耕地非农化非粮化整治情况汇报(6篇)

篇一：耕地非农化非粮化整治情况汇报

　　经营管理

　　耕地“非农化”“非粮化”工作存在问题及对策姚贤靖（湖南省土地综合整治局，湖南?长沙?410000）摘要：农村耕地流转与多形变化后，重新恢复到适宜种粮的式经营模式，是现代我国农业发土壤状态的难易程度，可借助恢展进程中的必经之路，也是耕地复成本来进行观察，花费成本越改革的发展趋势。当前，我国耕大，则耕地可逆性越小。对耕地地流转面积已达到承包耕地总面流转后的使用方式进行排列，可积的三成以上，整体耕地流转形以更加直观地显示出不同方式可势是良好的，但其中部分地区已逆性的不同。陆续出现了“非农化”与“非粮耕地生产率：非粮化、非农化”风险。因此，应坚决贯彻落化对耕地生产率也有造成一定的实习近平总书记关于耕地保护工影响。耕地非粮化会改变耕作层作的相关指示，遵守基本原则，的性质，例如，用于种植蔬菜、坚守政策底线，引导耕地有序健水果的耕地与养殖鱼类的耕地相康地流转，杜绝“非粮化”与比，前者不会破坏到耕地的耕作“非农化”趋势的进一步蔓延。层，很容易就能够完全恢复到原关键词：耕地；“非粮有的状态，后者则完全破坏了耕化”；“非农化”；对策地耕作层，要恢复到适宜种粮的耕地是粮食生产的根基，土壤状态需要付出更大的代价，是农业发展和农业现代化的命因此非粮化对粮食安全的破坏理脉，也是国家粮食安全的根本保应受到更多重视，有关部门应给证，更是重要的生产、生活和生予严格限制。非粮化仍然处于大态空间。2020年11月，《国务院农业范围内，是农业内部结构的办公厅关于防止耕地“非粮化”调整，其对土壤的破坏在一定程稳定粮食生产的意见》（国办发度上是具有可逆性的。而非农化〔2020〕44号）（以下简称《意则会对耕地造成不可逆的破坏，见》）发布后，各地针对本地并降低农业用地面积。耕地长期“非粮化”问题实际，因地制宜闲置会降低其土壤肥力，而资本出台了具体实施方案，耕地“非进入后将耕地用于非农化经营，粮化”排查整治行动正在如期扎如兴建工厂、旅游观光设施、商实推进。品房开发等，会对土壤造成极大1“非粮化”和“非农化”的污染与破坏，耕地上兴建的设对耕地的影响施也会大幅提升土壤恢复的经济1.1非粮化、非农化对生产花费，这不是一般农业生产能够力的影响承担的经济代价，最终导致耕地可逆性：为研究耕地流转后难以再次进行粮食种植，对粮食不同使用方式对粮食安全的不同安全造成根本性损害。影响，可借助可逆性这个概念。粮食供给：我国的粮食需求可逆性是指耕地的使用方式发生包括基本口粮、种植用粮、饲料?1002022.12用粮、工业用粮以及粮食日常损耗，基本口粮需求目前表现出下降趋势，水果、蔬菜、肉制品能够一定程度上代替基本口粮，降低基本口粮的供应压力，但随之而来是饲料用粮需求尤其是工业用粮需求的不断攀升，使得整体粮食需求持续增加，对粮食供给平衡造成了不小的冲击。1.2耕地非粮化、非农化对国家粮食安全的影响非粮化、非农化都在一定程度上变更了耕地使用方式，减少了种粮面积从而降低了整体粮食产量。其中，非粮化的影响表现为扩张性、隐蔽性，因为根据公式：种粮面积=耕地总面积×种植指数，在种植指数一定的情况下，种粮面积会随着耕地总面积的减少而不断减少；并且农民一味追求高利润而忽视粮食种植，使得粮食产量出现了大幅波动，从而导致农作物生产结构失衡。一旦出现粮食紧缺的问题，要恢复非粮化后的耕地质量则需要付出较大代价。而非农化的影响则更加直接。2004年我国粮食自给率首次低于95%，而产生原因便是2003年的大面积耕地流失；2008年之后我国粮食自给率再未高于95%，且呈现持续下滑趋势，与之对应的是农产品进口量持续提升，因此，政府提出了“谷物基本自给，口粮绝对安全”的新的农业发展要求。2防止耕地“非农化”“非粮化”工作对策

