强化基层公务员队伍建设调研报告(5篇)

篇一：强化基层公务员队伍建设调研报告

　　基层公务员队伍建设报告

　　基层是社会治理的重心，基层干部是加强基层工作的关键。长期以来，由于物质条件艰苦、工作压力大等原因，一些贫困地区基层工作力量不足，县乡两级空编、缺员问题突出。下面是WTT为家推荐的基层公务员队伍建设报告资料，提供参考，欢迎参阅。

　　报告一今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。要如期完成这些目标，夯实基层力量迫在眉睫。近年来，我省结合实际完善基层公务员考试录用有关政策，在艰苦边远地区适当降低“进入门槛”，有针对性地拓宽基层公务员来渠道，更加注重精准教育培训，推动基层干部有序流动，进一步充实了基层公务员队伍，提升了基层公务员能力素质，使基层干部能够安下心来踏实工作、有序流动。

　　做到“招得来”

　　基层是社会治理的重心，基层干部是加强基层工作的关键。长期以来，由于物质条件艰苦、工作压力大等原因，一些贫困地区基层工作力量不足，县乡两级空编、缺员问题突出，许多公务员身兼数职，工作繁重。为基层选好、用好公务员，夯实基层力量，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重要保障，也是推进基层社会治理体系和治理能力现代化不可或缺的基础环节。4月初召开的全省抓党建促决战完胜脱贫攻坚推进会强调，要及时补充乡镇工作力量，继续加大艰苦边远地区公务员考录工作力度，严格落实各项保障政策，以制度“砖瓦”筑牢基层干部成长壮大的舞台。

　　基层公务员队伍的来主渠道是公务员考录，只有坚持问题导向和结果导向，不断健全和完善基层考录制度，切实破解基层特别是艰苦边远地方“招人难”“留人难”问题，才能有头活水滋润长期“喊渴”的基层力量短板。在公务员考录中，我省对于艰苦边远地区县乡机关，放宽学历、专业、年龄等限制，采取合并条件相近的乡镇职位、定向本地户籍、单独划定笔试合格线等措施，给熟悉基层、热爱基层的人员多一些上岗的机会，有效缓解了基层岗位报考“遇冷”现象。

　　在公务员“四级联考”中，要求省级机关除部分特殊职位和专业性较强的职位外，全部用于招录具有2年以上基层工作经历的人员，明确只有在基层经过“墩苗”历练，经过“风吹浪打”，才有资格通过遴选更上一层，引导优秀人才进入基层公务员队伍。20__年以来，全省县乡两级机关通过考试录用11448人，其中58个扶贫开发工作重点县录用4493人，进一步充实了基层公务员队伍。

　　“招得来”还要“用得上”

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”干部好不好，群众说了算，一个以百姓心为心的人，才能用心用情用力，为百姓谋福祉。在测查考生基本能力素质的同时，我省注重加强对考生群众感情、服务意识、群众工作能力的评价，使录用到基层的公务员接地气、懂乡音、解乡情、亲乡邻，能够立得住脚、扎得下根。

　　我省加大从服务基层项目人员中招录公务员的力度，20__年以来共有1089名符合条件的人员通过报考服务基层项目人员专门职位进入县乡机关公务员队伍。在调研中，有些基层干部反映，基层公务员服务“三农”不能不懂“三农”。因此，我省从20__年起将乡镇职位计划中的15用于招录农业农村专业人才，为乡镇开展脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供了人才支撑，两年累计招录295人，受到基层欢迎。

　　为了把招录进来的基层公务员培养造就成一批“懂农业、爱农村、爱农民”的队伍，我省结合县乡工作需要，精心设置公务员初任培训课程，做到精准办班、精准培训。充分发挥各级党校、公务员培训中心的主阵地作用，灵活运用学习强国、好干部在线等网络平台，运用党员电化远程教育接收站点，不断加大对基层公务员的培训力度。目前，全省县乡公务员年均培训1__854人次，基层公务员能力素质得到进一步提升。

　　“用得上”更得“留得住”

　　“上面千条线，下面一根针”，基层工作繁重琐碎，必须坚持激励与约束并重，从政治上工作上生活上关心关爱基层干部。近年来，我省着力健全来自基层的干部培养选拔机制，推动基层干部有序流动，使基层干部能够安下心来踏实工作。

　　省委组织部出台规定，省直机关补充科级以下干部，原则上通过公开招考和公开遴选进行。进一步加大公务员公开遴选力度，20__年以来从基层公开遴选798人进入省、市级机关。严格组织人事工作纪律，落实乡镇公务员最低服务期限，服务期内不得转任交流到上级机关，不得参加公务员遴选，不得参加党政机关和事业单位的招录、招聘考试，进一步规范从乡镇借调工作人员，保持基层公务员队伍相对稳定。

