市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写5篇

市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写5篇市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写　　国有企业调研报告（精选6篇）　　国有企业调研报告在生活中，报告的适用范围越来越广泛，多数报告都是在事情做　　完或发生后撰写的。一听到下面是小编为大家整理的市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写5篇,供大家参考。

篇一：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　　国有企业调研报告在生活中，报告的适用范围越来越广泛，多数报告都是在事情做

　　完或发生后撰写的。一听到写报告马上头昏脑涨？下面是为大家整理的国有企业调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　国有企业调研报告1近年来，随着国有企业改制的不断深入，地方国有企业审计国有企业审计对象大幅度减少，企业审计逐渐呈现出淡化趋势。随着经济和社会的发展，当前企业审计正面临着新的机遇和挑战，强化企业审计职能既是审计机关的法定责任，也是审计适应经济结构转型实现自身职能转型的现实需要。在此我拟就地方审计机关企业审计的现状作些初步分析，并对如何加强企业审计作些理性思考。一、当前企业审计面临的现状与难点企业结构发生了深刻变化。我市为适应地方经济发展而相继组建了一些国有控股公司，这些公司的经营业务包括：负责基础设施、基础产业、支柱产业“两基一支”等社会经济发展瓶颈领域项目的融资、投资、建设监管、运营监管、投资回收和相关债务清偿；负责城市可经营性资产的经营和资本运作；它们在全市国有资本中所占比重较大，且在地方经济建设中发挥着举足轻重的作用，企业运行所依托的法律环境较为复杂，且要求的计算机业务水平较高，如果审计人员没有一定的专业水准，不懂电算化和业务系统审计，审计工作将难以

　　有效开展。在评价其经济行为的目标性和效率性时，也有诸如经济效益和社会效益等因素需要综合考量。这对于审计人员的专业水准提出了很高的要求。

　　企业审计力量大幅削弱。一方面，随着审计工作重点逐步由企业审计向财政审计、固定资产投资审计和经济责任审计等方面转移，审计机关投入企业审计的力量已逐步减少。业务量的大幅减少导致平时缺少练兵，而方方面面的工作考核又更多倾向信息化和宏观性，导致新进局人员往往对企业审计技能的积累重视不够，业务能力有待提升。另一方面由于企业的成本费用核算相对要复杂些，愿意认真学习、钻研企业审计知识的人员也较少。企业审计业务人员少，不利于今后企业审计工作的开展和形势发展的需要。

　　二、深化企业审计的几点思考当前地方审计机关企业审计面临困难的原因是多方面的，既有经济发展的原因也有体制机制因素，但是我们在实际工作还是要调整思路、主动出击。我们认为现阶段企业审计可在以下几个方面加以探索：把握全局，突出重点李金华同志指出，企业审计应坚持“把握全局、突出重点、重在整改、提高效益”的要求。为此，我们首先要全面了解掌握审计机关管辖范围内国有企业的总体情况，了解管辖范围有哪些国有企业，它们的规模特点、效益等情况，建立起审计对象信息库，收集有关的报表资料，并对这些审计对象进行动态分析，在此基础上确定哪些企业属于审计监督的重点对象。其次，在对一个具体的企业进行审计时，

　　先必须对这个企业的总体情况有一个基本的把握，要详细了解被审计企业总体的机构设置、资产构成、工作流程、资金的主要流向、内部控制等情况，不仅审核财务数据，更注重对非财务资料的审计，向管理、制度、决策等领域延伸审计触角加强综合分析，挖掘审计深度。在全面掌握企业总体情况的基础上，确定审计的重点、关键点，对占比较大的资产、负债和损益项目作重点分析，弄清楚以下几点：