　　2.1明晰农田地块类型和保

　　护标志许多地区粮食功能区面积与永久基本农田的比例不高。结合基本农田划界调整，要求将粮食生产主功能区、实施了高标准农田的建设区调整划入永久基本农田范围内进行永久保护。全面普及实施永久基本农田和粮食功能区保护标志建设，逐步做到永久基本农田和粮食功能区的地块“四至”标志清晰，其中，标注内容要明确标注“禁止从事林果业、种植草皮、挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为”等内容，让老百姓自觉做到保护耕地，在永久基本农田保护区内不得从事与粮食生产无关的其他生产活动。2.2妥善处置存量耕地“非粮化”问题目前国内谷物类粮食供求平衡阶段，允许各地在完成中央粮食播种面积基础上，分批分期逐步化解永久基本农田上的存量“非粮化”问题，尽量减少对农业结构调整和农业投资的冲击，避免一边抓防止“非粮化”、一边又托市收储粮食。2.3推动粮食功能区防止“非农化”“非粮化”法律法规出台目前网上查到已出台的粮食生产功能区保护办法相当有限，多数省份可能并未出台相关保护办法。在部分办法中，只是对各级政府部门在粮食生产功能区内鼓励和支持种植多年生作物和挖塘养殖水产依法追责，但对农业生产经营主体却无相应的处罚措施。因此，要督促“非农化”“非粮化”问题突出的省（自治区、直辖市）尽快出台粮食生产功能区保护办法，并对农业生产经营主体违规种植多年生作物和挖塘养殖水产的行为提出依法处理措施。条件成熟时，可以出台全国性的粮食生产功能区经营管理保护条例或办法。业相结合、与乡村振兴相结合、2.4实事求是科学调整补划与生态环保相结合、与扶贫攻坚永久基本农田相结合等特色项目区建立耕地保要高度重视多种复杂原因造护科普基地。结合土地日、地球成的基本农田“上山、下海、入日等活动，集中宣讲耕地保护知湖、进房、占道”等历史问题。识；发放宣传材料，创作富有教要严格按照永久基本农田的技术育意义的图书、科普展品等。举条件，剔除不具备条件的基本农办以耕地保护为主题的科普竞赛田，重新补划其他地块。确实在活动，参观展览活动。向农户宣本地没有地块可补划的，可以调传耕地保护知识，向他们讲述耕减当地永久基本农田保有面积，地非农化、非粮化所造成的影允许跨县市甚至跨省补充同质等响；通过宣讲土地政策，提高农量永久基本农田，按照“谁补民保护耕地意识，让农民自觉、划、谁出资”的原则支付跨区域自愿地保护耕地。?补充永久基本农田的建设资金。综上所述，“非粮化”“非2.5增加种粮补贴，提高农农化”危害巨大，应当引起有关民积极性单位的高度重视，在防治“非粮增加种粮补贴是非常必要的化”“非农化”工作中，鉴于耕措施。要增加农民的种粮补贴，地“非粮化”“非农化”问题地应从以下两方面入手。一方面，区差异大、情况复杂，国家层面适度提高粮食收购价格。首先，对非粮化非农化问题未制定统一要完善粮食储备制度，使粮食价整治方案，因此，要求各地结合格在基本稳定的基础上，有预期本地实际自主制定具体工作方实现增长。其次，要出台与本地案，采取针对性特色化措施。同经济发展相协调的最低粮食收购时，要尊重农民自身意愿，不强价格，避免粮贱伤农，避免因为派指标任务；严守耕地红线，审粮食价格波动大给农民收入造成慎对待资本引入，要让工商资本损失。另一方面，适度增加种粮发挥推动农业生产发展的作用；大户的补贴力度。并规范政府行为，尊重市场，充2.6大力宣传耕地保护知识分发挥市场力量，引导其良性健依托特色产业项目，建设以康发展，从而切实有效地保障国耕地保护为主题的科普基地，选家粮食安全。取以高标准农田建设为抓手，强作者简介：姚贤靖（1983-)，化“土地整治+”建设理念，具男，本科，工程师。研究方向：备高标准农田建设与发展现代农耕地保护。?1012022.12

篇二：耕地非农化非粮化整治情况汇报

　　防止耕地“非粮化”工作总结汇报

　　XX县认真贯彻落实中央一号文件精神，将遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”作为“三农”工作的重中之重，坚持重点工作在

