【
导语】整改报告中的?字表述要实事求是，既要肯定成绩，?不能虚报浮夸，凡是?数据来说明的事项，数据必须真实准确。以下是?忧考整理的监督?作存在的问题和不?整改报告范?，欢迎阅读！1.监督?作存在的问题和不?整改报告范? 监督是纪委监委的基本职责、第?职责。监察体制改?以来，XX市监督对象?幅增加，?前全市共有XX名党员，XX名监察对象。?对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清?正的政治?态，是摆在纪检监察机关?前的?个重?课题。 ?、存在问题 发现问题是监督?作的?命线。从?前监督?作来看，2020年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，?常监督发现问题线索XX件，仅占?XX%，这说明我们的监督?作还有很?差距和不?。 （?）站位不?，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履?国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。?论是纪委还是监委，监督都是第?任务、第?职责，都要求坚决把监督挺在前?。但是，在实际?作中，有的纪检监察?部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，?论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案?疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外?监督内?的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪?，导致监督弱化、虚化。 （?）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪?作规则》专设监督检查?章，明确监督重点，规范监督?式，使监督更加有?。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分?、如何协作等没有详细规定。?如：第??条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等?作。?监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的?常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的?常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治?”、?序监督，或推诿扯?、??监督，或多头监督、资源内耗问题。 （三）机制不畅，统筹运?有阻?。党中央?体推进纪检监察体制改?，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要?撑。实际?作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调?作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的?常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管?块、单兵作战、??定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果?打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作?没有发挥；党风政风监督室在专项监督上??统筹“四个监督”，没有形成监督合?。 （四）?段不多，?式?法有?缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪?作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督?式均有点题，但在实践运?中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、?式不新，致使监督效果不佳。?如：监督检查室建?了领导?部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见?、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式?于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治?态和班?情况?中?数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账?等传统?段，不会运?“?数据”等科技?段，对隐形变异“四风”问题束??策。 ?、原因分析 从监督??的诸多问题可以看出，监督乏?已经成为制约纪检监察?作?质量发展的瓶颈之?，究其原因主要表现为“四个不匹配”。 （?）能?素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察?部的政治素养和业务能?与当前形势还不相适应。?是监督意识不强，不会督。监察体制改?后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展?常监督，显得?不从?。?是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么?什么”“看好??的?亩三分地”，对?常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟?社会影响，有些纪检监察?部在开展监督?作中拉不下脸、下不了?，弱化了监督?作的严肃性。 （?）职责权限和监督格局不匹配。从表?看，“四个监督”是简单的1+，但?前4个1+?于4，因为各监督主体的职责权限不能有??撑起“四个监督”?体化的格局。?是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各?各的，没有同向发?。?是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留?，出现了重复监督或??监督的困境和尴尬。三是?员?量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的?员?量不?，在保障办案的前提下，很难有精?开展监督?作。 （三）制度体系和监督模式不匹配。?前，监督?作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。?是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各?的主攻?向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。?是监督程序上，除了巡察监督?较规范外，?常监督、派驻监督如何请?报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督?式上，习惯于按?套路、?办法开展?作，不善于抓早抓?，特别是利?互联、?数据监督的?段不多。
四是监督对象上，派驻监督和?常监督的对象基本相同，对各?的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。 （四）考核?式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进?考核，但是考核管理不精细，致使监督?作没有动?和活?。?是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督?作“出?不讨好”，从主观上丧失了对监督?作的积极性。?是考核?式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督?作形式化、表?化。三是考核结果上，由于监督?作“?体两?”的特殊性，既要防?数量化，以发现问题的数量论英雄，?要防?形式化，以监督?作的资料称豪杰，需要注重?作实绩，进?步建?科学公正的考核体系。 三、思考与建议 落实XX市委“XX”部署，推动XX?质量转型发展，必须有强有?的纪检监督作保障。下?步，我们将从“五个??”，做实做细监督职责。 （?）更新监督理念。做好监督?作必须刚柔结合，同频共振。???要树?“治病救?”的理念。提?政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈?谈话、激励感召等?式开展监督?作，对?部晓之以理、动之以情，让?部切实感受到组织的良苦??，在?底??持配合监督?作。另???要遵循“惩前毖后”的?针。坚持惩治才是最严厉的监督，提?监督发现问题能?，提?谈话函询转初核?例，加?审查调查?度，严厉惩治违纪违法的?和事，真正让纪律带电、监督长?。 （?）紧盯监督对象。将监督见诸?常，需要既见“树?”、?见“森林”。?是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班?成员特别是“?把?”，加强对履?管党治党责任、落实党委决策部署、个?廉洁?律等情况的监督。?是要管住“绝?多数”。在盯住重点的同时，把监督的触?延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员?部和公职?员，把握运?“四种形态”，处理好“树?”和“森林”的关系，维护全市风清?正的政治?态。 （三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅?效的监督?作秩序需要破旧?新，才能开新局。?是要破除“单打独?”的旧思想，确?“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统?调度、协调配合、衔接有序的监督体系。?是要破除“?成不变”的旧套路，确?“四位?体”新机制。制定《关于充分履?纪检监察机关监督?要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合?作细则》《监督?员统?调度?作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全?贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。 （四）改进监督?法。做好新时期监督?作，既要?好???之有效的?办法，?要积极探索监督的新路径。?是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联?”监督相结合，点?式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。?是科技监督。积极探索运??数据、“互联+”、微信、?机APP等智能?段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是?常监督。运?问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主?活会等?式开展?常监督。四是专项监督。围绕XX市委中??作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐
