两新党务工作者17篇两新党务工作者 优秀党员、优秀党务工作者评选办法 第一条评选目的为进一步贯彻党中央全面从严治党要求，表彰先进、选树典型，充分激发党员的先锋模范作用下面是小编为大家整理的两新党务工作者17篇,供大家参考。
第一条评选目的为进一步贯彻党中央全面从严治党要求，表彰先进、选树典型，充分激发党员的先锋模范作用，激励党务工作者扎实工作、积极打造公司党建特色，参照XXX党委年度评优方案，结合公司实际制定本办法。第二条评选范围党委所属各支部在册在职党员第三条名额分配
党委下辖四个支部，优秀党员名额原则上占各支部党员人数14%，优秀党务工作者名额原则上占各支部党员人数6%。具体如下：
支部名称
优秀党员及优秀党务工作者名额
备注
XXXX党支部XXXX党支部XXXX党支部
三个支部共享名额一起评选
班子领导不超过评优名额的30%
XXXX党支部
支部单独评选
第四条评选条件（一）优秀共产党员
1.评选期间内，司龄满一年（含试用期）的中共正式党员。2.带头学习提高。深入学习实践党的理论知识，理想信念坚定，在思想和行
1
动上与党中央保持高度一致；认真学习业务知识和科学文化知识。3.带头争创业绩。具有强烈的事业心、使命感和较强的履职能力；坚持与时
俱进，踏实埋头苦干，勇于开拓创新，完成工作任务的标准高、质量高、效率高、效果好，在岗位上取得优异成绩，为促进公司经营工作做出积极贡献。
4.带头服务员工。牢固树立群众观念，具有强烈的宗旨意识和服务意识，密切联系群众，广泛团结公司员工，积极为他们解难题、办实事，切实维护他们的正当权益。
5.带头遵纪守法。自觉遵守国家法律法规、党的纪律和公司制度，坚决贯彻执行党组织的各项决议决定，认真完成党组织分配的工作任务，模范履行党员义务，积极发挥党员的先锋模范作用。
6.带头弘扬正气。模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，具有良好的生活作风和健康的生活情趣，做公司的道德楷模。
（二）优秀党务工作者1.评选期间内，专（兼）职从事党务工作满半年的党员。2.政治素质优。自觉加强政治理论学习，积极参加学习型党组织建设和创先争优活动，不断提高思想政治素质，理想信念坚定，党员意识强，模范履行党员义务，践行科学发展观，努力实现党的全心全意为人民服务宗旨。3.业务能力优。积极学习党务知识和业务知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，在发挥岗位作用、促进公司经营中做出突出贡献。4.工作业绩优。立足本职，爱岗敬业，勤勉踏实，勇于创新，无私奉献，创一流的工作业绩，起到先锋模范作用，在绩效考核中名列前茅。5.员工评价优。坚持走群众路线，听取和反映员工意见，帮助解决实际困难，
2
积极投入党务工作，在员工中有较高威信，树立良好形象。6.廉洁从业优。作风正派，坚持原则，廉洁奉公，敢于同不正之风和腐败行
为作斗争。第五条评选程序1.党委在每年临近年底发布评选通知和要求。2.优秀党员评选和优秀党务工作者评选分别进行。3.按照党员人数的一定比例确定优秀党员、优秀党务工作者名额。4.进行资格审查，对受过通报批评以上处理人员等不符合条件的不纳入评选
范围。5.组织参评人员报送评优材料并以邮件形式公示。6.优秀党员、优秀党务工作者人选确定：经理班子及党委委会成员由党委委会研究方案并按程序确定；其他党员由在册在职党员匿名投票进行，按照得票数及应选名额的2倍确
定候选人，最终人选由党委委会研究确定。7.如同时被评选为优秀党员和优秀党务工作者的，按照得票数较高的确定荣
誉。第六条表彰奖励评选结束后，在XXX公司年度工作会或表彰会上对各支部优秀党员、优秀
党务工作者进行表彰，颁发奖状并给予奖励。奖励标准为：优秀党员以个人年终考核绩效为基数，按照1.2的系数执行；优秀党务工作者以个人年终考核绩效为基数，按照1.1的系数执行。费用从党员所在单位工资中列支。
3
第七条推荐上报在XXX党委年度评优中，党委向XXX党委推荐上报的人选从各支部评选出的优秀党员、优秀党务工作者中择优上报，具体人选由党委委会研究确定。被评为XXX党委优秀党员、优秀党务工作者的，按照XXX规定及标准进行表彰奖励，享受XXX党委奖励的，不再重复享受XXX公司奖励。
附件：1.优秀共产党员推荐表2.优秀党务工作者推荐表
4
附件1：
XXX公司党委优秀共产党员推荐表
姓名入党时间
出生年月党支部
性别
工作部门
党内和行政职务
（申报优秀共产党员重点介绍思想政治情况、发挥先锋模范作用情况、参与党的活动情况，以
简
及取得的成绩和荣誉；不超过500字）
要
事
迹
基层党组织意见
（盖章）年月日
XXX公司党委意见
（盖章）年月日
5
附件2：
XXX公司党委优秀党务工作者推荐表
姓名入党时间
出生年月党支部
性别
工作部门
党内和行政职务
（申报优秀党务工作者重点介绍党务工作开展情况及党建工作取得的成效；不超过500字）
简
要
事
迹
基层党组织意见
XXX公司党委意见
（盖章）年月日
（盖章）年月日
6
按照省、市提出的“建组织、扩覆盖”要求，及时调整党建工作思路，不断加大“两新”组织党建工作力度，以扩大党组织覆盖面、增强党组织吸引力为着力点，积极探索“两新”组织党组织发挥作用有效途径。目前，在上级党建系统备案的新经济组织有xx家，新社会组织有xx家。xx家新经济组织按照地域、产业、主要负责人交往程度等成立了xx联合党支部；xx家新社会组织成立了xx个联合党支部。各联合支部已分别选举了党支部班子，确定了党支部办公场所，部分党支部配备了版面和硬件设施。