　　哪里，党的作用发挥就在哪里，采取“党建引领、支部发力、党员带

　　头、干群联动、抓点促面、整体提升”的方式，因地制宜、精准施策、分类推进、综合治理，以高质量党建引领推动摞荒地治理高治高效。

　　党组织领导农机服务“种”，破解种地务工两难顾问题。充分利

　　用“三会一课”、主题党日、党员入户讲解等形式，宣传《土地管理

　　法》《农村土地承包法》等法律和相关政策，不断提高群众思想认识。

　　以村党组织为核心，深入推进农民专业合作、供销合作、合作金融“三

　　位一体”农村综合改革，构建起以耕种收服务、农机人员技术培训I、农机具维护为主的农机社会化服务体系。由村党组织书记担任农机服

　　务队队长，在18个乡镇组建成立52支农机服务队，采取“支部主导、机械入股、统一派工、单机核算、定点维修”的方式，为群众提供耕

　　种收全覆盖农业机械化服务，复耕摞荒耕地H75亩。

　　党组织引导合作社“转”，破解单打独斗低效益问题。通过村党组织负责逐户排摸，实地勘察，建立摞荒地工作台账，组织召开党员

　　大会和村民代表大会，积极引进有意愿、实力强的合作社，组织群众

　　和合作社签订土地流转协议，依法自愿将摞荒土地流转到合作社，明

　　确土地承包权、使用权和利益分配方式，按照“党支部+合作社+农

　　户”的模式，将摞荒地交由合作社统一复耕代种，开展适度规模化经

　　营，提高土地使用效益。连儿湾乡党委积极引进建福农机专业合作社

　　和富田农机专业合作社，与40多户群众签订土地流转合同，平整深

　　松摞荒耕地1500亩；辛店镇白李袁村党支部引进德阳果蔬专业合作

　　社，流转59户群众土地1200亩，开展中药材、玉米等农作物规模化

　　种植。

　　党组织引进企业“营”，破解营销滞后出路窄问题。突出把引进

　　现代化农业企业解决农村空壳化无人种地以及小农经济营销滞后、市

　　场错位制约农业效益等问题，作为“书记党建工程”重点内容之一,鼓励支持全县党组织书记领办推进。通过现代化农业公司出资规范流

　　转群众耕地，结合当地特色产业，借助企业资金、技术、销售等方面

　　优势，推动农业生产现代化。八里铺镇沿川子村党支部书记积极引进

　　XX狄道康元循环农业公司，流转群众耕地2000多亩，先后完成深松

　　旋耕1716亩，利用村民废弃院落、空闲宅基地和农作物秸秆，打造

　　肉羊、蕨麻猪、肉兔等繁育养殖基地，开展颗粒饲草料加工销售产业，多方式打造“环境节约型”经营模式。

　　党组织抓实工程“治”，破解低效耕作转型难问题。村党组织积

　　极争取中央和省市县委关于农业农村工作政策“红利”，发动党员群

　　众为实施国家现代农业产业园产业综合体、土壤改良治理、蔬菜种植

　　基地建设补助等工程创造条件，着力解决水利设施老化、田间渠系毁

　　损、土地盐碱严重、田间道路不畅等造成群众自行治理难、生产转型

　　难的瓶颈。新添镇潘家庄村党总支针对720多亩河滩地多年积水、土

　　地盐碱化严重导致无法耕种、大面积摞荒的实际，发动408户群众将

　　1884块零碎土地统一规划，配套修建田间道路7.7公里、灌溉支斗渠渠系12.3公里、排碱渠1.5公里，搭建双层钢架大棚454座，有

　　效提高了

　　土地集约化、宜机化水平和农业基础设施保障服务能力。

　　党组织清退苗木“复”，破解变相摞荒非粮化问题。制定《XX县

　　进一步加强耕地“非农化”“非粮化”排查整治工作方案》，以乡镇

　　党委

　　为主体，以村党组织为单元，明确工作责任、任务目标和工作措

　　施，通过党员带头复垦、组建党员服务队、签订目标承诺书等方式,分类逐块有序引导群众清理腾退、恢复耕种。将清退苗木工作作为驻

　　村第一书记和工作队的重点任务，通过驻村第一书记和工作队入户宣

　　传、组织党员群众、监督清退质量等方式，凝聚清退苗木的工作合力，积极依托林业生态工程、春秋季植树、秸秆资源化利用等工程，加大

　　苗木清理使用力度，尽量减少农户经济损失，提升群众清理积极性。

　　目前，全县已清退苗木恢复耕地2230亩。

　　党组织统管联营“托”，破解劳力缺乏无人种问题。按照“党组

　　织+合作社+村集体+农户”的模式，对农村失能家庭无人种地、因

　　病因残无力种地、举家外迁无法种地等原因造成的搭荒地，在成认群

　　众土地承包权的基础上，与农户签订托管协议，为农户提供代耕代种、统防统治、统种统储的全程托管服务模式，累计治理摞荒地480亩。

　　按照“资源变资产、资产变股金、村民变股东”的农村“三变”改革

　　思路，将群众土地资源和村集体托管本钱折股量化，经营土地所得收

　　益按股权向村集体和群众分红，采取能人引领、强村带动、弱村组团、城乡结对等方式，因地制宜推进土地托管，推动摞荒地治理与提高农

　　民收入、村级集体经济积累的有效结合。

篇三：耕地非农化非粮化整治情况汇报

　　非农化非粮化的整改措施

　　随着人口的增长和经济的发展，农业生产已经不再是唯一的经济支柱。为了满足人们对食品以外的需求，农业生产逐渐向非农化、非粮化方向发展。然而，这种发展也带来了一些问题，如土地资源的浪费、环境污染等。因此，我们需要采取一些措施来整改这些问题。

　　我们应该加强土地资源的保护。土地是农业生产的基础，也是非农化、非粮化发展的前提。因此，我们应该加强土地的保护，避免过度开发和浪费。同时，我们也应该加强土地的治理，减少土地污染和土地退化的现象。

　　我们应该加强环境保护。非农化、非粮化发展往往伴随着环境污染和生态破坏。因此，我们应该加强环境保护，减少污染物的排放和生态破坏的现象。同时，我们也应该加强环境监测和治理，及时发现和处理环境问题。

　　第三，我们应该加强农业生产的科技创新。科技创新是推动农业生产向非农化、非粮化方向发展的重要力量。我们应该加强科技创新，推广先进的农业生产技术和管理模式，提高农业生产的效率和质量。

　　第四，我们应该加强农业生产的市场化运作。非农化、非粮化发展需要市场的支持和推动。我们应该加强农业生产的市场化运作，推广农业产业化、规模化经营等模式，提高农产品的市场竞争力。

　　非农化、非粮化发展是必然趋势，但也需要我们采取一些措施来解决其中的问题。我们应该加强土地资源的保护，加强环境保护，加强科技创新，加强农业生产的市场化运作，推动农业生产向更加高效、环保、市场化的方向发展。

篇四：耕地非农化非粮化整治情况汇报

　　耕地非粮化简报

　　耕地非粮化简报范文（精选6篇）

　　耕地非粮化简报范文（精选6篇）18月12日，德州市自然资源局给乐陵市人民政府发来了一封感谢信，对乐陵市在20xx年度耕地流出整改工作中作出的努力与付出表示感谢。

　　粮食安全是“国之大者”，守住耕地红线，是保障粮食安全的重要基础。为深入贯彻落实全省耕地保护视频会议精神，连日来，乐陵市自然资源局全力抓好耕地流出整改工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。自20xx年6月以来，国家、省、市分别召开关于推进落实耕地保护政策措施专项会议，明确提出对20xx年耕地流出问题图斑进行核实整改，各地要扛牢耕地保护政治责任，明确耕地数量不减少，切实保障粮食安全。

　　乐陵市委、市政府高度重视，及时召开紧急会议部署耕地流出整改工作；成立耕地不合理流出整改工作领导小组；结合实际情况，制定耕地流出整改方案。各相关部门及各乡镇（街道）人民政府积极联动、通力协作、高效整改，全力完成本次耕地流失整改工作。

　　整改过程中，乐陵市耕地流出整改工作组多次到现场督促、指导，各部门相互配合，调动各类机械组织整改。

　　7月以来，乐陵市连降暴雨，严重影响了耕地流出整改工作进度，一线工作者克服炎热酷暑、狂风暴雨、泥泞坎坷等困难，有序推进树木砍伐、清理、复耕工作，未引起社会舆情，整改成效显著。

