引育留乡村人才6篇引育留乡村人才 关于促进乡村人才回流筑牢乡村振兴根基的建议 党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农下面是小编为大家整理的引育留乡村人才6篇,供大家参考。
党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。
一、现状分析
到2020年底，我国如期完成脱贫攻坚目标任务，贫困地区落后面貌得到根本改变，消除了绝对贫困，现阶段我们关键要做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接的问题。
随着我国改革开放不断深化，人口由农村流入城市趋势明显。2000年至2019年，XX城镇化率由24.01%上升至47.2%，XX区城镇化率由66.23%上升至72.06%，伴随着大量人口由农村走向城市，乡村人才凋零的问题日益严重。
二、存在问题
（一）缺乏青壮年
据统计数据，我市X县X区最近几年仅XX区（主城区）略微实现人口流入，其余县区户籍人口均是流出状态。改革开放这30年，广大农村劳动力也乘着改革开放的春天，纷纷从乡村走向城市，由农民变为农民工，这一批
批农民工，不仅为城市建设，企业发展带来前所未有的业绩，而且也为农民脱贫致富出了力。然而，大量农民工的进城，带来背后隐忧的是农村年轻劳动力的严重短缺，再加上乡村地区教育、医疗等配套设施远比不上城市地区，进城务工的农民愿意再回农村务农的少之又少，如此循环，农村几乎再看不到年轻人下地务农。
（二）缺乏资金
由于我国传统思想的影响，进城务工的农民工有了收入之后，往往将收入用于盖房、储蓄和子女的教育，用于生产再投入的少之又少，虽然通过党和国家的努力，我国在2020年底完成脱贫攻坚消除了绝对贫困，但涉农产业依然缺乏社会资本的关注。
（三）缺乏政策
随着脱贫攻坚任务的完成，整个乡村的基础设施发生了翻天覆地的变化，尤其是进村入户的水泥路，让以往“种得出来，运不出去”的问题得到彻底解决。在此背景下，有少部分能想敢干的人尝试着发展特色种养殖、乡村旅游，为传统落后的农村经济带来了一抹不一样的颜色。但必须看到的是，在这批先行者中，创业成功的寥寥无几，虽然政府也有一些的政策支持相关项目，但由于限制多、导向性弱，对创业者引导、帮助效果有限。
三、建议措施
一、引进人才扎根农村当前我市各县区均有引进人才的相关政策，但引进的这些人才都进入到政府各部门工作，暂无体制外人才的引进政策，政府应制定对应的政策，重点解决好扎根乡村人才的老人赡养、子女教育问题，解决他们的后顾之忧，让愿意扎根农村的专业人才撸起袖子加油干。二、鼓励社会资本投资农业（一）解决农业企业融资难问题
涉农产业具有投资长、见效慢等特点，涉农企业在发展壮大的过程中，因农业风险高、可抵押物少等，经常面临贷款难困境。政府应主导金融机构创新涉农服务，开发更多灵活的金融产品，助推涉农企业发展壮大。
（二）引入碳排放积分机制2021年7月16日，全国碳排放权交易在上海环境能源交易所正式开市，作为温室气体消纳方，涉农企业（种植业）也应该从中获取相应的积分报酬，增加企业收入。
三、细化政策加强引导（一）以奖代补，制定以销量为核心的奖励政策
“酒香也怕巷子深”。现如今，各种农畜产品的生产技术可以获得的渠道很多，但从生产到销售却是很多乡村
创业者的短板。“种的好，不如卖的好”，生产的产品如果能在市场畅销，树立起赚钱效应，就不乏后续跟进者，逐渐就会形成规模效应，最终实现产业化。
（二）鼓励自媒体创作者回乡创业，多渠道推广本土特色产品
在“网红效应”影响下，网络上出现了一大批各具特色的主播、博主，李子柒、华农兄弟等自媒体作者除了自身获得关注之外，还带动了周边产品的火爆，例如华农兄弟所养殖的竹鼠带动了当地县区的竹鼠产业（后因新冠疫情政策关闭）。出台相应政策鼓励自媒体创作者回乡创业，除了能为乡村注入新的活力，也是农产品走出去的一条新路。
