履行监督执纪中存在问题及对策建议思考怎么写6篇履行监督执纪中存在问题及对策建议思考怎么写 纪检监察工作问题调研思考建议 党的*大以来，我们党着眼于新的形式任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，各级纪检监察机关既大下面是小编为大家整理的履行监督执纪中存在问题及对策建议思考怎么写6篇,供大家参考。
党的*大以来，我们党着眼于新的形式任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，各级纪检监察机关既大力治标，又着重治本，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，使党的面貌焕然一新。就县级纪检监察工作而言，当前还存在一些薄弱环节，这些问题不同程度地影响和制约了党风廉政和反腐*败斗争在基层的深入开展。
一、当前县级纪检监察工作现状与存在的问题
一是案件查办质效不高。近年来，全县纪检监察机关持续加强监督执纪问责和审查调查处置，反腐*败斗争取得了一定成效。特别是2016年以来，监督检查审查调查工作更是实现了历史突破，但从工作中掌握的情况来看，基层纪检监察机关的工作仍然存在一些问题。
案件查办广度不够。最直观的表现就是立结案数量持续的下降，反映出我们对稳中求进的总基调理解不到位，在态势和数量上不够“稳”，部分领导干部存在“老好人”、不想得罪人的思想。
案件查办力度不高。县级纪检监察机关通过监督检查发现的问题数量少且质量不够高，目前处置的问题线索主要来源仍为巡s巡c反馈；在分析研判问题线索时不够精准，初核率高，成案率低问题突出。反映出我们在处置问题线索不够科学有效，存在简单化思想，导致一些问题查的不深不透。
案件查办深度不够。在案件查办“*形态”的比例上把握不精准，县级纪检监察机关运用第三种形态处置问题的比例偏低。主动发现问题线索的敏锐性不强，查处政治纪律案件少，在深挖彻查“两面人”问题上发力不够，对纪检监察工作高质量发展认知存在偏差，从政治上发现问题的能力不够高。
二是监督作用发挥不强。切实履行监督第一职责是纪检监察机关的使命所在，是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求，也是深化“三转”的目标和方向。就县级纪检监察机关发现问题线索的质量来看，监督工作存在以下几个问题：精准发现问题的能力不强，对重点领域关键环节的专项监督不深入不透彻，发现的问题多数浮在面上，深层次问题少，不会监督、不敢监督、不愿监督问题突出。
基层监督存在短板。群众身边的腐*败和不正之风量大面广、易发多发，中央纪委国家监委通报的1-9月全国纪检监察机关监督检查审查调查情况显示，共处分乡科级干部6万人，一般干部6.7万人，农村、企业等其他人员26.8万人。持续整治群众身边腐*败和不正之风，是*届中央纪委五次全会工作部署的重要内容。在县级层面，纪检监察机关对“小微权力”巩固深化不够，后续工作抓的不够实，效果欠佳，工作思路不够清晰，针对“两员”开展的专题培训较少，“两员”发现有价值的问题线索少，实际效果不佳。
职能发挥上“失位”。在同级监督，特别是对“一把手”的监督上存在短板，对《中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》研究的不够透彻，对监督同级党w班子成员，特别是“一把手”存在畏难情绪，斗争精神不够，没有做到
融入日常、抓在经常；部分党w班子成员认识不够到位，主动接受监督的意识不强。
三是案件查办“*文章”做的不实不细。*届中央纪委四次全会工作报告要求，要用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。当前县级纪检监察机关在实践运用纪检监察建议中还存在一些问题。比如，在作出党纪政务处分后就戛然而止；提出的纪检监察建议质量不高，制作不规范，对被建议单位的问题把握不准，原因剖析不透，建议理由阐述不充分，提出的措施不具体，缺乏针对性、可操作性，以及纪检监察建议发出后跟踪了解、落实和实效评估不到位；
搞隔靴搔痒式教育，再或者就是搞大水漫灌式警示教育，开展的警示教育缺乏针对性，缺少“窥一斑而知全豹”的系统观念对某一类型、某个领域的违纪违法问题总结浮于表面等。这些问题削弱了纪检监察建议的严肃性，影响了建议的效果。纪检监察建议要真正产生效果，建议从以下方面来加强和改进工作。
二、对策和建议
一是要坚决做到“两个维护”，在提升监督职能上持续用力。第一，从自身建设抓起。始终坚持把学*思想作为首要长期政治任务，在“学懂、弄通、做实”上持续发力，切实做到理论学习与履行职责密切结合，真正把系列重要讲话精神和重要指示批示精神转化为推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐*败斗争的理念思路、制度机制和实际成效。认真落实好书记提出的“四边工作法”，认真
