乡镇各部门未成年人保护工作职责16篇乡镇各部门未成年人保护工作职责 XX县未成年人保护工作的整改方案 为更好贯彻落实《未成年人保护法》，根据市委平安办印发《关于对XX县XX街道等乡镇（街道）未成年人下面是小编为大家整理的乡镇各部门未成年人保护工作职责16篇,供大家参考。
为更好贯彻落实《未成年人保护法》，根据市委平安办印发《关于对XX县XX街道等乡镇（街道）未成年人保护工作挂牌督办的决定》（市委平安办〔2021〕29号）和《关于对XX县猫场镇等乡镇（街道）未成年人保护工作进行挂牌整治的决定》（市委平安办〔2021〕30号）及县委工作要求，进一步加强未成年人保护，严厉打击侵害未成年人犯罪活动、预防未成年人违法犯罪行为发生，完善未成年人保护工作机制，营造未成年人成长法治环境，切实保护未成年人的身心健康，促进未成年人健康成长，特制定以下整治工作方案。
一、指导思想以XXXX思想为指导，，坚持未成年人权益优先和利益最大化原则、源头预防和标本兼治原则、主导和社会参与原则、属地管理和务实创新原则，以维护好未成年人合法权益为出发点和落脚点，构建覆盖城乡的未成年人保护网络，建立起"监测预防、发现报告、帮扶干预"的未成年人保护联动反应机制，建立"以家庭监护为基础、社会监督为保障、监护为补充"的监护制度，形成、社会、家庭、学校四位一体的未成年人保护工作格局，促进未成年人健康成长和全面发展。二、整治目标（一）最大限度的预防和减少涉未成年人违法犯罪案
（事）件，健全防范未成年人犯罪和打击侵害未成年人犯罪工作机制，建立和完善各项规度，预防和打击有机结合，切实维护未成年人合法权益，有效防范各类涉未成年人案（事）件发生，使防范未成年人犯罪工作网格化、网络化、经常化、制度化。
（二）深化未成年人法治宣传教育，落实关爱帮扶未成年人健康成长措施，努力构建以村（社区）为基础，齐抓共管、源头预防、综合治理、社会参与的未成年人社会保护局面，建立健全关爱、保护、救助未成年人常态化工作制度机制，积极探索搭建一个集预防、发现、干预、回归安置、持续跟踪等为一体的未成年人社会保护服务和转介平台。
（三）充分发挥各部门职能作用，建立健全主导、部门协同、全社会参与的未成年人社会保护工作体系，最终达到帮助流浪乞讨、失学辍学、监护缺失、遭受家庭暴力等困境未成年人解决成长过程中遇到的困难和问题，扫除侵蚀未成年人身心健康的社会丑恶现象，优化未成年人成长环境，促进未成年人健康成长。
三、整治措施（一）聚焦家庭保护1、加强家庭监护监督指导、落实家庭监护主体责任。一是对未成年人的父母或者其他监护人履行监护情况开展监督，发现未成年人的父母或者其他监护人拒绝或者怠于履
行监护责任时，要予以劝阻、制止或者批评教育，督促其履行监护职责。情节严重导致未成年人处于危困状态或造成严重后果的，要及时采取保护措施并向相关部门报告。二是巩固和强化家庭监护主体责任，加大宣传培训和健康教育力度，指导未成年人的父母或者其他监护人依法履行监护职责，抚养教育和保护未成年人。为未成年人的父母或其他监护人、被委托人每年提供不少于一次公益性家庭教育指导服务。婚姻登记机关办理离婚登记及法院审理家事案件时涉及未成年子女的，要对当事人进行未成年人保护相关家庭教育指导。
牵头单位∶县民政局责任单位∶县司法局、县法院、县公安、县妇联、各乡
镇（街道）2、依法处置监护人侵害未成年人权益行为。公安接到报告或者公安、检院、法院在办理案件过程中发现未成年人的父母或者其他监护人存在不依法履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的，应当予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。对监护人严重损害未成年人身心健康及合法权益，或者不履行监护职责致未成年人处于危困状态等监护侵害行为，依法督促、支持起诉。加强宣传引导和警示教育，及时向社会公布监护人侵害未成年人权益行为处置情况案例。牵头单位∶县委政法委
责任单位∶县法院、县检院、县公安、县司法局（二）强化学校保护1、有效防范学生欺凌。进一步完善考评机制，将学生欺凌防治工作纳入责任督学挂牌督导范围、作为教育质量评价和工作考评重要内容。建立健全学生欺凌报告制度，制定学生欺凌防治工作责任清单，压实岗位责任。指导学校定期全面排查，及时发现苗头迹象或隐患点，做好疏导化解工作。完善校规校纪，健全教育惩戒工作机制，依法依规处置欺凌事件。牵头单位∶县教科局责任单位∶各中小学、特殊学校、幼儿园、私立学校2、强化心理咨询教育。按照要求配备学校专职或兼职心理健康教师，加强对教师特别是班主任教师的心理健康教育培训，广泛开展心理健康教育，培养学生珍惜生命、热爱生活的心理素养。抓好性知识教育，提高未成年学生防范意识，建立预防性侵害、性骚扰未成年人工作制度。密切关注特殊XX学生思想动态和行动变化，切实做到早发现、早干预。对有严重心理危机的学生，及时动员家长（监护人）将其转介到专业的医疗机构或心理援助机构医治，最大限度地避免学生因心理问题引发的各类事故（件）。严格落实教育"双减"政策，促进学生身心健康、快乐成长。牵头单位∶县教科局
责任单位∶县卫生健康局、各中小学、特殊学校、幼儿园私立学校
（三）提高社会保护1、明确主体责任，强化属地管理。完善基层综治中心实体化运行，全面压实网格化管理责任，创新"一中心一张网十联户"基层社会治理机制，发挥好网格员、联户长在未成年人保护工作中重要作用。有关部门必须明确专人负责未成年人保护工作，抓好宣传未成年人保护方面的法律法规，建立留守未成年人、困境未成年人的信息档案并给予关爱帮扶，监管未成年人委托照护情况。牵头单位∶县委政法委责任单位∶各乡镇（街道）2、加大法治宣传力度，提高全民法律意识。开展法治进校园活动，选派政法干警进入学校任法治副校长，实际到校开展法治宣传教育，增强未成年人了解法律界限与自我保护等知识。司法行政机关要加大法治宣传力度和宣传覆盖面，提高全民法治意识，切实做到"一防三禁"，即防止拐卖、绑架、虐待、非法收养未成年人;禁止对未成年人实施性侵害、性骚扰;禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动;禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨。牵头单位∶县委政法委
未成年人救助保护机构在区民政部门领导下，组织开展以下工作：
1.负责对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助、承担临时监护责任。
2.负责定期分析评估本地区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作情况，有针对性地制定工作计划和工作方案。
3.负责为乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持，为乡镇人民政府（街道办事处）推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作提供政策支持。
4.负责指导开展农村留守儿童和困境儿童基本信息摸底排查、登记建档和动态更新。
5.负责协调开通未成年人保护专线，协调推进监护评估、个案会商、服务转介、技术指导、精神关怀等线上线下服务，针对重点个案组织开展部门会商和帮扶救助。
6.负责组织或指导开展儿童督导员、儿童主任业务培训。7.负责支持引进和培育儿童类社会组织、招募志愿者或发动其他社会力量参与农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，
并为其开展工作提供便利。8.负责组织开展农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿等未成
年人保护政策宣传。9.负责对流浪儿童、困境儿童、农村留守儿童等未成年人依
法申请、获得法律援助提供支持。10.负责协助司法部门打击拐卖儿童、对儿童实施家暴以及
胁迫、诱骗或利用儿童乞讨等违法犯罪行为。
20XX年5月，民政部决定将XX市纳入全国20个未成年人社会保护工作试点地区之一。为推动社会各界共同参与未成年人保护，建立未成年人新型社会保护体系，根据《民政部关于开展未成年人社会保护试点工作的通知》等文件精神，结合本地实际，制定如下实施方案。
一、指导思想、工作目标和工作原则（一）指导思想。牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主，标本兼治的方针，坚持未成年人权益保护优先，加强理论创新、政策创新、制度创新、实践创新，探索构建新型未成年人社会保护体系，共同推进未成年人社会保护事业的发展。（二）工作目标。至20XX年底，建立健全一个政府主导、部门协同、全社会参与的未成年人保护工作体系；构建一个以社区为基础，社区儿童服务中心为平台，社会参与的未成年人社会保护网络；培养一支专业强、素质高、服务好的未成年人服务队伍；为未成年人营造一个安全、洁净、向上的成长环境；达到全社会参与未成年人权益保护，促进未成年人健康成长的目的。
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（三）工作原则。坚持未成年人权益保护优先原则。坚持切实保障未成年人的生存权、发展权、参与权、受保护权的原则。坚持源头预防、综合治理原则，筑牢基础防线，强化家庭、学校、社会共同责任，不断净化社会环境。坚持政府主导、社会参与原则，落实政府责任，加强各方协作，充分发挥基层组织作用，调动社会各方面的积极性，形成未成年人社会保护工作合力。
二、试点范围在全市范围内开展未成年人社会保护试点工作。三、保护对象（一）流浪乞讨未成年人；（二）家庭贫困、重病、监护缺失、遭受家庭暴力的未成年人和服刑在教人员未成年子女、孤残儿童、困难留守儿童；（三）失学、辍学未成年人。四、工作内容（一）对困境未成年人实施救助保护。实行弃婴、孤儿保护制度，将弃婴、孤儿及时送到儿童福利机构养育；对流浪未成年人实行及时救助制度，组织和动员广大社区居民提供线索，劝导、引导流浪未成年人向公安机关、救助保护机构求助；实行流浪未成年人随访和定期回访制度，定期回访
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护送返乡的流浪未成年人，对流浪未成年人及其困境家庭进行帮扶，从源头上预防未成年人流浪到社会，对确实无法寻找到其亲属的流浪未成年人，有户籍的由流出地政府妥善安置，无户籍的由流入地政府妥善安置；实行残疾儿童、重病儿童、流浪儿童等困境未成年人及其家庭生活救助制度，对符合低保保障条件的困境未成年人及其家庭纳入低保保障范围，对因突发意外事故或因重大疾病导致家庭生活陷入临时困难，且又不符合低保保障条件的家庭，给予临时生活救助。
（二）对困境未成年人实施教育保护。建立孤儿就学制度，在福利机构集中养育和社会散居的适龄孤儿，可采取就近就便的方式就学；对重度肢体残疾、智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾的适龄儿童，可选择在社区康复机构或日间照料中心开展社区教育、送教上门等教育服务；实行义务教育适龄未成年人辍学信息通报制度，所在学校要将未成年人的辍学信息及时通报家长或监护人，由学校和家长或监护人共同做好辍学人员的劝学、返学工作；完善困境家庭子女教育资助制度，对低保及低保边缘等困难家庭中小学生实施补助政策；落实农民工子女义务教育随迁入学制度，对外来务工人员子女实行就地就近“零障碍”入学，保障每一名未成年人都有平等的接受义务教育的权利。
有条件的救助保护机构可开办未成年人保护学校，来补
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充困境未成年人教育资源的不足。（三）对困境未成年人实施司法保护。加大对未成年人
违法犯罪行为的打击力度，及时查找流浪未成年人父母或其监护人，严厉打击操纵、胁迫、诱骗、唆使、利用残疾儿童或未成年人以乞讨、盗窃为手段的敛财和拐卖、猥亵、残害、体罚未成年人的违法犯罪行为，及时解救未成年人，切实保障未成年人的人身安全。
对在打拐过程中被解救且查找不到父母或其监护人的婴幼儿和安置到社会福利机构抚育的未成年人，以及在救助保护机构、社会福利机构代养、家庭寄养的流浪未成年人，公安机关要按照有关政策规定为其办理户口登记手续，以方便其就学、就业等正常生活。
对违法犯罪的未成年人，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，实行教育、感化、挽救，依法从轻、减轻或者免除处罚。帮助轻微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社会。
（四）对困境未成年人实施医疗保护。设立流浪未成年人急、危、重病患者和急性传染病以及精神病患者救治定点医院，对流浪未成年人医疗救治，实行先救治后结算。任何医疗机构不得拒绝接收或延误救治流浪未成年人危重病人，任何单位或公民在发现病重的流浪未成年人时，有责任和义务通知120急救中心或将其就近送至定点医院进行救治。
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（五）对困境未成年人实施就业保护。对困境未成年人家庭成员免费就业培训增强其就业能力；帮助安排困境未成年人家庭有就业意愿、有就业能力人员充分就业。
（六）对困境未成年人延伸救助，开展困境未成年人及困境未成年人家庭救助帮扶工作。各县（市）、区民政部门在辖区内开展流浪预防和跟踪回访延伸服务，协调各部门帮助困境未成年人及其家庭落实义务教育、职业教育、就业服务、社会保障和扶贫帮扶等政策，将救助保护机构拓展为社会保护转介平台，面向社会开展未成年人权益保护服务。
（七）建立有需求的未成年人响应机制。整合热线平台响应机制资源，将“12355”热线平台与救助保护热线“966008”联网，并根据保护对象的需求提供互通互转服务，建立有需求未成年人综合响应机制。各有关部门互相配合打击操纵、教唆、利用未成年人违法犯罪行为，对虐待、遗弃未成年人等事件进行调查核实，评估未成年人受伤害程度，为未成年人提供及时保护、心理疏导、法律援助等服务。
（八）建立未成年人基层保护网络。各有关部门联合推进社区青少年服务中心建设，增加社区青少年服务中心的数量，拓展其服务的内容。依托高校社会工作专业和基础良好的社区，发展民间儿童社会工作服务机构，引进专业社会工作服务。按照网格化、属地化管理原则，对各类保护对象进行摸底排查、评估介入和定期走访工作。根据未成年人需求
劲松西社区未成年人保护工作职责
第一条为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在德、智、体等方面全面发展，把他们培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人，依据《中华人民共和国未成年人保护法》，劲松西社区制定未成年人工作职责，切实做好这项工作，并长期坚持下去。第二条未成年人保护的基本任务是：坚持齐抓共管分工负责的方针，各司其职，引导教育未成年人，挽救和预防未成年人犯罪，保障辖区内的治安稳定。第三条宣传、贯彻有关保护未成年人的法律、法规以及政策。第四条协调辖区内的学校等有关单位共同做好未成年人保护和教育工作。第五条利用共驻共建，实行资源共享，开展有益于青少年身心健康的活动，并同时做好暑期教育和保护工作。第六条组织离退休老同志和老教师对未成年人进行世界观、人生观、价值观教育、法制教育和生活指导，对侵犯未成年人权益的行为开展社会监督活动，为辖区营造关心、重视未成年人的良好环境做贡献。第七条为未成年人提供必要的卫生保健条件，做好预防疾
病工作，对儿童执行预防接种证制度，积极发展早教，加强对托儿所和幼儿园卫生保健的业务指导。
劲松西社区居委会
未成年人保护委员会成员单位工作职责
滁州市未成年人保护委员会成员单位工作职责为充分发挥市未成年人保护委员会（以下简称市未保委）各成员单位的积极作用，进一步做好全市未成年人保护工作，依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《安徽省未成年人保护条例》（以下简称“两法一例”）的有关规定以及市未成年人保护委员会的工作制度，文秘部落结合各成员单位的工作实际，特制定本工作职责：市委政法委：结合政法工作和社会治安综合治理工作，开展未成年人司法保护工作的调查研究，提出相关对策建议，为市委、市政府和市未保委提供决策依据；协调公、检、法、司等部门处理好未成年人保护工作中的有关问题，维护未成年人合法权益。市委宣传部：负责协调各宣传单位及相关媒体开展未成年人保护工作宣传，组织报道在未成年人保护工作中做出显著成绩的单位和个人，揭露、批评影响未成年人健康成长的各种不良行为和现象，为未成年人健康成长提供良好的社会舆论环境、社会教育环境。市人大内司工委：负责督促有关未成年人保护工作的法律法规的实施。市政协社会法制委：负责组织政协委员对未成年人保护的相关法律、法规的执行情况进行调研、视察，为做好未成年人保护工作建言献策。市教育局：全面贯彻国家教育方针，大力宣传、认真实施“两法一例”。采取多种方式对学校领导、思政课教师以及其他教职工进行
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“两法一例”知识培训。指导全市中小学配备好法制副校长。努力提高未成年人的入学率，降低辍学率，保护未成年人的受教育权。尊重学生的人格尊严，加强安全保卫工作，维护正常的教学秩序，保护在校学生人身安全，防止侵占和破坏学校设施设备。团市委：按照共青团工作的总体部署，结合当代青少年的特点，充分发挥组织优势，在广大未成年人中大力宣传“两法一例”。加强未成年人思想道德建设和法制建设，帮助未成年人树立远大理想、培养优良品德，增强法制观念。推动和参与有关未成年人的地方性法律、法规的制定和完善工作。做好失足未成年人的帮教转化工作，预防和减少未成年人犯罪。承担未成年人保护委员会办公室的日常工作。市财政局：切实保障未成年人保护工作专项经费，视市级财力并根据实际工作需要，在资金投入方面给予必要的支持。对未成年人保护工作专项经费的使用进行管理和监督。市人事局：参与表彰奖励在未成年人保护工作中做出显著成绩的单位和个人。市工商局：大力宣传和严格执行工商行政管理法规，协同有关部门从严查处侵害未成年人身心健康的生产和经营行为。市国税局、地税局：支持未成年人保护事业的发展，贯彻执行有关税收优惠政策，做好服务工作。市劳动和社会保障局：依法对违反国家和省、市有关规定，介绍、招用未满16周岁未成年人就业的职业介绍机构和用人单位进行劳动监察。从严把握对文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁未成年人就业的审批。积极推行劳动预备制度，对已满16周岁未成年人进行就业前的职业技能培训。加大对年满16周岁未满18周岁未成年工特殊劳动保护监督检查