　　1、企业至审计日净资产状况及其构成，即企业有多少“家底”；2、企业资本结构是否合理，并对企业资产的流动性及长短期偿债能力作出评价；3、企业收入构成及比重，重点是盈利能力和可持续发展能力分析；4、企业基本业务流程和财务流程，查明是否存在重大违规事项或不规范的财务处理。并且对重大的经营事项追根究底，做到有放矢，切中要害。积极探索，提升效益在新时期,企业审计应注意将财务收支审计与绩效审计有机结合起来，站在更高层次上，重点关注企业发展的目标和战略，从经营机制、管理方式、治理结构、投资状况、内部控制、信息系统等方面，全面、系统地检查和评价企业的经营管理活动的效率及效益性。企业创造效益包括创造经济效益和社会效益两方面。在考核经济效益方面，一是确定已实现的经营成果水平，主要是确定所实现的营业收入、营业利润、利润总额、上缴利税总额、资金利润率等各项经济指标水

　　平；二是审查计划目标的完成情况，主要是将被审计单位实际数与计划数、目标数相比较，确定完成程度；三是与相关指标进行比较，进而总结其成绩并揭示其存在的差距。通过与被审计单位不同历史时期经济指标的比较，或者与其它单位、同行业先进水平等进行比较，可以发现存在的差距与不足，为进一步提高经济效益明确方向。社会效益可通过以下几方面综合考量：一是是否促进当地经济社会的发展；二是是否提供更多的就业机会或者有效地帮助人民就业、创业；三是是否遵守国家法律法规，维护并执行地方政策条例，在承担基础建设，改善投资环境，提高国家和地方实力或影响方面有哪些贡献。也可参照国资部门确定的指标，与企业达成情况做对比。并且在审计中重点查找企业经营管理中存在的突出隐患，以及由此导致的国有资产流失等重大违法违规问题和影响企业经营绩效的问题，深入分析产生问题的原因，提出加强管理、提高效益的建议。

　　更新观念，提高素质新形势的发展对企业审计人员提出了更高的要求。无论是效益审计、财务收支审计还是计算机辅助审计，最终都是由人来实现的。现在的国有企业，经营规模、范围更大，管理理念更加先进，企业管理人员也比以前层次更高，有关企业的财务会计制度、会计准则变化很大。企业审计人员如果不与之相适应，不熟悉国家的宏观政策法规，不掌握新的会计准则制度，不了解企业发展的内外部环境，是很难发现问题并提出有针对性的审计建议；与以前的企业审计相比，现在的企业审计更应当侧重于为宏观管理服务。这就要求审计人员，不仅要

　　会查账，还要会综合分析、总结，增强透过现象看本质的能力；熟练地运用计算机已不再是审计人员的特长，而是审计人员必须掌握的基本技能，“不懂计算机就会失去审计人员的资格”正慢慢地由危机变成现实。面对新的形势，审计机关应该重视对审计人员的培训，提高企业审计人员的综合素质，优化企业审计人员的专业结构的同时，企业审计人员自身也要有紧迫感，自觉加强学习，不断进取，了解和掌握现代审计的技术和方法，熟悉相关的业务和政策，努力提高自身的整体素质，适应形势发展的需要。

篇二：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　　为进一步深化国有企业改革，加快建立健全法人治理结构，标准董事会运作，近期市国资委组成专题调研组，对户市属国有企业董事会工作开展情况进行调研，听取企业董事会工作情况汇报，征求董事会成员及企业领导班子成员对董事会工作的意见和建议，形成有价值的调研材料，为市委、市政府董事会改革提供决策依据。一、企业董事会的根本架构及运行状况2021年，户企业共召开董事会次，形成决议项，审议事项涉及“三重一大”、企业重要经营活动、财务预决算、企业年度工作方案、年度工作报告、人员招聘、重要人事任免、高级管理人员薪酬分配系数确定、工资薪酬调整方案、股权投资、股权转让、公开招标、工程改扩建、融资贷款、贷款担保、贷款归还、根本制度建立、公司章程修订、公司战略方针及中长期开展规划等内容。各企业为了标准董事会运作，制定和完善了多项规章制度，主要包括董事会议事规那么、企业管理制度、“三重一大”决策制度实施细那么、绩效考核管理制度、公务车辆管理制度、公务接待管理制度、集团平安管理制度、财务内部核算制度、内部审计管理制度、招标管理制度、工程物资管理制度、子公司国有资产管理方法及各种突发事件应急处置预案等。二、企业董事会建立存在的突出问题一是董事会制度不够健全。董事会根本制度体系一般包括：董事会的规模与构成、董事的任职资格和条件、董事和董事会的职责职权、董事会专业委员会工作制度、董事会的会议与议事规那么、董事会会议制度、信息与报告制度、董事会秘书工作制度、评价制度等。从调研的企业看，董事会制度尚不够健全，有关管理制度还需要进一步制定与完善。

