十年禁渔联合执法4篇

十年禁渔联合执法4篇十年禁渔联合执法　　当前基层渔政执法工作中存在的问题及　　对策　　摘要：在近些年的发展过程中，长江流域内非法捕捞现象时有发生，这种情况严重影响了我国的渔下面是小编为大家整理的十年禁渔联合执法4篇,供大家参考。

篇一：十年禁渔联合执法

　　当前基层渔政执法工作中存在的问题及

　　对策

　　摘要：在近些年的发展过程中，长江流域内非法捕捞现象时有发生，这种情况严重影响了我国的渔业资源保护工作。因此未来保护渔业水域生态环境、加强水域生态文明建设、打击非法捕捞现象已经成为了主要的发展方向。本文主要针对于新时代下基层渔政执法过程中存在的问题进行分析，并且提出了相关的策略。

　　关键词：基层渔业；执法工作，问题分析；处理策略

　　未来做好渔政执法工作对于渔业的整体发展有着重要的意义，将会起到极其关键的作用。在近些年的发展过程中，虽然我国的渔政执法工作得到了非常多的重视，并且也取得了一定的成效，但是主要的问题依旧停留在执法水平方面。如果不进行关注和处理，那么未来将会对我国的渔业发展产生一定的影响，因此，加强渔政执法水平有着非常重要的意义。

　　1.当下基层渔政执法工作中存在的困难和问题

　　1.执法经费紧缺，执法装备差

　　在基层渔政执法的过程中，往往需要涉及到非常大的工作面，因此工作量也较为庞大。尤其是一些有纠纷的案件，往往线索错综复杂，需要执法人员付出较大的努力和精力来进行慢慢梳理。同时在执法的过程中基层渔政工作人员需要大量的办案经费，然而渔政执法经费在基层工作中尚未进入财政预算列表。这导致基层渔政执法工作人员经费严重匮乏、执法装备水平差、缺少交通工具，影响了基层渔政执法工作人员的工作质量[1]。

　　1.

　　执法队伍建设水平不高

　　基层渔政执法工作人员在归属上属于地方类型的农业综合执法大队，一般来说需要具有多项职能，从而应对不同种类的执法需求。但是当下主要的问题在于我国基层渔政执法工作人员的执法力量薄弱，这导致难以适应未来新形势下的渔政执法工作。一些在岗的基层渔政执法工作人员并非法律专业出身，因此没有较高的法律素养和执法水平，同时渔政执法又对这两方面有着较高的专业要求。正是出于这样的原因，未来需要加强对于基层渔政执法工作人员的队伍建设，并且对当下的基层渔政执法工作人员进行培训[2]。

　　1.执法难度较大，监管难以落实到位

　　在实际基层渔政执法的过程中，需要涉及到非常多的方面，因此偶发性较强，很多时候都会出现突发状况。同时渔政执法往往又会涉及到多方的利益，因此往往执法较为困难，这种形势几乎已经成为了我国基层渔政执法的常态。其次我国当下水产品的质量将会影响农业经济的发展，甚至还将影响到人民群众的身体健康，因此需要给予重视，从而保证工作质量和工作水平。最后则是我国当下基层渔政执法工作人员的船舶安全检查工作没有落实到位，主要的原因依旧在于经费方面，未来需要针对这方面进行加强[3]。

　　1.未来基层渔政执法工作的具体改进措施

　　1.加强组织领导，保证工作落实

　　首先需要将渔业安全生产管理工作纳入未来的行政执法重点列表当中，成立渔政执法中队，明确中队实际工作过程中的具体职责。组建渔政执法中队的过程中，要求所有工作人员都持有行政执法证，将所有符合条件的工作人员根据渔业资源分布状态进行均匀分配[4]。

　　其次则是需要加强对于农业执法队伍的管理，将农业行政综合执法监督管理的奖惩机制进行完善，并且还需要建立多方面执法联动机制，实现长效管理与内部管理。每一位执法人员在执法之前都需要签订执法责任书和党风廉政建设目标责任书，主要的目的在于保证每一位执法人员都能够在执法的过程中了解自己的职责与责任，秉公执法，严肃纪律。同时在教育干部方面，需要始终观察三农意识，遵守推出的各项工作纪律，使用监管责任来进一步规范执法行为。

　　最后则是需要注意，未来发展的过程中为了更好的让农业执法人员使用权利，需要加强对于渔业法律法规的学习。需要利用上级下发的各种材料和规定来对执法人员进行教学，保证执法人员能够掌握上级提出的各种要求[5]。