败问题进?深度治理。 （五）注重监督效果。监督?作既要善于发现外在问题，?要由表及?，分析原因，解决问题，实现标本兼治。?是要在发现问题上下功夫。“?眼?睛”把好监督的第?道关?，?好“第?种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓?，防??错变成?错。?是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督?作的落脚点，对问题整改情况进?跟踪督查，推动边督边改、???改、全?整改。同时，做好监督的“后半篇?章”，通过“?案?教育、?案?分析、?案?治理”，分层分类开展警?教育，切实发挥监督的震慑作?。2.监督?作存在的问题和不?整改报告范? 黄州区纪委实?派出机构改?，成?3个纪?委?今已经?年多了，随着反腐倡廉建设?作的不断深?，监督检查?作的?度和深度不断拓展，难度不断增加，要求不断提?，纪?委监督检查?作的重要性?益显现。虽然3个纪?委成?时间不长，监督检查?作的思路和?法尚处于探索阶段，但是，在新形势下，3个纪?委如何发挥好??的职能，推进区直各部门勤政廉政和依法?政，迫切地需要我们纪?委?部认真查找和研究当前监督检查?作存在的问题，不断加强和改进纪?委的监督检查?作。 当前，3个纪?委监督检查?作总体情况良好，不但完成了所管理联系部门（单位）的纪检监察和党风廉政建设?作，还积极配合完成区纪委机关各室的?作，紧贴区党委、区政府的中?任务，以社会关注度?、群众反映强烈的热点、难点问题和优化经济发展环境中存在的突出问题为重点，加?监督检查?度，在保证政令畅通，促进依法?政、贯彻民主集中制、党风廉政建设责任制、“三重??”和廉政勤政的落实，推动全区社会经济全?协调发展等??提供了有?的保障。但是随着形势的发展变化，纪?委监督检查?作越来越多，范围也越来越?，尤其是区直各部门（单位）的民??程、惠农项?、?程招投标、?地招拍挂、产权交易、政府采购和各类招考等，按规定均要求纪?委派员参与监督，监督在促进专项?作合法合规合理、公开公正公平等??起到了重要作?，但其中也?临了?些困难和问题，主要表现在： ?是参与不够深?和全?，缺乏深层次的有效监督。?成?以来，3个纪?委就将对区直各部门（单位）的“三重??”决策程序的贯彻落实作为监督的重点之?，在区直各部门的要求下，许多?作纪?委都派员参与了监督，但是实际上事前、事后诸多?作并没有在纪?委监督之下完成，此间?作流程、相关材料等信息纪?委没有全?掌握，其合法性和合理性难以把握，所以，即使纪?委参与了现场监督，也只能是程序上的监督，是?过场，对存在的问题难以及时发现和纠正。如招投标项?仅
参与现场招投标监督，对其前期招投标对象的的申报资格材料、评估机构和所要招标采购的产品性能质量的确定，以及评估报告、底价的确认?式等信息事前并未审核，招投标的详情基本是全然不知的情况下冒然参与现场监督，形同虚设。 ?是重查轻纠，整改建议执??度不够。纪?委发现了问题后建议相关部门（单位）整改落实，但未引起被建议部门（单位）重视，依然我?我素，同样问题反复出现，反复发?，整改措施落实不?，在?定程度上影响监察效果的运?，如有的单位从本部门（单位）或个?的利益出发，对违规违纪认识不到位，整改不彻底，对执?整改建议存在抵触?理或置之不理，有的部门（单位）不能正确处理违纪者的功过关系，认为其在过去的?作中作出了?定的成绩，功?于过，因此在处理时下不了决?，失之于软，失之于宽，以?在执?监察建议时出现推诿应付，重错轻处，甚?有错不处。 三是认识不?，监督检查存在?定的阻?。有的部门（单位）以经济发展为?要?作，没有把监督检查?作作为纠正问题的有效?段引起重视，?是看成是挑刺、找?病，认为是阻碍他们的经济发展。有的单位因??不够等原因，没有配备专职监察员和成?监察室，纪检监察?作由?兼多项?作的?员附带着做，对纪检监察?作和纪?委的监督检查?作只是临时应付?下了事。这些现象的出现说明有些领导?部政治素养还不够?，对廉政建设认识还不够深，亟待纠正和提?。 四是学习不够，?部综合素质有待提?。今年，区委常委、区纪委书记傅明?要求3个纪?委要将?作重点放在监督检查上，由于纪检监督检查?作任务重，参与??，涉?诸多?业和领域，因此，必须提?纪?委?部的综合素质，打造纪检?作的“多??”和“复合型”的?才，要深?学习?融、财会、计算机、规划、建筑、招投标等专业知识和法律法规知识，以所学指导监督检查实践，妥善应对复杂的?程建设、招投标采购、财务账?、经济运?等情况。然?，实际?作中不同程度地存在学习积极性不?、主动性不强、氛围不浓、业务不精等情况。 怎样加强和改进纪检监督检查?作，这是纪?委?部当前?临的重?课题，为适应新形势的需要，我们必须正视当前存在的突出问题，要着?做好以下?个??的?作： ?是坚持程序和实体并重，确保监督实效。实体监督侧重于结果，程序监督侧重于过程，?者不可偏颇。程序监督是重点，主要看组织实施单位?作程序是否合法合理规范，必要时要深?实地现场监察组织实施部门（单位）及其?作?员的履职情况。今年，区纪委制定了《黄州区纪委派出纪?委在监管部门（单位）开展党风廉政巡查制度》、《黄州区纪委派出纪?委召开监管部门（单位）季度联系会议制度》、《黄州区纪委派出纪?委对监管部门（单位）“三重??”事项实施有效监督制度》等制度，明确了监督检查范围、程序、监督?员职责、违规问题和?员的处理办法等，重点加强对建设?程招投标、政府采购、?地招拍挂、产权交易、公开招录、财务收?等活动进?专项监督检查，?的是使各类监督检查逐步?向制度化、常态化和规范化的轨道。 ?是坚持全程监督，不留盲区。要对组织实施部门（单位）的?作部署、?案制定、资格资料审核和公告发布等安排准备情况进?事前监督；对职能部门（单位）及其?作?员履?职责、任务落实、问题整改、失职渎职等组织实施过程中?作进展情况进?事中监督；对竣?验收、后续服务、资料审核和归档等情况进?事后监督。要突出重点领域和关键环节,实?事前提前介?,事中监督审核,事后全程跟踪,加强巡视和监督,不留盲区和死?,重点加强源头监管,及时发现问题,防患于未然。 三是加强问题通报与整改并进,强化责任追究。针对群众举报,要及时组织核查,调查事实真相,妥善化解?盾,查明问题环节,分析问题产?的原因,追究相关?员的责任,按期答复信访?。针对下达的监察建议,要改变重过程轻结果,重数量轻质量的状况。?是要严格被执?部门（单位）整改报告制。要求他们对照监察建议内容逐条拿出切实可?的整改措施,客观真实地反映整改结果,必要时附资料说明。?是强化责任制的落实。对下达到部门（单位）的监察建议,要求主要责任?和直接负责?作出明确的整改。此外,3个纪?委都建?了?常监督检查?作台帐,实?跟踪监督,使监察建议落到实处,起到真正的监督作?。 四是坚持政策和业务理论的学习,提升执纪?平。纪检监察?作不断具有很强的政策性,同时也具有很强的专业性。掌握政策,熟悉法律,精通业务,是纪?委?部必备的素质,也是履职的前提条件。必须坚持集中学和?学相结合,有针对性地学习?融、财会、计算机等专业知识和?地、规划、招投标、政府采购、安全?产等法律法规,不断改善纪?委?部的知识结构,提?执纪执法能?和?平。在?作中,既要坚持原则,?要讲究?作?法,善于调动各??的智慧和?量,着?打造??“纪律严明、作风优良、业务精通、公正廉洁”的纪?委?部队伍。3.监督?作存在的问题和不?整改报告范? ?、主要问题 近年来，各地基层纪检监察机构落实“三转”，聚焦主业，狠抓建章?制，积极拍打“苍蝇”，使?些侵害群众利益的违纪违法?为得到了有效遏制，监督执纪问责?作取得了?定成效，农村政治?态得以修复，社会风?明显改观，但仍有?些问题严重制约着基层监督执纪?作的深?开展。 ?是基层纪检监察?部?作流动性差，不利于基层监督执纪?作的有效开展。有的基层纪检监察?部多年甚??辈?在?个地?或部门?作，与?些涉嫌违纪违法的?员或多或少有些个?感情，所以，对正常开展纪检监察?作，查处违纪违法问题时，难免不存在畏难情绪，?分不利于纪检监察?作开展。但如果经常性调换纪检监察?部，?存在?作业务技能??的断档，给?作带来新的被动。 ?是基层纪检监察?部缺乏办案经验，很难适应新形式下监督执纪?作的要求。有的基层纪检监察?部缺乏业务培训和实际?作锻炼，政策?平不?，办案技巧掌握不够；有的?头表达、?字基本功还不够强，不熟悉党纪条规等业务知识，对经济发展政策、相关法律知识、会计知识知之甚少，存在着业务能?“偏低”的问题。加之?些违纪违法的作案?法更加隐弊，个别
