政法队伍建设情况调研报告范文
为深入了解政法队伍建设情况，我县对基层政法队伍建设进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
20xx年以来，我县政法机关不断加强政法队伍建设，坚持把党建、业务工作和队伍建设相结合，大力推进队伍正规化建设，着力提高基层政法干警素质，为保民生、保稳定、推动社会经济各项事业顺利进行，发挥了积极作用。
(一)人员结构：全县现有政法干警xx人(男xx人，女xx人)，其中法院系统xx人，检察系统xx人，公安系统xx人，司法系统xx人，中共党员xx人，占xx%。有基层公安派出所x个，乡镇法庭x个，公证处1个法律援助中心x个，司法所x个。
(二)年龄结构：在全县政法干警中，30岁以下x人，占总数的x%;31岁至50岁x人，占总数的x%;51岁至60岁x人，占总数的x%。
(三)文化结构：大学本科及以上x人，占总数的x%;大学专科及以下x人，占总数的x%。
(四)政法委建设不断加强。政法委机关现有行政编制为x名，工勤编制x名，在岗人员x名。20xx年初，县委给政法委增加x名行政编制，选调了x名工作人员。加大经费保障，20xx年落实政法警衔津贴，县财政每年落实平安建设专项经费x万元。
二、主要做法
(一)加强班子建设，提升整体素质。一是加强班子的组织建设。政法机关在选拔班子成员上注重选贤任能，把群众满意和有能力的干部配备到领导岗位。20xx年以来县委为政法机关选配副科级以上干部x名，班子及中层领导得到加强。二是加强班子的廉政建设。政法机关都把党风廉政建设作为工作的重中之重。法院系统在廉政建设中采取组织监督、制度监督、群众监督等多方位的监督办法，取得较好成效。三是加强班子的作风建设。注重坚持民主集中，发挥班子作用，提升整体素质。围绕加强队伍建设开展了“纪律作风整顿”、“大学习、大讨论”、“三聚焦三整治一评议”、“大走访”等活动，狠抓干警作风教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比较过硬的思想纪律和工作作风。
(三)深化教育培训，增强业务能力。全县各级政法机关有针对性的开展了以提高政法干警专业技术水平、拓宽知识面为重点的专业知识培训。法院系统利用新的法律法规实施之机，聘请专家进行专题辅导。每年开展多项法律业务考试、书记员业务培训、法律文书评比、庭审观摩等活动，并将考试成绩和参加培训情况记入法官干警考评档案中;检察机关针对岗位特点和实际需要，组织开展了业务知识竞赛等活动，实施青年干警成长“套餐”，对新进人员实行“十步培训法”;县公安局开展了法制员培训、执法办案系统培训、办理行政案件和刑事案件培训等培训班，举办了业务技能比武竞赛活动，民警的执法水平和实战能力进一步提高。司法局对新录用的司法助理员分批进行应知应会知识培训，让新上岗人员尽快适应工作需要。20xx年以来政法系统举办、参加各类培训班xx余期。举办了xx同志事迹报告会，组织广大干警参与全县广播体操比赛、第五届全民会。深入开展“一村一政法干警”“两学一读”、“大学法、大培训、大练兵”等活动。通过一系列教育实践活动改进了作风，提高了队伍素质。
(四)坚持从严治警，提高群众满意度。一是建立学习谈心制度。政法机关都建立了学习谈心等制度，通过周一例会集中学习、组织谈心谈话会等形式，加强内部沟通交流，确保队伍思想稳定。二是加大明察暗访和监督工作。县委政法委坚持在重大节假日、敏感时期，加大明察暗访和监督检查力度，20xx年以来发现安保执勤维稳及警风警纪问题xx个，责令限期整改xx个。县公安局强化督查力度，编发《督察通报》，共发现x类x个问题，整改x个，责令写出书面检查x人，批评教育x人，提出督察建议x条(:政法队伍建设情况调研报告范文)。县检察机关、公安机关和司法组织也都分别聘请人大代表和政协委员担任监督员，自觉接受社会各界的监督，进一步增强了政法机关执法工作透明度，提高群众对政法工作和政法队伍建设的满意度。20xx年度全省公众安全感调查表明，xx县社会治安满意率达到xx%，位居全省第二、全市第一，政法队伍群众满意度县法院、检察院位列全省第x名，县公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全县政法队伍群众满意度连续保持了上升态势。
三、存在问题
从总体上看，当前我县政法队伍建设是好的，但必须看到，与中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者新要求还有差距，在政法队伍建设方面还存在一些突出问题，主要表现在：
1、警力配备不足，队伍不够稳定。日趋繁重的工作任务与严重短缺的警力之间的矛盾较为突出，存在警力不足、业务部门人员短缺、工作任务繁重等问题。近年通过招录、调入等方式，新进大批年轻干警，政法队伍人员配备情况虽有所改善，基本上是以工作经验丰富的领导班子带领年轻干警开展工作。县检察院业务人员人数少，人员老化，年轻干警缺乏工作经验，各科室人员配备不足，缺少业务骨干，一定程度影响检察工作全
面有序开展，执法办案工作效能降低。县法院资深法官人数较少，先后有x名老法官未到退休年龄，政策性离岗或过早的退出了一线审判岗位，而年轻法官成长是一个长期过程。由于年龄结构问题，法官断层问题依然存在。存在体制上进口不活，出口不畅，进人难、留住人才更难的问题。处突、维护稳定任务重，执法压力大，职业认同感、归属感下降。社会要求高，致使部分干警想方设法调离工作岗位。
2、法律服务队伍建设滞后。基层司法所编制少、人员少。全县x个司法所，平均一所一个专编，与上级最低要求每所2-3名工作人员的要求有很大差距。陕西紫柏律师事务所(xx县法律援助中心)只有x名律师人员，专业法律服务队伍人员较少。县司法行政队伍普遍存在法律专业知识匮乏的问题，系统在编干部中具有大专以上学历xx人，但多数是成人教育半路出家，法律知识不足，影响了各项工作的进一步开展。
3、政治思想、业务素质不能完全适应形势发展的要求。近年来我县加大了教育培训的力度，想方设法提高民警的政治业务素质，但是经常性思想政治工作还比较薄弱，抓队伍的思想教育工作不足，对干警的思想动态和八小时之外的生活情况了解不多，对如何搞好队伍的思想政治工作研究不够，新办法、新招数不多，针对性、时效性不强。
4、队伍素质与执法要求还存在一定差距。少数干警缺乏责任感、事业心和实干精神，奉献意识淡化，工作缺乏热情，职业荣誉感逐渐淡化，办事效率低，表现出作风“散、懒、慢”、工作马虎应付现象;少数干警有执法不严、办案不规范，违反办案程序等问题发生;部分干警对新形势下政法工作中产生的新情况、新问题，办法不多，措施不力。
四、对策建议
1、深化思想教育，不断提高政法干警的政治素质。做好新形势下政法干警的思想政治工作，既是提高干警队伍整体素质和执法能力的根本举措，更是确保司法公正、维护社会稳定、推进平安建设的重要保障。一要不断强化宗旨意识。面对新形势、适应新要求，政法队伍必须牢固树立“四个意识”，真正使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外显于行。二要不断加强政治学习。必须积极加强政治理论学习，不断提高政治敏感性和洞察力，坚持把学习十九大及历次全会精神作为首要政治任务，务必把集中开展以为民、务实、清廉为主要内容的xx实践活动落到实处，切实把开展各类政治学习活动常抓不懈。始终保持清醒的头脑、把握正确的政治方向，自觉做到忠于党、忠于国家、忠于人民。三要不断改进工作作风。政法部门要从群众意见最大、反映最强烈的问题入手，从思想深处查找问题，从宗旨意识的高度剖析问题，从对党的事业危害上解决问题，认真解决政法干警执法作风和执法不公等问题，进一步规范执法行为。
2、加强组织领导，切实解决队伍建设中存在的困难和问题。政法队伍的建设与发展关键在于要加强组织领导。一要积极争取上级党委、政府支持，积极争取为政法部门增加人员，解决人员特别一线办案人员短缺问题。配齐政工部门人员，做到专人专用。二要进一步优化班子结构，有计划地组织政法委各部门班子成员参加培训班，健全领导班子学习制度、班子议事决策制度，认真贯彻民主集中制原则，促进决策的科学、民主。三要加大法律服务队伍建设。适当增加基层司法专编，充实司法专业人员，拓宽司法宣传服务渠道，为推进依法治国提供有力保障。四要采取有力措施为政法干警创造一个良好的执法环境，坚决维护政法干警的合法权益，确保他们能够充分履行党和人民赋予的神圣职责。
3、坚持从严治警，加大政法队伍的监督管理力度。坚持不懈地抓好廉政建设，是政法工作不断创一流业绩的可靠保证。一是要在监督制约机制、手段上下功夫。要充分发挥现代科技手段和社会监督的作用，对执法执勤、服务群众和内部管理的每一个环节纳入督察的范围，实时、同步、动态监督，确保执法权力运行到哪里，督察监督就跟进到哪里。二是要突出督察重点，大力加强纪律作风建设。要把纪律作风整顿和教育制度化，从开展思想教育入手，加强对干警遵纪守法教育。要重点查处漠视群众疾苦、工作严重不负责任、不认真履行职责不作为的案件。要及时发现队伍中出现的苗头性和倾向性问题，有针对性地组织开展警示教育，加强对民警八小时以外的监督管理，对民警出入娱乐消费场所进行明查暗访，确保队伍不发生问题。
4、强化主动服务，提升政法队伍公信力。发展是各级党委政府的第一要务，是最大的大局。一是要牢固树立主动服务意识。自觉把政法工作置于当地的工作大局中来谋划、安排，坚持并指导政法各部门，把发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕当地经济建设的现实需要来加强和改进政法工作，并充分利用各种会议、培训向政法部门领导和干警宣传、灌输强化主动服务发展的重大意义和具体要求，做到在思想上树立主动服务的意识，在行动上落实服务发展的工作举措。二要教育广大政法干警要善于维护群众的利益。随着城乡一体化的快速推进，房屋拆迁、土地征收方面的问题不断增多。因此，一定要教育基层政法干警在办案工作过程中要把工作的基点放在维护群众利益上，注意尊重、保护群众的权益，严格执法，坚决制止一些部门、干部利用权力到处向群众伸手牟取部门和个人利益，随意侵害群众的利益，为经济建设保驾护航。三是努力创造良好的治安环境。要结合工作实际，建立健全企业与部门共同协作、齐抓共管的综治工作机制，把服务送到企业“家门口”。在当地的一些重大项目建设上，实
行全程跟踪服务，及时帮助协调解决项目实施中遇到的矛盾和问题，配合做好群众工作，努力创造良好的治安环境，有效降低项目实施的维稳风险，促进各个项目的顺利实施。
5、落实从优待警，加强对政法部门的保障力度。关心干警身体、待遇、生活和进步，让干警有干头、有劲头、有盼头，各项工作呈现出勃勃生机。一是营造积极向上的工作气氛。每年定期组织干警检查身体，建立健康档案。积极组织干警开展健康向上的文体活动。二是积极创造从优待警的条件。将落实政治和经济待遇作为加强队伍建设，提升司法保障能力的一项重要举措。及时解决干警的职级待遇，经常过问干警生活中的冷暖，对于较困难的干警采取适当的措施予以帮助，使干警切身体会到组织的关怀，不断提高从优待警内容。三是营造崇尚实干的良好氛围。要真正把工作实绩突出的优秀人员选拔到领导班子中来，做到在政治上关心，生活上照顾，用事业留人，用感情留人。不断完善对政法部门中层单位及中层领导班子的考核。把考核结果与干部考核推荐、提拔任用、评选先进结合起来，形成制度，认真坚持。6、贯彻上级最新精神，着力打造平安xx。20xx年紧紧围绕建设平安xx目标，认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神，坚持问题导向、法治思维、改革创新，发挥法治的引领和保障作用，进一步加强基础建设，完善立体化社会治安防控体系，提高平安建设能力和水平，为建设精美富强，宜居和谐xx创造平安稳定的社会环境。一是深入学习宣传贯彻十九大精神。切实把思想和行动统一到全会精神上来，全面推进平安建设，提高平安建设法治化水平。二是进一步建立健全矛盾预防化解机制。完善维护群众合法权益的政策制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，提高防范化解社会矛盾的实效。深入推进涉法涉诉信访改革，破解导入难、纠错难、终结难，确保涉法涉诉信访问题在法治轨道上有效解决。三是进
一步创新立体化社会治安防控体系。有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用。推进社区网格化建设，全面落实广场、车站等重点场所的网格化巡逻力量，完善学校、幼儿园、医院等重点部位的内部安全防范机制，提高整体防范水平。坚持专项打击与重点整治相结合，建立对盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪的常态化打击整治机制。强化基础信息的采集、共享和实战应用，把信息化建设成果转化为平安建设的核心战斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推进法治建设和过硬队伍建设。深化司法体制改革，明晰政法部门职能职责，加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，切实担负维护国家安全、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的使命。加强政法委自身建设，充分发挥职能作用，善于运用法治方式推动政法工作。切实加强过硬队伍建设，提高全县政法干警的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平，建设一支高素质政法队伍，不断提升政法队伍满意度。