　　1.加强渔业生产安全责任制落实

　　在基层渔政执法的过程中，需要认真落实渔业安全生产责任制以及渔业安全生产制度，也就是“一岗双责”制度。同时还需要建立更加健全的渔政执法监督管理制度，完善渔业的安全生产工作水平，制定出详细的实际工作方案。基层渔业执法部门需要安排部署渔业开展安全生产工作，并且还需要与乡镇农技中心敲定渔业工作培训制度，尤其是需要注意对水产养殖户进行水产养殖质量的教学。对于基层渔业养殖户来说，基层渔政执法人员需要与之签订渔业船舶安全责任书，保证出现问题后可以进行及时追责[6]。

　　1.广泛开展渔业安全生产宣传教育

　　未来在渔业安全生产工作开展的过程中，需要将宣传教育作为主要的工作。首先是需要与“放心农资下乡”宣传活动相结合，向群众进行宣传，除了宣传我国的基层渔业政策之外，还需要宣传各种法律法规。其次则是需要加大养殖许可、捕捞许可、渔船和船员管理等等法律法规的宣传教育力度，尽量达到家喻户晓的程度。随后则是需要根据当下渔业的实际生产情况来进行渔政执法宣传、渔业船舶安全监管等工作。同时还需要大力宣传渔船船用产品安全知识，宣传渔船的监管以及渔业船舶的相关法律法规，让渔民的维权意识能够得到进一步的提升。最

　　后则是需要在日常工作的过程中开展主题活动，例如“渔船安全生产月”等等，将活动与其他的基层渔政执法工作相结合，实现同发展、同落实，进一步帮助我国渔船安全生产工作打下坚实的工作基础[7]。

　　1.加强渔政执法，深入开展渔业安全生产检查

　　首先，需要在春季开展执法护渔行动，春季属于渔业发展的高峰时期，很多基层渔政工作和问题也正是在春季发生。主要的方式就是需要开展座谈会，邀请基层渔民参加，为渔民发放宣传资料，同时在外界还需要采用粘贴横幅，开展流动培训等方式，从而更好地宣传春季护渔政策。其次则是要求基层渔政工作人员能够与明查暗访等方式相结合，在规定的禁渔区和禁渔期进行管理。再次则是需要关注重点水域的管理，开展非法捕捞专项整治行动。随后则是需要与其他的行政执法部门进行联合执法，共同打击新兴的渔业犯罪问题，公安机关也需要进行积极配合，开展走访暗查，做到零犯罪，保证水生生态环境和渔业资源不会受到较大的影响[8]。

　　最后则是需要注意加大对于渔船船舶登记和安全隐患排查监管执法力度，组织渔政执法人员对水域范围内的重点水库、渔业养殖大户进行渔业船舶安全和渔业安全生产检查。深入排查安全隐患，严查假冒伪劣渔船船用产品，防止“三无”产品、旧设备、旧材料、翻新设备、翻新材料在渔船上使用，严查渔船违法载客运货，未配备救生设备，未设置渔船锁定设施，冒险作业等行为，责令其限期整改。督促船主落实安全防范措施，消除事故隐患，切实防范和遏制渔业船舶安全生产事故发生。

　　结束语：

　　从上文可以发现，未来想要做好渔政执法工作，需要从细节处入手，重视这一工作的重要性和必要性是主要的方向。而站在总体层面上来说，想要更好的开展渔政执法，就需要拥有先进的理念指导、政府的支持、相关部门的合作、全社会的努力和支持，只有这样才能够将当下基层渔政执法工作中存在的问题进行处理，从而为我国渔政执法工作打开全新的局面。

　　参考文献：

　　[1]周炳忠,徐晔,储剑峰,张婷.全面禁捕禁养背景下加强渔政执法工作的建议[J].江苏农村经济,2020,(07):59-60.

　　[2]杜晶晶.当前基层渔政执法工作中存在的问题及对策[J].河南农业,2019,(25):63.

　　[3]山东“亮剑”护航伏季休渔[J].渔业致富指南,2019,(16):8-10.

　　[4]廖静广东长抓渔业安全生产不松劲[J].海洋与渔业,2019,(07):14.

　　[5]姜国忠.渔业行政执法中常见问题的应对办法[J].农民致富之友,2019,(11):170.

　　[6]姜国忠.渔政管理工作中的问题与对策[J].农民致富之友,2019,(10):177.

　　[7]左之良.常德市渔政执法现状与对策[J].江西水产科技,2019,(01):4950+58.

　　[8]杨帆.浅谈新形势下渔业行政执法工作的开展[J].江西水产科技,2018,(06):61-62.

