见物见人见细节党内监督专题报告7篇见物见人见细节党内监督专题报告 把形式主义官官僚主义问题作为巡视的重要内容重点发发现被巡视单位领导班子成员是否存在违反反民主集中制独断专行作风粗暴态度度蛮横等问题是下面是小编为大家整理的见物见人见细节党内监督专题报告7篇,供大家参考。
关于形式主义官僚主义问题的调研报告
关于形式主义、官僚主义问题的调研报告――以XX市为例近期，XX市纪委组建专题调研组，通过召开座谈会、问卷调查、数据分析等方式，对形式主义、官僚主义方面的问题进行了专题调研。一、本市当前形式主义、官僚主义存在的突出问题及表现形式（一）调查研究不够深入，脱离实际、脱离群众等现象偶有发生。党的十八大以来，市委坚持以上率下，层层示范带动，市委书记开展调研时轻车简从、简化接待，深入到全市偏远区县乡镇、村居农户、一线企业学校，掌握第一手资料。在市委示范带动下，全市广大党员干部充分发挥直辖市扁平化管理体制优势，加强调查研究。但仍有少数党员干部把深入基层当成“苦差事”，不愿和群众打交道，工作浮于表面，习惯当“甩手掌柜”；少数党员干部在项目验收、检查考核等相关工作中走形式、走过场，审核把关不严等。如，黔江区在专项检查中发现，有极少数乡镇党政主要负责人在脱贫攻坚工作中未能深入一线，对本辖区脱贫攻坚情况不清、底细不明，工作推进不力“赖”群众，2名乡镇党委书记被问责。（二）文山会海容易反弹，简单以会议贯彻会议、以文件落实文件问题时有出现。党的十八大以来，全市各级各部门坚持问题导向，不断精简文件会议简报，优化检查考核评比。建立公文处理监督管理机制，严格审批流程，最大限度控制发文数量。但是，仍有极少数单位
和党员领导干部以当前各项工作任务较为繁重等为由，存在着简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，重形式轻落实等现象。如，北碚区澄江镇原党委书记林春，履行主体责任仅满足于开会，未能结合工作实际加强教育监督提醒，导致该镇发生系统性“四风”问题，2名镇领导班子成员和11名镇村干部因“四风”问题被查处，其本人被问责，受到党内警告处分。（三）特权观念尚有表现，庸懒散拖、吃拿卡要等行为禁而未绝。党的十八大以来，全市各级纪检监察机关坚持把发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为惩治重点，结合各地各部门各单位工作实际，及时开展各类专项整治。但仍有少数党员干部不收敛、不收手，顶风违纪。有的忘记为人民服务的根本宗旨，对待群众态度蛮横、高高在上；有的“门好进、话好听、事难办”，办事拖拉、推诿扯皮；有的利用职权吃拿卡要、收受好处。如，市国土房管局大渡口不动产登记中心4名中层干部利用职务便利，故意刁难公司办件业务员，吃拿卡要、收受钱财，4人全部受到党纪政纪处分和免职处理。二、对策建议形式主义、官僚主义与享乐主义、奢靡之风相比，成因更为复杂、表现更为多样、形式更为隐蔽、查处更为不易。有的问题体现在日常细节当中，尚不构成违纪；有的问题没有明确标准，难以有效定性量纪；有的问题虽违背常理，却披着形式正确的外衣。立足监督执纪问责，建议：（一）切实增强党内监督实效，织严织密日
常监督网络。一是充分发挥政治巡视作用。把形式主义、官僚主义问题作为巡视的重要内容，重点发现被巡视单位领导班子成员是否存在违反民主集中制、独断专行，作风粗暴、态度蛮横等问题，是否存在滥发文件、文山会海，不顾实际、层层加码，调查研究不深入、出台政策不切实际等问题。二是紧盯领导干部这一关键。通过定期参加有关单位领导班子民主生活会、开展谈心谈话等途径，对领导干部进行精准画像，见人见物见细节。用好批评和自我批评这个武器，督促领导干部带头从谏如流、敢于直言，坚持实事求是，严于自我剖析，对发现的问题认真整改。三是充分保障党员民主权利。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，鼓励党员负责地向党实名反映组织和党员存在的问题。（二）充分运用监督执纪“四种形态”，发挥鲜明导向作用。一是充分运用第一种、第二种形态，抓早抓小、防微杜渐。如，有的领导干部不善于听取其他同志意见，有的领导干部批评同志不注意方式方法等，党员干部群众有反映，但程度较轻，要及时予以反馈并谈话提醒；有的党员干部不顾基层实际、推进工作层层加码，有的单位机械转发上级文件、有文山会海嫌疑等，党员干部群众有意见，但无法具体认定是否构成违纪的，要及时批评纠正。二是继续强化第三种、第四种形态，加大查处问责力度。对发生在群众身边的、情节性质恶劣的、造成严重后果的形式主义、官僚主义问题，
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始终保持高压惩治态势，既追究直接责任人责任，又追究领导责任、党组织责任，对典型问题公开通报曝光。三是针对突出问题开展专项整治。对尚未纳入违反中央八项规定精神问题的12种具体情形但党员干部群众反映较为突出的形式主义、官僚主义方面问题进一步梳理总结提炼，纳入重点查处范畴。鼓励各地结合实际开展各类专项整治，对具有典型示范意义的案例进行深入剖析，并通过不同方式予以通报，强化宣传引导。
根据中共××市纪委下发的《关于建立见物见人见细节党内监督报告制度的实施办法(试行)的通知》文件要求，现将本人的自查情况报告如下：一、落实全面从严治党主体责任情况1.贯彻执行中央、省委、××市委和××市委重大决策部署情况。今年以来，我部认真贯彻落实中央、省委、常德市委和××市委关于全面从严治党决策部署，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，强化责任担当，狠抓工作落实，不断推动统战系统全面从严治党向纵深发展。对中央、省委、常德市委和××市委重大决策部署首先做到及时跟进，在本单位进行认真安排部署，细化规定。时刻紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，不断加强对全面从严治党工作的组织领导，认真落实党委主体责任和第一责任人的责任，单位班子成员密切配合、齐抓共管，一级抓一级，层层传导压力，有力促进了主体责任的全面落实。2.遵守党的政治纪律和政治规矩情况以及本地区本单位政治生态状况。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，无违反纪律情况出现。本单位政治生态情况良好。