　　二是董事会的核心地位不够突出。个别企业对董事会的职责、职权的掌握与理解不够透彻，哪些是董事会的权力，哪些是经理层的权力，划分的不尽合理，董事会的权力没有得到充分确实认。比方，有的公司审议重大事项时召开的会议，以领导班子会议或者是联席会议代替董事会会议，未能表达董事会的独立性及权威性。三是董事会的会议决策机制不够标准。有的企业召开董事会次数较少，不符合公司法规定；有的企业涉及“三重一大”事项未召开董事会进行集体决策；有的企业召开董事会会议，未通知监事会成员列席。四是董事会会议准备工作不够细致和完善。有的企业董事会会议议程的安排、资料的准备不够充分，会议通知和会议资料不能提前送达全体董事及监事会成员以便充分调研、酝酿后发表意见；提案资料、会议记录、董事会决议等相关资料不标准、不完整。五是董事会成员空缺时间较长。有的企业董事退休或调离后，长时间未进行补选，未及时调整班子成员。三、加强国有企业董事会建立的建议一是标准董事会会议机制，提高董事会的核心地位。公司法规定董事会会议包括定期会议和临时会议，一般情况每年度应当至少要召开四次定期会议，定期会议方案应当在前一年年底之前确定。临时会议是企业出现紧急和重大情况，需要董事会做出有关决策召开的会议。董事会会议议程的安排、会议议题及相关资料应当在会议召开之前送达全体董事和监事会成员。会议纪要、投票的结果以及决议的表述要完整、清楚、准确的记录，一人一票制，并由出席董事签字确认，董事会会议记录要保存完整。同时，董事会制度需要不断创新。首先，应增强董事会的独立性，这就是要求把企业董事会做“实”，让董事会真正成

　　为代表出资人利益的决策主体，实现董事会的科学化和精准化。其次，应该建立保证董事及时了解企业情况、获得决策必要信息的责任制度，应当保证他们及时了解企业的运行情况和实际问题，为董事做出科学决策提供参考依据。第三，应该从制度上标准董事的履职行为，提高董事的履职能力和专业知识水平。二是完善董事会报告制度。董事会通过工作报告制度承受国资委的监视，国资委每年召开一次专题会议，听取企业上一年度的工作情况，要求在进行报告的时候，既要肯定工作成绩，又要分析存在的问题及其产生的原因。年度工作报告应当需要包括如下方面内容：董事会制度建立与运转情况、公司的开展情况、公司预算执行情况与经营活动的主要指标、公司经理人员的经营业绩考核与薪酬情况、经理人员的选聘情况、企业改革情况、企业职工收入与分配等涉及职工切身利益事项、全面风险管理或内部控制体系的建立情况、董事会决定的公司内部管理机构的设置及其调整以及公司的根本管理制度的制定和修改情况、董事会的主要工作设想等。三是建立健全董事会和董事评价制度。评价董事会工作的重点是董事会运行的标准性和有效性，主要包括董事会的工作机构设置与制度建立、日常运行、决策科学性和效果以及对经理层的监视管理等情况。评价周期为年度评价，采取多维度评价的方式，分别由董事、党委班子成员、经理层成员、董事会秘书、局部职工代表和国资委进行评价，董事会评价工作还要听取派出监事会主席的意见，之后综合各方面的意见，综合形成董事会年度评价的意见予以反应。四是结合实际设立董事会的专门委员会。董事会下设审计和风险委员会、薪酬与考核委员会等专门委员会，用来为董事会决策提供咨