　　

　　

篇二：十年禁渔联合执法

　　1专业好文档春季禁渔工作总结按照农业部关于发布珠江闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告精神要求市渔政局在禁渔期积极行动主动作为在组织领导宣传发动强化措施落实政策等方面做了大量工作取得了明显成效基本实现了江湖无渔船水中无网具市场无禁渔区鱼的禁渔管理工作目标

　　春季禁渔工作总结

　　按照农业部《关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告》精神要求，××市渔政局在禁渔期积极行动、主动作为，在组织领导、宣传发动、强化措施、落实政策等方面做了大量工作，取得了明显成效，基本实现了“江湖无渔船，水中无网具，市场无禁渔区鱼”的禁渔管理工作目标。现将今年春季禁渔情况总结如下：

　　一、主要成效

　　（一）加强组织领导，明确禁渔工作职责

　　禁渔以来，市渔政强化组织领导，禁渔区各项工作开展紧张有序。一是根据部、省的要求，年初及时下达了禁渔管理目标，在此基础上明确工作时间和步骤节点，细化禁渔工作职责，各项工作领导有力、组织有序、责任到位；二是制定了禁渔工作考核制度，依据工作目标和往年情况制定出了易操作、可量化的考核制度，将任务分解到各渔政科、执法支队及各县（市、区）禁渔任务单位，并强化激励，在年终依考核评选禁渔先进管理单位；三是统一部署长江和鄱阳湖禁渔安排、执法巡航、隐患排查、纠纷调处及安全监管等重要工作，协调推进沿江、沿湖地区渔政综合治理，解决跨行政区域管理难题。禁渔期以来，湖区秩序平稳，未发生较大纠纷事件。××市渔政同市水域综治办、市水上公安、市长航公安、市检察院、市法院等部门强化协作，形成水域综治联谊联防常态打击制度；永修县、都昌县、湖口县人民政府印发《鄱阳湖禁渔管理工作实施方案》，同时要求

　　各乡镇成立禁渔工作领导小组，主要领导任组长，分管领导及沿湖村书记为成员。都昌县委书记亲自召集县综治、检察、公安、渔政、市监、公安、野保等负责同志部署鄱阳湖春禁工作；武宁县、修水县政府响应生态养护工作要求，在柘林湖区设立县级禁渔区和禁渔期。

　　（二）加大宣传教育，增强保护意识

　　为切实贯彻落实禁渔期制度，市各级渔政加强前期宣传教育工作力度，充分利用电视、网络、报刊、微信平台等多种新闻媒体宣传春季禁渔和《渔业法》宣传教育，并发动广大人民群众和渔民参与监督举报，各单位设立并公开非法捕捞、运销举报电话，方便群众举报。禁渔前后，全市在沿江、沿湖重点水域树立永久性宣传牌13块，出动宣传车、船213次，出动渔政宣传人员620余人次，在江河湖畔、码头村边、市场公路等地张贴《禁渔通告》、《打击电力捕鱼通告》、《告渔民书》、《致市民朋友的一封信》等宣传资料近9600余份。禁渔伊始，市电视台在黄金时段连续滚动播出禁渔通告，在浔阳晚报刊登禁渔通告。联合沿江单位、水上公安开展禁渔执法巡查；各地渔政积极报道禁渔动态，确保禁渔“电视有影，网上有字，码头有禁令、手机有新闻”，形式多样、生动有效的宣传活动，得到了社会各界的关注和支持。

　　（三）落实工作措施，确保禁渔成效

　　为确保禁渔成效，各级渔政部门采取多项举措落实工作。

　　部门联动，形成合力。市渔政在20××年赣、鄂、皖边界水域渔业行政执法与刑事司法衔接工作机制基础上，进一步密切渔政同地方综治、公安、司法部

　　门的联系，为有效维护禁渔期秩序打下基础，都昌、庐山市、永修县、濂溪区、瑞昌市、彭泽县等单位渔政、公安联合执法成为长江、鄱阳湖区执法巡查新常态。同时，市渔政联合县（市、区）渔政部门开展联合执法检查，针对跨区域偷捕作业及时移交处置，今年××市渔政同都昌、永修、××县、濂溪区联合查处禁渔期偷捕行为均及时移交地方渔政或公安部门立案办理。从5月8日开始，市渔政派出14名执法人员轮流参加了为期5个多月的省市驻蛇山联合执法点执法工作，为一线执法增强了力量。

