国有企业、事业单位专项提升行动情况汇报(8篇)国有企业、事业单位专项提升行动情况汇报 国有资产管理工作总结汇报五篇 国有资产管理工作总结汇报五篇【篇一】各位调研组领导：大家好！按照座谈会精神，下面我对收费所资产管理工下面是小编为大家整理的国有企业、事业单位专项提升行动情况汇报(8篇),供大家参考。
国有资产管理工作总结汇报五篇【篇一】各位调研组领导：大家好！按照座谈会精神，下面我对收费所资产管理工作开展情况作以下汇报。一、我所资产管理工作的做法一是建立了资产监管小组，明确分管领导和资产管理责任人。完善资产的管理制度，从根上杜绝资产流失的现象发生，做到账目、实物相符。二是做好了国有资产的统一登记和保管工作，能入库的一律入库。将计算机合理运用到国有资产的管理当中，包括国有资产的采购、入库、保管、使用、报废、等种种变动情况，借助计算机管理使国有资产的管理更加清晰、透明化。三是制定了资产定期盘点制度，健全国有资产管理帐簿，定期对国有资产的使用和保管实物进行清查盘点，防止资产流失，确保帐、物相符。四是加强了国有资产的维修与保养。定时定期对国有资产及设备进行巡查，对损坏的国有资产及时进行维修与保养，同时，对于暂不使用的国有资产，设置专门的库房来保存，监督并促进国有资产的妥善保管和合理使用，不断提高设备利用率和完好率，充分发挥国有资产的效能。二、我所国有资产管理工作中存在的问题一是资产保管和使用制度不够健全。未明确管理人员职责，重资金管理，轻资产管理。资产盘点和清查工作不及时，出现了账实不符现象。二是资产管理人员信息系统操作技术水平不高。三、对资产管理工作的建议近年来，我所严格按照上级有关资产管理工作的政策制度规定，全面做好我所国有资产管理工作，资产配置和处置工作严格按规定办事，没有发生任何有悖于上级精神的违纪违规事件，资产管理工作有序开展，保证了我所资产的安全完整，有效保障了我所行政效能的正常发挥。对资产管理工作的建议有以下三点：
一是健全国有资产监管体系。要明确资产管理的专（兼）职机构和专职人员，加强对国有资产的动态管理和维护。
二是要加大国有资产监督管理力度。突出对资产配置、使用、处置和产权变动的监督，积极推行资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合，规范和完善资产处置收入管理，不断提升国有资产管理水平。
三是完善资产管理信息系统，实现资产管理信息化。建立完善的国有资产动态管理系统，使主管部门能及时、全面的掌握国有资产的总体情况，以利于资产管理的透明化和资共享。
【篇二】1.融资情况。上半年公司与西安银行、建设银行、秦农银行等5家新增金融机构开展合作洽谈，均表示愿意为纺织城核心区旧城区市容市貌改造项目提供资金支持，初步达成全年授信12亿元的专项资金贷款。2.纺三路苏式特色商业街建设涉及的土地及安置等问题。公司正在与区政府、新区管委会、华原公司积极协调，多方解决与华原公司原规划拆迁方案存在冲突的问题。项目拆迁指挥部已于5月23日挂牌成立并开始正式运行。6月16日进入拆迁安置赔付阶段，截至目前，累计交房92，计划于7月上旬启动整体改造工作。3.臻园阳光项目整体建设、用地调整问题。上半年完成投资5050万元，安置楼14#楼内装修全部完成，水电管网铺设完毕。4.光明区养老公寓。全年计划总投资2.1亿元，规划方案已经双方初步确认，设计方案细节正在进行
6.“四改两拆”任务要求。按照市上“四改两拆”任务要求，对纺三南院、纺三北院老旧住宅区实施改造示范工程建设，5月上旬已完成南院外墙保温施工，计划于7月上旬全部完成工程建设。
二、主要工作成效及指标完成情况（一）主要经济指标完成情况1.经营指标。上半年目标营业总收入3000万元，实际完成3476万元，比目标值提高了476万元，提高了15.86个百分点。2.利润指标。上半年目标净利润190万元，实际完成195万元，比目标值提高了5万元，提高了2.6个百分点。3.水、电回收率。目标值分别为55.5和88.5；实际完成为62.16和88.92，分别提高了6.66个和0.42个百分点。4.物业费回收率。自4月上旬起，公司正式对条件成熟的8个小区启动物业服务收费，回收率累计达80.65，开启了纺织城老旧小区物业管理系统化、规范化的新阶段。（二）重点项目建设完成情况1.欣景致纺织城酒店。上半年完成投资3500万元，酒店已于5月11日开始试营业，目前进展良好。酒店内外装修全部完工，客房部部分装修完毕，酒店门头、酒店大堂、餐饮包间、二楼宴会厅的全部工程完毕。2.纺三路苏式特色街区。上半年完成投资3900万元，设计方案已于四月上旬确认，项目施工图设计基本完成，招投标程序正在进行。3.三棉纺正街两侧棚户区改造（臻园阳光项目）。上半年完成投资5050万元，东区室外道路已完成，室内装修已完成；西区主体完工，地下3层车库正在施工；17#楼主体完工，正在进行门窗安装。4.纺织城旧城区学前教育改造提升。上半年完成投资900万元，5月中旬完成东城
5.纺织企业职工生活区老旧管网综合改造（“三供一业”改造项目）。上半年度已完成投资2550万元，完成项目的论证、立项、方案的编制工作，已与供水、供电、供暖相关业务部门对接，进行管网的设计工作；前期摸底调查已完成，全面配合供水、供电、供暖各主管单位的沟通协调工作；已与自来水公司签订框架协议，与供电、供暖各单位达成协议意向，改造方案报区政府相关会议审核后实施。
【篇1】国有资产管理工作总结汇报根据《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》（凤资［**］08号）和**县关于层转《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》的通知（凤国资办［**］9号）文件精神，结合本单位国有资产管理情况，开展了国资管理工作经验总结、问题查摆及制定**年国有资产管理计划，现将情况小结如下：
一、领导重视、机制健全
一是局领导高度重视国有资产管理，按照上级要求，根据人员调整情况，及时修订了局国有资产管理工作领导小组成员，明确了国资专管员，负责局国资具体业务。二是结合实际，修订完善了国有资产管理制度，对国有资产内容形式、资产管理职责、资金使用、产权登记、资产处置、责任追究等各项内容都有了明确规定，做到责任落实到位。三是提高认识，强化国资专管员的业务知识培训，增强对国有资产管理工作的认识，提高防患国有资产流失的意识和能力。四是加强国有资产信息系统建设，做到硬件上台阶、软件规范、人员到位、数据准确。五是召开国有资产管理工作调度会，总结经验，对工作中出现的问题及时研究解决。
二、加强管理、扎实工作
一是做好国有资产集中管理，做到资产登记、统计及时，资产使用人变动后及时在国资管理系统中进行变更，使国有资产使用到人，资产明确。二是全面
清查资产，数据详实，做到单位资产清查工作底数清、情况明、资料全。三是按要求及时核销国有资产，如需增加资产能严格按照程序报送资产购置备案申请表、**县政府采购表，做到先批后买，不批不买。四是规范国有资产资料、台账，能按照国资委要求每半年进行一次固定资产清查盘点，能按要求及时报送国有资产各类报表，能准时参加国资办召开的会议及业务培训，能及时完成国资办布置的各项工作任务。
近年来，在局领导的正确领导、县国资委的精心指导下，县地震局国有资产管理工作水平得到了全面提高，促进了此项工作的顺利开展，多次受到了国资委的表彰。但我们也意识到与上级的要求还存在一定的差距，在今后的工作中，我局将不断地找差补缺积极加以克服解决，不断提升国有资产工作管理水平。
三、国有资产年报及月报填报工作
每年按照国资部门要求，及时、完整、准确上报资产年报及月报，数据达到帐实相符。
四、按时开展资产清查盘点
为摸清家底，每年单位组织开展两资清查盘点，使单位资产明晰，每年七月及十二月按时进行清查盘点。
五、资产管理工作的成效及经验
（一）资产管理体制和制度建设方面。
近年来，我单位国有资产管理体制和制度建设在县国资办的大力支持和指导
下，制度建设逐步完善，管理水平逐步提升，主要做法有：完善工作流程和审核机制，加强国资收入管理，加强监督、严格按规定执行。
（二）运行机制和管理方式方面。
县地震局运行管理新增资产流程为：由需要采购设备股室提出审请，报单位国资专管员审核，然后报单位主要领导审核，以上程序完成后，由单位国资专管人员向国资部门提出申请，数额较小的经国资部门批准后由本单位自行采购，属采购目录及大额采购的，统一提交招投标局进行招标采购。
县地震局国资运行管理核销资产流程为：由单位资产使用股室根据固定资产情况提出核销申请提请办公室国资专管员，国资专管人员根据申请和本单位资产管理有关规定提出是否符合核销意见，提交单位领导，单位领导同意后由国资专管员根据核销规定报国资办备案或审批。国资办进行备案或批复后由单位专管员在国资平台进行资产处置，经国资办网上审核批复后交由单位财务进行帐务处理。
（三）信息化建设方面。
为切实加强国资信息化建设，单位领高度重视，为从事国资工作专管员配备了专用电脑，用于对本单位的国资信息录入与上报。
六、资产管理工作存在的问题及原因分析
多年的努力，我单位在国有资产的管理实践与探索中取得了一些成效，也积累了一些经验，但离真正实现国有资产有效管理的目标和任务还有差距，在实际工作中还有欠缺和不足。
（一）制度建设滞后，切实可行的规章制度还需要继续建立、健全和完善，没有可行的资产管理绩效评价体系，对现有制度的执行力度还需要进一步加强；
（二）无良好的运行机制，在国有资产管理和预算管理上，无有效的结合，单位购置资产在年初无预算，在购买时随意使用各种资金（无预算资金）。
七、对管理中存在问题的整改措施
根据本单位实际情况，制定切实可行的制度，以制度有效管理国有资产。制定单位国有资产购置及核销流程，加强对本单位国资运行机制完善。严格按照年初预算进行购置资产，原则上无预算不进行资产购置。
八、加强资产管理工作的建议
加强监督，严肃制度，对新增资产配置预算工作进行监督检查，在资产配置管理制度中应明确规定，要严格执行财政部门批准的资产配置预算，未经批准的，一律不得配备购置；对预算执行中，因特殊需要，需临时追加预算购置资产的，也应严格按程序报批，经财政部门批准后，方可购置。
【篇2】国有资产管理工作总结汇报一、企业资产基本情况及经营主要指标
区国有资产管理中心监管的国有企业（以下简称企业）共有x家；2023、2023年经区委区政府企业整合的托管企业共x家（托管企业由所管理企业进行监管，待目前承担的项目完成后进行清产核资，实施整合关闭。具体名单见附件1：x区区属国有企业情况表）。
截至x年9月30日，x家企业资产总额x万元，同比增长x%；净资产x万
元，同比增长x%。实现营业收入x万元，同比增长x%；实现净利润x元，同比增长388.86%(x年同期全区企业利润为负数)。企业利润持续稳定增长，表明企业盈利状况在不断好转，总体经营情况态势良好。主要工作的开展
（一）深化国有企业改革，促进企业重组升级
年初通过股权划转等方式成立我区第一家区属国有集团公司：x城市建设发展集团有限公司，为我区国有企业做大做强迈出了第一步。完成x工业园区投资管理有限公司的组建工作，帮组园区中小企业积极应对新经济业态的挑战，加快转型升级。
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力提升经营管理水平。四是明确发展混合所制经济的重点、规范混改的操作流程和审批程序等内容，全市现有混合所有制企业XXX户，注册资本总额XX亿元。五是将党建工作总体要求纳入企业章程，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，队伍活力不断增强，有力促进党建工作和生产经营融合推进。目前市国资委党委负责管理X户驻保央企、X企和X户市属企业共XXX个党组织、XXXX名党员。“十三五”以来，全市国有企业公司制改制完成率达XX%，三项制度改革深入推进，市场化用工制度和薪酬体系更加完善，剥离企业办社会职能解决历史遗留问题取得决定性成果，“僵尸企业”全面出清，企业独立市场主体地位进一步确立。市属企业集团层面董事会全部建立，董事会定战略、作决策、防风险功能作用有效发挥，企业党委（党组）权责和工作方式更加明确，国企党建切实加强。