　　询意见，使决策更加科学化和合理化。审计和风险委员会的主要职责是指导企业内部控制机制建立，审核公司的财务报告、审议公司的会计政策及其变动并向董事会提出意见，督导公司内部审计制度的制定及实施，对企业审计体系的完整性和运行的有效性进行评估和督导，与监事会和公司内、外部审计机构保持良好沟通，对风险管理制度及其执行情况进行定期检查和评估，并向董事会报告结果。薪酬与考核委员会主要职责是负责拟定公司人员的经营业绩考核方法和薪酬管理方法，考核评价管理人员的业绩，并依据考核结果，向董事会提出建议。五是强化董事会的决策落实和监视职能。董事会应加强对经理层贯彻落实董事会决议的情况进行跟踪，及时掌握执行决策过程中的实践动态，发现新情况、新问题，及时提出意见及建议，保证公司战略规划、预算方案和各项决议等得到有效落实。制定经理层业绩考核方法，对经理层严格考核、有效鼓励、约束到位。六是探索选聘外部董事机制。引进外部董事充实到董事成员当中来，其目的有两个：一是为了解决企业的外部力量对于企业内部运作的监视问题，本质上要看董事会对于管理运作和业绩考核能否进行独立监视。另外一个目的是董事会中有成员企业外部，他们能为董事会带来新的信息、新的思考方式以及新的资源，也就是说，外部董事会参与到公司的决策过程中来，可以为管理人员提供更多的建议和支持，表达其作为“决策专家、经营参谋”的角色效能。七是加强董事会秘书队伍建立。董事会秘书，主要负责董事会事务上工作的管理，是促进董事会合法合规、高效运作的有力保障，是衔接董事与董事之间，沟通董事会与国资委、监事会、经理层和党委工作的桥梁和纽带，对于提升企业治理水平极为关键。为了保证

篇三：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　　一、基本情况

　　我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2022年10月，启动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关某某全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；

　　第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改革实践表明：

　　（一）“僵尸企业”改制全面完成

　　通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托某某城投集团统一运营管理，某某钢厂、

　　第二毛纺织厂、石油机械厂464.56亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。

　　（二）剥离企业办社会职能取得重大进展

　　我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收某某炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及160个小区、供水改造42521户、供电改造40499户、供热改造38787户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；

　　已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区22298户供电改造，完成49个小区13440户供热改造，使国有企业卸下包袱、轻装前行。

　　（三）公司制改革重组整合深入推进

　　一是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》《深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》《市属国有企业公司制改制工作方案》《市属国有企业重组整合总体方案》等文件，形成了国企改革“1+6”政策体系，为国有企业公司制改革有序推进提供了保障。

　　二是吃清了底子，实现了国有资产集中统一监管。制定出台《市属经营性国有资产集中统一监管实施方案》等12个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统一监管有经营能力的51户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月收集、审核、汇总、分析企业运营情况，对企业进行动

　　态监测。对51户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，50户企业已全面完成清产核资审计工作，进一步摸清了家底，做到了改制重组心中有数。