乡镇综治维稳工作调研报告
为认真贯彻落实科学发展观，全力做好综治维稳工作，紧紧围绕党委“保增长、保民生、保稳定、保生态具体要求，认真总结”平安镇"创建的实践经验。按照党委领导的安排，镇综治办、维稳办偕同镇司法所于XX年3月5日至3月18日对全镇各村各单位及部分老干部等进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，面对各种严峻挑战和考验，我镇政法综治维稳工作在镇党委、政府的正确领导下，在各部门的关心支持和积极参与下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，以深化“平安镇”建设为载体，以解放思想、转变执法理念为核心，紧紧围绕中心工作，充分发挥职能作用，突出加强政法机关社会管理能力建设，突出加强政法队伍思想政治建设，突出加强基层综治维稳组织建设，全面推进我镇政法工作创新发展，在维护社会稳定、预防打击犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义和服务改革发展等方面都取得了较好的成效，为我镇经济社会又好又快发展
创造了和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。
领导重视，综治维稳责任得到进一步落实。在镇党委、政府的高度重视下，各村和镇直各综治责任单位主要领导履行“第一责任”的意识进一步增强，把综治维稳工作摆到重要的议事日程，列入年度工作目标，与经济工作同安排、同考评、同奖惩，确保各项综治维稳工作有人抓、有人管，不准出现非正常上访。这同时也说明镇镇党委对综治维稳责任进行了层层分解，落实稳定责任工作到位。
基层综治维稳组织建设成效明显，"大综治、大维稳"工作格局初步形成。按照市委、县委关于进一步加强和完善综治维稳工作中心的相关要求，我镇进一步规范了综治维稳机构及人员配置，党委副书记兼综治维稳工作中心主任，分管政法领导任综治维稳工作中心副主任，抽各成员单位的负责人为成员；各村于去年年底都已成立综治维稳工作室，均已挂牌。切实加强了治保会、调解会、巡逻组织和单位内部保卫等群防群治组织建设，加强和完善了行政接边地区联防联调工作体系建设，基本形成“横向到边、纵向到底”的基层综治维稳络体系，基层综治维稳队伍工作能力进一步加强，综治维稳各项基础工作在基层得到全面
推进，平安创建各项措施在基层得到全面落实，各种矛盾纠纷和不安定、不安全因素在基层得到及时化解，维护社会治安和社会稳定的长效工作机制在基层得到建立和完善，社会稳定的大局得到巩固和发展。
矛盾纠纷排查调处体系基本建立，各类社会矛盾得到积极有效的化解。做好矛盾纠纷排查化解是综合治理工作第一位的任务。镇、村把排查化解矛盾纠纷作为当前最实际、最及时、最急需的群众工作，逐步建立健全了矛盾纠纷预防、排查、化解工作机制，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，进一步完善了多渠道解决争端的机制。坚持每月集中排查一次，在敏感日、重要节日和重要会议活动期间进行专门排查。对排查出来的问题和隐患及时调处化解，一时难以化解的能够及时向县综治维稳委报告并落实好稳控措施。同时，注重加强周边乡的联防联调工作，有效维护接边地区农村社会稳定。
社会管理工作得到进一步加强，源头治理和治安防范力度加大。在坚持“严打”的同时，政法部门紧紧围绕影响本地社会稳定和人民群众安全感的突出治安问题，坚持严厉打击和综合整治相结合、专项整治与经常性管理相结合的工作方法，切实加大治理力度，狠抓综治各项工作措施的落实，全面加强社会管理工
作，重视和加强社会面的控制，合理调整警力及巡逻密度部署，加强了集镇、社区和街面治安防控，部署在案件高发、防范薄弱、群众需求的重点地区和重要时段，维护良好的社会治安秩序，不断增强人民群众的安全感。去年1-12月，全镇两案发案率均为历年最低，最大限度地保护了人民群众的生命财产安全。
“综治维稳宣传月”活动力度大，效果明显。去年我镇按照县委政法委、县综治委的安排部署，我镇紧紧围绕"创建平安、构建和谐、维护稳定"这一主题，深化综治宣传理念，创新综治宣传形式，拓展综治宣传领域，着力营造“人人关心平安建设、人人参与平安建设”的社会氛围，精心组织开展了一次大规模的社会治安综合治理宣传月活动。此次活动范围广，形式多样，效果明显。各村单位结合实际，悬挂横幅、刷写标语、制作板报、专栏、发放宣传材料、召开专题会及播放普法教育电影等形式，在强化社会治安、禁毒禁赌反邪教等重点领域宣传，不断扩大活动的深度和广度，使群众保稳定、创平安意识进一步增强，进一步提升了全社会对综治维稳工作的知晓率、参与率和满意率，促进了综治维稳工作的顺利开展。
二、存在的主要问题和原因分析
基层综治维稳信访力量有待进一步加强。各部门
在真正意义上合署办公有一定难度。在村级，村综治维稳工作站站长由党总支书记担任，副站长由村主任担任，作为村的主要领导，毫无疑问是维护稳定的第一责任人，问题在于支书、主任大部分时间仅能忙于应付面上工作，没有充足的时间来抓综治维稳信访工作。而村级调解、治保主任一般需经过村民委员会的换届选举产生，干得好的不一定下一届还能干，相当一部分基层干部存在当老好人“混过三年”的思想，不利于工作开展；加之对村调解、治保主任的培训力度不够，大多业务水平偏低，难予制作规范的调解协议，影响协议的效率和执行。待遇偏低，影响工作积极性。
乡镇司法所任务繁重，任务与人力不相匹配，职能与能力不相适应。我镇有1名所长和1名工作人员，而其所担负的工作任务日益繁重，以前所担负的主要职能是：法制宣传教育、依法治理、人民调解组织建设、社会矛盾纠纷排查化解、刑释解教人员安置帮教、提供法律服务等，现在增加了社区矫正工作职能，难予履职到位。
三、对策及建议
坚持“严打”方针，进一步加强治安防范络建设。首先打击是社会治安综合治理的首要环节，是落实综
合治理其他措施的前提条件。除了少数胆大妄为的暴力犯罪和突发性的过失犯罪以外，绝大部分罪案的犯罪嫌疑人都存在侥幸心理。促使其敢以身试法的侥幸心理从何而来呢？就是犯罪的成本较低，风险不大。及时破获案件永远是预防犯罪最有效的办法。据实立案、提高破案率，必然增大犯罪风险，如果我们真正做到80%的案件都能够破获的话，必将极大地震慑犯罪，打消大部分心存侥幸的犯罪嫌疑人的犯罪念头，从而减少犯罪；二、创新机制全面落实重点防控和街面巡逻防范责任和措施，切实加强对集镇区社会面的管控力度；三是加强内保工作。进一步落实单位、社区的治安保卫防范责任，建立严格的考核奖惩制度，促使其“看好自己的门，守好自己的屋”；四是提高技防能力。积极推进监控系统建设工程，进一步提高对违法犯罪的现场抓获和处置能力，震慑犯罪；五是改变巡逻组织运作方式，可以考虑治安防范市场化运作，只要严格落实治安承包责任，必定能有效地最大限度地预防和减少各类可防性案件的发生。
进一步加强大排查、大调解工作体系建设。实践证明，建立矛盾纠纷“大调解”工作体系，是妥善处理新时期人民内部矛盾的有效方式，是及时解决群众利益诉求的成功举措。要树立“防止一起案件的发生
比破获几起案件更有价值”的意识，以有效化解社会矛盾为主线，以推动科学发展、保障服务民生、促进社会和谐稳定为重点，切实抓好矛盾纠纷大调解体系建设，有效化解人民内部矛盾，维护社会政治稳定。是整合资源，整体联动。“大调解”工作的核心在于有效整合社会资源，实现全社会整体联动。要充分发挥社会治安综合治理齐抓共管的优势，着眼于预防，本着整合资源、整体联动、便民利民的原则，有效整合基层信访、维稳、综治、民政、司法和工会、共青团、妇联等工作资源，积极调动全社会各方面力量，捏成拳头，形成合力，共同排查调处矛盾纠纷。建议针对关系民生的突出矛盾和问题，建立和发展涉及劳资纠纷、环境保护、征地拆迁、医疗卫生等方面的专业调解组织，吸纳专业技术人员从事调解工作，切实帮助群众解决困难和问题，增强“大调解”工作的针对性和实效性。对各种调解组织、调处方法和调处手段进行有效整合，使人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，实现全员调处、联调联动。把矛盾纠纷排查调处作为最重要的基础性工作，作为乡镇综治维稳信访中心的首要任务，抓实抓好，抓出成效；做到对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理，使每项工作和每个环节有人抓、有人管、有人负责到底，使各种矛盾纠纷尽量解决在基层，解决在萌芽状态。
进一步落实综治维稳信访工作领导主体责任。严格执行综治维稳工作“一票否决权制”和领导问责制，把抓综治维稳工作的实绩切实纳入干部绩效考核内容，切实加强对综治维稳工作的组织领导，加大督促检查和考核奖惩力度。努力促使综治维稳各项基础工作在基层得到全面推进，平安创建各项措施在基层得到全面落实，各种矛盾纠纷和不安定、不安全因素在基层得到及时化解，维护社会治安和社会稳定的长效工作机制在基层得到建立和完善，社会稳定的大局得到巩固和发展。继续坚持领导干部接访、下访活动，就地化解信访问题。当前的社会矛盾和民生诉求，相当一部分是通过信访渠道反映出来的。遇到棘手的问题，千万不能采取拖延战术或高压手段，这样只会激化矛盾，这时领导干部更应该亲自上。党政领导接访确实可以改变可能存在的领导干部脱离群众的倾向。作为一个以民为本的政府，即使信访群众的要求可能没有多少道理，也不能粗暴地将他们拒之门外，要带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求。如果让信访问题在基层就可以得到解决，就会大大降低信访成本，让信访者失去越级信访的内心“赌博”心理。党政领导尤其是党政主要领导亲自接访还有一个优势，就是在依照法律、政策处理问题的同时，还可以解决涉及群众民生的衍生问题。
进一步加强基层综治维稳信访队伍建设，筑牢基层综治维稳防线。真正树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，进一步规范和理顺基层综治维稳组织的设置，配齐配强人员，基层综治维稳组织保一方平安的作用也才能真正发挥出来。
政法委员述职报告
政法委员述职报告1篇
一年来，在区委的领导下，在区直有关部门和各乡镇街道的鼎力支持下，按照坚持以人为本，全面协调可持续发展的要求，我和政法委全体同志团结一致、循序渐进地开展工作，使全区政法工作呈现出了良好的势头。
一、围绕经济建设这一中心，创造优越的法制环境
我们始终坚持把优越的法制环境创建成以经济建设为中心的同心圆，努力为全区经济建设创造良好的发展氛围。__年对全区经济建设的重点项目和重大项目重点实施司法保护，对涉及重点项目和重大项目的民事诉讼案件，坚持快立、快审、快判、快执，切实维护企业的合法权益;对企业周边环境实施了三次重点整治;对涉及企业的经济犯罪案件，按照不轻易传唤企业法人、不轻易冻结企业帐户、不轻易查封企业帐册、不轻易扣押企业财产、不轻易开警车到企业办案的要求，慎重进行了处理。同时，在45个重点项目区和企业成立了平安建设办公室，督促企业健全了内部治安保卫机制，及时预防和打击了针对重点项目实施的违法犯罪活动。
二、增强平安建设的六个力度，为全区综治工作固本强基
一是增强“大宣传”力度。通过“大宣传”活动，一方面提高了群众对平安建设的参与率和知晓率，夯实了平安建设的社会根基;另一方面提高了我区平安建设的知名度，为平安建设营造了良好的外部环境。二是增强“大防范”力度。第一，建立以公安机关为骨干的警防网;第二，完善以综治工作中心为依托的民防网;第三，建立以视频监控系统为框架的技防网;第四建立以家庭防范为主导的物防网。三是增强“大治理”力度。我们结合建国__周年大庆安保工作的开展，在每月定期排查的基础上，多次组织公安、文化、教育、工商、卫生等部门联合行动;对桥西地区的治安突出问题和治安混乱地区集中实行了重点整治。
四是增强“大刑侦”力度。我们根据松山区刑事案件的规律和特点，重点打击了盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪，____、__等严重暴力性犯罪和具有_性质的有组织犯罪，不断强化刑侦工作。1--11月份，全区共侦破各类刑事案件1606件，其中现行案件993件，共查处治安案件1878件。五是增强“大畅通”力度。以平安铁路示范区创建工作为载体，大力开展护路联防工作，重点解决了人畜上线路行走，机动车抢越道口等影响铁路运营安全的突出问题，确保了铁路大动脉在我区的安全畅通。今年上级护路办已申报我区为“平安铁路示范区”。六是增强“大争创”力度。始终树立“争先进、创一流”的工作理念，以争先为目标，以推动工作为目的，在全面部署，整体推进的同时，强化督察指导，全面培养宣传了各个层面平安建设的先进典型。__年4月12日自治区综治基层基础工作现场会议在我区进行了现场观摩;11月17日，代表自治区迎接了中央政法委的检查;6月4日内蒙古党委、政府表彰我区为社会治安综合治理“长安杯”地区，得到省级综治工作奖励。
三、构筑社会稳定的五道保障线，为全区社会和谐建立安全屏障
一是源头治理，保障小事不出村;二是综合调处，保障大事不出乡;三是畅通渠道，保障难事不出区;四是开门接访，保障诉事不回避;五是完善预案，保障滋事不失控。由于维稳措施得力，我区维稳工作呈现出良好态势，__年全区信访总量由全市第二降到第八名。
四、主攻防处__的三个环节，为全区政治安定铸牢防火墙