违纪违法?员对纪检监察机关的办案?法?分熟悉，他们不断提???的“反侦查”能?，想?设法来逃避惩处，将违纪违法事实隐藏的更深，这也给基层监督执纪?作增加了不少难度。 三是基层纪检办案基础设施设备?缺，基层监督执纪办案安全压?较?。?多数基层纪检监察机构没有建设专门的谈话室，缺乏必要的办案设施设备，需要对调查对象采取办案措施时常常借助办公室、宾馆等不规范场所，缺乏必要的医护?员和安保?员，遇到突发事件很难及时控制局?。这也致使有些基层纪检监督?部因办案安全压?较??采取“宁愿不办案挨批评，也不愿出安全事件受处分”的消极做法。 ?、对策及建议 ?是强化担当意识，优化交流提拔机制，锻造忠诚?净担当基层纪检监察队伍。要加?对基层纪检监察?部的思想教育?度，纪检监察?部作为党的纪律的维护者，要有敢于担当的精神，更要有善于担当的?法。同时，对那些敢于监督、敢于碰壁、不畏权势却受到不公平待遇的纪检监察?部，要进?深?细致地调查，予以公正合理的澄清，保护好?事创业的积极性，营造敢抓敢管、敢于担当的良好?作环境。在推荐提拔纪检监察?部时，也不能单纯以票取?，要保障纪检监察?部在提名、考察上受到公平公正的对待，化解其被边缘化、丢选票、影响个?进步的担?和顾虑。要让政治素质?，真正肯?事能?事的?部得到提拔重?，避免?事者吃亏。要努?保障基层纪检监察机关的经费运转，以激励基层纪检监察?部?作积极性。 ?是拓宽培训渠道，强化协调机制，提升基层纪检监察?部监督执纪能?。进?步拓宽基层纪检监察?部培训渠道，开展纪律审查知识专题讲座，加强基层纪检监察?部财务、?字、?头表达、?理等综合知识的培训，选派基层纪检监察?部参加上级纪委组织的业务培训班，采取轮岗交流、跟班学习、“以案代训”、派员直接指导具体业务?作等措施，多途径多岗位锻炼?部，推进基层纪检监察?员素质和能?建设。强化协调机制，提升纪律审查效果。对遇有重?疑难复杂的问题线索，要由上级纪委为统领，基层纪委（纪检）?作?员为成员，组织实施划区域交叉纪律审查、联合纪律审查，实现资源互通、?员共享，缓解基层纪律审查?量薄弱、?情?扰?、纪律审查?平不?等难题。 三是加强基层基础设施建设，强化安全意识，筑牢基层监督执纪安全防线。加?资?投?，为基层纪检监察机构建设专门的谈话室，配备必要的硬件设备，准备部分常?药品；推?电?谈话笔录和全程同步录?录像，从基础条件上解决基层纪检监察?部怕出办案安全事件的顾虑。同时，建?了规范的监督检查台账和纪律审查台账，落实办案安全应急预案；加强基层办案?员的办案安全知识培训，增强安全意识，落实安全责任，从细节上抓起，筑牢监督执纪安全防线。4.监督?作存在的问题和不?整改报告范? 近年来，为深?贯彻落实中共中央关于《建?健全教育制度，监督并重点惩治和预防腐
败体系实施纲要》，各极检察机关?度重视纪检监察?作和纪检监察队伍建设，认真思考和总结内部监督经验，紧密结合实际，有针对性地采取了?定措施，狠抓薄弱环节，加强了监督检查，取得了?定成效，公正、?明、廉洁、?效执法的意识得到加强，办案质量和执法?平也有也明显提?。但由于传统思维和习惯做法的影响，检察机关特别是基层检察院的纪检监察?作还?较被动，监督职能未能得到充分发挥作?，笔者拟结合???作情况，对基层检察院纪检监察?作存在的问题及对策谈?点粗浅认识。 ?、基层检察院纪检监察?作存在问题及表现形式
1、认识不到位，思想不重视。新形势下，纪检监察?作发挥着越来越重要的作?，特别是近?年得到了前所未有的重视，但与检察机关其他业务?作相?起步较晚，以致有的?警甚?个别领导认为职侦、公诉、侦监等业务办案?作才是检察?作重点，纪检监察?作是可有可?的“摆设”，是“养?”部门，如果过于较真，反?会增加办案?员的思想负担。有的?警认为纪检监察、反腐倡廉都是有权的领导?部有事，只要不违纪违法犯错误，就与我没有关系。还有?些?警甚?认为纪检监察就是专整内部?员的部门。
2、机构不健全，?员配备不合理。以笔者所在院为例，由于体制机制和?员编制限制等原因，虽然配备了纪检组长和1名专职?员在纪检组长的带领下开展?作，但其中还有部分?员长期兼职其他?作，从?在开展纪检监察?作上忙于应付，难保证?作质量。
3、?作?式陈旧，?作?平不?。笔者所了解的纪检监察?员多数年龄偏?，缺乏开展纪检监察内部监督?作的中坚?量。加之存在机构、?员不齐、职责不清的情况，基层检察院纪检监察?作?多处于应付式的传达上级安排，按时上报?作总结的状态，照搬、类推上级活动?案，结合??实际少，不能从根本上解决?作中存在的问题，难以具体实施和创造性的开展?作。另外，部分纪检监察?员对???作职责认识不到位，存在不敢监督和不愿监督的思想，也在?定程度上影响监督效果和监督质量。
4、制度流于形式，监督检查不到位。?前。检察机关从上到下已经出台很多关于内部监督，廉政建设??的规章制度，但多流于形式，难以发挥出作?；?如实名举报制问题，“事不关已，??挂起”思想影响加之群众怕报复，怕得罪?，怕穿“?鞋”等各种原因造成的不愿意署名举报；?如“??时”外监管制度，由于机构、??、物?等各??的限制，很难得以执?。且现在上级检察机关在年初给下级院制定?标考核时，往往以该是否出现违法违纪问题来检验衡量其业绩好与否的标准。其?的是好的，但实践中会造成该单位即使出现违纪违法问题，领导也会不举不究实?内部“摆平”，避免年终评?被?票否决，造成纪检?部不敢管，不能管，不但不能积极主动监督查处本部门违法违纪案件，?是充当违法违纪事件的保护伞，以达到年初上级“零违纪”?标的实现。纪检监察?作本应相对独?、严格执纪的监督?度受到挑战，不能够全?履?对检察?警队伍应有的监督，致使纪检监察?作流于形式。
?、加强基层检察院纪检监察?作的对策措施
1、提?认识，更新观念，树?纪检监察?作权威。曹建明检察长曾强调“要把强化??监督放在与强化法律监督同等重要的位置”。检察机关作为国家的法律监督机关，如果仅强化对外部和他?的监督，却疏于??队伍的内部建设和管理监督，?疑有悖于维护公平正义，强化法律监督的庄严使命。?对新形势下纪检、监察?作的新挑战、新要求，我们?先要从思想观念上更新，对全体?警要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。从领导到纪检监察?员都必须正确认识纪检监察?作的重要性和必要性，即纪检监察?作是实现对监察?作有效管理的?要?作，是促进司法公正，维护公平正义的需要，更是加强检察队伍建设的需要，树?检察机关执法公信?的需要。同时要加强纪检监察?作是服从服务检察?作的，是以规范检察权的?使，维护检察纪律的严肃性，防?违纪违法?为发?为?的的认识，切实转变?警头脑中纪检监察?作是专门整?的错误思想。?对“前腐后继”的怪异趋势，纪检监察?员还必须转变就是事论事的?作观念，?争做到检察权运?到哪?，纪检监察?作就要服务到哪?。
2、健全机构设置，择优配备?部，保证纪检监察?作的有效开展。近年来，检察机关对纪检监察机构设置的要求更加明确，多把是否设置有纪检监察部门作为对基层检察院考核的?项指标，要求健全纪检监察机构，加强对执法办案的监督，推进党风廉政建设和??反腐?作。笔者认为，加强纪检监察?作，?先要重视纪检监察队伍建设，设置纪检监察部门，择优配备专职的纪检监察?员，落实政治、?作待遇，为开展纪检监察?作创造良好的?作环境和条件。
3、加强教育管理，提?综合素质，切实优化纪检队伍建设。俗话说“打铁先要??硬”，要想更好的履?纪检监察职能，必要进?步优化纪检监察队伍，提?履职能?，掌握?作主动权。?要全?掌握纪检监察业务知识，针对当前有些纪检监察?部不重视纪检监察业务知识的学习，对业务知识掌握不全?的问题，尽?杜绝往往违纪问题发现后，有些纪检监察?部不知道使?什么样的纪检监察?作程序，忙于翻阅书籍，找原则，找规定的现象。?要及时更新补充检察业务知识，弄清基层院检察?作容易出现问题的环节，尽量杜绝事后纠正的做法，积极主动明查暗访，监督执法办案活动，开展案件回访，定期抽查卷宗，及时反馈意见，制定整改措施，以防患于为然为?作重点，将可能出现的问题消灭在萌芽之中，解决因检察业务不熟导致的监督?作相对被动和滞后的问题。三是强化职责意识的养成。通过正?引导，打消纪检监察?部怕得罪领导和同志，怕影响??的前途，担?打击报复，担??际关系恶化等思想顾虑，从?建???“愿管”、“敢管”、“能管”的综合监督能?强的纪检监察队伍。
4、加强制度建设，增强内部监督制度的科学性和可执?性。建?健全管理制度，是顺利开展纪检监察?作的有效保证。纪检监察?作要避免流于形式，则需要制定?批具有科学性、针对性，执?性和操作性都很强的规章制度。在规章制度的制定和实施过程中，要避免对上级制度和?件只修改名称、变换单位主任的做法，坚持做到：?要针对本单位的具体情况，做到有的放?，使管理制度符合客观实际；?要?泛听取和认真采纳?警的意见和建议，使管理制度更加具有群众基础，变领导的决策为群众的?觉?动；三要深刻理解和领会中央精神和上级领导机关的要求，把宏观的、原则的要求变为切合本院实际的具体的、明晰的制度，?求达到更加细化、量化，能达到?作任务?标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体得?，奖励惩罚有法可依。只有这样，才能保证各项法规制度具有可操作性，从?使监督管理?作达到经常化、制度化、规范化。
5、严格执纪执法，突出纪检监察部门内部监督职能。纪检监察内部监督?作主要体现在查处打击和预防保护两??，查处打击要做到对出现的违法违纪问题毫不?软、持之以恒地严肃查处，坚持做到有案必查，违纪必究，坚决克服执纪失之于软，失之于宽的问题，对检察队伍存在的极少数害群之马严肃惩处，绝不姑息迁就。预防保护则是要做到防患于未然，发现问题要及时采取措施，亡?补牢，犹未为晚。同时，要全?维护?警权益，对秉公执法、清正廉洁的?警要予以保护，对?些针对检察?员的?理甚?恶意投诉，要及时、坚决予以澄清，主持公道。5.监督?作存在的问题和不?整改报告范? 纪检监察机关是实施党内和?政监督的专门机关，在监督别?的同时，更要注重??的监督。xxx书记在中央纪委x次上指出“信任不能代替监督”，这对纪检监察?部监督?作提出了新的更?的要求。因此，只有深刻认识加强纪检监察?部监督?作的重要性，才能不断实现?我净化、?我完善、?我提?。 ?、充分认识纪检监察机关内部监督?作的现状 ?恢复纪检监察机构以来，其在惩治腐
败，加强党风廉政建设，维护党的威信和保护?民群众利益??，发挥了?法替代的作?，群众对此充分肯定。但在??建设和内部监督??还存在?些薄弱环节。 少数纪检监察?部主观上缺乏监督意识。个别领导?部对内部监督?作认识不?、重视不够，对问题不敢直视，家丑不可外扬的?态导致对?部的监督管理偏宽、偏软。个别纪检监察机关和?部特权思想?较严重，?认为是监督别?的?，不愿接受别?监督。 纪检监察?部的监督体制不够完善。?是监督办法缺乏统?规范。按照中央纪委“转职能、转?式、转作风，?铁的纪律打造纪检监察队伍”的要求，各级纪检监察机关在成??部监督室后，各地对?部监督?作作出了有益的探索，尽管也出台了?些加强内部监督?作的?件和规定，但缺乏系统性和可操作性。从全国来看，?前还没有相关法规?件或指导性意见。?是监督渠道不够畅通。《党章》规定纪律检查机关实?双重管理，但上级纪委也有具体?作，对下级不能形成常态监督；同级党委对纪检监察机关往往信任?于监督；下级对上级缺乏有效的监督途径和办法，效果不明显。群众监督?由于信息的不对称，沟通机制的不完善，导致群众监督?量不?。三是监督?式简单。对纪检监察机关和纪检监察?部主要采?绩效考核、述职述廉等?式实施监督，注重?作层?的多，忽视了对思想层?的监督，监督?式不够全?直接，有待改进。