　　为保障整改质量，乐陵市自然资源局工作人员对图斑逐个核实、测量，严格审核把关，确保将整改合格地块全面体现到20xx年度国土变更调查成果中。截至8月10日，乐陵市完成整改并经省级审核符合“二上”耕地认定的面积达到10391亩，超额完成6993亩耕地净流出的整改任务。

　　下一步，乐陵市自然资源局将进一步强化耕地保护责任，加强耕地保护宣传，积极探索耕地保护新思路及方式。继续发扬“敢担当、善作为；抓重点、破难点；强队伍、讲时效”的`工作作风，切实做好做实各项工作，为建设美丽乐陵贡献一份力量。

　　耕地非粮化简报范文（精选6篇）28月15日，南丰县自然资源局执法监察队联合市山镇综合执法大队、市山派出所对市山辖区的西村村、梅溪村、官塘村非法私挖甲鱼塘，肆意破坏耕地行为依法严厉打击，对非法私挖的甲鱼塘进行结构破坏与回填处理，并对土地进行平整，恢复了耕地原貌。

　　据悉，该局执法人员通过日常巡查，做笔录、测绘查验核验，现场调查取证，查实占用耕地图斑非法破坏耕地行为和违法用地的地类性质，并及时联合相关执法部门，出动工作人员40余人，整治甲鱼塘10口，面积约10亩，有效遏制打击了破坏耕地违法行为，有力震慑了部分村民企图通过非法行径谋取私利的侥幸心理。

　　连日来，该局切实摸清底数、细化整治措施、严治耕地抛荒、构建长效机制，对耕地“非粮化”“非农化”专项整治工作进行再部署、再落实，对出现的问题该制止的制止，该拆除的拆除；对新增乱占耕地“非农化”问题因类施策，逐一排查情况，高质量、高标准推进耕地“非粮化”“非农化”整治工作。

　　下一步，该局将继续采取“长牙齿”的硬措施，全面压实乡（镇）、村各级耕地保护责任。一是加大“退桔还田”推进力度，保障耕地面积不断增加。二是严格治理耕地抛荒，积极采取措施提高耕地利用率，稳妥开展耕地抛荒整治。三是做到早发现、早处置，继续强化日常巡查监管，严格督促各乡镇和各项目建设责任单位规范用地手续。四是切实加强耕地后期管护，落实长效管理机制，遏制耕地“非粮化”新增问题发生。五是广泛开展耕地保护宣传教育，努力提升全社会保护耕地意识。

　　耕地非粮化简报范文（精选6篇）3”在绍兴市越城区陶堰街道泾口村600多亩耕地上，越城区纪委监委专项督查组正走访了解耕地“非粮化”专项整治工作推进情况，一旁的村干部喜滋滋地向督查组介绍情况。

　　“要根据种植粮油作物的要求，抓紧合理规划沟、渠、路等基础

　　设施的建设，防止清理腾退的地块出现复种、复养或荒芜浪费现象。”督查组指出。“我们会抓紧张贴耕地耕种粮食外包服务公告，发动种粮大户竞争承包。”村干部答道。

　　民以食为天，保障粮食生产安全是治国理政的头等大事，今年中央一号文件再次强调了坚持最严格的耕地保护制度、严守18亿亩耕地红线的决心。越城区纪委监委将耕地“非粮化”整治作为政治监督的重要内容，组建专项督查组，对全区耕地“非粮化”问题专项整治工作进行跟进监督。督查组先后多次走访区农业农村局，对照时间表、工作方案等对相关任务完成情况进行实地监督、末端监督，对陶堰、富盛等任务较艰巨的镇街进行重点监督，推动整改落地落实。

　　“渔塘、大的花木等处置成本高、难度大，补偿政策落实还存在难度”“整治后续种植配套设施修缮和恢复的任务较重，资金保障存在难度”……在区农业农村局，督查组第一时间将检查情况进行详尽反馈，充分与工作人员会商分析存在问题，并逐一研究具体方案，加快推动专项整治工作。

　　在持续有力的监督推动下，越城区已完成粮食生产功能区“非粮化”整治清理腾退4815亩，目前正在分类进行农田基础设施修复，高质量推动复耕复种工作。同时，越城区已启动20xx年粮食生产功能区因缺补缺项目申报工作，主要扶持粮食生产功能区及周边农田的机耕路、排灌渠、下田坡等基础设施的建设与修复，该项目实施完成后，“非粮化”整治地块基础设施的粮食生产水平将整体得到提升。

　　“粮食安全是‘国之大者’，18亿亩耕地红线是关系国家命脉的安全线。我们将坚定扛起政治责任，做细做实专项监督，持续推动耕地‘非粮化’整治，全力保障中央一号文件精神在越城一贯到底、落地生根。”区纪委监委有关负责人表示。

　　耕地非粮化简报范文（精选6篇）4为深入贯彻落实上级关于“非农化”“非粮化”的决策部署，连日来，大地乡紧紧围绕“非农化”“非粮化”整治工作目标任务，周密部署、精准施策、抢抓进度、狠抓落实，坚决守住耕地红线和粮食安全根基。

　　一是提高站位，加强领导。

　　为进一步保障粮食安全，加强耕地“非粮化”整治力度，大地乡多次组织召开耕地“非农化、非粮化”专项整治工作推进会，传达上级会议精神和要求，要求全乡上下切实增强遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”工作的责任感、使命感和紧迫感，认真学习贯彻相关文件精神，坚决扛起耕地保护的政治责任，牢牢守住耕地保护的“红线”和粮食安全的“底线”。同时，成立工作领导小组，层层压实责任，以最严的标准和最实的要求督任务、督进度、督成效。