　　三是理清了思路，重组整合工作稳步推进。在深入调查研究的基础上，按照资本集团化、经营集约化、主业归核化要求，今年提出将51户市属国有企业优化重组为18户（集团）公司方案，除5户主业单一的企业单独保留外，剩余46户重组整合为13户（集团）公司。目前，5户单独保留企业已完成主营业务及内设机构调整，完善法人治理结构，新公司已挂牌运营。13户重组（集团）公司中已有6户集团企业完成了业务划转、人员归并、财务并表、公司章程制定、内设机构调整等重组整合工作。另外7户制定了公司章程，正在进行法人治理结构完善、工商注册登记、业务划转、财务并表等工作，其内部的15个二级子企业公司制改革任务已按章程规定全部完成。企业党组织由原22个行业主管部门管理的11个党委、11个总支、104个党支部、2400多名党员转隶由市国资委党委统一管理。改制企业某某市煤炭出口公司产权整体转让、某某市环保公司固定资产公开拍卖及某某汽车工业总公司、某某石油机械厂机器设备等实物资产出让项目已在西部产权交易所成功挂牌转让。

　　二、存在问题

　　（一）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备尚未到位。目前，企业重组只是形式上将51户企业整合成18户（集团）公司，并明确为承担有限责任，业务整合、资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格按照《公司法》要求，建立起新型企业制度，没有形成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有形成行之有效的组织结构、生产

　　经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。整合后的18户（集团）公司中7户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，11户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作没有管理层牵头抓总，直接影响着重组整合后续工作推进。

　　（二）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。截至8月底，市属国有企业资产总额1014.7亿元，负债总额698.98亿元，平均资产负债率68.89%，接近70%的警戒线，累计对外担保余额278.47亿元。某某城投集团负债率85.19%，今年要还本付息63亿元；

　　市保障房建设公司负债率85.97%；

　　新区投资发展集团、高新发展集团及南泥湾农场集团下属11户企业负债总额157.27亿元，总体资产负债率68.64%，同比增加1.38%。市水务环保集团每年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息4亿多元，企业负债率过高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。

篇四：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　　1、基本情况。我市国有企业改革从X年开始，前后历经了3轮大的改革。前两次改革因种种缘由都没有进行到底。X年X月，启动了第3轮改革。当时有市属国有企业X户，其中，停产半停产企业X户，有经营发展能力的X户。为了完全解决国有企业发展中长时间积累构成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关X全局和长远发展的战略高度动身，果断决策，启动新1轮市属国有企业改革，采取“兼顾谋划、整体部署、双轮驱动、分类推动、分步实行、分企指点”的办法，1手抓停产半停产企业改制，1手抓经营性企业重组整合。

　　依照“两步走”的思路，第1步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对X户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第2步对X户有经营发展能力的企业，通太重组整合、建立现代企业制度等方式，推动实现裂变扩大、做强做大，增进国有资产保值增值。4年多的改革实践表明：

　　（1）剥离企业办社会职能获得重大进展。我市触及剥离办社会职能中省市企业X家，其中国企办教育X所、医疗机构X家、社区机构X家、市政设施X项，除洛川县政府未实质性接收X炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤消方式完成剥离职务。“3供1业”触及X个小区、供水改造X户、供电改造X户、供热改造X户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议X份，签订率X%；按规范要求完成项目立项备案X项、招标X项；已完成X个小区X户供水维修改造，完成X个小区X户供电改造，完成X个小区X户供热改造，使国有企业卸下包袱、轻装前行。

　　（2）“僵尸企业”改制全面完成。通过关闭清算、吞并整合方式，美满完成X户市属国有企业改制任务，安置困难职工X人，解决X户职工住房困难和近X名下岗职工再就业问题，X名参改人员实现统1托管，X名遗属得到认定，X名退休职工领到了兼顾外费用，为X名内退及“X”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统1运营，X.X亩土地、X.X万平方米房屋建筑物拜托X城投团体统1运营管理，X钢厂、第2毛纺织厂、石油机械厂X.X亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长时间积累构成的历史遗留问题。

　　（3）公司制改革重组整合深入推动。1是吃清了底子，实现了国有资产集中统1监管。制定出台《市属经营性国有资产集中统1监管实行方案》等X个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统1监管有经营能力的X户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月搜集、审核、汇总、分析企业运营情况，对企业进行动态监测。对X户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，X户企业已全面完成清产核资审计工作，进1步摸清了家底，做到了改制重组心中有数。