一、存在的问题1、“两新”组织主要负责人对党建工作认识程度不一。有的企业符合条件，但负责人不想成立支部；有的企业党员数量达到xx人以上，也积极申请成立党支部，但成立支部的意向很明显，就是争取发展党员的权利。有的企业积极成立支部，但对开展党建活动不支持、不配合。有的企业负责人认为抓党务影响抓业务，经营目标和党建目标拉不上钩，造成两新党组织缺钱、缺人、缺阵地，没有应有的政治地位和物质保障。2、“两新”组织生存状态不稳固。有的两新组织是为了联合担保贷款、争取上级扶持补助等成立的组织，实际未运
行。有的经营状况不稳定，今年运营很好，明年可能倒闭或破产，导致党组织存在“朝建夕撤”的风险。有的“两新”组织经营效益较差，很难把党的建设摆上位置，加之党员数量少，稍有流动就出现企业两新组织无党员，有党员无组织现象。党员在两新组织中的频繁流动，使已组建起来的党支部也经常面临解体的危险，难以维持长久。
3、联合后的“两新”组织出现一些新问题。主要表现在：一是党员会议难以召集。特别是企业负责人不是党员的，若党员请假参加支部组织的“三会一课”及其他活动，企业负责人可能不支持。二是党建经费不好出。是由支部办公所在的企业出，还是所辖的全部企业分摊？由于各企业经营状况、负责人思想觉悟、政治面貌有差距，决定了在实际工作执行中不可能一致。三是党支部成员之间关系需协调。合并后的联合党支部由多个企业组成，通过正式选举出支部班子来之后，想进班子但落选的党员情绪如何安抚？特别有些企业负责人要面子，如果没进入支部班子，很可能不配合党支部各项工作开展。四是企业负责人觉悟需进一步提升。特别负责人不是党员的，要尽快统一思想，提升觉悟。
4、“两新”组织内部党员管理需进一步规范。两新组织中党员数量少、流动性强。有的是党员，但组织关系不在工作单位；有的党员为了减少麻烦，不承认自己的党员身份，成了“隐身”党员。
5、联合后的“两新”组织会出现多头管理现象。我街道有部分非公企业原来属于村级党委（或党总支）管辖，像xx公司，原来xx党委的一个支部。成立联合党支部后，这些企业既要受原来村党委（或党总支）管辖，又要受现在联合支部的管辖。
6、管理模式老化，工作开展受限。目前，部分“两新”组织的党组织在党员管理、党建工作开展上仍然沿用“读书、看报、念文件”，内容枯燥，缺乏生动活泼的载体活动，活动效果不好。
7、“两新”组织内部党员发展工作较为敏感。近年来，上级对从“两新”组织内部曲线入党现象进行了严格审查与把关。我街道也严守“两新”组织内部发展党员的“红线”，做到不符合条件的、曲线入党的一个都不发展。因为一直坚持这个标准，前几年有不在企业上班想通过企业入党的苗头，现在都知道行不通了。目前，街道每年从两新组织内部发展xx名左右的党员，都是企业内部资历老、能力强、有模范带头作用的。
二、下步打算1、加强领导，健全工作制度。建立科级干部包靠制度，每个科级干部定点联系一个“两新”组织，定期深入“两新”组织指导，包党组织组建，包党建活动开展，包党组织作用发挥。建立部门联动机制。定期组织经贸、工商、税务、劳
保、工会等部门共同参与的“两新”组织党建工作联席会议制度。各部门相互配合，通力协作，形成齐抓共管的合力。
2、分类管理，规范组织运转。对已建立党组织的“两新”组织实行“定期走访”。及时掌握“两新”组织生产经营状况尤其是党员人数变化、党组织自身建设情况。对已不具备独立建立党组织条件的“两新”组织，及时调整党组织设置形式。对为了争取贷款或上级扶持的假组织、皮包公司等，及时上报上级组织部门。
3、多措并举，狠抓党支部班子建设。加强对两新组织内部党员队伍及党务工作者的教育培训，培养一批政治素质较强，热爱党务工作，有事业心和责任感，有一定的思想政治工作能力的党务干部。采取自我推荐、内部选举、机关下派、公开招聘等途径，充实“两新”组织党组织班子队伍。
4、与时俱进，改进工作方式方法。围绕加强“两新”组织能力建设，创新活动载体，注重从职工中去获取各种信息资源，准确把握员工思想脉搏，不断研究新形势下“两新”组织党组织宣传群众、教育群众、组织群众、凝聚群众的新方法。
5、制定方案，规范多头管理企业。下步，街道将积极征求企业建议和村居意见，视情况将村级党委（或党总支）管辖下的企业予以剥离，单独归企业联合党支部管理。街道成立“两新”组织联合党支部，由街道分管工业的领导干部
兼任党总支书记，规范各项工作开展。6、严格标准，抓好发展党员工作。重点在高学历、高
职称、高级管理人才中和生产一线的懂技术、懂管理、懂经营的年轻优秀青年中确定党员发展对象，进行重点培养。党员发展时，重点审查其与企业签订的劳动合同、工资证明，并通过明察暗访，确定其身份，防止曲线入党现象发生，确保新党员质量。
2021年关于落实“五项管理”工作致家长的一封信尊敬的家长朋友：您好！学校认真贯彻落实教育部、国务院和省市教育行政部门关于学生减负，加强手机、睡眠、读物、作业、体质管理（以下简称“五项管理”）的有关精神要求，切实培养学生良好生活、学习习惯，保障学生健康成长。特向家长发岀以下倡议：一、合理使用手机等电子产品请您不要让孩子带手机、电话手表等进校园。如果确有需求，请您向班主任提出书面申请，进校后将手机或电话手表交班主任老师统一保管。建议如下：1.营造良好家庭氛围，关注身心理健康，防止孩子因为缺少陪伴、情感缺失等原因而沉迷网络和手机游戏。2.家长以身作则，言传身教。科学合理使用手机，尽量不在孩子面前长时间玩手机，身教重于言教。3.丰富课余活动，预防手机沉迷。(1)建起“养机场”——每天全家人集中一个时间段，都把手机“养”(存放)到一个温馨的地方，把"养机时光”变成亲子阅读时光、运动时光、家务时光、“亲近”时光等。(2)力行"众厨芳”一一每个家庭每个周末至少一起精心准备一次正餐、学做一道新菜，共享美食的芳香。
县序区号
企业名称
招选人职位数
职位要求
意向薪酬