面对今年错综复杂的防处__形势，和发展趋势，我们一是坚持以防控为基础;二是坚持以打击为手段;三是坚持以转化为目的，全面加强防处__工作，并收到了较好的效果。__年6月18日，我区代表赤峰市迎接了自治区防范办的检查;7月31日市委、市政府在我区召开了全市基层无__创建工作现场会议，指导会议的自治区防范办领导对我区的防范和处理__工作给予了高度肯定。
五、实现政法队伍的五个做到，打造党委信任、人民信赖、公正
有力的威武之师
一是加强思想政治工作，做到政治坚定;二是加强人才建设，做到业务精良;三是加强清政廉洁教育，做到作风优良;四是加强执法监督，做到公正执法;五是加强政策落实，做到从优待警。全区政法机关以学习实践科学发展观活动为契机，全面加强了教育、管理、监督等措施的落实，促进了队伍整体战斗力的提升。松山区委进一步落实了从优待警的各项措施，新提拔政法部门领导干部26人，政法各部门班子副职全部高配为实职正科级。调整后，区直政法部门科级非领导职数的配备比例列自治区各旗县区之首。
六、突出抓好自身建设，提高驾驭工作能力
一是关注全局，积极参与。多年来的工作实践，使我深刻地领会到，维护社会稳定是作好一切工作的前提。因此，在部署工作、思考问题时，不仅仅局限于具体案件和某个问题，而是时刻围绕着全局的经济发展大局，作到重点工作在哪里，维护稳定工作就跟到哪里，确保了全区各项工作的正常开展。二是加强学习，勤于思考。借助区理论中心组、政法委机关集中学习、学习实践科学发展观等学习载体，抓住社会主义法治理念教育这一有利时机，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和__大以来党的重要文献进行了系统学习和理性思考，使自身的政治经济理论水平不断提升，理论指
导实践的能力进一步增强。
三是发扬民主，严于律已。认真执行重大事项议事规定，重大问题和事项发扬民主，集体讨论;注重与政法部门的同志团结共事，做到了不空位、不错位、不越位;崇尚办实事、求实效，对政法工作的重大问题、重大活动和处置重大群体性事件坚持靠前指挥，一竿子插下去，一抓到底，直到抓出实效;认真履行“一岗双责”制，切实落实党风廉政各项措施，严格按规定公出、下乡，工作往来坚持从廉从简、办事公道、不谋私利，生活方面崇尚俭朴、反对奢靡，家庭住房、个人交往等方面不存在任何不符合规定的问题。
回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也深感自己在工作、学习中还有一定的差距。在今后的工作中，我将继续加强学习，完善自我，使各项工作再上新水平、新台阶。
20__年__月__日
政法委员述职报告2篇
根据战线党委分工，二00三年，我主要负责本战线纪检监察工作及政法委机关管理。现将今年以来的有关工作汇报如下：
一、纪检监察工作：
（一）、加强宣传教育，筑牢干警反腐思想防线。为了进一步增强广大政法干警拒腐防变的能力，我始终坚持以宣传教育为先导，把
反腐倡廉宣教活动深入到政法工作的各个环节。一是认真组织学习六中全会关于“八个坚持、八个反对”的决定,以中纪委七次全会精神为主要内容的一系列文件精神。政法委机关全体干部每人都作了3000余字的学习笔记，写了2000余字的心得体会，并结合各自的思想工作实际，认真查找了自身存在的问题，剖析了思想根源，并在机关民主生活会上进行了交流和讨论。二是扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动。6月份，按照市委、市纪委的统一安排，根据战线党委安排，组织开展了全战线党风廉政建设宣传教育月活动，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争，积极组织党员干部认真收看了教育片《责任的呼唤》和反面典型现身说法说纪电教片《忏悔》，人人写出了心得体会，并开展大讨论。三是继续开展“三整一创”活动。2001年7月以来，政法委在全市政法队伍中开展了以整治政令不畅、整治执法不严、整治特权行为，创建零投诉单位为主题的“三整一创”活动。今年来此项活动在政法各部门更加深入人心，更为声势浩大，有力推动整个战线廉政建设的进程。在活动中，组织专班突出抓了“学、征、建、导”四个环节。“学”就是组织干警认真学习廉洁自律的有关规定，深入开展法纪教育，“征”就是广泛征求社会各界建设和意见，从中发现问题，并有针对性地及时加以解决，“建”就是进一步建立健全各项规章制度，从根本上遏制违法违纪行为，有效避免了干警违法违纪问
题的发生。
（二）、落实党风廉政责任制，不断强化各级领导的责任意识。为了推进党风廉政建设，加强源头预防和治理腐败，在战线党委的领导下，我狠抓了党风廉政建设责任制的落实。一是层层签订责任状。责任书明确了责任内容、责任范围、责任目标以及责任追究的内容，并在各局院建立了党风廉政建设网络，实行分级负责，层层管理。2003年，全战线共签订责任状208份，形成了一级对一级负责，一级管一级的纵向责任网络。二是进一步落实了党员干部述廉述职制度、廉政档案管理制度、专题总结汇报制度、个人重大事项报告制度等配套措施，实行责任制的规范管理，有效防止了少数单位将责任制束之高阁或应付形式等问题，有力促进了党风廉政建设责任制的落实。三是加强检查督办。为了进一步强化战线纪委抓督办、抓考核、抓检查的责任，解决落实责任制中有布置不落实，说起来重要，做起来次要，忙起来不要等问题，我采取定期检查与不定期检查相结合，专项检查与全面检查相结合等办法，带领纪检工作专班，对各单位监督落实党风廉政建设责任制的情况进行检查和考核。工作中，做到检查前公布检查内容要求，检查中采取听汇报、查资料、访干警等办法，检查后认真分析，由纪委发文通报，有力地推进了战线党风廉政建设的深入开展。
（三）、着力专项清理，严肃查处各类违法违纪案件。一是开展党员干部廉洁自律专项清理。三月份在全战线开展“五查，五看，五纠”；六月份结合宣传教育月活动与“三整一创”查其他不廉政问题。二是开展“死、缓、无”案件的执法检查。为了进一步促进严格执法，公正执法，根据省委政法委的统一部署，我们还扎实开展了“死、缓、无”案件的专项执法检查活动，在清理过程没有发现任何为情办案，为钱办案的现象。三是及时查处违法违纪案件。对清理出来的违法违纪问题及群众来信来访，由战线纪委跟踪指导，限期作出处理，及时予以查处。对属市纪委管辖的案件，我们不遮丑，不护短，及时移送，并配合市纪委做好调查取证工作。今年以来，共立案查处各类违纪违法案件2件2人，给少数存在不廉洁问题的政法干警敲响了警钟，对整个队伍起到了良好的警示作用。
二、机关管理工作：
1、大力开展教育培训。按照中央、省委的统一部署，今年来，我配合分管机关的领导组织开展了政法干警的教育培训工作，采取统一内容集中学、定期交流共同学、严格考试督促学的办法，每季度举行一次考试，考试成绩与工资奖金直接挂钩，并作为中层干部竞争上岗的重要依据。与此同时，大力鼓励干警参加在职学历教育，把学历教育的重点放在“专升本”和培养“一专多能”的复合型人才上，鼓
励干警向更高的学历层次迈进。目前，委机关工作人员全部达到大专以上学历。
2、抓了机关日常管理工作的规范。组织制发了《创建全省先进政法委的工作方案》和《市委政法委员会关于创建创新型、服务型、学习型机关的意见》，引导全委干部牢固树立“敢于创新、争先创优、逢旗必夺、逢一必争”的坚定信念，各项工作瞄准“全国先进、全省第一”的目标，实行全员目标管理，层层分解量化考核指标，严格奖惩结硬帐，真正做到千斤重担人人挑，人人头上有目标，人人肩上有担子，人人心中有压力。同时委里成立创建工作领导小组，每月召开一次会议，研究部署创建工作，每季度对创建工作进行一次小结，半年进行一次考评，年终结一次硬帐，并严格奖惩兑现，切实推动创建工作的深入开展。在整个创建活动中，严明纪律，严格执行“四条高压线”，一是严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；二是严禁参与赌博，违者予以辞退，情节严重的，予以开除；三是严禁干扰政法部门公正执法，违者予以纪律处分，情节严重的，予以开除；四是严禁做影响经济发展环境的事，违者予以纪律处分，造成严重影响的，予以辞退，有力地推进了整个机关的创建工作。
3、注重机关人员的经常性思想教育。一是广泛开展交心谈心活动，增进对干警思想行为的了解。委机关建立了谈心制度，要求领导
每月与所属干警谈心一次以上，对干警思想上出现的波动，及时进行谈心疏导，帮助干警解决思想疙塔，消除思想障碍，及时了解干警家属就业、子女入学等方面的困难和问题，并设法予以解决，使干警得以全身心地投入到工作中去。二是将干警八小时以外的行为纳入八小时以内管理。对上级颁布的有关禁令和纪律，要求所有干警无论何时何地都要严格遵守，并引入八小时以外考察考核机制，注意掌握干警八小时以外的思想状况和表现，及时进行教育和引导，防范可能出现的问题。三是充分发挥家庭的监督约束作用。动员干警家属吹好廉政风，当好“贤内助”，配合干警模范遵纪守法，共同筑牢思想道德防线，并定期召开家属座谈会、联欢会，继续开展了“文明户”、“五好家庭”、“廉内助”等评选活动，使家庭成员成为了监督约束干警的重要力量。
政法委员述职报告3篇
按照县委分工，本人重点分管政法、组织、人事、编制、老干、党校、教育和信访等工作，现将一年来工作情况报告如下：
一、强化理论学习和实践活动，不断提高理论素养和领导水平
一年来，通过参加县委中心组学习、集中培训和组织调训等形式，深入学习党的__届六中全会、自治区第八次党代会和李学军书记在州党委第八次常委(扩大)会议上的讲话精神，进一步深刻领会理解县委
王奕文书记在察布查尔锡伯自治县第十二次党代会上的报告精神，不断解放思想，提升理论素养。本人注重把政策理论学习落实到实践中，积极投身于创先争优、“三个百日活动”、“四同结穷亲”和大回访等主题实践活动中，以群众满意为标准，主动密切联系群众，拉近群众感情，增强服务理念，提高处理和解决复杂问题的能力。
二、认真履行岗位职责，推进党建和组织工作科学发展
(一)始终把换届工作作为组织工作的中心，圆满完成县乡换届工作任务。一是统筹换届人事安排。作为换届领导小组办公室主任，多次召开换届工作协调会议，研究部署，从代表名额的分配、人员培训到选举大会的组织实施，都亲自安排部署、亲自组织实施、亲自抓好落实，确保对换届选举全过程进行指导。二是建立领导干部分片包点联系制度。主动到问题多、情况复杂的乡镇，发现问题，解决难题，县乡换届组织提名的候选人全部高票和全票当选。三是建立换届工作查核专办制度，营造风清气正的换届氛围。通过问卷调查、发放测评表，无一起拉票等违反换届纪律问题，无一带病提拔、群众举报，县乡换届干部调整满意度达97.18%，干部调整得到了社会各界的广泛认可。
(二)全面加强领导班子和干部队伍建设。一是注重干部考察考核。探索推行初始提名“双推互印”工作法，注重选拔年轻干部、少数民
族干部、妇女干部，注重老中青相结合，选拔政治坚定、业绩突出、群众威望高，有发展潜力的村党支部书记、大学生“村官”和大学生选调生进乡镇党政班子，为县委研究干部提供重要依据，一批高素质干部得到提拔重用。注重后备干部的培养锻炼，创新实施后备干部“年审准入制”，采取“轮岗锻炼、内部教育培训、下派科技副职、选派挂职锻炼”等方式，动态跟踪管理，调整155名干部进入副科级后备干部库。二是干部教育培训实现新进展。开展新一轮大规模干部教育培训工作，采取互动式教学、“走出去”、“请进来”、素质拓展等培训方式，创新实践“领导干部周末大课堂”、“青年人才论坛”活动，提升干部队伍素质。四是干部监督职能进一步强化。召开干部监督联席成员单位会议1次，建立干部监督纵横联动机制。畅通党员服务专线、举报电话和信访接待等渠道，通过部长信箱、“民生110”和信访阅办等方式，办结406件。四是人才援疆工作实现新突破。多次召开人才工作座谈会，专题研讨紧缺人才引进办法。重视并着力推进新一轮对口援疆工作，促成援疆对口地培训干部166人，精心安排好援疆干部工作和生活，亲自督办基层阵地建设、三中分校区等援建项目，亲自抓好援疆干部公寓楼建设。
(三)全面推进基层组织建设工作。一是农村、社区党建工作实现新发展。深化拓展“民情直通车”工作机制，开展“三访”活动，组
织千名党员干部下基层、大走访、进万家、解民忧。实施“双语”测试、奖罚和评优措施，县乡干部均通过c级以上水平。制定落实县级、县直部门主要领导任帮扶联系点和村队、社区党组织第一书记和第一主任。通过“两推一选”、组织下派和邻村交流的方式，调优配强16名村党支部书记。略。召开发展壮大村集体经济推进会，创新壮大村集体经济发展思路，村集体经济达1274.2万元，增长15.4%。启动8个村队(社区)办公阵地建设，高标准建设农村、社区阵地，打造“一居一特”品牌。二是机关、学校党建工作实现新提高。建立兴趣小组、读书交友会，扎实开展“学习型党组织”活动，开展党组织和党员公开承诺、领导点评工作，扎实推进机关党建。组建“红色教育”宣讲团，开展“唱读讲传”活动，学校党建成效明显。三是非公有制企业党建工作实现新突破。组建非公有制企业党(工)委和2个非公有制经济党支部，实现党组织在非公有制经济的全覆盖。
(四)重视加强信息调研工作。制定落实《信息调研考核管理办法》，全面提升信息工作，目前组工信息名列全区第一，州直第二，3篇组工信息被中组部采用，13篇
稿件被《全国远程教育》《新疆党员之友》等杂志采用，极大的调动了干部参与信息工作的积极性。
三、统筹兼顾齐头并进，全力抓好各项分管工作