3.严肃党内政治生活、履行党内监督职责情况。一方面，积极参加党风廉政教育，认真学习和领悟党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神。为更好的贯彻落实中纪委十九届二次全会和××纪委第十二届第四次会议精神，特制定《××2018年党风廉政教育学习计划》，深入开展党的宗旨和理想信念教育，进一步提高我部廉政教育工作水平。认真观看廉政影视，通过正反两方面典型案例，不断夯实廉政思想道德防线。4月份，组织本部全体干部职工观看《广西三起县级扶贫办主任严重违纪案件警示录》、《南宁化工股份有限公司原党委书记、董事长陈载华严重违纪案件警示录》，通过两部警示片，使全部干部职工认识到，必须坚定理想信念，遵守职业道德规范，强化纪律规矩意识，心存戒惧，不触红线、不破底线，才能增强抵御风险和拒腐防变的能力，切实做到依法行事、廉洁行事。以“两学一做”学习教育为契机，认真落实“三会一课”制度，从严开展民主生活会和组织生活会，严格执行党建工作责任制。古人说，“上为之，下效之”，“政者，正也，子帅以正，孰敢不正?”《准则》和《条例》的重点对象都是党的领导机关和领导干部，把自己摆进去，带头贯彻执行《准则》《条例》。2月以普通党员的身份参加××机关联合支部组织生活会，在会上带头进行了深刻的批评与自我批评。3月给××机关联合支部上党课，参加××街道班子成员民主生活会，联系指导基层党组织党建工作，
进一步严肃了党内政治生活，推动了全面从严治党向基层延伸。4.落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求、制定落实全面从严治党责任的具体措施情况。今年以来，我部始终把全面从严治党主体责任当作政治责任，扛在肩上、抓在手中，落实在行动上，扎实推动主体责任落实。年初研究部署全面从严治党工作，结合文明机关创建工作，打造学习型机关，组织××班子集体学习，重点学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。部领导班子坚持把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。注重用制度规范工作，下发《市委××落实全面从严治党主体责任清单、任务清单》，以“清单式”管理压实管党治党主体责任。5.至少每半年专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作情况。按照每年初计划每半年专题研究党风廉政建设和反腐败工作，进一步推动党风廉政建设沿着规范化、制度化的管理轨道向前发展。3月2日我部召开了党风廉政工作专题布置会，传达了××在中国共产党××第十二届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告精神;组织学习了××市2018年纪检监察工作要点;对××2018年党风廉政建设做了详细的部署。6.贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、××市委十项规定和××市委十项规定情况。制定学习计划和学习制度，利
用专题会议、微信公众号、网站等多种形式宣传中央八项规定、省委和市委贯彻落实办法、意见。4月，按照××纪委相关要求，对照中央八项规定做了全面、深度的自查自纠工作，并根据要求进行了彻底整改。通过学习宣传，我部的作风、办事效率、服务进一步优化。在5月本部门全体工作人员还签订了文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书。7.落实市委《建立健全落实“两个责任”谈话制度的意见》情况。进一步明确例行谈心谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、约谈、“两同时”谈话工作要求，切实按照(××号)文件要求做好相关记录，及时填写好谈话台账和党风廉政谈话记录本，同时提醒谈话对象与有关人员也要相应做好有关记录。半年来，开展“两同时”谈话35人次，4月在××进行一次“关于开展八项规定专项整治工作”的例行谈话，5月在××召集党委班子成员进行了例行谈话。认真学习《关于进一步规范“两个责任”谈心谈话月报制度及建立定期调阅制度的通知》，进一步提高思想认识，扎实开展好谈心谈话，规范办公室“两个责任”谈话登记台账，做到落实党要管党、从严治党的方针，注重实效、抓早抓小、防微杜渐、教育警醒，保护干部。8.按照党的好干部标准，公道正派选人用人情况。制定《市委××岗位责任分工及目标管理考核细则》，明确部门责任分工，根据不同工作内容、层次等，合理确定考核评价的
重点内容、核心指标，建立差异化的干部考核评价体系。加强干部的实践锻炼，爱护干部资源，既注重年轻干部培养，又注重使用经验丰富的中年发现培养。注重抓好党外干部源头储备工作，与市委组织部联合建立了党外优秀科级干部人才数据库，实行动态管理。注重强化对党外干部的教育培训，今天9月将举办第二期统战培训班，对党外和少数民族干部进行集中调训。5月，我与××同志一同走访的我市主要党外干部，并对他们的工作情况进行了相关调研，及时了解了我市党外干部的日常工作表现情况，全面掌握他们的德、能、勤、绩、廉等方面的真实情况。对走访调研过程中发现的问题，及时与相关责任人进行了沟通，坚决纠正干部管理中“宽”和“软”的现象。9.加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导，支持同级纪委开展监督执纪问责工作及支持、配合巡视巡察工作，对巡视巡察反馈意见和交办事项的整改落实情况。××一直都是全力支持配合巡视巡查工作，及时、实事求是的上交所需表格和材料，对巡查组指出的问题及时予以整改。今天第二季度我部严格按照《湘发电﹝2018﹞9号》，以及××关于开展违反中央八项规定专项治理的相关要求，围绕八个方面问题进行全面、深入的自查自纠工作，及时上报自查报告，对自查中存在的问题按要求及时进行了整改。
