落实纪检监督责任存在的问题及对策(6篇)

篇一：落实纪检监督责任存在的问题及对策

　　基层纪委在落实监督责任中存在问题、原因分析及对策建议

　　近年来，禄劝县纪检监察机关切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效，但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。结合基层工作实际现就基层纪委在落实监督责任中存在的困难问题以及对策建议分析如下：

　　一、基层纪委在落实监督责任中存在的困难与问题

　　（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；还有一些党员干部认为，监督只是纪委的事，与其他人和组织没有任何关系等等。不论是监督者还是被监督者，普遍都对监督心有疑忌，导致信心不足。

　　（二）机制不完善，监督难度增加。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握。基层纪委往往是根据同级党委政府的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法，致使同级监督没有抓手、缺乏依据。

　　（三）同级监督难，监督存在缺位。纪委双重领导体制的规定，基层纪委在同级党委领导下开展工作，基层纪委书记又是同级党委的一个成员，“怕得罪人”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责，致使基层纪委对同级党委不敢监督、不愿监督、监督困难，从而使得基层纪委对同级党委的监督缺乏权威性和威慑力，造成监督缺位。

　　上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。

　　（四）“三转”推进慢，监督存在错位。近年来，禄劝县纪委机

　　关在落实“三转”要求上基本上做到与上级同步，清理了议事协调机构聚焦主业，现正在逐步调整优化内设机构整合办案主力，但在推动部门和乡（镇）街纪检机构落实“三转”要求上，乡镇街道纪委委员大部分仍为兼职，仍存在监督错位缺位现象。党委、政府在扶贫攻坚、项目建设等中心工作上，仍会安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事部分职责外的工作，基层纪检监察机关也难以推脱。

　　（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪检监察部门切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。一是基层纪委力量薄弱。有的基层纪委（纪检组）工作人员少。如：乡（镇）街道纪委虽配备了2名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。二是有的纪检监察干部业务水平不高，政策理论和业务知识不够过硬，不懂办案，不会办案。三是部分基层纪委对党风廉政建设部署多、监督少，对党员干部日常监督的方法不多、手段缺乏，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，监督措施不到位。

　　二、存在的问题原因分析

　　（一）思想认识存在偏差，监督作用受到影响。一是部分纪检监察干部存在“好人主义”思想，特别是在案件查办过程中，碍情怯面，顾虑重重，缺乏斗争精神，不敢碰硬、不愿监督，没有从根本上解决职能职责和职业精神问题。二是有的党政主要领导过分信任和依赖纪委，除把党风廉政建设和反腐败工作推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，认识上缺乏一定的高度、存在一定的误区，导致纪委工作常常出现“越位”的情况。

　　（二）职责定位把握不准，监督职能难以发挥。部分基层纪委主业主责脉络不清，导致在实际工作经常出现越位、缺

　　位、错位、失位问题。主要表现为：应由牵头业务部门承担完成的任务，基层纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责；部分基层纪委对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任

　　泛化的局面；有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调；制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

　　（三）体制机制不够健全，监督力度受到削弱。在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。

　　（四）能力素质还不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。

　　三、基层纪委履行好监督责任的对策建议

　　监督执纪问责，是纪检监察机关的神圣职责，是从严治党的有力武器。如何更好推动基层纪检组织履行好监督责任，既是当前的一项重要政治任务，也是困扰基层纪检监察机关的工作难点。当前，针对部分基层纪检监察机关在推进“三转”、聚焦主业中存在的问题，应从以下几方面推动其落实监督责任。

　　（一）履行监督责任要有新认识。一是要深刻认识基层纪委要履行好监督责任，党委的主体责任是前提，二者相互依存，相互促进，缺一不可，只有不断强化党委的主体责任，不断建立健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制，才能保障纪委监督责任的权威性，确保纪委监督责任的有效发挥。二是强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任。三是要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到

　　党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

　　（二）体制机制创新要有新突破。全面落实纪检体制改革“两为主”“两覆盖”等具体工作要求，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全线索处置和案件查办向同级党委和上级纪委“双报告”制度以及系列配套制度，规范乡镇纪委书记、派驻部门纪检组长（纪委书记）提名考察办法，切实强化上级纪委对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导。制定落实党委主体责任和纪委监督责任分类考核办法，列出责任清单，严格目标刚性考核。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实部门纪检组长（纪委书记）不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。