一是高质量维护社会稳定工作。略。二是加强人事编制管理。做好专业技术人员职称评审工作，完成招聘录用公务员、县直单位空岗补员和“三支一扶”大学生签订服务协议。严把空编集中管理，科学制定政府机构编制改革方案。三是落实离退休老干部政治待遇。充分发挥老干部参政议政作用，向老干部通报换届选举工作和领导干部调整情况3次。四是狠抓教育工作。圆满完成州人民政府两年一次“两基”复检。全面实施“三中分校区”样板工程，着力抓好幼儿园教育项目工程建设，加大“双语”普及教育推进力度，提升高中教育普及率。
四、严以律己以身作则，严格落实党风廉政建设责任制
一是坚持民主集中制。注重发扬民主和团结，凡涉及重大决策、重要事项，均经部务会研究决定。在县委班子中能够正确履行岗位职责。带头讲政治、维护班子团结，顾全大局，积极谏言纳策，发挥参谋助手作用，以县委“六个坚定不移”为目标，坚定不移、不折不扣地创新推进县委交给的工作任务。二是坚持敢于担当。始终保持良好的精神状态，敢于承担责任，一抓到底，牢固树立忧患意识，善于分析解决问题，坚持走群众路线，主动深入乡镇、村队、学校和联系点等基层单位指导工作，带着感情做好群众来信来访，化解历史疑难信访案件。三是坚持廉洁从政。认真履行职责，抓好分管部门党风廉政
建设。坚持党性原则，落实干部选拔任用的各项规定和干部考察考核程序，坚持为事业选人、选好干部。时刻自省自励，严以律己，宽以待人。工作亲力亲为、严谨细致，慎言慎行，秉公办事。
一年来，虽然取得了一定成绩，但清醒地认识到与县委、上级党委和各族干部群众的期望仍有一定差距。今后，我将进一步改进不足，敢于担当，为建设民生、宜居、人文、幸福察布查尔做出自己的积极贡献。
有关加强县委政法委规范化建设调研报告
关于加强县委政法委规范化建设调研报告
如何加强县委政法委机关建设，充分发挥政法委机关领导、管理和协调政法、综治、维稳工作的职能作用，是当前县委政法委建设工作亟待研究解决的一个基础性关键性课题。本人结合XX实际，谈几点看法同大家探讨。
一、XX县委政法委建设的基本情况XX委政法委成立于XX年，现实有干部职工XX人。其中书记X名，由县委常委担任，副处级；
专职副书记X名，兼职副书记XX名，均为实职正科级；
研究生学历XX人，大学本科学历XX人，大专学历XX人，中专学历XX人，高中学历X人，平均年龄XX岁。
（二）大力提高政法队伍整体素质。近年来，坚持不懈地组织政法部门开展学习党的理论、路线、方针政策。深入开展了社会主义法治理念教育、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育、政法干警核心价值观教育等一系列活动，着力提高政法干警的政治思想素质。切实加强制度建设，严格规范政法干警的执法行为，深入开展作风纪律整顿教育活动。始终坚持“三个至上”，努力做到“四个在心中”，有效地解决了政法干警有法不依、执法不严、办案不公、徇私枉法等问题，使全体干警的综合素质不断提高。及时组织对政法、综治干部的培训教育，切实提高政法干警的业务技能和执法水平。
（三）不断加大执法监督力度。从加强执法执纪监督入手，逐步整改政法部门执法中存在的突出问题，不断强化规范执法行为的制度体系和队伍管理体系建设，制定了《中共XX委政法委执法督导工作制度》和《XX政法系统案件评查检查制度》，坚持每年开展二次执法大检查活动，促进政法部门严格依法办案、公正文明执法。针对群众反映的热点问题，适时组织专项治理活动，切实维护人民群众的利益。推动政法部门健全规范化执法的各项制度和工作机制，落实执法公开、执法责任和错案追究制度，促进政法部门执法工作的制度化、规范化。理顺社会监督机制，正确引导群众监督、舆论监督，营造有利于公正执法的社会环境。
（四）深入推进社会管理创新。根据社会治安形势状况，适时组织“严打”整治斗争，针对重点场所、重点人员、重点行业的特点，落实严格管理责任制和监管制度，确保不出大的事故。建立基层治安防范组织，创新群防群治模式，构筑基层治安防控网络。落实“谁主管、谁负责”的原则，强化部门、单位责任，加强社会管理，把社会成员都纳入部门单位等组织管理之中。完善矛盾纠纷排查调处机制，加强调处队伍建设，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。动员各方参与社会治安工作，构建打、防、控一体化的社会治安防控体系。
（五）建立健全政法工作机制。坚持从宏观上科学统筹政法工作，充分发挥集体领导作用，健全完善了政法委员会议制度，对涉及全县政法工作的重大部署、重大事项、重大疑难案件进行集体研究安排，有力地推动了各项工作落实；
针对政法部门干部日常管理工作，健全完善了政法干部管理机制；
同时，建立了政法工作协调保障工作机制，积极协调政府支持政法综治工作，保障政法综治经费，提高政法综治部门技术装备和信息化水平，提高政法干警待遇，解决政法综治部门人员、场所、设施不足的问题，落实科技强警、从优待警原则，为政法工作提供坚强的保障。
二、县级党委政法委建设存在的问题和困难近年来，政法委建设虽然得到了有力加强，职责地位职能作用不断强化，充分发挥了领导管理政法工作、维护社会稳定的重要作用，但要进一步适应形势和任务要求，更好地开展工作，特别是将社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会后，工作领域更加宽泛，工作任务更加繁重，现有的人员、工作机构已不能适应当前工作的需要，主要表现在人员、经费、设施、制度等方面。
（一）机构设置不统一，编制、人员不足。政法委的体制、编制及其内设机构的设置和级别，有的由省级相关政法部门与省级编制部门联合制定下发执行，有的由当地自行决定，造成各地内设机构设置不统一、名称不统一、级别不统一。同时，县委政法委承担的任务繁重艰巨，但编制相对不足，人员缺少。目前县委政法委有XX人，却有政法委、综治办、维稳办、610办、油区办、见义勇为协会六个单位合署办公，还有执法监督室等内设机构。“小马拉大车”的现状导致工作力量分
散，有些工作处于应付被动，难以适应繁重的工作需要，从而使得有些工作任务完成质量不高，影响了政法委干部工作的积极性、创造力和政法委职能作用的发挥。
（三）人员结构不合理，难以适应形势需要。一是人员结构不合理，“官多兵少”。由于受编制的制约，XX政法委工作人员中，领导职数多，一般工作人员少，科级以上干部有X人，科员仅有X人。二是干部交流困难，人员更新缓慢。政法委难进难出，干部交流渠道不畅，新鲜血液无法及时补充。有X名科级干部在政法委工作已超过X年，最长的达XX年；
有X名任职时间超过XX年，最短的也有XX年之久。因此，经常造成工作被动，工作效率低，导致许多政法工作任务完成质量不高。加上政法委面临的任务越来越重，除了要履行县委政法委原有的领导、管理政法部门的职能外，还要承担维护稳定和社会治安综合治理、禁毒等方面的大量具体事务，现行的人员结构和素质已经难以适应繁重的工作需要。
（四）干部协管难履行，政法委权威不高。一是当前县委政法委只是在县委确定人选后才去协助组织部门去考察政法干部，而实质性的“协管干部”，并没有真正按《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》和《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》文件精神去落实。二是目前县委政法委更多的是履行知晓权，难以充分履行协管的权力，没有真正确立对政法部门科级干部任用报批备案制度。县委政法委有协管干部的职能，但是对协管的范围、程序、方式没有统一规定，没有具体的操作程序，具体怎么协管、权限到底有多大不明确。三是由于体制上的障碍，县委政法委在履行加强队伍建设这一“重要责任”时往往“力不从心”。政法部门主要领导在级别待遇上与政法委书记相同都是副县级，行政级别的无差距，造成党委政法委协管乏力。
（五）缺乏制度保障，整体效能难发挥。一是尽管县委政法委的职能职责、工作思路和工作原则已经明确，履行职能具有一定的依据。但是，政法委究竟应该以什么样的方式领导管理政法工作，实际上还缺乏具体的、可操作的制度保障。二是随着社会的不断发展变化，县委政法委的职能开始呈现出复合化、多元化的趋势，除了要履行县委政法委原有的领导、管理政法部门的职能外，普遍要承担维护稳定、平安创建、社会治安综合治理等多项工作任务。由于县委政法委自身领导管理水平、工作制度机制、力量整合等方面的欠缺，在社会矛盾凸显、刑事犯罪多发的特殊时期，要
取得更大工作成效难度增大，加上政法委机关干部的思想观念、理论水平、开拓精神等方面的差异，也影响着整体效能的充分发挥。
（六）执法监督难开展，淡化了监管作用。一是县委政法委编制和人员配备数量过少，内设机构不健全，不能形成专门机构管理和专职人员负责，而对政法队伍的监督管理往往是体现在具体的案件上。就算有执法监督机构，但专业人员较少，专业性不强，法学理论水平明显落后于形势和任务的要求，司法实践经验相对不足，导致县委政法委的执法监督工作显得力量薄弱，深度不足，影响不大。二是县委政法委在监督当中，多数是过问过问和督促督促，不能从案件的受理到结案后形成一套工作规范。有始无终，抓而不实，削弱了监督的作用。同时，也由于县委政法委没有一定的处理权限，只有建议权，所以县委政法委在监督中，费力不讨好，不愿去深挖细究，从而淡化了监督管理的作用。
三、加强和改进县委政法委建设的对策及建议在工作日益繁重的情况下，作为县委领导和管理政法工作的职能部门，政法委的职能只能加强，不能削弱，应当具有与其职能相适应的权力和地位，使其在履行领导和管理政法工作的职能中发挥更大的作用。
（一）加强组织领导。党委应赋予政法委相应的职能和手段，包括必要的管人管事的权力以及物质保障能力。一是建议按照中央意见，由省级党委或政法委统一制定加强党对政法工作的指导意见，制定出台协管干部的有关政策和具体办法，使县委政法委全方位参与对政法机关领导班子和领导干部的推荐、考察、选任、管理和监督。重点是县委组织部门支持政法委切实履行好协管政法部门领导班子和领导干部的职能，对县委政法委协助管理的政法部门领导干部的任免调动，按照干管权限，由县委组织部会同上一级政法部门和同级政法委，共同考察提出任免意见。根据政法部门工作需要及干部状况，政法委也可直接向组织部或有关部门提出任免、调动的建议。政法部门领导班子后备干部名单，在报县委组织部的同时，抄报同级政法委和上一级政法部门党组（党委）。考核县级政法部门领导班子和领导干部时，应听取县委政法委的意见。二是建立健全轮岗交流机制，实行政法委机关与政法部门干部相互交叉挂职锻炼，提高机关人员素质，使政法委机关干部的综合素
质得到优化，切实把中央关于政法委要加强队伍建设和班子建设、协助党委及其组织部门考察管理政法部门领导干部的规定落到实处，不断树立党委政法委的权威。
（二）提高干部待遇。在当前严峻的社会治安形势下，政法委系统的工作人员与其他政法部门干警一样，面临着越来越大的工作压力，特别是在排查化解突出矛盾纠纷和不稳定因素，处理各类群体性事件及影响较大的案件中，政法委干部都是冲在第一线，既是指挥员，又是战斗员，既是宣传者，又是实施者，而且政法委要组织管理、统筹协调全县的政法工作、综治平安建设工作、维护稳定工作，在人少事多的情况下，工作压力与其他政法部门相比有过之而无不及。可以说，政法委系统的干部队伍都是工作最忙、最累、最苦、最紧张的群体之一，所以应该有与之相适应的工资福利待遇。建议制定统一的工资、津贴、福利标准，恢复原来“比照享受公安待遇”，或者参照其他政法部门享受干警同等待遇。
（三）加强经费保障。经费保障是政法委机关开展各项工作的前提条件，没有足够的办公业务经费，对开展工作必将带来一定的影响。因此，对县委政法委的经费保障工作应引起各级高度重视。要根据政法委所担负的职责任务和工作实际，落实经费标准，增加县委政法委经费投入，进一步改善办公设施、技术装备和车辆、通讯条件，更好地适应政法工作的需要，并逐步提高经费保障水平。将综治维稳、禁毒、防范和治理邪教问题等工作经费，纳入财政年度专项经费预算，分级负担，按时足额拨付，确保政法委机关各项工作的顺利进行。
（四）理顺机构设置。一是大力推进政法委系统的机构改革，规范政法委机关的内设机构和人员编制，统一内设机构的名称和级别，增加人员编制数量，提高政工部门建制级别，根据当前县委政法委担负的维护社会稳定等各项任务日益繁重的实际情况，加强县委政法委机关工作人员力量，配备必要数量的机关干部，以保证工作的顺利开展。二是改革政法系统党组织，建议组建政法系统党委，让县委政法委在领导、管理、监督、协调政法工作方面充分发挥应有的职能作用，把管人与管事的工作机制紧密结合起来。目前政法系统内各政法部门的党组织设置既有党委，又有党总支、党支部，而县委政法委却只设立党支部。让一个党支部去领导党委（党组），存在逻辑上的混乱，也严重违背了组织原则。建立政法系统党委，既可以实现党对政法工作领导应承担的职责分工，也
可以坚持党管干部的原则，协助组织部门实施对政法部门的有效管理，又能坚持党管司法机关的原则，强化党内司法监督力度，弥补当前司法监督乏力的问题。
（五）健全工作机制。建立和完善一套切合实际和行之有效的能够规范县级政法工作的运行机制，从组织领导、责任权力、监督约束、机构设置、经费保障等方面，制定公正合理、操作性强的政法委工作制度规范。从制度建设入手，强化内部管理机制创新，严格规范各部门、岗位责任，明确工作程序和纪律，提高机关的规范化、制度化建设水平。认真落实政法委员会会议制度、重大事项议决制度等工作制度，根据县委的决策部署，充分运用政法委员会会议制度这一集体领导有效载体，统一政法部门的思想和行动，切实做到组织不越位，支持不干预，指导不包办，监督不手软。
（六）强化执法监督。促进司法机关依法办案，提高执法水平和办案质量，预防和减少冤假错案的发生，确保司法公正是县委政法委的一项重要任务。要充分发挥党委政法委执法监督的职能作用，配齐配强县委政法委执法监督机构，并赋予相应的调查权、建议权、处分权，加强对政法各部门的执法监督。研究制定加强县委政法委执法监督工作的办法和措施，明确执法监督的内容和重点；