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力度，禁止用人单位安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动或者危险作业，督促用人单位对未成年工定期进行健康检查。市民政局：负责做好社会救济对象中未成年人的救助保护工作，依法做好社会福利机构中的孤残儿童的收养安置工作。按照xx颁布实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》要求，做好无依无靠未成年流浪乞讨者和有家不能归的未成年儿童的特殊保护工作。加强与残联的工作配合，做好盲、聋、哑、智力障碍等残疾未成年人的特殊保护工作，并为其接受教育和医疗康复创造条件。市卫生局：做好未成年人的医疗保健服务和疾病预防控制，严格少儿食品等公共卫生的监管，努力提高未成年人的健康素质。市公安局：逐步建立和完善未成年人刑事案件的专门办理机构，在办理未成年人违法犯罪案件中，严格依法办事，保障他们的合法权益。对违法犯罪的未成年人实行分管分押，依法严厉打击各种危害未成年人合法权益的犯罪分子。积极配合社会各有关方面，做好对有轻微违法犯罪行为的未成年人的教育转化工作。市检察院：加大打击危害青少年的犯罪行为。依法对青少年刑事案件行使检察权，负责办理未成年人犯罪案件的审查批捕、起诉工作，严格执行逮捕和起诉条件，对违法犯罪的青少年坚持教育、挽救、感化为主的原则。依法对公安机关、人民法院以及有关司法单位涉及未成年人的侦查、审判、关押、改造活动是否合法进行监督。做好对未成年犯罪嫌疑人的延伸帮教工作，对未成年罪犯进行回访考察，针
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对未成年人的教育、管理等方面存在问题提出检察建议，积极开展法制宣传教育，建立与学校、家长的联系制度。市中级人民法院：逐步建立和完善少年法庭或少年合议庭制度，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，依法审理未成年人犯罪案件，适当量刑，寓教于审。依法审理侵犯未成年人合法权益的案件，维护未成年人的合法权益。市司法局：配合有关部门，采取多种形式做好“两法一例”以及其它有关未成年人保护的法规政策的宣传教育工作。联合相关部门建立青少年维权中心，做好受侵害未成年人的法律咨询和法律援助工作，并指定专门律师事务所办理未成年人受侵害案件。做好未成年罪犯、劳教人员的教育改造工作。市政府法制局：对行政机关实施“两法一例”情况进行监督检查。负责处理有关未成年人的行政争议案件，依法保护未成年人合法权益。联合相关部门做好未成年人保护的立法工作，完善未成年人保护法律制度。市文化局：根据“两法一例”和未保委的工作部署，广泛运用各种文化艺术形式，教育、激励未成年人健康成长，支持和鼓励文艺单位、作家、艺术家及其他公民创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。督促各级公共图书馆、纪念馆、博物馆、文化馆、影剧院等场所对未成年学生和儿童提供优惠和方便条件。依法加强对文化市场的管理工作，强化对营业性歌舞厅、电子游艺厅、网吧等不适宜未成年人活动场所的监督管理。严厉查处向未成年人出售、出租或以其它形式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、封建迷信等内容的音像制品。深入持久地开展“扫黄打非”工作，减少诱发未成年人犯罪的因素。滁州日
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党的十六大报告指出，要在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。当前，开展对共产党员进行保持先进性教育活动具有很强的针对性。在加快推进富裕、秀美、文明、安全新浏阳建设的过程中，市委以自强不息、敢为人先的无畏精神，团结和带领全市人民与时俱进、开拓创新，取得了举世瞩目的成绩。全市的广大共产党员在各项事业中都发挥着先锋模范作用。但同时也要看到，我们的党员队伍中也有一些在党性修养和思想觉悟上存在一些弱点和不足，有些农村基层党组织涣散，个别的甚至形同虚设。在一定程度上影响了党的形象，影响着党组织的凝聚力、战斗力和号召力。针对形势，加强党员队伍建设，提高党员队伍的思想政治素质，永葆党的先进性，是摆在市委面前的一个重要的任务，也是对我们每个党员的根本要求。借此机会，在今天的征求意见座谈会上，谈几点不成熟的看法，不当之处，请各位领导批评指正。一、执政能力建设和保先教育成效显著按照十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的指示精神，全市党的执政能力在领导浏阳各项事业的实践中不断得到提高。市委始终把发展作为执政兴国的第一要务，抓住机遇，深化改革，扩大开发，坚持全面协调可持续的科学发展观，审时度势提出“开放带动、交通先
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行、三足鼎立、人气东聚”的发展战略，掌握对外开放的主动权，对外开放水平不断提高。社会主义先进文化建设不断加强，自强不息、敢为人先，浏阳精神一脉相承，牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论，加强和改进思想政治工作，民风淳朴，优先发展教育事业，教育教学环境进一步改善，全民素质不断提高。和谐社会构建初见成效，尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的风气日益浓厚，社会大局保持稳定，社会保障体系不断完善，社会弱势群体生产生活条件进一步改善。党的建设全面加强，不断深化干部人事制度改革，创新用人体制，推行科局级干部资格认证，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。保先教育措施得力，几大家班子和市直各有关部门都虚心征求各方意见和建议。积极开展“千名干部下基层，排优解难促发展”活动，广大干部职工深入村组和厂矿企业，同群众同吃同住，切实为群众解决生产生活中的困难，深受广大群众好评。二、三个文明建设人民得到实惠近年来，在市委市政府的正确领导下，物质文明建设硕果累累。基础设施建设成效显著，“四路”建设全线竣工通车，城市化水平不断提高，广播电视、电信、移动通讯、能源、农田水利等建设不断加强。工业经济快速发展，农业产业化步伐加快，财政税收突破12亿，人民人均可支配收入超过4000元，人民生活水平不断提高。社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，积极扩大基层民主，健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。全面推行县乡政务公开和村务公开，深入开展“四五”普法，不断提高全民的法律素质。
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大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强爱国主义教育，弘扬和培育民族精神，积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观，推进全民素质和道德水准的提升。积极开展“文明乡镇”、“文明社区”的创建活动，不断提高社会的文明程度。三个文明建设不断加强，人民群众得到了实实在在的好处，物质、政治和精神享受的层次的有了质的提高。三、几点建议（一）、建议进一步加强全市共产党员的思想路线教育，使全市共产党员做解放思想、实事求是、与时俱进的模范。解放思想、实事求是、与时俱进是我们党思想路线的核心内容，也是我们党的优良传统和一贯作风。从改革开放以来我市大政方针的制定，到“开放带动、交通先行、三足鼎立、人气东聚”战略的提出；从“进百强、冠三湘”目标的确立，到建设富裕、秀美、文明、安全的区域性次中习城市号角的吹响；从发展县城经济到发展城市经济，都是在市委的正确领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的结果，更是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的结果。正因为这样，全市广大党员干部要进一步发扬“自强不息、敢为人先”的浏阳精神，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进。否则，就很难完全冲破陈旧观念的束缚，就无法彻底改变因循守旧、不思进取的精神状态，就有可能对建设富裕、秀美、
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文明、安全的新浏阳中采取的新举措疑虑重重，不敢闯、不敢试，落后于形势的发展，更谈不上发挥先锋模范作用、保持先进性。正是从这个意义上讲，能不能做到解放思想、实事求是、与时俱进，是新时期共产党员合格与否的重要标志。（二）、建议在全市共产党员中开展“立党为公、执政为民”的学习教育活动，使全市党员干部做立党为公、执政为民、全心全意为人民服务的模范，达到淳化民风，营造良好发展环境的目的。共产党的基本宗旨就是全心全意为人民服务。无论是在工业化进程上、农业产业化进程上，还是在城镇化进程上和“三农”问题上，全市的广大共产党员，都坚持和发扬了艰苦奋斗、无私奉献、全心全意为人民服务的优良传统，做到了立党为公、执政为民。从市委领导到普通的共产党员，都是以艰苦奋斗为本，以勤俭朴素为美，以无私奉献为荣，以为人民谋幸福为最大快乐，始终站在时代的前列，成为人民群众的榜样。这些崇高的精神，既是我市各项事业不断前进、发展的强大力量，又是构成党员优良品质的丰富内涵，成为今天建设富裕、秀美、文明、安全新浏阳的主旋律。它不仅是党的优良传统、共产党人的崇高节操，更是一种披荆斩棘、开拓进取、建功立业、奋发图强的巨大力量。我们全市共产党员担负着建设全面小康浏阳的重任，是光荣而伟大的事业，也是艰巨而复杂的过程。所以，艰苦奋斗、无私奉献、全心全意为人民服务这个传家宝不能丢，劳动人民的本色不能变。全市共产党员不仅要继承和发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，还要以自己的模范行动，去影响群众、影响全社会，凝聚全市的力量，向着既定的目标
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迈进。（三）、建议大力开发旅游产业。旅游产业是新兴产业，作为我市来说，要充分利用人文资源优势、名河优势和绿色资源优势，加大宣传推介力度，做好规划，合理布局，积极发展以文家市秋收起义纪念馆和胡耀邦故居为中心的红色旅游；发展以浏阳河为中心，大围山国家森林公园和百里花木走廊为重点，其他各有关特色景点为衬托的休闲、娱乐、体验型绿色旅游；发展以浏阳城区为中心，向其他精品集镇辐射的精品城镇观光型旅游。总的原则，要结合实际，切实做好“名人、名河、名山、名城”的文章，我市的旅游开发应该大有作为。（四）、建议加大力度，妥善处理好用地矛盾。近年来，我市各项建设如火如荼，如交通建设、城镇建设、工业园区和工业企业建设等，涉及到千千万万群众的利益，征地拆迁成为各界广泛关注的社会热点问题。在今后的建设中，要全面按照《国土法》的规定，做好中长期土地规划，合理利用每一寸土地，缓解用地矛盾，特别是涉及到征地拆迁问题的，要妥善处理后再进行建设。
党中央决定在全国开展保持共产党员先进性教育活动，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的战略决策，是始终保持党的先进性的重大举措，也是我们党的建设史上的一个创举。开展保持共产党员先进性教育活动，对于坚持用邓小平理论和“三个代
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表”重要思想武装全党，实现全面建设小康社会宏伟目标，推进党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快发展的新阶段、党所处的环境，所肩负的任务和党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务，对保持共产党的先进性提出了更高的要求。在《中共中央关于开展保持党员先进性教育活动的意见》中明确指出：开展先进性教育活动要达到的四项目标：一是提高党员素质;二是加强基层组织;三是服务人民群众;四是促进各项工作。以上目标要求中，服务人民群众是这次先进性教育活动的最根本的任务。胡总书记在讲话中指出：群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。并强调：心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。这是一个执政党领袖以朴实的言语所表达的真切的执政关切。做为基层党组织，在开展党员先进性教育活动中，我们就要从服务职工群众出发，时刻把员工的安危冷暖挂在心上，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。xx水厂就始终坚持“群众利益无小事”，全心全意为职工群众利益着想。以下就我们在工作中的一些经验，论述一下，在开展党员先进性教育活动中应如何做好服务群众工作。一、紧紧抓住发展这个第一要务，切实维护群众利益始终代表中国先进生产力的发展要求，是党的先进性的重要标志之
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一。马克思主义认为，社会生产是人类全部历史和全部活动的基础，生产力是推动人类社会发展的最终决定力量。基层党组织要承担起推动企业进步的责任，必须紧紧抓住发展这个第一要务，推行快速发展战略，把坚持党的先进性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现职工群众根本利益上来。把握住这一点，就从根本上把握了职工群众的愿望，把握了党的先进性的真谛。在贯彻落实党的十六大精神中，我们xx水厂坚持以科学发展观统领全局，在以往的工作中打下良好基础上，解放思想，更新观念，不断提出新的发展目标和工作思路，全厂上下思想高度统一，呈现出齐心协力搞生产，一心一意谋发展的局面。为了进一步加快水厂发展。我们开展了别开生面的全员参加的“找差距、查不足、抓基础、上水平”大讨论活动。组织全厂的机关干部和各水源站的站长，到欢采采油一区、二区、曙采六区等进行参观学习，在那里，看到了采油单位是怎样抓管理的，从上岗到交班，从巡视到记录等，让职工开了眼界，长了见识，真的看到了同规范化管理的差距。回来后，经过大讨论，查找水厂存在的不足和今后管理上的措施。在加以实施后，水厂的基础工作上了水平，效益得到了提高，职工也得到了实惠。二、加强和改进党自身建设，为“服务群众”奠定基础保持党的先进性，始终代表最广大人民的根本利益，关键在于把先进性建设贯穿于党的建设的各个方面。一要保持思想政治上的先进性。思想上的先进是保持党的先进性的根基。保持思想上的先进，要坚持
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用发展着的马克思主义武装头脑，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，加强学习，坚定理想信念，提升思想境界，增强政治鉴别力和政治敏锐性。二要保持组织上的先进性。党员干部和党的组织既是党的先进性的载体，又是保持党的先进性的主体。要建设坚强有力的领导班子和高素质的干部队伍，建设充满创造力、凝聚力、战斗力的基层组织。我们xx水厂在推进改革发展稳定中，坚持正确的用人导向，注重在实践中培养、考察、选拔优秀人才和后备党员。一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，职工群众公认的青年人才陆续被推荐入党，优化了党组织的素质结构，增强了整体合力。积极推进党员交流，丰富了干部的工作经验，推动了工作。狠抓党支部建设，深入开展凝聚力工程。三要保持作风上的先进性。加强党的作风建设，是保持党的先进性的可靠保证。共产党员要有好的工作作风，坚持以求真务实精神去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高求真务实的自觉性。一段时间以来，xx水厂深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行两个《条例》，落实“五个不许”，水厂主要领导干部签定了廉政承诺责任状，自觉接受组织和群众的监督，始终保持共产党员的真正本色。三、推进制度和机制创新，为“服务群众”保驾护航制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。保持党的先进性，代表广大人民群众的根本利益，不但要在思想上牢固确立执政为民的理念，政策上体现人民的要求和意愿，作风上树立亲民爱民为民的执政