　　（三）聚焦主业主责要有新举措。按照《党章》的规定和中央的要求，进一步细化党委的主体责任和纪委监督责任，突出纪委接受上级纪委和同级党委的双重领导，明确纪检监察机关在党风廉政建设工作中的职责，围绕“准确定位、科学履职，聚焦主业、突出重点，强化职能、确保实效”的总体要求，明确职责定位，聚焦主责主业，将纪委的主要职能转变到协助党委落实主体责任，协助抓好党风廉政建设责任制的落实，当好党委的参谋助手；要把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职责，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督等主责主业工作上来，做到不越位、不缺位、不错位，以监督的再监督、检查的再检查为工作重点，既不以落实监督责任代替党委主体责任的落实，也不在行使监督责任中干扰党委的领导地位。

　　（四）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，既要坚决查处领导干部的违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，探索乡镇纪委、部门纪检组（系统）协作办案模式，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延势头。

　　（五）纪检干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过开展业务培训、讨论交流等活动，不断拓宽纪检干部的思维和视野，切实增强执纪监督、案件查办和综合业务素质能力。加强纪检干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，对失职渎职、以案谋私等违纪违规行为，不护短，不遮掩，发现一起严肃查处一起，决不姑息、决不迁就，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为全面落实监督责任提供有力组织保障。

篇二：落实纪检监督责任存在的问题及对策

　　纪检监察工作存在的问题及改进措施

　　纪检监察工作存在的问题及改进措施

　　作者：刘尧

　　来源：《商情》2014年第40期

　　【摘要】党的十八大对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高的要求。做为新时期的纪检监察干部，要时刻站在反腐斗争的第一线，牢固树立对党忠诚、服务人民、秉公执纪、乐于奉献、清正廉洁的核心价值观。要适应新形势新任务新要求，进一步坚定信念、提高本领、改进作风，努力提高政治素质和履职能力，为推进党风廉政建设和反腐败斗争作出应有贡献。

　　【关键词】纪检监察问题措施

　　党的十八大以来，党中央按照从严治党的方针，加强了党风廉政建设和反腐败工作，各级党委和纪检监察部门都对反腐败工作给予了高度重视，并严格按照纪检工作的要求，把抓好纪检工作责任制的贯彻落实摆上重要议事日程，按照抓紧抓细抓实抓出成效的思路，切实做好贯彻落实纪检工作责任制的各项工作。在认真抓好纪检工作的同时，我们也应该清楚地认识到，由于种种原因，某些纪检监察干部在工作中仍存在一定的问题。本文分析了当前纪检监察工作存在的问题，并有针对性地提出一些改进措施。

　　一、当前纪检监察工作存在的主要问题

　　1、缺乏坚定的理想信念，思想懈怠。俗话说，“人无志则不立”。如果一个人没有志向，没有目标，做什么事情都不会仔仔细细、认认真真、兢兢业业。面对日趋复杂、任务艰巨的反腐败斗争形势，我们有少数纪检监察干部理想信念不坚定，思想消极、工作懈怠，缺乏蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，存在精神懈怠的问题，导致行动上找不准方向、盯不准目标，干工作没思路，抓落实没招数，逐渐丧失了锐意进取的战斗力和战胜困难的信心，遇到问题不敢碰硬、不愿担责，世界观、人生观出现偏差，甚至犯下严重错误。

　　2、缺乏执政为民的优良传统。“为官一任，造福一方”、“执政为民”是各级官员的标准。官员是代表国家来行使权力的，这个权力来自于人民，是人民赋予了的权力；所以作为官员要权为民所用、情为民所系、利为民所谋。但目前的实际是，某些干部群众观念淡薄，对群众的疾苦漠不关心、麻木不仁，对群众的诉求敷衍了事，不是深入群众察民情、解民忧、帮民困，而是以权谋私、与民争利，有的部门和行业不给好处不办事，给了好处乱办事等，严重损害群众的利益，败坏了人民公仆的形象。

　　3、政治和业务素质不高，能力不强。思想决定行动，认识决定成败。面对新形势、新任务，加强理论学习、自觉运用科学发展观指导实践，显得更为重要、更为紧迫。但有的纪检干部对理论学习不感兴趣，导致理论水平不高；还有的干部学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫，导致思想水平不高、理论功底不深、处理复杂