企业概况
备注
浙江泰普森休1闲用品有限公
司
党办主任
28周岁以上，政工、行政管理、文秘等
该公司是一家以户外休闲用品为主的外向型制造企
相关专业大专以上学历，5年以上党务
1
8-15万业，现有员工6500余人，总资产10亿元，2011
工作经验，有机关办公室、宣传等部门
年实现销售30亿元，利税3.68亿元。
工作经验优先。
浙江金磊高温
50周岁以下，高中以上文化，具有较丰
该公司是一家生产和销售不锈钢、特殊钢及其他冶
德
10万左
2材料股份有限党支部副书记1富的党务工作经验，从事耐火材料企业
炼和建材用耐火材料的上市企业，现有员工800余
清公司
管理10年以上。
右人，总资产4.5亿元，2011年销售收入4.2亿元。
县
浙江汇隆化纤
35周岁以下，大专以上学历，有较丰富
该公司专业从事涤纶色丝生产，现有员工170人，
3
党支部副书记1
6-10万
有限公司
的企业行政管理和党务工作经验。
固定资产1亿元，2011年实现销售收入2亿元。
德清高德旺4
玻璃有限公司
党支部专职副书记
该公司是以生产中、高档食品瓶、饮料瓶、营养液
本科以上学历，有企业行政管理工作经
1
6万左右瓶等为主的企业，资产2800万元，现有员工200
验，熟悉党务工作（退二线领导优先）。
名。
13
该公司是国内较早从事涂装生产线设计、制造、安
浙江华立涂装党支部副书记、
有较丰富党务工作经验，熟悉企业行政
5
1
6万左右装、调试、维护于一体的省级高新技术企业，2011
设备有限公司
办公室主任
管理工作和法律业务。
年产值1亿元，利税2300万元。
县序区号
企业名称
招选职位
人数
职位要求
意向薪酬
企业概况
备注
40周岁以下，大学本科学历，有企业党
该公司是一家专业从事动力型、储能型蓄电池研发
6超威集团
党务工作者1务工作经历，文字功底较强，熟练计算6-8万制造的行业龙头企业，为中国民营企业500强，
机办公，有一定的组织协调能力。
2011年产值140亿元。
长
浙江永达实业党委办公室
7
兴
集团有限公司
秘书
该公司以电力与通讯建设、绿色能源与机电为核心
35周岁以下，大学本科以上学历，文科
1
6-8万元产业，下属18家子公司，员工3000余人，2011
类专业，有2年以上党务工作经验。
年销售收入超过20亿元、利税1亿元。
县
浙江盛发纺织
8
党支部负责人
印染有限公司
该公司是一家集织造印染加工为一体的企业，为
党务工作、企业文化宣传，有较强的培20万元
1
2011年浙商最具投资价值150佳企业，现有职工
训及沟通能力
左右
650人，2011年实现销售收入3.8亿元。
9浙江坚塔商砼党支部书记、1熟悉党务工作，有混凝土及混凝土预制10万左该公司主要产品有商品混凝土、“坚塔”牌预应力混
14
构件有限公司
副总经理
构件专业知识
右
凝土桥梁板等产品，集设计、生产、销售、安装为
一体，现有职工120人，2011年产值3300万元。
浙江申吉钛业党务工作者、10
股份有限公司技术部副部长
35周岁以下，男性，硕士研究生学历，
该公司专业从事钛及钛合金、镍基合金及特殊不锈
五年以上工作经历，有有色金属、液压
1
8万左右钢板材生产销售，现有职工150人，2011年，实
热处理、金属材料研发等方面工作经
现销售收入10058万元，利税1192万元。
验。
安吉祖名食品党务工作者、
安11
有限公司
行政副总
吉
该公司具有年产4万吨生鲜豆制品、4万吨植物蛋
大学本科以上学历，有3年以上企业行
1
8万左右白饮料及1.2万吨保健功能食品生产能力。“祖名”
政、人事管理经历。
牌豆制品是浙江省名牌产品，中国驰名商标。
县
研究生以上学历，两年以上工作经验；
该公司创办于2000年，年产各种牌号、规格的永
安吉科声磁性党支部副书记、
10万以
12
1有较好的中英文写作、口语、阅读能力，
磁铁氧体材料2万余吨，为国家高新技术企业，现
器材有限公司
总经理助理
上
了解企业财务、人事等相关管理知识。
有职工200多人，2011年销售收入7000万元。
浙江利豪家具党支部副书记、
13
1
有限公司
董事长助理
40周岁以下，大学本科及以上学历，8年以上制造行业高层管理经验，有公关、谈判经验，服装、电器、家具行业
10万以上
该公司为中国最大的办公椅制造商，现有职工3000余人，2011年产值6亿元，利润总额3500万元。
15
优先。
县序区号
企业名称
浙江蓝鸽实业14
有限公司
招选职位
党务工作者
人数
职位要求
意向薪酬
企业概况
备注
该公司是一家集产品研发、生产、销售于一体的知
大专以上学历，3年以上企业人力资源、
1
6—8万名品牌家纺企业，现有职工300余人，2012年实
行政管理经验，熟悉企业运作和管理。
现产值1.7亿元，销售收入1.4亿元。
该公司主要为国家基础工业项目生产各类大型装
吴
湖州镭宝机械
15
兴
有限公司
党务工作者
区
华祥（中国）高16
纤有限公司
党务工作者
40周岁以下，男性，大学本科以上学历，18万左备，是中国最大压力机重型零部件供应商，现有职
1
熟悉企业行政和人力资源管理。
右
工350人，2011年产值2亿元，销售收入1.8亿
元。
该公司于2010年3月成立，新建年产40万吨POY及
男性，40周岁以下，大学专科及以上
1
6万左右FDY差别化纤维项目，总投资22.5亿，将于2013年
学历，有相关工作经验。
上半年投产，全部建成后年产值达到50亿元。
17湖州南太湖高党务工作者
135周岁以下，大学本科学历，熟悉党务6—8万该工业园始建于2000年，规划面积7.5平方公里，
16
新区城北工业
工作。
目前已开发面积2.5平方公里，建成企业31家，规