（三）鼓励事业单位专技人才到农村创业
2017年人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，明确支持和鼓励事业单位专技人员离岗创新创业，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇。结合我市实际情况，可出台相关政策，鼓励农业、林业等相关领域专技人才下乡创业。
各级党组织坚持问题导向、精准施策，不断加强乡村人才振兴工作的顶层设计，研究出台了《关于深化人才体质机制改革促进人才优先发展的实施意见》《关于引进各类人才资源向乡村一线集聚助推脱贫攻坚的实施意见》等文件，通过大力培养农村“当家人”、培养村级电商“领头人”等xx项具体举措，切实创优乡村人才发展环境。
各地拿出真金白银，加大对乡村人才振兴工作财政投入，近年来乡村人才发展专项资金持续增加，仅扶持“一村多”学员回乡创业，市财政就统筹扶持资金xx万元。支持帮助农业科研人才争取科技项目资金xx多万元，落实科研团队研发费用优惠政策xx亿元，为高新技术企业税收减免近亿元。
聚焦本土人才资源，为乡村振兴发掘内生动力。xx市各级党组织积极创造条件，培育用好本土人才，为新农村发展和新农村建设提供了新动力。
一是全面实施“一村多名大学生”乡土培育计划。为解决本土村才队伍存量小、整体素质偏低，乡村干部队伍“后继乏人”的问题，从xx年起创新实施了“一村多名大学生计划”，计划用xx年时间，培养xx名有知识、懂技术、留得住、用得上、能致富的新型农民大学生，并出台了“一村多”学员回乡创业扶持意见，促进学员主动回乡干事创业、传播先进技术、兴办致富产业。目前，全市共招录“一村多”学员三批次xx人，其中党员xx名，村干部xx人，创业人员xx人，培养了一批助推乡村振兴和脱贫攻坚的农村优秀人才。
二是深入推进基层人才“百人计划”。结合乡村现有人才资源实际，创新提出实施基层人才“百人计划”，打通乡村人才培养“最后一公里”的工作思路，有效激活乡村发展细胞。近年来，陆续开展了乡村教育、乡村卫生计生等人才选拔培养工作，每年重点面向全市基层学校特别是偏远乡村学校选拔xx名教师开展非脱产学习，通过轮岗交流、“联校协作发展”交流、“三区”人才支持计划等交流教师人才xx余人次；采取“县乡审核、免费培养、认定学历、回村服务”订单培养的模式，培养基层全科医生xx多名、基层村医xx名，打造了一支留得下、用得上的乡村教育、卫计人才队伍。
三是推进乡村技能人才队伍建设。推进新型职业农民培育工程，近年来全市累计投入资金近xx万元，开展生产经营型、专业技能型、社会服务型新型职业农民培训xx余人次。大力开展贫困村实用人才培训，依托xx生态经济带农村实用人才培训基地和各县市区农广校，集中培训xx人次、送教下乡xx人次，一批优秀农村实用人才脱颖而出，X、X等xx人获得国家、省级“最美农技员”称号。
聚焦人才合作模式，为乡村振兴提供智力支持。xx市以柔性招才引才为抓手，坚持“引才”与“引智”相结合，补足乡村人才紧缺短板措施有力，成效明显。一是强化院士专家产业支撑发展作用。紧紧围绕我市产业布局和乡村人才需求情况，坚持
高端引领，建成院士专家工作站xx家，先后与以XXX为代表的xx名院士，及近百名专家教授签约建立长期合作关系，近年来，合作项目xx余项，开发新产品xx余个，获授权专利xx项，破解技术难题xx余项。打造了xx县xx食品、xx九方魔芋、xx市xx水产等十多个精准扶贫产业示范区，其中xx动物药业院士工作站被中国科协评为“全国示范院士专家工作站”，带动了现代农业转型升级，推动了农村产业发展。开展人才共建致力乡村建设。