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风格，更重要的是建立一套科学的工作机制，激励党员干部干事创业，督促各项工作的落实，确保实现、维护和发展好群众根本利益。近年来，我们把制度建设作为党的先进性建设的一项重要内容来抓，建立了决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”。一是建立决策目标体系，努力提高决策水平。坚持用科学发展观指导决策，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对于水厂重大决策从不独断独行。建立群众参与重大决策机制，实行厂务公开制度，保证各项决策和工作部署更好地体现群众的意志，反映群众的要求。二是建立执行责任体系，确保目标任务落实。水厂对机关职能人员明确了职责，对各项工作进行分解细化。依据职责分工，落实到人。建立了主体清晰、责任明确、权责统一的执行责任体系，督促干部职工恪尽职守，尽职尽责，高水平完成工作任务。三是建立考核监督体系，形成激励约束机制。进一步完善考核指标体系和办法，建立了党员干部星级管理标准，着重考核考察党员干部的思想政治素质、完成工作任务、作风建设、党风廉政建设和班子自身建设等方面的情况，进一步调动了全员的积极性。四、发挥党员干部表率作用，为“服务群众”树立榜样榜样的力量是无穷的。党员特别是党的领导干部，是基层建设的中坚力量，是基层单位的带头人。只有发挥表率作用，才能赢得职工群众的信任和拥护。在新的形势下，最重要的是进一步增强党员意识，用自己的言行影响和带动职工群众。履行岗位职责，做好本职工作，是
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服务群众的根本要求。如果本职工作都不好，根本谈不上先进性。保持共产党员先进性，要切实履行好各自的岗位职责，积极工作，埋头苦干，以自身的工作实绩为身边的群众做好表率。要求群众做到的，自己首先做到；要求群众不做的，自己首先不做。做到平常时期看得出来，关键时刻冲得出来，危难关头豁得出来，始终走在群众前头，从而真正体现共产党员的先进性。xx水厂党员干部坚持以身作则，在水厂开展的各项工作中，厂领导都亲自组织、亲自参与，为了做好水厂工作，水厂班子成员和其他单身职工一样吃住在一起，在大大小小的任何事情上，从不搞特殊化。厂长郭立军每周日下午乘交通车回单位，在水厂一住就是一周，用自己的实际行动影响大家；党支部书记田伟同志不顾病痛，坚持在岗位上为职工谋福利；副厂长胡林会以身作则，吃苦在前，克服孩子小等困难，出色地完成各项工作。他们的一言一行为广大党员干部树立了榜样，使全厂党员都树立正确的人生观、地位观、利益观，并在实践中深入基层、深入群众，研究工作思路，解决实际问题，进一步密切了党群干群关系。五、拉近党群、干群关系，为“服务群众”指引方向 拉近党群、干群关系，是党的领导干部坚持群众观点、群众路线的具体体现。促进党组织人与民群众的亲密关系，使两者血肉相连、没有心理距离，才能真正的倾听到群众的疾苦，才能真正了解到群众需要什么。才能始终把人民群众的情绪作为第一信号，把解决人民群众的困境作为第一目标，把人民群众利益作为第一追求。总书记胡锦涛等党中央领导同志，经常深入基层、民间调研和
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考察，了解民情民意，为全党树立了风范。人民群众看在眼里，喜在心里。党的基层组织，也应该经常的深入到一线职工当中，搭建起心灵沟通的桥梁。xx水厂党组织经常深入到水源站，与职工面对面的交流，建立了与职工建立谈心制度，及时了解职工的思想动态，做好思想政治工作有的放矢。几年来，我们特别注意了同职工群众之间的真诚沟通，搭建起彼此信任，相互支持的心灵桥梁。我们查到了每个工人的生日，于是每年在每个职工生日那一天都送上了党组织的一份祝福。一个红包、几句温馨的话语、签上领导的名字，在亲自送到生日人的手里。职工群众看重的不是红包里的数额，而是红包里的一份情。之后，我们又把水源站职工的生日都统计起来，装订上墙，让每个职工过生日的时候都能在站上体会到组织的温暖；水厂党员干部还经常趁水源站集体劳动机会，亲自到站上为职工做上一顿丰富可口的饭菜；每到喜庆的日子里，我们总是举办一些联欢活动。通过这些活动来增强党组织与群众的关系，让职工真正相信我们是群众的知心人，职工才能与我们敞开心扉。六、解决群利益实际问题，将“服务群众”落到实处胡锦涛总书记反复强调，“群众利益无小事”。保持党的先进性，要落实到解决关系群众切身利益的具体问题上，有实实在在的行动。党先进不先进，最终的评价主体是人民。大到党的政策选择，小到党员的一言一行，都应立足于实实在在让人民群众得实惠，让群众感受到共产党人的信念和行动给他们带来的利益。基层党组织要得到职工群
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众的拥护，就得解决职工群众的生产生活问题，解决职工群众的穿衣、吃饭和柴米油盐等具体问题。只要有心有意，情到手到,则不论大事小事都能折射出共产党人的先进性。邓小平指出，领导就是服务。服务就要用真心、用真情，虚假的东西在这里是要不得的。我们xx水厂党组织心系职工群众，时刻把职工的冷暖挂在心上，积极为群众排忧解难。许多事情看起来很不起眼，但是小事做到了点子上，小事做多了，那就不是小事了。我们就善于做小事，而且坚持不懈，就这样很用心的做下去。我们时刻都在琢磨着为在边远的地区工作的职工做点什么。岗上工人的吃饭问题多年来一直都没能很好解决，我们十分牵挂。经过多次研究，我们决定拿出些钱来彻底改善一下就餐环境和就餐质量，让大家吃饱吃好。我们相继为三座水源站的厨房铺了地砖、镶了墙砖，添置了冰箱，安装了抽油烟机，更新了餐具。工人们说：这回象个厨房样了，这回可以放心的吃饭了。听着这些话，看到他们满意的笑脸，我们内疚的心平静了些。xx地区蚊子多，职工夜间值班环境较差，我们三座水源站配备了空调，装修了值班室，来改善职工工作条件。今年初我们到水源站检查工作发现值班室的木椅没座垫，坐在上面很累。没过多久，水厂买来厚厚的座垫送到了水源站。我们还坚持节假日到岗位上看望工人，职工家里有事必先到场，工作时间没做完的思想工作到家里谈心等等。通过这些事，让我们感觉到其实为职工办点实事，解决些实际困难是不难的，但却是有意义的、有价值的，另许许多多的人高兴的。做为基层党组织应紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周
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围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，切实搞好保持共产党员先进性教育活动，进一步加强党的建设，提高执政能力，团结拼搏，扎实工作，努力做好服务群众工作。
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未成年人保护委员会成员单位工作职责
滁州市未成年人保护委员会成员单位工作职责
为充分发挥市未成年人保护委员会（以下简称市未保委）各成员单位的主动作用，进一步做好全市未成年人保护工作，依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《安徽省未成年人保护条例》（以下简称“两法一例”）的有关规定以及市未成年人保护委员会的工作制度，文秘资源网结合各成员单位的工作实际，特制定本工作职责：
市委政法委：结合政法工作和社会治安综合治理工作，开展未成年人司法保护工作的调查研究，提出相关对策建议，为市委、市政府和市未保委提供决策依据；协调公、检、法、司等部门处理好未成年人保护工作中的有关问题，维护未成年人合法权益。
市委宣扬部：负责协调各宣扬单位及相关媒体开展未成年人保护工作宣扬，组织报道在未成年人保护工作中做出显著成绩的单位和个人，揭露、批评影响未成年人健康成长的各种不良行为和现象，为未成年人健康成长提供良好的社会舆论环境、社会教育环境。
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市人大内司工委：负责督促有关未成年人保护工作的法律法规的实施。
市政协社会法制委：负责组织政协委员对未成年人保护的相关法律、法规的执行情况进行调研、视察，为做好未成年人保护工作建言献策。
市教育局：全面贯彻国家教育方针，大力宣扬、仔细实施“两法一例”。采取多种方式对学校领导、思政课老师以及其他教职工进行“两法一例”知识培训。指导全市中小学配备好法制副校长。努力提高未成年人的入学率，降低辍学率，保护未成年人的受教育权。尊重学生的人格尊严，加强安全保卫工作，维护正常的教学秩序，保护在校学生人身安全，防止侵占和破坏学校设施设备。
团市委：按照共青团工作的总体部署，结合当代青少年的特点，充分发挥组织优势，在广大未成年人中大力宣扬“两法一例”。加强未成年人思想道德建设和法制建设，帮忙未成年人树立远大理想、培育优良品德，增强法制观念。推动和参加有关未成年人的地方性法律、法规的制定和完善工作。做好失足未成年人的帮教转化工作，预防和减少未成年人犯罪。承担未成年人保护委员会办公室的日常工作。
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市财政局：切实保障未成年人保护工作专项经费，视市级财力并根据实际工作需要，在资金投入方面给予必要的支持。对未成年人保护工作专项经费的使用进行治理和监督。
市人事局：参加表彰奖励在未成年人保护工作中做出显著成绩的单位和个人。
市工商局：大力宣扬和严格执行工商行政治理法规，协同有关部门从严查处侵害未成年人身心健康的生产和经营行为。
市国税局、地税局：支持未成年人保护事业的进展，贯彻执行有关税收优惠政策，做好服务工作。
市劳动和社会保障局：依法对违反国家和省、市有关规定，介绍、招用未满16周岁未成年人就业的职业介绍机构和用人单位进行劳动监察。从严把握对文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁未成年人就业的审批。主动推行劳动预备制度，对已满16周岁未成年人进行就业前的职业技能培训。加大对年满16周岁未满18周岁未成年工非凡劳动保护监督检查力度，禁止用人单位安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动或者危险作业，督促用人单位对未成年工定期进行健康检查。
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市民政局：负责做好社会救济对象中未成年人的救助保护工作，依法做好社会福利机构中的孤残儿童的收养安置工作。按照国务院颁布实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助治理办法》要求，做好无依无靠未成年流浪乞讨者和有家不能归的未成年儿童的非凡保护工作。加强与残联的工作配合，做好盲、聋、哑、智力障碍等残疾未成年人的非凡保护工作，并为其接受教育和医疗康复制造条件。
市卫生局：做好未成年人的医疗保健服务和疾病预防控制，严格少儿食品等公共卫生的监管，努力提高未成年人的健康素质。
市公安局：逐步建立和完善未成年人刑事案件的专门办理机构，在办理未成年人违法犯罪案件中，严格依法办事，保障他们的合法权益。对违法犯罪的未成年人执行分管分押，依法严厉打击各种危害未成年人合法权益的犯罪分子。主动配合社会各有关方面，做好对有稍微违法犯罪行为的未成年人的教育转化工作。
市检察院：加大打击危害青少年的犯罪行为。依法对青少年刑事案件行使检察权，负责办理未成年人犯罪案件的审查批捕、起诉工作，严格执行逮捕和起诉条件，对违法犯罪的青少年坚持教育、拯救、
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感化为主的原则。依法对公安机关、人民法院以及有关司法单位涉及未成年人的侦查、审判、关押、改造活动是否合法进行监督。做好对未成年犯罪嫌疑人的延伸帮教工作，对未成年罪犯进行回访考察，针对未成年人的教育、治理等方面存在问题提出检察建议，主动开展法制宣扬教育，建立与学校、家长的联系制度。
市中级人民法院：逐步建立和完善少年法庭或少年合议庭制度，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，依法审理未成年人犯罪案件，适当量刑，寓教于审。依法审理侵犯未成年人合法权益的案件，维护未成年人的合法权益。
市司法局：配合有关部门，采取多种形式做好“两法一例”以及其它有关未成年人保护的法规政策的宣扬教育工作。联合相关部门建立青少年维权中心，做好受侵害未成年人的法律咨询和法律援助工作，并指定专门律师事务所办理未成年人受侵害案件。做好未成年罪犯、劳教人员的教育改造工作。
市政府法制局：对行政机关实施“两法一例”情况进行监督检查。负责处理有关未成年人的行政争议案件，依法保护未成年人合法权益。联合相关部门做好未成年人保护的立法工作，完善未成年人保护法律制度。
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市文化局：根据“两法一例”和未保委的工作部署，广泛运用各种文化艺术形式，教育、激励未成年人健康成长，支持和鼓舞文艺单位、作家、艺术家及其他公民创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。督促各级公共图书馆、纪念馆、博物馆、文化馆、影剧院等场所对未成年学生和儿童提供优惠和方便条件。依法加强对文化市场的治理工作，强化对营业性歌舞厅、电子游艺厅、网吧等不适宜未成年人活动场所的监督治理。严厉查处向未成年人出售、出租或以其它形式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、封建迷信等内容的音像制品。深化持久地开展“扫黄打非”工作，减少诱发未成年人犯罪的因素。
未成年人救助保护机构在本级民政部门领导下，组织开展以下工作。：
1.负责对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助，承担临时监护责任。
2.负责定期分析评估本地区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作情况，有针对性地制定工作计划和工作方案。
3.负责为乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持，为乡镇人民政府（街道办事处）推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作提供政策支持。
4.负责指导开展农村留守儿童和困境儿童基本信息摸底排查、登记建档和动态更新。
5.负责协调开通未成年人保护专线，协调推进监护评估、个案会商、服务转介、技术指导、精神关怀等线上线下服务，针对重点个案组织开展部门会商和帮扶救助。
6.负责组织或指导开展儿童督导员、儿童主任业务培训。
7.负责支持引进和培育儿童类社会组织、招募志愿者或发动其他社会力量参与农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，并为其开展工作提供便利。
8.负责组织开展农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿等未成年人保护政策宣传。
9.负责对流浪儿童、困境儿童、农村留守儿童等未成年人依法申请、获得法律援助提供支持。
10.负责协助司法部门打击拐卖儿童、对儿童实施家暴以及胁迫、诱骗或利用儿童乞讨等违法犯罪行为。
未成年保护工作方案1一、指导思想专心贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，以维护未成
年人合法权益为中心，以预防和掌握在校学生违法犯罪为重点，以强化未成年人自我保护意识和法律素质为抓手，连续实施未成年人保护“立足学校，依托村社，向家庭延长”的工作思路，努力营造全社会共同关心未成年人健康成长的社会环境，使我校的未成年人保护工作再上一个新台阶。
二、工作目标①全面贯彻国家的教育方针，保证未成年人全面发展；②尊重未成年人的人格尊严；③尊重未成年人的受教育权，不得随便开除未成年人学生；④保护未成年人在学校活动中的人身平安和健康。三、主要工作乐观采取措施，切实保护青少年学生的合法权益。1.组织全体教职员工专心学习《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，依据学校实际情况，制订学校未成年人工作计划，成立学校未成年人工作领导小组。2.加强对校园内设施的平安检查和卫生检查工作，加强对校园周边环境的综合治理，努力营造未成年人健康成长的良好环境。（二）开展形式多样的法制宣传教育工作，提高学生的自我保护
意识。1.在学校德育教育中，安排法制教育的内容，开展形式多样的活
动，对学生进行法律法规的宣传和学习，增加学生的法制观念。2.结合“全国平安教育日”和平安活动月、平安生产月等活动，
对学生进行活动平安、交通平安、消防平安、饮食卫生平安等内容的教育，提高学生的自我保护意识。
3.聘请当地派出所的同志担当学校法制副校长，结合有关教育内容，为学生做专题教育讲座。
4.通过平安课程、主题班会等途径，深化学校的平安教育工作。5.落实老师和学生干部关心特别学生的学习和生活，做好特别学生的保护工作。乐观做好中小学生的心理健康教育工作。6.全员参与、全面开展各类应急演练，使全校师生把握一些自护自救的技能。（三）乐观组织学生参与社会实践和社会公益活动。1.乐观与社区联系，挖掘社区教育资源，建立社会实践基地，健全社会服务队和社会服务基地，使学生在社区展示社会公德的自我宣传教育，社会活动中的自我实践体验，争做社会合格小公民的自我意识熬炼，为丰富学生的课外生活和假日生活制造条件。2.寒、暑假期间，学校成立假日工作领导小组，制定计划，指导学生的生活。学校大队部依据学生的居住地成立雏鹰假日小队，安排指导老师，组织学生乐观参与社区的各种实践活动。3.利用家长学校，对家进步行青少年保护和有关法律法规内容的