钻研纪检监察业务知识，不断提升干部队伍政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
第二，做实同级监督。认真推进落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及*党w的实施意见，学好用好《*》，认真梳理*，并结合工作实际抓好贯彻落实，让同级监督成为习惯。
第三，抓好日常监督。紧盯群众身边腐*败和不正之风开展监督检查，开展监督之前精心谋划，制定监督检查方案，参与监督检查人员集中学习培训，统一思想。少走“热门”，多进“冷门”，采用不打招呼、个别走访、随机个别谈话等方式听真话、看实情。学会从表面现象发现深层次问题，做有心人、细心人。紧盯重点领域、关键环节，突出对管人管钱管物、权力集中、廉洁风险高的部门、岗位开展监督，多杀“回马枪”，多次“回头看”，从前后情况的对照发现问题，不断提升监督实效。
二是要坚持稳中求进总基调，在确保案件查办数量上持续用力。第一，不断拓宽案源线索。切实转变“等靠要”的思想，从监督检查中挖掘问题线索，用好反腐*败协调小组成员单位职能作用，定期通报成员单位反馈问题线索情况，充分发挥反腐*败协调小组作用，加强与公检法以及执法部门协作配合，建立信息共享监督联通机制获取线索，运用巡c成果发掘线索，变被动接受为主动出击，全面提升线索来源渠道。
第二，突出执纪办案，持续强化震慑。坚持严查严打在前，突出震慑力，坚持重点减存量，零容忍遏增量，对严重违反“六大纪律”的党员干部严查快办，深挖彻查隐藏在干部队伍中的“两面人”。加大案件查办力度，对长期积压和久托未结案件由分管案件领导一天一调度，跟踪督办。
把案件查办数量作为硬指标，努力作到稳中有进；紧盯办案重点，严查乡村振兴领域政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节，加强与审计、财政、发改等部门的合作，注重依靠和运用专业力量、专业知识和专业手段发现问题，严肃查处工程建设、平台公司、公共资产等领域腐*败和不正之风，高度关注年轻干部违纪违法问题。
当前企业纪检监察工作存在的问题及对策建议思考
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当前企业纪检监察工作存在的问题及对策建议思考本文在研究中以纪检监察工作为核心，从工作思路、工作内容、工作方法等方面入手，加强纪检监察工作为经济和社会发展的服务力度，发挥出纪检监察职能，推动社会经济的可持续健康发展。
纪检监察部门是企业经营管理中的重要部门，主要负责企业监督与优化工作，通过有效的纪检监察工作，及时发现企业经营管理中的问题和漏洞，实现规范化与标准化管理，促进企业综合效益的最大化，促进社会经济快速发展，凸显出纪检监察工作的经济和社会发展服务功能。对此，为了提高经济和社会发展的服务水平，纪检监察工作要改变工作思路，确立以服务经济和社会发展为宗旨的工作思路，在工作内容上加强对不良风气的惩罚力度，创新工作方法，提高纪检监察工作的综合效率，进而促进社会经济的可持续健康发展。
一、纪检监察工作对社会经济发展的正向作用（一）有利于企业正确决策企业内部纪检监察部门可以对企业发展方向和企业发展路线进行有效的监督，保证企业各项经营管理活动紧紧围绕着企业发展战略开展，进而促进企业发展目标的实现。由于企业在日常经营管理中，内部员工思想可能会受到外界环境的变化而发生变化，企业文化和正确的价值观可以对职工思想起到教育作用，而紀检监察工作可以帮助企业看清楚问题的实质，服务于企业的管理决策，进而提高各项经营管理决策的正确性。
（二）有利于协调内部关系纪检监察工作可以对企业管理部门进行有效的监督，在企业经营管理中，各项考核制度、评优制度以及奖金分配都与员工的个人利益息息相关。在评先评优中，可能会发生分配不均的情况，造成企业内部矛盾的激化。而纪检监察部门可以对评先评优结果和评选标准进行有效的核实，保证评先评优过程中的公平性和公开性，进而保障员工的个人利益，调动员工的工作热情和积极性，协调企业内部关系，进而促进企业的可持续性健康发展。
（三）有利于规范管理行为在企业纪检监察部门工作中，通过廉洁从业教育，可以和企业教育培训工作紧紧联系在一起，对重点岗位人员进行思想教育和日常监督，有利于规范管理行为，防止违规违纪行为的发生。从另一个角度上看，纪检监察工作是企业管理中的重要内容，作为行政管理的监督主体，可以对企业经营管理中的人、财、物、产、供、销进行有效监督，保证其合法性和有效性，进而实现企业管理的升级和优化。
二、企业纪检监察工作中存在的问题（一）思想认知存在偏差在企业纪检监察工作中，由于相关工作人员思想认知不到位，一方面，在纪检监察队伍建设中，其工作人员素质参差不齐，综合水平偏低，专业素质不高，尤其是在财会能力、审计能力和法律能力等方面都存在一定的欠缺，特别是专职人员不够专业，进而降低了纪检监察工作的效率。另一方面，从基层纪检监察领导干部上看，尽管纪检监察领导干部全身心投入到“三转”要求的落实中，但由于自身思想觉悟不高，无法跟紧时代发展步伐，使得纪检监察工作过于老套，监督效力不够，无法准确的找到切入点与落脚点，使得工作劳动和工作效益不成正比。