　　基层干部是我们党执政大厦“地基中的钢筋”。为进一步健全完善基层公务员保障体系，我省近年持续改善乡镇工作条件，解决办公危房问题，加强乡镇“五小”工程建设，足额保障工作经费，努力实现乡镇公务员收入高于县直机关同职务职级人员20。20__年、20__年全省两次提高乡镇工作补贴标准，现行标准月均近600元。

　　报告二近年来，针对乡镇基层工作压力大、留住人才难等问题，郴州市不断加大工作力度，建强乡镇基层公务员队伍，有效激发了干事创业的热情。

　　抓招录，确保“进得来”。强化基层招录导向，逐年增加乡镇机关考录规模和定向考录比例：乡镇机关招录人数占总招录人数的比例由20__年的47.2提高到2021年的86.9;面向村(社区)干部、乡镇事业编制人员、大学生服务基层项目人员、退役士兵的招录人数占乡镇招录人数的比例由20__年的__.9提高到2021年的36.0。

　　抓调配，确保“稳得住”。市委组织部牵头制定出台《关于进一步规范市本级科级及以下人员流动调配工作的通知》，进一步明确公务员流动调配要求，规范审批程序。对新录用乡镇(街道)机关公务员，严格执行五年最低服务年限规定，进一步稳定基层干部队伍。

　　抓遴选，确保“流得动”。坚持市直机关补充公务员主要面向基层遴选，公开选拔政治过硬、品行端正、实绩突出、群众公认的基层公务员。近3年来，共遴选130余名基层公务员到市直单位工作，打通了基层公务员向上流动渠道，坚定了年轻干部在基层干事创业的信心和决心。

　　抓关爱，确保“安得心”。积极推进公务员职务与职级并行，让基层公务员享受政策福利。市委、市政府先后印发《关于全面加强基层建设的若干措施》和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的八条措施》，明确提出“对于任乡镇(街道)党政正职10年以上或者长期在偏远乡镇工作、表现优秀的干部，优先提拔使用”“确保乡镇机关工作人员收入高于县(市、区)直机关同职级人员20以上”等。切实加大了对乡镇干部的关心力度，让乡镇干部扎根基层、安心工作。

　　三

　　突出“活”字，抓实干部教育。坚持理论知识与业务能力相结合，强化公务员及其他干部理论知识学习培训，合理、灵活安排干部教育培训课程内容，针对不同类型、不同特点的干部职工，分层次分领域开展公务员教育培训。对于新录用公务员、新到岗工作人员，坚持“一对一”帮带嵌入式培训方式，重点培养公文写作、有关业务工作等。同时，依托镇机关党支部党日活动及举办的各类大型活动，采取户外实践与集中学习的方式，以行促学、以学促干，确保理论知识再补充、能力水平再提升。

　　突出“严”字，抓精日常管理。不断完善宗别立镇公务员及其他干部个人信息台账，建立干部队伍档案，实行动态管理，对全镇干部职工“三龄两历”、家庭、交流、录用、退休、考核结果试用期转正等变动情况及时进行更新维护，切实做到按季更新、不定期调整，努力实现公务员“进、管、出”政策落细落实。同时，充分发挥公务员信息管理系统作用，根据公务员人事变动、离退休等情况，及时变更调整系统内信息，精确掌握公务员队伍编制、数量、分布、结构和变化情况，确保公务员日常管理规范化、动态化、精细化。

　　突出“新”字，抓细平时考核。始终坚持创新工作思路，建立健全“记、督、结、述”考核管理制度，抓细平时考核。“一日一记”，既向干部职工印发《干部记实手册》，由干部职工每日将工作重点、关键分类记入《干部记实手册》中，确保明确每项工作任务，突出工作重点、难点、亮点，做到心中有数;“一周一督”，是由党政综合办牵头，每周对各科室(中心)干部记实手册填报情况和工作履职情况进行督促，做到以督促办，以督促改，以督促管;“一月一结”，既由各科室(中心)负责人每月定期向分管领导总结汇报科室(中心)工作进展及完成情况，及时计划、安排、明确

　　下一步工作目标任务，确保责任压实到位，职责履行到位;“一季一述”，是每季度安排一次干部职工平时考核会议，会上由各科室(中心)负责人向大会述职，并采取“平时考核与年终考核”、“领导点评与民主测评”、“日常考勤与工作述职”多层次相结合的方式，全方位考核全镇公务员及其他干部的德、能、勤、绩、廉，并将平时考核结果、综合分析^p^p研判结果作为公务员及其他干部评先评优、职级晋升的重要依据。通过对考核结果的运用，倒逼公务员增强干事创业动力和能力，实现对公务员的有效管理，引导干部牢固树立正确政绩观，明确工作主导方向和着力重点。