指导，使家庭和学校互相协作，共同做好学生的保护工作。4.每学期组织一次平安教育周或平安教育日，精心策划丰富多彩、
切合学生实际的宣传活动，如讲座、演习、召开主题队会等，通过学生听到的、看到的或亲身经历的事情来增加学生的平安意识，学到一些保护自己的本领。XX学校
20xx年X月X日未成年保护工作方案2各科、室、所、队：
为专心贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》（以下简称《预防未成年人犯罪法》）等未成年人保护法律、法规，进一步发挥公安机关职能作用，全面强化和创新公安机关未成年人保护工作，依据公安部、省公安厅和县文明办对公安机关未成年人保护工作的相关要求，根据兰考县文明办《20xx年兰考县未成年人社会保护工作要点》精神，结合我县对未成年人保护工作的实际，特制定本方案。
一、指导思想以全面贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为工作主线，充分发挥公安机关各警种在未成年人保护工作中的重要作用，乐观维护未成年人的合法权益，切实预防和削减未成年人违法犯罪，严厉打击侵害未成年人合法权益的各类违法犯罪活动，为未成
年人健康成长制造良好的学习、生活和治安环境。二、组织领导为确保公安机关未成年人保护工作落到实处并取得实效，兰考县
公安局决定成立由县局党委委员、副局长张世崇任组长，县局治安大队、刑警大队、交警大队、巡警大队、消防大队、网警大队、法制室、宣传科等部门分管领导为成员的县局未成年人保护工作领导小组。办公室设在县局治安大队，负责组织协调日常相关工作。县局治安大队大队长张东江兼任办公室主任。各成员单位分别确定一名联络员，负责日常工作的联络事宜。
三、职责任务分工（一）治安部门治安部门要结合校园及周边治安特点，对辖区内“护校安园”工作进行安排部署；进一步强化中小学校、幼儿园及其它未成年人聚集活动场所周边治安秩序维护、整治工作，加大治安巡逻力度，严密摸排管控各类高危人员，准时查处各类涉及未成年人的违法行为及各类治安案件。指导中小学、幼儿园建立和完善各项平安管理制度，督促校园适时开展收缴学生携带管制刀具活动，指导校园不定期组织相关应急训练，不断提升未成年人的`平安防护意识，杜绝校园内部发生恶性案（事）件。责任单位：治安大队责任人：张东江（二）巡警部门巡警部门要加强社会面治安巡逻防控，严厉打击胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等现行违法犯罪行为，乐观护送流浪未成年人到救助
保护机构接受救助。责任单位：巡警大队责任人：任国华（三）刑侦部门刑侦部门要严厉打击侵害未成年人人身平安违法犯罪活动；要准
时查处拐卖、诱骗、操控未成年人流浪乞讨、教唆未成年人违法犯罪、非法使用童工等侵害未成年人合法权益的行为。对未成年违法犯罪案件，要坚持“教育为主，惩治为辅”的原则，落实专人进行办理，以削减对未成年违法犯罪人员心理健康的影响。责任单位：刑警大队责任人：李建波
（四）交警部门交警部门要在县城中小学大门口设立“护学岗”，强化对未成年人学习、活动、聚集场所周边重要路段的交通秩序维护；严格校车及司乘人员的定期检验、审核，杜绝人、车带病上路，确保校车平安运行；准时查处涉及未成年人的交通平安事故。责任单位：交警大队责任人：安磊（五）网警部门网警部门要以“净网”专项行动为契机，针对网上突出问题，持续不断地开展严打整治行动，坚持不懈地破大案、捣网络、追源头，集中查处网络和手机违法犯罪案件，整顿违法违规互联网服务单位，以进一步净化网络环境；同时要严格落实实名制，加强对辖区内校园周边网吧的严格管理，对接纳未成年人的网吧严厉查处。责任单位：网警大队责任人：李海英（六）消防部门
为认真做好我镇未成年人保护和关爱工作，切实保障未成年人的合法权益，促进未成年人健康成长，形成全社会关爱未成年人的良好氛围，根据上级文件精神，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想按照《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，坚持未成年人权益保护优先原则，加强理论、政策、制度和实践创新，强化源头预防和综合治理，丰富和拓展未成年人救助保护内容，积极探索建立“政府、社会、家庭”三位一体的保护和关爱体系，帮助困境未成年人及其家庭解决生活困难、监护、教育和发展等问题，最大限度地减少未成年人流浪乞讨和其他受侵害现象，为未成年人的健康成长营造良好的社会环境。二、基本原则（一）坚持未成年人权益优先和利益最大化。把实现和维护好未成年人合法权益作为首要任务，预防和减少侵害未成年人合法权益事件的发生，为面临生存困难、监护困境和成长障碍的未成年人提供支持和服务，帮助困境未成年人解决生活、监护、教育、发展等问题，促进其健康成长。（二）源头预防，综合治理。坚持从源头抓起，构建基层防线，建立完善覆益城乡的未成年人保护和关爱网络，加强对困境未成年人及其家庭的救助帮扶和指导监督，增强未成年人思想道德教育和心理健康辅导，实现预防保护与解决现实问题相结合，严厉打击涉及未成年人的违法犯罪行为，净化社会环境。（三）政府主导，形成合力。切实转变政府职能，落实政府社会管理和公共服务职责，发挥政府在政策制定、设施建设、资金投入各方面的主导作用，充分调动社会各方面的积极因素，协同相关部门各司其职，形成保护和关爱工作合力。（四）突出重点，注重实效。坚持多措并举，通过对困境未成年人及其家庭进行生活帮扶、医疗救助、教育资助、就业扶助等延伸救助，使困境未成年
人及其家庭困有所助、病有所医、学有所教，从源头上消除困扰未成年人保护和关爱的重点、难点问题。
三、工作对象将救助保护对象从传统的流浪乞讨未成年人向面临生存困难、监护困境、成长障碍的未成年人延伸。包括正在流浪乞讨，或有流浪乞讨经历，或被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨以及从事违法行为的未成年人；因监护人服刑、吸毒、重病重残等原因造成事实上无人抚养的未成年人；遭受家庭暴力、虐待、遗弃等侵害的未成年人；缺乏有效关爱的留守流动未成年人；因家庭贫困难以顺利成长的未成年人；以及自身遭遇重病重残等特殊困难的未成年人。四、工作内容（一）建立困境未成年人发现和报告机制1.对陷入困境的未成年人及其家庭实行全覆盖、网格化管理，在村设网格员，在镇设网格长。建立困境未成年人信息档案，重点了解掌握困境未成年人在家庭、学校、社区的基本情况，早发现、早预防。对有可能受到侵害或者面临重大困难，需要提供保护的困境未成年人，及时报告镇、公安部门，协调民政部门进行救助保护。2.积极发动群众，发现侵害未成年人权益事件的，主动向公安机关和民政部门报告信息。强化村委会工作者、教师、医生等特殊职业人员及亲友的发现报告义务。教育部门对在校困境未成年人，公检法司等机关对服刑人员子女和在执行公务中发现的困境未成年人，各类医疗机构对在日常工作中发现的被遗弃未成年人，应及时将有关信息通报民政部门。3.以民政部门的未成年人救助保护机构为工作平台，设立并公布热线电话，受理单位、组织、人员关于监护失当或监护缺失案件的举报电话，与公安机关、司法、共青团、妇联等部门建立通报制度，及时通报未成年人监护失当案件，共享监护困境未成年人信息。（二）建立困境未成年人保护快速响应机制
建立镇、村、组三级响应机制。如遇特殊情况发生，按照属地管理、分类施救原则，快速响应，及时提供教育、医疗、司法、报警查询援助和生活救助服务等保护。
（三）建立动态分类评估机制1.科学划分困境未成年人风险等级。根据困境未成年人受困（伤害）程度，制定困境未成年人风险等级评估标准。2.开展动态筛查分类评估。依据未成年人风险等级评估标准，对排查、报告的未成年人信息数据进行筛选分类，对高风险未成年人及其家庭进行走访和调查评估。3.建立困境未成年人台账。根据排查、筛查和评估情况，按未成年人困境类型和评估风险等级建立台账，建立社区困境未成年人基本信息档案，与教育、公安、司法、共青团、妇联等多部门联合建立辖区困境未成年人基础信息数据共享平台，为制定相应的救助保护工作干预措施提供依据。（四）建立家庭监护干预和服务机制建立镇、村问题家庭预防干预服务档案，网格员、公安民警等人员定期走访问题家庭和流浪未成年人，约谈监护人，对问题家庭进行监护指导和干预，对监护情况进行监督和调查评估，对法定监护人或其他监护人不依法履行监护责任或侵害未成年人合法权益的，视情况予以劝诫、制止；对不听劝诫制止的，报告公安机关进行训诫、责令其改正；情节严重的按照司法程序追究监护人的相应责任，提升家庭监护能力，预防流浪乞讨、监护缺失、失学辍学、家庭暴力、遗弃等问题发生。（五）建立困境未成年人及家庭帮扶机制根据困境未成年人的风险等级，实行分类帮扶。帮助流浪未成年人回归家庭，完善困境未成年人及其家庭生活救助制度。按照不同情况，分别对其实施最低生活保障、孤儿基本生活保障或临时生活救助。通过项目、资金扶持、职业技能培训、安置就业等扶持措施，帮助16周岁以上的困境未成年人及其家庭摆脱困境。帮助困境未成年人重返校园。建立未成年人辍学、失学信息档案和通报制度，由学校、家庭或监护人共同做好劝学和不良习气的矫治工作。对低
保及因大病、突发事件致贫家庭的九年义务教育阶段学生，申请义务教育家庭经济困难学生生活补助时予以优先考虑。对高中阶段的困境未成年人，申请普通高中国家救助金时予以优先考虑。对符合条件的外来务工人员随迁子女困境未成年人，由政府统筹安排保障他们接受义务教育。
（六）建立安置机制对家庭监护缺失、孤儿、暂时查找不到父母或其他监护人、家庭暴力、困境家庭的未成年人，有户籍的由流出地政府安置，无户籍的由流入地政府通过敬老院代养、福利院代养、家庭寄养、政府购买服务等多种方式予以妥善安置。（七）建立部门联动协作机制建立监测、预防、报告、转介、处置、帮扶保护体系。学校、医院、民政办、司法所负责监测、预防及报告工作；镇政府、公安派出所、教育、民政、卫生院、司法等部门负责转介服务和干预处置；公安、民政、卫生、教育、司法、团委、妇联、残联及时做好帮扶保护工作。（八）建立培训、宣传服务机制分别对村委会及不同的参与主体，进行儿童权利知识、相关法律法规知识、生活技能、疾病预防、防拐报警知识、自我保护等培训。设置宣传专栏增加对未成年人保护的宣传，充分营造爱护、尊重未成年人的社会氛围。（九）建立监督考核和责任追究机制不断深化完善未成年人保护体制，逐步构建政府主导、部门联动、社会力量参与的面向所有未成年人保护和关爱的有效运行机制。对在未成年人保护和关爱工作中成效突出的单位或个人给予表彰奖励，对辖区内未成年人外出流浪、受侵害问题多、工作推诿扯皮的，给予通报批评并追究责任。五、工作职责镇政府：依托“110”设立困境未成年人发现、求助报警服务电活，建立监测监护网络，即邻里爱心监护、网格员即时监护、镇网格长月回访监护，做好
社区预防和帮扶工作；建立贫困家庭关怀帮扶制度，抓好源头管理；负责联系相关单位开展各种培训进社区工作；负责做好宣传工作。村委会：建立村困境未成年人信息档案、问题家庭未成年人信息档案、未
成年人个案服务档案、贫困家庭监护监督服务档案、贫困家庭及未成年子女帮扶档案等，做好源头预防工作。
民政办：负责牵头、协调未成年人保护和关爱工作及汇总统计全镇困境未成年人信息；
组织召集未成年人保护和关爱协调会议；负责考核与评估总结工作；负责建立困境未成年人及其家庭最低生活保障、孤儿基本生活保障、临时救助制度，做好相关帮扶、安置等生活救助工作。派出所：负责接处报警电话、网上身份比对、查询援助、家暴处置；负责协助将离家出走、流浪乞讨的未成年人护送至救助保护机构；负责同村或镇一起将被遗弃的智障未成年人送往儿童福利机构安置；负责为无户籍的受助未成年人依照政策规定办理户口登记；负责协助防拐知识、自我保护宣传和打击拐骗、拐卖行为；负责解救被拐骗、拐卖的未成年人工作，负责严厉打击残害和组织、操纵、教唆未成年人乞讨等违法犯罪行为；协助未成年人救助保护机构核实受助未成年人的真实身份。中小学：负责困境未成年人的九年义务教育工作；了解在校困境未成年人的成长状况，加强教育管理和指导工作，采取有效措施，保障困境未成年人平等受教育的权利，防止辍学、退学、失学现象发生；对学习有障碍的未成年人不适合在普通学校就读的安排到特殊学校就读，支持普通学校接收具有相应学习能力的残疾儿童少年入学。消除制度障碍，加强统筹协调，为适龄流浪儿童、失足少年平等接受义务教育创造条件。
卫生院：负责对未成年人进行生理、心理及疾病预防急救知识培训；对受到家庭暴力致伤的未成年人进行医疗救治和保护服务并及时拨打报警电话；建立社区患有精神障碍、重病未成年人家庭医疗救治及巡诊制度；开展为未成年人送医下乡服务活动。就保中心：负责年满16周岁的困境未成年人职业技能培训，并在项目和资金上给予就业帮扶；按照国家有关规定，落实未成年机构工作人员和工资的倾斜政策。财政所：将未成年人保护和关爱资金纳入财政预算，对特殊困境未成年人保护给予资金援助。司法所：负责服刑人员未成年子女排查、建档、帮扶工作；积极协调民政、教育、劳动保障部门帮助落实服刑人员未成年子女最低生活保障、返校复学、职业技能培训等工作；开展法律知识培训、法律援助进社区活动；对有不良行为并且符合社区矫正条件的未成年人进行社区矫正工作；做好对刑满释放人员安置帮教工作。妇联：指导村建设“儿童之家”，对留守流动未成年人进行帮扶；开展家庭教育服务进社区工作，指导各村依法开展贫困及问题家庭维护妇女儿童权益工作，强化留守流动未成年人关爱服务阵地建设，帮助留守流动未成年人及家庭解决实际困难。团委：开展青少年保护服务进社区工作，指导村委会建设青少年之家，着力解决困境未成年人、服刑人员未成年子女、外出务工人员子女、监护缺失、失学、辍学、失管闲散未成年人的教育管理，做好青少年违法犯罪预防工作；建立有效的动态管理联动机制；建立社区志愿者服务站，带动引领志愿者和义工组织定期走访困境未成年人家庭，帮助社区困境未成年人家庭及困境未成年人健康成长。残联：开展残疾人家庭服务进社区话动；对贫困未成年残疾人家庭进行扶持，改善其生活条件；
维护未成年残疾人合法权益，开展未成年残疾人教育和家庭残疾成员就业安置等工作。
六、方法步骤（一）调查准备阶段（2022年9月）。对辖区内居民进行全面摸底筛查，获得未成年人及困难家庭的详细情况和实际诉求，建立流浪未成年人及困境家庭的专项档案，为后续工作开展提供基础资料。（二）运行阶段（2022年10月）。各村要明确未成年人救助保护工作专门负责人，按照方案的要求对所辖区域内的未成年人进行保护。（三）总结提高阶段（2022年11月-2022年12月）。总结工作经验，整体提升未成年人保护和关爱工作水平，建立健全未成年人保护和关爱工作体系。七、推进措施（一）明确责任主体。将未成年人保护和关爱工作的各项任务按照部门职能分工进行分解落实，由各部门制定具体的工作措施，并抓好组织落实。各村要按照网格化、属地化管理的原则，推动工作重心下移，充分发挥村的主体作用，组织指导做好入户走访、排查摸底、监护干预、帮扶转介、心理疏导、档案管理、跟踪回访等工作，履行法律赋予的监护责任。要明确镇、村干部具体负责困境未成年人保护和关爱工作，建立与相关行政主管部门的工作联络机制，及时掌握上级要求，反馈基层信息。（二）强化保护责任。进一步明确家庭在未成年人保护和关爱工作中的责任和义务，依法履行第一保护人职责和义务。普及家庭教育知识，引导家庭树立正确的教育理念，掌握科学的教育方法，提高科学教育子女的能力，尊重和平等对待未成年人，确保适龄未成年人依法入学，接受并完成义务教育。成立村未成年人保护和关爱试点工作站，按照属地管理原则，对各类保护对象进行入户走访、摸底排查。评估介入，使之成为未成年人保护和关爱工作的第一道防线。根据未成年人及其家庭需求，社区可以提供未成年人临时监护、监学服务、心理疏导、政策咨询、帮扶转介等针对性服务。（三）鼓励社会参与。通过政府购买服务，社工志愿服务等方式为社会组织搭建参与平台，支持社会力量参与未成年人保护和关爱制度体系建设，鼓励
企事业单位、公益慈善组织、热心人士提供未成年人保护和关爱服务。（四）广泛宣传动员。大力弘扬中华民族诚信友善、恤孤慈幼的传统美
德，引导公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，提高道德素质，凝聚社会共识。充分利用各种新闻媒体积极宣传未成年人救助保护政策，形成全社会关心关爱未成年人、参与未成年人保护和关爱工作的良好氛围。
第一条：未成年人保护工作领导小组是为加强未成年人保护工作而成立专门的领导小组。领导小组办公室设在街道综治办。
第二条：未成年人保护工作领导小组的主要职责是:贯彻党和国家关于未成年人保护工作的方针、政策；部署全街道未成年人保护工作研究制定全街道未成年人保护工作的方针政策，解决工作中的问题，开展未成年人保护工作的宣传教育，协调各部门、各单位各项工作措施。具体工作任务：1、建立由街道司法所、小学、派出所、综治办、团委、计生办、民政办、财政所等有关部门组成的街道未成年人法制教育联系会议制度。按照“四五”普法规划落实各自职责，共同作好未成年人的法制教育工作。2、街道小学负责法制教育计划、课时、教材、师员“四落实”；确保普及法律常识的任务，在九年义务教育期间完成；街道综治办负责协调和管理法制副校长工作；团委负责落实有关未成年人保护的法律宣传和相关活动的组织工作。3、财政所负责落实未成年人保护法制建设宣传教育的经费投入，保障未成年人法制教育工作的有效运转。
第三条：领导小组实行例会制度。例会由组长主持，会议议题由组长确定、领导小组例会半年召开一次，必要时组
长临时召集。第四条：各成员单位应将未成年人保护工作列入单位社
会治安综合治理年度工作计划，领导小组年终将对这项工作进行检查督促。
（二）家庭贫困、重病、监护缺失、遭受家庭___的未成年人和服刑在教人员未成年子女、孤残儿童、困难留守儿童；
