，并纳入党建“三进一”工程目标考核中，实行每半年对乡
镇党委党员队伍建设工作进行检查，并将检查的结果作为评定乡镇党委、组织委员和支部书记是否称职的主要依据。第四，构筑党支部坚强的堡垒，增强优化农民党员队伍结构的原动力。一要建设一个好的支部班子；二要充分发挥农民党员的模范作用；三要大力发展壮大集体经济。第五，建设高素质入党积极分子队伍，从根本上解决农村入党积极分子数量下降问题。一是强力实施党建带团建工作。基层党组织要经常指导同级团组织开展工作，对广大青年团员进行党的知识启蒙教育，吸引优秀青年积极分子向党组织靠拢。尤其是农村党组织要紧密联系农村青年的思想实际，利用党员活动阵地，集中进行“三个代表”重要思想、爱国主义、集体主义和革命传统教育，进行党的基本知识和科学文化知识教育。二是基层党组织要充分发挥积极分子在农村工作中的典型示范和引路作用，在工作中给他们交任务、压担子、进行培养锻炼，使他们在实际工作中体会党的先进性，加强对党的宗旨、党员标准的认识。三是各基层党组织要针对农村党员队伍年龄结构不合理状况，充分利用县、乡、村三级培训网络，把35岁以下一线青年农民作为教育培训重点，当作振兴经济的战略措施来抓，开展教育培训。同时党组织要指派素质高、熟悉党务工作的党员与他们结对子，向他们宣传党的路线、方针、政策，引导他们靠近党组织，特别要主动与致富能手，专业大户交朋友，经常与他们谈心，交流思想，帮助他们早日加入党组织，壮大农村“双带”党员队伍。
一、目前村级党组织存在的主要问题
第一，村级党组织的领导核心作用发挥不充分，战斗堡垒作用不明显。我国农村实行村民自治制度以来，在部分村干部及村民中存在一种误解，即认为村委会的权威要高于村党支部、甚至把村民自治与服从党的领导对立起来。不能正确处理好村党支部与村委会的关系，抹杀了村党支部的领导核心地位，再加上部分地方宗族等势力干预村级事务，以致有些村级党组织在村民中缺乏号召力、凝聚力、战斗力，村级党组织的领导权威没有充分确立,无法发挥真正意义上的战斗堡垒作用。
第二，村级党组织领导班子素质不太高，党员干部先锋模范作用发挥不到位。村党支部书记是在乡镇党委指导下经“两推一选”产生的，他们大多是在群众中具有一定威信和工作能力、连任村干部多年的老党员。但其中有些人年龄偏大、文化水平偏低、政策理论功底弱，缺少创新意识和开拓精神，缺乏驾驭社会主义市场经济的能力，因而很难带领村民调整农业产业结构、发展农村经济、增加村民收入，甚至还会运用不正确的思维方式开展工作。在带头富、带领富中作用发挥不太明显，一定程度上影响了党员干部在社会主义新农村建设中先锋模范作用的发挥。
第三，村级党组织党内民主发挥不充分，党员权利义务意识不明确。有些村级党组织以缺少党员活动室、缺少经费支持等理由不开展经常性的活动，对党员的教育和管理缺乏针对性和实效性，党内生活制度流于形式。有些党员不十分明确自己在党内的民主权利与义务，缺少行使和维护权利的自主意识。还有的村支部书记把党支部在农村工作中的领导核心作用理解为党的领导绝对化，忽视和否认村委会的职能作用，村内大小事都由支部决定、甚至由村支书个人拍板，忽视党员的民主权利，党内议事规则和决策程序得不到落实，工作随意性大。
第四，村级党组织的保障激励机制不健全，后备干部的培养工作不重视。由于目前没有建立起适应市场经济要求和符合村民自身发展的村级党组织保障激励机制，农村党员政治热情下降，缺乏为村民服务的意识。许多“农村能人党员”通过自己劳动挣得的钱远远多于村干部的报酬，他们往往不愿担任村干部，
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以致出现了村级党组织干部岗位“能人不愿干，能力差的人抢着干”的现象。此外，农村工作量大、比较繁琐，不脱产就完不成工作任务，而在具体工作中，因报酬低又不能脱离农业生产，所以农村党员干部常处于既没有做好工作又没有抓好生产的“两难”境地，其先锋模范作用发挥不充分、不到位。
同时，市场经济促使区域间人员的流动性增大，加之缺乏对村级后备干部培养工作的探索创新，“断层”现象、“青黄不接”已成为当前村级党组织建设中普遍而严峻的问题。
第五，村级党组织的设置模式创新不及时，组织活动载体不丰富。
建设社会主义新农村，村级党组织建设是关键。随着农村经济的发展和产业结构的调整，党组织设臵模式化，组织活动载体单一化的弊端逐渐显现。一是单纯按照村民小组和党员居住地设臵党小组的做法，不利于行业相似、分工相近的党员相互交流致富心得、实用技术推广、疑难问题讨论，不能充分调动党员的积极性、创新性，不利于党员科技素质和致富能力的提高，不利于农民党员典型示范带动作用的发挥。
二是村级党组织原有的活动载体不巩固，落实不到位，活动载体单一、创新性不够。
二、村级党组织存在问题的原因分析