计划一：两新组织党建工作计划加强新经济组织和新社会组织党建工作，是新形势下党的基层组织建设工作的新领域、新要求。为了进一步推动华大街道、社区"两新"组织党建工作再创新水平，根据市、区组织工作会议的部署，我街道"两新"组织党建工作按照"发展党员、引进党员、挖掘党员、招聘党员"的要求开展工作具体计划如下：一、指导思担以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大提出的"高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新局面"和十六届三中全会关于发展区域经济的总体要求，坚持以党建促服务、促管理、促发展，以街道党工委为核心，以商务商贸楼宇为工作对象，以"服务党员、服务群众、服务发展"为着力点，以建立党员服务点、楼宇党支部、楼宇党建联席会议和"两新"组织(新经济组织和新社会组织)党组织为载体，以实现党建工作和经济发展互动共进为目标，不断扩大党的工作覆盖面，增强党在全社会的影响力，充分发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，始终保持党的先进性和纯洁性，为"两新"组织经济的健康发展提供坚强有力的组织保证。主要任务：华大街道已建10个楼宇服务点，通过一年的努力，商务商贸楼宇力争再建1-2个党员服务点，己建立"两新"组织党支部3家，今年准备再建2家"两新"组织党支部。通过大力推进楼宇党组织组建工作，楼宇中"两新"组织党组织的覆盖面明显扩大。党组织和党员在提供政府与企业，企业与企业之间的沟通和交流，努力改善投资环境，盘活楼宇资产，扩大招商引资，提高发展楼宇经济的服务与管理水平等方面作用发挥明显，党组织创造力、凝聚力和战斗力明显增强。二、具体措施(一)推进"两新"组织党组织的组建步伐，不断扩大党的覆盖面。(1)商务商贸楼宇全部建立党员服务点主要采取与楼宇物业管理部门协商，依托物业处设点的方式建立党员服务点，并制定相应的工作制度，实行所在社区党员干部每周2—5下午定时到点值班制，确保服务点运转正常。(2)大力推进"一楼一支部"的楼宇党组织组建工作。对楼宇内无独立党组织，且党员人数满3人以上的，楼宇社区党组织要主动上门联系，动员党员将组织关系转入社区，组建楼宇党支部。(3)楼宇内"两新"组织具备组建党组织条件的，年底全部组建完成，条件不具备的，要积极创造条件，加快组建步伐。(二)切实加强楼宇"两新"组织党组织自身建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。(1)以配齐配强支部班子、提高思想政治素质、增强复合型能力为重点，建设高素质楼宇"两新"组织党务工作者。(通过从楼宇物业管理部门、"两新"组织中层以上优秀管理人员和技术人员公开选拔以及社区优秀年轻党员干部到楼宇中挂职等形式，配齐配强楼宇"两新"组织党务工作者。)今年6月和12月，拟举办两期接宇党务工作者培训班，加强对党务工作者的思想政治素质、党务工作知识、发展楼宇经济等有关内容的培训，全面提高他们的综合素质。(2)以楼宇党员服务点为平台，增强党组织的渗透力和影响力，充分发挥党员先锋模范作用。通过商务商贸楼宇服务点，与所在社区党员服务站，街镇党员教育管理服务中心对接，为不同类型的"两新"组织中的党员提供党组织关系的接转、党费的代缴、暂住证的办理、就业指导、联系租房、法律咨询等服务。体现党组织对楼宇党员思想上教
育引导、生活上关心照顾、事业上帮助扶持，使更多的党员"亮出"身份，增强党组织对党员的凝聚力和吸引力，从而实现党组织为党员服务，党员为群众、为企业服务的良性互动。
(3)探索建立社会主义市场经济体制下楼宇党组织发挥作用的保障机制。积极探索楼宇党建工作人、财、物方面的保障机制。街道拨出专款用于楼宇党建工作的开展，并给楼宇支部书记适当的生活补贴，保证党组织活动正常开展。结合楼宇经济特点，不断探索和完善楼宇党建的各项规章制度，逐步建立健全支部"三会一课"、民主评议党员、党员联系职工群众、党员争先创优、党员和党务工作者培训、党组织为党员服务等各项制度。
(二)紧紧围绕"促服务、促管理、促发展'这一中心开展党建工作，促进楼宇经济发展。
(1)组建搂宇党建工作联席会议，由楼宇党组织负责人、楼宇内各党组织负责人、街道和社区党组织负责人共同组成楼宇党建协调议事机构。通过定期召开楼宇党建协调议事机构会议、开展楼宇党支部组织生活和组织楼宇经济论坛(座谈会)等形式，不断丰富和深化楼宇党建工作的内涵，推动楼宇经济健康发展。
(2)建立楼宇"两新"组织负责人与街居领导、挂职干部、社区党组织负责人定期座谈制度，构筑企业与企业之间的沟通和交流平台。赋予楼宇党组织相应的职能，楼宇党组织负责人定期召集楼宇"两新"组织负责人，加强与街道党工委和社区居委会的联系，及时帮助解决企业经营中存在的困难和问题，并通过不断改进服务，进一步改善投资软硬环境。