（三）失学、辍学未成年人；（四）其他遇特殊困难的未成年人。五、保护措施（一）救助保护1.建立受侵害未成年人早期预防、及时发现、报告和响应机制。各乡镇要充分利用新农村建设、彝家新寨建设成果，整合资源，在村（社区）建立未成年人社会保护点，依托家庭、村（社区），开展辖区内未成年人评估摸底工作，掌握未成年人底数和生存现状，按流浪乞讨、失学辍学、留守流动、监护缺失、家庭___等情况，确定未成年人社会保护困境类型，建立乡镇困境未成年人基本信息档案。在此基础上，宣传、民政、教育、公安、司法、共青团、妇联等部门联合建立辖区困境未成年人社会保护基础信息数据共享平台，开展相应的救助保护工作。建立乡镇未成年人随访和定期回访制度，及时发现未成年人合法权益可能遭受侵害、外出流浪的因素和迹象，采取主动介入、积极干预的措施，预防侵害行为和外出流浪行为的发生。村（居）委会要将未成年人保护工作与网格化管理有机整合起来，___动员辖区居民密切___困境未成年人的生活状态，一旦发现有侵害行为发生或发现流浪乞讨未成年人，及时向公安机关报警，公安机关依法及时处理，对未成年人采取保护措施，并根据救助需要护送其到救助保护机构、医疗机构。2.建立家庭监护指导服务和监督机制。以“法律七进”为载体，通过在村（社区）举办法制夜校等方式，加大《___未成年人保___》
宣传贯彻力度，强化家庭保护责任意识，明确家庭在未成年人社会保护工作中的责任和义务，发动全社会监督家长依法履行第一保护人的职责和义务。开展困境未成年人的家庭监护能力和寄养、收养家庭监护抚养能力评估工作。教育引导家庭树立正确的教育理念，提高科学教育子女的能力，确保适龄未成年人依法入学、接受并完成义务教育。对问题家庭进行监督干预，任何个人或单位发现父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，应当报告其所在单位或者村（居）委会，由其对当事人予以劝诫、制止，不听劝阻的，应当报告公安机关予以告诫，责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护未成年人合法权益，屡教不改的，由未成年人父母所在单位或者未成年人住所地的村（居）委会协助相关当事人按照法定监护人顺序完成监护权转移；对担任监护人有争议的，由未成年人父母所在单位或者未成年人住所地的乡镇人民政府在近亲属中指定；对指定不服的，由有关人员或者有关单位向人民法院提出变更、撤销、转移监护权诉讼申请，依法另行指定监护人。
3.建立失去依靠未成年人的家庭、学校、社会回归机制。落实流浪乞讨未成年人各项救助保护工作，积极开展“接送流浪孩子回家”、“流浪儿童回校园”活动，对确实无法寻找到亲属的流浪未成年人，有户籍的由流出地政府妥善安置，无户籍的由流入地政府妥善安置。对因父母服刑或失踪、患大病、重度残疾等其他原因无力抚养而失去生活依靠的未成年人，以及找不到父母或其他监护人的婴幼儿，由民政部门协调相关监护责任人或监护责任单位妥善安置。
4.完善困境未成年人及其家庭生活救助机制。界定救助保护对象、服务范围，本着“适度普惠、分层次、分类型、分标准、分区域”的理念，立足本地经济社会发展状况、未成年人生存与发展需要，全面建立以困境未成年人为重点保障对象，覆盖全体未成年人的适度普惠型的未成年人社会保护福利制度。对符合低保条件的困境未成年人及其家庭及时纳入最低生活保障范围，对因突发意外事故或因重大疾病导致家庭生活陷入临时困难、且又不符合低保条件的家庭，按规定给予临时生活救助，帮助他们渡过难关，保障其基本生活权益。
牵头部门：区民政局责任部门：区___宣传部、区法院、区检察院、区综治办、区委编办、区发改局、区教科局、区___、区公安分局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通运输局、区卫计局、区审计局、区文广新局、区___局、区扶贫移民局、区地税局、团区委、区妇联、区残联、各乡镇。（二）教育帮扶1.建立适龄未成年人辍学信息通报制度。所有学校要将未成年人的辍学信息及时通报其家长或监护人，由学校和父母或监护人共同做好辍学、失学儿童的劝学、返学工作。对沾染不良习气的未成年人，要通过思想、道德和法制教育，矫治不良习惯，纠正行为偏差，确保健康成长。2.建立困难家庭子女教育资助制度。对低保边缘家庭幼儿幼教纳入资助体系，对参加中高考的低保及低保边缘家庭子女、贫困残疾学生和贫困残疾人子女给予资助。
3.落实农民工随迁子女入学制度。切实保障外来务工人员随迁子女入学，确保每位未成年人平等享有受教育的权利。
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未成年人保护委员会成员单位工作职责文档2篇
DocumentonresponsibilitiesofmemberunitsofJuvenileProtectionCommittee
编订：JinTaiCollege
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1、篇章1：未成年人保护委员会成员单位工作职责文档2、篇章2：未成年人保护委员会成员单位工作职责文档
篇章1:未成年人保护委员会成员单位工作职责文档滁州市未成年人保护委员会成员单位工作职责
为充分发挥市未成年人保护委员会（以下简称市未保委）各成员单位的积极作用，进一步做好全市未成年人保护工作，依据《中华人民共和国未成年人保～》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《安徽省未成年人保护条例》（以下简称“两法一例”）的有关规定以及市未成年人保护委员会的工
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作制度，文秘资源网结合各成员单位的工作实际，特制定本工作职责：
市委政法委：结合政法工作和社会治安综合治理工作，开展未成年人司法保护工作的调查研究，提出相关对策建议，为市委、市政府和市未保委提供决策依据；协调公、检、法、司等部门处理好未成年人保护工作中的有关问题，维护未成年人合法权益。
市委宣传部：负责协调各宣传单位及相关媒体开展未成年人保护工作宣传，组织报道在未成年人保护工作中做出显著成绩的单位和个人，揭露、批评影响未成年人健康成长的各种不良行为和现象，为未成年人健康成长提供良好的社会～环境、社会教育环境。
市人大内司工委：负责督促有关未成年人保护工作的法律法规的实施。
市政协社会法制委：负责组织政协委员对未成年人保护的相关法律、法规的执行情况进行调研、视察，为做好未成年人保护工作建言献策。
市教育局：全面贯彻国家教育方针，大力宣传、认真实施“两法一例”。采取多种方式对学校领导、思政课教师以及
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团市委：按照共青团工作的总体部署，结合当代青少年的特点，充分发挥组织优势，在广大未成年人中大力宣传“两法一例”。加强未成年人思想道德建设和法制建设，帮助未成年人树立远大理想、培养优良品德，增强法制观念。推动和参与有关未成年人的地方性法律、法规的制定和完善工作。做好失足未成年人的帮教转化工作，预防和减少未成年人犯罪。承担未成年人保护委员会办公室的日常工作。
市财政局：切实保障未成年人保护工作专项经费，视市级财力并根据实际工作需要，在资金投入方面给予必要的支持。对未成年人保护工作专项经费的使用进行管理和监督。
市人事局：参与表彰奖励在未成年人保护工作中做出显著成绩的单位和个人。
市工商局：大力宣传和严格执行工商行政管理法规，协同有关部门从严查处侵害未成年人身心健康的生产和经营行为。
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市国税局、地税局：支持未成年人保护事业的发展，贯彻执行有关税收优惠政策，做好服务工作。
市劳动和社会保障局：依法对违反国家和省、市有关规定，介绍、招用未满16周岁未成年人就业的职业介绍机构和用人单位进行劳动监察。从严把握对文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁未成年人就业的审批。积极推行劳动预备制度，对已满16周岁未成年人进行就业前的职业技能培训。加大对年满16周岁未满18周岁未成年工特殊劳动保护监督检查力度，禁止用人单位安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动或者危险作业，督促用人单位对未成年工定期进行健康检查。
市民政局：负责做好社会救济对象中未成年人的救助保护工作，依法做好社会福利机构中的孤残儿童的收养安置工作。按照xx颁布实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》要求，做好无依无靠未成年流浪乞讨者和有家不能归的未成年儿童的特殊保护工作。加强与残联的工作配合，做好盲、聋、哑、智力障碍等残疾未成年人的特殊保护工作，并为其接受教育和医疗康复创造条件。
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市卫生局：做好未成年人的医疗保健服务和疾病预防控制，严格少儿食品等公共卫生的监管，努力提高未成年人的健康素质。
市公安局：逐步建立和完善未成年人刑事案件的专门办理机构，在办理未成年人违法犯罪案件中，严格依法办事，保障他们的合法权益。对违法犯罪的未成年人实行分管分押，依法严厉打击各种危害未成年人合法权益的犯罪分子。积极配合社会各有关方面，做好对有轻微违法犯罪行为的未成年人的教育转化工作。
市检察院：加大打击危害青少年的犯罪行为。依法对青少年刑事案件行使检察权，负责办理未成年人犯罪案件的审查批捕、起诉工作，严格执行逮捕和起诉条件，对违法犯罪的青少年坚持教育、挽救、感化为主的原则。依法对公安机关、人民法院以及有关司法单位涉及未成年人的侦查、审判、关押、改造活动是否合法进行监督。做好对未成年犯罪嫌疑人的延伸帮教工作，对未成年罪犯进行回访考察，针对未成年人的教育、管理等方面存在问题提出检察建议，积极开展法制宣传教育，建立与学校、家长的联系制度。
市中级人民法院：逐步建立和完善少年法庭或少年合议庭制度，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，依法审理未成
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年人犯罪案件，适当量刑，寓教于审。依法审理侵犯未成年人合法权益的案件，维护未成年人的合法权益。
市司法局：配合有关部门，采取多种形式做好“两法一例”以及其它有关未成年人保护的法规政策的宣传教育工作。联合相关部门建立青少年维权中心，做好受侵害未成年人的法律咨询和法律援助工作，并指定专门律师事务所办理未成年人受侵害案件。做好未成年罪犯、～人员的教育改造工作。
市政府法制局：对行政机关实施“两法一例”情况进行监督检查。负责处理有关未成年人的行政争议案件，依法保护未成年人合法权益。联合相关部门做好未成年人保护的立法工作，完善未成年人保～律制度。
市文化局：根据“两法一例”和未保委的工作部署，广泛运用各种文化艺术形式，教育、激励未成年人健康成长，支持和鼓励文艺单位、作家、艺术家及其他公民创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。督促各级公共图书馆、纪念馆、博物馆、文化馆、影剧院等场所对未成年学生和儿童提供优惠和方便条件。依法加强对文化市场的管理工作，强化对营业性歌舞厅、电子游艺厅、网吧等不适宜未成年人活动场所的监督管理。严厉查处向未成年人出售、出租或以其
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滁州日报社：充分发挥党报的喉舌作用和～引导功能，加大对“两法一例”的宣传力度，广泛宣传各地未成年人保护工作的典型经验、先进事迹及未保委工作部署和有关重大活动。加强～监督，曝光、批评、抨击各种影响未成年人健康成长的不良社会现象、错误行为和反面典型。
市广播电视局：积极做好全市未成年人保护工作的广播电视宣传，协调广播、电视等新闻媒体，加大“两法一例”的宣传力度，广泛宣传各地未成年人保护工作的典型经验、先进事迹及未保委工作部署和有关重大活动。加强～监督，曝光、批评、抨击各种影响未成年人健康成长的不良社会现象、错误行为和反面典型。
市总工会：将“两法一例”的学习纳入各级企事业单位职工思想道德文化技术培训中，教育职工依法做好未成年人子女的教育培养和保护工作。协助有关部门做好对违法招用未成年工的监督处理工作，做好对已满16周岁未满18周岁未成年人就业的劳动保护工作。
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市妇联：开展面向妇女的保护未成年人法律、法规的宣传教育工作，引导和教育父母或者其他监护人履行对未成年人的监护职责和抚养教育义务。配合有关部门打击拐卖未成年少女、儿童和强迫未成年少女卖淫等违法犯罪活动。参与未成年女性权益政策和法规的研究制定工作。
市残联：积极参与残疾未成年人的特殊保护工作，切实保障残疾未成年人的生存权、受教育权和健康权。
市交通局：加强对汽车站、渡口及车船等交通工具的管理，按有关规定对儿童实行票价优惠，为未成年人创造安全、健康的交通运输环境。
市建委：统一规划、合理布局xxx小学和社区青少年活动阵地，确保在城市建设中不被侵占。
市环保局：依法禁止在学校、幼儿园和其它未成年人活动场所及周围超标排放有毒有害的废水、废气、废渣及产生噪音污染，禁止其它破坏未成年人活动、学习、生活环境的行为。
市质量技术监督局：负责做好与未成年人相关的产品技术监督工作，指导企业和个人严格按照国家质量、技术标准和行业标准生产、销售有益于未成年人身心健康的食品、玩具和
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市编办：根据“两法一例”和未保委的工作部署，积极参与未成年人保护工作，负责未成年人保护组织工作人员编制的落实。
市人行、市建行、市中行、市工行、市农行：积极参与未成年人保护工作，对工作的开展提供必要的支持。篇章2:未成年人保护委员会成员单位工作职责文档【按住Ctrl
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市委宣传部：负责协调各宣传单位及相关媒体开展未成年人保护工作宣传，组织报道在未成年人保护工作中做出显著成绩的单位和个人，揭露、批评影响未成年人健康成长的各种不良行为和现象，为未成年人健康成长提供良好的社会舆论环境、社会教育环境。
市人大内司工委：负责督促有关未成年人保护工作的法律法规的实施。
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护未成年人的受教育权。尊重学生的人格尊严，加强安全保卫工作，维护正常的教学秩序，保护在校学生人身安全，防止侵占和破坏学校设施设备。
团市委：按照共青团工作的总体部署，结合当代青少年的特点，充分发挥组织优势，在广大未成年人中大力宣传“两法一例”。加强未成年人思想道德建设和法制建设，帮助未成年人树立远大理想、培养优良品德，增强法制观念。推动和参与有关未成年人的地方性法律、法规的制定和完善工作。做好失足未成年人的帮教转化工作，预防和减少未成年人犯罪。承担未成年人保护委员会办公室的日常工作。
市财政局：切实保障未成年人保护工作专项经费，视市级财力并根据实际工作需要，在资金投入方面给予必要的支持。对未成年人保护工作专项经费的使用进行管理和监督。
市人事局：参与表彰奖励在未成年人保护工作中做出显著成绩的单位和个人。
市工商局：大力宣传和严格执行工商行政管理法规，协同有关部门从严查处侵害未成年人身心健康的生产和经营行为。
市国税局、地税局：支持未成年人保护事业的发展，贯彻执行有关税收优惠政策，做好服务工作。
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市劳动和社会保障局：依法对违反国家和省、市有关规定，介绍、招用未满16周岁未成年人就业的职业介绍机构和用人单位进行劳动监察。从严把握对文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁未成年人就业的审批。积极推行劳动预备制度，对已满16周岁未成年人进行就业前的职业技能培训。加大对年满16周岁未满18周岁未成年工特殊劳动保护监督检查力度，禁止用人单位安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动或者危险作业，督促用人单位对未成年工定期进行健康检查。
市民政局：负责做好社会救济对象中未成年人的救助保护工作，依法做好社会福利机构中的孤残儿童的收养安置工作。按照国务院颁布实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》要求，做好无依无靠未成年流浪乞讨者和有家不能归的未成年儿童的特殊保护工作。加强与残联的工作配合，做好盲、聋、哑、智力障碍等残疾未成年人的特殊保护工作，并为其接受教育和医疗康复创造条件。
市卫生局：做好未成年人的医疗保健服务和疾病预防控制，严格少儿食品等公共卫生的监管，努力提高未成年人的健康素质。
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市公安局：逐步建立和完善未成年人刑事案件的专门办理机构，在办理未成年人违法犯罪案件中，严格依法办事，保障他们的合法权益。对违法犯罪的未成年人实行分管分押，依法严厉打击各种危害未成年人合法权益的犯罪分子。积极配合社会各有关方面，做好对有轻微违法犯罪行为的未成年人的教育转化工作。
市检察院：加大打击危害青少年的犯罪行为。依法对青少年刑事案件行使检察权，负责办理未成年人犯罪案件的审查批捕、起诉工作，严格执行逮捕和起诉条件，对违法犯罪的青少年坚持教育、挽救、感化为主的原则。依法对公安机关、人民法院以及有关司法单位涉及未成年人的侦查、审判、关押、改造活动是否合法进行监督。做好对未成年犯罪嫌疑人的延伸帮教工作，对未成年罪犯进行回访考察，针对未成年人的教育、管理等方面存在问题提出检察建议，积极开展法制宣传教育，建立与学校、家长的联系制度。
市中级人民法院：逐步建立和完善少年法庭或少年合议庭制度，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，依法审理未成年人犯罪案件，适当量刑，寓教于审。依法审理侵犯未成年人合法权益的案件，维护未成年人的合法权益。