　　二是全面排查，摸清底数。

　　连日来，工作组成员对第三批粮食生产功能区抛荒图斑进行现场核对，本次大地乡总开荒面积1390亩，截至目前已开荒1130亩。工作人员下村上山对每一块图斑实地走访确认，对耕地“非农化、非粮化”问题开展地毯式、无死角摸排，实地定位清查耕地“非农化”、“非粮化”类型、面积和分布，全面掌握基本现状。

　　三是全力跟进，狠抓落实。

　　在大地乡仙湖村的田头间一片繁忙景象，挖掘机、拖拉机等机械在田间轮番作业，整治小组正全力推进“非粮化”整治工作进程。工作人员每到一处都对正在开荒作业的粮食生产功能区整治地块进行实地查看，实时跟踪开荒进度，全面压实责任，加快开荒种粮的进程。并加大对开荒种粮大户的支持力度，确保能够及时高效完成开荒种粮任务，守住耕地红线和粮食安全底线。为全县粮食生产贡献大地力量。

　　耕地非粮化简报范文（精选6篇）5近日，在天马镇向荣社区我们看到，种植户刘发成在田间察看秧苗长势，半个月前插下的500亩秧苗已经开始分叶，他正组织工人定苗施肥。在聚源镇笆桥社区，村民们正在起秧苗。这批秧苗已被石羊镇竹瓦社区预定。市农业农村局生产科科长邹华介绍，这些田块之前都种植着草坪，通过复垦，如今都种上了水稻，实现“良田”变“粮田”。

　　“粮食安全比什么都要紧。”都江堰市切实保护农村耕地，坚持稳妥有序腾退，确保耕地主要用于粮油、蔬菜等农产品种植，截至目

　　前，已按计划累计完成1000亩“退草还粮”。

　　耕地非粮化简报范文（精选6篇）6为有效防止耕地“非农化”“非粮化”，坚决遏制耕地抛荒，确保粮食生产安全，玉秀街道出实招，多措并举，强力整治土地撂荒问题。

　　一是实行全域整治，对耕地撂荒“零容忍”，与各村及各职能站、办签订责任书，对整治不力的，严厉追究相关责任。

　　二是统筹协调涉农项目等各类资金，用于支持耕地“非粮化”和抛荒专项整治工作，确保发展粮食生产。

　　三是加大《基本农田保护条例》等相关法规和规章宣传力度，落实承包农户种粮责任和义务。

　　四是采取减免流转费或对种子、种苗实施奖补等措施，鼓励大户及村级公司流转外出务工家庭的抛荒耕地发展粮食生产。

　　五是实行街道、村（居）干部包干到组，落实包保责任，将防止耕地“非农化”“非粮化”工作列为年终考评的重要依据。

　　六是积极协调金融保险支持，用好水稻种植保险补偿政策，降低粮食生产经营风险。

　　七是实施“重型机械下农田”项目，采取挖掘机、推土机、拖拉机等重型机械对丛林覆盖、水冲沙压、鱼塘占用及山石裸露等耕地实施土地平整和耕作层恢复等施工作业，确保耕地能种粮、种好粮。

　　八是协调信贷支持，鼓励返乡留乡农民工利用抛荒地发展粮食规模经营。

　　九是扎实推进“旱改水”工作，将水稻生产功能区内符合条件的土地，纳入高标准农田建设项目，解决机耕道、灌渠等配套基础设施建设，提升宜机作业水平。

　　十是遵循引种原则，抢抓季节，建立与大型种苗生产公司合作生产机制，签订种苗供销协议，引进优质水稻秧苗，确保辖区内耕地满插满种。

　　通过整治，目前玉秀街道已完成耕地恢复整治216余亩，完成“旱改水”53亩，撂荒地玉米播种及水稻插秧200余亩，采购优质水

　　稻秧苗3460盘，预计夏至前完成耕地满插满种工作。

篇五：耕地非农化非粮化整治情况汇报

　　耕地“非农化”“非粮化”整治优化工作方案

　　随着城市化不断加速，我国的耕地“非农化”“非粮化”问题越来越突出，为此，制定一份合适的整治优化工作方案显得尤为关键。

　　首先，要加强土地利用规划，明确耕地保护红线，严格执行土地利用总体规划，对非法占用和违规开发耕地的行为进行严厉打击，严肃追究相关责任人的法律责任。

　　其次，要支持农业现代化发展，鼓励种养业转型升级，推进优势农产品产业化，提高农业竞争力，降低粮食种植比例，使部分耕地得以优化利用，充分发挥农村经济对于耕地保护的积极作用。

　　此外，要设立专门的耕地保护基金，用于耕地保护和再生修复，重点支持耕地保护、耕地绿化等工作，充分发挥资金的作用，引导社会力量参与到耕地保护和再生修复工作中来。

　　最后，加大对农村土地的政策支持和投入力度，完善土地承包制度，加强农村土地的流转，鼓励养殖企业积极参与资源整合和产业协调，引导养殖业逐步走向协同发展的道路。

　　综上所述，耕地“非农化”“非粮化”整治优化工作方案必须从多方面入手，必须全面加强规划和管理，完善保护制度，加大政策支持和投入力度，以实际行动来推进耕地保护和再生修复，保证国家粮食安全和生态环境的可持续性。此外，还应该加大对农民的培训力度，提高其保护耕地的意识和能力。组织相关

　　机构或社会团体定期组织农民参加农业技术培训，提高其种植技术和管理水平，减少对土地的损伤和污染，从根本上提升耕地质量。

　　另一方面，加强对环境的监管和评估。引入第三方机构对企业的环境影响进行评估，并定期对其进行检查，避免因工业化和城市化的发展而污染耕地及其周边环境，保证人民健康和生态平衡。