　　纪检监察工作存在的问题及改进措施

　　问题能力不强等现象。另外在纪检干部队伍中还存在办案工作水平低、效率低，处理问题的技巧掌握不够等现象，不能沉下心来走近群众、听取群众的意见、为群众排忧解难，存在浮躁心理和奢靡之风。这些问题的存在都从一定程度上影响了纪检监察工作的开展。

　　4、办案不公，不能秉公执纪。有的纪检同志在处理工作时存在人情心理，往往在处理上级领导、同事、熟人、朋友等利益方面，看人脸、讲人情。其主要原因有下面几个：一怕得罪上司，在上司面前畏畏缩缩，在监督检查、查办案件时，纪检干部既担心得不到领导的支持，更怕查出问题得罪领导，引火烧身；二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响工作和自身的发展；三怕影响工作目标任务的完成。怕管严了、限制多了，影响干部工作积极性，于是对可查可不查的事件便不了了之；四是在查处有关涉及领导的案子时更是没有主见，不能秉公执纪、维护社会公正，甚至有歪曲事实的行为，最后走上执法犯法的道路。

　　二、纪检监察工作的改进措施

　　1、坚定理想信念，把握时代方向。树立崇高的理想信念是立党强党的一个重大原则。理想是人们对美好未来的向往和追求。对党忠诚，这是纪检监察干部必备的政治操守。纪检监察干部要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的基本理论、基本路线和方针政策不动摇，坚决同党中央保持高度一致。对党忠诚是纪检监察干部的最高信仰。纪检监察干部要永做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，共同奏响新时期党员干部忠诚于党、忠诚于党的事业、忠诚于组织的时代颂歌。

　　2、改进纪检工作作风，树立纪检监督新形象。加强作风建设是我们党的一项优良传统和宝贵经验，也是在新的形势下从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上服务群众、虚心向人民群众学习的新要求。我们要带着责任和感情与群众打交道，认真倾听群众的意见建议，千方百计为群众排忧解难，坚决纠正损害群众利益的不正之风；要坚持求真务实，发扬理论联系实际的学风，树立正确的政绩观，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，真抓实干、狠抓落实，克服浮躁心态，始终保持昂扬向上、奋发有为、开拓进取的精神状态，自觉接受各方面监督，始终保持共产党人的政治本色、高风亮节和浩然正气。

　　3、加强学习，增强素质，提高本领。练就过硬的工作本领，是党和国家事业发展的要求。一是要提高纪检干部的政治素质。坚持学习党的方针政策，不断提高理论水平和政治素养，自觉遵纪守法，保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。加强思想道德建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，特别要信奉和遵守职业道德规范，努力做到敬业、乐业、勤业、精业。二要提高业务素质。我们在学习业务知识的同时要拓宽知识面，掌握多学科知识；同时还要立足本职，努力钻研与本职工作相关的多方面知识，不断提高工作效率和质量。

　　4、坚持原则，秉公执法。坚持原则、公正无私是恪尽职守的基本前提条件和重要思想保障。纪检监察干部具有公平正义的政治情怀和大公无私的高尚情操，始终坚持秉公执纪，以维

　　纪检监察工作存在的问题及改进措施

　　护党和人民的利益为根本出发点，以坦荡胸怀捍卫党纪政纪的严肃性，做到在法纪原则面前人人平等，不偏不倚，不徇私情、不畏权势、敢于碰硬，不公报私仇、不假公济私，勇于同一切违法违纪行为作毫不妥协的斗争。在处理督察大案要案时坚持以事实为依据、以法纪为准绳，始终坚持依法履行纪检监察职责，用权为民，公正执法。

　　总之，只有坚定理想信念，把握时代方向，改进纪检工作作风，树立纪检监督良好形象，不断加强学习、增强素质，提高本领，坚持原则，秉公执法，才能真正做好纪检监察工作。

篇三：落实纪检监督责任存在的问题及对策

　　纪检工作存在问题及对策建议

　　1、组织规范和监督体制不健全：组织规范缺乏多层次落实，制度不健全、落实混乱；纪检监察对特殊行业等存在盲区；考评表的管理维护不到位；缺少绩效考核机制；客观、公正性不足等。