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市司法局：配合有关部门，采取多种形式做好“两法一例”以及其它有关未成年人保护的法规政策的宣传教育工作。联合相关部门建立青少年维权中心，做好受侵害未成年人的法律咨询和法律援助工作，并指定专门律师事务所办理未成年人受侵害案件。做好未成年罪犯、劳教人员的教育改造工作。
市政府法制局：对行政机关实施“两法一例”情况进行监督检查。负责处理有关未成年人的行政争议案件，依法保护未成年人合法权益。联合相关部门做好未成年人保护的立法工作，完善未成年人保护法律制度。
市文化局：根据“两法一例”和未保委的工作部署，广泛运用各种文化艺术形式，教育、激励未成年人健康成长，支持和鼓励文艺单位、作家、艺术家及其他公民创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。督促各级公共图书馆、纪念馆、博物馆、文化馆、影剧院等场所对未成年学生和儿童提供优惠和方便条件。依法加强对文化市场的管理工作，强化对营业性歌舞厅、电子游艺厅、网吧等不适宜未成年人活动场所的监督管理。严厉查处向未成年人出售、出租或以其它形式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、封建迷信等内容的音像制品。深入持久地开展“扫黄打非”工作，减少诱发未成年人犯罪的因素。
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滁州日报社：充分发挥党报的喉舌作用和舆论引导功能，加大对“两法一例”的宣传力度，广泛宣传各地未成年人保护工作的典型经验、先进事迹及未保委工作部署和有关重大活动。加强舆论监督，曝光、批评、抨击各种影响未成年人健康成长的不良社会现象、错误行为和反面典型。
市广播电视局：积极做好全市未成年人保护工作的广播电视宣传，协调广播、电视等新闻媒体，加大“两法一例”的宣传力度，广泛宣传各地未成年人保护工作的典型经验、先进事迹及未保委工作部署和有关重大活动。加强舆论监督，曝光、批评、抨击各种影响未成年人健康成长的不良社会现象、错误行为和反面典型。
市总工会：将“两法一例”的学习纳入各级企事业单位职工思想道德文化技术培训中，教育职工依法做好未成年人子女的教育培养和保护工作。协助有关部门做好对违法招用未成年工的监督处理工作，做好对已满16周岁未满18周岁未成年人就业的劳动保护工作。
市妇联：开展面向妇女的保护未成年人法律、法规的宣传教育工作，引导和教育父母或者其他监护人履行对未成年人的监护职责和抚养教育义务。配合有关部门打击拐卖未成年少
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女、儿童和强迫未成年少女卖淫等违法犯罪活动。参与未成年女性权益政策和法规的研究制定工作。
市残联：积极参与残疾未成年人的特殊保护工作，切实保障残疾未成年人的生存权、受教育权和健康权。
市交通局：加强对汽车站、渡口及车船等交通工具的管理，按有关规定对儿童实行票价优惠，为未成年人创造安全、健康的交通运输环境。
市建委：统一规划、合理布局xxx小学和社区青少年活动阵地，确保在城市建设中不被侵占。
市环保局：依法禁止在学校、幼儿园和其它未成年人活动场所及周围超标排放有毒有害的废水、废气、废渣及产生噪音污染，禁止其它破坏未成年人活动、学习、生活环境的行为。
市质量技术监督局：负责做好与未成年人相关的产品技术监督工作，指导企业和个人严格按照国家质量、技术标准和行业标准生产、销售有益于未成年人身心健康的食品、玩具和用具等产品，及时制止企业和个人生产、销售危害未成年人安全、健康的产品，依法查处违规的有关责任人和企业。
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市编办：根据“两法一例”和未保委的工作部署，积极参与未成年人保护工作，负责未成年人保护组织工作人员编制的落实。
市人行、市建行、市中行、市工行、市农行：积极参与未成年人保护工作，对工作的开展提供必要的支持。
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为充分发挥市未成年人保护委员会（以下简称市未保委）各成员单位的积极作用，进一步做好全市未成年人保护工作，依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《安徽省未成年人保护条例》（以下简称“两法一例”）的有关规定以及市未成年人保护委员会的工作制度，文秘部落结合各成员单位的工作实际，特制定本工作职责：
市委政法委：结合政法工作和社会治安综合治理工作，开展未成年人司法保护工作的调查研究，提出相关对策建议，为市委、市政府和市未保委提供决策依据；协调公、检、法、司等部门处理好未成年人保护工作中的有关问题，维护未成年人合法权益。
市委宣传部：负责协调各宣传单位及相关媒体开展未成年人保护工作宣传，组织报道在未成年人保护工作中做出显著成绩的单位和个人，揭露、批评影响未成年人健康成长的各种不良行为和现象，为未成年人健康成长提供良好的社会舆论环境、社会教育环境。
市人大内司工委：负责督促有关未成年人保护工作的法律法规的实施。
市政协社会法制委：负责组织政协委员对未成年人保护的相关法律、法规的执行情况进行调研、视察，为做好未成年人保护工作建言献策。
市教育局：全面贯彻国家教育方针，大力宣传、认真实施“两法一例”。采取多种方式对学校领导、思政课教师以及其他教职工进行“两法一例”知识培训。指导全市中小学配备好法制副校长。努力提高未成年人的入学率，降低辍学率，保护未成年人的受教育权。尊重学生的人格尊严，
加强安全保卫工作，维护正常的教学秩序，保护在校学生人身安全，防止侵占和破坏学校设施设备。
团市委：按照共青团工作的总体部署，结合当代青少年的特点，充分发挥组织优势，在广大未成年人中大力宣传“两法一例”。加强未成年人思想道德建设和法制建设，帮助未成年人树立远大理想、培养优良品德，增强法制观念。推动和参与有关未成年人的地方性法律、法规的制定和完善工作。做好失足未成年人的帮教转化工作，预防和减少未成年人犯罪。承担未成年人保护委员会办公室的日常工作。
市财政局：切实保障未成年人保护工作专项经费，视市级财力并根据实际工作需要，在资金投入方面给予必要的支持。对未成年人保护工作专项经费的使用进行管理和监督。
市人事局：参与表彰奖励在未成年人保护工作中做出显著成绩的单位和个人。
市工商局：大力宣传和严格执行工商行政管理法规，协同有关部门从严查处侵害未成年人身心健康的生产和经营行为。
市国税局、地税局：支持未成年人保护事业的发展，贯彻执行有关税收优惠政策，做好服务工作。
市劳动和社会保障局：依法对违反国家和省、市有关规定，介绍、招用未满16周岁未成年人就业的职业介绍机构和用人单位进行劳动监察。从严把握对文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁未成年人就业的审批。积极推行劳动预备制度，对已满16周岁未成年人进行就业前的职业技能培训。加大对年满16周岁未满18周岁未成年工特殊劳动保护监督检查力度，禁止用人单位安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规
定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动或者危险作业，督促用人单位对未成年工定期进行健康检查。
市民政局：负责做好社会救济对象中未成年人的救助保护工作，依法做好社会福利机构中的孤残儿童的收养安置工作。按照国务院颁布实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》要求，做好无依无靠未成年流浪乞讨者和有家不能归的未成年儿童的特殊保护工作。加强与残联的工作配合，做好盲、聋、哑、智力障碍等残疾未成年人的特殊保护工作，并为其接受教育和医疗康复创造条件。
市卫生局：做好未成年人的医疗保健服务和疾病预防控制，严格少儿食品等公共卫生的监管，努力提高未成年人的健康素质。
市公安局：逐步建立和完善未成年人刑事案件的专门办理机构，在办理未成年人违法犯罪案件中，严格依法办事，保障他们的合法权益。对违法犯罪的未成年人实行分管分押，依法严厉打击各种危害未成年人合法权益的犯罪分子。积极配合社会各有关方面，做好对有轻微违法犯罪行为的未成年人的教育转化工作。
市中级人民法院：逐步建立和完善少年法庭或少年合议庭制度，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，依法审理未成年人犯罪案件，适当量刑，寓教于审。依法审理侵犯未成年人合法权益的案件，维护未成年人的合法权益。
市司法局：配合有关部门，采取多种形式做好“两法一例”以及其它有关未成年人保护的法规政策的宣传教育工作。联合相关部门建立青少年维权中心，做好受侵害未成年人的法律咨询和法律援助工作，并指定专门律师事务所办理未成年人受侵害案件。做好未成年罪犯、劳教人员的教育改造工作。
市政府法制局：对行政机关实施“两法一例”情况进行监督检查。负责处理有关未成年人的行政争议案件，依法保护未成年人合法权益。联合相关部门做好未成年人保护的立法工作，完善未成年人保护法律制度。
市文化局：根据“两法一例”和未保委的工作部署，广泛运用各种文化艺术形式，教育、激励未成年人健康成长，支持和鼓励文艺单位、作家、艺术家及其他公民创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。督促各级公共图书馆、纪念馆、博物馆、文化馆、影剧院等场所对未成年学生和儿童提供优惠和方便条件。依法加强对文化市场的管理工作，强化对营业性歌舞厅、电子游艺厅、网吧等不适宜未成年人活动场所的监督管理。严厉查处向未成年人出售、出租或以其它形式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、封建迷信等内容的音像制品。深入持久地开展“扫黄打非”工作，减少诱发未成年人犯罪的因素。
滁州日报社：充分发挥党报的喉舌作用和舆论引导功能，加大对“两法一例”的宣传力度，广泛宣传各地未成年人保护工作的典型经验、先进事迹及未保委工作部署和有关重大活动。加强舆论监督，曝光、批评、抨击各种影响未成年人健康成长的不良社会现象、错误行为和反面典型。
市广播电视局：积极做好全市未成年人保护工作的广播电视宣传，协调广播、电视等新闻媒体，加大“两法一例”的宣传力度，广泛宣传各地未成年人保护工作的典型经验、先进事迹及未保委工作部署和有关重大活动。加强舆论监督，曝光、批评、抨击各种影响未成年人健康成长的不良社会现象、错误行为和反面典型。
市总工会：将“两法一例”的学习纳入各级企事业单位职工思想道德文化技术培训中，教育职工依法做好未成年人子女的教育培养和保护工作。
协助有关部门做好对违法招用未成年工的监督处理工作，做好对已满16周岁未满18周岁未成年人就业的劳动保护工作。
市妇联：开展面向妇女的保护未成年人法律、法规的宣传教育工作，引导和教育父母或者其他监护人履行对未成年人的监护职责和抚养教育义务。配合有关部门打击拐卖未成年少女、儿童和强迫未成年少女卖淫等违法犯罪活动。参与未成年女性权益政策和法规的研究制定工作。
市残联：积极参与残疾未成年人的特殊保护工作，切实保障残疾未成年人的生存权、受教育权和健康权。
市交通局：加强对汽车站、渡口及车船等交通工具的管理，按有关规定对儿童实行票价优惠，为未成年人创造安全、健康的交通运输环境。
市建委：统一规划、合理布局城市中小学和社区青少年活动阵地，确保在城市建设中不被侵占。
市环保局：依法禁止在学校、幼儿园和其它未成年人活动场所及周围超标排放有毒有害的废水、废气、废渣及产生噪音污染，禁止其它破坏未成年人活动、学习、生活环境的行为。
市质量技术监督局：负责做好与未成年人相关的产品技术监督工作，指导企业和个人严格按照国家质量、技术标准和行业标准生产、销售有益于未成年人身心健康的食品、玩具和用具等产品，及时制止企业和个人生产、销售危害未成年人安全、健康的产品，依法查处违规的有关责任人和企业。
市编办：根据“两法一例”和未保委的工作部署，积极参与未成年人保护工作，负责未成年人保护组织工作人员编制的落实。
市人行、市建行、市中行、市工行、市农行：积极参与未成年人保护工作，对工作的开展提供必要的支持。
未成年人社会保护工作分类帮扶方案按照《__县2022年未成年人社会保护试点工作计划》(沐未保办发〔2022年〕2号)文件要求，为更好地保障未成年人的合法权益，促进社会和谐定，现结合我镇实际，特制定本实施方案。一、基本情况我镇共有困境未成年人27人，其中男性12人，女性15人，年龄最大的16岁，最小的5岁，残疾人3人。导致困境的原因，一是父母死亡（离异或服刑），二是未成年人本人残疾。二、指导思想坚持未成年人权益保护优先，强化源头预防和综合治理，积极探索建??未成年人社会保护“监测预防、发现报告、风险评估、帮扶干预”联动反应机制，构建覆盖城乡的未成年人社会保护网络，推动建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度，形成“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人保护体系，维护未成年人的合法权益、促进社会和谐稳定。三、保护对象及范围保护对象由原来的流浪未成年人延伸至面临生存困难、监护困境、成长障碍的未成年人。主要包括：1.因监护人服刑、重病重残等原因事实上无人抚养的未成年人；2.缺乏有效关爱的留守流动未成年人；
3.因家庭贫困难以顺利成长的未成年人；4.身体遭遇重病重残等特殊困难的未成年人。保护范围：摸清辖区以上四类未成年人基本情况，建立信息库。四、主要任务（一）打牢监测预防基础。承担信息收集等维护未成年人权益的相关事宜，对本区域内困境未成年人进行全面排查。根据原因确定困境未成年人类型，了解困境未成年人在家庭、村（社区）、学校的基本情况，建立困境未成年人基础数据档案。（二）建立发现报告机制。建立多渠道发现机制，积极发动志愿者队伍、村（社区）群众等，对发现困境未成年人或未成年人权益受到侵害的，主动向派出所和民政部门救助管理机构等报告信息。（三）开展分类帮扶干预。根据困境未成年人的实际情况及风险等级，实施分类帮扶。五、帮扶措施1.对因监护人服刑、重病重残等原因事实上无人抚养的未成年人，由镇民政办牵头落实孤儿保障政策。2.对缺乏有效关爱的留守流动未成年人，由镇妇联、团委牵头落实“留守儿童（学生）之家”总体规划开展帮扶。3.对身体遭遇重病重残等特殊困难的未成年人，由镇卫生院牵头落实新农保帮扶政策，镇民政办负责落实城乡医疗救助。4.对失（辍）学儿童，由镇中心小学牵头，镇民政办、团委和妇联协助，共同落实助学政策，帮扶实现义务教育。
5.对困境儿童，各相关单位结合“双联”行动，与困境未成年人及家庭开展“一对一”的帮扶活动，并把困境儿童及其家庭纳入城乡低保或及时落实临时救助帮扶政策。
6.对问题儿童，属于有心理疾病的问题儿童，由镇民政办开展有针对性的心理辅导和行为矫正。属于有轻微违法行为的问题儿童，由派出所及司法所牵头开展法制宣讲进行帮扶教育。
7.对残疾儿童，由镇残联牵头落实残疾人保障政策，并开展帮扶。六、部门职责镇民政办：负责困境未成年人社会保护工作的开展，制定工作方案，填?????境未成年人社会保护信息汇总表。建立困境未成年人基本生活保障制度，对符合条件的困境未成年人及其家庭纳入低保等保障范围。中心小学：根据《中华人民共和国义务教育法》，督促适龄儿童、少年按时入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。加大对困境未成年人落实义务教育“两免一补”政策的力度，建立在校困境学生档案，采取有效措施进行帮扶。派出所：协助做好安全防范、户籍查询、信息采集以及流浪困境未成年人的保护工作。严厉打击拐卖、拐骗未成年人和胁迫、诱骗、利用和组织未成年人乞讨、违法犯罪活动。防止家庭暴力、打击侵害妇女儿童权益的行为。发现困境未成年人及时告知、引导到救助管理机构接受救助。镇司法所：加强对相关法律法规的宣传，做好服刑人员未成年子女排查、建档、帮扶工作，关爱服刑人员未成年子女的生活学习状况。开展困境未成年人法制宣传教育工作，为困境未成年人提供必要、便利的法律援
助和法律服务，维护未成年人合法权益。镇卫生院：医疗机构接到群众拨打困境未成年人的急救电话后，及时
安排医护人员出诊救治，同时通知民政办做好费用结算移交工作。镇团委：负责将困境未成年人救助保护纳入预防青少年违法犯罪工作
的考核内容，动员组织青少年、社会工作者、青年志愿者积极参与困境未成年人社会保护工作，开展教育矫治和结对帮扶活动。
镇妇联：将困境未成年人救助保护工作纳入妇女儿童维权工作、家庭教育工作的总体计划，积极帮助困境未成年人家庭提升家庭抚育和教育能力。
镇残联：为困境残疾未成年人开展康复、教育和就业培训援助，掌握残疾困境未成年人信息，并纳入扶残助学项目。
七、实施步骤（一）准备阶段（2022年4月—2022年5月底）统计完善困境儿童基本情况表。（二）启动阶段（2022年6月1日—2022年6月底）按照《__县2022年未成年人社会保护试点工作计划》沐未保办发〔2022年〕2号文件相关要求，制定我镇未成年人社会保护分类帮扶方案。（三）推进阶段（2022年7月1日—2022年12月底）准备物资及资金，实施分类帮扶。八、工作要求（一）加强组织领导。我镇成立由镇长任组长的未成年人社会保护工作领导小组，主要负责协调解决工作中遇到的困难和问题。组长：__
（二）加强机构建设。建立完善民政救助管理机构软硬件设施，依托民政救助管理站成立未成年人保护中心，拓展工作职能，切实承担未成年人社会保护规划拟定、宣传引导、统筹协调、资源整合、临时监护等职责。
（三）加强宣传引导。利用各种会议，加大对未成年人权益保护法律法规的宣传力度。在人员聚集地方设立宣传点发放宣传资料。引导社会公众主动参与未成年人社会保护工作。
未成年人保护委员会成员单位工作职责
､社会训练环境｡市人大内司工委:负责鞭策有关未成年人疼惜工作
的法律法规的实施｡市政协社会法制委:负责组织政协委员对未成年