二、执行民主集中制情况1.落实党委议事规则和决策程序情况。为确保党内民主取得实效，为认真贯彻执行民主集中制原则，以制度为抓手，完善和修订××2018年部门制度汇编。同时为防止议事过程中的抽象笼统，班子成员必须将能够量化的项目一定要量化，议事范围、议事事项要明确具体，要有实质性内容，要结合本部门和本市实际，对议事范围进行合理细化量化。市委××认真贯彻重大事项议事规则，凡研究重大问题均履行了规定程序。为了更好地贯彻执行民主集中制，建立健全监督工作长效机制，同时着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。完善民主生活会制度，每年定期召开民主生活会。重点督促和帮助领导班子及成员找准党性党风以及工作方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评。2.坚持依法决策、科学决策、民主决策情况。一是重大问题完全按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则实行集体议事，没有以个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决的现象。二是对涉及重大问题坚持会前协调，没有临时决定紧急召开班子会议研究重大问题的现象。三是研究重大问题，分管领导都能按要求参加会议，充分发表意见，没有首先表明态度，诱导决策的现象。四是对于重
大问题的表决都是在会议中表决，并且在会议讨论中没有匆忙表决的现象，而且对每个班子成员的表决都有会议记录，并对表决的重大问题都会进行会后记录整理标注。半年来，对于重大问题的研究，我们基本上保持了人员百分之百到会率，而且做到会前沟通协调，会上充分讨论。在讨论的环节上采取，一汇报、二看材料、三讨论发表意见。3.落实“三重一大”事项集体决策制度情况。重大决策、重大项目安排集体研究、广泛讨论、民主决策。重要干部任免坚持提名考核、结果公示、纪律部门监督制度。大额资金使用坚持公开透明、程序严格、监督到位原则。重大决策、重大项目安排集体研究、广泛讨论、民主决策。4.一把手执行“三个不直接分管”及一把手末位表态制度执行情况。主要负责人不直接分管财务，限额以内的开支由分管副职审批，超过限额的开支由领导班子集体研究决定。不直接分管干部人事，凡涉及到本单位管理的干部选拔任用、人员调入及重要岗位人员变动等由领导班子集体研究决定。不分管工程项目建设。凡属重大决策、重要人事变动、重大项目安排和大额资金的使用，由领导班子集体研究作出决定。领导班子集体研究时，由具体事项分管领导提交讨论方案，不首先表态或个人定调，严格落实“一把手末位表态”制度。
三、同级党委班子成员廉洁自律情况坚决执行领导干部个人重大事项向纪检、监察部门和组织部门报告。积极配合组织部门开展集中清理党员和国家工作人员持有出国(境)证件的专项行动。单位班子成员没有为亲属和身边的工作人员谋取经济利益，也没有出现任何违规违纪问题。未收送礼品、礼金和消费卡。未接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游健身等活动。今年4月份，召集各民主党派、工商联及××所有干部职工召开贯彻落实“中央八项规定精神督查检查”宣讲活动，进行反腐倡廉教育基层行，传递信息，传导压力，进一步加强了党风廉政建设暨反腐倡廉的基础。不存在朋友圈、社交圈不干净等问题。严格执行党员领导干部用车规定。未插手干部选拔人用、工程建设、执纪执法等。本单位2015年、2016年的、2017年三公经费情况均已在“××统战网”网上公示。四、履行监督职责中遇到的困难和建议无五、其他需要报告的情况无2018年6月8日
关于形式主义、官僚主义问题的调研报告一一以XX市
为例近期，XX市纪委组建专题调研组，通过召开座谈会、问卷调
查、数据分析等方式，对形式主义、官僚主义方面的问题进行了专
题调研。一、本市当前形式主义、官僚主义存在的突出问题及表现
形式（一）调查研究不够深入，脱离实际、脱离群众等现象偶有
发生。党的十八大以来，市委坚持以上率下，层层示范带动，市委
书记开展调研时轻车简从、简化接待，深入到全市偏远区县乡镇、
村居农户、一线企业学校，掌握第一手资料。在市委示范带动下，
全市广大党员干部充分发挥直辖市扁平化管理体制优势，加强调查
研究。但仍有少数党员干部把深入基层当成“苦差事”，不愿和
群众打交
道，工作浮于表面，习惯当“甩手掌柜”；少数党员干部在
项目验收、检查考核等相关工作中走形式、走过场，审核把关不严
等。如，黔江区在专项检查中发现，有极少数乡镇党政主要负责人
在脱贫攻坚工作中未能深入一线，对本辖区脱贫攻坚情况不清、底
细不明，工作推进不力“赖”群众，
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名乡镇党委书记被问责。（二）文山会海容易反弹，简单以会议贯
彻会议、以文件落实文件问题时有出现。党的十八大以来，全市各
级各部门坚持问题导向，不断精简文件会议简报，优化检查考核评
比。建立公文处理监督管理机制，严格审批流程，最大限度控制发
文数量。但是，仍有极少数单位