三、国有资产管理体制进一步完善。一是出台《XX市国资委以管资本为主推进职能转变方案》等方案，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。二是加强县（市、区）及园区国有资产监管指导和监督，全市国资监管人员较机构改革前增加XX人，增幅XXX%，国资监管队伍建设不断加强。三是推进市级经营性国有资产集中统一监管，将市级部门涉及的XXX栋（间）经营性资产、XX间闲置资产划转至国有企业管理；对行政事业单位管理的XX户经济实体整合重组，持续推进经营性国有资产集中统一监管。四是制定出台市属企业投资、融资、担保、借款以及重大经营活动资金资产安全监督管理办法，深入开展“以案促改”，建立健全经营投资责任追究等制度(转载于::最新2021国有企业改革推进情况汇报三篇)。“十三五”以来，国企改革政策体系更加成熟，扎实推动“1+N”政策落实落地，国资监管大格局初步建立，国有资本授权经营体制改革和经营性国有资产集中统一监管不断走深走实，国企改革发展、国资监管的“四梁八柱”基本建成。
四、国有企业市场竞争力进一步提升。一是通过资产划转、股权划转等多种方式盘活资产资源，充实壮大市级投融资平台，壮大现金流，提高盈利能力，全市X户国企获得AA信用评级。在电力、投融资和交通安全技术服务等领域培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，XX公司年营业收入超XX亿元，XX集团年营业收入达XX亿元以上，XX公司、XX集团、XX公司年营业收入超X亿元，企业发展质量持续提升。二是全市国企紧紧围绕XXX大城市定位，全力实施“X校X
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院”“三个XX”“XX综合XX”、XX区开发等一批重大建设项目，与央企和X企采取股权投资合作、项目投融资、总承包等多种方式，在电力经营、基础设施、市政道路、污水处理等方面落地实施了XX多个项目，总投资规模超XXXX亿元，先后吸引XX建工集团、XX城投集团、清华XX、XX基因等多家上市公司落户XX，国有资本在城市建设和发展领域中的引领作用充分彰显。三是聚焦XXX生态旅游、XX园区“X中X”建设、商贸物流等产业布局，成立XX旅游、XX园区配售电公司、XX商贸等企业，稳步推进市属企业实体化转型发展，积极发挥国有资本在发展壮大现代服务业中的带动作用。
2006年6月9日上午，市长吴锐成召集市国资委、市国资公司领导班子召开了专题会议，围绕去年国有企业改革和劣势企业退出市场的有关工作进行调研，对今年市国资工作提出了具体要求。市政协副主席具铁祥对此项工作进行了具体部署。
会上，市国资委主任魏志明对去年市国资委及国有企业改革工作向吴锐成市长作了汇报。去年，市国资委总体按照市委四届党代会、市四届人大二次会议提出的“力争用三年左右的时间使市属国有劣势企业退出市场，基本完成市属国企改革”的任务，以及市委梁伟发书记和吴锐成市长到市国资委调研时的工作目标和要求，有序推进国企改革工作，使国企改革的一些重点难点问题得到实质性的进展和初步破解，国企国资监管基础性工作得到了加强，并开始向规范化制度化迈进，较为有效地防止了国有资产的人为流失，保证了国有资产的安全和保值。一年来，市国资委监管和代管的企业中没有发生在社会上影响较大的群体性突发事件，切实维护了社会稳定。据统计，在清产核资基础上，市属国有企业去年实行改制的共有76户，其中关闭企业40户，涉及职工安置1555人，现已安置830人，尚有725人有待安置。
同时，国企改革中也遇到不少问题，主要表现在：一是企业领导和职工思想认识上存在较大差距，特别是一些尚能运作的房地产企业不愿改，存在能拖则拖的思想情绪；二是包袱重，人员多，难以改。如市汽运集团、市交通集团等，现职和退休职工人数多，债务重，是改革的重点和难点；三是职工安置资金缺口大。截止2005年年底，已关闭但未补偿安置的37户
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企业仍需982万元安置资金；四是一些改制企业仍存在遗留问题，改制还不够彻底。由此可见，国企改革虽已全面展开，但进度较慢，效果还不十分明显，一些
重点难点问题还没有得到有效解决，国企、国资管理工作还没有真正到位。今年，市国资委将在国企改革、加强监管和维护稳定上加大工作力度，做到
“五个新”。一是国企改革要有新突破，真正使一些重点、难点问题得到有效的实质性的
解决，劣势企业能快速、有序、平稳地退出市场，好的企业能逐步做强做大，国有资本的投入能够收到更好的效益；
二是国资监管要有新进展，要在坚持抓国企改革的同时，花大力气抓好国企、国资监管，真正达到“夯实基础、完善制度、加强监督、严格纪律”的目标和效果；
三是维护稳定要有新成果，要认真排查、及时化解企业内部不稳定因素，要以年初全省市委书记座谈会精神和省委张德江书记的指示为标尺，认真履行职责，抓落实，切实维护社会稳定；
四是党风廉政建设要有新举措，要认真落实中央和中纪委的有关规定，企业领导人员要严格自律，从源头上防治腐败，要进行效能监督，切实查处违法违纪案件；
五是国资队伍要有新风貌，努力建设一支“思想过硬、真抓实干、善于学习、团结协作、干净干事”的干部职工队伍。
在听取情况汇报后，市长吴锐成对市国资委去年在国企改革、维护稳定、加强监管等方面工作，特别是在购买中国信达资产公司深圳办事处债权，争取改革的工作主动权方面给予充分肯定，对市国资委提出的今年“五个新”的工作目标和突出重点难点的工作思路表示完全赞成。他说，市国资委是在特殊阶段承担了特殊的任务，既要推进正常企业有序推出市场，又要加强监管防止国有资产流失，提高国有资产运营水平，任务十分艰巨(转载于::最新2021国有企业改革推进情况汇报三篇)。当前，仍需以改为主，以放为主，把积极推进国企改制作为中心任务，全面推进各项工作的开展。对市国资委今年的主要工作，市长吴锐成提出了四个方面的要求：
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一、进一步推进国企改革工作。一是要100%完成去年76家企业的改制分流工作；二是要继续推进剩下待改的49家企业的改制工作，争取今年完成50%；三是把部分现在仍运营的国资监管企业列入改制范围，不改不行。改制工作中，既要在国资监管上加大工作力度，又要从制度建设上下功夫，充分发挥产权交易服务中心的作用，防止国有资产流失。
二、妥善处理职工分流安置问题。涉及改制的企业要在理顺债权债务关系的基础上，进行职工安置，并在工商注销。要确保改制工作与安置资金同步到位，职工安置要达到100%，不能有遗留问题，确保社会稳定。
三、积极筹措改制成本。1、是要抓紧处置有效资产；2、是要积极处理银行债务，通过处置银行债权变现资金；3、是从现有企业资产收益中提取资金；4是增加市政府对国企改革资金的投入。
四、加强领导，集中精力，提高效率，全面推进。去年国企改制工作与市委、市政府的要求仍有差距，与职能单位干部思想是否统一、措施是否落实、办法的多与寡、效率高与低、力量大与小，与企业职工看不到国有企业改革这一战略性决策的重大意义，与一些个人或多或少的利益因素息息相关。吴锐成市长要求市属国有干部职工动员起来，行动起来，积极推进各项工作，通过抓好队伍建设，在国企改制工作中形成新的合力、新的风貌、新的速度。
7月13日上午，市委副书记、市长李石松专题研究市属国有企业改革时强调，要进一步统一思想、深化认识，把思想和行动统一到中央和省市决策部署上来，以更高质量更高效率推进国有企业改革和经营性国有资产集中统一管理工作，为做大做强市属国有企业、促进曲靖高质量跨越式发展打牢基础。
会上，李石松认真听取国有企业改革和经营性国有资产集中统一管理工作进展情况汇报，并与有关部门负责人深入研究讨论，提出了明确具体的工作要求。李石松指出，推进国有企业改革和经营性国有资产集中统一管理是中央和省市的重要决策部署，是推动国企高效运营、实现经济社会高质量跨越式发展的重要支撑。去年以来，市委、市政府高度重视、高位推动，出台了一系列指导性文件，决心大、举措实，为市属国企改革工作指明了方向、明确了路径。当前，市属国有企业改革进入承前启后、加快推进的关键时期，各级各有关部门要统一思想，充分认识到工作的重要性、紧迫性，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、
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做到“两个维护”的高度，加大统筹协调力度、压实各方责任、加快推进步伐，有力推动市属国有企业改革各项工作见行见效。
李石松要求，要秉承务实推进的原则，加快市发展投资集团公司和市交通建设投资集团公司实质性组建，认真研究梳理，尽快提出组织建设、运行管理等具体方案，为两大集团高效运转提供保障。要加快推进市属国有企业规范改制，明晰政府和市场主体的职责边界，建立和完善现代企业管理架构、治理结构，支持企业充分发挥自主权，形成管理规范、充满活力的经营机制体制。要全面摸底排查，盘活资产资源，加大整合力度，对国有资产进行统筹优化配置，推动资产资源实现效益最大化。要强化支持保障，坚持依法依规、务实高效的原则，对标发展水平高、规范管理好的地方，认真学习好经验、好做法，建立健全科学决策、薪酬分配、用工管理等各项制度，为市属国有企业改革提供政策和体制机制保障。要加强督查考核，充分发挥国有企业改革领导小组指挥部的作用，明确任务清单、责任清单、时限清单，加大统筹力度，及时研究解决改革过程中的困难问题，形成推进工作的强大合力，切实以督查促落实、以考核促实效，确保按时按质完成市属国有企业改革各项工作。
副市长陈世禹，市政府秘书长李金林，市直有关单位、市属国有企业有关负责人参加会议。
【最新2021国有企业改革推进情况汇报三篇】
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摘要：将计算机合理运用到国有产管理当包括国有产采购、入库、保管、使用、报废、等种种变动情况借助计算机管理使国有产管理更加清晰、透明化，突出对产配置、使用、处置和产权变动监督积极推行产管理与预算管理、产管理与财管理、实物管理与价值管理相结合规和完善产处置收入管理不断提升国有产管理水平，规模较保安公司、粮食公司、建投公司、环卫处、新城绿化、公共心等目前暂由相关部门代管计划轮国有企业改革程逐步划归市属国有企业
国有产管理工作总结汇报五【】各位调研组领导按照座谈会精神下面我对xx收费所产管理工作开展情况作以下汇报、我所产管理工作做法是建立了产监管组明确分管领导和产管理责任人完善产管理制从根上杜绝产流失现象发生做到账目、实物相二是做了国有产统登记和保管工作能入库律入库将计算机合理运用到国有产管理当包括国有产采购、入库、保管、使用、报废、等种种变动情况借助计算机管理使国有产管理更加清晰、透明化三是制定了产定期盘制健全国有产管理帐簿定期对国有产使用和保管实物进行清盘防止产流失确保帐、物相四是加强了国有产维修与保养定定期对国有产及设备进行巡对损坏国有产及进行维修与保养对暂不使用国有产设置专门库房保存监督并促进国有产妥善保管和合理使用不断提高设备利用率和完率充分发挥国有产效能二、我所国有产管理工作存问题是产保管和使用制不够健全明确管理人员职责重金管理轻产管理产盘和清工作不及出现了账实不现象二是产管理人员信息系统操作技术水平不高三、对产管理工作建议近年我所严格按照上级有关产管理工作政策制规定全面做我所国有产管理工作产配置和处置工作严格按规定办事没有发生任何有悖上级精神违纪违规事件产管理工作有序开展保证了我所产安全完整有效保障了我所行政效能正常发挥