首先，学习意识淡化，对党的路线方针政策理解落实不到位。学习问题，不仅关系党员干部自身的发展进步，而且关系国家、民族的兴衰。是否重视学习、认真学习，是否通过学习、实践提高自己的理论素养和工作能力，是有没有党性和党性强不强的重要表现。党员要时刻对自己在学识、眼界、能力等方面的不适应保持警醒，把更多时间和精力放在学习上，养成勤奋学习和深入思考的习惯，尽量多学一点、学深一点，不断优化知识结构、提高综合素质。当前，村级党组织面临的环境复杂、任务繁重，党员干部只有不断提高理论素养和学习能力，才能科学判断形势，始终把握正确方向，不断增强贯彻党的基本路线方针政策的自觉性、坚定性，充分发挥村级党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用。
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其次，忽视对党员的管理教育，党内民主落实不到位。农村税费改革后，一些没有村集体收入的党组织失去了固定的经济收入，党员教育活动经费不足，开展经常性的党内生活有一定现实困难。同时，一定时期以来，有的党员领导干部只强调党员履行义务，忽视党员的民主权利，对党员的管理教育存在偏颇，党员的权利义务意识不明确。
另外，保障党员民主权利的制度和机制不完善，党员行使民主权利的渠道不够畅通，党内民主流于形式，落实不到位。再次，村级党组织建设投入不足，后备干部培养的长效机制不健全。没有建立健全资金投入机制，有些村级党组织经费有限，缺少开展村级党内活动场所，党内生活不经常化，党员干部参与党内活动的积极性不高。村级党组织负责人的保障激励水平没有得到适时提高，报酬低、保障差、出路窄、队伍不稳、后继乏人。同时，没有树立把村级组织和生产一线作为培养锻炼年轻后备干部基础阵地的意识，有关后备干部选拔、培养和使用相结合的工作机制不健全、不完善。
最后，村级党组织建设工作方法陈旧，与农村经济社会发展不协调。由于党员的职业、年龄、文化构成不同，出现了党员个体需求的多样化趋势，但传统的以地域划分党组织的设臵方法，使党员生产活动、社会活动和党的组织活动脱节，党组织的凝聚力日渐削弱。同时，农村经济发展呈现出不平衡特点，强村富村在发展过程中面临资源紧缺状况而迫切需要拓展发展空间，而经济薄弱村则具有相对富余土地、劳动力等优势。因此，实现优势互补，共同发展，要求突破按行政体制设臵村级党组织的模式。有些村级党组织固守原有的实践载体活动，不善于围绕“发展现代农业、培养新型农民，带领群众致富、维护农村稳定”这一目标创造性地开展工作，党员干部参与相关活动的积极性、主动性不高。
三、村级党组织存在问题的对策建议
首先，建设学习型村级党组织，创先争优谋发展。学习是一个人获取知识、提高素质、增长本领的重要方式。村级党组织，是党的路线方针政策和各项工作任务在村级得以落实的“领头雁”，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，紧紧围绕“守信念，讲奉献，有本领，重品行”这一标准，坚持学中干、干中学，创建先进村级党组织。一是紧跟党中央、坚定走中
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国特色社会主义道路，认真学习、贯彻党的路线方针政策，自觉践行科学发展观，团结带领党员群众干事创业，真心实意为党员群众服务。二是通过学典型、树新风，人人争做优秀共产党员活动，努力使党员干部的学习形成长效机制，探索完善各种学习形式，增强学习的针对性和实效性。三是加强对学习过程的管理，强化督促检查和考核，把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系，作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据。
其次，切实发挥村级党组织的党内民主，充分保障党员主体地位和民主权利。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，村级党组织是党的工作和战斗力的基础。党员主体地位和民主权利在村级党组织内受到尊重的程度，直接反映着村级党组织党内民主发展的程度。只有通过加强党内民主建设使“细胞”和“主体”活跃起来，这样的党组织才能充满生机活力。一是村级党组织要把党内民主摆在重要位臵，认真贯彻中央的方针部署，深入研究新形势下党内民主建设的新情况新问题，把握正确方向，统筹规划。二是鼓励和支持村级党组织以改革创新精神积极探索扩大党内民主的多种实现形式，引导广大党员在党内民主实践中学习民主，激发和培育党员的民主意识，珍惜和正确运用民主权利，增强党员的积极性、主动性、创造性，实现党员人人平等、共同参与和管理党内事务。