在目前编制难落实的情况下，抽调具有较高法律知识水平和司法、执法实践经验的专业人员充实到政法委执法监督部门，强化业务培训，切实提高执法监督工作人员法律实务能力和执法监督的水平，通过对执法行为和影响较大的案件的监督，确保司法机关公正执法，从源头上防范错案的发生，并通过强化监督，规范和制约执法人员的执法行为，杜绝执法犯法、徇私舞弊的现象。同时把执法监督与纪检监察工作结合起来，把执法监督职能与干部管理职能结合起来，把执法监督与队伍建设结合起来，把执法监督工作与综合治理目标责任制考核结合起来，严格奖惩。
20关于基层综治维稳工作群众基础建设情况的调研报告(4)参考
关于基层综治维稳工作群众基础建设情况的调研报告
健全综合保障体制提高外来务工生活质量
摘要。加强环卫职工队伍建设是应对城市快速发展、环卫作业质量要求不断提高的必然选择。当前环卫职工队伍建设面临的突出问题，是一线外来务工人员保障工作滞后所导致的不稳定问题所在。为此，我们一方面要认识到加强综合保障外来务工的保障机制的必要性和重要性，另一方面，要大胆探索新机制，从而确保一线环卫工人保障工作落到实处。
关键词：环卫；外来务工；综合保障
随着市容环境综合整治工作进程的加快，环卫保洁质量要求的不断提高，环卫作业人员也随之倍增。较长时间以来，由于对外来务工人员严格控制以及聘用劳动力的市场化，再加上近几年来一些老职工逐步退休，因此，外来务工人员队伍的稳定发展，制约着环卫事业发展的大局。做好外来务工人员的保障工作，是环境卫生工作中的一个必须高度重视的问题。
一、环卫扫道工作就业和社会保障情况
（一）调查样本基本情况
本次共调查所内职工309人。按性别比例来看，男职工占75%，女职工占25%；按工作岗位分，固定岗位和临时岗位，1分别占27%和73%；按从事的职业分为主要为扫道工人、司机、技术工人、段长、管理人员等，分别占74%、19%、3%、4%、4%。
（二）对外来务工们对自身工作和生活现状满意度调查
调查结果显示，80%以上的外来务工对居住条件表示满意；50%的职工因收入较低对自身工作现状表示不时分满意；近95%以上的外来务工认为自己生活条件良好；近四成外来务工对子女受教育情况不太满意。同时，我们还对外来务工对城市生活进行了评价调查，80%的外来务工对城市生活感觉比较适应；85%以上的外来务工感觉现在的就业环境变好;40%外来务工希望____在住房和医疗保障方面给予帮助;50%以上外来务工希望能在城市发展和定居.二、做好外来务工人员保障工作的重要性和必要性
做好关心外来务工人员保障工作是落实的客观需要。党和____也十分关怀和重视此项工作，____了一系列措施。因此，从____大量外来务工和下岗职工到环卫部门就业，关心他们并为他们做好各项就业保障措施，既是落实中央政策的要求，也是促进社会和谐的具体体现。
三、做好外来务工人员社会保障工作是确保环卫事业发展的迫切需要
环境卫生工作是现代化城市建设和管理的重要组成部分，是城市物质文明和精神文明建设的重要窗口。环卫工人作为城市环
境的维护者历来被党和____所关注，环卫工作在城市管理中的地位也日益提高。然而，在现有条件下，环卫工作仍然是“苦脏累”的代名词，环卫工人披星戴月，迎酷暑、战严寒，其工作性质仍被市民定义为“低级工种”，导致城市新生就业群体不愿从事这一工作。同时，由于现有环卫工作方式对文化程度、专业水平要求不高，进入门槛较低，使得吃苦耐劳并对工作条件、福利待遇要求不高的城市外来人口得以进入环卫行业，逐渐成为一线环卫职工的主要补充来源。但是，由于长期以来对外来务工人员在诸如工资待遇、意外伤害保障等一系列保障措施上的滞后，导致这支主力军队伍的补充和稳定让人不得不担忧.主要体现在：
1、外来务工享受的工作待遇普遍较低；
2、外来务工购买保险的比重不高；
3、多数外来务工权益的维护。因此，环卫事业的进一步发展迫切需要大力加强对这支队伍的综合管理及社会保障力度，确保外来务工人员的生活保障工作落到实处。
四、提高职工工作及生活上的各方面待遇是维稳工作突破的关键
坚持按照综合安保工作制度对外来务工人员进行管理，按制度办事，在关心职工生活的同时，使他们安心本职工作的同时，确保环境卫生工作的连续性、持续性、稳定性。主要可从一下方面加大力度：
县政法工作情况汇报材料
尊敬的市委政法委杨书记，调研组各位领导：
首先,我代表**县委、县政府，代表县委政法委，对杨书记等领导一行来我县检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据通知要求，现将我县贯彻落实全市政法工作会议精神的有关情况汇报如下：
一、我县今年政法工作的总体部署和安排
全省、全市政法工作会议以后，我县就贯彻落实会议精神，一方面在年前召开的政法委员会、稳定形势分析会、综治工作例会等会议上及时进行传达学习；另一方面结合**的实际，开展专题调研，积极做好今年政法工作会议的筹备工作，县委常委会还专题听取和研究了贯彻意见。春节前我县召开了全县的政法工作会议，明确今年政法工作的总体要求是：紧紧围绕建设和谐**，深入贯彻落实省市政法工作会议和县委十一届八次全会精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，按照“两个最大限度”的要求，创新工作思路，夯实基层基础，改进社会管理，化解社会矛盾，保持社会安定，加强司法保障，建设过硬队伍，深入推进平安**、法治**创建工作，推动平安和谐迈入新境界，为“五年翻两番、全面达小康”作出新贡献。主要工作目标是：努力
实现“一巩固、两下降、三上升”。一巩固：就是巩固发展平安创建成果，保住和提升“平安**”品牌，力争在全省全市的平安创建考核中位次前移。两下降：一是刑事发案增幅和侵财性、可防性案件力争下降；二是群体性事件下降，控制和减少到市、赴省、进京上访。三上升：一是人民群众对社会稳定的满意率上升；二是政治生活、经济生活和社会生活的法治化程度明显上升；三是政法队伍的综合素质明显上升。工作重点是：抓好六个方面，一是增强服务大局意识，为全县又好又快发展提供有力保障；二是巩固发展平安创建成果，保持社会政治持续稳定；三是深入推进法治**建设，在创造公平正义的法治环境上实现新突破；四是全面提升基层基础工作水平，夯实和谐社会发展的根基；五是切实加强政法队伍建设，进一步提高履行职责的能力；六是加强和完善党对政法综治工作的领导，营造良好的履职环境。
二、我县平安和法治创建工作的主要措施及特色做法
围绕建设和谐**的工作主题，我们将按照“两个最大限度”的要求，进一步创新理念、创新举措，狠抓薄弱环节，夯实基础工作，扎实推进平安和法治“双创”活动，全面提升我县政法工作水平。
(一)在抓工作落实上，突出提高组织程度，构建
“大创建”格局。主要在五个方面下功夫，增强工作合力，提供有力保障。
1、健全组织体系，做到层层有人管事。进一步整合创建工作力量，完善三条线工作格局，继续扎实推进“强基工程”，加大“三倾斜”力度，加强基层政法、综治和法治创建组织网络建设，着力提升基层基础工作信息化水平，激发基层工作活力。
今年要落实好省市提出的镇级政法委（综治办）增挂610办公室牌子、重点镇区明确专职610干事的工作要求；加强村综治办建设，探索基层综治办的拓展延伸；进一步完善激励机制，引导和选调优秀的机关同志充实加强到基层；继续分期轮流选派年轻后备干部到稳定、信访部门跟班锻炼，提高做群众工作的水平。
强化责任考核，落实责任制。进一步加大“两个创建”的考核力度，一级抓一级，层层签订责任书。严格落实各级领导维护稳定责任制，进一步完善县委常委联系镇、分管县长分条线包稳定促创建工作责任制、综治成员单位联系点共建制度、平安创建和处置xx责任单位保证金制度、责任追究制度和末位警示制度。
今年我们正在考虑在全县三个文明建设年度目标和乡镇千分制、部门百分制考核以及对各级领导干部政绩
考核中，进一步加大有关平安和法治创建工作的考核权重和分值。4月份拟召开全县平安创建联系点共建推进会。
完善工作机制，推动工作落实。切实加强“两个创建”工作的部署、检查、督办和指导，推动工作落实。重点完善各级党委定期专题听取政法和创建工作汇报制度，研究解决创建工作中的重大问题；坚持每月突出“两个创建”工作不同的要点和主题，每季度召开“两个创建”工作领导小组成员会议，研究部署阶段性工作；坚持开展平安创建专项督查和半年“双点评”活动；注重激发基层首创精神，发现和培育新的典型，及时召开现场推进会，以典型引路，推动面上创建工作深入开展；进一步健全基础台帐，针对工作上的薄弱环节组织专题调研，探索解决良策。目前正在制定提高政法机关执法质量、完善农村治安防范承包责任制、加强新建居民小区技防设施建设等七个方面的办法和意见，待讨论通过后实施。
加强宣传攻势，营造共创氛围。继续在县电台、电视台、网站等媒体开辟专栏、专题节目，编印《创建简报》，筹建“平安**”网站，集中组织开展“宣传月”活动，加大“两个创建”工作动态、先进典型和成功经验的宣传力度，浓厚人人关注、全社会参与创建的舆论氛
围，进一步提高群众的知晓率、参
与率和满意率，增强工作合力，形成党委、政府总揽协调、职能部门齐抓共管、全社会广泛参与的“大创建”工作格局。
切实加大投入，提高保障能力。积极探索以财政拨款为主、多渠道筹措创建经费的保障机制。除了政法综治和法治创建部门正常的人头经费、办公经费以外，总体上今年“两个创建”工作的专项经费县镇两级预算投入高于往年
20以上；进一步探索完善“三个一点”办法，筹集农村治安防范承包专项经费。研究出台专项激励政策，积极引导社会力量加大科技防范设施的投入；继续做好城乡统筹市帮促部门的争取支持工作，逐步提高全县“两个创建”工作的经费保障能力。
（二）在深化平安创建上，突出防范优先，提高综合防控能力。主要以防范为主，打防结合，综合治理，筑牢基础，建立长效机制，着力在四个方面抓落实：
坚决维护政治稳定。突出转化攻坚和防范控制、动态管理与打防结合，继续深化与“xx”等xx组织的斗争，深化创建“双百”县、镇和无xx社区活动。万无一失地做好对各类重点对象的稳控工作，绝不允许**人在全省挑头，全力维护重大活动和敏感时期的社会政治稳定，为党的xx大召开创造稳定环境。
最大限度减少社会矛盾。突出抓好四个方面的措施：一是进一步提高“大调解”质效。整合调解资源，完善运行机制，加强部门联动，注重发挥“大调解”中心各专业小组的作用，做到包调包处，各司其职，提高调处成功率。进一步拓展“大调解”机制功能，把调解组织向非公有制企业、专业市场、集中商贸区、行业协会、流动人口聚居区延伸，增强“大调解”工作的覆盖面和渗透力；进一步把“大调解”中心建成多功能的群众接访中心、社情民意的收集中心、矛盾纠纷调处中心、稳定信息研判中心。二是建立信访工作新秩序。继续深入贯彻实施新的《信防条例》，完善领导信访接待日制度、信访工作联席会议制度、干部下访制度以及“三会一制”、公调对接、诉调对接、检调对接、纪调对接工作机制，进一步畅通信访渠道，切实解决群众诉求的问题。三是强化源头预防。加强法制保障、政策落实和规范运作，建立完善重大决策社会稳定风险评估制度，在推进工业化、城市化进程中注重妥善兼顾好不同利益关系。四是加强信息预警。建立每季度社会不稳定因素摸排制度，健全稳定信息报送网络和信息报送制度，完善调处机制，及时发现苗头性问题，超前研究解决办法。健全突发性事件应急处置系统和预案，努力压降群体性、非
正常上访和“民转刑”案件。
今年要总结推广和凤镇建立边界联合调委会的经验，推动县域边界乡镇与接壤的外县（市）乡镇建立联防联调机制，妥善调处涉及边界土地、林地、水面权属纠纷、婚姻纠纷、经济纠纷等矛盾，维护县域边界地区的稳定。总结推广晶桥镇解决疑难矛盾纠纷听证会、党群议事会的做法，密切基层党群干群关系，推进新农村建设。继续梳理群体和个案信访突出问题，实行领导包案、联席会办，集中时间、集中处理，把能解决的问题尽力解决掉，一时难以化解的矛盾竭力钝化好，对共性的问题组织开展调研，探索解决问题的可行办法。
大力提升治安防控能力。主要下力气抓好四块工作：一是深入推进治安防控体系建设。突出社区和农村为重点，大力实施情报信息主导警务战略，不断深化社会面巡防机制改革，巩固城区保安力量，完善农村治安承包责任制，下沉警力，专群结合，建立健全覆盖面广、渠道畅通的情报信息和巡防网络，提高街面、社区和村落的见警率和现行抓获率。加快科技创安步伐，进一步将科技防范监控网络向繁华街区、重要场所、交通要道、要害部门、居民社区和农村地区的企业、种养大户、城乡结合部和案件多发地区、复杂部位延伸和拓展，提高
覆盖率和信息化程度。今年要完成县城80老小区技防设施改造，同时鼓励居民借助电信网络优势积极发展家庭技防。二是深入开展基层创安活动。深入推进家庭平安创建、社区“双创”、基层“十大系列创安”等活动，树立一批基层深化平安创建典型。积极探索在民营企业、行业系统、公共场所开展平安创建的新模式，不断丰富内涵，巩固创安成果。三是保持严打高压态势。完善严打工作经常性机制，依法贯彻和善于运用宽严相济的刑事司法政策，严厉打击有组织犯罪、严重暴力犯罪和严重影响人民群众安全感的多发性侵财犯罪，不断提高破案攻坚和追逃能力。适时组织开展有针对性的专项斗争和专项行动，大力整治治安重点地区和突出治安问题。四是健全完善社会公共安全监管机制。加大对交通、消防、安全生产检查和监管力度，严格落实危险物品防护措施，加强对公共娱乐场所等特殊行业的管控，努力减少各类治安和安全事故，杜绝群死群伤的重特大治安、安全事故发生。