充分借助xx公司和省内外高校人才资源发推乡村经济社会发展，深化“市企共建”“校企共建”“校县共建”等人才工作合作，探索形成了“以需求为导向，以项目为载体，以引才借智为目的”的引才模式。近年来，xx大学、xx工业大学、xx市教育局等与xx、xx、xx等建立了人才共建项目。驻市高校和xx公司共建研发平台为县乡培训主导产业所需各类人才xx余人次。实施农业领军人才产业团队扶持计划。
聚焦人才引才平台，为乡村振兴注入产业动能。xx市不断畅通引才渠道、创新聚才模式，通过搭建各类引才平台，让更多的社会人才加入乡村振兴队伍，成为乡村振兴“生力军”。扎实推进“我选xx·圆梦车城”计划。各地依托本地主导产业和特色农业产业，积极搭建大学生实习实训平台，吸引更多省内外优秀大学生来乡村特色农业产业基地实习实训、就业创业。近年来，全市大学生实习实训基地总数达到xx个，累计接纳大学生就业创业xx人。大力实施农村电商扶贫工程。发展农村电商是推动乡村振兴的有效手段。近年来，我们以建设县级电商运营服务中心、乡镇电商综合服务站和物流网点、村级电商服务点“三级服务平台”为契机，大力培育农村电商人才，多次举办“互联网+”论坛、跨境电商、农村电商、电商就业等培训，培育了一批具有“互联网+”思维的“新农民”，受益xx万余人次，为全市xx个建档立卡贫困村培养了xx名以上电子商务实用人才，推动各地尤其是贫困村利用淘宝·特色中国·xx馆、京东·xx特产馆等第三方电商平台的网络营销渠道优势推销优势产业、名优特产品，促进乡村经济的快速发展。积极搭建能人回归创业平台。针对乡村人才短缺、资金不足、增收困难等突出问题，xx各地积极牵线搭台，鼓励和引导在外创业有成的能人返乡创办实业、带领致富、参与治理，涌现出了一批成功典型。
**党委
“引、育、用、留”助推人才振兴
乡村振兴战略中，乡村人才是草根经济的“金种子”，带领群众致富的“领头雁”，是全面建成小康社会不可或缺的重要力量。近年，**党委通过引回培养、关心帮助等举措，大力开发乡村人才队伍，为美丽乡村建设提供坚强的人才保障。
一、精准施策用心引才。大力贯彻实施人才强区行动计划，主动出击、专人联系，结合产业现状引才。一是想方设法引进本地人才回乡创业。成立乡人才服务站，8个村(社区)设立人才服务点，实施创业指导、创业培训、项目推荐，社会保障等系列服务，利用春节期间，开展党员入户引才政策宣传，为返乡人员举办就业转岗、技能提升培训，讲政策、谈发展、话未来，把最急需的、最紧缺的、最实用的人才引回来；2017年来，先后引回本土人才8人到村履职，30余名回乡发展供销社+电商、羊肚菌、高山蔬菜、中药材、肉牛养殖等产业，常年提供劳务200多人，带动500余群众增收。如引回**村本土人才***，施策发展豪猪养殖100多头，羊肚菌种植10亩，年收入30余万元，带动2户贫困户在内的30余群众人均收入3000元，产品先后2次走上***会展馆。二是千方百计引进外地人才到乡发展。坚持开放导向，放眼城市人才、周边产业发展能人等人才资源，宣传生态优势、土地优势和地域优势，帮助外来人才解决用地用房用电、劳务用工和道路交通等难题，协调产品的宣传推广和营销事项，吸纳***、***等20余名能人到乡投资兴业，先后修建2000平米民俗旅馆，发展魔芋、刺梨子、茶叶等种植业3000多亩，建成茶叶与红薯粉加工厂等产业基地，引进资本800多万元，有效带动全乡产业转型升级。三是与时俱进请进专家人才现场教学。实施柔性引才引智，通过“特聘顾问”“客座教授”等方式，调动优秀人才到乡开展人才培养、技术革新等创新活动，让人才不为我所有也为我所用。目前，请进人才开展培训教育20余次，推广测土配方、烟菜轮作等技术4项。