滁州市未成年人疼惜委员会成员单位工作职责为充分发挥市
人疼惜的相关法律､法规的执行状况进行调研､视察,为做好未成年
未成年人疼惜委员会(以下简称市未保委)各成员单位的乐观作用,进一
人疼惜工作建言献策｡市训练局:面面贯彻国家训练方针,大力宣扬
步做好全市未成年人疼惜工作,依据《中华人民共和国未成年人疼惜法》､仔细实施“两法一例”｡实行多种方式对学校领导､思政课老师以
､《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《安徽省未成年人疼惜条
及其他教职工进行“两法一例”学问培训｡指导全市中小学配备好法
例》(以下简称“两法一例”)的有关规定以及市未成年人疼惜委员会的
制副校长｡努力提高未成年人的入学率,降低辍学率,疼惜未成年人的
工作制度,文秘部落结合各成员单位的工作实际,特制定本工作职责:
受训练权｡敬重同学的人格尊严,加强平安保卫工作,维护正常的教学
市委政法委:结合政法工作和社会治安综合治理工作,开放未成年人司
秩序,疼惜在校同学人身平安,防止侵占和破坏学校设施设备｡团市
法疼惜工作的调查争辩,提出相关对策建议,为市委､市政府和市未保
委:依据共青团工作的总体部署,结合当代青少年的特点,充分发挥组
委供应决策依据;协调公､检､法､司等部门处理好未成年人疼惜工作
织优势,在广大未成年人中大力宣扬“两法一例”｡加强未成年人思
中的有关问题,维护未成年人合法权益｡市委宣扬部:负责协调各宣扬
想道德建设和法制建设,关怀未成年人树立远大抱负､培育优良品德,
单位及相关媒体开放未成年人疼惜工作宣扬,组织报道在未成年人疼惜
增加法制观念｡推动和参加有关未成年人的地方性法律､法规的制定
工作中做出显著成果的单位和个人,揭露､批判影响未成年人健康成长
和完善工作｡做好失足未成年人的帮教转化工作,预防和削减未成年
的各种不良行为和现象,为未成年人健康成长供应良好的社会舆论环境
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人犯罪｡担当未成年人疼惜委员会办公室的日常工作｡市财政局:切
强度的劳动和其他禁忌从事的劳动或者危急作业,鞭策用人单位对未
实保障未成年人疼惜工作专项经费,视市级财力并依据实际工作需求,
成年工定期进行健康检查｡市民政局:负责做好社会救济对象中未成
在资金投入方面赐予必要的支持｡对未成年人疼惜工作专项经费的用
年人的救助疼惜工作,依法做好社会福利机构中的孤残儿童的收养安
法进行管理和监督｡市人事局:参加表扬嘉奖在未成年人疼惜工作中
置工作｡依据国务院颁布实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助
做出显著成果的单位和个人｡市工商局:大力宣扬和严格执行工商行
管理方法》要求,做好无依无靠未成年流浪乞讨者和有家不能归的未成
政管理法规,协同有关部门从严查处侵害未成年人身心健康的生产和经
年儿童的特别疼惜工作｡加强与残联的工作协作,做好盲､聋､哑､
营行为｡市国税局､地税局:支持未成年人疼惜事业的进展,贯彻执行
智力障碍等残疾未成年人的特别疼惜工作,并为其接受训练和医疗康
有关税收优待政策,做好服务工作｡市劳动和社会保障局:依法对违反
复制造条件｡市卫生局:做好未成年人的医疗保健服务和疾病预防把
国家和省､市有关规定,介绍､招用未满16周岁未成年人就业的职业
握,严格少儿食品等公共卫生的监管,努力提高未成年人的健康素养｡
介绍机构和用人单位进行劳动监察｡从严把握对文艺､体育和特种工
市公安局:逐步建立和完善未成年人刑事案件的特地办理机构,在办理
艺单位招用未满16周岁未成年人就业的审批｡乐观推行劳动预备制度,未成年人违法犯罪案件中,严格依法办事,保障他们的合法权益｡对违
对已满16周岁未成年人进行就业前的职业技能培训｡加大对年满16
法犯罪的未成年人实行分管分押,依法严峻打击各种危害未成年人合
周岁未满18周岁未成年工特别劳动疼惜监督检查力度,禁止用人单位
法权益的犯罪分子｡乐观协作社会各有关方面,做好对有略微违法犯
支配未成年工从事矿山井下､有毒有害､国家规定的第四级体力劳动
罪行为的未成年人的训练转化工作｡市检察院:加大打击危害青少年
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的犯罪行为｡依法对青少年刑事案件行使检察权,负责办理未成年人犯罪案件的审查批捕､起诉工作,严格执行逮捕和起诉条件,对违法犯罪的青少年坚持训练､挽救､感化为主的原则｡依法对公安机关､人民法院以及有关司法单位涉及未成年人的侦查､审判､关押､改造活动是否合法进行监督｡做好对未成年犯罪嫌疑人的延伸帮教工作,对未成年罪犯进行回访考察,针对未成年人的训练､管理等方面存在问题提出检察建议,乐观开放法制宣扬训练,建立与学校､家长的联系制度｡市中级人民法院:逐步建立和完善少年法庭或少年合议庭制度,坚持“训练为主､惩处为辅”的原则,依法审理未成年人犯罪案件,适当量刑,寓教于审｡依法审理侵害未成年人合法权益的案件,维护未成年人的合法权益｡市司法局:协作有关部门,实行多种形式做好“两法一例”以及其它有关未成年人疼惜的法规政策的宣扬训练工作｡联合相关部门建立青少年维权中心,做好受侵害未成年人的法律询问和法律救济工作,并指定特地
律师事务所办理未成年人受侵害案件｡做好未成年罪犯､劳教人员的训练改造工作｡市政府法制局:对行政机关实施“两法一例”状况进行监督检查｡负责处理有关未成年人的行政争议案件,依法疼惜未成年人合法权益｡联合相关部门做好未成年人疼惜的立法工作,完善未成年人疼惜法律制度｡市文化局:依据“两法一例”和未保委的工作部署,广泛运用各种文化艺术形式,训练､激励未成年人健康成长,支持和鼓舞文艺单位､作家､艺术家及其他公民创作或者供应有益于未成年人健康成长的作品｡鞭策各级公共图书馆､纪念馆､博物馆､文化馆､影剧院等场所对未成年同学和儿童供应优待和便利条件｡依法加强对文化市场的管理工作,强化对营业性歌舞厅､电子游艺厅､网吧等不适合未成年人活动场所的监督管理｡严峻查处向未成年人出售､出租或以其它形式传播淫秽､暴力､凶杀､恐怖､封建迷信等内容的音像制品｡深化长期地开放“扫黄打非”工作,削减诱发未成年人犯罪的因素｡滁州日报社:充分发挥党报的喉舌作用和舆论引导功能,
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加大对“两法一例”的宣扬力度,广泛宣扬各地未成年人疼惜工作的典
拐卖未成年少女､儿童和强迫未成年少女卖淫等违法犯罪活动｡参加
型阅历､先进事迹及未保委工作部署和有关重大活动｡加强舆论监督,
未成年女性权益政策和法规的争辩制定工作｡市残联:乐观参加残疾
曝光､批判､抨击各种影响未成年人健康成长的不良社会现象､错误
未成年人的特别疼惜工作,切实保障残疾未成年人的生存权､受训练
行为和反面典型｡市广播电视局:乐观做好全市未成年人疼惜工作的
权和健康权｡市交通局:加强对汽车站､渡口及车船等交通工具的管
广播电视宣扬,协调广播､电视等新闻媒体,加大“两法一例”的宣扬
理,按有关规定对儿童实行票价优待,为未成年人制造平安､健康的交
力度,广泛宣扬各地未成年人疼惜工作的典型阅历､先进事迹及未保委
通运输环境｡市建委:统一规划､合理布局城市中小学和社区青少年
工作部署和有关重大活动｡加强舆论监督,曝光､批判､抨击各种影响
活动阵地,确保在城市建设中不被侵占｡市环保局:依法禁止在学校
未成年人健康成长的不良社会现象､错误行为和反面典型｡市总工会:､幼儿园和其它未成年人活动场所及四周超标排放有毒有害的废水､
将“两法一例”的学习纳入各级企事业单位职工思想道德文化技术培
废气､废渣及产生噪音污染,禁止其它破坏未成年人活动､学习､生
训中,训练职工依法做好未成年人子女的训练培育和疼惜工作｡关怀有
活环境的行为｡市质量技术监督局:负责做好与未成年人相关的产品
关部门做好对违法招用未成年工的监督处理工作,做好对已满16周岁
技术监督工作,指导企业和个人严格依据国家质量､技术标准和行业
未满18周岁未成年人就业的劳动疼惜工作｡市妇联:开放面对妇女的
标准生产､销售有益于未成年人身心健康的食品､玩具和用具等产品,
疼惜未成年人法律､法规的宣扬训练工作,引导和训练父母或者其他监
准时制止企业和个人生产､销售危害未成年人平安､健康的产品,依
护人履行对未成年人的监护职责和抚养训练义务｡协作有关部门打击
法查处违规的有关责任人和企业｡市编办:依据“两法一例”和未保
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委的工作部署,乐观参加未成年人疼惜工作,负责未成年人疼惜组织工作人员编制的实行｡市人行､市建行､市中行､市工行､市农行:乐观参加未成年人疼惜工作,对工作的开放供应必要的支持｡
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未成年人保护委员会成员单位工作职责
滁州市未成年人保护委员会成员单位工作职责为充分发挥市未成年人保护委员会（以下简称市未保委）各成员单位的积极作用，进一步做好全市未成年人保护工作，依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《安徽省未成年人保护条例》（以下简称“两法一例”）的有关规定以及市未成年人保护委员会的工作制度，文秘部落结合各成员单位的工作实际，特制定本工作职责：市委政法委：结合政法工作和社会治安综合治理工作，开展未成年人司法保护工作的调查研究，提出相关对策建议，为市委、市政府和市未保委提供决策依据；协调公、检、法、司等部门处理好未成年人保护工作中的有关问题，维护未成年人合法权益。市委宣传部：负责协调各宣传单位及相关媒体开展未成年人保护工作宣传，组织报道在未成年人保护工作中做出显著成绩的单位和个人，揭露、批评影响未成年人健康成长的各种不良行为和现象，为未成年人健康成长提供良好的社会舆论环境、社会教育环境。市人大内司工委：负责督促有关未成年人保护工作的法律法规的实施。市政协社会法制委：负责组织政协委员对未成年人保护的相关法律、法规的执行情况进行调研、视察，为做好未成年人保护工作建言献策。市教育局：全面贯彻国家教育方针，大力宣传、认真实施“两法一例”。采取多种方式对学校领导、思政课教师以及其他教职工进行
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“两法一例”知识培训。指导全市中小学配备好法制副校长。努力提高未成年人的入学率，降低辍学率，保护未成年人的受教育权。尊重学生的人格尊严，加强安全保卫工作，维护正常的教学秩序，保护在校学生人身安全，防止侵占和破坏学校设施设备。团市委：按照共青团工作的总体部署，结合当代青少年的特点，充分发挥组织优势，在广大未成年人中大力宣传“两法一例”。加强未成年人思想道德建设和法制建设，帮助未成年人树立远大理想、培养优良品德，增强法制观念。推动和参与有关未成年人的地方性法律、法规的制定和完善工作。做好失足未成年人的帮教转化工作，预防和减少未成年人犯罪。承担未成年人保护委员会办公室的日常工作。市财政局：切实保障未成年人保护工作专项经费，视市级财力并根据实际工作需要，在资金投入方面给予必要的支持。对未成年人保护工作专项经费的使用进行管理和监督。市人事局：参与表彰奖励在未成年人保护工作中做出显著成绩的单位和个人。市工商局：大力宣传和严格执行工商行政管理法规，协同有关部门从严查处侵害未成年人身心健康的生产和经营行为。市国税局、地税局：支持未成年人保护事业的发展，贯彻执行有关税收优惠政策，做好服务工作。市劳动和社会保障局：依法对违反国家和省、市有关规定，介绍、招用未满16周岁未成年人就业的职业介绍机构和用人单位进行劳动监察。从严把握对文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁未成年人就业的审批。积极推行劳动预备制度，对已满16周岁未成年人进行就业前的职业技能培训。加大对年满16周岁未满18周岁未成年工特殊劳动保护监督检查
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力度，禁止用人单位安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动或者危险作业，督促用人单位对未成年工定期进行健康检查。市民政局：负责做好社会救济对象中未成年人的救助保护工作，依法做好社会福利机构中的孤残儿童的收养安置工作。按照xx颁布实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》要求，做好无依无靠未成年流浪乞讨者和有家不能归的未成年儿童的特殊保护工作。加强与残联的工作配合，做好盲、聋、哑、智力障碍等残疾未成年人的特殊保护工作，并为其接受教育和医疗康复创造条件。市卫生局：做好未成年人的医疗保健服务和疾病预防控制，严格少儿食品等公共卫生的监管，努力提高未成年人的健康素质。市公安局：逐步建立和完善未成年人刑事案件的专门办理机构，在办理未成年人违法犯罪案件中，严格依法办事，保障他们的合法权益。对违法犯罪的未成年人实行分管分押，依法严厉打击各种危害未成年人合法权益的犯罪分子。积极配合社会各有关方面，做好对有轻微违法犯罪行为的未成年人的教育转化工作。市检察院：加大打击危害青少年的犯罪行为。依法对青少年刑事案件行使检察权，负责办理未成年人犯罪案件的审查批捕、起诉工作，严格执行逮捕和起诉条件，对违法犯罪的青少年坚持教育、挽救、感化为主的原则。依法对公安机关、人民法院以及有关司法单位涉及未成年人的侦查、审判、关押、改造活动是否合法进行监督。做好对未成年犯罪嫌疑人的延伸帮教工作，对未成年罪犯进行回访考察，针
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对未成年人的教育、管理等方面存在问题提出检察建议，积极开展法制宣传教育，建立与学校、家长的联系制度。市中级人民法院：逐步建立和完善少年法庭或少年合议庭制度，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，依法审理未成年人犯罪案件，适当量刑，寓教于审。依法审理侵犯未成年人合法权益的案件，维护未成年人的合法权益。市司法局：配合有关部门，采取多种形式做好“两法一例”以及其它有关未成年人保护的法规政策的宣传教育工作。联合相关部门建立青少年维权中心，做好受侵害未成年人的法律咨询和法律援助工作，并指定专门律师事务所办理未成年人受侵害案件。做好未成年罪犯、劳教人员的教育改造工作。市政府法制局：对行政机关实施“两法一例”情况进行监督检查。负责处理有关未成年人的行政争议案件，依法保护未成年人合法权益。联合相关部门做好未成年人保护的立法工作，完善未成年人保护法律制度。市文化局：根据“两法一例”和未保委的工作部署，广泛运用各种文化艺术形式，教育、激励未成年人健康成长，支持和鼓励文艺单位、作家、艺术家及其他公民创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。督促各级公共图书馆、纪念馆、博物馆、文化馆、影剧院等场所对未成年学生和儿童提供优惠和方便条件。依法加强对文化市场的管理工作，强化对营业性歌舞厅、电子游艺厅、网吧等不适宜未成年人活动场所的监督管理。严厉查处向未成年人出售、出租或以其它形式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、封建迷信等内容的音像制品。深入持久地开展“扫黄打非”工作，减少诱发未成年人犯罪的因素。滁州日
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党的十六大报告指出，要在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。当前，开展对共产党员进行保持先进性教育活动具有很强的针对性。在加快推进富裕、秀美、文明、安全新浏阳建设的过程中，市委以自强不息、敢为人先的无畏精神，团结和带领全市人民与时俱进、开拓创新，取得了举世瞩目的成绩。全市的广大共产党员在各项事业中都发挥着先锋模范作用。但同时也要看到，我们的党员队伍中也有一些在党性修养和思想觉悟上存在一些弱点和不足，有些农村基层党组织涣散，个别的甚至形同虚设。在一定程度上影响了党的形象，影响着党组织的凝聚力、战斗力和号召力。针对形势，加强党员队伍建设，提高党员队伍的思想政治素质，永葆党的先进性，是摆在市委面前的一个重要的任务，也是对我们每个党员的根本要求。借此机会，在今天的征求意见座谈会上，谈几点不成熟的看法，不当之处，请各位领导批评指正。一、执政能力建设和保先教育成效显著按照十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的指示精神，全市党的执政能力在领导浏阳各项事业的实践中不断得到提高。市委始终把发展作为执政兴国的第一要务，抓住机遇，深化改革，扩大开发，坚持全面协调可持续的科学发展观，审时度势提出“开放带动、交通先
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行、三足鼎立、人气东聚”的发展战略，掌握对外开放的主动权，对外开放水平不断提高。社会主义先进文化建设不断加强，自强不息、敢为人先，浏阳精神一脉相承，牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论，加强和改进思想政治工作，民风淳朴，优先发展教育事业，教育教学环境进一步改善，全民素质不断提高。和谐社会构建初见成效，尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的风气日益浓厚，社会大局保持稳定，社会保障体系不断完善，社会弱势群体生产生活条件进一步改善。党的建设全面加强，不断深化干部人事制度改革，创新用人体制，推行科局级干部资格认证，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。保先教育措施得力，几大家班子和市直各有关部门都虚心征求各方意见和建议。积极开展“千名干部下基层，排优解难促发展”活动，广大干部职工深入村组和厂矿企业，同群众同吃同住，切实为群众解决生产生活中的困难，深受广大群众好评。二、三个文明建设人民得到实惠近年来，在市委市政府的正确领导下，物质文明建设硕果累累。基础设施建设成效显著，“四路”建设全线竣工通车，城市化水平不断提高，广播电视、电信、移动通讯、能源、农田水利等建设不断加强。工业经济快速发展，农业产业化步伐加快，财政税收突破12亿，人民人均可支配收入超过4000元，人民生活水平不断提高。社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，积极扩大基层民主，健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。全面推行县乡政务公开和村务公开，深入开展“四五”普法，不断提高全民的法律素质。