再次，建立健全村级党组织保障激励机制，关注后备干部培养管理。村级党组织负责人是农村基层组织的带头人，担负着带领广大村民促进农村改革发展稳定的重要任务。充分调动村级党组织负责人的工作积极性，迫切需要解决他们的基本报酬保障问题。一是积极推广“一定三有”经验（即定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障），抓紧完善落实。按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村级党组织负责人的基本报酬；创造条件，尽快为村级党组织负责人办理基本养老保险；加大从优秀村级党组织负责人中选拔乡镇干部、考录公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，推荐政治素质好、参政议政能力强的村级组织负责人为“两代表一委员”。
二是建立完善后备干部选拔、培养和使用相结合的工作机制，采取定向培训与定岗锻炼相结合的培训方式，把村级组织和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地。三是建立健全后备干部“能进可出”机制，对锻炼期间工作实绩
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突出、群众公认的后备干部，优先提拔到相应的领导岗位上，锻炼期满乡镇有空岗的同等条件优先考虑。后备干部在任职期间不认真履行职责，群众有意见的一律不予提拔。
最后，科学设置村级党组织模式，创新党组织活动载体。随着农村体制改革的深化和现代农业的发展，必然带来农村经济结构深刻变动和农业经营方式深刻转变。村级党组织只有主动适应这种变化，积极改革创新党组织的设臵形式，增强组织功能、服务功能、引领功能，更好地把党的组织优势转化为推动社会主义新农村建设的强大力量。
一是按照“就近组建、创新形式、便于管理、发挥作用”为原则，构建“上通下达，纵横交错、横向到边、纵向到底”的党组织建设格局。
二是落实推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，积极探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等党组织模式，努力扩大党组织的覆盖面和影响力。
如可否探索推行“支部+协会”这一党组织设臵模式，实现村民持续增收与村级党组织设臵形式的协调发展。三是适新应变，发展好村级党小组。坚持“地域相近，行业相近”原则，科学设臵村级党小组，选好配强党小组长，扎实开展好党小组活动。四是服务好“三级联创”活动，落实村级党建责任制。结合村级党组织建设实际，科学合理地设臵需要党员发挥先锋模范作用的具体岗位，扎实开展“设岗定责”、“党员承诺制”等活动，积极创新党组织活动载体。
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党的十八大报告强调，以增强党性、进步素质为重点，加强和改良党员队伍教育管理，推动广阔党员发挥先锋模范作用。围绕贯彻十八大精神，新的形势下，如何加强党员的教育管理，不断进步党员队伍素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，成为我们必须认真研究的题。
近年来，各级党组织非常重视农村党员教育工作，把农村党员教育作为基层党建工作的一项重要内容，认真部署、狠抓落实。基层广阔党员干部的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带着群众共同致富的才能有了明显进步，在农村经济开展、社会稳定、民生改善过程中发挥了共产党员的先锋模范作用。但是，随着改革和经济的深化开展，社会生活方式、社会组织形式的逐步多元化，不可防止的影响着农村党员的思想，致使党员教育工作面临着一些新情况、新问题，还不能很好地适应当前农村经济建立和各项事业开展的需要。详细表现如下：
、重视不够，农村党员教育工作摆不上位置。一局部基层党组织对加强农村党员教育的重要性和紧迫性认识不够，日常工作围着经济开展转，局部党组织书记更是片面认为抓经济是“实〞，抓党务是“虚〞，不愿把精力放在党务工作上，把党员教育当做软任务，抓而不实，教育管理、催促检
查流于形式，不能保证党员教育工作的经常化、制度化。从党员自身来讲，一些党员党性不强，思想素质不高，文化程度偏低，缺乏承受教育的自觉性。
2、市场经济社会利益多元化的环境，增加了农村党员教育工作的难度。集中表达在以下三难：一是农民党员教育难。有些农村党员理想信念淡薄，组织观念不强，放松了对自己的要求，担忧参加教育活动占用自己的时间，影响自己的收入，出现了人员难集中、教育难开展的问题；二是流动党员教育难。随着市场经济的开展，党员流动性日趋增大，一些流动党员外出期间无法参加正常的组织生活和组织活动；三是老党员教育难。目前，在农村普遍存在着党员年龄老化的问题，有的文化程度低、思想观念陈旧，先进性根本无法表达，有的党员生活困难，有的由于身体原因，无法参加正常的教育活动，有的离退休老党员思想觉悟不高，摆老资格，出现原单位管不着，所在村党组织管不住的现象。