二、多措并举精心育才。乡党委把培育人才作为党委议事日程常议常抓，培育一批忠诚干净、技术过硬、实用能用的人才。一是聚力培育本土实用人才。深入推进以“把致富能人培养成党员、把党员培养成致富能人，把致富带头人培养成村干部、把村干部培养成致富带头人”为主要内容的“四培养工程”，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍，近年“四培养工程”育才40多人，***本土人才考入事业单位，各村（社区）储备后备干部3名以上，人才队伍素质不断提升。实施“一户一技术能手”培养计划，逐步实现一
名党员就是一名技术能手、每个家庭有一名实用人才目标，培养一批助推乡村振兴战略的“土专家”“田秀才”，全乡持证务农新型职业人才1000余人。二是梯次培育党政干部人才。选派32人到村（社）蹲点帮扶，在脱贫攻坚、乡村振兴、农村环境整治、创新驱动等实践中培养干部，在完成重大任务、基层一线中考察识别干部。三是着力培育企业领军人才。组织集中授课、参观见学、外出学习等培育方式，加强烤烟、茶叶、魔芋、乡村旅游等重点产业业主的培训，努力打造“有文化、懂经营、会管理”的创业人队伍，已培育管理经营企业人才200余人，涌现出***等一批企业优秀人才。
三、科学管理放心用才。落实领导干部联系人才制度，定期上门走访人才，在政治上充分信任、工作上创造条件、生活上关心照顾，让人才放开手脚，大胆做事，安心创业。加强与本土人才的沟通联系，召开“我为家乡献计献策”人才座谈会，听取意见建议，鼓励勇挑重担，在技术上攻关创效，岗位上做出贡献，行动上示范引领。实施人才分类管理使用，对全乡青年人才、技能人才、管理人才合理调控分配，既满足发展需要，又发挥人才优势。挖掘人才潜能，人才之间开展互帮互学互助为主要内容的“三互”活动，组织技能竞赛，努力做到人尽其才。2018年以来，走访慰问人才200余人（次），召开座谈会和技能竞赛各1次，组织发展油茶2000亩，稻鳅养殖300亩，精品稻米3000亩。
四、优化环境真心留才。强化激励措施，凡人才创业发展，在创业培训、土地流转、贷款融资等方面给予政策倾斜与帮助支持，定期选派技术员上门服务，促使服务站当好人才“娘家人”，认真落实全区农业产业化奖励扶持办法和各类帮扶政策，让人才放心投资安心发展产业。深化协调合作，加强党支部与基地(农户)、政府与企业、合作社与电商等之间的沟通联系，发展众创空间为人才提供宽广舞台，成功打造“市场化、开放式”创业一条街和非公经济一条街。完善优化公共服务，打造公平的竞争环境，营造真诚互信的创业氛围，增强人才的归属感。近年，为创业人才流转土地4000多亩，技术帮扶60次700多人(次)。
为充分发挥农村优秀人才在实施乡村振兴战略、推动农村经济社会发展中的作用，根据《2020年回引农村优秀外出人才助推乡村振兴实施方案》有关精神，结合实际，特制定本实施方案。
ー、回引计划及岗位设置
面向社会回引6名镇籍农村优秀外出人才任村村“两委”干部或村办企业负责人。
具体职务根据村的缺岗情况和人选素质特长安排，一般按照回原籍的原则到户籍所在村任职，特殊情况下也可根据工作需要，适当调剂个别优秀同志到异村任职。
二、报名条件
（一）报名人员应具备下列条件
1.具有镇户籍；
2.年龄为40周岁以下，全日制大专及以上学历、专业不限（特别优秀外出人才，如创业致富能人、优秀党员干部、外出务工经商人员、复员退役军人等优秀人才，可适当放宽至45周岁以下，函授大专学历）；
3.遵守中华人民共和国宪法；
4.具有良好的品行；
5.具有正常履行职责的身体条件；
6.具有符合岗位要求的工作能力和其他条件；
7.同等条件下中共党员优先。
（二）有下列情形者，不接受报名
1.散布违背党的理论和路线方针政策言论，公开发表违背中央决定的言论，参与非法组织和非法活动，制造、传播政治谣言、丑化党和国家形象的言论的;
2.有组织煽动群体性事件、组织人员或参与违反《信访条例》行为的;
3.有涉黑涉恶涉乱背景的，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》，被判处刑罚的;