　　2是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台《关于进1步深化市属国有企业改革的实行意见》《深入实行国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》《市属国有企业公司制改制工作方案》《市属国有企业重组整合整体方案》等文件，构成了国企改革“X+X”政策体系，为国有企业公司制改革有序推动提供了保障。

　　3是理清了思路，重组整合工作稳步推动。在深入调查研究的基础上，依照资本团体化、经营集约化、主业归核化要求，今年提出将X户市属国有企业优化重组为X户（团体）公司方案，除X户主业单1的企业单独保

　　存外，剩余X户重组整合为X户（团体）公司。目前，X户单独保存企业已完成主营业务及内设机构调剂，完善法人治理结构，新公司已挂牌运营。X户重组（团体）公司中已有X户团体企业完成了业务划转、人员归并、财务并表、公司章程制定、内设机构调剂等重组整合工作。另外X户制定了公司章程，正在进行法人治理结构完善、工商注册登记、业务划转、财务并表等工作，其内部的X个2级子企业公司制改革任务已按章程规定全部完成。企业党组织由原X个行业主管部门管理的X个党委、X个总支、X个党支部、X多名党员转隶由市国资委党委统1管理。改制企业X市煤炭出口公司产权整体转让、X市环保公司固定资产公然拍卖及X汽车工业总公司、X石油机械厂机器装备等实物质产出让项目已在西部产权交易所成功挂牌转让。

　　2、存在问题。（1）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。截至X月底，市属国有企业资产总额X.X亿元，负债总额X.X亿元，平均资产负债率X.X%，接近X%的警戒线，累计对外担保余额X.X亿元。X城投团体负债率X.X%，今年要还本付息X亿元；市保障房建设公司负债率X.X%；新区投资发展团体、高新发展团体及南泥湾农场团体下属X户企业负债总额X.X亿元，整体资产负债率X.X%，同比增加X.X%。市水务环保团体每一年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息X亿多元，企业负债率太高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。

　　（2）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备还没有到位。目前，企业重组只是情势上将X户企业整合成X户（团体）公司，并明确为承当有限责任，业务整合、资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格依照《公司法》要求，建立起新型企业制度，没有构成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有构成行之有效的组织结构、生产

　　经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。整合后的X户（团体）公司中X户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，X户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作没有管理层牵头抓总，直接影响侧重组整合后续工作推动。

　　（3）企业人材短缺，经营效益差。现有企业多数机构臃肿、冗员过量，人员结构不优，人材活动性差，管理人材、经营性人材严重短缺。普遍存在紧缺的人材招不来，重要的人材用不好，优秀的人材留不住现象，企业家依然是稀缺的市场资源。市属国有企业主业不精不强，创新能力偏低，大多属于传统行业，新经济新业态占比小，企业运营本钱较高，核心竞争力弱，缺少抵抗市场波动的能力。截至X月底，X户市属国有企业实现利润总额X.X亿元，同比减少X.X亿元，下降X.X%；本钱费用总额X.X亿元，同比增加X.X亿元，增长X.X%；盈利企业仅为X户，占X.X%，实现利润X.X亿元。其中X能化团体“1家独大”，实现利润X亿元，占X.X%；亏损企业X户，占X.X%，积累亏损X.X亿元；X户盈亏持平。国有资本经营预算编制还没有实现市属国有企业全覆盖，X年、X年、X年上缴财政国有资本经营收益分别仅为X万元、X万元、X万元。