　　最后，政府应该采取积极措施鼓励和支持农业的多种经营方式，包括农民专业合作社，家庭农场等。

　　总之，耕地“非农化”“非粮化”整治优化工作方案是一个全方位的系统工程。必须采取一系列措施，包括完善规划管理、加大政策投入、加强环境保护和监管、提高农民培训水平、鼓励多种经营方式等，才能实现耕地保护和再生修复的目标，确保国家粮食安全和生态环境的可持续性。耕地“非农化”“非粮化”问题在我国日趋严重，因此，制定一份整治优化工作方案具有重大的意义。针对此问题，可以采取多方面综合措施，包括加强土地利用规划、支持农业现代化、设立专门的耕地保护基金、加大对农村土地的政策支持和投入力度、加强农民的培训和意识提高、加强环境监管和评估等。这些措施是相辅相成，相互关联的，是在固守耕地红线基础上实现耕地保护和再生修复的可持续开发的必要手段。在实现国家粮食安全和生态环境的可持续发展的基础上，有必要加大宣传和监管力度，持续落实工作方案，并逐步推进耕地保护和修复工作，以促进经济社会的全面发展。

篇六：耕地非农化非粮化整治情况汇报

　　迪庆藏族自治州人民政府关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作贯彻落实情况报告

　　文章属性

　　【制定机关】迪庆藏族自治州人民政府

　　【公布日期】2021.04.30?

　　【字

　　号】迪政发〔2021〕28号

　　【施行日期】2021.04.30?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】土地承包

　　正文

　　迪庆藏族自治州人民政府关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作贯彻落实情况报告

　　省人民政府：

　　根据云南省人民政府关于印发《云南省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》（云政府办函﹝2021﹞5号）要求，我州高度重视，各部门认真对照相关职能职责，以确保粮食安全工作为抓手，结合“大棚房”清理、“乱占耕地建房”整治及“两区划定”等工作，认真宣传各项耕地保护政策，大力实施高标准农田建设项目，不断完善细化耕地地力保护补贴及农业保险政策，积极开展粮油作物绿色高质高效创建示范和农机新技术推广，不断引导农民提高种粮积极性，切实稳定粮食生产和提高粮食仓储水平，切实保障粮食安全和重要农产品有效供给水平。现将我州梳理落实情况汇报如下：

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于保障粮食安全的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扛实粮食安全责任。近年来，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实省委、省政府工作要求，扎实做好“六稳”、“六保”工作，围绕粮食安全行政首长责任制各项目标任务，狠抓落实，充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性、紧迫性，把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，实施最严格的耕地保护制度，科学管控、激励引导，分类施策、稳妥处置，处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，科学合理利用耕地资源，把有限的耕地资源优先用于粮食生产，着力稳政策、稳面积、稳产量，在发展高原特色农业、保护耕地、提高种粮积极性等方面取得了一定的成绩。通过全州上下的共同努力，积极落实我州防止耕地“非粮化”各项工作，为确保我州粮食安全、经济发展和社会稳定作出了贡献。

　　一、全面加强耕地保护方面

　　（一）开展农村乱占耕地建房问题摸排整治工作。根据云南省工作方案的指导思想，遵照遏制增量、消除存量、满足需求、积极稳妥、整治工作保密要求落实的工作原则。摸清了2013年以来全州农村乱占耕地建房涉及用地情况,建立全州农村乱占耕地建房问题工作台账。2020年11月10日完成了全州的全面摸排工作，共摸排8430宗，面积9860.69亩，占用耕地6476.77亩、基本农田3277.83亩。其中住宅类7181宗，面积7466.91亩，共占用耕地4920.33亩、基本农田2582.15亩;公共管理服务类图斑624宗，面积922.74亩，共占用耕地596.15亩、基本农田372.88亩;产业类625宗，面积1471.04亩，共占用耕地960.3亩、基本农田322.8亩。

　　（二）严格落实耕地占补平衡制度。严格执行“占一补一、占优补优”的占补平衡制度。2021年共挂钩耕地占补平衡项目4个，按照建设占用耕地的地类面积、质量等级落实对应的补充耕地项目和提质改造项目。涉及补充耕地面积70.0478公顷，其中补充水田规模16.3379公顷，补充粮食产能503500.95公斤。做到补充耕地数量相等、质量相当、水田面积不减少。同时积极与省厅耕地保护监督处协调审批建设项目占用耕地占补平衡挂钩备案工作,确保项目尽快报批落地，充分利用耕地占补平衡动态监管系统挂钩核销项目，保障建设用地项目审查报批。

　　（三）购买耕地占补平衡指标。根据目前我州耕地、水田规模和粮食产能指标已无法满足我州近期建设项目耕地占补平衡要求的实际现状，在认真分析的基础上。我州于2021年2月在云南省自然资源厅协调下，通过全省耕地指标交易平台。向普洱市购买耕地占补平衡指标（其中耕地指标125.8282公顷，水田指标26.2291公顷，粮食产能826111.95公斤）。该部分指标已于2021年3月顺利由省厅划拨至我州占补平衡指标库内，极大缓解了项目建设与耕地占补平衡间的矛盾。

　　依据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）、《云南省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定实施细则（试行）》、《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）》、《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）》、《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定成果检查验收办法（试行）》(农办规〔2019〕30号)、《云南省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定成果检查验收办法（试行）》等要求，省级下达给迪庆州“两区”划定任务指标为：划定粮食生产功能区15万亩。其中水稻功能区任务指标5万亩，已完成划定水稻生产功能区划定5.22万亩；小麦生产功能区任务指标10万亩，已完成划定小麦功能区面积10.20万亩。

　　二、推进耕地质量提升方面

　　认真贯彻落实相关规划，加强跟踪监测和工作调度，根据《云南省农业农村厅关于下达2019年农田建设任务的通知》（云农建〔2019〕7号）要求，我州2019年高标准农田建设任务是4.63万亩。各部门合力推动完成2019年建设任务共4.23万亩，完成计划的91.36%，全州共完成投资6549.86万元。2020年高标准农田建设任务是4.64万亩，总投资为8811.59万元。截至目前，全州已全面完成项