4.有违反《中国共产党纪律处分条例》等相关规定行为的;
5.曾被有关单位依照人口与计划生育有关规定作出处理决定，从该处理决定作出之日起未满5年的;
6.尚未解除纪律处分或者正在接受纪律审查的人员、涉嫌违法犯罪正在接受调查的人员;
7.现任村（社区）“两委”干部及村务监督委员会成员；
8.法律、法规规定的其他不得应聘的情形。
三、报名办法
（一）报名时间：2020年7月6日至7月15日
（二）报名方式：报考人员只能选择报考户籍所在地的镇，符合条件的同志直接到镇党委基层党建工作办公室报名（可委托报名）。
（三）报考人员须诚信报名。对报考人员进行初步资格审查，凡提供虚假报名申请材料的，一经查实，一律取消回引资格，资格审查将贯穿选拔工作的始终。
四、回引方法和程序
（一）面试
根据报考情况，组织符合条件的农村优秀人才统一参加面试。面试采取结构化面试的方式进行。面试满分为100分，面试成绩保留小数点后两位，最低分数线60分。面试结束后，根据面试成绩从高到低的顺序，一般按1∶2的比例确定考察人选。
（二）考察
组织考察组对拟录用人员进行考察。对考察不合格的，取消录用人员资格，从面试成绩中高分到低分依次递补。
（三）研究
根据面试成绩和考察情况，召开党委议集体研究讨论，按1:1的比例研究决定拟录用人选。并将拟用人选报市委组织部审核把关。
（四）体检
市委组织部审核通过后，组织拟录用人选进行体检。体检参照事业单位招录等体检科目，确定其是否具有正常履行职责身体条件，体检费用由拟录用人选个人承担。若出现拟录用人选体检不合格的，则从考察人选中依次递补。
（五）公示任职
镇拟录用人选确定后，经市委组织部同意，在拟录用人选所在镇、村进行公示，公示期为5个工作日。公示期满，对没有问题或反映问题不影响回引的，报市委组织部备案;对反映问题查实有据并影响回引的，取消回引资格。因考生自愿放弃或在公示过程中发现影响回引的，不再递补。
五、待遇及相关政策
（一）生活补贴由基本报酬和岗位补贴两部分组成，担任村后备干部、村“两委”委员、村办企业负责人的，每月基本报酬3500元（含个人社保五险），担任党组织书记或村委会主任的，每人每月增加岗位补贴500元。基本报酬由市级财政负担，镇级财政负责承担单位部分社保五险和岗位补贴，社保缴纳基数按照应发生活补贴标准3500元或4000元计算。工作期间，享受农村星级“两委”奖励补贴，每人每月最高750元（具体金额依照个人所在村星级“两委”评定结果为准）。并从聘用合同签订之日起计算任职年限，享受“两委”干部离任生活补贴待遇。
（二）镇政府与正式人选签订聘任合同，明确双
方聘用关系，回乡人才为特设岗位人员，属非公务员或事业单位人员身份。自签订聘任合同之日起算，聘期5年。
（三）对该类聘用人员进行重点培养，定期组织开展业务培训，并建立个人档案，工作表现优秀的培养发展为村“两委”带头人。
六、其他相关事项
（一）任职期间，由镇党委、政府负责日常管理，每年度由镇党委进行一次年度考核和评议，考核结果报市委组织部备案。不胜任工作的，经镇党委研究报市委组织部备案审查后，依照聘用合同有关规定予以解职。
（二）本方案及本方案报未尽事宜由镇党委基层党建工作办公室负责解释，报考事宜可咨询镇党委基层党建工作办公室。
写作秘籍：用好“加减乘除”，让材料活起来
1.用“加减乘除”法答好工业园区环境整治“考卷”一是加强总体部署，做好“加”法文章。二是聚焦清零要求，做好“减”法文章。三是着眼融合发展，做好“乘”法文章。四是提升自治水平，做好“除”法文章。2.巧用“加减乘除”助力经济发展做好财政投入“加法”，支持实体经济发展。做好财政收入“减法”，减轻实体经济负担。做好财政撬动“乘法”，带动社会资本投资。做好简政放权“除法”，提升服务实体效能。3.做好主题教育的“加减乘除”法守初心，做好凝聚思想共识的加法题。找差距，做好解决突出问题的减法题。担使命，做好助力事业发展的乘法题。抓落实，做好祛除形式主义的除法题。4.廉政教育的“加减乘除”法“加”强廉洁教育。“减”少廉政风险。“乘”势发力干事。“除”去私心杂念。5.财政政策加力提效，要做好“加减乘除”