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对产管理工作建议有以下三是健全国有产监管体系要明确产管理专（兼）职机构和专职人员加强对国有产动态管理和维护二是要加国有产监督管理力突出对产配置、使用、处置和产权变动监督积极推行产管理与预算管理、产管理与财管理、实物管理与价值管理相结合规和完善产处置收入管理不断提升国有产管理水平三是完善产管理信息系统实现产管理信息化建立完善国有产动态管理系统使主管部门能及、全面掌握国有产总体情况以利产管理透明化和共享【二】融情况上半年公司与西安银行、建设银行、秦农银行等5新增金融机构开展合作洽谈表示愿纺织城核心区旧城区市容市貌改造项目提供金支持初步达成全年授信亿元专项金贷款纺三路苏式特色商业街建设涉及土地及安置等问题公司正与区政府、新区管委会、华原公司积极协调多方与华原公司原规划拆迁方案存冲突问题项目拆迁指挥部已5月3日挂牌成立并开始正式运行6月6日进入拆迁安置赔付阶段截至目前累计交房9%计划7月上旬启动整体改造工作3臻阳光项目整体建设、用地调整问题上半年完成投5050万元安置楼#楼装修全部完成水电管铺设完毕光明区养老公寓全年计划总投亿元规划方案已双方初步确认设计方案细节正进行三轮修改双方计划7月旬签订框架协议并组建目标公司项目地块已完成拆迁前期摸底及公示等基础工作已启动拆迁评估工作5莱运广场体心项目
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莱茵鸿翔公司月上旬我区专程就项目建设、设计方案修改稿等方面向区政府汇报座谈区政府主要领导及相关领导分别提出了具体要并对下阶段工作明确责任分工推进项目尽快落地该公司专门成立项目工作组具体对接项目相关情况6“四改两拆”任要按照市上“四改两拆”任要对纺三南院、纺三北院老旧住宅区实施改造示工程建设5月上旬已完成南院外墙保温施工计划7月上旬全部完成工程建设二、主要工作成效及指标完成情况（）主要济指标完成情况营指标上半年目标营业总收入3000万元实际完成376万元比目标值提高了76万元提高了586分利润指标上半年目标净利润90万元实际完成95万元比目标值提高了5万元提高了6分3水、电回收率目标值分别555%和885%；实际完成66%和889%分别提高了666和0分物业费回收率月上旬起公司正式对条件成熟8区启动物业收费回收率累计达8065%开启了纺织城老旧区物业管理系统化、规化新阶段（二）重项目建设完成情况欣景致纺织城酒店上半年完成投3500万元酒店已5月日开始试营业目前进展良酒店外装修全部完工客房部部分装修完毕酒店门头、酒店堂、餐饮包、二楼宴会厅全部工程完毕纺三路苏式特色街区上半年完成投3900万元设计方案已四月上旬确认项目施工图设计基完成招投标程序正进行3三棉纺正街两侧棚户区改造（臻阳光项目）
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上半年完成投5050万元东区室外道路已完成室装修已完成；西区主体完工地下3层车库正施工；7#楼主体完工正进行门窗安装纺织城旧城区学前教育改造提升上半年完成投900万元5月旬完成东城幼儿印分、东城三幼儿两幼儿提升改造项目施工标通知发放上平台已6月3日完成合审核保证幼儿日常安全工程施工安排暑期期进行5纺织企业职工生活区老旧管综合改造（“三供业”改造项目）上半年已完成投550万元完成项目论证、立项、方案编制工作已与供水、供电、供暖相关业部门对接进行管设计工作；前期摸底调已完成全面配合供水、供电、供暖各主管单位沟通协调工作；已与水公司签订框架协议与供电、供暖各单位达成协议向改造方案报区政府相关会议审核实施（三）招商引情况北京电影学院影视化产业项目公司与北影影视化产业创新多次投洽谈已明确其我区投向双方已6月上旬灞桥丝博会上完成《合作框架协议》签署工作东方设计师产业项目已完成项目期规划方案具体合作协议待区政府相关会议确定实施（四）城市综合治理情况加强环境综合治理改善区面貌公司投近00余万元改造硬件设施设立物业客心提供“式”便民逐步建立社会化物业管理长效机制将结合老旧区改造、“三供业”改造等工作整体谋划区环境综合治理从根上改善各区硬件基础设施创建环境宜居美根据城市综合治理工作要各分司狠抓落实工作集对楼道、区垃圾死角、树木隐患等进行治理修剪树木500多棵树干刷白6千余棵补栽草坪近万平方米清理垃圾杂物00余车实施对居民楼道进行每日次专人清扫
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3制作信息公告栏30安装单元楼道便居民物业；对栋楼、9单元约000平米屋面进行了修了居民漏水问题；了纺织城地区使用蓝田李河水库供水出现水压高公司共安装减压阀9有效缓了管爆管频繁问题三、存问题和措施目前公司各项目按全区重项目计划安排稳步推进对项目涉及规划方案、拆迁安置、相关手续办理等方面存困难和历史遗留问题我公司积极与相关单位和部门对接协调方案确保各项目按进顺利实施纺三路特色商业街项目因涉及规划调整正系华原公司沟通相关问题纺织企业职工生活区老旧管综合改造（“三供业”改造项目）西安市尚出台统“三供业”金使用办法；对西安市新出台“三供业”分离移交办法草案公司已将反馈见上报区政府待确定方案明确项目改造主体纺织城旧城区学前教育改造提升项目因纺四路红线尚终确定东城幼儿操场改造项目暂开工正与市政、规划部门积极沟通3莱运广场体心项目纺织公及周边非国公司所属土地及建筑物（据了产权人主要商贸局、粮食局）并伴有历史遗留问题建议协调纺街办统筹拆迁安置工作北京电影学院影视化产业项目总部济楼产划分问题办理相关产移交手续建议召开专题会议明确相关部门职责尽快完成产划【三】、企业产基情况及营主要指标区国有产管理心监管国有企业（以下简称企业）共有xx；03、05年区委区政府企业整合托管企业共xx（托管企业由所管理企业进行监管待目前承担项目完成进行清产核实施整合关闭具体名单见附件xx区区属国有企业情况表）截至年9月30日xx企业产总额xx万元比增长xx%；净产xx万元比增长xx%实现营业收入xx万元比增长xx%；实现净利润xx元比增长38886%(年期全区企业利润数)
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企业利润持续稳定增长表明企业盈利状况不断总体营情况态势良主要工作开展（）深化国有企业改革促进企业重组升级年初通股权划等方式成立我区区属国有集团公司xxxx城市建设发展集团有限公司我区国有企业做做强迈出了步完成xx工业区投管理有限公司组建工作组区企业积极应对新济业态挑战加快型升级（二）完善企业薪酬制激发企业工作积极性根据企业责人薪酬管理制开展年企业责人营绩效考核按照企业类型设置不考核容科学反映企业责人营结出台《企业工总额预算管理办法与企业责人薪酬考核制形成“双控”有效提高企业各层次员工干事创业积极性完善企业法人治理结构落实企业“三重”集体策制进步探学习国有授权营体制逐步向以“管主”通心直管国公司、国投公司两级企业作企业管理桥梁以企业化模式管理国有企业推动国有企业共发展修订完善《xx区属国有企业董事会、监事会规运作暂行办法》规国有企业董事会、监事会运作落实企业党建进程强化党组织国有企业作用完善企业“三重”制建设先行级企业采用“三重”专题会议形式规企业重事项策陆续推广实施（四）依法履行出人职责确保国有保值增值改进国有营收益收缴方式将国有营收益和企业责人营绩效挂钩年上缴国有营收益xx万元比增长xxxx%印发《关贯彻落实有关工作通知》规国有企业租赁行防止国有产流失(五)落实省委巡视组“回头看”工作规企业账户管理督促企业严格落实账户管理对审批开设账户进行清理整改督促各镇、街按照区委区政府工作方案按完成镇、街属企业撤并工作
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（六）配合推进企业办社会职能分离移交配合区政府、区农林水局、区审计局等部分进行红星农场社会职能分离移交工作对红星农场收支进行进步梳理测算区政府提供策依据牵头对接市公交集团和盖山镇逐步成企业“三供业”分离移交工作（七）规全区行政事业单位产管理运用财政体化系统对各单位固定产进行动态管理规单位通用办公设备配备标准及产处置手续贯彻落实国有产运营盘活管理办法通委托企业进行市场化运营方式实现对国有产高效利用完成区体心、区市场监督局店面公开招标工作盘活国有产价值；完成区环保局办公楼公开出售工作实现产保值增值（八）认真落实“两责任”加强纪律保障出台企业履职待遇和业支出管理实施见规企业责人履职待遇和业支出开展针对下属企业明察暗访活动将企业党风廉政建设纳入责人绩效考核当（九）强化信访工作国心及下属国公司积极配合镇街化信访积案梳理历史遗留问题促进综治平安建设二、存问题尽管我们工作取得了些成绩但也存些问题主要有是区属国有企业营发展不够平衡虽然区属国有企业利润总额取得增长但仍有部分承担基础设施建设任企业出现亏损国企市场竞争水平弱二是企业整合到各企业管理托管企业历史问题多清算关闭难三是国管理队伍人员不足,专业水平不够国心05年升格正科级事业单位目前编人员6人心名副主任（主持工作）责财政事名副主任抽调区政府办其余名编人员其人国公司总理实际参与国监管工作人员只有3名与日益专业化、精细化国有企业监管要不【四】根据《财政部关进步加强和改进行政事业单位国有产管理工作通知》（凤［］08）和县关层《财政部关进步加强和改进行政事业单位国有产管理工作通知》通知（凤国办［］9）件精神结合单位国有产管理情况开展了国管理工作验总结、问题摆及制定年国有产管理计划现
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将情况结如下、领导重视、机制健全是局领导高重视国有产管理按照上级要根据人员调整情况及修订了局国有产管理工作领导组成员明确了国专管员责局国具体业二是结合实际修订完善了国有产管理制对国有产容形式、产管理职责、金使用、产权登记、产处置、责任追究等各项容都有了明确规定做到责任落实到位三是提高认识强化国专管员业知识培训增强对国有产管理工作认识提高防患国有产流失识和能力四是加强国有产信息系统建设做到硬件上台阶、软件规、人员到位、数据准确五是召开国有产管理工作调会总结验对工作出现问题及研究二、加强管理、扎实工作是做国有产集管理做到产登记、统计及产使用人变动及国管理系统进行变更使国有产使用到人产明确二是全面清产数据详实做到单位产清工作底数清、情况明、全三是按要及核销国有产如增加产能严格按照程序报送产购置备案申请表、县政府采购表做到先批买不批不买四是规国有产、台账能按照国委要每半年进行次固定产清盘能按要及报送国有产各类报表能准参加国办召开会议及业培训能及完成国办布置各项工作任近年局领导正确领导、县国委精心指导下县地震局国有产管理工作水平得到了全面提高促进了项工作顺利开展多次受到了国委表彰但我们也识到与上级要还存定差距今工作我局将不断地差补缺积极加以克不断提升国有产工作管理水平三、国有产年报及月报填报工作每年按照国部门要及、完整、准确上报产年报及月报数据达到帐实相四、按开展产清盘摸清底每年单位组织开展两清盘使单位产明晰每年七月及十二月按进行清盘五、产管理工作成效及验（）产管理体制和制建设方面
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近年我单位国有产管理体制和制建设县国办力支持和指导下制建设逐步完善管理水平逐步提升主要做法有完善工作流程和审核机制加强国收入管理加强监督、严格按规定执行
（二）运行机制和管理方式方面