　　分析研判，源头防范。××市各级渔政部门在省渔政领导下，重点分析湖区偷捕和矛盾隐患，预先防范，事前做好措施，化解矛盾纠纷，管好渔船，做好重点渔民工作，抓典型案件，形成震慑，实现禁渔源头治理。通过禁渔信息报送，掌握湖区禁渔综合动态和形势变化，为禁渔工作部署提供可靠依据，确保工作成效。4月12日至14日，××渔政36266执法船开展了巡江巡湖督查工作，全面了解了沿江沿湖各县（市、区）禁渔及江豚保护工作，对禁渔后期重点工作提出了要求，下发了督查情况通报。

　　分组值班，坚守一线。××市、都昌、永修、星子、湖口、瑞昌、武宁等地渔政部门，禁渔期间一直坚守在禁渔一线，为防范大规模偷捕作业、打击非法捕捞势力团伙，各地渔政同水域综治办、水上公安成立执法组，在各自管辖水域轮流驻点、分组执法巡查。市渔业行政执法支队在禁渔全时段坚持24小时值守，分别处置省环保督查组、市河长办交办的举报案件3起，群众举报7起。武宁渔政和水上公安实行联合执法，在禁港区、禁港期设立2个执勤点，分四个班次，实行24小时值班制，保证每天近20余人实行不定时巡湖检查；江西山水渔业发

　　展有限公司在柘林湖禁港区设立3个大片区，13个执勤点，配备一支巡逻队，安置70名上岸渔民日夜在禁港区巡查，各单位采用“水上查，路上堵”的方式，加强值班巡查，维护禁渔秩序。

　　实行奖励，发动群众。今年，市各级渔政部门进一步加强群众联系，坚持禁渔为了群众、禁渔依靠群众原则全面开展禁渔宣传，鼓励举报禁渔期违法行为和个人。今年我市禁渔期查办的涉渔案件中40%以上来源于群众举报，瑞昌、都昌、彭泽等地渔民群众不仅提供举报信息、自发借用渔船给渔政人员过浅摊，为渔政执法提供了诸多帮助。都昌县鄱阳湖渔政局对扣留、移交协助单位的人员进行每车1000元奖励，非法捕捞、运销禁渔区内螺蛳得到有效遏止。

　　严厉打击、确保成效。禁渔期以来，全市开展禁渔执法690余次，巡查里程近1.8万公里；办理涉渔案件87起，其中刑事案件15起，移交公安刑拘29人；取缔定置网431部、大型底拖网4部；查处电渔船17艘、非法捕螺船7艘、偷捕渔船77艘；查处偷捕行为80起、偷运禁渔期渔获物车辆7辆；没收或放生渔获物13.5万余公斤，禁渔力度大、工作成效明显。

　　夯实基础，强化基层。为吸取去年鄱阳湖区群体斗殴事件，防止禁渔期出现不稳定因素，各级渔政把管好渔民、渔船、重点渔村作为渔政管理的关键，注重渔村基层组织建设；利用村委会、渔业协会、渔业队长、村长等基层管理组织和个人加强渔村内部管理，强化渔村、渔岛法治宣传。其中，都昌县不断规范棠荫岛渔民协会机构，丰富党建工作载体，进一步推动党建和渔民协会的深度融合，发挥党建+渔民协会作用，探索村支部在禁渔管理的领导作用，工作成效较明显；

　　永修县、武宁县、湖口县发动上岸渔民成立护渔小分队，举报违法捕捞行为等，为禁渔管理创新了思路。

　　（四）抓好资源养护，维护水域生态

　　近年，××市涉水工程建设频繁，为保护好渔业资源，××市渔政认真参与涉水工程建设和监管。今年多次至神华集团××电厂、江西煤炭储备中心码头查看水域工程建设情况，提出的几项渔业资源补偿、水域生态补偿措施均得到落实。禁渔工作开展以来，全市在禁渔区合计放流鱼苗7059.1万尾，有效促进禁渔期渔业资源修复。按照生态保护红线划定要求，将我市主要禁渔江段、河流及水生生物保护区划入生态红线范围，截止20××年，我市生态保护红线范围占禁渔区面积比例达到30%，强化水域生态保护。

　　二、存在问题

　　总体而言20××年禁渔工作扎实，成效明显，但还存在着一些不足:

　　一是管理工作经费不足。尽管省、市拨付了一点工作经费，但由于我市江段长、湖面广、禁渔时间长，渔政管理任务重，加之水上管理成本高，各单位总体来说力不从心。

　　二是禁渔期困难渔民的生活补贴和专业渔民的转产安置工作还不尽人意，期待国家和各级财政及相关部门能够拿出具体政策，惠及渔民。

　　三是禁渔管理压力大。渔政人员偏少，队伍力量薄弱，而渔政执法的对象比较复杂，在过去的执法实践中，对暴力抗法、屡次违法的执法对象，渔政部门难以形成震慑。

　　四是执法装备落后。今年，禁渔期水位普遍偏低，部分违法分子利用渔政执法船、艇难于到达执法现场，一些渔船逃往浅水处躲避渔政人员检查，另外有的渔民利用晚间进行偷捕，增加了执法难度。