　　目建设，目前正在开展州级验收。2021年我州高标准农田建设任务是4.77万亩（高效节水0.91万亩），其中香格里拉市1.39万亩（高效节水0.26万亩），德钦县1.88万亩（高效节水0.36万亩），维西县1.5万亩（高效节水0.29万亩）。截至目前，香格里拉市完成项目初步设计审查和批复；德钦县完成项目初步设计，计划4月中旬前完成初步设计审查；维西县完成项目勘测设计，正在开展项目初步设计报告编制工作。

　　截至目前，迪庆州共完成3个县（市）的高标准农田建设评估和上图入库工作，共完成上图入库项目65个，项目区面积为253721.5518亩，高标准面积147332.9826亩。质量等级评估为“符合”的项目18个，面积为32475.8617亩，占高标准农田面积的22.04%，为“基本符合”的18个，面积为19696.7511亩，占高标准农田面积的13.37%；需要提质改造的项目为29个，面积为95160.3698亩，占高标准农田面积的64.59%。

　　三、明确耕地利用优先序方面

　　迪庆州农作物种植面积89.5万亩，其中主要粮食作物种植面积64.2万亩，占农作物种植面积的72%，全州农作物种植以粮食生产为主，做到将有限的耕地资源优先用于粮食生产。迪庆州农业农村部门结合农业发展专项、科技增粮、科技计划等项目，实施主要农作物高产创建活动和绿色高质高效示范基地建设，引进推广新品种，创新栽培技术，建立绿色有机农产品原料生产基地，进一步调整优化粮食生产结构；充分利用迪庆特色产业优势，大力发展特色畜禽，在一般耕地实施粮饲转化和轮作制度，实现粮、饲作物区域布局的合理化和科学化；结合国家农技推广体系建设和国家省级现代农业产业技术体系建设平台，大力推进晚秋粮食生产，尤其是荞麦、燕麦、白云豆等小杂粮和小杂豆的种植面积，大力建设脱毒马铃薯种薯生产基地，引进推广鲜食玉米新品种，不断增加粮食作物种植面积，增加了土地产出效益。

　　四、加强粮食生产功能区监管方面

　　（一）开展退耕还林还草工作。我州自2014年启动新一轮退耕还林工程以来，严格按自然资源部门提供的数据，将全州具备条件的15~25度和25度以上非基本农田坡耕地、重要水源地已实施完成退耕还林还草。目前全州符合退耕还林建设项目的地块越来越少，各县（市）在完成项目过程中，自愿退耕还林还草的农户越来越少，地块落实难度大，因此2020年起我州未开展退耕还林还草工程，没有出台相应的政策措施。

　　（二）开展永久基本农田核实整改摸底调查工作。根据《自然资源部

　　农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）、《云南省自然资源厅

　　云南省农业农村厅关于进一步加强和改进永久基本农田保护有关工作的通知》（云自然资〔2019〕165号）、《云南省自然资源厅关于尽快开展永久基本农田初步疑似图斑核实工作的通知》（云自然资耕保〔2021〕180号）要求，为巩固永久基本农田划定成果，有效解决划定不实、非法占用等问题，迪庆州正在开展永久基本农田核实整改摸底调查工作。迪庆州下发图斑共计70688个。截至目前，三县（市）均已完成图斑核实工作，待汇总后按要求将梳理成果上报至省自然资源厅。

　　五、严禁违规占用永久基本农田种树挖塘方面

　　认真开展“景观公园、湖泊湿地等人造工程项目违法违规占用耕地甚至永久基本农田”等问题全面排查工作。共计排查出3个问题，占用耕地155.05亩，其中永久基本农田101.98亩。分别是：德钦县奔子栏镇玉杰村乡村旅游基础设施项目，占用耕地面积0.17亩（其中占用永久基本农田0.17亩）。德钦县2019年石漠化治理项目（植树造林），经核实占用耕地面积为127.61亩（其中永久基本农田101.81亩）。香巴拉公园建设项目，经核实占用耕地27.27亩。

　　六、强化科技增粮措施方面

　　（一）强化科技增粮的创新供给。

　　1.针对我州粮食产业发展中的科技问题，围绕粮食新品种选育、新品种产业化开发和粮食精深加工等领域，以项目为载体开展品种选育、栽培、品种改良、精深加工等关键技术研究，并通过集成技术的示范和辐射，带动粮食生产科技成果转化和产业化，进一步强化科技增粮的创新供给。每年通过发布《迪庆州科技计划项目申报指南》，征集州级农业领域有关粮食增产推广应用示范类的科技项目。

　　2.近年来，通过实施中央、省及州级的主要粮油作物高产创建活动和绿色高质高效示范基地建设项目，不断集成示范和推广适宜我州种植的粮食作物绿色高质高效栽培技术，大力引进、筛选、示范推广新品种，探索、试验和推广新技术，不断在主推品种、病虫害统防统治、绿色防控上下功夫，在着力提高主要粮食作物的平均单产上下功夫，努力稳定全州的粮食总产。

　　3.大力推广适宜我州耕地特点的农机新机具、新技术，通过中央农机购置补贴、农机深松作业补助等惠农政策的持续发力，我州农业机械总动力增长迅速，各类适宜山区、河谷区及高原坝区的农机发展较快。特别是近年来通过水稻、玉米全程机械化技术的示范推广，水稻全程机械化生产面积不断扩大，玉米机收水平也逐年增加。由于机械化率的不断提高，大大降低了粮食生产成本，提高了种粮的比较效益，农民的种粮积极性也不断提高，对农村中缺乏青壮劳力的家庭尤为明显。