和党员领导干部以当前各项工作任务较为繁重等为由，存在着简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，重形式轻落实等现象。如，北碚区澄江镇原党委书记林春，履行主体责任仅满足于开会，未能结合工作实际加强教育监督提醒，导致该镇发生系统性“四风”问题，2名镇领导班子成员和11名镇村干部因“四风”问题被查处，其本人被问责，受到党内警告处分。（三）特权观念尚有表现，庸懒散拖、吃拿卡要等行为禁而未绝。党的十八大以来，全市各级纪检监察机关坚持把发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为惩治重点，结合各地各部门各单位工作实际，及时开展各类专项整治。但仍有少数党员干部不收敛、不收手，顶风违纪。有的忘记为人民服务的根本宗旨，对待群众态度蛮横、高高在上；有的“门好进、话好听、事难办”，办事拖拉、推诿扯皮；有的利用职权吃拿卡要、收受好处。如，市国土房管局大渡口不动产登记中心4名中层干部利用职务便利，故意刁难公司办件业务员，吃拿卡要、收受钱财，
4人全部受到党纪政纪处分和免职处理。二、对策建议形式主义、官僚主义与享乐主义、奢靡之风相比，成因更为复杂、表现更为多样、形式更为隐蔽、查处更为不易。有的问题体现在日常细节当中，尚不构成违纪；有的问题没有明确标准，难以有效定性量纪；有的问题虽违背常理，却披着形式正确的外衣。立足监督执纪问责，建议：（一）切实增强党内监督实效，织严织密日常监督网络。一是充分发挥政治巡视作用。把形式主义、官僚主义
问题作为巡视的重要内容，重点发现被巡视单位领导班子成员是否
存在违反民主集中制、独断专行，作风粗暴、态度蛮横等问题，是
否存在滥发文件、文山会海，不顾实际、层层加码，调查研究不
深入、出台政策不切实际等问题。二是紧盯领导干部这一关键。通
过定期参加有关单位领导班子民主生活会、开展谈心谈话等途径，
对领导干部进行精准画像，见人见物见细节。用好批评和自我批评
这个武器，督促领导干部带头从谏如流、敢于直言，坚持实事求是，
严于自我剖析，对发现的问题认真整改。三是充分保障党员民主权
利。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，
鼓励党员负责地向党实名反映组织和党员存在的问题。（二）充分
运用监督执纪“四种形态”
，发挥鲜明导向作
用。一是充分运用第一种、第二种形态，抓早抓小、防微杜渐。如，
有的领导干部不善于听取其他同志意见，有的领导干部批评同志不
注意方式方法等，党员干部群众有反映，但程度较轻，要及时予以
反馈并谈话提醒；有的党员干部不顾基层实际、推进工作层层加码，
有的单位机械转发上级文件、有文山会海嫌疑等，党员干部群众有
意见，但无法具体认定是否构成违纪的，要及时批评纠正。二是继
续强化第三种、第四种形态，加大查处问责力度。对发生在群众身
边的、情节性质恶劣的、造成严重后果的形式主义、官僚主义问题，
始终保持高压惩治态势，既追究直接责任人责任，又追究领导责任、
党组织责任，对典型问题公开通报曝光。三是针对突出问题开展专
项整治。对尚未纳入违反中央八项规定精神问题的12种具体情形
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但党员干部群众反映较为突出的形式主义、官僚主义方面问题进一步梳理总结提炼，纳入重点查处范畴。鼓励各地结合实际开展各类专项整治，对具有典型示范意义的案例进行深入剖析，并通过不同方式予以通报，强化宣传引导。
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及时召开党组会、行长办公会进行讨论研究，由集体做出决定，杜绝“暗箱操作”等问题发生。能广泛征求职工意见，听取职工建议，严格按制度办事，重大事项经党组例会集体决定，不搞“一言堂”。3月，xx支行2014年工作会议暨职工大会成功召开。会议贯彻落实了地区中心支行工作会议精神，表彰了先进，鼓励了获奖者，审议通过了行政工作报告、各项费用报告、职工提案，充分体现了民主，维护了职工权利。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
三、领导班子自身建设情况我支行党组能够加强领导班子自身建设，不断地加强理论学习、增强领导水平和执政水平，坚持党的先进性，增进班子成员之间的团结协作，使我支行党组班子成为一个团结的、求真务实的领导集体。四、领导班子尤其是主要负责人落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况我支行发挥党风廉政建设监督员作用，对党组成员在党风廉政建设工作情况进行监督。在实际工作中，班子成员能够自觉执行党风廉政建设责任制，严格要求自己，未发生不廉洁问题。五、执行办事公开制度情况我支行党组在实际工作中能够按行务公开要求，根据工作的不同保密程度，向行务会或全行职工公开工作情况，自觉接受监督。如在职工搞福利问题上多次召开行务会进行研究，并由支行物品采购小组组织实施，由纪检、内审部门进行监督进行，并及时向职工进行公布。六、执行中心组理论学习制度及参加双重组织生活规定情况我支行党组能够按照中心支行党委要求，坚持党组中心组的理论学习，学习有计划、有记录、有笔记。一月份学习了中央经济工作会议精神以及中国人民银行副行长吴晓灵在2014年人民银行工作会议上的讲话;二月份学习了中国人民银行沈阳分行工作会议精神、中国人民银行分支机构副厅级局级领导干部竞争上岗工作办法以及2014年金融工作评论之《坚持以科学发展观统领金融工作全局》;三月份学习了中共中央关于制定“十一五”规划的建议(一至六部分)以及沈阳分行纪委推荐的廉政文章。党组成员能自觉按时参加支行党支部组织的党员学习和活动，坚持过双重组织生活。七、重要情况、重大管理事项本季度无重要情况和重大管理事项。为全面落实党风廉政建设监督责任，结合工作实际，现就强化支部党风廉政建设加强党内监督工作如下汇报：一、加强党风廉政建设结合我校实际，党支部提出党风廉政建设和反腐败工作建议，将工作任务进行细化分解，由纪检委员加强监督检查，促进落实。认真
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参加教育局组织的学习培训，增强服务意识。每次县局组织开会学习，都按时到场，认真做好学习笔记。会后自觉学习有关纪检监察方面的文件、法规，而后带领大家共同学习贯彻。