（二）监督工作不透明大多数企业已经成立了纪检监察部门，但大多数纪检监察部门只是流于形式，监督力度不足，且监督手段单一，失去了监督合力的作用，降低监督工作综合部署的整体性，特别是在专项监督检查工作中，检查力度不足，纪检监察责任不清晰，在很大程度上弱化了纪检监察部门的权威性，缺少监督震慑力，无法实现纪检监察工作目标。除此之外，纪检监察工作尚未做到公开、透明，其中工作流程、工作方法、工作标准以及工作内容没有及时对外公开，使得企业内部员工对纪检监察工作了解的少，无法配合纪检监察工作的开展，甚至会质疑纪检监察结果，降低对纪检监察部门的信任度，继而无法发挥出纪检监察部门的职能，不利于企业的快速发展和稳定运行。
（三）仍存在不良风气由于社会不良风气的干扰和影响，使得企业内部领导干部为了自身利益存在纵容亲属违规经商办企业牟利、违规大办婚丧敛财、超标公务接待等违规违纪行为，严重损害了企业的形象，造成严重的社会影响。这就是纪检监察工作没有做到监督管理，使得企业内部的不良风气没有彻底整改，破坏企业内部的廉洁风气，不利于企业的可持续性健康发展。
三、纪检监察工作为经济和社会发展服务的有效途径（一）强化思想教育，创新执纪理念由于当前市场环境十分复杂，企业领导干部必须正确意识到纪检监察工作的作用和价值，加大重视力度，创新执纪理念，强化思想教育，营造企业内部良好风气和工作作风。在教育过程中，要紧紧围绕企业当前发展现状和发展需求，制定教育培训方案，基于宏观角度上，设计教育培训活动，并加强行业内部腐败现象的分析和解读，帮助企业领导干部形成正确的价值观念，提高自身的法律意识与道德修养，积极配合纪检监察工作的开展，并提高对纪检监察工作的重视力度，起到带头作用，进而构建企业内部的廉洁风气，促进企业的可持续性健康发展。纪检监察部门的重要职能就是惩处与保护，从严执纪，震慑不良风气；保护干部，营造良好的创业环境。对此，纪检监察部门要创新执纪理念，追求求真务实，正确处理好惩处和保护之间的关系，站在创新思维的角度上看待问题并分析问题，从严执纪的基础上要凸显出纪律的权威性和严肃性，进而保证企业各项决策的灵活性。
（二）找准职能定位，明确工作思路纪检监察部门只有将自身职能定位准确，才能更好地服务于经济和社会发展，并站在经济建设和社会服务的宏观角度上把握纪检监察工作方向，提高职能定位的准确性。对此，为了发挥出纪检监察的服务功能，在纪检监察工作中必须紧紧围绕服务经济和社会发展任务和工作
战略，确定纪检监察工作目标、工作任务和工作重点，合理进行工作安排和工作重点布局；为了发挥出纪检监察的参谋功能，对影响经济发展、环境发展和社会稳定等因素和问题进行深入研究，及时报告给企业上级决策层，进而保证纪检监察工作的预见性与前瞻性；为了发挥出纪检监察的监督职能，跟紧企业发展的重大举措，开展纪检监察工作的谋划、部署和实施，确定工作的重点，创新监督方式，保证监督效果，进而实现纪检监察工作任务目标。
（三）制定工作目标，优化环境体系在纪检监察工作中，为了发挥出纪检监察部门的职能和作用，纪检监察部门要结合实际情况制定工作目标，根据当前建设工程环境，制定工作目标，优化环境体系。还要分析造成生产关系紧张、生产力发展束缚的根源和重点环节，明确纪检监察工作的出发点和落脚点，致力于构建良好的经济发展软环境，进而提高经济建设服务的有效性和针对性。具体则从以下几方面入手：第一，加强诚信建设，在市场经济发展中，诚信是保证市场良好运作的基本要素，也是衡量经济发展环境质量的标准之一。对此，纪检监察部门必须履行自身的行政监察职能，提高政务公开的透明度，维护公共权力的良好运行，保障人民群众对公共权力的参与权、知情权以及监督权，并从民主评议行风工作的深度与广度入手，对各个部门行业的社会服务履行情况进行评价，打造公正公开、务实高效的市场诚信环境。第二，优化建设工程市场环境。以行政审批为主要手段，发挥出市场资源配置的作用，规范建筑市场、中介市场土地市场等运行标准，提高市场运行的有效性、有序性和规范性。第三，提供快捷的工程服务，深化行政管理制度改革，促进政府职能向经济调节、社会管理以及公开服务等方面进行转变，简化审批职能，促进事务职能向服务职能的转变，进而实现社会经济的可持续性健康发展。
（四）加大监督力度，落实公开透明在纪检监察部门监督过程中，要构建完善而科学的监督机制，以纪检监察部门为主体，加大监督力度，坚持公开透明的工作原则，发挥出纪检监察作用，促进企业的自我调节和自我发展。一方面，企业要以纪检监察部门为核心，监督企业经营发展中的管理活动、制度机制以及教育培养情况，落实纪检监察职责，提高对企业内部运营的审核力度，落实各方面监督措施，及时找到问题并解决问题，促进企业的快速发展和稳定运行。另一方面，要求企业纪检监察部门要面向大众，加强内部职工对企业监察工作的了解和认识，积极配合企业纪检监察工作的开展，对于监督过程和监督检查结果要保持公开透明的原则，让企业员工及时了解企业当前的发展现状和发展问题，使得企业员工积极参与到企业监督管理中，受到内外部群众的实施监督，有利于企业通过纪检监察结果进行自我反思和自我调整，进而寻求可持续和谐发展的道路。除此之外，企业要将最新发展情况及时公布，保证企业发展信息的透明度和公开度，防止由于信息不对称而造成的不良风气和负面言论的滋生，进而为企业的快速发展提供有效的助力。