要做好“加法”，加大财政支出力度。要做好“减法”，坚持压减支出裕民。要做好“乘法”，激发市场主体活力。要做好“除法”，破除体制机制障碍。6.基层减负要巧做“加减乘除”一要加劲给力做足“加法”。二要求真务实做好“减法”。三要整合文会做活“乘法”。四要摒弃“痕迹”做实“除法”。7.做好“加减乘除”，助推经济发展“加”压，夯实责任添动能。“减”存，盘活存量挖潜能。“乘”势，整合力量强招引。“除”虚，软硬结合促签约。8.用“加减乘除法”助推改革创新加，就是改革加鼓劲，创新加速度。减，就是服务要优化，效率再提高。乘，就是标杆再拔高，塑造新形象。除，就是破除旧观念，树立新思维。9.代表工作“加减乘除法”加法——加强学习，增强履职本领，提升履职能力减法——减轻负担，扛起慈善责任，着力分忧解难
乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进对策
作者：任静来源：《乡村科技》2019年第02期
[摘要]在鄉村振兴战略背景下，促进科技农业发展，就需要重视农村科技人才的培养与引进，以促进农业产业化发展水平，推动新农村建设。本文首先分析科技人才的内涵与特征，然后阐述乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进的必要性，并分析乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进存在的问题，最后尝试探索乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进对策。
[关键词]乡村振兴战略;农村;科技人才;培养;引进
[中图分类号]F323.3[文献标识码]A[文章编号]1674-7909（2019）02-42-3
薛洁指出，乡村振兴战略实施的关键在于农村人力资源，农村人力资源在数量上具有优势，但是缺乏质量，需要从基础教育、技能培训、心理健康等方面进行人力资源的投资开发[1]。张丽提出，改善引进人才、留住人才的环境，以解决创新聚集人才的体制机制和人才引领支撑能力方面存在的问题[2]。李淑红等指出，以人才队伍为保障，坚持不断深入推进科技体制改革，提高科技人才队伍建设的主体地位，为社会发展提供有力的科技支撑，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，形成长期竞争优势[3]。宋扬扬指出，我国农村人口数量多，但是人口素质较低，人才流失严重，人力资源短缺，乡村振兴战略实施需要开发和高效利用人力资源[4]。已有的研究主要集中在城市地区的科技人才培养与引进对策、农村人力资源开发上，对于本文研究具有一定的借鉴意义。本文主要研究乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进对策。
1科技人才的内涵与特点
科技人才的内涵是不断变化的，随着国家科技发展水平的变化而变化。喻科从定量的角度将科技人才定义为：大专及以上学历的劳动者;或者虽然不具备大专及以上学历，但从事科技相关职业、具有中级及以上职称的劳动者、建设者，包括达到相当高级别的技师、技术员和技术工人，或在文化、艺术、体育或其他领域具有相当中级职称及以上水平的特殊技能人员[5]。通过科技人才的概念可以总结出科技人才具有4个特点：①具有专门的知识和技能;②从事科学或技术工作;③具有较高的创造力;④对社会做出较大的贡献[6]。
2乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进的必要性
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在乡村振兴战略背景下，为了构建现代化农业体系，加快农村经济发展，人才是重要的智慧支撑。因此，农村地区需要增强科技人才培养与引进力度，吸引大量的优秀科技人才。
2.1形成具有竞争实力的科技人才制度优势
农村地区创新驱动发展，发展大数据农业、智慧农业，需要大量科技型人才。在乡村振兴战略背景下，农村地区只有深化创新能力人才引进与培养体制改革，建设人才资源发展战略，形成具有竞争实力的科技人才制度优势，用好用活人才，提高人才效能，方可促进农业现代化发展。
2.2提升农村地区科技人才创新创造活力
在农村地区的经济发展过程中，科技创新人才稀缺，致使农村地区经济活力不足，制约农村地区创新驱动发展。完善农村地区创新能力的人才支撑体制，让科技人才获取政策支持，能“施展拳脚”、尽显才能，实现创新想法，可进一步提升农村地区科技人才创新创造活力。
2.3实现农村地区高质量发展目标
区域与区域之间的竞争日趋明显，广大农村地区各方面发展条件受限，尤其是科技型人才匮乏，难以促进科技农业发展。因此，在乡村振兴战略背景下，乡村地区要想实现高质量发展目标，需要完善创新能力的人才支撑体制，吸引、选拔、招聘、使用和留住优秀的创新能力人才，为我国农村地区经济发展出谋划策。
3乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进存在的问题
3.1农村地区科技人才总量不足，素质较低，结构和分布不合理
在乡村振兴战略背景下，农村地区对于科技人才的需求在不断增长。但是，各个区域的农村科技人才队伍建设比较落后，农业科技人员的整体素质偏低，科技创新能力不强，科研转换能力差，农村科技人才的培养和开发、引进力度不大，农村地区的科技人才供给不足，农村地区的科技人才存在比较明显的供需不平衡问题。
3.2农村地区人才供给与需求存在比较突出的结构性矛盾
随着现代农业的发展，农业科技人才需求呈现多元化、复合型、专业性和内生性特征，而农村科技人才又存在比较突出的问题：科技人才组织化程度低下，科技人才管理机制不够健全，科技人才服务功能不高，科技人才保障机制不完善，农村科技人才缺乏长效的培训、激励机制，亟待加强培养与引进农村科技人才，以满足乡村振兴战略实施的人才支持需求。
3.3农村科技人才存在比较严重的流失现象
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在乡村振兴战略背景下，农村发展一方面缺乏人才，另一方面高层次人才流失严重。有的地方由于产业发展原因，导致一些农村科技人才学非所用，专业技能无用武之地。同时，农村产业比较效益低，导致农村科技人才的收入不高，外出谋生现象比较普遍。农村科技人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村科技人才的流失进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，不利于农业现代化发展。
此外，农村地区科技人才培养缺乏长效机制，人才队伍建设相关政策不配套。
4乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进对策
在乡村振兴战略背景下，我国农村地区需要加强科技人才培养与引进的规划和组织架构，优化农村地区科技人才发展的市场环境，确立农村地区科技人才的“选、用、育、留”机制体制，营造农村地区科技人才的生态链，建立农村科技人才库。
4.1加强农村地区科技人才培养与引进的规划与组织架构