监督的?量?较薄弱。?是监督机构设置不统?。从?前看，各级纪检监察机关设?了纪检监察?部监督室，县级以下纪检监察机关多数没有设??部监督室，没有形成统?的专门的?部监督机构。?是?员编制不?以胜任这项?作。以长春市为例，?部监督室有?作?员x?，截?上半年，共收到举报件x件，已初核案件线索x件，?员?量的不?，严重影响?作效率。三是?部的能?素质与?部监督?作新形势新任务不完全适应的?盾还没有根本解决。掌握信息络技术、财会电算等知识的专业型?才，熟悉市场经济、现?法律法规，具有实践经验的复合型?才普遍匮乏，在?定程度上影响了?部监督?作职能的发挥。 ?、推进纪检监察机关内部监督?作的建议 纪检监察机关是开展党风廉政建设和反腐?争的重要组织保证，肩负着重要的历史使命。只有充分认识新常态，主动适应新常态，才能聚焦主责主业，打赢反腐这场战争。
调研报告：关于纪检监察机关开展日常监督的思考
监督是党章和宪法赋予纪检监察机关的首要职责，如何进一步做深做细做实日常监督，打牢执纪问责和调查处置的基础，是摆在各级纪检监察机关的重要课题。
近日，市纪检监察机关开展日常监督的工作实践进行专题调研，重点查找监察体制改革后日常监督存在的短板，并在深入分析基础上提出提升日常监督效果的对策建议。
一、存在问题
监察体制改革后，各级纪委监委实行监督检查与审查调查“前后台”分设，新成立的监督检查室主要承担日常监督、问题线索分析研判处置以及谈话函询等职责，重在发现问题。但是在履行日常监督职责上普遍出现了“不便监督”“不会监督”“不善监督”等诸多难题，主要表现在三个方面。
监督信息不足，存在“无的放矢”问题。过去开展日常监督的信息来源主要依赖于党风廉政建设责任制考核、专项监督检查、信访举报以及违纪违法党员干部的立案查处等渠道，既没有“事前”对被监督单位的基本情况、政治生态、权力运行风险点进行全方位研判，也没有对监督对象的成长经历、家庭情况、履职状况等深入了解。信息匮乏造成日常监督往往是一叶障目、就事论事，难以从政治的高度和全局的角度把握，精准确定监督重点。以晋城市为例，近年来靠日常监督发现的问题线索不足5%，多数还局限在“四风”问题上。
监督方式不多，存在“缺乏抓手”问题。虽然在监察体制改革前对日常监督进行
了一些探索，比如建立领导干部廉政档案、重要节点进行提醒谈话、组织专项监督检查等，但仍然没有真正把监督融入到日常工作当中，日常监督的形式大于内容。日常监督抓什么，从哪里抓，新成立的监督检查室普遍感到茫然。特别是对非党监察对象如何开展日常监督，还找不到监督的切入点和着力点，办法不多、方式不新。
监督效果不显，存在“事倍功半”问题。突出表现为：一是抓早抓小效果不明显。由于“事前”功夫下得不够，很多问题未能在苗头性、倾向性显现时及时纠正。二是线索处置效果不明显。很多问题线索由于缺乏日常监督的信息支撑，导致在处置研判时不够全面精准，经常出现“一谈了之”“初核未果”等问题。三是警示教育效果不明显。很多问题处理往往就事论事，既没有加深教育、警示惩戒，也没有举一反三、堵塞漏洞，还缺乏主体责任的反思剖析，未达到惩前毖后、治病救人目的。
二、原因分析
重审查调查轻日常监督，存在认识偏差。监察体制改革前，各纪检监察室承担对联系地区、单位的日常监督和查办案件的双重职责，主要精力集中在查办案件上。监委成立后，虽然将部分纪检监察室改名为监督检查室，专司日常监督职责，但传统思维定势根深蒂固。特别是在深化国家监察体制改革试点工作中，很多地方将建章立制的重心放在履行调查处置职能上，而在履行监督职责上重视不够、研究不够、探索不够。认识的偏差，一定程度上导致了日常监督和调查处置“一条腿长、一条腿短”的状况。
重业务培训轻素质提升，存在本领恐慌。当前，纪检监察干部培训普遍侧重对查办案件等业务知识的培训，忽视了对纪检监察干部政治素质、政策水平等综合能力的提升，有的纪检监察干部对纪检监察机关是政治机关的基本属性理解不深、把握不准，
社科论坛SocialScienceForum浅谈基层纪检组织日常监督中存在的问题和改进思路DiscussionontheProblemsExistingintheDailySupervisionoftheGrassrootsDisciplinaryInspectionOrganizationsandtheImprovementIdeas陈文（中铁二十二局集团第二工程有限公司，北京100041）CHENWen(The2ndEngineeringCo.,Ltd.ofChinaRailway22ndBureauGroup,Beijing100041,China)揖摘要铱近年来，大部分纪检机关能够认真贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委系列全会精神，严格落实“双重领导”体制和“三为主”要求，持续在主责主业深入融入中心上下功夫。但由于政治站位不高、体制固化、专兼职人员综合素质不高等因素，在履行监督责任时仍存在一些瓶颈和问题，需要给予高度重视并结合企业实际切实加以解决。揖Abstract铱Inrecentyears,mostofthedisciplinaryinspectionagencieshavebeenabletoseriouslyimplementthespiritsofthe19thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinaandaseriesofPlenarySessionsof19thCentralCommissionforDisciplineInspection,strictlyimplementthe"dualleadership"systemandthe"three-mainstay"requirements,andcontinuetoworkhardtodeeplyintegratethemainresponsibilityandmainbusinessintotheoverallsituationofthecenter.However,duetothefactorsoflowpoliticalposition,solidifiedsystemandlowcomprehensivequalityoffull-timeandpart-timepersonnel,therearestillsomebottlenecksandproblemsexistingintheperformanceofsupervisionduty,whichneedtobepaidgreatattentiontoandeffectivelysolvedinaccordancewiththeactualsituationoftheenterprise.揖关键词铱纪检组织；监督履职；问题不足揖Keywords铱disciplinaryinspectionorganizations;supervisionofdutyperformance;problemsanddeficiencies揖中图分类号铱D262.6揖文献标志码铱A揖文章编号铱1673-1069（2021）05-0079-031引言2.2净化政治生态开展监督方面存在的问题纪委的监督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要一是基层纪委（纪检组）对《关于新形势下党内政治生活职责，各级纪委（纪检组）是党内监督的专职机关。基层纪委的若干准则》精神理解不透、缺少结合要求和实际转化为有要始终坚持以“服务中心、保障中心、促进中心”为效监督的方式方法。在监督同级党组织落实“三会一课”、民根本，紧扣“三转”要求，持续在聚焦主责主业上下大力气破主生活会、组织生活会、任前廉政谈话、约谈提醒制度时存在瓶颈、抓落实，坚决履行好协助党委全面从严治党的职责，持不足，民主评议党员、干部考核和主题教育等活动开展质量续深入推进党风廉政建设和反腐败工作；督促相关组织、部和效力不高。部分项目开展抓早抓小、常态谈话提醒结合工室针对重点岗位和关键环节持续在超前预控、过程严控上发作实际不紧密，问题导向不突出、自查自纠引导性不强。二是力。真正把监督效力转化为改进工作作风、真抓实干、提升效监督同级党组织严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治功能和工作实效的过程。能、强化政治引领，一体推进“三不腐”体制机制建设，助力共2日常监督中存在的主要问题建良好的政治风气仍需进一步探索方式方法和持续深化发2.1强化政治领导开展监督方面存在的问题力。项目纪检组在带头领学党内和企业的法规条例时，手段一是部分纪委书记（纪检组组长）与同级党组织书记经单一，只停留在一味地宣读文件条款，运用违纪违规案例和常性的沟通、融合意见较少，对党委的大局管控思想，因站正面典型警示性不强。结合实际对标对表、自查自纠效力不位不高、领会不够，不能提出有针对性和实效性的工作建明显，充分引导广大干部职工增强纪律意识和规矩意识存在议；二是纪委书记（纪检组组长）在监督同级党组织贯彻落一定差距。有的项目对所属职工作出的纪律处分决定执行落实“三重一大”集体决策、民主集中制、党委会议事前置规实不到位，存在纸面处罚、过往不究的问题。三是在准确领会则，只停留在程序监督，对重大决策部署，不担当、不作为，和把握“四种形态”和“三个区分开来”重要思想上存在一定不敢从纪检监督角度提出意见，不愿直言“补台”，未真正发差距。在日常生产经营过程中，把握和运用“四种形态”精神挥监督促进作用。要求不到位，抓早抓小、防微杜渐工作手段单一、效果不理想。针对苗头性、倾向性问题，谈话提醒不及时，综合性运用作者简介】陈文（1988-），男，北京人，政工师，从事纪检研究。批评教育等手段效力和引导性不强。79.com.cn.AllRightsReserved.（纪检组）【