（五）加强制度建设，抵制不良风气为了有效控制企业不良风气的滋生和盛行，企业要制定公正而健全的规章制度，加大对违规违纪行为的惩处力度，一旦发现违规违纪行为，必须从严处理，进而对不良风气起到震慑作用。在企业纪检监察工作中，要加强对人资资源、物力资源、财力资源等方面使用情况的
监督和管控，和企业内部审计部门协调工作，实施共同监督检查，进而促进企业各项制度政策的有效落实。同时，企业要进一步完善纪检监察制度，提高纪检监察工作在企业中的地位，保证纪检监察部门权利的规范化，使得企业各项经营管理案件审理有理有据，提高企业纪检监察工作的规范化和标准化，在企业内部营造清正廉洁的环境氛围，进而推动企业的经济建设发展。
四、结语综上所述，为了使得纪检监察工作更好的服务于经济和社会发展，企业要正确意识到纪检监察工作的作用，分析纪检监察工作中存在的问题，强化思想教育，创新执纪理念，找准职能定位，明确工作思路，指定工作目标，优化环境体系，加大监督力度，落实公开透明，加强制度建设，抵制不良风气，进而促进企业经济建设和社会发展。
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落实纪检监察监督责任存在的问题及对策
作者：卓巧真来源：《现代交际》2017年第06期
摘要：近期，中纪委提出新形势下的纪检监察机关关于“三转”问题的要求，这对各级纪检监察机关就如何贯彻落实十八届三中、四中、五中和六中全会精神，履行监督责任有了更多的可行依据。但在如今的纪委监察实际工作当中，履行监督责任却仍然存在一些薄弱的环节。
关键词：纪检监察监督改革监督
中图分类号：D2626文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）06-0081-01
一、存在的问题
（1）思想认识存在一定欠缺。当前，很多领导干部自以为自己的思想觉悟和政治素养很高，不需要受到纪委的监督，相当一部分人认为监督对于自己来说是多此一举；还有部分干部对权力极其在乎，怕自己一旦被“监督”就会被认为是“监视”，担心自己在群众心目中的威信下降；另外一部分人则认为监督是对领导干部不信任的表现，因此从心底对监督产生反感情绪。此外，还有部分干部职工不敢对上级进行监督，不仅仅因为上级掌握着自己的前途和命运，还受到下级服从上级的惯性思想，所以很多干部职工就会存在想监视又不敢监视的矛盾心理。
（2）领导机制与工作机制不顺畅。在基层纪委由于受到编制和经费等条件限制，基层纪委的工作人员很少，纪检班子不健全，纪检委员出现兼职的情况时有发生。此外，即便是有编制，在基层来说，年轻的干部职工很少，有党员身份的更少，基本上符合条件的不是年纪偏大就是其他的条件未达到，导致纪委班子难以配齐。不仅如此，同级党委的权力和影响力远大于上级纪委对于基层纪委的影响能力，造成基层纪委在报告的过程当中，往往是先向同级党委报告，征得同级党委的同意后，才会向上级纪委报告，极大地影响了基层纪委在监督当中的公信力。
（3）制度不完善增加监督难度。随着中央八项规定的出台，“三严三实”“两学一做”等活动的不断展开，中央和各级对于监督责任越来越严格，要求越来越细，反腐败的力度也不断加大。当前，监督和预防机制日益增多，但在执行的过程当中，效果并没有想象中的好，发挥出来的作用还很低。此外，还存在制度设计并不符合企业自身发展的要求，因而在执行的过程当中，难度往往很大。甚至有些纪委人员还沉浸在过去的思维当中，认为同一事务可以有多重管理，不按照当前的规定执行，只流于形式，监督管理空缺的现象仍然存在。
（4）纪检监察的自身建设落后。当前，很多基层监察干部仍旧存在好人思想，喜欢当“和稀泥”的角色，而不敢与恶势力硬碰硬，导致惩治腐败的力度极其不够。部分地方对于党风廉
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政建设重视程度不够，查出的腐败问题和案件太少，震慑的威力不强，很容易让人有侥幸心理。此外，监察机关对于党员干部工作之外的生活做不到常态化的监督，对于不良苗头的制止能力较低，让许多作风问题难以根除。
（5）社会发展的复杂环境影响监督。我国正处于转型之中，作风问题和腐败问题依旧屡屡发生，很多消极腐败的问题没有根治，这样就容易增加纪委在执纪过程中的监督难度。从我国的文化传承来看，礼尚往来的观念还依然存在，传统思想和文化的禁锢，影响了监督氛围的形成。
二、对策与建议