　　2、责任落实不到位：缺乏各级责任落实，各部门、单位的组织实施不力；普遍存在责任落实不到位、夸大责任在自身范围内的问题；对存在的纪律违规行为控制不力，导致腐败问题混乱。

　　3、执行效能较低：纪检机构较少，数量远不能满足管理要求；技术能力不强，缺乏科学化管理手段；队伍结构单一，能力不能适应多元化的需求；领导监督不够及时等。

　　对策建议：

　　1、加强组织规范和监督体制：加强制度设计与规范完善，在各级责任落实上建立良好的机制；加强对特殊行业的监督；妥善管理考核表，建立绩效考核机制，完善组织监督检查制度；加强廉洁自律机制，提升客观、公正性。

　　2、执行效能提升：加强纪检机构，提升纪检队伍数量；提升技术能力，利用现代科技手段；积极发展领导监督；提高检查监督人员的素质，熟悉法律法规，增强能力定位和督查问责。

篇四：落实纪检监督责任存在的问题及对策

　　纪检工作存在的问题及改进措施

　　1、问题：

　　(1)监督执行不力，纪检工作不够协同整体。

　　在党建监督执行中，由于纪检机关把法（bd）定职责、权力联系于两者之间的责权关系弄清楚，组织实施有梯级的体系，但未能把这一责权关系的多样性普遍运用到实际工作中。

　　(2)检查整改工作不够前瞻性。纪检机关在实施集4503中职责时，做法过分只关注落实现有措施，而不关注群众拆除，社会反映最大和最深刻的问题，从而导致只解决表象，根源不能从根本上治本。

　　(3)干部纪律监督执行不到位。组织实施纪律监督有时具有及久坐症，纪律实施机关也缺乏及时处理违反纪律的干部及时纠正，党政领导被纠正的历史也跟不上现实需要，导致干部认识纪律的监督力度并没有得到足够的把握。