计划二：两新组织党建工作计划为切实加社区党组织建设，扩大社区党建的覆盖面，全面贯彻落实市委和镇党委的指示精神，切实提升社区服务工作水平。结合我社区实际，制订了本计划。一、指导思想社区党总支以邓小平理论、"三个代表"和党的十七大精神重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实科学发展观，以创建和谐、创新、有为社区为目标，紧紧围绕服务中心工作，扎实推进社区党建工作，不断开创社区工作新局面。二、年度目标通过一年的努力，努力健全驻区内的"两新"组织党建工作，使社区内的所有达到成立党组织条件的"两新"组织都成立党组织，真正形成社区内"资源共享、责任同但、目标同向、工作同步"的工作局面，使社区党建工作得到健康有序的发展。三、具体实施措施(一)向每个"两新"组织派驻党建工作指导员在社区指导下每个村设有"两新"党建工作指导员。负责辖区内"两新"组织党建工作的宏观管理和指导。(二)建立"两新"组织联系点制度、定期联席会议制度每月定期到联系点了解情况，指导开展党建工作。定期召开联席会，把帮助新成立的农民合作社等组织抓好党建工作作为社区党建工作的重点。帮助其解决实际问题，为其发展鼓足后劲。(三)切实加大"两新"组织党组织组建工作力度不断创新党组织的组建形式，对有3名以上正式党员，具备建立党组织条件的"两新"组织，原则上要单独建立党的组织;对人数较少，暂不具备单独建立党组织条件的，按"地域相邻、行业相近、便于管理"的原则，以村为基本单位分区划片联合建立党组织，努力扩大党组织的覆盖面。在党组织组建过程中，具备条件的要同步建立共青团、妇联组织，依托共青团、妇
联组织开展工作和活动，增强群众的联系，积极做好在群众中培养入党积极分子和发展党员的工作，为建立党组织创造条件。
(四)加强在"两新"组织中发展党员和党员教育管理工作1、建立"两新"组织入党积极分子花名册，为优化党员队伍结构、发展壮大党员队伍打好基础。2、加强党员组织关系的管理，理清流入流出党员。做好流入流出备案。3、利用党员干部现代远程教育等资源和网络技术，抓好党员经常性教育，强化党员的角色意识，提高党员岗位技能。(五)成立社区党员志愿者服务队积极引导社区内"两新"组织广泛开展便民利民服务，"两新"组织党员按照个人专长和职业，加入社区成立的志愿者服务队，社区党组织结合实际，制定社区党员服务计划，以开展各种公益活动为载体，发挥"两新"组织党员的力量，充实志愿者服务队伍，深入开展便民利民服务，为辖区群众做好事、办实事。党的十七大报告中指出："要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。"我们要在市委、镇党委的统一领导下，在社区"两新"组织党支部的直接领导下，高度重视，精心部署，切实承担起具体工作责任，以卓有成效的工作落实"两新"组织党建工作的各项目标任务。计划三：两新组织党建工作计划当前随着库尔勒市两新组织的蓬勃发展，如何充分发挥党组织在非公经济中的作用，增强党在全社会的影响力和凝聚力，是摆在各级组织面前的一个重要课题。许多事实表明，在两新组织开展党的组织建设，不仅有利于党对两新组织的政治领导，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，引导两新组织坚持爱国、敬业守法、"致富思源、富而思进"，促进企业健康发展，而且利于增强党同两新组织及其从业人员的关系，扩大党的群众基础。建设街道党工委结合自身实际，特制定两新组织党建工作计划如下：一、目标任务围绕构建社会主义和谐社会主题，实现两新组织质的跃升，把和谐两新组织建设作为中心任务和根本目标，从两新组织内部需求出发，毫不动摇、开拓创新地推进。坚持"两新组织发展到哪里，党的组织就组建到哪里"的原则，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。突出抓好两新党组织的组建质量，大力加强两新党组织先进性建设，充分发挥两新党组织在和谐两新组织建设中的战斗堡垒作用。二、具体措施I、转变观念，提高认识。要加大宣传力度，通过各种渠道，各种形式大力宣传做好两新组织党建工作的重要性和必要性，促使基层党组织和非公经济组织形成共识，摒弃那种认为两新党组织只是两新组织的附属，起不了什么作用的错误论调，切实增强搞好两新组织党建工作的责任感和紧迫感，化被动为主动，重视两新组织党建工作。2、区别情况，积极组建两新党组织。要从两新组织规模、党员人数、构成情况的实际出发，采取不同措施，在两新组织中积极建立党的组织。一是独立组建。对于规模较大，党员在3人以上的私营经济组织，建立独立党支部;二是同步改组。对原国有企业通过改组改制形式组建的非公有制经济组织，同步改建党的组织;三是联合组建。对于暂不具备单独建立党组织条件的，采取与邻近两新组织建立联合支部;四是挂靠。对于党员少、规模小、流动性大的企业，党员可挂靠邻近的党支部。同时，要抓好非公企业党支部负责人的配备工作，做到"选准一个书记，加强一个班子，带好一支队伍，促进一块发展"。3、培养考察，加强积极分子队伍建设。要严格按照"坚持标准、保证质量、改善结
构、慎重发展"的方针，加大在两新组织中发展党员的力度，注意在一线职工、企业管理人员和生产技术骨干中发展党员，不断壮大党员队伍。对私营企业主入党问题也应予以重视，有关部门要按照江总书记"七一"讲话精神对私营企业主入党制定具体规定和要求，使私营企业主入党有望和可能，以扩大党的群众基础。
4、加强管理，注重党员的经常性教育。加强党员理想信念和组织纪律教育，把政治理论学习和业务学习结合起来，从而提高党员素质;要加强对流动党员的管理，摸清底子，及时接转组织关系，防止出现"口袋党员"现象;要结合两新组织实际，确定切实可行的活动内容，定时组织开展活动，避免出现"有组织无活动"现象。如开展"双增双比双联"、"党员示范岗"、"党员责任区"等主题系列活动，充分发挥党员先锋模范作用。
5、围绕中心，充分发挥两新党组织战斗堡垒作用、两新党组织在两新组织中发挥战斗堡垒作用，促进两新组织健康发展。引导业主合法经营、照章纳税，积极投身光彩事业和社会公益事业，成为有中国特色社会主义事业合格建设者。同时，两新党组织要通过加强想政治工作开展精神文明建设、企业文化建设提高党员和员工们的思想政治素质和业务，技术能力，增强企业的凝聚力，树立两新组织良好形象。