（1）厘清职责，找准工作定位。要不断细化分别对于党委和纪委的主体责任和监督责任，让纪委接受上级纪委的领导和同级党委的领导，明确纪检监察机关在党风廉政建设当中的工作职责，纪委要不断明确责任的定位，要不断开拓创新，把握责任监督的本质，集中力量履行好监督责任，把主要的精力放在党风廉政建设上，争取做到在监督上不缺位和不越位。同时以监督和再监督的工作方式为发展的动力，既为纪检部门的主体责任保驾护航，又增强自身的监督责任。
（2）转变方式，提高监督责任。纪检监察机构要充分发挥专业的优势，对基层推进党风廉政建设工作存在的薄弱环节及时提出改进方法；对于政策不明晰，把握不准的要及时提供业务指导，帮助其更好地开展监督工作；对业务监管责任，纪委不能代办和替办，应及时把监督权交给业务监管人员，通过“再监督”，监督部门履职存在的问题，并进行执纪问责，促使各部门依法行政。发挥好基层纪委的监督职能，定期听取监督责任汇报，研究和制定纪委考核办法，保证纪律体制改革顺利推进。
（3）改进作风，监督形成常态化。纪检监察机关要切实履行好监督责任，强化作风建设，加强中央八项规定精神，加大明察暗访和问责力度，形成“反四风、树新风”的良好氛围。及时出台监督实施办法，实现“监督与被监督”双重管理，避免出现工作青黄不接和部门权力弱化等现象。同时，健全考核机制，在追责上，要建立严格的问责机制，从党员干部的思想上、作风上下足工夫，推进作风建设的制度化和常态化。
（4）强基固本，提高干部队伍建设。纪委监察机关要提高监督责任就必须加强干部队伍的建设，不断加强纪检干部队伍的思想动态和行为规范，让其做到既能监督又有自律意识，同时要定期加强干部的思想建设，提高业务水平，通过培训、代训等形式，提高干部队伍的综合素质和执纪水平。要进一步加强作风建设，健全干部内部管理制度，对于涉及违法的行为要坚决打击和从严处罚，努力打造一批担当、忠诚、干净的执纪队伍。
（5）认真履职，不断推进廉政建设。纪委监察机关要时刻协助党委落实廉政建设，严格按照责任制的要求，强化问责机制，规定细则措施，优化问责流程，同时定期向上级纪委报告
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反腐败工作落实情况，加大查案和办案的工作力度，既要追究当事人的责任，又要倒查主体责任和监督责任。此外，要从严遵守执纪纪律，把问责、追责、监督有机结合起来，确保党风廉政建设落到实处。
三、结语
在新形势下，如何履行各级纪检监察机关的监督责任，强化使命担任，成为推动党风廉政建设的核心动力，这也是各级纪检监察机关必须加以探索和研究的问题。
参考文献：
[1]中国移动湖南公司课题组，黄立伟，王德厚，包万郑，蒋志衡，彭美川，周跃.国企基层党建标准化建设的研究与实践[J].企业文明，2017（2）.
[2]刘芳.基于反腐倡廉建设分析纪检监察监督工作创新策略[J].东方企业文化，2013（21）.
[3]如何加强纪检监察系统内部监督管理[N].中国纪检监察报，2013（003）.
责任编辑：孙瑶
近年来，各地基层纪检监察机构落实“三转”，聚焦主业，狠抓建章立制，积极拍打“苍蝇”，使一些侵害群众利益的违纪违法行为得到了有效遏制，监督执纪问责工作取得了一定成效，农村政治生态得以修复，社会风气明显改观，但仍有一些问题严重制约着基层监督执纪工作的深入开展。
一是基层纪检监察干部工作流动性差，不利于基层监督执纪工作的有效开展。有的基层纪检监察干部多年甚至一辈子在一个地方或部门工作，与一些涉嫌违纪违法的人员或多或少有些个人感情，所以，对正常开展纪检监察工作，查处违纪违法问题时，难免不存在畏难情绪，十分不利于纪检监察工作开展。但如果经常性调换纪检监察干部，又存在工作业务技能方面的断档，给工作带来新的被动。
二是基层纪检监察干部缺乏办案经验，很难适应新形式下监督执纪工作的要求。有的基层纪检监察干部缺乏业务培训和实际工作锻炼，政策水平不高，办案技巧掌握不够；
有的口头表达、文字基本功还不够强，不熟悉党纪条规等业务知识，对经济发展政策、相关法律知识、会计知识知之甚少，存在着业务能力“偏低”的问题。加之一些违纪违法的作案用法更加隐弊，个别违纪违法人员对纪检监察机关的办案手法十分熟悉，他们不断提高自身的“反侦查”能力，想方设法来逃避惩处，将违纪违法事实隐藏的更深，这也给基层监督执纪工作增加了不少难度。
三是基层纪检办案基础设施设备欠缺，基层监督执纪办案安全压力较大。大多数基层纪检监察机构没有建设专门的谈话室，缺乏必要的办案设施设备，需要对调查对象采取办案措施时常常借助办公室、宾馆等不规范场所，缺乏必要的医护人员和安保人员，遇到突发事件很难及时控制局面。这也致使有些基层纪检监督干部因办案安全压力较大而采取“宁愿不办案挨批评，也不愿出安全事件受处分”的消极做法。
二、对策及建议