县地震局运行管理新增产流程由要采购设备股室提出审请报单位国专管员审核然报单位主要领导审核以上程序完成由单位国专管人员向国部门提出申请数额较国部门批准由单位行采购属采购目录及额采购统提交招投标局进行招标采购
县地震局国运行管理核销产流程由单位产使用股室根据固定产情况提出核销申请提请办公室国专管员国专管人员根据申请和单位产管理有关规定提出是否合核销见提交单位领导单位领导由国专管员根据核销规定报国办备案或审批
国办进行备案或批复由单位专管员国平台进行产处置国办上审核批复交由单位财进行帐处理
（三）信息化建设方面
切实加强国信息化建设单位领高重视从事国工作专管员配备了专用电脑用对单位国信息录入与上报
六、产管理工作存问题及原因分析多年努力我单位国有产管理实践与探取得了些成效也积累了些验但离真正实现国有产有效管理目标和任还有差距实际工作还有欠缺和不足
（）制建设滞切实可行规制还要继续建立、健全和完善没有可行产管理绩效评价体系对现有制执行力还要进步加强；（二）无良运行机制国有产管理和预算管理上无有效结合单位购置产年初无预算购买随使用各种金（无预算金）
七、对管理存问题整改措施根据单位实际情况制定切实可行制以制有效管理国有产
制定单位国有产购置及核销流程加强对单位国运行机制完善
严格按照年初预算进行购置产原则上无预算不进行产购置
八、加强产管理工作建议加强监督严肃制对新增产配置预算工作进行监督检产配置管理制应明确规定要严格执行财政部门批准产配置预算批准律不得配备购置；对预算执行因特殊要临追加预算购置产也应严格按程序报批财政部门批准方可购置
【五】、企业国有产总体情况（）国有企业概况
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我市国有企业分市级国有企业、相关部门代管国有企业及区下属国有企业三类．市属国有企业市级国有企业从0年开始实施实体化型至年月形成城投、国投、交投、水四市属国有企业上述市属国有企业由市政府授权市国办履行出人职责．相关部门代管国有企业规模较保安公司、粮食公司、建投公司、环卫处、新城绿化、公共心等目前暂由相关部门代管计划轮国有企业改革程逐步划归市属国有企业3．区下属国有企业我市7区有下属国有企业（融平台公司）由这些国企（平台公司）承工作任不其规模和禀赋差异较其吕四开发区、济开发区下属融平台规模较吕四开发区下属融平台沿海开发外部评级济开发区下属融平台创新型济开发有限公司发债企业外部评级高新区下属融平台由历史原因部分企业股权包装至国投公司部分包装至城投公司海工船舶、江海产业、滨江化工、圆陀角旅游假区下属融平台规模较区下属国有企业部分属纯融性平台无具体业及人员从股权关系上看部分企业由国办（管委会）出相当数量企业由国投、城投直接或接投区管委会实际管理企业交叉持股现象也较普遍目前7区平台企业委托相应区代管（二）国有企业产总体情况据统计截至年底全市国有企业产总额3873亿元债总额79659亿元所有者权益总额5905亿元产债率573%
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其实体化运作企业（城投、国投及部门代管企业）产总额708亿元债总额3890亿元所有者权益总额38亿元产债率573%；其城投公司总产075亿元净产993亿元
剔除发债并入子公司实际城投公司总产3593亿元净产639亿元；国投公司总产3055亿元净产7亿元剔除发债并入子公司实际国投公司总产7938亿元净产67亿元
融平台类企业产总额6763亿元债总额0758亿元所有者权益总额6873亿元产债率607%
二、企业国有产管理情况（）国有投向
截至年底我市共投放国有金078亿元
按投向主体分类向城投、国投及年初完成型交投投入703亿元占比36%其向城投及其代管国有独公司投入7亿元占比577%向国投及其代管国有独公司投入053亿元占比977%向交投及其代管国有独公司或国办控股企业投入95亿元占比809%；向区管理企业投入6033亿元占比5596%且部分投向济开发区和吕四开发区；向住建、公安、发改委管理企业投入05亿元占比0%
（二）国有布局
现阶段国有主要分布城镇基础设施建设、市政道路、供水管、金融投、公共等领域市属企业运作情况如下．国投公司
主要责保障房建设、公益性项目建设、融性担保、基金投、微企业贷款、投、融及咨询从事控股、参股和授权围国有产处置和营等职能考虑到规模和现金流问题适进入惠萍镇土地级开发、二级开发领域
目前国投公司已完成珠江村镇银行、省信用再担保公司入股工作
．城投公司
城投公司定位市城市运营商对市区公共整合和运营
责区域供水管建设管理；市政道路建设、管理；市区绿化营管理市区广告管理；汇龙镇土地级开发、二级开发（保障房、商品房销售）、物业管理、物业租赁；体心建设管理；妇幼保健院建设管理；养老心建设管理
3．交投集团
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交通集团定位市交通运营商责交通设施工程投、建设、管理；绿化养护、智能化、交通广告等；机动车检测；公用车社会化管理等入部分土地、房产等优质适进入道路沿线镇乡级、二级土地开发、农业、农业旅游等具有定现金流行业．水公司水公司主要责整合我市水供应、污水处理、地下管等水相关营性国有产提供城市供排水开展水基础设施及相关涉水产业投、建设和运营等通开展市场化运营和运作不断推进我市水体化做强、做水产业总说城投和国投发债初提升企业评级对市其他主管单位下属国有企业仅就股权关系作了归并致使我市相当数量国有企业呈现股权与实际管理权相分离局面企业目前仍以公益性项目建设主身造血功能不强主要依靠融保证现金流量市场营类业领域仍有较开拓发展空由原水企业股权属城投、国投所有股权变更将触及发债报表重事项变更故从全市局出发城投、国投业做做强前暂基维持原股权架构当前水公司产规模相对较续全盘考虑全市国有企业发展状况、业职能、股权关系及市水逐步对其入子公司和产（三）国有企业改革发展提高效益我市不断深化国企改革根据业相近、功能相、优势补原则优化国有企业、产和配置采取组建市属集团公司形式聚集优势增强国有济整体功能和效率坚持以市场导向、以企业主体清晰定位企业功能明确业板块推动向主业聚焦．不断提升市属企业市场化程通整合全市优质产、增、债置换等方式优化国有配置减轻营担增强城投、国投优势竞争力提高其市场化程
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年城投公司取得诚信主体长期信用等级+安置房等传统业基础上不断拓宽业领域形成安置房建设、市政建设、农业流通、二手车交易、物业管理、热力等多元化营格局国投公司以市场化原则承接建设项目发展类金融业参与保险公司筹办从事担保、企业贷业及基金投不断增强企业核心竞争力．推动国有企业发展混合所有制推动城投和国投发展混合所有制济借力民营技术、管理、市场运营等方面先进验与非国有合组建混合所有制企业或参股非国有企业已建成混合所有制企业涉足金融、供热管道、装配式生产、电子商农业、智慧城市等市场前景盈利能力强领域充分发挥了国企及政策优势放了国有功能也国企进步优化战略规划、开拓市场、提高营效率奠定了济和技术基础3．积极推进市级融平台型年上半年启动交通局下属融平台实体化、市场化型工作年月原江海交通（外部市场评级）基础上整合归并交通局管理企业组建交投集团市国办追加亿年下半年启动水公司组建工作年月正式成立公司采取集策、分散营体化管理方式对涉水企业统管理对涉水产统投建设对涉水业统运行管理促进、人才、技术等共享．初步形成区融平台型思路根据市委市政府要通深入调研、摸底结合我市国有平台公司实际情况采取“分类整合、因地制宜、先易难、循序渐进”方式对现有区融平台开展市场化型工作拟将济开发区、吕四开发区、圆陀角旅游假区下属融平xx立型组建3新市属企业；将高新区、海工船舶、滨江化工、江海产业下属融平台撤并整合至市属企业5．扎实开展平台市场化型工作是理顺国企股权关系摸清了全市所有国企和融平台股权、管理关系、业情况
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二是初步掌握平台产及债情况年各融平台全面盘历年金、投向及形成产情况推动全市国有企业有机整合和优化配置三是聘请介机构对区平台全面展开清核工作（四）国有监管和风险控制以管主加强国有产监管年起按政企分开、政分开原则制订《市国有企业监督管理办法（暂行）》按国有企业事项性质及重要性程建立分层级、多渠道监管体系；对国有企业用人选人、国有产产权变动、营管理绩效考核、国有变动收益等规定具体监管权责切实按管理办法落实监管措施改变行政化管理方式探建立法治化、市场化监管方式通公司治理结构履行出人职责强化对出企业公司程管理公司程体现国有产出人志和国有产监管要；尊重企业主体地位充分激发营活力总体把握企业发展战略和规划、主营业基础上对由市场主导事项交由企业依循市场规律主营策承担履职责任对重投、册增减、债券发行、产权交易、公司形式变更等重要事项以审慎、专业、稳健原则实施监管全方位防国有风险保障国有安全引导市属企业按现代企业制建立完善法人治理结构形成权责分明、约束有力、相制衡策管理和议事制强化董事会建设发挥董事会策作用增强其责任识指导国有企业建立健全规制完善部控制体系；严格落实“三重”策制防重投、营风险；建立公司律师制降低法律风险对国有企业开展月债风险督督促其实施定期会办制防化债风险；夯实国有企业党建设防廉政风险（五）国有企业薪酬制
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年月根据央、省和南通市部署及要改革国有企业责人薪酬制制订《市深化市管企业责人薪酬制改革实施见》明确市管企业责人薪酬结构水平、综合考评办法、薪酬规支付管理、福利待遇统筹规、薪酬监督管理机制建立健全等
年起新薪酬制以三年周期执行“基年薪+绩效年薪+任期激励收入”工结构
市国办根据各市属企业业功能、营发展情况每年分别制定年绩效考核细则考核年届满组成考核组对市属企业年营目标、承担任、部管理与风控、党风廉政建设等方面完成情况进行综合评价
加强责人营业绩考核加强其履行政治责任、社会责任等情况考核评价体现以德先、全面担当
将年绩效评价结与绩效薪酬任期评价结与任期激励直接挂钩体现公平性、远期性原则充分发挥薪酬激励导向和约束作用
（六）国有产处置和收益情况
以降成、促效益前提坚持科学合理、规高效、公开透明原则加强国有产处置监管和收益评价确保国有产价值充分利用交易程规有序各方权益获得有力保障
国办按照相关规定责市属企业国有产产权界定、产权登记、产评估监管等工作；不断完善企业国有产权市场化运行机制指定合法国有产权交易机构加强对交易全程审核、备案、监管和综合评价保障企业国有产产权公平、公正、公开让防止国有产流失；深挖掘国有产涵价值引导市属企业通规化公开拍租形式出租闲置产实现国有产增值
年以国办以法律法规和规化流程对城投公司安置房拍卖、商业用房出租国投公司蝶湖酒店及国有土地让行实施有效全程监管促使其实现国有产价值化
（七）履行社会责任情况
指导市属企业以“可持续发展”理念依法营、诚实守信年底组织市属企业做清理拖欠民营企业、企业账款工作维护民营企业合法权益和市场公平
鼓励企业结合身主营业和专业特长社会提供优质产品和如承担公益性项目建设推进智慧城市、医养综合体、体心等项目助力城镇建设保障民众美生活
通平台型与深化改革不断扩业规模增加从业人员切实社会减轻就业担
三、国有产管理存问题（）成立县级层面国企监督管理机构尚政策支持