　　作者的语言很大气啊！

篇二：强化基层公务员队伍建设调研报告

　　工作主页?调查国筑牢公务员队伍的基石天津市基层公务员队伍建设调研文高中启蔡吉臣吴凯基层公务员位于政府行政管理工作的前沿，他们直接面对群众，服务群众，其素质、能力和工作作风，关系党和政府在群众中的形象，影响经济和社会发展各项目标的实现。在天津市行政机关公务员中，街道、乡镇和执法部门所队的基层公务员占到６０％。因此，基层公务员队伍建设是天津市人事局近几年狠抓的工作重点之一。为研究制定进一步加强基层公务员队伍建设的有效措施，天津人事局采取召开座谈会、实地考察、网上征求意见和统计分析等方式，对全市基层公务员队伍建设情况进行了一次专题调研。黧天津市基层公务员献伍现收整体素质有了一定提高。一是队伍年龄和学历结构得到一定程度改善。街道及高基层公务员的工作效率和服务水平。一明服务示范岗”中，来自基层的占到了乡镇经过行政区划调整和两次机构改革，些区县和系统针对“冷硬横推”、“门难进、６５％。各区县评选表彰的公务员先进典型机构和编制得到了相应的精简。全市街脸难看、事难办”等现象开展专项治理，收也大多来自基层。道、乡镇的数量分别减少了３３个和７９个，到明显效果。近三年来，全市基层公务员队伍管理逐步实现“三化”。一是管理行政编制相应减少了２０％一些年龄偏大、为群众办实事２万余件（次），收到各种锦制度化。各基层单位通过落实考录、考核学历较低的人员在分流中得到妥善安置。旗３０００余面（封），群众对基层公务员执和竞争上岗等制度，加强了对基层公务员随着机构和人员的优化重组，全市基层公法和服务的满意率有所提高。三是涌现出的管理。１９９８年以来，各基层单位通过公务员队伍年龄和学历结构得到改善。其一批先进典型。在“全国人民满意的公务开招考共补充了４０００多名优秀人才；竞争中，乡镇公务员大专以上学历的较２０００年员和集体”的评选中，天津市受到表彰的上岗已成为基层单位选拔任用中层领导职提高２４个百分点，执法部门基层所队中３５景志刚、王行安、徐颖军、胡凤民以及公务人员的重要方式；考核、培训、纪律惩岁以下年轻公务员较２０００年提高了近２０安河北分局墙子派出所、工商和平分局劝戒等得到落实。２０００年以来有１５０多人因个百分点。二是工作作风有了新的转变。业场工商所、和平区小自楼街道办事处等各类违规违纪行为被辞退。二是工作规范各单位狠抓基层公务员作风建设，加大了４名个人和３个集体均来自基层。在该市评化。按照政务公开和强化内部管理的要依法行政和本职业务技能的培训，努力提选表彰“人民满意的公务员（集体）”和“文求，各基层单位坚持从基础环节和基本要中国人才?上半月号Ｉ２００６年１月３１