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大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强爱国主义教育，弘扬和培育民族精神，积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观，推进全民素质和道德水准的提升。积极开展“文明乡镇”、“文明社区”的创建活动，不断提高社会的文明程度。三个文明建设不断加强，人民群众得到了实实在在的好处，物质、政治和精神享受的层次的有了质的提高。三、几点建议（一）、建议进一步加强全市共产党员的思想路线教育，使全市共产党员做解放思想、实事求是、与时俱进的模范。解放思想、实事求是、与时俱进是我们党思想路线的核心内容，也是我们党的优良传统和一贯作风。从改革开放以来我市大政方针的制定，到“开放带动、交通先行、三足鼎立、人气东聚”战略的提出；从“进百强、冠三湘”目标的确立，到建设富裕、秀美、文明、安全的区域性次中习城市号角的吹响；从发展县城经济到发展城市经济，都是在市委的正确领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的结果，更是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的结果。正因为这样，全市广大党员干部要进一步发扬“自强不息、敢为人先”的浏阳精神，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进。否则，就很难完全冲破陈旧观念的束缚，就无法彻底改变因循守旧、不思进取的精神状态，就有可能对建设富裕、秀美、
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文明、安全的新浏阳中采取的新举措疑虑重重，不敢闯、不敢试，落后于形势的发展，更谈不上发挥先锋模范作用、保持先进性。正是从这个意义上讲，能不能做到解放思想、实事求是、与时俱进，是新时期共产党员合格与否的重要标志。（二）、建议在全市共产党员中开展“立党为公、执政为民”的学习教育活动，使全市党员干部做立党为公、执政为民、全心全意为人民服务的模范，达到淳化民风，营造良好发展环境的目的。共产党的基本宗旨就是全心全意为人民服务。无论是在工业化进程上、农业产业化进程上，还是在城镇化进程上和“三农”问题上，全市的广大共产党员，都坚持和发扬了艰苦奋斗、无私奉献、全心全意为人民服务的优良传统，做到了立党为公、执政为民。从市委领导到普通的共产党员，都是以艰苦奋斗为本，以勤俭朴素为美，以无私奉献为荣，以为人民谋幸福为最大快乐，始终站在时代的前列，成为人民群众的榜样。这些崇高的精神，既是我市各项事业不断前进、发展的强大力量，又是构成党员优良品质的丰富内涵，成为今天建设富裕、秀美、文明、安全新浏阳的主旋律。它不仅是党的优良传统、共产党人的崇高节操，更是一种披荆斩棘、开拓进取、建功立业、奋发图强的巨大力量。我们全市共产党员担负着建设全面小康浏阳的重任，是光荣而伟大的事业，也是艰巨而复杂的过程。所以，艰苦奋斗、无私奉献、全心全意为人民服务这个传家宝不能丢，劳动人民的本色不能变。全市共产党员不仅要继承和发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，还要以自己的模范行动，去影响群众、影响全社会，凝聚全市的力量，向着既定的目标
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迈进。（三）、建议大力开发旅游产业。旅游产业是新兴产业，作为我市来说，要充分利用人文资源优势、名河优势和绿色资源优势，加大宣传推介力度，做好规划，合理布局，积极发展以文家市秋收起义纪念馆和胡耀邦故居为中心的红色旅游；发展以浏阳河为中心，大围山国家森林公园和百里花木走廊为重点，其他各有关特色景点为衬托的休闲、娱乐、体验型绿色旅游；发展以浏阳城区为中心，向其他精品集镇辐射的精品城镇观光型旅游。总的原则，要结合实际，切实做好“名人、名河、名山、名城”的文章，我市的旅游开发应该大有作为。（四）、建议加大力度，妥善处理好用地矛盾。近年来，我市各项建设如火如荼，如交通建设、城镇建设、工业园区和工业企业建设等，涉及到千千万万群众的利益，征地拆迁成为各界广泛关注的社会热点问题。在今后的建设中，要全面按照《国土法》的规定，做好中长期土地规划，合理利用每一寸土地，缓解用地矛盾，特别是涉及到征地拆迁问题的，要妥善处理后再进行建设。
党中央决定在全国开展保持共产党员先进性教育活动，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的战略决策，是始终保持党的先进性的重大举措，也是我们党的建设史上的一个创举。开展保持共产党员先进性教育活动，对于坚持用邓小平理论和“三个代
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表”重要思想武装全党，实现全面建设小康社会宏伟目标，推进党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快发展的新阶段、党所处的环境，所肩负的任务和党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务，对保持共产党的先进性提出了更高的要求。在《中共中央关于开展保持党员先进性教育活动的意见》中明确指出：开展先进性教育活动要达到的四项目标：一是提高党员素质;二是加强基层组织;三是服务人民群众;四是促进各项工作。以上目标要求中，服务人民群众是这次先进性教育活动的最根本的任务。胡总书记在讲话中指出：群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。并强调：心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。这是一个执政党领袖以朴实的言语所表达的真切的执政关切。做为基层党组织，在开展党员先进性教育活动中，我们就要从服务职工群众出发，时刻把员工的安危冷暖挂在心上，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。xx水厂就始终坚持“群众利益无小事”，全心全意为职工群众利益着想。以下就我们在工作中的一些经验，论述一下，在开展党员先进性教育活动中应如何做好服务群众工作。一、紧紧抓住发展这个第一要务，切实维护群众利益始终代表中国先进生产力的发展要求，是党的先进性的重要标志之
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一。马克思主义认为，社会生产是人类全部历史和全部活动的基础，生产力是推动人类社会发展的最终决定力量。基层党组织要承担起推动企业进步的责任，必须紧紧抓住发展这个第一要务，推行快速发展战略，把坚持党的先进性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现职工群众根本利益上来。把握住这一点，就从根本上把握了职工群众的愿望，把握了党的先进性的真谛。在贯彻落实党的十六大精神中，我们xx水厂坚持以科学发展观统领全局，在以往的工作中打下良好基础上，解放思想，更新观念，不断提出新的发展目标和工作思路，全厂上下思想高度统一，呈现出齐心协力搞生产，一心一意谋发展的局面。为了进一步加快水厂发展。我们开展了别开生面的全员参加的“找差距、查不足、抓基础、上水平”大讨论活动。组织全厂的机关干部和各水源站的站长，到欢采采油一区、二区、曙采六区等进行参观学习，在那里，看到了采油单位是怎样抓管理的，从上岗到交班，从巡视到记录等，让职工开了眼界，长了见识，真的看到了同规范化管理的差距。回来后，经过大讨论，查找水厂存在的不足和今后管理上的措施。在加以实施后，水厂的基础工作上了水平，效益得到了提高，职工也得到了实惠。二、加强和改进党自身建设，为“服务群众”奠定基础保持党的先进性，始终代表最广大人民的根本利益，关键在于把先进性建设贯穿于党的建设的各个方面。一要保持思想政治上的先进性。思想上的先进是保持党的先进性的根基。保持思想上的先进，要坚持
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用发展着的马克思主义武装头脑，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，加强学习，坚定理想信念，提升思想境界，增强政治鉴别力和政治敏锐性。二要保持组织上的先进性。党员干部和党的组织既是党的先进性的载体，又是保持党的先进性的主体。要建设坚强有力的领导班子和高素质的干部队伍，建设充满创造力、凝聚力、战斗力的基层组织。我们xx水厂在推进改革发展稳定中，坚持正确的用人导向，注重在实践中培养、考察、选拔优秀人才和后备党员。一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，职工群众公认的青年人才陆续被推荐入党，优化了党组织的素质结构，增强了整体合力。积极推进党员交流，丰富了干部的工作经验，推动了工作。狠抓党支部建设，深入开展凝聚力工程。三要保持作风上的先进性。加强党的作风建设，是保持党的先进性的可靠保证。共产党员要有好的工作作风，坚持以求真务实精神去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高求真务实的自觉性。一段时间以来，xx水厂深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行两个《条例》，落实“五个不许”，水厂主要领导干部签定了廉政承诺责任状，自觉接受组织和群众的监督，始终保持共产党员的真正本色。三、推进制度和机制创新，为“服务群众”保驾护航制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。保持党的先进性，代表广大人民群众的根本利益，不但要在思想上牢固确立执政为民的理念，政策上体现人民的要求和意愿，作风上树立亲民爱民为民的执政
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风格，更重要的是建立一套科学的工作机制，激励党员干部干事创业，督促各项工作的落实，确保实现、维护和发展好群众根本利益。近年来，我们把制度建设作为党的先进性建设的一项重要内容来抓，建立了决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”。一是建立决策目标体系，努力提高决策水平。坚持用科学发展观指导决策，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对于水厂重大决策从不独断独行。建立群众参与重大决策机制，实行厂务公开制度，保证各项决策和工作部署更好地体现群众的意志，反映群众的要求。二是建立执行责任体系，确保目标任务落实。水厂对机关职能人员明确了职责，对各项工作进行分解细化。依据职责分工，落实到人。建立了主体清晰、责任明确、权责统一的执行责任体系，督促干部职工恪尽职守，尽职尽责，高水平完成工作任务。三是建立考核监督体系，形成激励约束机制。进一步完善考核指标体系和办法，建立了党员干部星级管理标准，着重考核考察党员干部的思想政治素质、完成工作任务、作风建设、党风廉政建设和班子自身建设等方面的情况，进一步调动了全员的积极性。四、发挥党员干部表率作用，为“服务群众”树立榜样榜样的力量是无穷的。党员特别是党的领导干部，是基层建设的中坚力量，是基层单位的带头人。只有发挥表率作用，才能赢得职工群众的信任和拥护。在新的形势下，最重要的是进一步增强党员意识，用自己的言行影响和带动职工群众。履行岗位职责，做好本职工作，是
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服务群众的根本要求。如果本职工作都不好，根本谈不上先进性。保持共产党员先进性，要切实履行好各自的岗位职责，积极工作，埋头苦干，以自身的工作实绩为身边的群众做好表率。要求群众做到的，自己首先做到；要求群众不做的，自己首先不做。做到平常时期看得出来，关键时刻冲得出来，危难关头豁得出来，始终走在群众前头，从而真正体现共产党员的先进性。xx水厂党员干部坚持以身作则，在水厂开展的各项工作中，厂领导都亲自组织、亲自参与，为了做好水厂工作，水厂班子成员和其他单身职工一样吃住在一起，在大大小小的任何事情上，从不搞特殊化。厂长郭立军每周日下午乘交通车回单位，在水厂一住就是一周，用自己的实际行动影响大家；党支部书记田伟同志不顾病痛，坚持在岗位上为职工谋福利；副厂长胡林会以身作则，吃苦在前，克服孩子小等困难，出色地完成各项工作。他们的一言一行为广大党员干部树立了榜样，使全厂党员都树立正确的人生观、地位观、利益观，并在实践中深入基层、深入群众，研究工作思路，解决实际问题，进一步密切了党群干群关系。五、拉近党群、干群关系，为“服务群众”指引方向 拉近党群、干群关系，是党的领导干部坚持群众观点、群众路线的具体体现。促进党组织人与民群众的亲密关系，使两者血肉相连、没有心理距离，才能真正的倾听到群众的疾苦，才能真正了解到群众需要什么。才能始终把人民群众的情绪作为第一信号，把解决人民群众的困境作为第一目标，把人民群众利益作为第一追求。总书记胡锦涛等党中央领导同志，经常深入基层、民间调研和
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考察，了解民情民意，为全党树立了风范。人民群众看在眼里，喜在心里。党的基层组织，也应该经常的深入到一线职工当中，搭建起心灵沟通的桥梁。xx水厂党组织经常深入到水源站，与职工面对面的交流，建立了与职工建立谈心制度，及时了解职工的思想动态，做好思想政治工作有的放矢。几年来，我们特别注意了同职工群众之间的真诚沟通，搭建起彼此信任，相互支持的心灵桥梁。我们查到了每个工人的生日，于是每年在每个职工生日那一天都送上了党组织的一份祝福。一个红包、几句温馨的话语、签上领导的名字，在亲自送到生日人的手里。职工群众看重的不是红包里的数额，而是红包里的一份情。之后，我们又把水源站职工的生日都统计起来，装订上墙，让每个职工过生日的时候都能在站上体会到组织的温暖；水厂党员干部还经常趁水源站集体劳动机会，亲自到站上为职工做上一顿丰富可口的饭菜；每到喜庆的日子里，我们总是举办一些联欢活动。通过这些活动来增强党组织与群众的关系，让职工真正相信我们是群众的知心人，职工才能与我们敞开心扉。六、解决群利益实际问题，将“服务群众”落到实处胡锦涛总书记反复强调，“群众利益无小事”。保持党的先进性，要落实到解决关系群众切身利益的具体问题上，有实实在在的行动。党先进不先进，最终的评价主体是人民。大到党的政策选择，小到党员的一言一行，都应立足于实实在在让人民群众得实惠，让群众感受到共产党人的信念和行动给他们带来的利益。基层党组织要得到职工群
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众的拥护，就得解决职工群众的生产生活问题，解决职工群众的穿衣、吃饭和柴米油盐等具体问题。只要有心有意，情到手到,则不论大事小事都能折射出共产党人的先进性。邓小平指出，领导就是服务。服务就要用真心、用真情，虚假的东西在这里是要不得的。我们xx水厂党组织心系职工群众，时刻把职工的冷暖挂在心上，积极为群众排忧解难。许多事情看起来很不起眼，但是小事做到了点子上，小事做多了，那就不是小事了。我们就善于做小事，而且坚持不懈，就这样很用心的做下去。我们时刻都在琢磨着为在边远的地区工作的职工做点什么。岗上工人的吃饭问题多年来一直都没能很好解决，我们十分牵挂。经过多次研究，我们决定拿出些钱来彻底改善一下就餐环境和就餐质量，让大家吃饱吃好。我们相继为三座水源站的厨房铺了地砖、镶了墙砖，添置了冰箱，安装了抽油烟机，更新了餐具。工人们说：这回象个厨房样了，这回可以放心的吃饭了。听着这些话，看到他们满意的笑脸，我们内疚的心平静了些。xx地区蚊子多，职工夜间值班环境较差，我们三座水源站配备了空调，装修了值班室，来改善职工工作条件。今年初我们到水源站检查工作发现值班室的木椅没座垫，坐在上面很累。没过多久，水厂买来厚厚的座垫送到了水源站。我们还坚持节假日到岗位上看望工人，职工家里有事必先到场，工作时间没做完的思想工作到家里谈心等等。通过这些事，让我们感觉到其实为职工办点实事，解决些实际困难是不难的，但却是有意义的、有价值的，另许许多多的人高兴的。做为基层党组织应紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周
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围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，切实搞好保持共产党员先进性教育活动，进一步加强党的建设，提高执政能力，团结拼搏，扎实工作，努力做好服务群众工作。
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