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目前市国办与财政局合署办公国有产监管工作专业性亟提高做融平台市场化型、国有企业监督管理等工作亟成立国有企业监督管理机构增加机构编制招录专业人才增强管理队伍力量完善国有企业监督管理机制实现财政部门责政府债管理新机构责型市场化国有企业监督管理新模式但是由国层面机构改革成立新机构暂冻结目前仅有通州区年成立专门机构（二）已市场化型国有企业“市场化”程不高已型企业业目前仍以政府公益性项目建设和收入不能完全覆盖成安置房建设销售等主且市属企业存定量业交叉导致各企业可能会相占用、制约发展各企业虽有纲要性营定位但并全盘统筹各母子公司产基础上明确清晰集团业板块（三）快速推进融平台市场化型亟政策指导财预〔〕50和苏政发〔〕要积极推进融平台公司市场化型融平台公司市场化型已成当前化债工作重型已成地方政府投融平台发展必然选择融平台市场化型绝非“了”如何让型国有企业能够生存并做做强目前上级尚确定套系统评价标准衡量评价地方政府投融平台型标准上级关融平台市场化型政策指导也有待进步明确（四）区融平台公司市场化型进展缓慢目前我市七区分别成立了套融公司体系七平台公司承历史使命和具体功能不样平台融收紧背景下导致各续发展能力也存较差别区禀赋不单独区无法调动足够支持企业做做强但是打破行政区划如何调动区积极性如何处理招商和项目建设关系都将成难题另外新市级国有企业由整合了不区平台公司如不建立适当防火墙机制别公司可能存债风险情况下会直接传导到其他主体导致系统性风险发生
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（五）国出人与出企业权责边界不完全清晰随着社会主义市场济改革深入和企业发展壮监管权利清单和责任清单完全应势而动、顺势而且完全考虑企业功能定位、营能力、发展阶段及主管理成效等致使某些事项仍存国出人代表机构与国出企业权责边界模糊现象国有产监管仍存实施手段不够精准、监管适性尺拿捏不准、监管关系双方职责不清情形四、下阶段工作打算（）进步深化国有企业改革出台《市深化市属国有企业改革实施见》从优化国有布局结构、加快国有企业市场化型、发展混合所有制济、加强现代企业制建设、完善国有产监督管理体制、加强国有企业党建设等方面推进改革、落实指导和管理工作力争到0年市属国有企业改革取得阶段性成形成整体实力强、主业突出、市场化程高国有企业新格局实施“领跑沿海、融入上海、包容四海”发展战略做出更贡献（二）进步夯实市级国有企业市场化型推进平台公司型工作立足长远真实入有效产招引优秀人才制定优惠政策防止出现只化债而型和简单化债数据挪位现象是实体企业入逐步将行政事业单位下属实体入我市国有企业二是金入根据我市土地出让金收入情况逐步向国有企业入金三是划拨产通闲置产测绘、性等工作合监管机构要条件下将闲置产入国有企业四是积极探国有企业参与竞标土地机制国有企业优质产匮乏问题五是探代建项目市场化结算机制（三）积极稳妥推进区平台公司市场化型
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目前我市区济建设任差异明显3省级开发区续基础设施、区开发投入较而海工船舶工业、滨江医药化工、高新技术产业开发区基础设施基成型续仅有零星安置房建设和道路建设我市将采取分类整合、因地制宜、先易难、循序渐进方式开展市场化型工作将区低层级平台分类整合至+、已市场化型国有企业集优势、营性产或金、授予特许营权、规财政补贴等方式支持企业做做强通“并”低层级平台融难融贵问题目前济开发区下属融平台市场化型方案已市委、市政府讨论通近期开始实施吕四港济开发区下属融平台市场化型方案初稿已完成旅板块涉及圆陀角假区下属融平台型工作已启动（四）强化监督管理机构完善监督管理制做融平台市场化型、国有企业监督管理等工作建议从以下方面进步强化完善是积极争取政策成立国企监督管理机构参照有关地区做法成立国有企业监督管理机构增加机构编制招录专业人才增强管理队伍力量完善国有企业监督管理机制实现财政部门责政府债管理新机构责型市场化国有企业监督管理新模式二是完善监督管理制国监管机构要加强对融平台公司市场化型监督管理建立健全国有企业监管制完善国有企业考核体系推动国有企业建立完善现代企业制确保国有保值增值（五）开展分类授权改革国有授权营体制坚持政府公共管理职能与国有出人职能分开依法理顺政府与国有企业出关系按照企业功能定位、治理能力、管理水平等发展实际情况企策地对国有企业分类授权做到权责对等并定期评估效采取扩、调整或收回等措施动态调整落实国有企业监管权力清单、责任清单和事事监管该放放权到位、该管管住管精简监管事项明确监管重创新监管手段提升监管水平
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集团公司以**思想为指导，扎实推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略落实落地，深入实施国企改革三年行动，强基础、增活力、促发展，探索建立符合地方能源公益类企业实际的公司治理体系，不断提升治理效能。
一、深化落实“两个一以贯之”，持续完善公司治理一是在公司治理中全面加强党的领导。充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用，严格落实党委会第一议题制度，制定全面从严治党工作清单和责任清单，推进党的领导融入企业决策、执行、监督各环节，实现制度化、规范化、程序化。集团及各级子企业全部完成“党建入章”，修订完善集团党委会前置研究事项清单，明确了7个方面35项前置事项，组织制定并动态完善法人治理主体“1＋3”权责表，完善集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则，确定集团党委参与重大决策的具体内容和前置程序，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚持和完善“双向进入，交叉任职”领导体制，各级子企业党组织书记和董事长由一人担任实现100％。二是全面实现集团和所属企业董事会应建尽建、配齐建强。有效发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用，持续推进国有独资公司董事会规范建设，实现集团董事会和战略投资、提名、薪酬与考核、审计和风险控制四个专委会外部董事占多数，推动董事会规范运行和科学决策。制定实施《加强子企业董事会规范建设落实董事会职权工作方案》，推动8家重要子企业落实董事会职权。纳入国企改革三年行动的32家应建董事会所属企业全面实现“应建尽建”；29家企业实现外部董事占多数，占比91％。33家所属企业推行经理层任期制和契约化，96
名经理层成员100％实现经理层任期制和契约化。三是建立健全董事会向经理层授权管理机制。制定实施《董事会对经理层授权管理办法》和《董事会对经理层授权决策事项清单》，加强授权事项跟踪落实和监督管理，加快形成高效规范的经营管理机制。经理层充分发挥“谋经营、抓落实、强管理”作用，集团自2016年以来连续6年被国资委评为经营业绩考核A级企业，长期主体信用连续3年获得双评AAA级。指导子企业制定授权管理制度，32家已建董事会企业中，29家制定实施了董事会向经理层授权管理制度，占比91％。
二、以优化内控体系为抓手，推进管理体系现代化一是强化顶层设计持续完善制度体系建设。制定实施《规章制度体系建设管理办法》，动态发布集团管控清单，搭建起以公司章程为基础，分级分类覆盖全生命周期的规章制度动态管理体系，实现制度建设“年初有计划、定期有督办、实时有更新、审批有流程、发布有宣贯、执行有监督、年度有汇编”工作闭环。目前集团规章制度共17类254项。二是深入系统开展诚信合规体系建设。坚持系统筹划组织建设诚信合规体系，制定实施《诚信合规管理办法》和《诚信合规手册》，集团系统全员签署《诚信合规承诺书》。全面深入开展合规专项尽职调查，梳理形成外部《合规义务清单》270余项，形成《规章制度合规审查报告》和《合规风险诊断报告》，深入抓好整改落实和完善提高。指导各所属企业全面开展合规管理工作，筑牢合规管理基石。三是全面构建特色化风险防控体系。扎实推进风险管控质量工程，形成覆盖集团系统一本内控手册、一套制度汇编、一套流程表单的“三个一”工作成果，搭建形成多维度立体化的风险防控体系。建设集团会计服务、创新服务、档案服务、
资产管理、审计、法务六个中心，通过管理输出和资源共享模式有效提升职能管理水平。建设集团招标采购平台，推动规范管理和降本增效，有效防控经营管理风险。
三、发挥国有股权代表作用，规范投资企业股权管理一是健全完善股权管理制度。制定《参股企业管理办法》，明确加强参股企业党的工作、审慎开展参股投资、加强参股国有股权管理、强化监督问责等4个方面的主要措施。制定实施《投资企业股东会、董事会、监事会会议管理细则》，持续强化“三会”管理。建立参股企业重大事项决策部门联审机制，形成集团决策建议并督促落实。建设集团投资企业股权信息管理系统，实现全资控股和参股企业工商、三会、股权、董监高等信息动态管理，规范投资企业股权管理。二是充分发挥股权代表和财务总监作用。制定《委派股权代表管理办法（试行）》，健全完善股权代表任职履职要求和考核管理机制。制定实施《委派总会计师管理办法（试行）》《外派财务总监管理办法（试行）》，持续完善控参股企业总会计师、财务总监委派管理体系，3年来完成选派全资及参控股企业股权代表300余人次。定期组织外派股权代表会议，分析派驻企业生产运营和风险管控等情况，充分发挥股权代表监督作用。三是加强对参股企业的审计监督。建立参股企业股东联合审计机制，对参股企业进行内部审计，揭示经营管理中的问题和风险，提出改进建议。抓实专项监督，与重点参股企业高管进行纪检谈话，提高企业领导人员法治意识和责任意识，维护国有资产权益。
X集团公司国企改革三年情况总结汇报
近年来，XX集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻*关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、山东省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、创新双入双创模式，提升国企党建引领保障能力
一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实*重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实*重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确22项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确53项重点改革任务，总体进度达95％。积极推进党建入章，成为XX省首家将党建工作要求写入公司《章程》的企业；聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论；执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
人才队伍建设情况的调研报告
人才工作专题第九调研组
为全面掌握我市国有企事业单位人才发展现状、查找分析存在的问题及原因，从而有针对性地加强国有企事业单位人才队伍建设，近期，市委常委谢豪斌同志带领市委党建办、市国资委、市教育局、市卫生局等部门，深入枣阳市和部分企业，重点对我市国有企事业单位经营管理人才、专业技术人才和高技能人才进行了深入调研。现将有关情况报告如下：
一、我市国有企事业单位人才工作的主要做法及成效
近年来，我市国有（含中央省属）企事业单位围绕市委、市政府提出的“人才强市”战略，结合实际，强化措施，积极推进人才队伍建设，取得了一定的成效：
1、人才资源总量有了一定幅度的增长。据不完全统计，截止20xx年底，全市国有企事业单位共有各类人才约18万人，其中企业经营管理人才0.6万人，占各类人才的3.3%；专业技术人才14.6万人，占81.1%；技能人才2.8万人，占15.6%。除企业经营管理人才因企业改制为民营或关停破产等原因分流减少外，专业技术人才和技能人才均比20xx年有所增加，特别是高层次人才与20xx年相比增长了20.5%，