一是强化担当意识，优化交流提拔机制，锻造忠诚干净担当基层纪检监察队伍。要加大对基层纪检监察干部的思想教育力度，纪检监察干部作为党的纪律的维护者，要有敢于担当的精神，更要有善于担当的方法。同时，对那些敢于监督、敢于碰壁、不畏权势却受到不公平待遇的纪检监察干部，要进行深入细致地调查，予以公正合理的澄清，保护好干事创业的积极性，营造敢抓敢管、敢于担当的良好工作环境。在推荐提拔纪检监察干部时，也不能单纯以票取人，要保障纪检监察干部在提名、考察上受到公平公正的对待，化解其被边缘化、丢选票、影响个人进步的担心和顾虑。要让政治素质高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃亏。要努力保障基层纪检监察机关的经费运转，以激励基层纪检监察干部工作积极性。
二是拓宽培训渠道，强化协调机制，提升基层纪检监察干部监督执纪能力。
进一步拓宽基层纪检监察干部培训渠道，开展纪律审查知识专题讲座，加强基层纪检监察干部财务、文字、口头表达、心理等综合知识的培训，选派基层纪检监察干部参加上级纪委组织的业务培训班，采取轮岗交流、跟班学习、“以案代训”、派员直接指导具体业务工作等措施，多途径多岗位锻炼干部，推进基层纪检监察人员素质和能力建设。强化协调机制，提升纪律审查效果。对遇有重大疑难复杂的问题线索，要由上级纪委为统领，基层纪委（纪检）工作人员为成员，组织实施划区域交叉纪律审查、联合纪律审查，实现资源互通、人员共享，缓解基层纪律审查力量薄弱、人情干扰大、纪律审查水平不高等难题。
三是加强基层基础设施建设，强化安全意识，筑牢基层监督执纪安全防线。加大资金投入，为基层纪检监察机构建设专门的谈话室，配备必要的硬件设备，准备部分常用药品；
推行电子谈话笔录和全程同步录音录像，从基础条件上解决基层纪检监察干部怕出办案安全事件的顾虑。同时，建立了规范的监督检查台账和纪律审查台账，落实办案安全应急预案；
加强基层办案人员的办案安全知识培训，增强安全意识，落实安全责任，从细节上抓起，筑牢监督执纪安全防线。
对策
党的十八届三中全会《决定》明确提出：落实党风廉政建设责任制，*负主体责任,纪委负监督责任。主体责任和监督责任的提出，标志着我们党对党风廉政建设规律的认识达到了一个新的境界。为深入了解人民银行县支行纪检组落实监督责任情况，近期我们组织力量开展了专题调研。通过调研不仅全面掌握了县支行纪检组落实监督责任所取得的成效，同时也发现了存在的问题和不足，并就如何破解其履职作为提出了对策和建议。
一、存在的主要问题
（一）思想认识有误区，监督氛围不浓。一方面，领导干部不愿接受监督。在县支行有的领导干部认为自己思想觉悟高，自控能力强，不会犯错，认为监督多此一举；有的领导干部权力观错位，怕监督失去权力，失去权威，认为监督是在“添乱”；还有的领导干部一听到“监督”就很反感，认为监督是对自己的不信任，对自己的禁锢，不愿意接受监督。另一方面，干部职工不敢监督。由于县支行领导干部掌握着干部职工的事业前途和个人利益，加之,长期以来干部职工受下级服从上级的思想影响，怕监督领导会遭受打击报复，影响自己的事业前途和个人利益，因而心存顾虑，不愿、不敢监督领导，特别对县支行"一把手"的监督上表现尤为突出。
（二）人员配备有缺失，监督能力不足。一是监督力量薄弱。从目前县支行纪检组人员配备的情况看，只配备一个纪检组长，一个*纪检专干（一般由人事政工股长兼任），缺乏专门的纪检监察干部，人员配备难以达到落实监督责任的要求，致使纪检组的工作任务大多只能由纪检组
长亲力亲为，既当指挥员又当战斗员，这样给纪检组落实监督责任带来了不同程度的影响。二是人员素质不高。在县支行现有的纪检监察干部中,大多是半路出家，没有得到正规的专业培训，缺乏从事纪检监察工作的专业素质。加之，在实际工作中，上级纪委举办的专业培训和相互学习交流的机会少之又少，纪检监察干部的专业知识得不到及时有效的更新，影响了履职效果。三是担当精神不强。受目前的监督体制机制不顺的影响，县支行纪检组在开展监督工作时，顾虑重重，缺乏敢于监督的*勇气和担当精神。他们认为监督上级会得罪领导，监督同级会影响团结，监督下级会伤和气、丢选票，影响工作开展和自身前途的发展，担心自己管多了，干部职工不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。
（三）监督体制有障碍，行使职权不顺。在现行的双重领导体制下，县支行纪检组名义上接受中支纪委和支行党组的双重领导，实际上主要对支行党组负责，纪检组形同支行的一个内设机构，纪检组干部的人事任免、办公经费、工资福利等一系列问题上，与县支行干部一样，都由县支行党组或主要负责人说了算，也就是说纪检组干部与县支行干部都是县支行的一份子，一荣俱荣，一损俱损，都对县支行具有很强的依赖性。这种现实状况，使纪检组难以独立地、客观公正地行使职权，一定程度上存在着不敢监督、不能监督、不愿监督的现象。或者从县支行利益出发，对发现的问题，大多是大事化小、小事化了，家丑不可外扬，监督作用发挥不大。同时，上级纪委受时空限制，也不可能经常性对县支行进行监督，只能进行蜻蜓点水式的监督,监督留有“空档”在所难免。