6、健全机制，促进两新组织党建工作落到实处。一要进一步建立健全两新组织党建联席会议制度，党员领导干部挂钩联系制度等，加强指导，协调解决有关问题，形成齐抓共管的合力。二要加强分类指导，促进工作落实。对一些两新组织中组建党组织工作进展快、作用发挥好的给予表扬，并帮助总结提高;对思想上不重视，工作抓得不紧，党组织组建慢的，帮助分析原因，采取措施及时改进;对于符合条件，未建党组织的两新组织，及时给于支持、引导，帮助两新组织建立党组织，不断扩大党组织的覆盖面。
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二是党群骨干能力不够高。企业“两新”支部成员往往是由职工组成，还有一些生产工作在一线的专业技术人员，有相当一部分基层党组织负责人并不具备开展群众工作的能力和素质。有些同志对群众工作不够重视，还没有把做好群众工作纳入工作日程的思想准备；有些负责同志不愿意花精力去开展群众工作；有些同志开展群众工作的能力较弱，无法适应在“两新”组织开展群众的新趋势。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。三是工作的针对性不够强。“两新”组织的支部成员主要受劳资关系支配，对党和政府的依赖程度较低。于是“两新”组织的党组织作用被边缘化，在一些涉及员工利益的具体事务中，没有参与权和决定权，不能切实维护群众利益。从而使党的群众工作在“两新”组织中缺乏凝聚力、影响力和号召力。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。四是工作方式不够全。一些“两新”组织中的党组织开展群众工作的方法、途径和措施陈旧，对群众的吸引力不大。有些“两新”组织中的党组织除了组织学习、走访慰问职工等传统的活动方式外，再也没有新内容和新方法，致使员工认为党的群众工作除了宣传教育还是宣传教育，既枯燥又乏味，又不能带来实际利益，因此大家参与度不高，造成工作渠道不畅通，难以达到团结凝聚群众的目的。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄。
因此“两新”组织党建工作方面要敢于大胆探索，在指导思想上确立“融入、服务”的新理念，工作上坚持“实效性、针对性”原则，机制上实行“法制化、制度化”方向，推进党建工作“全覆盖、组织化”进程，可通过以下着力点，逐步形成“两新”组织党建工作新模式。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简。一要紧紧围绕一个目标。要经过不懈努力，力争规模以上“两新”组织党组织基本实现全覆盖，“两新”组织党组织组建率达到70%；“五好”企业党组织创建深入开展，基本形成与企业生产经营相融合的党建工作机制，为企业和谐发展提供坚强的组织保证，努力实现“组织建设明显加强、运行机制健全完善、党建功能不断强化、企业得到和谐发展”的总体目标。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱。二要牢固把握两个趋向。一要把握“两新”组织将长期快速发展的趋向。二要把握“两新”组织党建工作挑战性将长期存在的趋向。“两新”组织发端于市场、植根于竞争、壮大于效益，作为独立的市场主体，其固有的逐利性、变动性和复杂性等特征，将给党建工作带来长期的挑战。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。三要着重突出三个注重。一是在抓组建党组织的同时，注重发挥党组织的作用。加强和改进“两新”组织党建工作，既要推动党组织“量”的进一步扩张，更要实现党组织“质”的提升，以党组织的“有为”实现在“两新”组织的“有位”。二是在整体推进的同时，注重分类指导。既要把握“两新”组织的共性特征，坚持整体推进，更要根据原生态民营企业、改制企业和外商投资企业的特点，根据企业规模、发展阶段、效益状况，根据不同行业、不同地区情况，加强分类指导，进一步增强党建工作的针对性和有效性。三是在实践探索的同时，注重理论创新和制度创新。要以科学发展观为指导，用不断发展和创新的党建理论去指导新的实践，用更
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加科学和规范的党建制度去拓展新的成果。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。茕桢广鳓鯡选块网羈
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四要认真落实四项措施。一要以壮大党员队伍为重点，进一步扩大党的工作覆盖面。建议在各地人才市场和劳动力市场设立专门服务窗口，为党员求职者提供就业服务，探索建立为“两新”组织输送党员员工的长效机制。加大“两新”组织发展党员工作力度。把重点放在管理人员、技术骨干和一线职工身上，尤其要提高企业经营管理层和决策层中党员的比例。二要以整合资源为重点，探索“两新”组织党组织发挥作用的新途径。比如在“两新”组织建立健全党政联席会、企业重大事项通报会、董事会或经营层定期向党员大会通报工作等制度，探索建立党组织班子与经营管理层班子成员集中学习和例会等制度，为党组织参与和影响企业重大决策提供制度保障。创新党组织活动方式，以企业管理和生产流程为依托，在产业链上建立党支部（党小组），开展党的活动，把党的工作融入企业生产经营之中。三要以规范化管理为重点，加强“两新”组织党务工作者队伍建设。应当推行“两新”组织党务工作者任职资格制度，建立“两新”组织党务工作者人才库，为高标准选配“两新”组织党务工作者创造条件。