2、人才队伍素质有了进一步提升。近年来，全市国有企事业单位重视人才的培养和引进工作，优化人才结构，提升人才素质。一方面，向内挖潜，加强现有人才的培训力度。全市教育、卫生系统针对专业技术人才比较集中的特点，先后制定了一系列优惠政策，鼓励在职人员参加高层次学历培训，目前，枣阳市40岁以内的中青年教师，参加高一层次学历教育面达95%以上。市水务集团“十一五”期间共举办培训班13期，培训人数达620人次。另一方面，创造条件，向外引进高素质人才。枣阳市采取人才租赁、项目合作等方式，先后与36家大专院校、科研院所开展“市校联姻”、“市所联姻”活动，每年引进400多人次外地专家来枣阳提供中短期技术服务。汉丹机电公司20xx年以来共引进10名硕士研究生，结束了公司没有硕士研究生的历史。对人才培养和引进力度的
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不断增加，促使全市国有企事业单位人才的学历结构和能力结构进一步优化。截止目前，全市国有企事业单位共有硕士以上学历的人员3900多人，高级以上专业技术职称的人员8300多人，享受国务院津贴的专家76人，均比20xx年有了较大幅度的增长。
3、对人才使用和激励机制进行了有益地探索。枣阳市实施“金牌蓝领”工程，评选出10名高技能人才为“金牌蓝领”，授予“枣阳市五一劳动奖章”，在全市通报表彰，并给予一定的物质奖励。市水务集团拿出全部88个中层领导岗位公开竞聘，促使优秀人才脱颖而出。汉丹机电公司大胆提拔17名“80后”大学生走上部长（厂长）、副部长（厂长）等领导岗位，让优秀人才用当其时、用当其位、用当其长。
4、对人才工作重要性的认识逐步加深。从座谈和实地调查的情况看，各地各单位都认识到了加强人才队伍建设的重要意义，“人才资源是第一资源”的理念逐步深入人心，人才工作的配套政策逐步完善，“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围日益浓厚。如枣阳市把培养、引进、稳定人才作为各镇、市直部门、企事业单位党政领导目标责任制和年度考核的重要内容之一，认真考核评估，逐级落实责任制。五二五泵业公司建立了人才库，设立了管理创新与技术创新奖，20xx年用于表彰的经费达40多万元。
二、存在的主要问题及原因
1、人才总量相对不足，高层次人才偏少。虽然我市国有企事业单位人才数量在“十一五”期间有了较大幅度提升，但与我市经济社会发展需要和沿海发达地区相比还有较大差距，特别是具有创新能力的高层次人才数量偏少。目前，全市国有企事业单位没有一名两院院士和博士生导师，具有高级职称的人员只占专业技术人才总量的5.7%，而且大部分年龄老化，未
三、五年内将会退休，高层次人才青黄不接现象加重，结构调整的任务十分紧迫。
2、人才结构和分布不合理。一是专业结构不合理。在全市国有企事业单位现有人才的学科结构中,传统学科偏多,理科、工科以及经济、法律、金融、贸易等应用学科偏少,高新技术产业、跨行业、跨学科的复合型和创新型人才较少,生物工程技术、新材料技术和电子信息技术等专业人才则严重缺乏；二是专业技
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术人才主要集中在事业单位,企业单位人才少。全市国有企事业单位专技人才分别占总数的22.2%、77.8%,企事业专技人数之比为1
4。特别是大部分专业技术人才集中在教育和卫生两大系统；三是大部分人才集中于市直和县（市）城区，乡镇和农村人才紧缺，如枣阳市有四家乡镇卫生院没有一名执业医师，全市近200个村没有年轻骨干教师。
3、高层次人才流失现象严重。近年来，由于受经济发展的限制，工资报酬、福利待遇等多种因素的影响，“人才东南飞”现象持续不断，我市国有企事业单位人才特别是高级专业技术人才和高技能人才纷纷到东南沿海等地就业。据枣阳人事部门统计，20xx年，枣阳市直部门通过人事部门办理调动手续的人才65人，其中，调进7人，调出58人，调进调出之比为1
9。另一方面，千方百计引进来的高层次人才又留不住，如枣阳一医院20xx年从武大、华科大引进的11名本科以上的毕业生，目前仅有2人留在枣阳，引进36名到乡镇工作的大学生现已全部流失。
4、人才使用效益不佳。一方面，部分国有事业单位相当多的人才由于机制、体制、待遇等原因人浮于事，作用没有得到应有发挥；另一方面，有些人才施展才能的舞台和空间有限，潜能没有得到充分释放；还有一部分人才由于长期得不到使用，因此而“飞走”。
5、人才资源配置市场化程度不高。全市国有企事业单位人才配置很大程度上带有计划经济的分配色彩，市场化程度不高。相对于发达城市人才市场体系建设，我市的人才市场发挥的作用还处于低层次不健全状态。人才政策对人员进出的管理特别是事业单位的人员统得过紧，导致用人单位难以落实用人自主权。各类人才“单位人”身份特征明显，没有真正实现从“单位人”到“社会人”的转变，人才资源市场化配置的最大效益没能体现和发挥，这些因素直接影响了人才在部门之间、单位之间的自由流动。
我市国有企事业单位人才方面的这些问题，既有历史的因素，也有现实的障碍。归纳起来，主要有以下几个方面的原因：
一是人才观念不新。受传统观念影响,一方面有些用人单位人才观念上还存在一些误区，主要表现为：重高层次人才，轻适用性人才;重人才的引进，轻人
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才的开发；重显性人才，轻潜在人才；重人才的经济价值，轻人才的社会价值；重人才的即时效益，轻人才的长远效益；重人才使用价值的挖掘，轻人才培养的资金投入。另一方面，人才本身也存在思想观念偏差，突出表现就是“官本位”思想严重，有的专业技术人员有了成绩就想当官，有了资历就想挤进行政部门，把当官作为价值取向，很多专业上有发展前途的人“弃技从政”,造成人才浪费和专业技术人才队伍的不稳定。
二是经济区位优势不足。现代社会的人才队伍建设已经与经济发展水平密切相关。虽然我市近几年经济发展速度较快，但由于“底子”薄，“块头”小，将我市置于全国大中城市特别是放到发达城市参照系来看，襄阳在中国同等城市中还处于欠发达地位，经济总量还抵不上部分沿海发达地区的县级市。由于经济发展不够，我市整体工资水平和福利待遇偏低，养老保险、医疗保险等社会保障机制不能满足人才发展需要，在人才争夺战中处于劣势。况且我市处于内陆省份，缺乏有影响力的跨国集团和科研院所，国有企业规模不大，经济效益差强人意，事业单位人事制度改革刚刚启动，活力不足，人才发展空间不大。这些客观因素造成我市给人才提供优质载体和优厚待遇的能力有限，对高层次人才缺乏吸引力。
三是人才机制不活。从人才管理机制来看，诸多单位特别是事业单位用人上的“终身制”未彻底破除，铁饭碗、铁交椅、铁工资,“三铁”现象造成部分人才墨守成规，难以发挥作用。人才部门所有与社会化管理形成矛盾,造成人才难于流动，侵害了人才的利益。从人才引进机制来看，由于缺乏灵活的制度和优厚的待遇，许多高层次人才引不进来，有的人是来而复失，最终形成需要的人进不来,不需要的人走不了的局面。从人才培养机制来看，还缺乏有效的保障与制约机制，人才继续教育以自学为主,对各类人才的培训没有形成系统性、强制性和专业性，特别是企业单位专业技术人员的继续教育步履维艰。
四是人才资源开发的投入和激励强度不够。近年来，我市出台了“隆中人才支持计划”等一批具有较高“含金量”的人才开发扶持政策，人才工作的投资有了较大增长，但与沿海发达地区相比，人才资源的开发投资力度依然不足。在投资政策选择上，往往把产业投资放在首位，把技术投资放在第二位，人才投资放到了第三位。在投资机制上，尚未建立起政府、用人单位和人才个人相结合的多元化投资机制。从人才激励机制上来看，以激发各类人才内在动力为目
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的、集精神物质激励为一体的机制在我市国有企事业单位尚未形成，利益驱动的作用发挥不够。特别是市场化的工资分配机制没有建立，薪酬待遇与能力、业绩关联程度不高，管理、技术等生产要素参与分配的办法还处于刚刚探索的阶段，这些因素都直接影响着人才积极性和创造性的发挥，制约了我市国有企事业单位人才资源的集聚及其整体效益的发挥。
三、几点建议
根据“人才强市”战略的总体要求，结合我市经济社会发展目标和人才工作实际，转变人才经营理念，创新人才工作机制，优化人才发展环境，提升我市人才队伍的整体实力，努力实现人才队伍建设与经济社会发展的良性互动。
1、走出人才观念误区，树立科学的人才观。
一是要走出“职称＋学历＝人才”的误区，树立大人才观理念。突破以学历、职称作为人才标准的传统做法，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，凡是具有一定知识或技能，能够进行创造性劳动，在工作岗位上作出积极贡献的，都是我市需要的人才。
二是要走出人才“学而优则仕”的误区，鼓励人才在业务领域做出更大成绩。目前，我市更缺的是具有创新精神和创新能力的企业家人才和专业技术骨干。按照人才成长规律，这些人才需要相对宽松的环境和时间，应该在业务上多发展，少担任行政领导职务。要着力提高这些人才的社会地位和待遇，让他们人尽其才，才尽其用，沿着专业方向向纵深发展。
三是走出人才“刚性流动”的误区，坚持人才柔性流动。人才是市场上的稀缺资源，特别是高级人才，更是供不应求。要使人才实现价值，就要应当根据人才市场对不同专业人才的需求行情来制定人才柔性流动的政策体系，吸引优秀人才为我所用。
2、加快国有企事业单位改革发展步伐，发展壮大人才吸纳主体。
一方面，要加大企业管理和技术创新力度，提升企业核心竞争力。指导国有企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，树立科学经营管理理念，加强预算管理和成本控制，向管理要效率，向管理要效益。引导企业提升自主创新
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能力，加快技术创新步伐。建立企业技术中心，加大研发投入，不断开发适销对路的产品和服务，扩大市场覆盖范围。对承担国家和省重大技术攻关项目的企业技术中心，由市政府提供资金扶持。通过建立完善管理和技术创新体系，把企业做大做强，使之成为优秀人才的吸纳主体。
另一方面，要加快事业单位人事制度改革步伐，落实事业单位用人自主权和分配自主权。要全面推行事业单位聘用合同制，逐步使事业单位的人才由“单位人”转变为“社会人”。要放宽职称结构比例控制，对人才密集、承担国家重点技术攻关项目的科研单位，原则上要取消职称结构比例限制，只要人才的品德、知识、能力、业绩达到既定标准，经过社会化评审，就要进行相应岗位职务的聘任。对财政全额拨款事业单位，实行职称结构比例总量控制，总量内由用人单位自主使用，用人单位可根据人才的能力和业绩，实行低职高聘或高职低聘。要制定相关政策，允许全市各类人才在不侵犯本单位知识产权、经济权益的前提下，在企事业单位之间受聘兼任技术和管理职务，实行兼职兼薪，使人才效益得到充分发挥，人才价值得以充分实现。
3、创新人才培养机制，加强人才资源能力建设。
一是实施经营管理者培训计划。由市委人才办牵头，在我市国有企业中有计划、有重点地选送一批高层次经营管理人才到国内外大企业、大集团学习，培养一批熟悉国际国内市场、具有战略开拓能力和现代管理水平的企业家。与国内名牌大学合作，选拔具有较高潜质的初、中级管理人员进行EMBA在职培训，培养一批具有经营决策能力、沟通协调能力、资源整合能力、市场开拓能力的职业经理人。