中小企业管理与科技Management&TechnologyofSME2.3聚集落实主体责任开展监督方面存在的问题个别基层纪检组缺少助推同级党组织落实主体责任和班子成员履行“一岗双责”的主动性和能动性。一是纪检组织不能紧扣上级重大决策要求和部署，不及时向党委班子成员印发党风廉政建设学习材料；纪委书记与班子成员日常沟通较少，不能及时提醒领导班子成员通过有效的方式方法落实落细“一岗双责”要求，造成施工生产和党风廉政建设不能相融合、共促进，存在两张皮的问题；纪委书记对公司领导班子成员落实党风廉政建设工作责任情况进行年度评价“画像”流于形式，不能客观公正评价每位领导成员，为全面提升政治责任和综合能力起不到应有的促进作用。二是项目纪检组不敢涉足监督同级党组织有效查处项目管理的突出问题。从目前情况看，不能积极主动协助公司党委加大对亏损项目整治力度、严肃查处违纪违规违法行为。在督促相关职能部门履行监督的，倒逼各部门进一步履职尽责，共同推进全面从严治党和依规依纪治企深入开展方面仍有很多工作需要改进。2.4强化日常监督开展监督方面存在的问题一是针对“四风”监督检查效力需进一步提升。存在开展整治形式主义、官僚主义等专项治理中结合实际不紧密、方式方法单一、缺少日常监督和重点监督的主动性等问题，全力保障中心工作仍有很大改进空间。针对容易发生问题的敏感节点和敏感问题，认识不足、重视不够、补救措施缺失，检查流于形式，起不到实质性作用。二是虽能够及时督促相关组织和业务部室针对日常监督和各类检查发现的问题制定整改方案，但对整改的实际推进和落实情况监督检查不能及时跟进，通常情况下存在前紧后松的情况。检查发现的问题尚存在纸面整改和整改不深入的情况，以至于不能有效发挥日常检查效力。2.5聚焦领导支持纪检工作开展监督方面存在的问题各级党组织在落实和推动“三为主”，支持纪委深化“三转”，推进纪检体制机制改革方面创造了必要的条件。一是部分基层领导依然对纪检组的日常监督工作认识不足、重视不够，政治站位不高，一定程度上制约了监督体系和机制的建立。二是少数基层领导干部在接受监督方面，表里不一。个别班子成员对纪检组组长秉持着不得罪不沟通、笑脸相迎的态度，处处提防，不能进行实质意义的沟通和交流，工作互换意见则更少，严重制约着同级监督效能的发挥。3聚焦主责主业，加强履职的途径和方式3.1突出政治站位，筑牢信念根基，持续推动企业意识形态构建一是各级纪检组织要始终把党的政治建设摆在首位，进一步强化政治监督，把监督解决问题和融入中心工作紧密融合，以高度的使命感和责任感践行“两个维护”。要按照上级统一部署和要求，扎实开展好主题教育，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。同时，要结合企业实际，不断创新方式方法，持续深化学习宣贯，切实增强理论武装实效。二是督促80被监督党组织落实全面从严治党的主体责任。通过年初协助签订《党风廉政建设责任书》、年中加强过程履责考核、年底综合评价，持续推动主体责任层层落实。针对履责过程中存在的问题，通过纪律检查建议书、督办通知单等手段督促“主体责任”和“一岗双责”的落实，努力实现监督全覆盖、高质量。3.2深入开展“再监督”，切实履行监督责任，持续推动职能部门履职尽责3.2.1各级纪检组织要紧紧围绕企业生产经营主业，紧盯关键环节，严防监督缺位督促相关组织和部室充分发挥日常检查、巡视巡察、审计和专项检查等监督效力，下大力气查处各类违规行为造成企业损失；管理失职、成本失控造成项目亏损；安全质量事故等违纪违规问题；治欠保支工作不力、合同纠纷处理不当引起群体性事件等重大问题。坚持“一案双查”，以纪律审查的强劲态势促进干部职工忠诚担当、履职尽责。3.2.2一是纪检机关要始终以制度为纲领，持续加大督查力提升防控能力，严格责任追究度，做到有检查、有整改、有反馈，并针对整改事项适时进行专项检查，督促职能部门深化岗位廉洁风险防控，针对实际工作中出现的问题优化防控流程、改进防控措施，推动防控机制落地生根，持续优化，真正发挥监督检查效力和提升防控能力；二是要以问题为导向，通过监督建议、履职约谈等形式，不断加大“违规违纪必追责”的力度，督促相关职能部门切实担负起第一监督者职责，保障党纪国法、企业规章制度在全单位范围内有效执行。3.3推进全面从严治党，严格执纪审查，持续保持企业反腐败高压态势3.3.1通过开展谈话、抓好关键少数，听取汇报、匡正权力运行党委巡察、干部考核、廉政谈话、专项检查以及信访举报等渠道，不断加强对关键少数和重点岗位的监督，对不担当、不作为、乱作为等问题早发现、早处理，绝不能让漠视法纪的蛮横者和“吃里扒外”的两面人生活在企业健康的肌体中，破坏企业政治生态。3.3.2一是要充分把握坚持挺纪在前，“四种形态”持续警示震慑重要思想，深化运用第一种、第二种形态，着力强化提醒约谈制度的落实和效力的提升，持续推动关口前移、防患未然。二是要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，详查问题线索性质、原因和责任，充分把握面度，持续加大执纪审查力度和深度，充分发挥执纪问责震慑的作用。三是深化问题线索和典型案例的剖析，全面对照、以点概面，督促相关组织和部室全力抓好立行立改、即知即改的同时，深挖根源，倒查管理漏洞。需要建章立制的，要结合企业实际，尽快完善规章制度，构建长效管理和风险防控机制，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”建设。四是要敢于动真碰硬，通过移交渊下转第83页冤“首道防线”.com.cn.AllRightsReserved.
社科论坛SocialScienceForum代理记账行业的多元化发展奠定基础。代理记账企业在制定理记账员工进行培训的过程中，需要加强对于员工信息化技内部管理机制时，需要结合《中华人民共和国会计法》与国家术的培训，促使员工能将自己掌握的专业技术与互联网技术有关财务会计管理法规以及公司章程的有关规定，结合企业相结合，提高员工的工作效率，为企业创造更多的经济效益。内部发展的实际情况进行制定。用这种方式制定的内部管理4结语制度既能符合国家对于会计管理的规定，又能满足企业自身在数字经济不断发展的当今社会，既推进了代理记账行的需求。员工在执行制度的过程中，既能使自身的工作符合业的发展，又暴露了代理记账行业发展过程中产生的问题。国家相关法律法规的规定，又能与企业自身发展相结合，对当前，代理记账行业在工作过程中存在人员综合素质不高的于促进企业发展有重要作用[5]。现象，影响了行业的发展。为此，应该从各个方面加强对于代3.4运用互联网发展代理记账行业理记账行业员工的培训，在提高员工技术水平的同时加强对数字经济的不断发展为代理记账行业的发展提供了便于员工的思想教育，促使员工全面发展，提高行业的整体工利，在信息化不断发展的基础上，一些网络化的财务处理工具作效率，促进代理记账行业的可持续发展。应运而生，用这种方式进行的财务管理，能让企业老板通过【参考文献】APP【1】沈豫琼,罗晗颖,蹇瑾洁.数字经济背景下高职会计信息管理专业与报表资料进行检查，实时观察自己企业的财务状况与支出情况，对财务数据还能减少代理记账员工的工作量。运用课程建设研究[J].学园,2020,13,322(05):57-61.云端会计、在线代账等平台进行财务记账能转变传统手工记【2】张晓东.数字经济背景下企业内部财务管理转型方法研究[J].大众账的方式，减少人力物力的浪费，缩短员工的工作时间，有效投资指南,2020(05):144-145.减少代理记账行业的成本支出，同时还能加快员工进行数据【3】孙萌.数字经济背景下高职财会人才培养创新研究[J].中国市场,查询与记录的效率与准确性，提高代理记账行业工作的效率与质量[6]。例如，代理记账机构能通过金税三期、开票系统等软【4】刘洋2019(19):169-170.,刘超.数字经济背景下医院财务管理的转型研究[J].科技经济市场,2020(2):13-14.件自动获取到财务的进项，对发票数据进行销账，并自动生成【5】王黎,欧蕊,涂利平.我国代理记账行业存在的问题及对策研究[J].纳税报表，进行网络化的财务申报，达到提高代理记账的工作成都电子机械高等专科学校学报,2019,22(01):54-57,67.效率以及工作质量的作用。同时，运用互联网进行代理记账还【6】姜媛媛.数字经济时代下行政事业单位财务工作实践探索的思能提升数据记录的准确性，促使机构不断发展。因此，在对代考[J].精品,2020(6):49.渊上接第80页冤司法机关，坚决遏制违法行为。五是要敢于为干事担当的干部方面的制度学懂弄通，进一步规范实际操作；要向上级和兄撑腰鼓劲，最大限度调动广大干部职工的积极性，营造干事创弟单位学习请教，切实提高业务能力水平；纪委负责人要带业的企业发展氛围，助力企业高质量品质发展头做好自觉接受各方面监督的表率，要经常对纪检业务人员3.4落实“八项规定”精神，强化纠治“四风”，持续推动企业进行谈心谈话，重点抓好纪检队伍建设，督促知责、明责、履作风建设不断好转责、尽责，不断提升身份角色的自我认知，严防“灯下黑”，切一是要紧紧围绕形式主义、官僚主义新的表现形式和实增强严以律己的自觉性。典型突出问题，在“纳入支部学习、撰写心得体会、交4结语流研讨”方面作出硬性规定，进一步加强宣传教育。各级领导各级纪检机关要始终坚持稳中求进工作总基调，以党的干部要廉洁自律，带头做好表率，要利用各种会议和培训，就政治建设为统领，聚焦主责主业，深入融入中心，不断在日常问题、中央“八项规定”精神要求时时讲、处处讲、经常监督和重点监督上下功夫，持续深化“三转”。积极协助公司讲、反复讲，使广大干部职工真正入脑入心。二是在开展专项党委抓好党风廉政建设各项制度的落实，坚定不移推进党风治理时，要以突出实效性为根本，深入细致查死角，对于党员廉政建设和反腐败工作向纵深发展，一体推进“不敢腐、不能干部当中出现的问题决不能藏着掖着，要做到敢监督、真监腐、不想腐”体制机制建设，做到纪委工作和党风廉政建设督。针对实质问题和苗头倾向，坚持运用求解性思维，有剖“双促进”，为企业发展提供坚强的纪律保障。析、有对策，按照整改措施逐条逐项改进和完善。三是要以问【参考文献】题为导向，树立“违纪违规必追责”的理念，绝不当“老好人”，【1】王秀琴.全面从严治党唤醒党性自觉[N].哈尔滨日报,2015-03-18不搞“蜻蜓点水”，切实把纠治“四风”、树新风工作落到实处。3.5深化“三转”工作，强化自身建设，持续推动履职能力不【2】谢卓芝(008).,刘秀萍.新中国成立以来党的政治建设历程与基本经验[J].断提高理论导刊,2019(8):4-12+90.各级纪检干部要持续深入学习上级指示精神和规章制【3】高家佳.浅析如何加强油库廉洁风险防控建设[J].现代企业文化,度要求，讲政治、练内功、提素质、强本领。要对涉及自身业务2018(8):214-215.83“四风”“四风”.com.cn.AllRightsReserved.