　　2、改进措施：

　　(1)加强精准施约。依法行使责任，强化施权，建立科学合理的责权关系，提高施政效能，增强纪检工作的有效性。

　　(2)注重预防以及源头治理。纪检机关要保持前瞻性，把握实质，着力解决表象之间的本质，加强源头治理，打造群众拆除、预防宣传强化的法制监督环境。

　　(3)加强实名监督。加强对领导干部和施约小组员的考核和督促，完善实名考核、实名督办制度，激励有纪律的小组干部，同时严格遵守中央的纪律要求。

篇五：落实纪检监督责任存在的问题及对策

　　思政探讨政治纪检组履行监督职责中存在的问题和对策探讨白海雁(阳煤集团寿阳煤炭管理有限责任公司纪检组组长)纪检组是监督、检查驻在部门及所属系统贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况，对驻在部门党组及其成员和其他领导干部实行监督，协助驻在部门党组抓好党风廉正建设、纠正部门和行业不正之风，督促、协调驻在部门研究制定系统、本行业预防和治理腐败的措施的重要机构。本文旨在结合个人近年来从事纪检组工作的实践经验，就纪检组履行监督职责中存在的问题和对策进行一个初步的探讨和研究。存在监督不力和不监督失职，真监督又无能为力的状况二、认真履行纪检组职责、实现党内有效监督的对策及措施（一）增强监督意识，形成监督的良好环境党内监督意识的强化，重点在于抓好教育和营造环境两个关键环节。要切实加大教育干部的力度，广泛开展理想信念、党的先进性、权力观等教育，克服被监督者的特权思想，增强领导干部乐于接受监督的意识，引导领导干部主动接受来自各方面的监督。加强对党的监督理论及《党内监督条例（试行）》等党内法规的宣传，充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，开展全方位、深层次、多形式的宣传、培训、教育，增强党员行使监督权利的使命感和荣誉感，提高监督的积极性和主动性，增强领导干部自觉接受监督的意识。一、纪检组履行监督职责中存在的主要问题及原因（一）监督制约不力一是领导干部自我监督缺位。一些党员领导干部认为自己觉悟高，水平高，能力强，有自控能力，不会犯错误，不需要监督。二是上级监督虚化。一些部门具有相对的独立性，受时空限制，上级监督不能经常性地进行，对党员干部行使权力的情况不能及时掌握，难以监督。三是同级监督弱化。存在同级之间怕相互监督伤了和气，影响工作开展，不想监督和同级之间情况互不掌握、信息不对称等原因导致的不能监督。四是下级监督软化。上级往往掌握着相当大的用人权、财权、事权和话语权，下级怕监督会影响自己的政治前途和其他利益，因而心存顾虑，不愿、不敢监督，特别对“一把手”的监督上表现尤为突出。五是监督的具体措施不力。在履行监督职责中，纪检组具体参与哪些工作、重点监督那些环节，监督标准、以什么形式、方法来监督等等都缺乏具有针对性和可操作性的标准、措施，导致实际工作中纪检组不好开展监督，监督不力。（二）进一步强化、细化纪检组的监督职能必须认真处理好以下三个关系：一要处理好领导与被领导、监督与被监督的关系。日常工作中，纪检组要经常向党组请示汇报工作，积极争取党组对纪检工作的重视和支持。同时，纪检组又要真正履行好监督同级党组织的重要职责。二要处理好敢于监督和善于监督的关系。纪检组要勇于履行自己的监督职能，严格按照党规党纪办事，对领导干部严重违纪问题要敢于反映，属于自己职权范围内的问题要敢于处理。同时，也要讲究监督的方式和方法，使监督工作少走弯路。三要处理好监督与服务的关系。纪检组的监督，根本目的是为了维护党规党纪，纯洁党的队伍，提高党的整体素质，巩固党的执政地位，为改革、发展、稳定的大局服务。（二）纪检组的监督权力得不到落实知情是实施有效监督的前提，而参加会议是知情的主要途径之一，但有的部门为规避监督采取用其他形式的会议代替党组会，讨论决定重大人、财、物等问题；或者临时通知召开会议，让参会人员措手不及，不能充分准备，发表意见；更有甚者不召开会议、以个别几个领导或主要领导的意见代替班子的意见，导致纪检组基本的知情权和参与权得不到落实，无法对权力行使的过程进行监督导致纪检组监督缺位。（三）寓监督于权力运行之中一是加强对各级领导班子的权力监督。要通过健全、完善巡视制度、述职述廉和党风廉政责任制考核检查的水平，切实监督各级领导班子在贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、重大投资项目、廉洁自律等方面的情况。二是强化对领导干部权力的动态监督。领导班子内部要建立明确的责任分工，对班子成员个人的权力范围要做出明确的界定。通过健全集体领导分工负责，避免“一把手”揽权、专权和越权。同时，要通过对其理想、信念、宗旨的教育，提高其思想境界，增强立党为公、执政为民的意识，增强依法掌权、廉洁从政的观念，增强自觉接受监督、严格自律的自觉性。三是强化对权力运行监督约束机制的建设。有效的监督必须依托制度的强制力。要认真分析本区域、本单位党内监督的薄弱环节，要按照《党内监督条例》的规定，制定若干操作性强的实施细则和配套制度。有了健全的制度，还需要认真监督执行，这就要求我们还要建立起使各项制度能够发挥效力，不被人为因素所破坏的保障制度。（三）制度不健全，落实不到位一是在制度内容安排上，重外部监督，轻内部监督，对权力的内在有效制衡，合理分配上缺乏具体规定。二是在制度整体设计上，有的制度规定得比较原则，过于简单，制度之间缺乏连贯性、系统性；有的只规定不准，出了问题后怎么办，没有相应的配套制度和实施办法。三是制度落实不到位、效果不好。好的制度仍然要能落实到位才能发挥制度的作用。但目前仍不同程度存在着把印发规定、开会布置等同于落实的现象，制度落实有的还停留于喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上，搞搞形式，走走过场，而未在抓落实、求实效上下功夫。（四）监督体制不顺一是纪委体制不顺。在现行的双重领导体制下，派驻纪检组实际上主要对部门党组负责，形同部门的一个内设机构，在人事任免、办公经费、福利待遇等一系列问题上，对所派驻部门还有较强的依赖性，很难大胆地进行铁面无私的监督。二是纪检组缺乏相对的独立性。监督主体在地位和职能上缺乏应有的独立性、权威性，（三）突出监督重点，强化监督的综合效果一是突出重点对象。作为各级党政组织的主要负责人拥有比其他领导成员更多、更大的权力，对这些“一把手”的监督，也是对权力的核心部分的监督。为此，一方面，要通过合理的分权，强化内部制约，“变权”为“民主决策”；另一方面，要强化外部监督，通过建立评议评估机制和有效落实廉政报告、廉政谈话、述职述廉、经济-27-