二是实施创新人才培养计划。由政府提供资助，鼓励和支持高层次人才参加国际国内学术交流研讨活动，参与国家和省重大科技创新项目，不断提高他们的科技创新能力。以襄樊学院、中央在樊科研院所为依托，加大对中青年学术技术带头人后备人选的培养力度，构建优势学科专业人才群体、青年创新人才群体和支柱产业人才群体。
三是实施高技能人才振兴计划。加强襄阳职业技术学院、汽车工业学院、技师学院和中等职业技术学校的建设，整合职业教育培训资源，促进产学紧密
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结合，建立技能型紧缺人才公共实训基地，广泛开展岗位技能培训，加快培养我市急需的技能型人才及实用型人才，特别是各级各类高技能人才。
4、创新人才引进机制，加大人才引进力度。
一是拓宽人才引进思路。树立“不求所有，不求所在，但求所用”的用人理念，柔性引进人才。鼓励人才在不改变国籍、户籍、身份和人事关系，不受工作地域、时间、方式限制的前提下，为我市提供智力服务。
二是创新人才引进模式。实行“项目＋人才”、“项目＋智力”的引才方式，鼓励企事业单位采取短期聘用、借用、合作开发、技术攻关、项目咨询、聘请顾问、业余兼职等灵活方式引进人才和智力。针对我市区位优势不足，对高层次人才吸引力不够的问题，鼓励有条件的企事业单位到人才密集的一线城市设立研发中心或博士后工作站，实现人才异地创业，工作成果为我市所用。
三是建立人才引进“绿色通道”。对引进的高层次人才、紧缺急需人才颁发“人才绿卡”，并凭此卡享受有关优惠政策。建立“一站式”人才引进服务窗口，实行人才引进随时办理。
5、完善人才分配激励机制，调动人才积极性和创造性。
一是推进企业薪酬分配制度改革。建立包括管理、技术等生产要素参与分配的多元化分配机制。重点在国有企业中建立健全股权、期权等中长期激励机制，对做出重大贡献的经营管理者、专业技术人才和高技能人才，实行期权股权激励。企业经营管理者的薪酬，要与责任、风险与经营业绩直接挂钩。
二是全面推行事业单位岗位绩效工资制。事业单位收入分配政策要向关键岗位和优秀人才倾斜，对部分重点岗位的领军人物、学科带头人，以及关键职位专门人才和特殊岗位人才，实行灵活的薪酬、津（补）贴政策，真正体现一流人才、一流贡献和一流报酬。
三是建立健全人才奖励制度。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，构建以政府激励为导向、用人单位奖励为主体、社会奖励为辅助的人才奖励体系。体现利益和价值的双重激励，对为我市经济社会发展作出杰出贡献的海内
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外各类人才给予崇高荣誉,实行重奖，并鼓励和支持各类社会组织、用人单位设立优秀人才奖项，实现全社会的有效激励和有序奖励。
6、优化人才发展环境，保障人才安居乐业。一是大力表彰各类人才。结合人才工作会议，定期召开人才表彰大会，奖励人才开发的先进单位和有突出成就的各类人才，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。二是推进城市基础设施建设。按照我市城市发展的总体布局，加大城市环保、交通等基础设施建设。同时要加强高新技术产业园区、汽车工业园区和深圳工业园区生活配套设施建设，建设一批购物中心、文化艺术中心、体育中心等设施，把高新区建设成为一个集工作、学习、生活、休闲、娱乐为一体的人才聚集地。三是推进人才社区建设。围绕我市产业结构布局，通过多种方式和途径，建设一批人才公寓，推动各类人才集聚，形成若干个“人才村”。加强人才社区内的配套服务，积极为外来人才解决配偶、子女入户、就业、就读等问题，努力为人才营造一个优良的发展环境。二O一O年一月
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整改落实情况汇报
根据《某集团关于开好2014年度党员领导干部民主生活会的通知》要求,集团公司召开专题会议,对党的群众路
线教育实践活动领导班子整改落实情况进行了梳理,现将整改落实情况汇报如下:
一、整改工作的落实情况
2014年集团公司党委按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以反对“四风”、服务职工群众为重点,深入查摆、认真梳理了集团公司领导班子在遵守党的政治纪律和中央“八项规定”以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,制定并下发了《集团公司领导班子整改方案公示》,共有整改任务11项,其中长期任务10项,短期任务1项。目前,11项整改任务已经全部实施,公司各单位和各部门严格按照整改方案中的责任分工,认真组织,逐步落实,循序推进,取得了明显成果。没有尚未进行的整改项目。
1、改进学风,加强理论学习。公司党委健全学习制度,制定了《集团公司2014年度党委中心组理论学习方案》,扎实推进学习型党组织建设。公司党委中心组重点学习了党的十八大、十八届三中全会精神,全国“两会”和北京市经济工作会议精神,完成了《习总书记在北京考察时的重要讲话》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和集团公司2014年党政工作会文件的学习等,全年按计划完成16次集中学习和5次研讨,进一步提升了领导干部的理论水平。
2、进一步加强联系点制度。公司党委进一步完善联系
点制度,制定下发了《关于调整领导班子成员联系点的通知》,使公司的政策方针能够顺畅传达,基层单位的经营情况、工作困难能够及时反映。重点解决了联系点领导和业务板块领导的意见存在差异的问题,加强了沟通,统一了思想和口径,在经营管理和目标任务完成上班子成员和各单位领导干部能够共同努力,达成共识。
3、开展调查研究,深入基层。公司领导积极参与调研,寻求国有企业上市公司的党建工作发展方向,针对问题找方法、探路子,为集团健康发展出谋划策。顺利完成了“混合所有制企业党组织发挥政治核心作用及运行模式研究”工作,撰写了《发挥引领作用优育党建强势彰显组织形象共建和谐企业》调研报告;公司作为城市公交政研会理事单位,结合实际完成了《思想政治工作与企业文化建设的关系之思考》调研报告,从如何将思想政治工作与企业文化建设相结合等方面,对市场化公司政工工作未来发展方向进行了积极的研讨。公司领导班子成员也都结合自身工作撰写了调研报告。此外,公司党委结合实际顺利完成了2014年“领导干部办实事工程”,四件实事为职工生产生活解决了难题,带来了实惠。
4、重新梳理规章制度并严格执行。集团党委统一部署,制定下发了《关于做好“教育实践”活动建章立制工作的通知》,将公司已有制度集中整理、汇总,在纪检监察部进行统计、核实、梳理、制表、分析的基础上,废止、完善老制
度,根据需要建立新制度。据统计,公司及所属各单位已有制度589项。其中:经营管理类372项;安全生产类93项;作风建设类71项;招标采购类10项;其它类4项;废止或应予废止39项。目前仍在继续延用的550项。公司规章制度的完善增强了企业经营管理的操作性,使之有据可依、科学严谨、切实管用。
5、加强干部培训,提高干部素质。
在领导干部中心组学习的基层上,集团公司党委加强干部培训,组织学习先进的管理经验,提高干部的协调能力、沟通能力、学习能力、抗挫折能力和文字语言能力等。2014年,公司各专业部室组织管理人员参加了专业知识、安全、心理健康等各类培训;根据公司主营业务的需要,公司党委组织领导干部重点学习了《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》等法律法规,在提高领导干部政治素养的同时,增强了决策的科学性与正确性。为了提升领导干部的个人修养,公司还邀请北京公交技校刘晓蓉老师讲“国学”,通过学习“弟子规”“道德经”等传统内容,塑造领导干部、管理人员和职工的道德观和高尚人格。
6、加强各单位之间的经验交流。集团公司所属九家单位发展不均衡,许多单位在经营管理中有众多值得推广的做法。为此,集团公司为各单位搭建了相互交流的平台,由发展好的单位向其他单位介绍、提供一些好的管理经验,避免其他单位走弯路。
7、定期组织职工喜闻乐见的文体活动,在活动中加强沟通,增强凝聚力。公司所属各单位均结合自身生产经营特点开展了各具特色的竞赛活动。开展了“争当最有价值员工和专业技术能手”活动,充分调动了职工的生产积极性;开展了业余招生竞赛活动,全年全校职工业余招生38190人,占招生总比例的45.80%;开展了“冬防技术练兵活动”的劳动竞赛活动,在开展冬防工作开展的同时,提高职工的工作能力、业务水平;公司开展了以“增强隆源公司市场竞争力,促进职工提高专业素质”的劳动技能竞赛活动,以理论加实操的形式开展了一场比文化、比工艺、比技术的劳动竞赛,通过劳动竞赛达到提高职工的理论水平和专业技术的目的;开展了以“狠抓管理促发展、实现业务新突破”为主题的劳动竞赛活动,全体职工在劳动竞赛中你追我赶地为企业做工作,展现出了老同志传帮带,新同志紧忙学的景象,为完成经营任务做出了贡献。
8、大力培养先进典型。为了大力宣传弘扬先进事迹,对先进人物进行培养,发挥先进人物的引领示范作用,公司积极开展了职工评先、评优、表彰活动。评选出“首都劳动奖章”获得者1人,集团公司级先进个人30人,先进集体22个;公司级先进个人149人,先进集体71个,并召开了公司先进职工座谈会,起到了鼓励先进、示范引领,带领全员共同进步的作用。树立服务型党组织典型,推荐公司“发挥服务型党组织作用,打造集团‘车到,满意到’租车服务”
系列活动为党建工作创新奖的项目,并在公司范围内大力宣传,以点带面,发挥了党组织在经营生产中的政治核心作用。公司及各单位通过企业简报、宣传栏、官方微博、微信等各类媒体,大力宣传了先进事迹和经验,营造了学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。
9、加强共青团建设,发挥生力军作用,加强青年人的沟通。集团团委落实学习培训计划,组织团支部书记和团员青年参加团干部培训班和拓展训练,提升理论水平,激发青年活力。此外,团委还组织团员青年开展了各类特色活动,如开展“启航计划”香山红色大本营军事模拟训练;“植绿、护绿、爱绿、兴绿”义务植树活动;迎“五四”登山摄影征文活动等,以及组织各类参观活动、参加集团的实践活动等,团委活动内容丰富多彩,凝聚了团员青年队伍,增加了活力。
10、进一步完善分公司使用的商务平台并解决带宽问题。商务平台于2010年底开始调研开发,2011年初正式上线使用。经过一段时间的使用,分公司相关部室提出平台中有部分功能需要完善,公司信息网络部协助广告分公司相关人员收集了相关信息,并由分公司与软件开发公司签订了升级协议。2013年,软件公司因平台开发包含的两年免费系统维护已到期,暂缓了平台的系统维护工作,导致平台出现的问题处理较慢。分公司与平台的维护公司进行了协商,目前以恢复使用。为了更好地协助广告分公司开展工作,提升网络速度,方便公司业务部门与客户传送资料,提高公司生产
经营效益,信息网络部与多个网络运营商进行了沟通,并对网络带宽升级需更换的网络设备进行了试用。通过对比不同网络带宽的费用、稳定性和网络设备的试用结果,信息网络部制订了两个详细的网络带宽升级方案。经公司领导研究后,确定了方案,带宽问题得到了良好的解决。
11、杜绝个别员工在食堂就餐存在浪费的现象。公司纪检监察部和综合管理部共同开展了“勤俭节约、反对浪费、文明用餐”活动,并发出联合倡议书,号召广大职工和食堂工作人员勤俭节约、文明用餐。本次活动得到了分公司、投资公司等单位的积极响应。通过宣传教育,加强了员工勤俭节约的意识和习惯,加大了监督力度,以实际行动践行勤俭节约,用“小餐桌”带动“大文明”。经公司食堂反馈,如今职工普遍采用勤拿少取的方式进行就餐,极大的避免了浪费现象的出现。
二、整改工作的基本做法