　　五是非渔纠纷隐患。永修吴城与新建区昌邑乡交界的东洲头、枫林山水域围湖围堰、霸湖霸港问题一直未妥善处理，开湖涨水后渔民与围湖围堰者之间矛盾加剧，可能会引发更多更大的矛盾纠纷甚至群体性事件。

　　

　　

篇三：十年禁渔联合执法

　　渤海渔业资源现状与可持续发展对策

　　摘要：在面临全球性的资源匮乏、环境恶化严峻局面的今天，保持人类经济社会的可持续发展越来越引起人们的重视。本文以渤海地区的渔业资源为例，分析了造成渤海地区渔业资源衰退、水域环境恶化的原因，并用可持续发展的观点，提出了解决渤海渔业资源现状问题的对策。

　　关键字：渤海；渔业资源；环境恶化；可持续发展

　　一、渤海渔业资源的现状渤海是黄渤海渔业的摇篮。长期以来,它为北方三省一市人民提供了大量水产品,为沿岸数十万渔民的生产和生活,为出口换汇,支持国家经济建设作出了贡献。但是,现在渤海渔业资源状况与50一60年代不同。渤海地处暖湿带，水质肥沃，浮游生物繁华，十分有利于海洋生物的繁衍、生息。因而渤海历来是多种经济鱼虾类的产卵场和肥育常，素有“百鱼之乡”的美誉，渤海区年捕捞产量约占全国总产量的1/10，养殖产量约占全国的17%，其中对虾养殖产量约占全国的1/2，是我国重要的渔业基地，再加上渤海是内海，封闭性强，便于控制，更决定了渤海在我国海洋渔业中的特殊地位，然而，如今的渤海却告别了往日的辉煌，渔业资源持续衰退，生态环境严重恶化，极大地制约着渤海渔业资源的可持续利用，在这种情况下，研究造成这种现状的原因及实现渤海渔业资源可持续利用应采取的对策，对渤海有着重要意义。

　　二、导致渤海渔业资源现状的原因（一）超强度及掠夺性捕捞，造成渔业资源持续衰退，渔业经济价值下降

　　1.资源掠夺性开发加剧在五、六十年代，我国渔业管理追求的是产量，强调“增船增网、多捞多捕”，基本上不考虑资源保护问题。在之后的近30年里，全国各地盲目扩大捕捞能力，机帆船拖网作业和定置作业在各地发展，而传统的有利于合理利用资源的流、钓作业多被淘汰，渔场作业由季节性生产转向常年追捕，产卵和越冬鱼群被大量捕捞，资源遭到严重破坏。.改革开放以后，渔业率先引入市场机制，捕捞生产单位进一步分散化。在渔民生计与渔区经济发展的内在动力下，资源掠夺性开发进一步加剧。2.资源保护措施不到位80年代初我国采取了一系列资源保护措施，如实行渔业捕捞许可证制度，限制渔船的数量、主机功率、作业时间、作业区域、最小网目尺寸等；实行休渔期和休渔区制度，还有幼鱼比例检查和最小可捕标准等，渔业自然资源衰退的趋势得到一定程度的遏制。但是，在渔民生计与资源衰退这一对矛盾上，政府更多地还是考虑解决渔民生计问题，保护资源仍处于其次。