　　囝工作主页?调查求入手，加强规范化建设，狠抓行为规范复杂程度越来越高。当前，我国正处在经伍的优化配置和调动工作积极性；有的将教育。对仪表着装、行为举止、文明用语济社会转型期，经济成分、组织形式、利机关中能力较差或工作表现不好的人员分和执法程序等都做了细化规定，促进了管益关系和分配形式等日益多样化，经济社流到街道、乡镇，作为一种惩戒措施，给理的加强。三是服务方式现代化。近年来，会生活中出现了许多新情况新问题。基层基层单位增加了管理的难度，也严重影响各基层单位相继推出了“一站式服务”、公务员直接面对社会各阶层，他们的工作了基层单位工作效能的发挥；还有的将街“联网办公”、“首问责任制”、“服务承诺与社会关系的变化息息相关，社会关系的道、乡镇新考录的公务员，抽调到上级机制”等多项服务措施，提高了工作效率，方复杂化必然导致基层工作的复杂化。如：关长期帮助工作，不利于这些年轻干部的经济结构调整锻炼成长，也使基层单位的人才匮乏现象和国企改革带更加严重。来的下岗再就第二。管理机制还未能充分发挥作业和困难群众用。主要体现在：考核流于形式，一些单生活问题、加快位存在“轮流坐庄”、“平衡照顾”现象，考城市建设步伐核结果与奖励、职务升降等不能有效结带来的房屋拆合奖励手段单一，许多基层单位嘉奖、记迁问题、土地被功从未用过，难以激发工作积极性；培训征占带来的失的针对性和实效性不强，基层公务员反映地农民问题以常化机制，特别是乡镇、街道一般干部交及突发事件的流的渠道和途径很少，“黑发迸、白发出”应急处理问题的现象普遍存在；能进能出、能上能下的等等，其复杂性用人机制还没有完全形成。‘和艰巨性都是第三，队伍年龄老化，知识层次较低。前所未有的。其在街道和乡镇尤为突出，５０岁以上的公务三，工作难度越员分别占２９．２％和２２．８％（全市平均为来越高。各级党１９％），３５岁以下的公务员仅为１４．６％和委和政府的工２１．８％（全市平均为３１％）。一些乡镇１０年作最终都要通没有考录公务员，出现了年龄结构断层。过基层单位和第四．依法行政的意识和能力需要进便了服务对象，收到较好效果。基层公务员去落实。由于各种矛盾和问题一步增强。部分基层公务员的观念还比较基层工作呈现“三高”趋势。其一，工交织在一线、爆发在一线、处理在一线，基陈旧，对法律和政策掌握的也不全面，法作强度越来越高。随着社会管理和公共服层公务员反映，工作难做，事情难办。制观念淡薄，依法行政的意识和能力不务职能的不断加强和深化，基层公务员的》？；≥ｊｙ赫瓣氢汹ｉ强，以权代法、以权压法、以情代法、执工作范围和工作量较以往大大增加。如：法不公的现象时有发生。此外，面对突发２００１年至２００４年，该市南开区户籍人口事件和复杂局面，有的公务员还处在“三增加了８６５４户，２万多人，而全区１２个街第一，对基层公务员队伍建设的重视不”状态，不去认识、不能分析、不会处道办事处仅补充了２５名公务员；按现行的程度还不够高。一些单位领导更多地关注理，片面孤立地看待问题，处理方式简单勤务制度，该市基层公安民警每年平均超基层单位如何完成好具体工作，对基层公粗暴，以致群众对此颇有意见。时工作４００多个小时；随着天津市个体私务员队伍建设重要性和长期性的认识不第五，工作作风需要进一步转变。少营经济发展，全市私营企业近三年增加了足，只是“交任务、压担子”，而没有把解数基层公务员还存在“官本位”思想，认３万多户，注册资金增长了３倍，基层工商决基层公务员队伍建设的突出问题，纳入为“企业和群众找我办事是‘有求于我”，所管理的范围、内容等都有了较大增加，工作的统筹规划中，加以研究和解决。如：要么推诿扯皮，要么故意刁难，极个别的但这一期间基层所仅补充了６６名公务员，有的执法部门工作安排不合理，造成基层还“吃拿卡要”，严重损害了公务员队伍的平均每３个工商所补充１人。其二，工作单位之间忙闲不均，不利于基层公务员队形象，在社会上造成了恶劣影响，从网上３２中国人才?上半月号｛２００６年１月