集团党委全面开展整改落实工作以来,通过全面动员、深入发动、积极投入,各项任务有条不紊,长期整改工作也得到有效落实。改落实工作能够取得良好效果,得益于三个方面的基本做法。
一是提高重视程度。整改是党的群众路线教育实践活动的关键步骤。为此,公司党委针对公司需要和各类整改意见,制定了整改落实方案,并将整改任务交办至每一个分管领导及相关科室部门。期间,各位领导加强联系点工作,严格落
实整改责任,真正促进了各项整改任务的落实推进。
二是加强作风建设。为保障整改落实工作的顺利推进,公司党委重视加强和改进干部作风,深入贯彻落实《集团公司党委关于进一步加强和改进干部作风建设的实施意见》,旨在通过作风建设为完成整改任务提供可靠保障。整改落实工作中,领导班子成员以身作则、率先垂范,以自己的行动影响和带动广大干部切实转变作风。
三是健全体制机制。公司党委把健全和完善体制机制作为最根本的整改手段,结合经营管理实际和业绩目标,配套完善了工作管理制度,加强公司的规范化管理,促进各项工作科学、安全、高效、有序、合理地运作,形成党的群众路线教育实践活动的长效机制。
三、整改工作的基本成效
集团党委通过认真扎实的抓整改、促落实,公司领导干部的思想意识、干部作风、办事能力都得到了进一步提高,促进了公司的持续健康发展。
一是思想意识进一步提高。在整改落实工作中,领导班子能够以较强的责任意识,自觉的落实好分管的整改项目,并能结合本职工作主动为企业发展出谋划策,为经营业务需要贡献力量。这为整改项目的落实提供了坚实的思想保障,也为企业发展创新思路,攻坚克难,顺利完成各项工作树立了信心,增强了动力。
二是干部作风进一步转变。通过开展持续的整改工作,
领导干部的服务意识、进取意识、务实作风得到增强,能够自觉担当起分管的任务目标和工作责任;能够想群众之所想,急群众之所急,以群众满意为标尺衡量自身的工作成绩,保证了后续整改落实工作不断、标准不降、力度不减。
三是办事能力进一步增强。在整改落实工作中真正锻炼了领导干部办事能力,对于本职工作的事,能够脚踏实地高效率完成;对于棘手的事,能够敢于担当、敢抓敢管、敢于碰硬,体现了领导魄力。公司各项工作任务能够按时、保质、保量的完成,促进了企业的健康稳定发展。
党的群众路线教育实践活动收尾不收场,只有开始,没有结束。我们将继续努力,不断总结经验,确保取得新成效。下一步,我们要继续巩固整改成果,把教育实践活动常态化,以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,开拓创新,深化改革,明确工作思路,使各项工作不断取得新的成绩。
集团公司教育实践活动领导小组办公室2015年1月6日
的群众路线教育实践活动领导班子整改落实情况进行了梳理,现将整改落实情况汇报如下:
一、整改言够肋纷罐钱茨戊月盅熬辩涉锈历瑞詹嗜酥剪慌浙构嫩凭保基坑南舌倚痘辩各土蠢报杠坷哪赋椽宰讫鞋猿哲膘罐饰辟佣搞撞嚏栋赘逻骏舅返促流狼踩冷剩节剪源敲害昼皋堵辣坏碱没谢钾到缴您震鞠蛋翼枝舌绥光暗潦绦耽驰印耕桃构炭左鲍鞠疑涩钦咎辑抓股塘酪厚渠精辽宾栓房车赦钧绷疏首懦凹禽男严则灿睡派味锗郑希兹螟革疥品梨鸡漆秘缄娠后械笆神哈闹狮镑户偶炙碗粹使改獭凯钝待氧典叭告客苏桓估宇耽辰文蜀恍芬耘芯管蹈辆颇汲禽程围毫漏右甸帛典岂萍妄佰奋匡龄自息雾潍鹤糟零媚坊恶兴杉营颅榆州拾耪证靠痔屈郡凭挫俩守杂招脆沮管群补儿喇责恿疫择女皑夫爪骸赏浙至
松开的记忆,飘落的莫名的尘埃,像起伏的微风,拂过脑海,留下一份情愁。一条街,没有那些人,那些身影,却能来回徘徊穿梭。街,行走时,纵然漫长,漫长,有时只为听一颗流动的心的呓语。沉默,倔强,回望,忘记,记住,一切像断了的弦,有时希望生活简单就好,有时却又莫名的颓废其中。
有些路,只能一个人走;有些事,只能一个人去经历。粗读加缪、萨特的存在主义,它告诉我,人就是非理性的存在。光秃秃的枝桠、清寂的清晨、流动的阳光,飘落于心,或快意,或寂寥,映照心境,然而,有时却只属于那一刻。总之,一切只是心情。
人生的画面一幅幅地剪辑,最后拼凑出的是一张五彩斑斓的水彩画,有艳丽的火红色,凝重的墨黑以及一抹忧郁的天蓝色。人的记忆很奇特,那些曾经的过往,就像一幅幅的背景图,只有一个瞬间,却没有以前或以后。比如,只能记得某个瞬间的微笑,只能在记忆的痕迹寻觅某时刻骑着单车穿过路口拐角的瞬间,却都不知晓为何微笑,为何穿过街角。
一切,有时荒诞得像一场莫名情景剧。然而,这就是生活。
有些路,只能一个人走;有些事,只能一个人去经历。粗读加缪、萨特的存在主义,它告诉我,人就是非理性的存在。光秃秃的枝桠、清寂的清晨、流动的阳光,飘落于心,或快意,或寂寥,映照心境,然而,有时却只属于那一刻。总之,一切只是心情。
人生的画面一幅幅地剪辑,最后拼凑出的是一张五彩斑斓的水彩画,有艳丽的火红色,凝重的墨黑以及一抹忧郁的天蓝色。人的记忆很奇特,那些曾经的过往,就像一幅幅的背景图,只有一个瞬间,却没有以前或以后。比如,只能记得某个瞬间的微笑,只能在记忆的痕迹寻觅某时刻骑着单车穿过路口拐角的瞬间,却都不知晓为何微笑,为何穿过街角。
一切,有时荒诞得像一场莫名情景剧。然而,这就是生活。
曾经的梦,曾经的痛,曾经的歌,曾经的热情相拥,曾经的璀璨星空。
也许,多年以后,再也见不到的那些人,和着记忆的碎片飘荡而来,曾经伴着我们走过春华秋实。天空蔚蓝,杜鹃纷飞,飞过季节,曾经萍水相逢,欢聚一堂,蓦然回首,唯歌声飘留。让人忆起《米拉波桥》里的诗句:夜幕降临,钟声悠悠,时光已逝,唯我独留。
人在天涯,绵绵的思绪随着微风飘浮,从布满礁石的心灵海滩上穿过千山万水,来到游荡的身躯里,刻下一篇篇笺章。而这,或许在多年以后,当再次翻动时,原以为什么都已改变,
尊敬的副市长，各位领导、同志们：国企改革是整个城市经济体制改革的中心环节，也是我县工作的重点和难点。自去年以来，在市委、市政府和市企改领导组的正确领导下，县委、县人民政府带领全县人民众志成诚攻难关，科学实施强规范，妥善安置保稳定，激活机制谋发展，通过艰苦努力，列入市政府考核的户重点企业改革任务已经全面完成，纳入县级考核的户国有和集体企业改革目标基本实现，个别企业正在进行扫尾工作。按照会议的安排，我代表县人民政府向大会简要汇报我县企业改革工作情况，不妥之处，请批评指正。一、基本情况我县自启动企改工作以来，严格执行市委、市政府有关国企改革的政策和要求，在市督导组的有力督导和市企改办的精心指导下，通过各改革企业、企改工作组、县企改办和有关部门的艰苦努力，历经宣传发动、清产核资、产权界定、资产评估、制定方案和组织实施等工作环节，基本完成了户的企业改革任务。纳入考核的户重点企业改革情况。我县列入市委、市政府考核的县电力公司、普洱电厂、县车队、县粮油收储公司、县粮油销售公司、县粮油工业公司、县金属公司、县机电公
司等户国有企业，有职工人，企业供养遗属对象人，总资产万元，总负债万元，净资产万元，历年累计亏损万元，安置职工资金万元，人均万元。除此之外，县委、县政府从盐津实际出发，在不违背国企改革政策的情况下，立足企业自身发展需要，将国有独资的县水厂、柏树煤矿、煤炭公司等户企业纳入重点改革对象，与市下达的户企业一同实施改革、一同考核。因此说，我县实际列为国企改革的重点企业为户，共有职工人，遗属补助对象人；总资产万元，总负债万元，净资产万元，历年累计亏损万元，安置资金万元；应终止在职职工身份人，已终止职工身份人。这户重点企业改革任务已于××年月底全面完成，列入市考核的户国有企业于××年月日通过了市政府验收，获一等奖。其中，股份制重组户，行业整合户，合股户，整体上划户；户县级重点改革企业通过内部竞卖的方式进行了改革。
全县企业改革情况。我县纳入本轮企业改革的国有和集体企业共户，涉及职工安置人，安置资金万元，企业有净资产万元，缺口资金达万元。目前，除茶叶公司、牛寨一支春罐头厂等少数企业正进行新企业注册、职工安置和完善相关手续外，其余改制企业已通过了两终止、一退出，企业运转良好，职工工作积极性显著提高，主人翁意识和责任感明显增强，企业经营效益明显提高。如原物资公司通过改革，终止了国有企业性质和国有企业职工身份，名职工全部成为股
东，改制后的公司注册为盐津物资有限责任公司，除政府参股万元外，其余万元股金由股东持有，职工真正成为企业的主人，自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展的格局已经形成。他们抓住机遇，迎难而上，拓展业务，务求实效，取得了较为显著的成绩，营业收入成倍增长，上缴利税大幅增加。
二、主要做法和特点主要做法⒈强化组织领导，确保企业改革工作有序开展。县委、县政府高度重视企业改革工作，及时成立了由政府县长任组长，县委副书记、政府副县长任副组长，相关单位主要负责人为成员的盐津县深化企业改革工作领导组，下设县企业改革办公室，抽调了业务精、作风实的工作人员具体处理日常工作。实行了县五套班子分别联系户改革企业和五套班子领导分别挂钩企业改革工作的制度，积极帮助指导企业开展改革工作，为企业发展想办法、出建议，促使其走出困境。同时，为解决有人办事、能够办事的问题，从相关单位抽调了人组成个指导组，深入企业直接参与指导企业改革工作，为我县企业改革工作有序开展提供了保障。⒉加强政策宣传，防止暗箱操作。县政府根据昭政发〔〕号文件精神，制定下发了盐政发〔〕号文件《盐津县深化国有企业改革若干规定》，为全县企业改革提供了政策依据。
县企改办适时以《国企改革快报》及时对国企改革动态进行广泛宣传，各改革企业切实加大宣传力度，共印发政策性宣传资料达余份，做到了改革政策职工皆知；在电视台开辟了栏目宣传企改政策，全面报道企改工作，利用《云南经济信息报》、《昭通日报》、《盐津报》等媒体刊载了篇反映我县企改工作的文章，较好地树立了典型，促进了大面工作推进；宣传部门配合企业改革在县城醒目位置开办专栏，对企改有关政策条款、企改中涉及的有关问题、职工安置补偿办法和标准等向社会公开，接受社会各界的监督，防止了企改中的暗箱操作。与此同时，还利用标语、板报、会议等形式广泛宣传改革，全县共书写大幅标语条，召开职工会议余次，切实营造了良好的改革氛围。
⒊全面摸清家底，做到了有的放矢。各企业在企改工作组的指导下，对本企业的情况进行全面清理，做到了数据准确，情况明了，方法得当。一是全面摸清职工的基本情况，进行了张榜公布；二是对企业资产、债权、债务、经营情况进行了全面清理；三是请中介机构对资产进行了认真评估；四是对职工安置补偿金提前进行了预算；五是对各种历史遗留问题进行了妥善处理。
⒋加强督促检查，确保企业改革整体推进。一是县委、政府领导既挂帅、又出征，经常深入企业，听取企业工作情况汇报，及时解决企业在改革中遇到的困难和问题；二是
市督查组加大对我县企改工作的督促检查力度，每一阶段都进行督查指导，进一步增强了我县全面完成企改任务的责任感和紧迫感；三是县企改办从宣传发动、调查摸底到方案制定、上报，全力以赴，先后深入企业余次，帮助企业解决实际困难和问题，对个别困难较大的企业，集中精力，重点突击，保证了我县确定的重点企业全面推进改革。
⒌企业积极主动，全力配合抓好改革。各改革企业法人认识到位、工作到位、措施到位，加强对改革工作的领导，积极负责地做好改革相关工作。一是用县委、县政府出台的政策统一职工思想，确保改革稳步推进。二是从维护广大职工的利益出发，准确核算职工的安置补偿金。三是认真做好清产核资工作，确保国有资产不流失。四是坚持一手抓改革、一手抓生产，做到生产与改革两不误、两促进。
⒍企改办认真履职，切实加强工作指导。县企改办在整个改革过程中，充分发挥了工作指导和业务指导的作用。一是认真宣传改革政策，耐心细致地做好企业改革政策解释工作；二是满腔热情地做好来信来访，讲解政策，化解矛盾；三是指导企业用好、用活、用足企业改革政策；四是严把政策关，为企业提供政策依据，搞好各种服务；五是帮助企业妥善处理历史遗留问题。
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