　　3.超强度捕捞长期来，盲目追求经济效益，无限制的一味滥捕，捕捞强度的膨胀速度大大超出了海洋生物的再生能力，更严重的是，海洋中的食物链也正遭受着严重的破坏。如北部湾渔汛等六大渔汛已基本消失，大亚湾等近海鱼类的“幼儿园”近年来亦消失得无影无踪。渔船单产量大幅度下降，渔获中优质鱼比重急剧下降，主要经济鱼类如大黄鱼甚至濒临灭绝。夏季的渤海湾再也难见星罗棋布的捕鱼捕虾小船，过度捕捞与陆源污染已使渤海渔业自然资源大幅减少。渤海久负盛名的对虾自１９９７年以来年产量不足５００吨，较２０年前下降了９０％。目前，渤海渔获物质量与50年代，80年代相比已大大下降，优质渔获物尚不足总渔获量的20%，渔业经济价值大大下降。（二）环境污染加剧，渔业资源损害严重渔业水域生态环境是水生生物赖以生存、繁衍的最基本条件，水域环境的质量好坏，将直接影响渔业资源的兴衰和养殖业的健康发展。由于随意排污，盲目建设等导致渤海海域的生态环境逐渐恶化，这也是制约渤海渔业资源可持续利用的一个重要因素。工农业生产和居民生活废水、废物未经处理就直接排入江河、湖泊、海洋等，成为污染渔业水域生态环境的最主要原因。据有关资料报道渤海每年至少要承受来自陆地700000t污染物，几乎占整个中国海域所接纳的污染物总量的一半。由于渤海是个几乎封闭的浅海，水体交换能力差，据测算，渤海水体全部交换一次至少需要40a，甚至更长时间。如此巨大的纳污量，已经远远超过了其自净能力。渤海水体中污染物超标的海域逐年扩大，占渤海海域面积的56%。其中以河口、近岸海湾污染最为严重，渤海三大海湾辽东湾、渤海湾和莱州湾无一能够幸免。而这三大海湾恰恰是鱼虾蟹等各种经济品种的主要产卵地和索饵地，因此，其污染对水产资源的影响是毁灭性的。严重的污染使得渤海生物数量锐减，赤潮频繁发生。1993年因赤潮、虾病给环渤海三省一市造成的损失高达三亿之巨。1998年10月在渤海靠山东半岛与辽东半岛内侧西北方向又发生赤潮。（三）渔业管理薄弱，滥捕现象严重1.渔船功率数量递增我国在1983年规定，除旧船更新以外，黄、渤、海一律不得新增和引进捕捞渔船，但由于执行和监督不严，加上1985年水产品价格放开后价格飞涨，利益驱动下，渤海渔船非但没有减少，反而从功率到数量都增加了3~5倍，有的地方甚至增加了10多倍。很多小功率的渔船大多在渤海近海作业，对渤海近海渔业资源造成很大压力。2.生产者自觉性不高由于船多鱼少，生产者为了增产增收，往往无视国家的渔业繁殖保护规定，不论大鱼小鱼一起抓，如渤海秋汛捕虾时往往兼捕同等重量的优质鱼类的幼鱼。优质经济鱼类衰退后，对少数现存的几种有经济价值的种群继续进行掠夺性捕捞，造成其产量的大幅波动。3.渔业管理不到位首先，中央统一管理不到位，法律、法规不完善，执法不严，导致渔业主管部门与环

　　保部门、海洋部门、水利部门以及省、地、市、县相关部门配合不协调。其次，渔政队伍先天不足，经费、编制得不到保障，难以行使公共行政职能。再次，是目前的渔政队伍人员素质参差不齐，执法水平普遍偏低，难以适应依法行政的需要，达不到预期的管制效果。

　　三、实现渤海渔业可持续发展的对策（一）提高全名可持续发展意识可持续发展是一种在满足当代人需求的同时，不损害人类后代的需要，在满足人类需要的同时，不损害其他物种满足其组要能力的一种新的发展模式。可持续发展必须保护人类生存和发展所依赖的资源和环境。渤海渔业资源在我国渔业中具有十分重要的地位，目前过度捕捞和环境污染使得保护渤海、拯救渤海渔业资源以及刻不容缓。为此应当加强可持续发展战略的宣传和知识普及工作，可以通过报刊、广播、影视等宣传媒体和有关会议进行呼吁和宣传，让人民群众认识到可持续发展战略的重要性，从大局出发，正确处理眼前利益和长远利益，养海护海，使得渤海渔业资源长盛不衰。（二）强化渔政管理，合理开发渤海渔业资源1.控制捕捞强度，保护渔业资源。虽然我国建立了实施渔业捕捞许可证制度，限制渔船的数量、主机功率、作业时间、作业区域、最小网目尺寸等；实行休渔期、休渔区、保护区制度；还有幼鱼比例检查和最小可捕标准等法律、法规，但是必须有法必依，严格执行保护国家近海资源的有关规定。强化资源管理目标，弱化产量、收入目标。在渔具、渔法上进行技术改造，逐渐走定向捕捞的路子，努力发展远洋渔业，搞好水产养殖业。2.建立和完善有关渔业法规。要严格控制捕捞强度，加强捕捞许可证管理，严格执行国家渔船控制指标，以法律、经济、科学和行政等各种手段有计划地逐步调整重要经济鱼类的捕捞量，把捕捞量压缩到小于其种群增长量的水平，严格限制沿岸水域的定制网和拖网作业，改革渔具渔法，杜绝损害鱼虾幼体的各种作业方式，进一步加强对禁渔区、禁渔期的有效管理。增建不同类型的近海渔业资源保护区，禁渔区，与工商部门联合执法，杜绝违规偷捕渔获物在市场上销售。（三）防止污染，改善渤海水域环境1.加强对污水治理技术的研究。对渤海水域的污染状况，水体的自净能力，各种有毒有害物质的安全浓度，最大允许浓度及生活和工业废水的排放标准等进行全面的研究，综合评价，加强污水治理技术的研究，从源头上开始治理，实施污染总量排放控制，保证废水的达标排放。2.加强渔业水域生态环境修复技术的研究由于污水长期乱排乱放，渤海渔业生态环境恶化已成为制约我国渔业持续发展的主要因素，实施渤海水域生态环境修复工程，恢复渤海水域生态环境的正常功能，将是渤海渔