　　（二）加强科技人才队伍建设。2021年，计划开展科技培训39期3000人次，培训实用技术10项。培训内容包括粮食优良品种和先进适用生产技术推广，推进良种配套，推广精细播种、配方施肥、病虫害综合防治、杂交稻旱作等关键技术。通过培训，更新和提高种植户的观念以及种植水平，培养一批乡村实用科技人才，助推农村粮食产业的健康发展。目前，正在组织征求全州实用技术培训需求。2021年，争取培育认定州级科技特派员35名。以上人员通过专家授课、现场指导、技术服务等方式，为粮食产业发展提供技术指导服务，为乡村振兴工作提供科

　　技支撑。目前，正在组织实施中。

　　七、严格落实粮食安全行政首长责任制方面

　　（一）确保耕地面积基本稳定，不断提高粮食生产能力。2019年，我州耕地保有量为78.53万亩，达到省人民政府下达的耕地保有量指标。2020年，我州粮食作物播种面积达64.16万亩，粮食产量为15.97万吨，完成了年度省级粮食生产考核量化目标任务，粮食生产能力不断提高。

　　（二）落实地方储备，增强仓储能力，加强监督管理，确保数量真实、质量安全。我州现有政策性粮食储备规模原粮合计12285.1吨（州级规模6356.5吨、县级规模5928.6吨），其中原粮储备9285吨，成品粮储备规模（米、面）2100吨，食用植物油300吨。达到国家规定粮食销区满足7天以上市场供应量的要求。各级储备粮按期轮换，并落实利费、轮换差价等补贴资金，确保数量真实、质量完好、补贴到位，真正做到储得好、调得动、用得好、有效益。完成“危仓老库”、粮库智能化升级改造等建设项目，有效提升了仓库功能，目前全州完好仓容57985吨，满足各级政策性粮油存储需求。

　　（三）完善粮食调控和监管，保障粮食市场供应和价格基本稳定。2020年全州建成粮食应急供应网点37个，基本覆盖全州所有乡镇，确保发生突发事件等特殊时期的粮食供应不脱销、不断档；军供企业对部队供应做到保障供应、保证质量、供应及时、服务优质，部队满意率达100%；组织迪庆州粮油质量监督检验站完成各级储备粮、商品粮和“放心粮油”、“学生粮”、新收获粮食等检验检测任务，全年完成检测208份，经检测合格率为100%，各类粮食及食用植物油符合国家检验标准，储存安全；完成三县（市）快检设备建设任务，州粮食质量监督检验站检测项目建设正在有序开展，粮食质量监管水平得到有效提升。

　　八、完善粮食生产支持政策方面

　　（一）落实粮食扶持政策，确保财政对扶持粮食生产和流通的投入合理增长。

　　2020年，我州下达耕地保护资金4182万元，粮食风险基金规模达925万元，其中：省级配套450万元，地方配套粮食风险基金475万元（州级配套340万元、香格里拉市配套60万元、德钦县配套30万元、维西县配套45万元），州级粮食风险基金比上年多配套210万元，保障州级储备粮的储备、轮换资金需求。青稞种植推广经费20万元，行政首长责任制工作经费5万元，粮食行政执法工作经费10万元，粮油质量监督检验工作经费20万元，粮油应急供应经费20万元，全面落实各项粮食补贴政策，确保资金及时足额拨付到位，为我州粮食安全保障工作顺利开展奠定了坚实基础。

　　（二）藏粮于技，积极开展粮食产后服务项目建设。为解决我州农牧民产后收粮、储粮、加工等一系列困难，积极开展粮食产后服务项目建设：一是投资564.4万元为农户配备了1.36万套实用、经济、安全的科学储粮小粮仓，每仓可储粮食1吨，使用年限不小于15年，能有效防止鼠害、虫咬及粮食发生霉变；二是投资1210万元推进“粮食产后服务体系”项目建设，建设内容为大米及面粉加工厂设备技术改造，购置青稞精深加工设备、粮食烘干设备、出入库清理设备，青稞及“老黑谷”收购点建设，为农户提供粮食产后“代干燥”、“代清理”、“代储存”及“代加工”等服务，从而降低粮食产后损耗。

　　九、加强耕地种粮情况监测方面

　　迪庆是内地进入东部涉藏地区的咽喉，粮食安全关系到地区稳定与各行各业的发展，确保粮食安全责任重大。2021年，我州将严格按照保障粮食安全的要求，认真落实粮食安全行政首长责任制，致力于提高粮食生产能力、科技增粮、保护种粮积极性、管好地方储备、增强粮食流通能力、促进粮食产业发展等领域的工作，进一步落实好粮食安全行政首长责任制，完善粮食生产支持政策，确保我州粮食安全。

　　十、存在问题

　　一是高标准农田建设投资依然不足。由于我州耕地中，山区、半山区的坡耕地占比面积较大，按照高标准农田建设要求和项目补助标准实施的难度较大，全州按照标准实施的亩均投资基本在3500元以上，由于我州财政配套能力有限，造成上图入库标准不足，需提质改造的面积较多。

　　二是种粮比较效益低的问题突出。由于全州地理条件限制，粮食生产平均单产较低，引导农民种粮积极性的手段和办法单一，保“面积”、稳“产量”的压力较大。

　　三是由于全州粮食主产区均位于金沙江、澜沧江“两江流域”河谷地区，农业绿色高质发展投入增加，防控农业面源污染的压力巨大。

　　四是全州除青稞、马铃薯有工商资本对种粮环节有投入外，粮食生产加工能力不足，很难有效引导社会资本有效投入粮食生产和加工环节。

　　五是对农业基层推广体系建设重视不足，新型农业、农机科技的示范推广能力有待进一步提高。

　　六是粮食收购、流通、仓储能力需进一步加强。

　　迪庆藏族自治州人民政府

　　2021年4月30日