二、坚决维护党的纪律加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强对涉及人、财物项目的检查，保证政令畅通。认真贯彻落实上级指示精神。如贯彻落实县教体局委《关于加强执纪问责确保廉洁过中秋国庆的有关规定》《廉洁操办婚丧喜庆事宜承诺》、《严禁违规操办“升学宴”“谢师宴”》、《反商业贿赂专项治理》等规定要求，首先学校行政学习，然后召开全体教师大会学。2015年度我校无违反规定情况。三、加强对作风建设的监督检查认真执行作风建设监督要求，开展作风问题查摆，突出抓好教育系统“廉洁自律十项禁令”，严禁违规招生、有偿补课、在校外教育培训机构兼职、违规收费、体罚歧视学生和上班串岗、离岗、脱岗等行为，持之以恒纠正“四风”。对学校费用进行全年监督，坚决杜绝单位和个人向学生收费。经常深入班级，勤观察，向学生了解情况。对学校基建各种采购进行全程监督，认真审核财务票据，如不合理，即知即改，促进学校财务管理的规范化、制度化。四、科学有效预防腐败深入开展党性党风党纪教育，推动“廉政文化进校园”和师德建设，营造崇德尚廉的良好风尚。深入开展党风廉政宣传教育工作，加强对党员干部进行廉洁从教和党纪政纪教育，提高党员干部立党为公、执政为民的理念，切实做到勤政廉政、廉洁从教。校党支部制定了《关于进一步加强党风廉政建设重点工作的实施方案》，多次召开民主生活会，加强纪律教育，在工作中自觉抵制不正之风，遵守各项廉洁自律规定，班子成员中没有发现任何违规违纪行为。构建权力运行立体式监督体系，协助党支部落实“一把手”不直接分管五项权力要求，强化对人事管理、财务管理、固定资产管理、食堂管理、贫困学生生活补助等普惠性政策和工程招标、物资采购、教师评优评先、职称评聘等“三重一大”事项和权力运行状况监督。五、强化党内监督认真落实党内监督条例，加强对支部、行政领导班子及其成员的监督，加强对学校党员教师遵守职业道德的监督。六、规范执纪监督行为认真梳理执纪监督权力清单，查找风险源点，构建预防在先、过程监控、严格追责的权力约束机制。及时报告执纪监督中发现的违纪违规问题，依纪依法履行职责。加强党务校务公开工作：推动完善校务公开的内容、形式和监督机制，扩大校务公开的范围，利用文件、
关于形式主义、官僚主义问题的调研报告――以XX市为例近期，XX市纪委组建专题调研组，通过召开座谈会、问卷调查、数据分析等方式，对形式主义、官僚主义方面的问题进行了专题调研。一、本市当前形式主义、官僚主义存在的突出问题及表现形式（一）调查研究不够深入，脱离实际、脱离群众等现象偶有发生。党的十八大以来，市委坚持以上率下，层层示范带动，市委书记开展调研时轻车简从、简化接待，深入到全市偏远区县乡镇、村居农户、一线企业学校，掌握第一手资料。在市委示范带动下，全市广大党员干部充分发挥直辖市扁平化管理体制优势，加强调查研究。但仍有少数党员干部把深入基层当成“苦差事”，不愿和群众打交道，工作浮于表面，习惯当“甩手掌柜”；少数党员干部在项目验收、检查考核等相关工作中走形式、走过场，审核把关不严等。如，黔江区在专项检查中发现，有极少数乡镇党政主要负责人在脱贫攻坚工作中未能深入一线，对本辖区脱贫攻坚情况不清、底细不明，工作推进不力“赖”群众，2名乡镇党委书记被问责。（二）文山会海容易反弹，简单以会议贯彻会议、以文件落实文件问题时有出现。党的十八大以来，全市各级各部门坚持问题导向，不断精简文件会议简报，优化检查考核评比。建立公文处理监督管理机制，严格审批流程，最大限度控制发文数量。但是，仍有极少数单位
和党员领导干部以当前各项工作任务较为繁重等为由，存在着简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，重形式轻落实等现象。如，北碚区澄江镇原党委书记林春，履行主体责任仅满足于开会，未能结合工作实际加强教育监督提醒，导致该镇发生系统性“四风”问题，2名镇领导班子成员和11名镇村干部因“四风”问题被查处，其本人被问责，受到党内警告处分。（三）特权观念尚有表现，庸懒散拖、吃拿卡要等行为禁而未绝。党的十八大以来，全市各级纪检监察机关坚持把发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为惩治重点，结合各地各部门各单位工作实际，及时开展各类专项整治。但仍有少数党员干部不收敛、不收手，顶风违纪。有的忘记为人民服务的根本宗旨，对待群众态度蛮横、高高在上；有的“门好进、话好听、事难办”，办事拖拉、推诿扯皮；有的利用职权吃拿卡要、收受好处。如，市国土房管局大渡口不动产登记中心4名中层干部利用职务便利，故意刁难公司办件业务员，吃拿卡要、收受钱财，4人全部受到党纪政纪处分和免职处理。二、对策建议形式主义、官僚主义与享乐主义、奢靡之风相比，成因更为复杂、表现更为多样、形式更为隐蔽、查处更为不易。有的问题体现在日常细节当中，尚不构成违纪；有的问题没有明确标准，难以有效定性量纪；有的问题虽违背常理，却披着形式正确的外衣。立足监督执纪问责，建议：（一）切实增强党内监督实效，织严织密日
常监督网络。一是充分发挥政治巡视作用。把形式主义、官僚主义问题作为巡视的重要内容，重点发现被巡视单位领导班子成员是否存在违反民主集中制、独断专行，作风粗暴、态度蛮横等问题，是否存在滥发文件、文山会海，不顾实际、层层加码，调查研究不深入、出台政策不切实际等问题。二是紧盯领导干部这一关键。通过定期参加有关单位领导班子民主生活会、开展谈心谈话等途径，对领导干部进行精准画像，见人见物见细节。用好批评和自我批评这个武器，督促领导干部带头从谏如流、敢于直言，坚持实事求是，严于自我剖析，对发现的问题认真整改。三是充分保障党员民主权利。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，鼓励党员负责地向党实名反映组织和党员存在的问题。（二）充分运用监督执纪“四种形态”，发挥鲜明导向作用。一是充分运用第一种、第二种形态，抓早抓小、防微杜渐。如，有的领导干部不善于听取其他同志意见，有的领导干部批评同志不注意方式方法等，党员干部群众有反映，但程度较轻，要及时予以反馈并谈话提醒；有的党员干部不顾基层实际、推进工作层层加码，有的单位机械转发上级文件、有文山会海嫌疑等，党员干部群众有意见，但无法具体认定是否构成违纪的，要及时批评纠正。二是继续强化第三种、第四种形态，加大查处问责力度。对发生在群众身边的、情节性质恶劣的、造成严重后果的形式主义、官僚主义问题，