纪检工作存在的不足及整改措施
一是纪检工作力量比较薄弱。我公司人员数量多、结构复杂，业务量大、专业性强、作业点分散等特征比较突出，加之大多单位部门具一定决策权，廉洁风险存在较大压力。公司目前配备xx名干部从事纪检工作，公司纪检工作力量和专业化水平还不能完全适应当前廉洁风险形势要求。整改措施：进一步强化落实监督责任，切实增强履行监督责任的责任感和使命感，加强对纪检业务知识技能的培训，提升纪检工作能力和水平；加强纪检干部对公司业务的了解，促进纪检与业务工作的深度融合，着力提升纪检工作对公司业务规范的推动作用；整合基层支部纪检委员力量，发挥好基层支部纪检委员的前哨作用，“一盘棋”开展好全公司纪检工作。
二是有效监督方法和手段还不够多。在做细做实日常监督上没有实现真正“破题”，监督的精准性不够，主动发现问题能力不足，还没走出“靠问题线索监督”的路径依赖，贯通运用“四种形态”做得还不到位。比如：2016年以来公司纪委办理案件线索中，绝大多数由上级纪检组织移交，主动发现的问题线索占极少数；对公司xx等核心领域的监督还缺少针对性、有效性的方法和手段等。整改措施：发挥好纪检、审计、专项检查、干部考察等监督手段
的联动机制，全方位掌握情况，对倾向性、苗头性问题等进行及时敲打提醒，让红脸出汗成为常态，防止小问题变成大错误；严把廉政意见出具关，注重听取干部所在单位干部职工的意见和群众口碑，努力实现对干部的精准
“画像”；督促公司下属单位部门履行好主体责任，切实抓好对本单位部门干部职工的日常监督管理，做到重要情况要掌握、要汇报；继续用好线索核查这一手段，查清查透问题线索，严肃处理违纪违规问题，发挥好惩戒的警示教育作用。
三是基层支部纪检委员作用发挥还不充分。目前，公司下属支部按照“应设尽设”的要求均设立了兼职纪检委员，但因纪检委员多为专业技术干部，加之纪检工作的专业化要求高、政策性强等原因，基层支部纪检委员普遍把工作重心放在生产经营业务工作上，在纪检工作上用心较少、着墨不多，基层支部纪检委员的“探头”作用还没充分发挥出来。整改措施：完善基层支部纪检委员履行监督责任实施办法，进一步明确职责和工作机制等，强化纪检委员的角色意识和责任担当；对纪检委员加强纪检业务的培训，提高纪检委员履职尽责的能力和素质；开展纪检委员向公司纪委述责述廉工作，加大考核力度，实打实传递纪检工作压力。
基层纪委在落实监督责任中存在问题、原因分析及对策建议
近年来，禄劝县纪检监察机关切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效，但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。结合基层工作实际现就基层纪委在落实监督责任中存在的困难问题以及对策建议分析如下：
一、基层纪委在落实监督责任中存在的困难与问题
（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；还有一些党员干部认为，监督只是纪委的事，与其他人和组织没有任何关系等等。不论是监督者还是被监督者，普遍都对监督心有疑忌，导致信心不足。
（二）机制不完善，监督难度增加。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握。基层纪委往往是根据同级党委政府的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法，致使同级监督没有抓手、缺乏依据。
（三）同级监督难，监督存在缺位。纪委双重领导体制的规定，基层纪委在同级党委领导下开展工作，基层纪委书记又是同级党委的一个成员，“怕得罪人”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责，致使基层纪委对同级党委不敢监督、不愿监督、监督困难，从而使得基层纪委对同级党委的监督缺乏权威性和威慑力，造成监督缺位。
上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。
（四）“三转”推进慢，监督存在错位。近年来，禄劝县纪委机
关在落实“三转”要求上基本上做到与上级同步，清理了议事协调机构聚焦主业，现正在逐步调整优化内设机构整合办案主力，但在推动部门和乡（镇）街纪检机构落实“三转”要求上，乡镇街道纪委委员大部分仍为兼职，仍存在监督错位缺位现象。党委、政府在扶贫攻坚、项目建设等中心工作上，仍会安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事部分职责外的工作，基层纪检监察机关也难以推脱。
（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪检监察部门切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。一是基层纪委力量薄弱。有的基层纪委（纪检组）工作人员少。如：乡（镇）街道纪委虽配备了2名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。二是有的纪检监察干部业务水平不高，政策理论和业务知识不够过硬，不懂办案，不会办案。三是部分基层纪委对党风廉政建设部署多、监督少，对党员干部日常监督的方法不多、手段缺乏，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，监督措施不到位。
二、存在的问题原因分析
（一）思想认识存在偏差，监督作用受到影响。一是部分纪检监察干部存在“好人主义”思想，特别是在案件查办过程中，碍情怯面，顾虑重重，缺乏斗争精神，不敢碰硬、不愿监督，没有从根本上解决职能职责和职业精神问题。二是有的党政主要领导过分信任和依赖纪委，除把党风廉政建设和反腐败工作推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，认识上缺乏一定的高度、存在一定的误区，导致纪委工作常常出现“越位”的情况。
（二）职责定位把握不准，监督职能难以发挥。部分基层纪委主业主责脉络不清，导致在实际工作经常出现越位、缺
位、错位、失位问题。主要表现为：应由牵头业务部门承担完成的任务，基层纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责；部分基层纪委对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任
泛化的局面；有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调；制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。
（三）体制机制不够健全，监督力度受到削弱。在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。
（四）能力素质还不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。
三、基层纪委履行好监督责任的对策建议
监督执纪问责，是纪检监察机关的神圣职责，是从严治党的有力武器。如何更好推动基层纪检组织履行好监督责任，既是当前的一项重要政治任务，也是困扰基层纪检监察机关的工作难点。当前，针对部分基层纪检监察机关在推进“三转”、聚焦主业中存在的问题，应从以下几方面推动其落实监督责任。
（一）履行监督责任要有新认识。一是要深刻认识基层纪委要履行好监督责任，党委的主体责任是前提，二者相互依存，相互促进，缺一不可，只有不断强化党委的主体责任，不断建立健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制，才能保障纪委监督责任的权威性，确保纪委监督责任的有效发挥。二是强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任。三是要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到
党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。
（二）体制机制创新要有新突破。全面落实纪检体制改革“两为主”“两覆盖”等具体工作要求，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全线索处置和案件查办向同级党委和上级纪委“双报告”制度以及系列配套制度，规范乡镇纪委书记、派驻部门纪检组长（纪委书记）提名考察办法，切实强化上级纪委对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导。制定落实党委主体责任和纪委监督责任分类考核办法，列出责任清单，严格目标刚性考核。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实部门纪检组长（纪委书记）不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。
（三）聚焦主业主责要有新举措。按照《党章》的规定和中央的要求，进一步细化党委的主体责任和纪委监督责任，突出纪委接受上级纪委和同级党委的双重领导，明确纪检监察机关在党风廉政建设工作中的职责，围绕“准确定位、科学履职，聚焦主业、突出重点，强化职能、确保实效”的总体要求，明确职责定位，聚焦主责主业，将纪委的主要职能转变到协助党委落实主体责任，协助抓好党风廉政建设责任制的落实，当好党委的参谋助手；要把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职责，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督等主责主业工作上来，做到不越位、不缺位、不错位，以监督的再监督、检查的再检查为工作重点，既不以落实监督责任代替党委主体责任的落实，也不在行使监督责任中干扰党委的领导地位。