(四)监督制度有缝隙，工作切入点不准。人民银行上级行和县支行虽然对党风廉政建设制定了一系列的规章制度，但大多着眼于宏观方面的指导，较为抽象和笼统，且操作性不强，这就造成了县支行纪检组落实监督责任不知从何入手，监督工作存在一定的随意性，缺乏周密的计划、规范的操作、长效的机制，往往是哪里出现了问题，就到哪里开展监督，
纪检监察干部实际上成了名副其实的“救火队员”。因此，如何找准监督工作的切入点，建立健全长效的、规范的监督工作机制迫在眉睫。
二、相关意见和建议
（一）强化两个责任，增强落实监督责任的“保障力”。一是落实党组主体责任。县支行党组主要负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实担负起党风廉政建设的主体责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，始终把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。同时，要旗帜鲜明地支持纪检组开展工作，当好纪检组长的坚强后盾。二是落实纪检组监督责任。县支行纪检组要充分履行组织协调职能，抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任分解、责任考核、责任追究。督促检查相关部门落实惩治和预防腐败体系工作任务，经常性地进行监督检查，防患于未然。三是落实责任考核追究机制。要坚持把日常检查考评作为推进党风廉政建设责任制的重要手段，建立日常检查考核机制，对党风廉政建设责任制执行不力的，按照“一岗双责”、“一案双查”的要求，实行严格的责任追究，做到有错必纠，有责必问。
（二）强化履职本领，增强落实监督责任的“执行力”。一是统一思想认识。组织纪检监察干部深入学习*以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署，把思想统一到“三转”的新要求上，切实做到站在讲*的高度，积极转、认真转、深入转。二是着眼能力提升。充实监督力量。选派*过硬和业务能力强同志充实到纪检部门，保证履行监督职责必须的人员数量和质量，除纪检组长外，配备2名专职的纪检监察干部。强化专业培训。通过业务培训、跟班锻炼、业务研讨等各类“实战练兵”活动，不断拓宽纪检监察干部知识视野，提高落实监督职责的本领。加强自身建设。“正人先正己”。要不断健全内部管理制度，加强对纪检监察干部的日常教育、管理和监督，努力提升纪检监察干部的党
性修养和担当精神，切实做到“家丑不自捂”，坚决防止“灯下黑”，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。三是突出主业主责。要按照“三转”要求聚焦中心工作，突出主业主责，即监督执纪问责。坚持执好纪。切实加强对上级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通，紧盯重要部门、关键岗位、重点环节以及管钱、管物、管人的部门和干部，充分发挥惩治腐败的震慑作用；坚持问好责。加强行政监督，强化对职能部门履行监管职责情况的监督，加大行政问责力度；坚持把好关。深化重要部门、关键岗位和重点环节的廉政风险防控工作，强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。
近年来，某某纪检监察机关切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效，但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。结合基层工作实际现就基层纪委监委在履行监督责任中存在的困难问题以及对策建议分析如下：
一、推动基层纪委监委履职的实践1、以宣传教育促进观念转变。态度决定成败，为纠正部分基层纪检干部存在的“不想管、不敢管”思想问题，区纪委监委多管齐下，开展思想教育工作。一是逢会必讲。通过区纪委监委全委会、党章党规党纪集中轮训、纪检监察系统会议及各类调研座谈会等，传达“监督责任”、“一案双查”等要求，逐步转变观念，树立监督执纪问责的意识。二是重点约谈。对极少数辖区内信访不断或履责不力的纪委监委书记进行重点约谈，亮黄牌、亮底线，敲警钟、促整改。三是集中畅谈。组织开展“两个责任”大家谈活动，要求纪委监委书记针对“监督责任”履行情况进行集中畅谈，明方向、明思路。2、以组织保障促进精力集中。方向确定之后，干部就是决定因素。近年来，某区纪委监委按照上级纪委监委的统一
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部署，扎实推进基层纪检监察组织建设。一是深化乡镇纪委专职专用。通过专项督查通报、飞行检查、分工报批等举措，确保全区某个乡镇街道纪委书记、副书记全部实现了专职专用。其中，规模较大的某个乡镇街道还配备了某名专职纪检干部。二是完成派驻机构改革工作。在某地区率先完成派驻机构改革工作，在全区设置某个派驻（出）纪检组，有效整合了区级机关的监督力量。三是健全国有企业纪检组织设置和人员保障。在充分调研和沟通基础上，在某家国有企业设立纪检组织，并充实国有企业纪检组织负责人岗位，确保纪委监委监督网络不留空白。