　　调查问卷中可以看出群众反映最强烈的是作风问题，其中服务态度和工作效率问题占到了前两位。从群众上访和监督举报反映的问题看，反映基层公务员作风问题的也占绝大多数。对策与建议１、切实加强领导，把基层公务员队伍建设纳入重要议事日程。对涉及基层单位炎漳市翻平区小自楼衡避办褰懿愚垒鬻凌蒜满瘩凌势爨溱傣一这是她们鲥特隰豢懑霪繁糍混，ｉ’班子建设、队伍建设、制度建设等重大问簸鼢孩子好好学习。０ｉ＋。。。ｉ＝。ｊ曩题，要及时研究；帮助解决基层单位在改善执法环境、执法条件及服务手段等方面拔中层领导职位，都要采取竞争上岗的方满三年的可享受休假待遇；有条件的单遇到的困难和问题；将基层公务员队伍建式确定人选。对街道、乡镇的优秀人才，可位，可分期分批组织基层公务员休假疗设的情况，作为基层单位和领导班子考核采取到企事业单位任职或挂职锻炼的方养。的重要内容，作为领导班子成员评优、奖式，拓宽任职渠道。五是推进交流制度，完４、采取有效措施，促进基层公务员作惩的重要依据之一；加强对落实公务员各善公务员退出机制。每年保证基层公务员风转变。一是以培育和弘扬公务员精神为项制度以及依法行政、改进作风情况的指的轮岗率达到一定比例；有计划、有针对主题，不断深化做“人民满意的公务员”活导和监督检查，确保基层公务员队伍建设性地选派部分基层公务员到上级机关、高动。开展经常性的行之有效的教育实践活各项措施的落实。校、发达地区进修学习或挂职锻炼，丰富动，树立“人民满意的公务员”和“文明２、进一步健全管理机制，增强基层公知识，拓宽思路，提高工作能力和水平。逐服务示范岗”等先进典型，形成学先进赶务员队伍的活力。一是加大基层引进高素步建立和完善基层单位中层领导干部职务先进的良好氛围，使广大基层公务员牢记质人才的力度，改善队伍结构。选拔年轻任期制、最高任职年龄制和自愿辞职、引“两个务必”，增强依法行政、廉洁从政的优秀人员充实基层单位要形成制度，每年咎辞职、责令辞职等制度，确保公务员管意识，切实做到为民、务实、清廉、高效。面向社会招考公务员基层职位应保持一定理的“出口”畅通。二是认真落实《国家公务员行为规范》。以比例；对街道、乡镇等基层单位可适时组３、制定优惠政策，鼓励基层公务员扎规范依法行政行为为重点，制定符合基层织单独招考；对基层单位辅助性职位，可根基层工作。一是为基层公务员扎根基层公务员工作特点的行为规范，推动公务员逐步实行聘任制，为基层单位提供合法、工作创造条件，积极帮助他们解决生活中学习行为规范，自觉地用规范约束自己的便捷的用人方式。二是增强培训的针对遇到的困难，让基层公务员无后顾之忧。言行。三是进一步改进服务方式，提高工性，不断提高基层公务员的素质和工作能鼓励年轻公务员在基层建功立业，对各方作效率。大力推行和完善“一站式”办公、力。根据单位性质和职务层次的特点及要面表现突出的及时提拔到领导岗位上来。首问责任制、服务承诺制、政务公开、电求，制定有针对性的培养、培训计划，突二是在考核奖励、职务晋升、福利待遇等子政务等服务方式，不断提高基层单位的出对能力的培养和提高。确保每名基层公方面向基层公务员倾斜，向苦、脏、累、险服务效率和服务水平。四是加强对基层公务员一年参加各类培训的时间不少于１２０岗位倾斜。评选表彰的“人民满意的公务务员行政行为的监督检查。建立和完善对个小时。三是健全完善服务对象考核评价员”和“文明服务示范岗”，基层公务员比公务员执法和服务行为的监督机制，明确基层公务员工作的机制。将基层公务员能例应占大多数；在不突破本地区、本系统专人负责接待群众举报和来访；通过组织力素质、服务态度、工作效率、廉洁白律总额的前提下，基层公务员年度考核中评执法检查，’定期听取意见等多种形式，促等方面情况作为考核重点。把服务对象的定为“优秀”等次的比例可适当提高。三进公务员改进工作，自觉接受群众和社会评价作为考核结果的重要依据，将考核结是认真落实干部休假制度，保证基层公务各方面的监督；制定具体办法，对不依法果与公务员奖励、培训以及职务升降等紧员的身心健康。基层单位要安排好工作，行政、以权谋私、侵害群众利益的行为要密挂钩。四是加大竞争上岗力度，为优秀确保基层公务员享受休假待遇，两年内应坚决纠正，情节严重的要给予严肃处理，年轻人才脱颖而出创造条件。基层单位选安排一次体检；对经考试录用在基层工作直至清除出公务员队伍。国中国人才?上半月号ｌ２００６年１月３３

篇三：强化基层公务员队伍建设调研报告

　　乡镇公务员队伍建设情况调研报告

　　乡镇公务员是处在我国最基层政权的公务员，切实重视和加强乡镇公务员队伍建设，对提高乡镇基层执行力和推动农村改革发展稳定起到十分重要的作用。为进一步加强乡镇公务员队伍建设，根据市委组织部《关于开展加强公务员队伍建设调研的通知》精神，全面了解公务员队伍现状，找出公务员队伍建设中存在的问题，进一步加强和做好公务员队伍的建设和管理工作，我们对我镇公务员队伍建设问题进行了调研，对存在问题进行了分析并提出了意见和建议。具体情况如下：

　　一、我镇公务员队伍的基本情况

　　我镇有公务员编制39人，现有公务员22名，其中组织待安排工作人员1名，被借用2名。从知识结构上看：大学本科学历有11人，占公务员总数的50%，大

　　专学历的有11人，占公务总数的50%，；从年龄结构上看：30岁及以下的有10人，占45%；31岁至40岁的有4人，占18%；41岁至50岁的有8人，占37%；平均年龄为35.7岁。从职务结构上看：科级以上有13人，占59%；科员有及以下9人，占41%。