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始终保持高压惩治态势，既追究直接责任人责任，又追究领导责任、党组织责任，对典型问题公开通报曝光。三是针对突出问题开展专项整治。对尚未纳入违反中央八项规定精神问题的12种具体情形但党员干部群众反映较为突出的形式主义、官僚主义方面问题进一步梳理总结提炼，纳入重点查处范畴。鼓励各地结合实际开展各类专项整治，对具有典型示范意义的案例进行深入剖析，并通过不同方式予以通报，强化宣传引导。
十八届中央纪委七次全会工作报告解读：营造风清气正的政治生态
编者按：1月6日至8日，十八届中央纪委七次全会在京召开，习近平总书记发表重要讲话，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山作工作报告，对今年纪律检查工作作出部署。为帮助广大党员干部特别是纪检监察干部深入学习领会习近平总书记重要讲话和七次全会精神，系统全面把握工作报告提出的XX年工作总体要求与重点部署，结合实际，贯彻落实，推动全面从严治党向纵深发展，自今日起，本报陆续刊发“十八届中央纪委七次全会工作报告解读”，敬请关注。1月19日，十八届中央纪委七次全会工作报告正式公布。工作报告对XX年纪律检查工作进行了回顾，总结了党的十八大以来的工作体会，并对今年工作作出部署。在其所列的今年7项重点工作中，第一项便是严肃党内政治生活、强化党内监督、严明换届纪律，传递出贯彻落实十八届六中全会精神、维护好党内政治生态的强烈信号。保持原则性战斗性，严肃党内政治生活党内政治生活状况决定政治生态。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员干部作风，就有什么样的政治生态。七次全会工作报告中，“党内政治生活”这个词共出现
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了14次，不仅在工作体会中首次单独“列项”，提出“全面从严治党，必须抓住严肃党内政治生活这个根本”，在工作部署中也首次以“黑体字”的形式出现，提纲挈领对严肃党内政治生活提出要求。这一突出变化，既是深化管党治党规律的体现，更是全面从严治党的实践经验总结和形势任务使然。严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，党中央对此有着清醒认识。去年召开的十八届六中全会专题部署全面从严治党，制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，为加强和规范党内政治生活、维护好党内政治生态提供了重要抓手。六中全会前召开的中央政治局会议，更是明确提出“着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”等要求。实践亦充分证明，没有严肃的党内政治生活，不良风气就会滋长，不守规矩、任人唯亲甚至拉帮结派、团团伙伙的严重问题就会发生，管党治党就会失之于宽松软。可以说，工作报告突出强调严肃党内政治生活，正是贯彻六中全会精神的具体体现。如何将这一要求落实到行动上?领会习近平总书记在七次全会上的重要讲话精神，细读全会工作报告，不难从中找出答案。牢固树立“四个意识”是党内政治生活的必然要求。习
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近平总书记强调，“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最终要落脚在看齐上。”严肃党内政治生活，就要提高政治站位、纠正政治偏差，坚决维护党中央权威。政治纪律和政治规矩是党内政治生活最为重要的遵循。习近平总书记明确要求党的高级干部“坚持政治立场和政治原则，遵守政治纪律和政治规矩”，做严肃党内政治生活的表率。工作报告亦指出，“严明政治纪律和政治规矩，提高党内政治生活原则性和战斗性”。民主生活会是党内政治生活的重要内容。中共中央日前印发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，从内容、程序等多个方面对民主生活会作出规范。以准则和条例为尺，履行党内监督专责除了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》外，十八届六中全会还审议通过了《中国共产党党内监督条例》，对新时期加强党内监督作出明确部署。中央纪委七次全会落实六中全会精神，在工作报告中明确强调“切实履行党内监督专责机关职责”，要求“以准则和条例为尺子，加强对贯彻六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查”。加强党内监督，离不开制度笼子的约束作用。准则和条例尊崇党章，总结经验，直面问题，是管党治党的“金钥匙”。工作报告指出，“把贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，