　　（4）企业资产的实物边界与价值边界、政府债务与企业债务边界不清晰。政府作为国有企业出资人，过去的许多项目融资都是通过国有企业融资平台完成举债，由企业还本付息。而国有企业为了能多贷到款，依照出资人要求，采取资产并表情势，将市属国有企业的资产统1并表到有融资平台的企业，以壮大其账面实力，提高融资能力。比如X城投团体，X年并表后资产X亿元，跻身全国城投百强第X位，实际本身资产只有X亿元；负债中并表占X.X%，不并表占X%；累计融资X.X亿元，X%的贷款是为政府项目融资，真正用于企业本身发展的资金非常有限。另外，该团体公司还垫资为政府代建了凤凰广场、南门广场等公益性项目，这些项目不

　　但财政资金未到位，而且项目受验收、审计及土地手续复杂等因素影响，至今也难以计入团体公司固定资产，致使财务本钱增加。资产并表融资造成企业资产实物边界和价值边界不清、企业负债与政府负债边界不清，严重影响了被并表企业本身的融资发展。1些企业本身被并表、名下有贷款，这次又要求被整合，这给重组整合明晰产权带来了阻滞和麻烦。在去平台化的大背景下，致使1些企业发展只能通过民间借贷等渠道融资，既增加了企业融资本钱和潜伏资金风险，也制约了企业本身发展。

　　3、几点建议。（1）加强对国有企业改革的领导，加快企业管理层配备和重组整合。尽快研究设立企业团体党委，抓紧配齐重组企业管理层，确珍重组后续工作有人抓、有人管，确保改革方向不走偏。要坚持问题导向，突出重点，攻坚克难，加快企业重组整合，严把时间节点，加快工作节奏，做好清产核资、财务审计、资产划转、人员归并、业务调剂等基础工作，进1步优化国有企业内部布局结构，提升产业集中度与发展水平，实现企业可延续发展。

　　（2）厘清政府债务与企业债务边界，强化企业债务风险管控。加强国有企业资产负债束缚，依法规范资本运作，明晰产权，积极稳妥化解以企业债务情势构成的地方政府存量隐性债务。加快推动融资平台公司市场化转型，解决融资平台政企不分、责权不清问题，切实做到“谁借谁还、风险自担”。切实提高对企业债务风险的重视程度，正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，全面摸清债务底数，依照企业债务性质分类研究化解。抓好负债范围和资产负债率两重管控，积极推行市场化债转股和永续债等模式，强化PPP项目管理，控制债务范围，逐渐下降资产负债率，提高防风险能力。

　　（3）加快建立现代企业制度，加强企业人材队伍建设。依照《公司法》要求，建立与企业运行相适应的企业法人治理体系，深化企业内部用工和收入分配制度改革，努力建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。完善人材吸引、培养、使用的鼓励机制，切实做好招才引智工作，逐渐推行职业经理人制度，加强专业技术人材和高技能人材队伍建设，避免企业人材流失。加大企业家培养力度，营建企业家健康成长环境，宏扬企业家精神，努力培养1批善于经营、事迹突出的优秀企业家。

　　（4）加强国有资产监督管理。坚持和完善政资分开、政企分开、所有权与经营权分开，扎实做好经营性国有资产集中统1监管，实现以管企业为主向以管资本为主转变。认真落实《市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，定期向市人大常委会报告市属国有企业国有资产管理情况。加强国有资本收益收缴，逐渐提高国有资本收益上缴公共财政比例。认真抓好国有资本经营预算管理，严把国有资产评估、转让处置关口，避免国有资产流失，确保国有资产保值增值。

　　（5）增进企业做大做强做优。大力推动公司制股分制改革，建立灵活高效的市场化经营机制，推动企业管理创新、商业模式创新，延续激起企业活力、创造力和市场竞争力。集中资源做精做强主业，推动企业“瘦身健体”，着力提升生产经营能力，强化企业本钱管控，确保企业经营收入增速高于全市经济增速和扭亏为盈目标的实现。鼓励条件成熟的团体下属2级企业以股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式引入社会资本，探索推动团体层面混合所有制改革。支持有条件的企业加大对目标上市公司的股权投资和并购重组，鼓励团体整体改制上市或核心业务资产分板块上市。妥善解决好历史遗留问题，保护职工合法权益，确保社会稳定。