坚持党管干部原则和市场配置法则相结合，通过内选、委派、外聘等多种方式，把一批党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的复合型人才选拔到党组织书记岗位上来，并实行职业化管理。四要以健全领导机构为重点，不断完善“两新”组织党建工作体制机制。成立新经济社会组织党的工作委员会，具体负责协调和指导本地区“两新”组织党建工作，努力形成组织机构健全、管理关系顺畅的“两新”组织党建工作领导体制。进一步健全党委统一领导，组织部门牵头，宣传、统战、工商、税务等相关部门和工会、共青团、工商联、个体私营企业协会等有关单位参加的“两新”组织党建工作联席会议制度，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑。五要充分发挥五大功能。做到科学地确定“两新”组织中基层党组织的功能定位，不能仅考虑它应该发挥什么作用，还应根据客观条件考虑它实际能够发挥什么作用，从而把必要性和可行性统一起来，把原则性与可操作性统一起来。对“两新”组织中党组织的定位，应进一步解放思想，跳出“核心”之争、地位之争的桎梏，把落脚点放到明晰党组织的功能定位上，以“有为”争“有位”。探索“两新”组织中党组织的具体职能定位，应当遵循促进“两新”组织健康发展和增强党组织的影响力相结合的原则，以促进企业和谐发展为出发点，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，扬思想政治工作和社会组织工作之长，补企业刚性管理有余、柔性管理不足之短，为此，一要发挥政治导向功能，二要发挥利益协调功能，三要发挥团结凝聚功能，四要发挥促进发展功能，五要发挥文化建设功能。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿。“两新”组织党建工作是一项全新的课题，只要党建工作中保持脚踏实地的工作作风，保持咬定青山不放松的工作态度，定然会开辟出一块新天地来。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。預
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开发区党工委供稿
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×××指出，加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。XX市是民营经济大市、社会组织大市，共有非公有制企业党组织X万个、党员XX万名，社会组织党组织XXXX个、党员X万名。
为深入贯彻落实×××关于“两支队伍”建设的重要指示精神，8月起，我市创新提出加强两新组织党务工作者专业化建设，并在X个县（市、区）开展试点，构建以“初级、中级、高级、特级”为标准、以“专门渠道进入、专业能力培训、专职资格认证、专项实绩考核、专属待遇保障”为内容的“四级五专”体系，着力打造一支政治过硬、业务精通、相对稳定、充满活力的基层铁军。
一、探寻两新组织党务工作者专业化建设的实践路径两新组织党务工作者专业化建设有其独有的形态和特点，需要准确把握、科学界定。其主要内容是：建立以“两支队伍”为主体、以内选外聘为基础、以能力提升为关键、以资质认证为核心、以考核补贴为保障的专业化体系。具体做法是：（一）专门渠道进入。“缺人干”变成“专人干”。针对选人难、人难选问题，综合运用内部选任、公开选聘和组织选派等方式，拓宽选人视野，引来源头活水。内部选好带头人。突出政治标准和实干导向，选优配强两新组织党组织书记。积极推荐党员出资人（负责人）担任党组织书记；主要出资人（负责人）不是党员的，从管理层中推荐人
选。规模大、党员数量多的两新组织配备专职副书记。推动规模以上非公有制企业和重点社会组织通过内部选举产生党组织书记，主要由出资人（负责人）或其他管理层人员担任。企业出资人、社会组织负责人既是老板又是书记，既抓业务又干党务，激发出两新组织党建工作的内生动力。外部选聘职业人。探索市场化选聘方式，通过核定员额、严明程序、公开招聘，择优录取两新组织专职党务工作人员，作为两新组织党建工作的“补充力量”。选聘人员按照“县管镇用”原则，派驻镇街、园区、楼宇、商圈和重点行业社会组织。专职党务工作人员“管”在组织部门，“挂”在镇街园区，“干”在两新组织，专职负责两新组织党建，实现工作有人抓、事情有人办。上级选派领路人。整合各级对口两新组织的部门单位在职党员干部、熟悉党建工作的退休或退出领导岗位的党员干部，以及镇街、园区年轻党员干部等力量，全市定向选派XXXX名党建工作指导员，联系指导XXXX家两新组织党建工作。这些两新组织选派的领路人经验丰富，不仅直接指导两新组织开展党建工作，还帮助公开招聘的专职党务工作人员快速入门，做到“扶上马、送一程”。
（二）专业能力培训。“门外汉”变成“内行家”。两新组织党务工作者既要做好分内的党建事，也要做好企业的发展事，成为又博又专的复合型人才。针对不同等级党务工作者能力素质有差异、培训需求有差别，我们既引导个体更加自觉地砥砺成才，又从组织上加大力度淬炼成钢，不断提升其工作水平。构建全覆盖培训体系。依托市委党校创新设立XX市党支部书记学院，专门针对两新党组织书记开展党