　　二、近年来我镇加强公务员队伍建设的主要做法

　　一是分工协作，密切配合。XX镇作为城关镇，县城“两区”建设征地、社会维稳、招商引资等难点、重点工作多，党委、政府工作任务重、压力大，为发挥干部主观能动性，千斤重担人人挑，实行领导分工负责制，每个科级领导干部负责分管一定工作、负责部分站所、挂点一至两个村、居，明确职责，做到既各负其责，又密切配合。同时，注重制度激励措施，如今年针对招商引资和社会维稳两项重点工作，分别制定出台了文件对该两项工作贡献较突出的干部，在评优评先推荐后备干部上优先考虑和给予资金奖励。如对引进符合县产业政策且实际完成固投200万元以上的个人，按实际固投千分之一进行奖励。

　　二是后备干部勇挑重担，一线锻炼。对推荐为后备的干部，放在重点工作一线，促其砥砺成才。比如，正科级后备干部主动承担了县重点项目建设落实工作，安排在征地任务较重、情况较复杂的村驻点。一些副科级后备干部担任驻村工作组组长负责驻村工作，安排在综治办工作，在矛盾纠纷调解方面能够独当一面。

　　三是规范管理，务实工作作风。为加强干部日常管理，我镇先后制定出台了机关干部日常管理、解决“走读”工作日夜宿机关院内、周一工作例会和干部驻村联系服务等制度，同时，由镇机关效能办和党政办加强对干部日常监督，狠抓制度落实。尤其是今年开展教育实践活动以来，一改历年来干部“走读”的习惯，党政主要领导带头执行，机关干部工作日夜晚全部住宿在镇机关院内，且目前执行比较到位。通过一系列制度规范，干部工作作风明显得到改善。

　　三、当前公务员队伍建设存在问题及原因

　　1、上级培训少，干部能力提升与形势发展需要存在矛盾。镇科级干部中绝大多数是长期在乡镇摸排滚打，自身起点低，近年来新录用的公务员又多是离开校门直接走进政府部门，经验缺乏，每年上级安排进修培训的机会不多，干部政治理论水平提高不快，导致政策水平不高，对理论问题被动学习的多，调查研究少，依法行政、解决处理复杂矛盾的能力不强。

　　2、乡镇公务员来源渠道较单一。近几年我镇每年都会新考进几个公务员，补充了新鲜血液，但是公务员队伍凡进必考，考进的都是大学毕业生，面向农村优秀村干部和乡镇事业编制人员定向招录的次数少，每次招录的名额也少，导致一批农村工作经验丰富、熟悉了解农村的优秀村干部和事业编制人员无出路，不利于调到他们的工作积极性。

　　3、有效的激励机制还不完善。一些科级领导干部往往分管工作多，分管的难点工作也多，难出成就不容易被提拔重用。同时，乡镇正科级职位少副科级干部多，主任科员和副主任科员职位更少，一些在乡镇工作16—20年，担任副科级10多年的干部，提拔空间小，希望能进城又难以调动，工作积极性受挫。

　　4、年轻公务员在交流流动上存在两极化矛盾，不利于干部培养成长。一方面，对部分优秀年轻公务的选调借用频繁，流动性大。近年来县直机关单位不直接招录公务员，造成县直单位要人都直接从乡镇借用或调走，一些新录用乡镇的公务员往往试用期刚满一年就被县直单位借用或调走，如近几年我镇先后有6位公务员被借用或调走，而这部分人员大多是综合素质较高的人员。频繁的选调和借用，既对年轻公务员个人积累基层经验、全面成长不利，又容易导致乡镇优秀人才流失，造成干部断层。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，则极少甚至没交流，导致一些在乡镇工作6年以上的一般干部工作积极性有所减退。

　　四、加强乡镇公务员队伍建设几点意见和建议

　　1、加强教育培训，提高公务员队伍整体素质。要对乡镇公务员每年开展一次轮训工作，在培训内容上，要着眼于提高政治理论素质教育，加强职业道德教育，突出实用性和针对性。通过学习培训，提高公务员会干事、能干事、善干事、干成事的能力。

　　2、拓宽乡镇公务员队伍来源渠道。要加大专门从优秀村干部、优秀事业编制人员中考录公务员的工作力度，要形成常态化，每两年或一定时间组织一次考试，采取笔试、面试和考察等程序，更加突出实绩。

　　3、进一步完善公务员激励机制。在工资待遇上，总体上要向乡镇公务员倾斜，结合当前热议的公务员薪酬制度改革，建立依据级别和任职年限等条件晋升职级的制度，实行职级与待遇挂钩，增强职级在公务员工资、福利等方面的作用，让长期在乡