　　改革与开放与监督。三要削权。２０１２年１月刊体讨论决定，不准个人或少数人专断。严格决策约束纪律，建立决策失误追究制和决策失误辞职制，对由于错误决策导致不良后果，决策者必须承担相应的责任；对由于领导干部因个人决策失误或工作过错，造成重大经济损失或恶劣影响的，领导干部应当引咎辞职。三是坚持重要情况通报和报告制度。凡属公司内重大决策、重大问题和重要干部任免，都要以通报、公示等形式向党员干部公开，方便党员群众的监督。领导干部应向党组织如实报告个人的住房调整、配偶和子女的工作安排、职务变动、个人财产和收入、个人从事经营活动情况等重大事项，自觉接受党组织监督。四是完善述职述廉制度。每年根据上级、同级纪委廉洁自律的要求，结合群众反映的疑点问题、关心的焦点问题，确定具体的述职述廉内容。进一步丰富述职述廉形式，各单位各部门可以根据实际情况，扩大参与测评的人员范围，以请群众或有关方面的代表对领导干部现场提问、质询的方法，要求领导干部现场解答、对话和说明，让干部说个清楚，让群众听个明白。五是完善党务公开制度。根据近期各级党组织提出的“全面推进党务公开，增强党组织工作透明度”的要求，坚持积极稳妥和务求实效的原则，进一步加大党务公开工作的力度，逐步实现党务公开工作的规范化。凡是群众关心的党内热点问题，凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都最大限度地向党员和群众公开，增强党务公开工作的透明度，进一步推进党内民主的发展。责任审计、廉政巡视等制度，形成对领导干部用权行为的有效批评二是突出重点部位。在监督部位上，要紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和部位，突出强化对掌握人权、财权、物权的管理部门的监督，适当削减这些部门的权力，实行公开透明，管办分离的运作模式。三是突出重点领域。对于工程建设、煤焦领域、煤矿兼并重组、供应采购等重点领域，应当积极探索，寻求规律，加强督查，完善制度，防止因垄断引发权力滥用问题。四是突出重点事项。紧紧围绕各级党委关心、群众关注、容易出现问题的重点事项，设立专门监督机构，抓住关键环节，明确监督内容，逐步形成“全面参与、提前介入、重点监督、事后评价”的工作方法，确保对重点事项的监督有效。（四）健全监督制度，构建监督的长效机制一是完善党政领导干部选拔任用制度。在推荐提名上，推行党政干部选拔任用初始提名和推荐责任制，对领导干部在用人方面失察失误的，要进行责任追究。在推荐阶段，还要扩大群众的参与程度，广泛听取群众意见，注重群众的公认度；在考察名额上，根据领导班子换届、公开选拔和竞争上岗、个别提拔任用等不同情况，经民主推荐，适当扩大差额考察比例；在考察程序上，完善党政领导干部考察预告制，改“暗箱操作”为公示于众，将拟提拔任用的干部在任前公示，如有不良反映，经查实后不予任用。二是健全集体议事制度。严格坚持集体领导制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，必须经过集（上接第26页）国惩治贪污条例》里对贪污腐化、行贿受贿等罪行，根据不同情况，分别规定了明确的处理办法，对反腐倡廉斗争起到了十分重要的作用。当前，我国改革开放和社会主义现代化建设任务繁重，并且处在复杂的国际环境之中，反腐败斗争的任务就尤其显得复杂和艰巨。这就提醒我们在新的历史时期仍然要把反腐倡廉的工作长期地坚持不懈地进行下去，因为只有坚决惩治腐败，把党风和社会风气搞好，才能为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的政治环境和社会环境。起全党的警惕和全社会的重视。邓小平在反腐败的问题上也曾经多次强调，在新形势下，要加大反腐败打击力度，集中力量抓好一批大案要案。在邓小平看来，“越是高级干部子弟，越是高级干部，越是名人，他们的违法事件越要抓紧查处，因为这些人影响大，犯罪危害大，抓住典型，处理了，效果也大，表明我们下决心克服一切阻力抓法制建设和精神文建设。”[5]（四）坚持党的领导，依靠群众，自上而下与自下而上相结合为了加强对“三反”运动的领导，中央和地方各级人民政府都成立了节约检查委员会，具体负责“三反”运动的领导、督促和检查工作。在党的领导和毛泽东的坚强领导之下，放手发动群众，开展自下而上的群众揭举。在“三反”运动的高潮中，人民群众的巨大作用从各个方面显示出来。我们应该建立健全中国共产党党内监督、人大监督、政府内部监督、政协民主监督、司法监督、公民监督和舆论监督组成的具有中国特色的监督体系。各监督主体既相对独立，又密切配合，形成了整体合力。（二）反腐倡廉必须从领导机关和领导干部抓起在“三反”运动中，毛泽东曾经提出对运动期间做得好、不好、很差的领导干部分别予以表扬、批评、撤职查办等方式区别对待之。他不仅号召全党这样做，而且从自身做起。身为领袖，虽然身居高位，但仍然严以律己、励精图治，为全党反腐倡廉做出了表率，深得全国人民的信任和爱戴。伴随着我国的改革开放，一些腐朽的资产阶级思想腐蚀到一些意志薄弱的党员干部。在这样关键的历史时刻，我们的领导干部，尤其是高级领导干部，只有以老一辈革命家为榜样，作到“把我们党的艰苦朴素，密切联系群众的传统作风很好地恢复起来，坚持下去”[4]，在日常的工作、学习和生活中真正成为自己的下级和基层效仿的楷模时，他才能取信于民，才能拥有领导反腐倡廉的号召力和战斗力。参考文献：[1]毛泽东文集(第六卷)[M].北京人民出版社，1999.[2]薄一波.若干重大决策与事件的回顾(修订本)上卷[M].北京人民出版社，1997.[3]建国以来毛泽东文稿[M].北京中央文献出版社，1989.[4]邓小平文选(第二卷)[M].北京人民出版社，1994.[5]邓小平文选(第三卷)[M].北京人民出版社，1993.作者简介：冯莎莎（1989年-），女，安徽亳州人，上海交通大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向为思想政治教育。（三）惩治腐败要敢于碰硬，要敢于查处大案要案在“三反”运动中，毛泽东曾经提出对运动期间做得好、不好、很差的领导干部分别予以表扬、批评、撤职查办等方式区别对待之。他不仅号召全党这样做，而且从自身做起。“三反”运动一开始，毛泽东就明确指出，在斗争中抓住典型重大案件，加以处理，以引-28-