　　业发展亟待解决的关键问题。3.加强渔业资源的开发利用研究加强对渤海渔业环境资源的调查与开发科学研究工作，合理地开发湿地、浅海、滩涂

　　和岛屿，根据水域的性能，进行功能区划，制定开发利用的长远规划和近期规划，在确保资源可持续利用和生态平衡的前提下，提出最佳的开发利用和保护方案。渤海渔业养殖布局合理，避免局部地区养殖过于集中，养殖密度大而导致环境污染和资源的破坏。对围海造地、筑坝建港、筑堤围塘、石油开采等工程要进行严格的科学论证。

　　四、我的看法通过对渤海渔业资源现状及可持续发展的研究，我认识到海洋渔业资源公有性和洄游性的特点决定了海洋渔业资源的保护需要各级地方政府和各有关部门共同努力。更加重要的是人们应当具有‘可持续发展’的意识，大海的“奉献”是有条件的，人们的一切生产活动只有遵循大自然的规律才能造福于自己，造福于后代。

　　参考文献：

　　1.曹潮清：《渔业资源衰退原因和可持续发展战略》，河北渔业，2007年第2期2.赵蕾，扬子江：《我国渔业科技资源优化配置》，中国渔业经济，2007年第5期3.李斌：《渤海在呼救》，中国海洋报，1998年8月4.魏绍芬：《论自然渔业资源保护和利用》，现代渔业信息，2000年15期5.滕祖文：《渤海环境保护问题与对策》，海洋开发与管理，2005年第四期6.王钢、乔延龙：《渤海湾渔业资源面临的问题及其养护工作的建议》，港口经济，2012年09

　　期7.张耀光，关伟：《渤海海洋资源的开发与持续利用》，自然资源报，2002年11期8.张景，魏皓：《渤海环境动力学导论》，北京科学出版社，2007年9.程济生：《黄渤海近海水域生态环境与生物群落》，中国海洋大学出版社，2004年

　　

　　

篇四：十年禁渔联合执法

　　苏州市人民政府关于印发加强太湖苏州湾水域管理和保护的意见的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2014.03.19•【字号】苏府[2014]42号•【施行日期】2014.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源

　　正文

　　苏州市人民政府关于印发加强太湖苏州湾水域管理和保护的意见的通知

　　（苏府〔2014〕42号）

　　各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：

　　为进一步增强对太湖苏州湾水域的管理和保护，经市政府第21次常务会议审议通过，现将《加强太湖苏州湾水域管理和保护的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　苏州市人民政府2014年3月19日加强太湖苏州湾水域管理和保护的意见为加强太湖苏州湾水域的管理和保护，规范开发利用行为，保障防汛防旱以及生活、生产和生态用水安全，改善水生态环境，维护湖泊健康生命，发挥太湖的综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《太湖流域管理条例》《江苏省湖泊保护条例》等法律法规，现就太湖苏州湾水域的管理和

　　保护工作提出如下意见：一、充分认识太湖苏州湾水域管理保护的重要性太湖是中国的名湖、世界的名湖，也是苏州的母亲湖。建设苏州太湖新城，是

　　市委、市政府确定的“一核四城”苏州城市新格局的重要组成部分，是苏州从运河时代向太湖时代跨越、具有里程碑的一件大事，是从传统城市向低碳、绿色、智慧城市建设的体现，代表着苏州城市建设的新水准。

　　太湖苏州湾东至吴江区东太湖大堤，南至太浦河口一线，西至吴中区东太湖大堤，北至东太湖梢的东太湖水域，水域面积超过120平方公里。太湖苏州湾既是太湖的主要出水通道，也是太湖新城经济社会发展的重要资源，承担着行洪供水、生态保护、新城景观、交通旅游等综合功能。加强太湖苏州湾水域的管理与保护，形成环境优美、生态健康、水质达标的湖区水域，展现人文与自然相互融合、生态与休闲和谐发展的美景，是太湖新城经济社会发展的重要体现，对提升苏州城市竞争力、影响力具有重大意义。