3、以培训指导促进能力提升。党风廉政建设和反腐败工作的深入推进迫切要求加强纪检干部业务培训指导工作。近年来，区纪委监委采取有效措施，不断加大培训指导力度，促进能力提升。
一是立体化培训。通过集中培训、每月轮训、挂职锻炼等多种方式，重点学习“四种形态”、“两个新规”等新形势新要求及信访处理、纪律审查等业务知识并以实战提升业务能力。
二是清单式指导。下发基层纪委监委履行监督责任工作清单，分别明确了五大方面某项和某项工作任务，解决了基层纪委监委专职专用后干什么的问题。统一标准指导基层信访谈话点建设，并严格执行问题线索上报制度，确保安全文
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明。三是制度化巩固。总结基层党风廉政建设好的做法，建
立健全“家访制”等有效管用制度，着力化解疑难信访问题。建立村级“廉心报”工作机制，乡镇街道纪（工）委每季度将各村“三务”信息在“廉心报”上刊登，以“公开”促规范。
4、以强化考核促进责任落实。一是工作考核。建立月度清单考核制度，每月由各室下达当月需完成的任务，增强工作饱和度。对不完成任务的在月底点评时予以扣分，对一季度工作开展不力的予以谈话提醒，强化过程考核，倒逼切实履职。如截至目前，全区某个乡镇（街道）纪检监察组织已全部完成某件以上自办案件，共计完成某件。二是日常考核。通过全覆盖的调查摸底，加强对全区纪检监察干部的情况收集和掌握，初步建立纪检干部档案库，开展纪检干部单列考核工作。三是结果运用。对排名靠后的，进行约谈提醒，两次排名后三位的，坚决予以调整，去年以来对某名纪委监委书记进行了调整。二、面临的问题和困惑经过两级纪委监委的共同努力，乡镇部门纪委在履行监督责任上总体是好的，初步纠正了“越位、错位、缺位”等
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问题，但也存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视。1、观念理念上还不够到位。党风廉政建设，“主体责任”
是根本，“监督责任”是关键，两者缺一不可。从目前情况看，有的纪检组织对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强。怕“做难人”，怕“断后路”，怕“失票子”，不敢监督、不善监督，尤其是考虑到“某小地方”，顾忌方方面面关系，在监督执纪工作中存在应付心理，抹不下面子、放不开手脚、犯“软骨病”、做“老好人”，影响监督作用发挥。
2、责任落实上还不够到位。“两个责任”落实逐级递减、逐级乏力问题是普遍存在的问题，某也不例外。尽管下发了工作清单，明确了工作任务，每月还有月度工作清单，应该说是解决了专职专用后该干什么的困惑。但从实际情况看，还是缺少具体化的责任落实机制。单位之间工作量不平衡。监督责任落实还是不够有力，在信访化解、纪律审查各项工作都有体现。同时，对履职不力的责任追究还没有动真格，特别是对履行监督责任不力的责任追究还没有启动。
3、能力水平上还不够到位。新的形势对纪检干部能力提出了更高要求，导致出现“跟不上”的状况。一是结构不尽合理。长期以来，基层纪检岗位存在安置性安排的情况，基层纪委监委书记、纪检组长的年龄、学历、专业结构不合理，办信办案能力相对较差，不适应新形势的要求。二是干部调
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整频繁。近几年来，纪检干部逐渐趋于年轻化，但调整频繁。有的刚刚熟悉上手，马上就转岗，影响工作推进。新兵较多也导致“一等二靠三拖”情况的存在。三是作风不够扎实。有的纪检干部平时不注重学习，作风漂浮，办事凭经验，难以适应新形势的要求，尤其是在全面从严治党、全面从严执纪的背景下，对监督执纪问责存在着认识不清、理解不深、把握不准等情况，有的还在用老方法思考和处理问题，造成工作上的被动。
三、下一步思考1、进一步提高思想认识。今年以来，乡镇街道纪（工）委落实了专职专用的要求，区级机关实现了区纪委监委派驻机构的全覆盖，国有企业纪检组织也已经建立健全。下一步，要切实加强思想教育，迅速将最新的理念和要求传达到每一名纪检干部，要做到入心入脑。当前，特别要深入学习《准则》和《条例》，坚持纪在法前、纪比法严、纪法分开，按照将纪律挺在前面的要求，把握好全面从严治党、全面从严执纪的新精神，充分运用好监督执纪“四种形态”，做到用纪律管住大多数。2、进一步推动责任落实。“动员千遍，不如问责一次”。一要建立科学操作体系。进一步厘清“两个责任”具体化的内容、工作职责，责任到人，分工到位。二要建立健全考核激励机制。构建更加完善的考核标准，部署更有针对性的监
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