　　镇工作政治晋升又有限的公务员在待遇上得到提高。在政治待遇上，要按照单位公务员人数，一定比例地增加乡镇主任科员和副主任职位数。

　　4、切实规范上级机关借用乡镇公务员行为。要明确新录用乡镇公务员必须在乡镇工作两年以上才能借用，并认真贯彻执行。同时，上级借用干部要与乡镇党委充分沟通。（弘利教育）

篇四：强化基层公务员队伍建设调研报告

　　建设局强化基层公务员队伍建设调研报告

　　县人事和劳动社会保障局：

　　当前，县(市)、乡(镇)两级政府的公务员队伍，是保持基层政权正常运转的核心力量，是贯彻党的路线方针政策，推动各项工作开展的先行者，是构建社会主义和谐社会、推进新农村建设的领导力量，担负着组织群众、发动群众、宣传群众、服务群众的重要使命。因此，如何更好地加强县(市)、乡(镇)两级公务员队伍建设，增强基层公务员的自豪感和责任感，让广大公务员的积极性、创造性得到充分发挥，成为一个值得深入思考的问题。

　　一、县(市)、乡(镇)公务员队伍存在的问题及其原因

　　由于体制政策和历史遗留等诸多方面的原因，基层公务员队伍存在着许多不容忽视的问题和矛盾，突出表现在编制少、公务员总量不足，年龄老化、缺乏流动，工作环境差、待遇低，晋升空间狭窄，人员的积极性、创造性不能得到充分发挥。

　　(一)年龄老化。我市县乡两级政府机关公务员存在明显的年龄老化现象。35岁以下公务员所占比例低，断层、断代现象日益严重。其主要原因是，目前构成公务员主体的人员为1997年机构改革时由原行政编制人员过渡为公务员的人员，公务员过渡结束后，国家实行严格的“凡进必考”制度，由于受编制限制，十多年来，我县除近几年招考过公务员外，机关几乎没进过年轻公务员，导致县乡两级机关特别是乡镇机关公务员年龄逐渐偏大；二是一些较为年轻，有一定学历素质较高的公务员往往在基层还未扎下根，就被上级机关借调出去，人为地造成基层公务员队伍“年老体虚”。

　　(二)编制少、职级低。县乡两级政府机关的公务员工作在最基层、直接面对群众、直接面对现实矛盾，是党和政府服务群众的排头兵，直面矛盾化解危机的消防员，责任追究的首选对象。在今天社会矛盾突出、服务管理对象摊子越来越大的情况下，机构设置、人员编制越来越少，不能满足管理当前社会事务的需要。同时，由于县乡两级机构的机构设置层次低，除配置少数科级干部外，县级政府工作部门只设1-3名科级非领导职务，而乡镇、办事处不设置科级非领导职务，造成相当一部分老公务员直到退休还是科员。

　　(三)专业知识结构与实际需要脱节。当前，县乡公务员队伍中，现有人员主要是综合管理类公务员，而涉及法律、财会、信息技术、经济管理、农业、环保及特色产业的专业型、技术型公务员所占比例很少，特别在乡镇政府中，专业型、技术型公务员几乎没有。究其原因，一是公务员岗位设置不严格，没有真正做到岗位与人员相匹配；二是公务员招考时，不听从基层单位用人意见，上级自行决定招什么专业的人、招考多少人；三是用非所学现象严重，要么是在岗占

　　编的不懂技术，要么是懂技术的被派去做一些非本职的工作。

　　(四)晋升空间狭窄，工资待遇难提高。由于县乡公务员管理单位均为科级，机构规格低、编制少、领导职数少、非领导职数更少，且实施公务员法过程中，乡镇、办事处不设科级非领导职务，使一些公务员进入机关后，科员岗位一干就是几十年，提升交流的机会微乎其微。而实施公务员法后，公务员实行与职务挂钩的职级工资制，不晋升职务就不能提高工资待遇。

　　(五)缺乏系统培训，能力素质提升慢。由于现行对公务员培训的规定缺乏系统性和强制性，使基层公务员没有机会通过培训学习提高自身能力素质，公务员接受培训的权利没有得到很好落实。其主要原因：一是县乡两级政府财政困难，培训经费难保证；二是基层工作任务繁重，一人多岗多责非常普遍，工作学习矛盾突出。

　　二、加强基层公务员队伍建设的途径和方法

　　(一)建立公务员轮岗交流制度。公务员轮岗交流首先能解决公务员“一岗定终身”问题，有利于公务员拓宽视野、增长见识、提高能力、成长成才，而且把公务员从单位所有、部门所有中解脱出来，盘活公务员资源。其次公务员轮岗交流让一些想干事、能干事的优秀公务员脱颖而出，走上更适合、更重要的岗位，有利于激发干部队伍的活力，营造良好