（四）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，既要坚决查处领导干部的违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，探索乡镇纪委、部门纪检组（系统）协作办案模式，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延势头。
（五）纪检干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过开展业务培训、讨论交流等活动，不断拓宽纪检干部的思维和视野，切实增强执纪监督、案件查办和综合业务素质能力。加强纪检干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，对失职渎职、以案谋私等违纪违规行为，不护短，不遮掩，发现一起严肃查处一起，决不姑息、决不迁就，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为全面落实监督责任提供有力组织保障。
某某市纪委监委关于加强基层
日常监督工作的调研报告
中央纪委全会强调，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。要坚持不懈探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位，敢于监督、善于监督、规范监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。日前，某省某市纪委监委就如何履行好监督第一职责，在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破进行调研。
一、当前监督工作中存在的不足
（一）思想认识层面。一些单位和工作人员对监督工作的认识存在误区。
一是有的纪检监察干部对监督工作的认识不够深刻，未能从讲政治的高度去看待监督工作的政治属性，未能真正将监督工作作为首要职责、第一职责去履行。
二是少数纪检监察干部仍存在“以案件论英雄”的思维，甚至将监督和办案两项职责对立起来、觉得是一对矛盾，不能理解监督和办案互为补充、相互促进的内在联系。
三是有的纪检监察干部认为日常监督过于宽泛，成绩不易量化、不好评价，思想上不太重视，缺乏工作主动性。
（二）操作方法层面。一些单位和工作人员开展监督工作方式方法较为有限。
一是不知道去监督什么，难以明确监督重点，不理解政治监督的根本任务、价值取向和监督重点。
二是监督方式方法不多，监督检查机构常用的仍局限于问题线索处置、列席联系地区和部门的民主生活会、进行函询谈话等少数几项措施，日常监督、长期监督的有效方式方法不多。
三是推动源头治理不到位，对一些地区、单位暴露出的问题解剖麻雀不够，提出的治本之策不多。四是个别监督检查机构和个人监督定力不够，将制定文件、下发方案、部署工作等同于工作落实，跟踪问效不够。
（三）工作规范层面。
一是职责定位不清楚。在涉及重点工作时，仍有一些单位党组织存在惯性思维，以督促检查为名，让纪委书记负责，或在明确其他班子成员负责后让纪委书记协调，出现了“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”现象。
二是一些基层执纪监督室开展监督随意性较大，日常监督缺乏规范有效的手段，对日常监督抓什么，从哪里抓，特别是对非党监察对象开展日常监督的切入点和着力点还不明确。
（四）监督力量层面。监督合力尚未完全形成，工作人
员监督能力有待提升。
一是监督力量的整体性、联动性、协同性还不强，纪律、监察、派驻、巡察监督四支监督力量相互衔接协作不够，缺乏有效的信息共享、沟通协作机制，往往是各管一块、各自为战，导致有的区域被重复监督，有的区域则成为“死角”无人监督。部分县（市、区）纪委尚未形成系统部署、集中统筹的工作格局。
二是工作人员抽调过于频繁，审查调查、巡视巡察工作抽调监督检查人员过多过频，影响部分监督检查机构日常工作开展。三是县（市、区）监督检查室按要求增挂了派驻监察员办公室牌子，主要精力都在完成信访调查和案件查办任务上，专门开展监督的人员相对较少。
二、进一步强化日常监督职能的思考
（一）统一思想凝聚共识。
一是加强示范引导。持续释放监督工作是首要职责、第一职责的强烈信号，始终坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，推动各层各级监督工作机构和人员形成做好监督检查工作与审查调查工作互为支撑、相辅相成的思想共识，促进监督检查工作与审查调查工作融为一体、形成合力。
二是检查督导。党风政风监督室、各监督检查室要加强对各派驻纪检监察组和各县（市、区）开展监督检查工作的调研督导，督促其正确履行监督首责。
三是制度传导。一方面，做好对上级纪委相关制度的承接；另一方面，结合工作实际，建立完善各项制度机制，为监督工作深入开展提供保障。
（二）建立健全工作制度。
一是完善例会制度。各监督检查室要定期组织联系地区、部门召开监督工作例会，分析形势、查找问题、明确任务、提出要求。党风政风监督室要定期组织监督检查室召开分析总结会议，总结监督工作经验，研判监督工作形势，推动监督工作落实。对于阶段性监督工作重点和实际情况，要视情以座谈会、汇报会等形式向上级纪委监委和同级党委及时汇报。
二是完善联动制度。全面厘清纪律、监察、派驻和巡察监督之间的共同点和侧重点，界定各自职责定位，让监督主体把握好各自监督的侧重点。监督检查室要建立与巡视巡察机构、派驻机构以及纪检监察机关其他内设机构的信息报送沟通制度。
三是完善交办制度。对上级纪委监委和同级党委交办的监督事项，要由相关指定部门统筹进行先期研判，结合工作内容特点并报经分管监督工作领导同意，交由相关监督检查室和派驻纪检监察组具体办理。
四是完善督办制度。对于上级纪委监委和同级党委交办
的监督事项，党风政风监督室应当及时跟踪掌握各监督检查室的工作进展，必要时采取电话催办、发函督办等方式，督促相关部门及时完成。
五是完善通报制度。以适当形式通报各监督检查室、各派驻纪检监察组开展监督工作的经验做法，及时指出监督工作中的共性或个性问题，为各单位开展自我监督提供借鉴和指导。
（三）综合施策精准监督。
一是精准发现问题。探索日常监督有效途径，要综合运用参加党委（党组）会议、专项检查、专项治理、开展问责、参加问题线索排查、督促巡视巡察反馈意见整改、参加民主生活会等方式开展监督，通过全覆盖、高质量监督检查，提高发现问题的精准度。
二要精准执纪执法。一方面，精准运用“四种形态”，针对不同性质的问题和不同处分的对象，综合考虑违纪违法的性质和情节及本人认错悔错态度，给予不同处置；另一方面，以法治思维和法治方式处置问题，在取证的标准、量纪的轻重、案件处理的关联性上，切实用好党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”。
三要精准施策治理。对监督中发现的各类问题线索，既要查实澄清，还要精准治理。对重点领域重点问题不仅要快查快办、严肃追责，还要以制度治理的思维和方式，推动问
题得到根本解决。对问题比较严重，连续多次发生，出现窝案、串案的领域或部门实施一案双查；通过制发纪律检查建议书、监察建议书等形式，让党委(党组)找到问题原因，制定整改措施，确保整改到位。
2023年关于做实做细日常监督的调研
关于做实做细日常监督的调研
十九届中央纪委三次全会强调，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新，实现突破。要坚持不懈探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位，敢于监督、善于监督、规范监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用“四种形态”，是监督更加聚焦、更加精准、更加有力。
存在问题
及时发现问题线索的能力不足。调研发现，当前监督部门日常工作以线索处置、立案审査等“硬任务”为主，主动摸查问题、抓早抓小的精力和压力不足，对权力运行的关键点和风险点聚焦不够、研究不深，发现问题效率不高。监督队伍中精通财务、审计、工程建设等的专业人才不多，对一些重点领域、关键环节开展监督时，不同程度存在“外行监督内行”情况。此外，县区纪检监察机关发现问题线索的信息化程度普遍不高，与当前高压态势下违纪行为更加隐蔽化、监察体制改革后监督对象成倍增长情况下，精准高效发现问题线索的要求不相匹配。
主动处置问题线索的意愿不强。对日常监督中发现的问题线索，缺乏明确规范的纠偏纠错机制，是否处置、怎么处
理仍然具有较大随意性。有的不敢大胆开展监督，觉得多一事不如少一事；有的不愿监督，认为办大案要案才是成绩，存在将小问题“养大了”再办的惯性思维；有的不会监督，对监督方式手段要求把握不清晰。如，一些基层纪检监察干部对关于谈话类措施界限不清楚、运用方式不掌握，对怎么区分运用廉政谈话、提醒谈话、警不谈话等多种谈话的具体措施，尤其是对程序、权限和要求等操作层面规定掌握不够。
彻底解决问题的效果不佳。有的监督部门开展日常监督时非常注重找“病树”、治“病症”，而对挖掘“问题背后的问题”、强化权力运行监督制约、预防杜绝同类问题等査“病因”、绝“病根”的工作，投入力量则明显不够，开展研究不多，对整个地区或部门政治生态状况分析研判不足，通过监督解决问题的效果不明显。一些监督部门开展工作习惯冲在前面、包打天下，不注重运用问责、约谈、纪律检查建议书和监察建议书等督促下级党组织落实好主体责任，导致被监督单位解决问题的内生动力不足。
原因分析
监督领导机制欠缺和协作机制尚未健全并存。一是缺乏有力的外部协作机制。党的十九大提出构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，党委、纪委和组织人事部门等均有日常监督职责，但在实践中相互协调配合、共同形成合力不够充分。二是缺乏成熟的内部领导机制。有的县区纪
检监察机关内部缺乏牵头部门对监督工作全盘统筹规划，各监督部门在资源力量整合、措施手段运用上协调配合不够。三是缺缺乏科学的成果评价机制。监督工作有其特殊性，监督效果短期内往往“看不见、摸不着”，特别是对政治效果、纪法效果、社会效果评判难度较高，难以激发监督主体主观能动性。