篇六：落实纪检监督责任存在的问题及对策

　　当前落实纪检组监督责任存在的问题及对策

　　党的十八届三中全会《决定》明确提出：落实党风廉政建设责任制，*负主体责任,纪委负监督责任。主体责任和监督责任的提出，标志着我们党对党风廉政建设规律的认识达到了一个新的境界。为深入了解人民银行县支行纪检组落实监督责任情况，近期我们组织力量开展了专题调研。通过调研不仅全面掌握了县支行纪检组落实监督责任所取得的成效，同时也发现了存在的问题和不足，并就如何破解其履职作为提出了对策和建议。

　　一、存在的主要问题

　　（一）思想认识有误区，监督氛围不浓。一方面，领导干部不愿接受监督。在县支行有的领导干部认为自己思想觉悟高，自控能力强，不会犯错，认为监督多此一举；有的领导干部权力观错位，怕监督失去权力，失去权威，认为监督是在“添乱”；还有的领导干部一听到“监督”就很反感，认为监督是对自己的不信任，对自己的禁锢，不愿意接受监督。另一方面，干部职工不敢监督。由于县支行领导干部掌握着干部职工的事业前途和个人利益，加之,长期以来干部职工受下级服从上级的思想影响，怕监督领导会遭受打击报复，影响自己的事业前途和个人利益，因而心存顾虑，不愿、不敢监督领导，特别对县支行"一把手"的监督上表现尤为突出。