　　政治生态，建设人民满意政府。再次公务员轮岗交流在公务员管理中体现了以人为本，基层公务员向上级机关交流，上级机关公务员到基层锻炼，能开阔眼界，了解基层实际情况，体察民情民意，更好地均衡人力资源配置，更好地推动工作。

　　(二)调整现有工资薪酬制度。当前，基层公务员工作积极性不高、创新精神不强，原因可能有许多，但工资福利待遇低是一个很重要的原因。同市和省直机关同级别、同资历的公务员相比，县乡公务员的工资只有他们的三分之二或二分之一，更没有房改补贴之类的福利。因此，如何实现同工同酬，如何实现同职同级同资历公务员薪酬基本一致，应成为公务员工资津贴制度设计的改革方向。

　　(三)畅通公务员出口。让不适应、不愿意从事公务员职业的人员通过自愿或考核“汰劣制”方式离开公务员岗位，以空出岗位编制，录用补充新人。进口把牢，出口畅通，让公务员队伍像流动的活水一样，永远充满生机和活力，形成想干事、会干事、能干事、干成事的浓厚氛围，提高县乡两级政府履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的政府职能，更好地服务于广大人民群众。

篇五：强化基层公务员队伍建设调研报告

　　谢谢观赏

　　公务员队伍建设调研报告_调研报告

　　一、公务员队伍现状

　　截止XX年5月31日，经贸局行政编制24人，现有行政在编人员20人(本局行政占编19人、供销社占编1人),其中：正科领导5人（含非领导职务3人）、副科级领导13人（含非领导职务6人）、科员2人，分别占局公务员总数的25%、65%和10%，缺编4人。具研究生学历的1人、占5%，大学学历6人，占30%;专科学历的9人，占45%，高中（中专）以下4人，占20%。40岁以下为0，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。

　　二、当前公务员队伍建设存在的主要问题和不足

　　1、公务员队伍整体素质和依法行政能力与新时期、新任务的要求还有差距。随着打造中国笋竹城和建设海西区发展目标的确立，需要一批掌握现代经济管理、企业经营管理、各类法律法规知识和综合文字能力的复合型行政管理人才。从我局公务员学历看，虽然大专以上学历占80%，但大部分是通过函授等继续教育的形式取得学历，正规全日制大学毕业者很少，因此在行政管理、公文写作及办公自动化、网络化等基本技能方面还有不同程度的差距。从知识结构看，公务员队伍专业结构比较单一，熟悉法律、金融、信息技术以及市场经济和现代行政管理的人较少，既使有谢谢观赏

　　谢谢观赏

　　也是参加工作后脱产、半脱产的进修学历，基础不够扎实，对经济政策、行业产业政策和管理知识掌握不够充分。

　　2、公务员队伍老中青结构不合理。目前我局机关公务员整体年龄偏大，均在41岁以上，其中，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。年轻干部严重缺乏，多年没有考录公务员，队伍年龄老化趋势明显，出现年龄断层现象。个别公务员观念落后、停滞不前，工作方式和行为方式有时出现按部就搬，创新能力不够,创新意识和主动服务意识有所淡化。不求发展、但求稳定、在岗待退的心态较为明显。

　　3、轮岗交流没有形成正常化机制，机关一般干部交流的渠道和途径太少，相当部分人员调进机关单位一直干到退休，“黑发进、白发出”的现象普遍存在，长期以来机关干部缺乏活力。从我局情况看，除领导工作调任外，就有24人没有机关跨部门交流工作的经历。另一方面，从机关内部看，职位交流的力度不够，除一小部分调整外，业务股室之间的交流轮岗太少。

　　4、业务学习培训的力度不够，针对性和实效性不够强，目前培训以理论、形势教育为主，除专业性强的会计统计外，针对部门实用的管理及法律法规知识培训不多。

　　三、对策与建议

　　谢谢观赏

　　谢谢观赏

　　1、以提升公务员整体素质、提高政府行政效能为目标，大力加强公务员能力建设。

　　以大规模公务员培训为平台，根据单位性质和职位的特点要求，制定有针对性的培养、培训计划，突出对能力的培养和提高。确保每名公务员一年参加各类培训的时间。围绕电子政务、社会主义市场经济及国际贸易商务等课题，邀请相关领域的专家授课辅导，不断更新公务员理论和业务知识，提升公务员综合素质，培养沉稳、干练的工作作风。增强驾驭社会主义市场经济能力，着重提高公务员的政治鉴别力、抵御腐朽思想侵蚀能力、依法行政能力、调查研究能力和处理改革、发展、稳定诸多复杂问题的能力，建设一支综合行政能力较强的公务员队伍。

　　谢谢观赏