监督领域广泛和监督方式规范性不足并存。一是监督内涵丰富、政治性强。监督工作几乎涵盖管党治党方方面面，对监督主体的能力素质提出较高要求。二是监督方法传承有余、创新不足。一些监督部门开展日常监督仍然习惯于听取汇报、个别谈话、查看台账资料等传统方式，对信息化监督手段运用较少，发现问题效率不高。
监督对象点多面广和监督主体力量有限并存。一是新增对象底数不清。监察体制改革后，监督对象大幅增加，所属领域和部门更加复杂多样，部分对象处于动态变化之中，有的监督部门没有对监督对象开展精确摸查。二是监督力量相对不足。各级纪委监委中真正从事监督的部门和人员不多，有的监督检查室承担了大量审查调查工作，有的派驻机构和基层纪检监察机关部分人员长期被抽调。三是向基层延伸不够。监察体制改革后，基层新增的监督对象主要分布于村(社区)、国企、公办的教育、医疗卫生等基层单位，不少基层单位还没有设置专门承接监察职能的人员或机构。
对策建议
聚焦监督首责，坚持抓早抓小。坚守政治机关定位，以监督的再监督、检查的再检查为工作重点，一强化政治监督检查，用好问责利器，把督促落实主体责任作为重中之重，准确把握“树木”和“森林”状况，紧盯重点领域和关键环节，持续净化政治生态。探索日常监督有效途径，综合运用参加党委（党组）会议、专项检査、专项治理、开展问责、参加问题线索排查、督促巡察反馈意见整改、参加民主生活会等方式，对发现干部身上苗头性、倾向性问题要及时提醒、教育，必要的时候通过提醒、函询、诫勉等方式，避免小毛病演化成大问题。优化机制制度，凝聚监督合力。纪检监察机关明确一个内部机构作为牵头部门，统筹日常监督工作，承担组织部署、分析研判、督促落实、考核评价等职能，通过统筹监督检查室、协调派驻机构、联系巡察机构，建立上下联动、横向协作、一体推进、回向发力的监督网络。推行定期会商机制，健全监督信息互通机制，各监督部门共同研到形势、分析问题、商定工作重点，实现各监督部门之间监督成果共享。落实派驻机构联组工作机制，各监督检查室统筹联组力量、开展联组内问题线索分析研判、联合监督检查、协作审查调查等，形成优势互补、共同推进的监督合力。
提升能力水平，提高监督效率。加强日常监督信息化建设，建立党员干部电子廉政档案，形成覆盖党员、监察对象
的基础数据库，广泛采集监督对象基本信息、社会关系、财产信息等数据，注重收集巡察、监督检查、审查调查等数据，通过海量数据交叉关联和比对分析，实现精准发现问题。提升监督专业化能力，对权力集中、资金密集领域，按照专业化方向分类开展监督，用好用活联系地区和单位专业人才，注重培养纪检监察队伍中的专家型人才。建立监督人才库，从审查调查、巡察、特邀监察员、审计等队伍中吸纳优秀人才，根据专项监督需要，抽调人员成立行动组快速有效开展监督。
改进方式方法、精准执纪执法。严格落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，进一步明确监督重点内容，总结提炼日常监督中有效管用的硬措施，及时将实践探索的有效做法上升为制度规范，推动监督关口前移。对监督中发现的各类问题线索，既要査实澄清，还要精准治理。对重点领域重点问题不仅要快査快办、严肃追责，还要以制度治理的思维和方式，推动问题得到根本解决。对问题比较严重，连续多次发生，出现窝案、串案的领域或部门实施一案双查，同时，通过制发纪律检查建议书、监察建议书等形式，督促相关单位制定整改措施，确保整改到位。
关于做实做细日常监督的调研
做细做实脱贫攻坚
自觉接受人大监督
做细做实做出实效
做细做实农村承包土地日常管理工作
做细做实农村承包土地日常管理工作
做实做细，从安全做起
做深做细做实老干部工作
做实做细班级工作台账
做实做细巡视“后半篇文章”
HR如何做细做实人才招聘？
不懈探索强化监督职能做实做细日常监督的调研
十九届XXX三次全会强调，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。要坚持不懈探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位，敢于监督、善于监督、规范监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。
近日，市纪委监委成立调研组，对如何做实做细监督职责，在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破进行调研。
存在问题
及时发现问题线索的能力不足。调研发现，当前监督部门日常工作以线索处置、立案审查等“硬任务”为主，主动摸查问题、抓早抓小的精力和压力不足，对权力运行的关键点和风险点聚焦不够、研究不深，发现问题效率不高。监督队伍中精通财务、审计、工程建设等的专业人才不多，对一些重点领域、关键环节开展监督时，不同程度存在“外行监督内行”情况。此外，县区纪检监察机关发现问题线索的信息化程度普遍不高，与当前高压态势下违纪行为更加隐蔽化、监察体制改革后监督对象成倍增长情况下，精准高效发现问题线索的要求不相匹配。
主动处置问题线索的意愿不强。对日常监督中发现的问题线索，缺乏明确规范的纠偏纠错机制，是否处置、怎么处理仍然具有较大随意性。有的不敢大胆开展监督，觉得多一事不如少一事；有的不愿监督，认为办大案要案才是成绩，存
1在将小问题“养大了”再办的惯性思维；有的不会监督，对监督方式手段要求把握不清晰。如，一些基层纪检监察干部对关于谈话类措施界限不清楚、运用方式不掌握，对怎么区分运用廉政谈话、提醒谈话、警示谈话等多种谈话的具体措施，尤其是对程序、权限和要求等操作层面规定掌握不够。
彻底解决问题的效果不佳。有的监督部门开展日常监督时非常注重找“病树”、治“病症”，而对挖掘“问题背后的问题”、强化权力运行监督制约、预防杜绝同类问题等查“病因”、绝“病根”的工作，投入力量则明显不够，开展研究不多，对整个地区或部门政治生态状况分析研判不足，通过监督解决问题的效果不明显。一些监督部门开展工作惯冲在前面、包打天下，不注重运用问责、约谈、纪律检查建议书和监察建议书等督促下级党组织落实好主体责任，导致被监督单位解决问题的内生动力不足。
原因分析
监督领导机制欠缺和协作机制尚未健全并存。一是缺乏有力的外部协作机制。党的XXX提出构建党统一领导、周全覆盖、权威高效的监督体系，党委、纪委和组织人事部分等均有日常监督职责，但在实践中彼此协分配合、共同形成合力不够充分。二是缺乏成熟的内部领导机制。有的县区纪检监察机关内部缺乏牵头部分对监督工作全盘统筹计划，各监督部分在资源力量整合、措施手段运用上协分配合不够。三是缺乏科学的成果评判机制。监督工作有其特殊性，监督效果短期内往往“看不见、摸不着”，特别是对政治效果、纪法效果、社会效果评判难度较高，难以激发监督主体主观能动性。
2监督领域遍及和监督方式规范性不足并存。一是监督内涵丰富、政治性强。监督工作几乎涵盖管党治党方方面面，对监督主体的能力素质提出较高要求。二是监督办法传承有余、创新不足。一些监督部分开展日常监督仍然气于听取汇报、个别谈话、查看台账资料等传统方式，对信息化监督手段运用较少，发现问题效率不高。
监督对象点多面广和监督主体力量有限并存。一是新增对象底数不清。监察体制改革后，监督对象大幅增加，所属领域和部门更加复杂多样，部分对象处于动态变化之中，有的监督
部门没有对监督对象开展精确摸查。二是监督力量相对不足。各级纪委监委中真正从事监督的部门和人员不多，有的监督检查室承担了大量审查调查工作，有的派驻机构和基层纪检监察机关部分人员长期被抽调。三是向基层延伸不够。监察体制改革后，基层新增的监督对象主要分布于村（社区）、国企、公办的教育、医疗卫生等基层单位，不少基层单位还没有设置专门承接监察职能的人员或机构。
对策建议
聚焦监督首责，坚持抓早抓小。坚守政治机关定位，以监督的再监督、检查的再检查为工作重点，强化政治监督检查，用好问责利器，把催促落实主体责任作为重中之重，准确把握“树木”和“森林”状况，紧盯重点领域和关键环节，持续净化政治生态。探索日常监督有效途径，综合运用加入党委（党组）会议、专项检查、专项治理、开展问责、加入问题线索排查、催促梭巡反馈意见整改、加入等方式，对发现干部身上苗头性、偏向性问题要实时提醒、教育，必要的时候通过提醒、函询、诫勉等方式，制止小毛病演化成大问题。
3优化机制制度，凝聚监督合力。纪检监察机关明确一个内部机构作为牵头部门，统筹日常监督工作，承担组织部署、分
析研判、督促落实、考核评价等职能，通过统筹监督检查室、协调派驻机构、联系巡察机构，建立上下联动、横向协作、一体推进、同向发力的监督网络。推行定期会商机制，健全监督信息互通机制，各监督部门共同研判形势、分析问题、商定工作重点，实现各监督部门之间监督成果共享。落实派驻机构联组工作机制，各监督检查室统筹联组力量，开展联组内问题线索分析研判、联合监督检查、协作审查调查等，形成优势互补、共同推进的监督合力。
晋升能力水平，提高监督效率。加强日常监督信息化建设，树立党员干部电子廉政档案，形成覆盖党员、监察对象的基础数据库，遍及采集监督对象基本信息、社会关系、财产信息等数据，重视收集梭巡、监督检查、审查调查等数据，通过海量数据交叉关联和比对分析，完成精准发现问题。晋升监督专业化能力，对权力集中、资金密集领域，按照专业化方向分类开展监督，用好用活联系地区和单位专业人才，重视造就纪检监察队伍中的专家型人才。树立监督人才库，从审查调查、梭巡、特邀监察员、审计等队伍中吸纳优秀人才，根据专项监督需要，抽调人员建立动作组快速有效开展监督。
改进方式办法，精准执纪执法。严格落实监督执纪工作划定规矩和监督执法工作规定，进一步明确监督重点内容，总结
提炼日常监督中有效管用的硬措施，实时将实践探索的有效做法上升为制度规范，推动监督“关隘前移”。对监督中发现的各类问题线索，既要查实澄清，还要精准治理。对重点领域重点问题不仅要快查快办、庄重追责，还要以制度治理的思维和方式，推动问题得到根本解决。对
4问题比较严重，连续多次发生，出现窝案、串案的领域或部门实施一案双查，同时，通过制发纪律检查建议书、监察建议书等形式，督促相关单位制定整改措施，确保整改到位。
扩展阅读文章
推荐阅读文章
天铭文秘网 https://www.itym8.com Copyright © 2019-2024 . 天铭文秘网 版权所有
Powered by 天铭文秘网 © All Rights Reserved. 备案号：吉ICP备19001769号-1