3、教育内容针对性不强，农村党员教育效果不明显。当前农村党员存在的思想问题比拟多，突出表如今有的党员干部党的意识不强，不能积极宣传贯彻党在农村的方针政策，引导农民奔小康；有的党员创新意识不强，观念保守落后，开展经济的思路不明确，方法不多；有的党员致富本领不强，在开展的带头致富、带着致富的活动中才能有限，发挥不了党员的先锋模范作用；有的党员宗旨意识不强，不愿做效劳
群众的工作，怕肥了别人的田，荒了自己的地；有的党员法制观念不强，以致于做出一些违法乱纪的事情。凡此种种，不一而足，迫切需要加强对他们的教育。但在实际工作中，党员教育的针对性不强，方法陈旧，有的出于搞形式、走过场，教育与党员的思想实际和工作实际相脱节，教育与经济建立两张皮。有的把教育活动等同于读书、看报、念文，形式单一，内容枯燥，有的没有根据农村党员不同的文化程度开展教育，内容千篇一律，缺乏新意和农村特色。
4、党员教育机制不健全，农村党员教育工作缺乏有效保障。在党员教育方面，党的组织、宣传、纪检等部门都负有责任，各有侧重。但从实际操作来看，三家协调配合不够，缺乏统一安排，不可防止的产生内容上的重复、时间上的穿插，耗时、消耗、耗精力；有些基层党组织相应的档案资料不健全，活动记录不到位，缺乏有效地监视管理机制，对党员的教育成效缺乏科学的、量化的考评机制和奖惩机制，对思想政治素质下降的党员没有有效地处置方法，致使局部党员产生参加不参加教育一个样的错误认识；有些村经济开展滞后，缺乏有效经费保障。
上述问题的存在，一定程度地影响了农村党员教育活动的开展和效果，也影响了党在农村各项工作的进展，必须实在加以解决。
、进步认识，实在把农村党员教育工作摆上重要议事日
程。要充分认识到，加强农村党员教育工作，进步农村党员的整体素质，是新时期充分发挥共产党员先锋模范作用，进步基层党组织凝聚力和战斗力的需要，是增强党在农村的阶级根底，扩大群众根底的需要，是把广阔农民紧紧地团结在党的周围，凝聚成全面建成农村小康社会强大合力的需要。要坚持主要指导亲自抓，分管指导详细抓，要在深化调研的根底上做好党员教育的长远规划和年度方案，积极探究合适本乡镇农村党员教育工作的新途径、新方法，要彻底摒弃对党员教育的错误认识，以创新的精神，实在抓好农村党员教育工作。
2、区分层次，增强农村党员教育的针对性。农村党员教育要出成效，必须摸准党员的思想脉搏，区分层次、区别对象，因人施教。详细来讲就是：对镇村党员干部的教育，要重点放在党的道路、方针、政策的学习，放在群众观念、宗旨意识、勤政廉政教育上；对一般党员的教育要突出农业实用科学技术的学习，帮助农民党员掌握一至两门致富本领；对流动党员的教育，要充分抓住他们春节返乡之际，集中开展党的根本理论、法律法规和政策的学习，引导他们守法经营，勤劳致富；对老党员的教育，要注意引导他们转变观念，适应形势开展的变化。并努力把思想教育与解决他们的实际困难相结合；对企业党员的教育要立足于进步他们的消费经营程度，多进展市场经济知识和现代管理知识的学习。同时，
注重学用结合，采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等方面的问题。
3、创新方法，增强农村党员教育的吸引力。农民党员职业多样、情况不同，要找准开展活动的切入点，开展形式多样的教育活动：一是要注意充分发挥基层党校在教育党员培训骨干的主阵地作用，针对不同的对象，创办不同内容的学习培训班；二是要丰富教育载体，结合实际开展生动有效的主题教育和理论活动；三是要注意发挥典型的引导作用，用身边的人和事教育鼓励广阔党员；四是要运用好各种科技示范基地的作用，做给农民党员看，带着农民党员干，增强农民党员的科技致富的本领；五是要充分充分发挥网络教育资源优势，运用电化教育和群众传媒等现代化的教育手段开展教育。
4、完善机制，增强党员教育工作实效性。一要建立党的指导特别是党的“一把手〞抓党员教育工作的机制，把“一把手〞抓党教工作列入指导责任制考评的目的之一，并加大对思想政治退步而又不积极参加教育培训的党员的处置力度；二是建立“以块为主〞抓党员教育工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须实在负起党教工作主抓责任，并把能否抓好党教工作列入党建工作重要考评目的；三要建立党教工作联席会议制度。坚持和完善以组织、宣传、纪检部门
为主体成立党教育工作联席会议制度，定期召开农村党员教育联络会，统筹安排农村党员教育工作，做到内容上互补，时间上连接，年初有布置，年终有检查，确保党员教育的系统性；四建立健全流动党员教育管理机制，实行流动党员外出报告制、定期汇报制，完善跟踪管理机制，建立流动党员信息台账，确保党员流动到哪里，教育到哪里；五是建立农村党建经费保障机制，把基层党建经费列入财政预算，保证党员教育活动有经费。
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