在乡村振兴战略背景下，以促进现代农业发展为目标，以乡村振兴战略为指导，全面核查农村地区现有的科技人才，分析本地区科技人才的需求，制订农村地区科技人才培养与引进规划，优化农村地区科技人才的发展环境，从而促进农业现代化发展。
4.2優化农村地区科技人才发展的市场环境
近日，农业农村部、国家发展改革委等9部委联合印发《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求各地加强指导服务，优化创业环境，培育一批饱含乡土情怀、具有超前眼光、充满创业激情、富有奉献精神，带动农村经济发展和农民就业增收的农村创新创业带头人。
全面建成小康社会，战场在乡村，短板也在乡村。让广袤乡村成为“返乡入乡创新创业热土”，关键在人。破解乡村“人才荒”，从育、留、用三个方面同向发力、激活动能，为壮大农村创新创业人才队伍作出更大贡献，也为形成致富奔小康的良好局面提质增速。
育好人，开源引流占领“人才高地”。以____年“培育百万以上农村创新创业带头人”为目标，发挥把支部建在“连”上党组织核心动力，凝聚人才智力、才干、经验的显著优势和联系广泛的突出条件，引育并举积蓄释放干事创业动能。一方面，要以建设“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍“高地”为显著标识，健全人才引进和“师带徒”“传帮带”培养机制，发挥龙头企业、扶贫车间、合作社的抱团创业、就近就地就业优势。另一方面，以返乡、入乡、在乡人员为主要抓手，合理调配年龄、学历、专业、个人需求等结构性优势，在专岗专项培养技能、积累工作经验等领域深化运用孵化实训、双创联盟、分段培训等方式，保证人才教育“不断档”，积极探索产业扶贫“造血”动力持续增进、人岗相适“头雁”领航新局面。
留住人，兜底政策厚植“创新沃土”。不论是“筑巢引凤”还是“引凤筑巢”，这个“巢”就是留住人才的“创新沃土”。《意见》要求从“钱、地、人”三方面给予政策支持，是保证乡村创造力、创新力、生机活力竞相迸发的基础条件，也是推进全面脱贫与乡村振兴战略能够有效衔接的精髓要义。一是配套齐，合理运用项目融资减免政策，健全各类优势特色产业担保体系，引导发展基金、投资基金给予政策倾斜，着重在“互联网＋”电商、区块链物联整合、大数据数据共享等线上平台激活乡村金融资源要素，拓展数字经济新优势。二是用力精准，“因地制宜”保障创业用地，“量体裁衣”链接创新平台，根据新产业新业态具有优先权、自主权，在特色休闲农业、乡村旅游、农产品加工、农业产业化整合发展
上释放集聚效应。三是强保障，发挥“联农带农、富民兴乡”人才优势，落实社保转接、落户就业补贴，保障供与需、接与收、转与合链接一站式服务，力求短时间找到突破口，克服“水土不服”。
用对人，能工巧匠激活“一池春水”。为政之道，要在得人。乡村“田秀才”“土专家”“乡创客”等文化手艺兼备的能工巧匠为双创发展和乡村振兴提供智力支撑和人才优势。农民工、退役军人、大学生村官等人才资源是带领村民从脱贫到致富的决定性因素，要在重点领域全覆盖实现、全周期管理，不断壮大吸收整合乡土人才队伍。党员干部要牢牢掌握基层“蹲苗”历练的发展方向，聚焦产业集群、项目群建设，在提升双创层次和资源要素上精准匹配、岗位“缺口”和就业技能上精准对接，让乡村自治、法治、德治融合治理能人尽其才、物尽其用。与此同时，要在强化兜底和创新服务激励保障上下足“绣花”功夫，用好用活资源，做大做强产业，积极开展监测评估和引导，动态调整适配政策、人财物资源，促进学用转化、共建共享向纵深发展。
育好人、留住人、用对人，立足战贫阵地，向各个领域、各个方面增创人才战略优势，夯实乡土人才根基，真正把“丰年玉”“荒年谷”托举起来、用到实处。
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