　　二、建立管理保护机构，落实部门工作职责各级政府是湖泊管理和保护的第一责任主体。市水利局为太湖苏州湾水域的水行政主管部门，负责湖区水域的统一管理和监督工作，牵头协调市相关部门履行管理和保护职责。市水利局要建立专门的管理机构，加强执法基地建设，成立苏州市水政监察支队太湖苏州湾大队，挂“苏州市太湖苏州湾水域管理办公室”，实行两块牌子一套班子。太湖苏州湾水域管理机构的主要职责是：制定湖区水域湖底清淤和水草清理工程项目计划，负责建设管理工作；负责制定湖区水面长效管理方案，组织对湖区进行水面保洁；参与湖泊保护范围内涉水建设项目的审查；负责水行政执法，杜绝非法填堵水面、侵占湖面等行为。吴江和吴中区太湖苏州湾水域以泄洪通道中心为界，各自负责辖区内的湖区水

　　域湖底清淤、水草清理和环湖堤闸的日常管理和维护，并协助市水利局做好湖区水域的统一管理和监督工作。

　　市发改、规划、财政、住建、公安、交通、环保、农业、旅游和渔业等部门要按照各自职责，协同做好湖区水域的管理工作。

　　三、明确管理保护要求，规范开发利用行为根据“统一管理、保护优先、合理利用、科学发展”的原则，切实加强太湖苏州湾水域开发利用的管理，强化监管，规范行为，严格执法，实现可持续利用。（一）太湖苏州湾水域管理保护范围内新建、改建、扩建建设项目，不得随意占用水域、滩地；确需占用水域、滩地的，应当符合太湖流域综合规划、岸线利用规划，按照等量等效的原则进行补偿，并依法办理有关审批手续；禁止新建、改建、扩建与防洪通航安全、水环境改善等无关的建筑物、构筑物。（二）在湖区水域种植各种水生植物，应当符合行洪通航、水体保护和景观等要求，合理布局，科学管理。（三）停靠及出入湖区水域的船舶及浮动运营设施，应当依法办理相关手续，所有船舶应在指定地点停泊。船舶的技术参数、能源使用、设施配备应当符合规定标准。（四）太湖苏州湾作为渔业保护区，逐步划定全年禁渔范围，全年禁止设置渔簖；除已经批准围养的，不得新增和扩大养殖面积；封湖禁渔期间的专项捕捞作业和开捕期间的渔业捕捞作业严格执行渔业管理部门每年发布的通告规定。（五）禁止向湖区水域排放和倾倒生产、生活污水、垃圾或者其他废弃物、污染物；在湖区进行作业的单位，应当对临时生活、生产设施采取必要的污染防治措施，防止污染湖区水体。（六）在苏州湾水域内养殖、航运、旅游等涉及水资源开发利用及其他开发利用活动的，应符合水功能规划要求，有关主管部门在办理批准手续前，应当征求水

　　行政主管部门的意见。四、切实加强组织领导全面提升太湖新城开发建设的水平，让太湖水景观更加优美、更加富有气势、

　　更加具有魅力，太湖苏州湾水域的管理和保护任务十分繁重，需要各级政府高度重视，各有关部门密切配合，全社会形成合力，切实管好、用好。

　　（一）建立组织协调机制。各级政府要切实加强太湖苏州湾水域管理和保护工作的领导，把生态保护放在突出的位置，明确工作目标和责任分工，将工作情况纳入太湖新城管理考核的重要内容，建立联席会议制度，定期通报情况，交流意见，及时研究解决水域管理保护和开发利用中的重大问题，有序、有效、有力地推进水域保护工作。完善投入机制，将湖泊保护所需经费列入财政预算，市级湖泊管理机构的日常运行、水面保洁经费由财政在预算中列支解决。

　　（二）强化部门协作配合。太湖苏州湾水域管理和保护是一项全新的工作，涉及面广、责任重，各有关单位要加强协作配合，建立部门联动机制，注重规划协调工作，切实履行保护职责，强化监督管理，加大水域巡查力度，严肃打击破坏、污染水环境和违法占用水域的行为，对重大违法案件要采取多部门联合执法行动，集中力量严肃查处。

　　（三）广泛开展宣传教育。要利用多种途径，加强对太湖苏州湾水域管理与保护工作重要性的宣传，形成人与自然和谐相处理念，增强全社会的水忧患意识、爱水意识、水域生态危机意识，树立水法制观念，正确处理水域保护和太湖新城建设关系，形成保护水域的良好氛围，使湖泊资源在经济社会发展中发挥重要作用。