今年要抓好开展党员干部“一日防”活动、清洁工、送奶工“两工兼防，贡献有奖”活动以及向社会发放群防群治联系卡活动，动员和组织农村老党员、老干部和广大群众参与治安巡逻。出台我县新建小区技防配备强制标准，准备在5、6月份召开小区技防建设现场会。进
一步完善农村治安防范承包责任制，加强村（社区）综治办规范化建设，做到人员、经费、责任三落实。抓好“三个延伸”：把治安巡逻向村组延伸、社区警务战略向农村延伸、基层综治办向县级重点部门单位、镇工业园区、重点企业延伸，拟于4月份在石湫两个工业园区、喜之郎有限公司召开现场推进会，在12个稳定任务较重的系统部门成立综治办，全面加强基层平安创建和维稳工作。进一步加大查处和打击职务犯罪、商业贿赂、经济诈骗、假冒伪劣等破坏市场经济秩序案件的力度，整顿规范市场经济秩序，努力营造公平正义的市场竞争环境。
加强和改进对特殊社会群体的管理。主要是对“自由人”、流动人口、青少年、刑释解教人员、精神病人、困难群体等六类社会群体加强和改善管理。一是督促各职能部门切实履行对“社会人”的管理职责，最大限度地减少游离于管理之外的“自由人”。二是继续改进和加强对流动人口的服务管理，落实出租户的责任，注重源头管控，强化综合执法，促进流动人口管理社会化、专业化和规范化。三是积极推进社工服务工作。动员社会力量参与社区矫正、安置帮教、青少年教育、反xx、禁毒等工作，充分利用和整合各类社会资源，加强对失学失管青少年开展心理疏导、法制教育，做好对轻微违
法犯罪青少年的帮教、青少年维权工作，从多方面构筑预防和减少青少年违法犯罪的网络；对刑释解教人员进行跟踪帮教和必要的就业指导；对判处管制、缓刑、监外执行等人员进行社区矫正，弱化高危人群的社会排斥心理。三是加大对精神病人和服刑人员子女、配偶及老人等特殊困难群体的帮扶工作，促进社会和谐。
今年要在镇区抓好试点，探索建立社工服务组织，推动这方面的工作。进一步加大对校园周边环境全面整治的力度，督促有条件的重点中小学、幼儿园安装监控探头，建设好校园警务室，配足专职保安。拟于9月份召开法制副校长现场观摩会，10月份组织中小学生开展“小交警宣传大安全”的交通安全宣传活动。继续发挥“五老”的监督作用，抓好网吧管理和绿色网吧创建、社区青少年法制教育“诚爱基地”、农村“留守儿童”关爱工程建设，总结推广“预控生”工作经验，努力预防和减少青少年违法犯罪。加大对精神病人的医疗救助，落实家庭、社区和部门监管责任，确保精神病人不肇事发案。组织政法干警以及社会力量开展对服刑人员特困家属的结对帮扶，实施感化服刑人员安心改造的“温暖工程”。
（三）在推进法治创建上，突出两项重点，办好法治
为民实事。围绕依法行政和公正司法两项工作重点，以推进法治创建为抓手，以抓好为民办实事为切入点，重点在四个方面实现新突破：
在深入推进依法行政和司法公正上，将进一步规范和完善各级党组织的职责、议事规则和决策程序，重点提升基层党组织依法执政水平；进一步健全政府决策机制，完善公开征求意见和重大行政决策社会听证制度、专家咨询制度、调查研究制度，不断推进依法执政、依法行政和民主决策、科学决策。积极构建权力阳光运行机制，推进政务公开和司法公开，严格规范执法行为，健全行政执法质量体系。加快电子政务建设，推行政府和部门行政执法数字化管理。加强行政复议工作，完善行政诉讼被告单位出庭应诉制度、人民陪审员、人民监督员制度。继续开展人大代表、政协委员“旁听百例民事案件”活动，认真解决人民群众反映强烈的司法不公、司法不规范等问题。
今年要组织开展“行政效能提升年”、贯彻《行政许可法》“三年回头看”执法检查、“执法无差错”和行政执法质量检查评比活动，出台政法部门执法质量考评标准；新增20个部门开通电子政务，督促权力阳光运行的单位所有行政许可事项、非许可的行政审批事项和部分行政处罚事项在年内实现网上运行；在总结去年工商部
门推行行政处罚自由裁量权基准制度的基础上，今年扩大到10家行政执法部门，并适时召开经验交流会，向全县面上推广。继续推行行政执法责任制，将行政执法责任制向镇一级延伸，推动镇级政府职能的转变在抓好为民办实事解难题上，将重点抓好“食品放心”工程、安全生产监管、劳动保障执法、化解“执行难”、建设诚信市场、治理环境污染等八件涉及民生的实事，落实承办部门，作出公开承诺，有效、逐步解决群众反映强烈的热点难点问题。坚持严格执法与人性化执法、法律效果与社会效果的统一，执法为民，服务发展。实施涉农案件“三项工程”，继续加大法律援助的力度，拓宽受益面，使更多的弱势群体受到法律的平等保护。
今年7月份将组织召开“法治**”为民办实事工作推进会，10月份组织人大代表、政协委员视察督促，确保取得实质性进展。
在深入开展基层法治创建上，在镇级层面深入开展“法治**合格镇”创建活动，今年重点围绕“阳光施政”推行“党务政务公开发布会”和“处理突出问题听证会”制度，在先行试点的基础上向全县镇区推广。在村级层面上继续深入开展“民主法治村（社区、单位）创建活动，完善居民代表会议制度、民主议事协商会议制度、社区重大事务听证制度。在全县92个村、14个社区全面推行
“党群议事会”制度，全面提升基层民主法治程序化、规范化、制度化建设水平。今年民主法治村（社区、单位）创建达标要超过20个。
在多形式抓好普法宣传上，以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、广大农民为重点对象，加大“xx”普法力度。严格领导干部、执法人员学法制度，提高国家机关工作人员的法律素质和依法行政的能力。推广参与式、互动式普法工作方法，开展经常性的法制宣传和各种层次的培训活动，送法进社区、进农村、进学校、进企业，努力提升全民的法律素质，浓厚崇尚法治的社会氛围。
今年要组织开展“遵纪守法模范学校（模范班）”争创活动，进一步拓展和丰富“法律人在行动”、“18”法律广场、周末法治文艺广场、法制流动展板等形式和内容，提升宣传效果。
（四）在加强队伍建设上，突出素质强警，提高战斗力。
始终把加强政法综治队伍建设作为根本任务、摆上重要位置来抓。坚持“素质强警、从严治警、从优待警”的方针，加强培训、严格管理、提高待遇，充分调动广大干警和综治工作者投身“两个创建”的积极性，当好
“两个创建”的主力军。
今年要突出加强对基层政法综治干部的培训，拟于3月底围绕“政法工作走在构建和谐**的前列”主题组织培训。在政法法机关探索干警合理流动和体现竞争、优胜劣汰的用人机制。深入开展争创“规范执法先进单位和个人”活动，组织开展第二届全县政法系统先进事迹报告会。今年力争继续保持全县政法队伍“零违纪”。
各位领导，这次调研活动，既是对我县政法工作的检查、推动，也体现了市委政法委以及杨书记等市领导对**工作的关心和重视。我们将根据这次调研会上杨书记等领导对我县工作提出的新要求，认真研究措施，改进工作作风，推动工作落实。我们有信心、有决心抓好“两个创建”，全面完成今年政法工作的各项任务，为“全面达小康、建设新**”做出应有的贡献，向市委政法委和县委交上合格的答卷。
关于基层信访维稳工作的调研报告
基层信访维稳工作的调研报告
为了进一步加强基层信访维稳工作，提升服务民生水平，本次进行对基层信访维稳工作的调研，以下是报告的详细内容：
一、调研背景
基于当前基层信访工作面临的局势和形势，为更好地促进基层社会稳定和服务民生，有必要深入了解和研究基层信访维稳工作情况。
二、调研目的1.了解基层信访维稳工作的基本情况。
2.分析现有的信访维稳工作的问题和不足。
3.对未来的信访维稳工作提出建议和优化方案。
三、调研方法
通过访谈和问卷调查两种方法进行调研。
四、调研结果
1.基层信访维稳工作的基本情况
调研结果表明，基层信访维稳工作主要由居民委员会、社区警务室和社区干休所等机构组成。居民委员会通常是居民提出建
议、意见和反映问题的主要媒介，社区警务室是处理社区问题和矛盾纠纷的主要机构。社区干休所一般作为社区各种工作的协调机构。
2.现有的信访维稳工作问题和不足
调研发现，目前存在以下问题和不足：
①基层信访维稳工作缺乏科学、规范的管理制度，标准不统一；
②居民对信访维稳工作不够了解，对信访维稳工作的重要性认识不足；
③信访维稳工作缺乏专业的人才队伍，存在管理和技术上的问题；
④矛盾化解机构的有效性不足，矛盾纠纷化解效率低下。
3.对未来信访维稳工作提出的建议和优化方案
①加强管理体制改革，完善科学规范的管理制度；
②提高居民对信访维稳工作的认识和理解，加强互动交流；
③针对人才、管理和技术等方面问题，加强人才培养和组织建设；
④强化矛盾纠纷化解机构的协调和有效性，提高矛盾纠纷解决的速度和水平。
五、结论
通过本次调研，我们深入了解了基层信访维稳工作的基本情况，发现了其存在的问题和不足，并提出了相应的解决建议和优化方案。通过我们的努力，未来基层信访维稳工作将更加高效、规范、科学，更好地服务于民生。本文调研了基层信访维稳工作，发现了一些问题和不足，也提出了相应的解决建议和优化方案。首先，基层信访维稳工作由居民委员会、社区警务室等机构组成；其次，目前存在着缺乏科学规范管理制度、居民对信访维稳工作了解不足、矛盾化解机构效率低下等问题。为了解决这些问题，提出了加强管理体制改革、提高居民认识和理解、加强人才培养和组织建设、强化矛盾纠纷化解机构的协调等建议和优化方案。通过本次调研，希望基层信访维稳工作能够更加高效、规范、科学地服务于民生，推进社会稳定发展。
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县政法委综治维稳工作调研报告范文
一、全县综治维稳工作现状
事2件，殴打28件，故意伤害3件，盗窃3件，其他5件，处理违法人员45人（其中：拘留7人，警告5人，其他处理33人）。与去年同期相比，发现受理数及查处数多8件，上升24%；查处率持平。共发生交通事故9起，死亡2人,直接经济损失6000元。与去年同期相比，事故起数多5起，上升125%；死亡人数持平；直接经济损失多2500元，上升71.4%。共发生火灾事故2起，直接经济损失50000元，无人员伤亡。与去年同期相比，火灾起数减少1起,下降33%；直接经济损失少15000元，下降23%；人员伤亡情况持平。共排查调处矛盾纠纷251件，调处251件，成功247件，成功率为98%。其中：山林纠纷56件，土地纠纷44件，水资源纠纷32件，家庭纠纷27件，赡养纠纷10件，人身损害纠纷2件，债权债务纠纷25件，婚姻纠纷8件，邻里纠纷4件，其它43件。总体上看，全县社会大局较为稳定。
二、我县综治维稳工作的主要做法
（一）建立组织领导机制，提供政治保障。县委、政府不断强化发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任的意识，采取有力措施，不断加强对平安建设工作的组织领导。将平安建设作为贯彻落实科学发展观、建设和谐西畴的重要内容和重要举措，列入经济
1/1社会发展规划，统筹安排，整体推进。各级各部门按照县委、政府的要求，把开展平安建设作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上全局工作的重要位置，纳入当地经济社会发展的总体规划和党政领导的任期目标，做到与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。各级各部门党政主要领导切实落实社会治安
三、当前我县综治维稳工作中存在的困难和问题
（一）影响当前社会治安的因素
一是偷牛盗马案件时有发生。随着经济蓬勃发展带来流动人员逐渐增多，交通日益发达，农村人、财、物流动逐步加大，流窜作案现象，侵财型可防性案件时有发生，特别是边远村寨偷牛盗马案件有所抬头。据统计，2008年以来，全县共发生大牲畜被盗案件45起，其中：有56头耕牛、6匹骡子被盗，直接经济损失达18.7万元。二是矛盾纠纷错综复杂。当前因建设征地、拆迁和补偿标准以及征地后生
活安置引发的矛盾日益增多（如：铝土矿山征地、坟墓搬迁、选厂管道设施建设、资金分配等问题）；在新农村建设中，因政务和村务公开不透明，劳动力和物资等分配问题引发的矛盾仍然存在；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素，同时，农村山林、土地、水资源纠纷频繁发生。三是“法轮功”邪教活动有所抬头。今年以来，法轮功、邪教不法分子相继在城区居民住户的门脚、环城路上和学校及周边地区散发反动宣传品，且散发地段有从县城向城郊、农村发展势头。
七是信访问题突出。由于历史的原因，很多群众反映的信访问题难
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以解决，难免会产生集众上访和群体性事件。如：蚌谷乡龙正村民委员会大路边、马鞍山等6个村民小组与香坪山林场林权纠纷问题；莲花塘乡革岔村民委员会三岔冲与交枝坟村民小组因水塘权属纠纷问题；西洒镇摩洒村民委员会老街子村民小组干部转让土地未经村民同意，引发群众上访问题；新马街乡大江东水库水淹没相邻6个村民小组的土地问题；兴街镇戈木村民委员会老冲子与岔路口村民小组山林权属纠纷问题；兴街镇龙坪村民委员会老房子村民小组村民阻止坪寨林场伐木问题；法斗乡小桥沟自然保护区内林农林地未参加林改，群众反映的问题；董马乡
因矿山开发涉及坟墓搬迁的补偿问题；鸡街乡因矿山开采造成水土流失，影响群众的生产生活问题。
（二）当前综治维稳工作中存在的问题