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同执行廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例、问责条例等党内法规贯通起来，把制度蕴含的力量释放出来”，彰显了党内监督制度体系的重要地位。政治纪律是党最根本最重要的纪律。无论是严肃党内政治生活，还是加强党内监督，出发点和落脚点都必须聚焦在讲政治、维护党的领导核心上来。工作报告明确提出，增强政治警觉性和政治鉴别力，同违反党的纪律行为作坚决的斗争，坚决维护党的团结统一。党的十八大以来，党中央从落实中央八项规定精神破题，坚定不移正风肃纪、惩治腐败，治标为治本争取了时间、赢得了民心。特别是推进管党治党责任全覆盖、巡视监督全覆盖、派驻监督全覆盖，使党内监督的作用和威力得到有效发挥。成绩面前，党中央始终保持清醒认识，习近平总书记在七次全会上明确指出，强化党内监督，重在日常、贵在有恒，要求党的各级组织敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起。严明换届纪律，提供组织、干部保障1月6日下午，陕西省纪委披露，西安市委原常委、组织部部长钟健能违反换届纪律，受到开除党籍处分，降为主任科员，引起广泛关注。此时，距离习近平总书记在中央纪委七次全会上发表重
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要讲话，强调严明换届纪律，不到半天时间。去年以来，全国省市县乡领导班子换届工作陆续展开，党的十九大相关人事工作也已启动。如何汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等惨痛教训，切实严明换届纪律，确保选对人、用好人，堪称当前的头等大事。全会工作报告明确提出，严明换届纪律，为中央和地方换届提供组织、干部保障，要求抓住产生党的十九大代表、中央“两委”委员和省级领导班子这个重点，把好政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。可以说，既抓住了关键，又找准了靶向。工作报告一方面强调，落实党中央“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，对政治上有问题的一票否决;另一方面，要求认真排查梳理中管干部、重要省管干部问题线索，及时更新廉政档案，把好党风廉政意见回复关。总而言之，就是要担当起“确保选对人用好人”这个事关党和国家未来的政治责任。与此同时，工作报告在部署其他工作任务时，也多次提到换届纪律和选人用人，为开展工作提供了路径方法——在强调有效运用“四种形态”时，要求把执纪审查重点放在现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，防止有问题的干部在换届中进入新班子。
关于加强党内监督的思考和建议
江泽民总书记在中纪委四次全会上强调，“治国必先治党，治党务必从严”。加强党内监督，在建立社会主义市场经济出现“四个多样化”本文转载自网的新形势下，显得更为紧迫和重要。党内监督是加强党的建设中致力解决的一个重要课题，正越来越被各级党组织和全体党员所重视，并日益发挥其重要作用。但目前在实践党内监督中，应该看到还存在不少急待解决的问题，有的执行软弱低效，有的流于形式，有的对领导干部的监督较为薄弱，以致成为领导干部违法违纪案件频发的重要原因之一，下面笔者就党内监督存在的问题和加强监督作一思考与建议。一、党内监督的主要特征江总书记指出“越是改革开放，越要加强和健全党内监督，越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督”。党内监督就是中国共产党的各级组织，专门机关和全体党员，按照党章和其他党内法规制度要求，对党的各级组织以及党员尤其党员领导干部的行为实施的监督和督促。党内监督的实质是党从人民利益出发，按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善，主要是监督党的组织和党员是否正确地贯彻执行党的路线、方针政策，是否正确地运用人民赋予的仅力，是否严格地遵守民主集中的各项制度。党内监督的主要内容（）监督党员和党组织是否认真执行党的路线、方针和政策，在政治上同党中央保持一致；（）监督各级领导班子和领导干部是否严格地贯彻执行民主集中制原则，实行集体领导，遵守党的纪委；（）监督党员和党的领导干部是否坚持和发扬党的优良作风，全心全意为人民服务，克服和纠正以权谋私的腐败现象和官僚主义作风；（）监督党的组织是否严格依照干部“四化”标准和德才兼备原则使用干部。二、党内监督存在的问题和思考思考之一：监督意识淡薄问题。监督意识淡薄大致可归纳存在着“四论”和五种模糊认识。“四论”：“不利”论，即认为监督程序复杂，影响工作效率，束缚手脚，有碍开拓；认为会造成相互猜疑，影响安定；认为对己不信任，影响威信。“无用”论，认为监督是软招数，解决不了大问题。
“特权”论，认为自己“一贯正确”不需要监督。“抵触”论，认为监督是跟自己过不去，产生抵触心理。五种模糊认识：一是不必动真格，强调一下一般抓抓就行了。二是不必去管，对己又无侵害，何必去没事找事。三是无权去管，一般党员干部，怎么有权去监督领导。四是管了也没用，手中无权，管了有谁听。五是管了吃亏，监督一般党员干部要伤和气，监督领导可能受到打击报复。上述这些监督意识的淡薄，必然会导致党内监督功能的软弱。思考之二：党内监督法规不完备的问题。现行的党内监督法规还有许多不足之处；一是缺乏权威性，全党还没有一个具有权威性的统一的党内监督条例，党内监督工作还缺乏统一的规范。二是缺乏配套性。党章以及一些重要的党规党法，由于缺少相应与之配套的细则难以落到实处。三是缺乏有效性。不少规定“不准”、“禁止”提了许多，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）但没实施有效监督，尤其是对领导干部的监督没有形成有效制度。如人事、经济等重大问题，基本是“一把手”一个人说了算。四是缺乏操作性。一些具体监督制度虽有“严肃处理”“造成严重后果的要追究领导责任”等规定，但何谓“严肃”、“严重”，不知如何操作，结果只能是有名无实。思考之三：组织监督软弱问题。严格的组织生活制度和民主评议制度，是提高组织监督能力的组织保证和必要的途径。但一些党组织并未严格坚持这些有效的制度，使组织监督软弱无力。主要表现在：一是对领导干部的监督基本流于形式，尤其对“一把手”的约束更是形同虚设，名存实亡；有的领导干部基本没有过“双重”组织生活，本人不参加，党小组也不通知。二是民主生活会质量不高，形成总结会、表功会、述职会、牢骚会等，使党性党风方面的问题特别是一些深层次问题长期得不到解决。