篇五：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　　设思考(精)]

　　调研报告：加强新时代重点国有企业领导班子建设的思考（精）我市作为全省老工业基地城市之一，所属的国有企业历史上为全市、全省乃至全国的经济发展均作出过重大贡献。近年来，随着市场经济的快速发展和改革开放的不断深入，市属国有企业深层次的矛盾和问题逐渐暴露：企业结构不优、效益下滑、竞争力不强、发展包袱沉重；企业领导班子年龄老化、配备不规范、工作动力不足、创新能力不强等突出问题亟待破解。为深入推动新一轮市属国有企业改革，逐步激发企业活力、创造力和经济发展引领力，我们组织力量，以新形势下如何加强国有企业领导班子建设为突破，深入市属11户重点国有企业进行调研，力求为全市国有企业深化改革，特别是领导班子建设工作提供有益借鉴。一、市属重点国有企业领导班子建设情况（一）领导班子配备情况市属11户重点国有企业共配备领导人员81人，其中，市委管理的干部16人，市国资委管理的干部59人，市场化选聘备案管理的干部2人，尚未按照干部管理权限接收暂由履行出资人职责机构管理的干部4人。从年龄结构看：企业领导人员平均年龄48.5岁，其中，55岁以上9人，

　　占总数的11.1%；50-54岁32人，占总数的39.5%；45-49岁28人，占总数的34.6%；45岁以下12人，占总数的14.8%。

　　从任职时间看：任现职10年以上的5人，占总数的6.2%；在本企业工作20年以上的14人，占总数的17.3%；在本企业工作30年以上的4人，占总数的4.9%。

　　从学历及专业结构看：全日制大学以上学历的36人，占总数的44.4%；大专学历的12人，占总数的14.8%；中专及以下学历的33人，占总数的40.8%。从事岗位与所学专业相关或相近的45人，占总数的55.56%。

　　从来源渠道看：来自党政机关的39人，占总数的48%；一直在本企业工作或企业间交流的42人，占总数的52%。

　　（二）领导班子建设情况按照现代企业特点，初步构建了现代企业法人治理结构。市属11户重点国有企业全部建立了董事会和经理层，部分企业建立了监事会。先后出台了《加强国有企业董事会建设的指导意见》《出资企业外派监事会管理暂行办法》等相关制度，明确了董事会、监事会、经理层的职责权限和工作程序。要求各企业把党的建设工作纳入公司章程，将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，强化了党组织在企业发展中的领导核心和政治核心作用。加强班子配备管理，不断提高规范化建设水平。根据市委常委会明确的市属国有企业领导人员管理意见，市属11户重点国有企业领导人员实

　　行分层管理，市委组织部管理企业主要领导人员（董事长、党委书记、总经理、监事会主席），市国资委党委管理企业领导班子和其他领导人员。按照干部管理权限，定期组织开展企业领导班子和领导人员年度考核、绩效考核。将党管干部原则与企业发展需要相结合，在党政机关、国有企事业单位之间多渠道选拔企业领导人员。积极探索内部培养和外部引进相结合的选人用人途径，在吉晟金控集团试点市场化选聘经理层工作，逐步推进企业经理层选聘的市场化、职业化和专业化。

　　加强企业党组织建设，不断夯实企业党建工作根基。根据企业规模和党员人数，组织市属11户重点国有企业建立了党委、党总支或党支部。在企业深入开展定期议党、专题议党工作，逐级压实党建工作责任主体。认真抓好企业领导班子思想政治建设工作，深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，突出理想信念、党性观念、党纪党规、道德品质等方面内容，切实增强企业领导班子和领导人员的“四个意识”“四个自信”。各企业党组织将理论学习与中心工作相融，围绕生产经营、提质增效、重大项目攻坚节点开展活动，使思想教育成果转化为企业经营成效。