1、政法综治维稳工作意识有待进一步提高。部分乡镇还存在“一手硬、一手软”的问题，没有真正树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的观念。工作中对本辖区稳定使命认识不清，党管政法责任意识不强，履行政法委、综治维稳委职能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任。同时，部分县综治维稳委成员单位对西洒镇党委政府履行社会治安综合治理维护稳定工作配合不够，认为是平级单位，布置的工作可做可不做，签订的责任书不认真落实，属地管理职责难以履行，还有的涉农部门和乡（镇）的对接协调工作不够，致使一些问题久拖不决。
3/1特别是法斗乡并乡后，站所很少有人到坪寨开展工作，村、组干部群众意见较大。
2、经费保障困难。虽然我县积极探索了适应社会主义经济发展要求的群防群治工作经费保障机制，但列入财政人均1元的保障经费对全县而言仍是杯水车薪，加之受各种因素的影响，部门群防群治队伍组织名存实亡，巡逻活动无法正常开展。就目前聘用的综治专干和专职巡防队员而言，月报酬为350元，没有享受村委会副主任待遇，导致工作积极性不高，严重制约工作的正常开展。
3、法制宣传滞后。当前普法宣传仅仅限于在县城或者乡镇驻地活动，深入民族地区、治安重点地区宣传较少，群众长期缺乏法律教育和法律知识。与法制建设、新型农民的培养，新农村建设要求存在较大差距，导致这些地方刑事治安案件多发，民转刑案件增多，群体性事件时有发生，邪教活动仍然存在。
4、基层工作难以开展。一是乡镇抓综治维稳工作的人员紧缺，司法所1人1所有3个，占9个乡镇的三分之一；乡镇、村委会综治专干一兼多职，且人员变动大，严重影响了工作的正常开展。二是农村基层组织软弱涣散已成为普遍现象。农村党员
5、民主监督不到位。部分村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数部门办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理
问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了农村社会稳定。
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6、警力严重不足。社会治安工作点多、线长、面广，而警务工作任务繁重。我县在村委会、社区建立了警务室，实行警力前移，但由于警力不足，达不到一区一警，每个民警管理的责任区一般为1—3个行政村，一警多区、多区一警现象普遍存在；加之改革开放的不断深入，许多潜在深层次、多层面的矛盾不断出现，多种不稳定因素的交织和叠加，待处理的矛盾纠纷多，临时应急的任务多，致使基层干警无时间沉下去做群众思想工作和处理突发性矛盾纠纷或治安问题，导致“打、防、管、控”工作面临前所未有的挑战。
7、执法行为有待进一步规范。当前，部分执法工作还存在与新形势任务不相适应的问题，有的还相当突出。主要表现在：少数单位和执法人员一定程度存在着执法不规范、服务群众理念不强、特权思想、部门利益思想等问题，影响了执法公平正义，侵犯了群合法权益，甚至引发人民内部矛盾。
四、推进综治维稳工作的措施及对策
（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。社会治安综合治理是建设“平安和谐西畴”的重要内容，是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好社会治安综合治理维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，把综治维稳工作列入重中之中的工作任务来抓，把“保护人民生命财产安全视为天职”，即守一方土地、5/1保一方平安、促一方发展，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。
（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。构建
工作总结如下：
一、加强党的思想建设。定期组织党员干部和广大职工进行理论学习。以“三个代表”、十七大精神为重点，深入学习十七大报告精神，树立全员“立党为公，执政为民”的思想。按照十七大会议精神，为全局党员发放了新党章及党员学习手册，确保党员学习制度化、规范化、有序化。
二、加强党的组织建设。完善基层党支部建设，严格按照党章规定健全组织机构，建立必要的活动制度。按照工作实际需要，我们对原有机关及基层党支部进行了调整、重组，为党务工作顺利开展提供了重要保证。
三、做好对党外积极分子的培养工作，完善党员管理机制，按期做好党费收缴工作，及时上报了党员年度统计报表，并做好党员名册的归档工作。
四、做好宣传和启动企业文化建设。如期编发《农电动态》简报，使企业的发展动态和重大事件得到及时的反馈和真实的记录，丰富了职工的文化生活，打造了学习交流的平台。
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《农民专业合作社法》颁布实施后，XX县县委、政府高度重视，于20**年出台了《关于扶持农民专业合作社发展的意见》，从政策、资金等方面引导和鼓励农民设立专业合作社。县农业农经等部门按照省、市、县
全县合作社的“生命力、带动力、吸引力”进一步展现，吸引更多的农户成立合作社。农民专业合作社成就了“一村一品”，带动了一方百姓致富，体现了“三农优惠政策”，加快了新农村建设步伐，夯实了社会主义新农村经济基础，并打开了农产品销售市场、降低了销售成本，为农民带来了实惠。合作社在农产品绿色食品认证和商标创建上得到相关部门的帮助，目前5个合作社有了注册商标，7个正在办理商标注册手续，5个正在办理无公害、绿色产品认证。
（四）成效明显化。
全县农民专业合作社的强劲发展，得益于县委、政府及相关部门的大力支持。县政府在20**年出台了《关于扶持农民专业合作社发展的意见》，从政策、资金等方面引导和鼓励农民设立专业合作社。2018年初，县政府给每个典型示范合作社兑现扶持资金1万元，其他合作社均给予了1000元的补助资金；县农业农经、工商等部门对农民专业合作社实行不收费、不年检等优惠政策，对专业合作社实行上门指导服务，极大地促进了全县农民专业合作社的规模化发展、产业化发展。
二、农民专业合作社发展所面临的制约因素
7/1近几年，XX县农民专业合作社发展速度较快，但合作社规模效益较小，成员人数较少，全县合作社注册资本最多为660万元，最少只有1万元，绝大部分注册资本在10万元左右，合作社成员多数在10人左右，合作社规模效益很难实现。
存在的问题主要有以下几个方面：
1、缺资金。农民
专业合作社在前期建设时，如设立固定的办公场所、流转土地，场地建设等，占用了大量资金，在后期的开展培训、引进新技术和设备购置等方面资金严重短缺。农民专业合作社作为企业法人，只能得到政府一些财政补助，想进一步向银行融资，当地银行无相关的具体扶持政策，制约了合作社的规模化发展。
2、缺乏具体的扶持政策。尽管各级政府和相关职能部门给合作社的发展创造了较好的宽松的发展环境。但具体到某一行业，能具体执行的政策就寥寥无几。例如在农产品初加工和流通环节上没有相应的可操作的税收优惠政策，目前各级政府及相关部门的优惠政策并不明确，也无章可循，操作性不强，各合作社只能采取自产自销的经营模式，无法开拓合作社的业务，进行产品的深加工，提高产品的附加值，因此对农民吸引力不是很大。
3、缺专门的监管。目前全县合作社鱼龙混杂，千种百态。有些合作社民主管理、民主决策不完善；有些合作社理事会、监事会职责不清，会员权利、义务不明；有些合作社运作和管理随意性大，理事会、监事会流于形式，作用得不到充分体现。合作社设立登记不规范，有
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证无牌，或是注册资金与实际出资不符。没有专门的服务机构监管，使农民专业合作社在制度、财务、合同、利益分配和风险调节等机制等方面存在很多隐患，有待于进一步加强管理。
4、缺人才。目前全县合作社的参与者基本是农民，文化水平普遍不高。合作社的2、注重具体扶持。
农民专业合作社作为一种新型组织形式和弱势群体的联合，对内不以盈利为目的，因而它的发展也就离不开政府的大力扶持。一要加大财政资金扶持。政府应对合作社增强农业生产能力、兴办技术信息服务的项目给予支持，以增强合作社市场竞争能力和对社员服务的能力。二要加强信贷方面的支持。金融部门应对制度健全、经营业绩良好的农民专业合作社予以一定的信贷支持和利率优惠，帮助解决合作社资金不足的困境。三要实行政策优惠。可以对合作社在用电、土地使用、运输等方面实行倾斜政策。使合作社在优惠政策的扶持下逐步扩展壮大。
3、注重人才培养。
由于农民专业合作社的发展水平参差不齐，特别是经
营管理者文化基础、工作能力和管理能力等相对较弱，社员素质普遍较低，合作社很难跟上现代农业和市场经济发展的节拍。这就要求政府部门重视提高合作社人员素质，既要鼓励大中专毕业生、农技人员加入合作社创业，更要加强合作社发起人、带头人的继续教育与培养，9/1以提高合作社的发展潜力。职能部门同时要制定详细的培训计划，使这些发起人带头人熟悉合作理论，灵活运用优惠政策，提高指导合作社健康发展的工作水平，从而减少经营决策局限性，更好地引导广大农民参加并办好农民专业合作社。
4、注重服务体系建设。
政府要构建服务平台，为合作社提供政策咨询、搜集和发布农资、农产品的价格信息、市场供求信息，以及为合作社之间、合作社与企业之间交流合作架桥铺路，促进农民专业合作社更好更快的发展，同时，要积极举办各种农产品展销会、洽谈会、产品发布会和知名品牌评选等活动，为合作社宣传品牌、开拓市场创造条件。
5、注重制度建设。
制度建设是农民专业合作社持续、健康、快速发展的前提和保障，所以在合作社的发展中更要加强和完善各种民主
正确研判治安形势推进平安和谐建设
关于平湖街道综治维稳工作情况的调研报告
平湖地理位置特殊，地处深圳、东莞两市和龙岗、宝安两区的交界处，辖区总面积41.8平方公里，下辖12个社区（其中村改居11个），总人口近60万，其中户籍人口1.9万人，建成区人口密度每平方公里逾2万人，人口倒挂比例为28：1，人口结构复杂。平湖基础设施建设以及城市规划相对滞后，企业、外来人口、出租屋众多，社会治安防控的基础设施较薄弱，治安形势较为复杂。
目前，平湖街道共有治安员809人，其中本地户籍治安员473人，占治安员总量的58.4%；街道设3个派出所，共有民警190名，其中平湖派出所有民警91名、巡防员289人，管辖新南、力昌、凤凰、禾花、山厦、上木古、新木7个社区；平南派出所有民警58名、巡防员197人，管辖平湖、鹅公岭、良安田、白坭坑4个社区；辅城派出所有民警41名、巡防员106人，管辖辅城坳社区。
一、对平湖当前社会治安形势的研判，平湖街道刑事案件立4009宗，破848宗，破案率21％，立案数同比上升104％（严格落实上级公安机关如实立案要求）；发治安案件10297起，同比上升10.8％，无危害国家安全和政治稳定的重大政治事件与暴力恐怖事件发生、无影响社会稳定的重大群体性事件发生、无社会反映强烈的重大恶性刑事案件和治安灾害事故发生。尤其是启动迎国庆保平安“三大行动”以来，平湖街道各项刑事警情下降幅度在
30％以上，其中“两抢”警情下降40.63％，“两盗”警情下降54.17％，降幅均排在全区各兄弟街道之首，受到了区政法委、综治办的通报表扬。由此可见，平湖治安形势的总体特点是：平稳可控，人民群众的安全感和满意度正在提升。但受特殊的地理位置、人口结构、产业布局等因素的综合影响，各种刑事治安案件仍在高位徘徊，维稳任务依然艰巨。
透过现象看本质，根据案件指标数据分析，平湖社会治安呈现出以下七个特点：一是“两抢两盗”侵财案件仍然高发。全街道“两抢”案件立985宗，同比上升119％，占刑事犯罪案件立案总量的24.6％；盗窃案件立1961宗，同比上升103％，占刑事犯罪案件立案总量的48.9％。“两抢”案件在作案形式上主要表现为徒步抢夺、飞车抢夺、色诱抢劫、掳人上车抢劫等，案件高发地点主要集中在新、老两个市场、华南城片区以及新木、上木古等相对偏远地带。“两盗”案件主要为入室盗窃和盗窃机动车。二是命案高发态势仍未得到有效遏制。立命案14宗，虽同比下降17.6％，但命案高发态势并未得到有效遏制。命案发案原因主要是因偶然因素引起纷争而故意伤害致死，还有少数是因感情纠葛伤害或谋财害命。三是“黄赌毒”案件依然突出。从客观上讲，平湖娱乐休闲业发展明显滞后于经济发展，规模化、带有严密组织性的卖淫场所少，平湖并不属于“黄赌毒”重点区域，但“黄赌毒”现象还是存在。其中，“黄”主要表现为一些不法分子利用无洗发用具的无牌发廊暗格或附近出租屋进行性交易，或是在路边站街拉客招嫖；“赌”主要表现为少数不法分子利用地下六合彩、游戏机进行赌博，经过开展高频率“打虎”行动，街道辖区内老虎机已经”杀”得较为干净，少数赌档基本属于地下或半地下状态；涉毒违法犯罪案件多发，主要体现为吸食毒品案件众多，立吸毒案件279宗，强制戒毒248人。四是团伙犯罪流串作案行为猖獗。平湖外来流动人口众多，每个社区均存在以外来人员聚居的“同乡村”和违法犯罪团伙，团伙成员主要为20岁以下的劳务工二代子弟，活动较为猖獗的有新木社区的河南南阳籍、新南社区贵州沿河籍、禾花社区湖北咸宁籍等犯罪团伙，共打掉犯罪团伙64个，抓获成员215人。此外，平湖独特的地理位置和交通环境，为各类违法犯罪活动提供了许多掩体和条件，致使跨区域流窜犯罪呈现多发之势，给公安机关侦破加大了工作难度。五是非法摩托车营运诱发治安案件频发。虽然公安机关查扣摩托车5611辆，但非法摩托车营运问题尚未得到有效解决，客观上为犯罪分子实施盗抢汽车及其他违法犯罪行为提供了便利条件，也容易诱发交通事故。六是信访形势不容乐观。当前正处于经济转型期和社会矛盾多发期，非正常上访现象时有发生，平湖信访维稳案件的稳控处置工作压力很大。尽管街道对已梳理的17宗重点信访维稳案件实行了“领导包案制”，但全面稳妥地解决这些案件仍是当前平湖街道信访工作的难点。七是劳资纠纷引起的老板逃匿案件日益突出。受金融危机影响，辖区内部分企业经营困难，有些存在轮流放假、大规模解除合同等行为，甚至少数企业老板违法转移机器设备、携款逃匿，由此导致员工群体性上访，给社会带来不稳定因素。