三是民主评议走过场。民主评议和推荐的结果不公开和反馈；对群众的意见不予重视，我行我素。四是放任纵容。对有的违纪问题该查的不查，该处理的不处理，甚至纵容包庇，姑息迁就，导致一些消极腐败现象在党内蔓延。思考之四：监督机制不健全问题。近几年来，我们在健全和完善整个党内监督机制方面做了许多积极的工作。但应该看到党内监督机制还存在本文来源自网许多问题，主要表现在：一是组织不健全，有的既没设立纪委，又无职能处室，有的虽然设立了纪委，但仍存在人手紧缺，兼职过多，不配强手等问题。二是制约机制不完备。同级之间的监督不力，防范权力滥用的制约机制不完备，无论在用人方面，还是在用钱方面，权力运行过程缺乏有力的监督机制，基本是少数部门和少数人说了算。三是激励和惩戒机制不健全。缺乏科学、严格的反腐倡廉，党内监督，制约权力的检查、考核和奖励、惩戒的机制，难以调动广大党员干部群众积极参与监督的热情，缺乏有利于监督的良好氛围。三、加强党内监督的建议建议之一：强化党员干部的监督意识。应该看到强化党员干部的监督意识，是加强党内监督的前提条件。我们必须有针对性地抓好三方面的教育。一是对全体党员干部进行党内监督重要性、权力、义务的教育。使他们明确，加强党内监督是防止权力腐败的关键所在，认识到党内监督是所有的党组织和全体党员的共同责任，在党内每个党员既是监督者又是被监督者，从而树立起认真监督的责任感和义务感，勇于进行监督。二是对被监督者特别是领导干部加强法纪教育。使他们认识到党内不存在超越党的纪律和国家法律的权力，不存在不受监督的权力。从而自觉克服特权思想，增强法纪观念，主动将自己置于党组织和党员群众
的监督之下。三是对党内监督职能部门进行职业道德教育。使他们认识到做好党内监督工作，自己责无旁贷，从而增强责任感和使命感，积极研究探索新形势下加强党内监督的有效途径和方法。做到既敢于监督，又善于监督。建议之二：完善党内监督制度。要强化党内监督，关键在于完善相应的监督制度，实现党内监督制度化、规范化。因此，应尽快制定出具有最高权威的《党内监督条例》和使之得以实施的保障制度。这里应该包括（）对权力的制约制度，如对干部的考核任用、重大决策程序、重大工程项目的招标、财务定期审计等作出规定；（）汇报制度，如领导干部个人财产收入申报，个人重大事项报告，发现他人重大错误报告，定期的思想汇报；（）组织生活制度，如民主生活会，民主评议党员，党员领导干部过“双重”组织生活等；（）督查制度，上级党组织、监督部门，党员群众对违法违纪进行督查的职责、权力、程序等制度；（）奖惩制度，对监督中有功和渎职人员进行奖惩，包括对各级干部的批评权。总之，应建立起比较完备、互相配套的党内监督法规体系。建议之三：严格组织生活等多种手段。首先要提高党支部的地位，让党组织负责人列席班子民主生活会和有关行政重要会议，并赋予向上级报告生活会情况的权力，确保对干部的任免、调动和奖惩的建议权。其次要严格组织生活制度。着重抓好坚持并健全民主生活会，上级党组织指导下级党组织民主生活会、党员领导干部过“双重”组织生活、民主评议党员等组织生活制度，要通过严格的组织生活检查党风、党纪情况，切实有效地监督党员干部的言行。第三要形成全方位的监督合力，从加强党员教育管理的角度出发，抓好党内监督。纪检监察机关（部门）对执法执纪、廉政建议、执行监督制度情况定期督查；
组织部门对执行干部任免制度情况进行定期督查；财政、监察和审计部门对经费使用和执行财政制度情况进行定期督查；上级党委对所属党组织的组织生活质量进行定期检查。第四要增强监督透明度。班子民主生活会情况、领导干部廉洁自律情况以及对党员干部违法违纪行为的查处结果，应向本单位党员大会报告，接受全体党员的监督评议。建议之四：深化改革，健全和完善党内监督机制。监督机制不健全，监督的运作就难免梗阻、迟钝，而解决这一问题的出路在于深化改革，应在以下方面有所突破：一是调整纪检监察部门的领导体制和任务，使职责、任务、权力相统一。各级纪检组织应以受上级纪委领导为主，其立案调查、处分、晋升、福利待遇等决定权应在上级纪委，并逐步向垂直领导体制过渡。二是实行设立特派员机制。对没有设立纪委的单位，上级纪委应派出纪检特派员或纪检巡视员，其编制占所派到单位的定额，并进行定期调动，他们的工作、晋升、调动、奖励、福利、管理等权限归属上级纪委，同级党组织只是建议权。三是实行领导和有关人员相互监督机制。建立管人、管物、管钱的人和领导相互监督机制，对职责、权力、义务和履行情况的奖惩作出规定。四是建立党委成员监督制。对班子内部明知有问题不制约者，要制定具体的惩处规定；对过分集中于“一把手”的权力进行必要的分权，领导成员的分工应该科学化、制度化，并相对独立，领导成员的升迁，要听取党委的意见，一把手只能是普通一票。建议之五：强化监督，以制约严廉。“四个多样化”带来了社会的繁荣发展，也大大增加了权力腐败的可能性和现实性，必须以权制权，强化对领导干部尤其是“一把手”的监督制约。要进一步落实党内监督五项制度及其实施办法，认真实施党内廉政巡视员制度，加强上级组织对下级组织的监督和领导班子内部的监督，严格执行民主集中制，建立健全集体议事制度，保证重大决策，干部任免，项目安排和大额资金使
用等重要事宜由集体讨论决定。认真做好干部提拔任用时党风廉政建设方面的“一票否决制”工作，把好选人、用人关，健全领导班干部廉政档案，积极开展廉政谈话，督促领导班子开好指定内容专题民主生活会。严格执行领导干部个人重大事项报告和任期经济责任审计制度，热点岗位轮换等“权力制约”制度。
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