　　（二）

　　人员配备有缺失，监督能力不足。一是监督力量薄弱。从目前县支行纪检组人员配备的情况看，只配备一个纪检组长，一个*纪检专干（一般由人事政工股长兼任），缺乏专门的纪检监察干部，人员配备难以达到落实监督责任的要求，致使纪检组的工作任务大多只能由纪检组

　　长亲力亲为，既当指挥员又当战斗员，这样给纪检组落实监督责任带来了不同程度的影响。二是人员素质不高。在县支行现有的纪检监察干部中,大多是半路出家，没有得到正规的专业培训，缺乏从事纪检监察工作的专业素质。加之，在实际工作中，上级纪委举办的专业培训和相互学习交流的机会少之又少，纪检监察干部的专业知识得不到及时有效的更新，影响了履职效果。三是担当精神不强。受目前的监督体制机制不顺的影响，县支行纪检组在开展监督工作时，顾虑重重，缺乏敢于监督的*勇气和担当精神。他们认为监督上级会得罪领导，监督同级会影响团结，监督下级会伤和气、丢选票，影响工作开展和自身前途的发展，担心自己管多了，干部职工不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。

　　（三）监督体制有障碍，行使职权不顺。在现行的双重领导体制下，县支行纪检组名义上接受中支纪委和支行党组的双重领导，实际上主要对支行党组负责，纪检组形同支行的一个内设机构，纪检组干部的人事任免、办公经费、工资福利等一系列问题上，与县支行干部一样，都由县支行党组或主要负责人说了算，也就是说纪检组干部与县支行干部都是县支行的一份子，一荣俱荣，一损俱损，都对县支行具有很强的依赖性。这种现实状况，使纪检组难以独立地、客观公正地行使职权，一定程度上存在着不敢监督、不能监督、不愿监督的现象。或者从县支行利益出发，对发现的问题，大多是大事化小、小事化了，家丑不可外扬，监督作用发挥不大。同时，上级纪委受时空限制，也不可能经常性对县支行进行监督，只能进行蜻蜓点水式的监督,监督留有“空档”在所难免。

　　(四)监督制度有缝隙，工作切入点不准。人民银行上级行和县支行虽然对党风廉政建设制定了一系列的规章制度，但大多着眼于宏观方面的指导，较为抽象和笼统，且操作性不强，这就造成了县支行纪检组落实监督责任不知从何入手，监督工作存在一定的随意性，缺乏周密的计划、规范的操作、长效的机制，往往是哪里出现了问题，就到哪里开展监督，纪检监察干部实际上成了名副其实的“救火队员”。因此，如何找准监督工作的切入点，建立健全长效的、规范的监督工作机制迫在眉睫。

　　二、相关意见和建议

　　（一）强化两个责任，增强落实监督责任的“保障力”。一是落实党组主体责任。县支行党组主要负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实担负起党风廉政建设的主体责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，始终把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。同时，要旗帜鲜明地支持纪检组开展工作，当好纪检组长的坚强后盾。二是落实纪检组监督责任。县支行纪检组要充分履行组织协调职能，抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任分解、责任考核、责任追究。督促检查相关部门落实惩治和预防腐败体系工作任务，经常性地进行监督检查，防患于未然。三是落实责任考核追究机制。要坚持把日常检查考评作为推进党风廉政建设责任制的重要手段，建立日常检查考核机制，对党风廉政建设责任制执行不力的，按照“一岗双责”、“一案双查”的要求，实行严格的责任追究，做到有错必纠，有责必问。

　　（二）强化履职本领，增强落实监督责任的“执行力”。一是统一思想认识。组织纪检监察干部深入学习*以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署，把思想统一到

　　“三转”的新要求上，切实做到站在讲*的高度，积极转、认真转、深入转。二是着眼能力提升。充实监督力量。选派*过硬和业务能力强同志充实到纪检部门，保证履行监督职责必须的人员数量和质量，除纪检组长外，配备2名专职的纪检监察干部。强化专业培训。通过业务培训、跟班锻炼、业务研讨等各类“实战练兵”活动，不断拓宽纪检监察干部知识视野，提高落实监督职责的本领。加强自身建设。“正人先正己”。要不断健全内部管理制度，加强对纪检监察干部的日常教育、管理和监督，努力提升纪检监察干部的党