二、当前平湖街道社会治安工作存在的突出问题
（一）公安派出所依法开展治安防控和打击犯罪等专业工作的综合保障跟不上
当前社会治安防范工作点多、线长、面广，必须依赖大量的人力、物力、财力来支撑，然而目前各派出所、社区治保会等基层单位受多方面原因制约，人、财、物矛盾相对突出。一是经费短缺。因油费、水、电等物价上涨，以及车辆（汽车、摩托车）、对讲机等警用装备老化引发的维修费用不断增多，各派出所、社区警务室均存在不同程度的经费缺口，如：辅城派出所因经费紧张甚至无法自行实施任何治安奖励措施，仅由街道出资对抓获犯罪嫌疑人的巡防员进行奖励。二是警力资源紧张。平湖街道现有190名警力，占全区警力的6.77%，2008年街道以占全区近十五分之一的警力，破获了超过全区八分之一的刑事案件，客观存在的治安工作任务与并不充裕的警力本身就存在矛盾。从派出所内部来看，除去正常参加学习培训、安排休假以及落实上级抽调指标的警力外，真正投入到社区和打击违法犯罪的警力非常有限，在分班组巡逻布防时，每班组30－40名警力撒在平湖41.2平方公里土地上，不仅直接导致群众见警率不高，也影响深度打击效果，致使一些基层基础工作难于完全到位。三是现有警用装备老化陈旧。虽然社区警务室在全区率先实现了“一室一车”配备标准，但各派出所均反映绝大多数警务车辆因购买年限长，超负荷运转，导致车况不能满足现实办案工作需要；各派出所值班室目前使用的对讲机总台以及大部分民警和巡防队员使用的对讲机老化严重，话音不清晰，影响路面警力的沟通协作。四是部分技防措施未能发挥应有作用。辖区内已
经安装的一、二类电子监控探头破损率较高，加之使用不当、管理不力、维修不及时，致使一些地方出现监控盲区，不仅影响了公安机关的快速反应能力，而且影响了对社会面的控制能力，同时，案件发生后无法调取相关证据，一定程度上影响了对街面、路面的“两抢”犯罪的打击效能。五是物业管理进社区推进速度缓慢催生社会治安防控盲区。上木古社区推进物业管理的实践证明，有规范化的物业管理的社区就是治安防控的一块阵地。由于居民思想意识和资金紧张等原因，街道物业管理进社区工作进程相对缓慢，导致社会治安存在盲区。
（二）群防群治机制建设存在薄弱环节
目前平湖街道虽有较好的群防群治工作基础，在发动群众参与、预防违法犯罪、确保社区平安等方面均取得一定成效，但客观地看，在工作机制上存在不可忽视的薄弱环节。一是群防群治力量覆盖面不广。目前群防群治力量主要由派出所民警、协管员和社区治保会治保员两大块构成，各单位内部保安、小区门卫以及社会治安志愿者没有完全整合进入群防群治力量体系。二是队员整体素质不高。部分社区治保员是基于解决本地户籍居民就业或者是为了照顾困难户而被吸收进入治保会，自身素质参差不齐。部分治保员纪律性不强，存在工作时间私用警用摩托车拉家属、不规范着装现象，客观上给平湖的“禁摩”工作带来阻力，甚至少数队员对隐匿于城中村的无证照黑网吧、赌博机等违法行为视而不见、见而不管。三是工作劲头不足。部分派出所干警，因长期疲劳作战而士气不高；街道及各派出所出台的奖励措施，因兑现奖金不及时而影响了奖励效果；部分协管员、社区治安
员工资待遇仍套用90年代标准，待遇偏低，严重影响其工作积极性。四是作用发挥不充分。群防群治力量在开展城区治安大巡逻、大排查中发挥了一定作用，但在开展专项行动中往往流于形式，总体效果并不明显。
（三）治安打、防、控工作面临难点
今后较长一个时期内，平湖街道刑事、治安案件及各类社会治安问题仍将处于一个高发态势，社会治安工作仍面临新的困难和挑战。一是执法环境复杂，部分民警不敢大胆执法，影响打击效能。随着民主、法制进程的加快，全社会对公安机关严格、公正、文明执法的要求将越来越强烈，人民群众对公安执法人员的期望值越来越高，涉警投诉活动也明显增多。而目前公安民警的整体素质、执法保障却未能跟上，部分民警在执法中顾虑重重，存在怕碰硬、甚至缺乏大胆执法的勇气。二是社会治安协同配合机制不够健全。社会治安综合治理工作是一个庞大的体系工程，必须依靠各系统各单位的密切协作、齐抓共管，才能确保各项具体工作全面落实。虽然平湖街道已整合了部分社会管理力量，充实了社区治安队伍，但各派出所与街道综合执法队、劳动管理站、“大综管”（综治信访维稳）中心的协同配合机制有待进一步健全。三是法制宣传教育有待深入。“五五普法”虽取得了一定成效，但离“法制平湖”建设要求仍有很大差距，尤其在扩大宣传教育成果、落实法制理念上存在一些误区，教育形式枯燥、手段单一，导致基层法制教育效果欠佳。四是治安防范存在区域间、行业间的差异和不平衡性。一些领导重视、资金足的单位（例如银行），人防、技防
措施较到位，防范工作较好，而大部分企事业单位除一纸内部安全保卫制度和少数单位安排有值班人员外，都无任何治安防范上的具体措施；平湖生态园、甘坑水库地带，地广人稀，社区治保力量防范不到位，极易发生抢劫案件；平湖治安隐患高发区的新、老市场甚至没有配备固定的保安力量。
三、进一步加强平湖社会治安工作的建议
针对社会治安存在的突出问题，为进一步夯实平湖街道群防群治工作基础，创造良好的社会治安环境，促进平湖平安和谐建设，特提出以下建议：
（一）建立健全制度机制，进一步形成综治维稳长效机制
一是严格落实综治信访维稳责任制。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”执政理念，在街道党工委负总责的前提下，对各职能部门和各社区启动综治信访维稳工作“一票否决”机制，以确保各项治安防范措施全面落实。二是健全治安形势研判制度。一方面要根据平湖街道三个派出所掌握的各类案件发案率，尤其是针对严重影响社会治安的暴力性案件和多发性案件，至少每季度召开一次街道治安形势分析会，每个月召开一次社区治安状况座谈会，找出发案规律，准确预测犯罪走势，为预防、打击犯罪提供决策依据；另一方面通过派发治安状况民意测评表、问卷调查等多种形式，对街道辖区群众进行全方位测评，及时了解群众的治安安全感以及群众对街道综治信访维稳工作的满意度。三是健全维稳信息报告制度。辖区派出所对于重大群体性事件、命案，以及敏感性、苗头性问题，要第一时间报街道党
工委书记、分管政法副书记和综治办主任；同时，要加强与街道综治办、执法队、劳动管理站等单位的沟通、协作与配合，以形成综治信访维稳的强大合力。各社区党支部书记、治保主任要将信访维稳重要情况及时向街道总值班室和相关派出所报告，以赢得化解矛盾、维护稳定的主动权。
（二）拓宽群防群治思路，进一步完善社会治安防范体系
一是着力壮大群防群治队伍。整合现有的治安巡防员、社区治安员和各类企业保安力量，并定期进行必要的轮训，以提高队伍的综合实战能力，使其更好地发挥打击和预防犯罪的作用；通过社区治保会和群团组织，发动广大社会群众建立重要节日“治安志愿者”队伍，参与维护社区治安的巡逻守护活动。二是着力优化群防群治防控体系。在用好现有民警基础上，整合群防群治力量，以派出所为单位建立群防群治大队，在各社区建立群防群治中队、各大型工厂企业（如华南城）建立群防群治分队。同时，在学校、金融单位、医院、娱乐场所、商场及200人以上工厂门卫室落实群防群治“四个一”工程（即一副红袖章、一支巡防棍、一个报警灯箱、一台对讲机），充分调动各单位现有保安力量，打造一张集防范、打击、报警、举报功能于一体的网络，最终促使治安巡防员、社区治安员、各单位保安员三支治安防范力量，在巡防控路、治安护村、保安守厂方面形成强大合力。三是着力健全群防群治常态运作的保障机制。在完善见义勇为基金的基础上，建立完善群防群治奖励、保险、医疗、救助、生活扶助五大保障机制，各派出所、各社区在为协防员、治安员、治保主任和义务参加
巡逻的治安志愿者办理养老保险的同时，统一办理意外伤害保险，切实免除他们的后顾之忧。四是着力强化群防群治队伍考核奖励与淘汰制度。对上班脱岗、着装不整齐、工作不作为等违规现象要严肃查处，该清退的要及时辞退；同时各派出所可以成立督察组，专门对路面巡防队员、各社区治安队员、保安员等进行督导检查，每周形成督导通报，报送街道综治办和各社区治保主任，以督促整改、规范管理。
（三）落实“严打”工作方针，进一步加大处置社会治安突出问题的力度
一是进一步健全“严打”强效机制。针对命案高发、非法摩托车营运诱发大量治安案件等情况，采取集中打击与经常性打击相结合，以较高的破案率、缉捕率和及时高效的惩处来起到震慑犯罪、遏制发案的作用。二是强力打击现行犯罪。根据平湖街道刑事、治安案发特点，在发案高峰时段和部位重点布防，定期不定期地开展全警集中巡逻防控，降低现行犯罪作案机率，有效提高抓获现行犯罪率，对辖区内“两抢两盗”等多发性犯罪和团伙犯罪实施精确打击，提高群众安全感。三是完善打击犯罪奖励办法。要结合实际，形成《平湖街道加强综治信访维稳、促进平安和谐建设奖励办法》。一方面要从提高奖励标准、优化奖励流程、缩短兑奖期限、增强奖励时效等方面完善现有打击犯罪奖励办法，重点奖励违法犯罪行为举报人和打击现行犯罪的有功人员；另一方面要进一步扩大奖励范围，除奖励打击刑事治安犯罪外，也要对举报或打击非法营运、老虎机、赌博、贩毒行为给予相应奖励，充分调动广大治安员工作积极性。四是落实动态巡逻机制。要根据犯
罪活动地区的变化，对巡逻区域和警力进行动态调整，加大在华南城、生态园、平湖广场等重点或偏远地区巡逻伏击力度。
（四）创新矛盾纠纷排查机制，进一步减少各类不稳定因素
一是建立健全预防化解矛盾纠纷的信息网络。利用街道、社区两级诉求服务平台，发挥街道、社区、居民小组三级综管员作用，及时掌握矛盾纠纷的苗头信息，筑牢维稳综治第一道防线，确保小问题不出居民小组、一般问题不出社区、大问题不出街道，及时把各种影响稳定的矛盾问题化解在基层，处置在内部，解决在萌芽状态。二是进一步健全矛盾纠纷排查调处机制。重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷，完善推行社会联动调解机制，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，形成预防化解矛盾纠纷的综合优势。三是切实加强信访工作。认真做好初信初访的接待和疏导化解工作，使矛盾不上交；对信访人诉求合理但超越街道职权范围的信访突出问题，要探索实施“信访代诉制”，由街道诉求服务中心代信访群众向上级部门反映诉求，跟踪问题的解决。对已终结的信访事项，信访人继续无理缠访、闹访的，要耐心进行思想教育、心理辅导、行为矫治，对情况严重的要依法及时作出处置，尤其是各派出所要及时有效地处置违法违规信访行为。四是做好劳资隐患的排查与化解工作。针对金融危机仍在蔓延、辖区企业经营困难、潜在劳资纠纷使社会治安风险增大的实际，建立健全企业用工信息日常统计上报机制，全面摸排辖区流动人口数、劳动就业情况及劳资纠纷等不安定因素，并根据摸排情况，提前介入，积极做好疏导化解工作。
（五）筑牢综治维稳基础，进一步强化治安工作经费、物资保障
经费保障是做好综治信访维稳工作、处置各种矛盾、打击防范犯罪的必备条件。一是强化严打经费保障机制。区推行部门综合预算改革后，派出所作为区公安分局的派出机构，区级财政应当将严打经费列入财政预算，争取区财政给予足额保障。二是完善必要的定额补助办法。在区财政给予充分保障前提下，综合考虑平湖街道各派出所管辖人口、面积等情况，建议街道、社区在力所能及的条件下给予各派出所办案办公经费定额补助，尽可能逐步更新办案车辆、警用装备，以及改善派出所、社区警务室办公条件。三是进一步采用现代化技术，努力向科技要警力。加大对街道辖区内现有电子监控探头的管理维护力度，完善电子探头的布局规划和补充建设，提高“技防”水平，借助电子监控探头，强化对社会面的控制和监控能力，提高防范犯罪工作效率，缓解目前警力短缺困境。四是以物业管理进社区推进基层治安管理。在总结上木古社区物业管理试点经验基础上，力争在明年底全面完成街道辖区现有22个居住小区的物业管理推进任务，以物业管理进社区优化租住人员结构，最大限度挤压重点人群犯罪空间。
（六）创新法制宣传教育，进一步提高群众的法律意识和自我防范意识
一是创新法制教育形式。要改变以往形式枯燥、手段单一的法制宣传教育模式，建议街道综治办、司法所、各派出所结合平湖实际，选取典型案例制作《以案说法》专题片，在平湖广场和有线电视站开辟以案说法专栏，给人以警示教育，促使法制教育深入人心。二是强
11化群众自防意识。借助各种载体，运用各种媒体和宣传工具，由综治办牵头，宣传、广电、公安、司法、小区物业管理等部门协同配合，大力加强综治维稳宣传教育，着力提高居民的安全防范意识和保平安、护稳定的积极性。三是加强对群防群治队伍的法制教育和业务指导培训。在加大经费投入、完善各项保障的基础上，街道综治办、派出所要加强对社区治保会、调解委员会以及企事业单位安保人员的群防群治业务指导，以增强群防群治整体功能。四是扎实推进“五.五普法”和“法制平湖”建设。要按照构建和谐社会、促进平安建设的要求，根据领导干部、公职人员、青少年学生、社区居民、企业管理人员和外来劳务工的不同特点，认真抓好上述“六类重点对象”的学法、懂法、用法教育，全面完成“五五普法”全国先进街道创评工作各项任务。
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