性教育和实践能力培训。将两新组织党务工作者培训纳入党员干部教育培训总体规划，建立健全市市县三级培训体系。从20xx年起，市财政每年安排XXXX万元两新组织培训专项资金，用于支持市级开展高层次、示范性培训，市级开展特色化、专业化培训，县级开展基础性、实务性培训等。一些试点地区探索定制精品化培训模式，提升教育培养针对性实效性。提升全科型能力素质。一方面，加强思想淬炼、政治历练。依托各级党校、高校和党员教育培训基地等，开展党的理论、党建实务、经济形势、企业管理等培训，提高党务工作者综合素质。另一方面，加强实践锻炼、专业训练。打造“红领”讲堂、“匠心”车间课堂，开展“红领+蓝领”结对，把素质提升的战场设在生产一线。这种“党务+企务”紧密耦合的培训机制，让党务工作者“谈起党务是内行，论起业务不外行”。建立全链条培养机制。着眼两新组织党务工作者成长周期，编写专业化建设培训大纲，定期组织培训测试，成绩合格者方可参加资格认证和等级晋升。鼓励两新组织党务工作者申报政工类、社会工作类等专业技术职称，对取得相应证书的，可适当放宽资格等级认证申报条件。选派两新组织党务工作者到机关、镇街等挂职培养，在不同环境的实践中见世面、壮筋骨、长才干。
（三）专职资格认证。“合同书”变成“身份证”。积极推行党务工作者专职资格认证，实行专属化系统化的评价和梯级化精细化的管理，有计划地锻造“金字塔式”队伍。市委组织部、市委两新工委专门出台《XX市非公有制企业和社会组织党务工作者专业资格认证管理办法（试行）》，对哪些人要定级，以什么标准来定级，通过什么流程来
定级，作出统一规范。在认证范围上，包括在岗的两新组织党组织书记（含专职副书记）和市场化选聘的两新组织专职党务工作人员；在认证条件上，综合考虑业务能力、工作实绩、任职年限、培训情况、年度考核等因素，分初级、中级、高级、特级4个等级分别明确标准条件，等级越高，要求越高；在认证程序上，采取个人申报、资格审查、培训测试、综合评审、社会公示等5个环节的规范化流程；在认证管理上，加强持证人员注册登记、档案管理，建立降级或退出机制，实行年检制度，强化结果运用，构建正反双向激励机制。专业资格认证从前期申报到后期管理，从评审内容到认证程序，从组织实施到结果运用，形成一体化的制度规范。这对两新组织党务工作者来说，既是制度激励，也是能力倒逼。同时，特级资格证书在全市范围通用，高级及以下资格证书在本市范围通用，既保证了能力“精通”，又促进了队伍畅通。“认证标准既是门槛也是标杆”成为越来越多两新组织党务工作者的共识。
（四）专项实绩考核。“散游兵”变成“正规军”。资格认证，不是一定了之，而是通过环节衔接、措施配套的系列政策，形成制度性的牵引和导向，把党务工作者队伍管出动力、管出活力、管出战斗力。探索建立清单明责、考核评责等制度，提升管理层次，创新管理方法，充分调动两新组织党务工作者申报积极性、履职主动性。推行清单管理。市级层面分别制定非公有制企业党组织书记“十强化”和社会组织党组织书记“十抓”党建工作责任清单，将职责细化到人、量化到岗。市县层面明确不同类型两新组织党务工作者职责任务，结合年度党建
“两新”组织党建工作存在的问题及对策
进入新时期，“两新”组织不断涌现出来，对党建工作提出了新要求，传统党建模式在新环境下显得有些水土不服，如果不及时改变党建工作思路，“两新”组织党建工作很难有质与量的突破。目前，“两新”组织党建工作存在以下问题：一是党组织覆盖面不够广。“两新”组织党建工作存在抓大放小现象，多数小微企业并没有建立党组织。究其原因主要是：规模较小，办公地点不固定，人员流动性大，企业业主重视程度不够。甚至有些企业不愿建立“两新”支部，认为建立后会对企业生产带来负能量，可能阻碍企业发展。要对这类企业业主多做思想工作，加深了解与沟通，让他们认识到党组织在他们企业扎根，终会带来强大的正能量。二是党群骨干能力不够高。企业“两新”支部成员往往是由职工组成，还有一些生产工作在一线的专业技术人员，有相当一部分基层党组织负责人并不具备开展群众工作的能力和素质。有些同志对群众工作不够重视，还没有把做好群众工作纳入工作日程的思想准备；有些负责同志不愿意花精力去开展群众工作；有些同志开展群众工作的能力较弱，无法适应在“两新”组织开展群众的新趋势。三是工作的针对性不够强。“两新”组织的支部成员主要受劳资关系支配，对党和政府的依赖程度较低。于是“两新”组织的党
组织作用被边缘化，在一些涉及员工利益的具体事务中，没有参与权和决定权，不能切实维护群众利益。从而使党的群众工作在“两新”组织中缺乏凝聚力、影响力和号召力。四是工作方式不够全。一些“两新”组织中的党组织开展群众工作的方法、途径和措施陈旧，对群众的吸引力不大。有些“两新”组织中的党组织除了组织学习、走访慰问职工等传统的活动方式外，再也没有新内容和新方法，致使员工认为党的群众工作除了宣传教育还是宣传教育，既枯燥又乏味，又不能带来实际利益，因此大家参与度不高，造成工作渠道不畅通，难以达到团结凝聚群众的目的。因此“两新”组织党建工作方面要敢于大胆探索，在指导思想上确立“融入、服务”的新理念，工作上坚持“实效性、针对性”原则，机制上实行“法制化、制度化”方向，推进党建工作“全覆盖、组织化”进程，可通过以下着力点，逐步形成“两新”组织党建工作新模式。一要紧紧围绕一个目标。要经过不懈努力，力争规模以上“两新”组织党组织基本实现全覆盖，“两新”组织党组织组建率达到70%；“五好”企业党组织创建深入开展，基本形成与企业生产经营相融合的党建工作机制，为企业和谐发展提供坚强的组织保证，努力实现“组织建设明显加强、运行机制健全完善、党建功能不断强化、企业得到和谐发展”的总体目标。二要牢固把握两个趋向。一要把握“两新”组织将长期快速发
展的趋向。二要把握“两新”组织党建工作挑战性将长期存在的趋向。“两新”组织发端于市场、植根于竞争、壮大于效益，作为独立的市场主体，其固有的逐利性、变动性和复杂性等特征，将给党建工作带来长期的挑战。三要着重突出三个注重。一是在抓组建党组织的同时，注重发挥党组织的作用。加强和改进“两新”组织党建工作，既要推动党组织“量”的进一步扩张，更要实现党组织“质”的提升，以党组织的“有为”实现在“两新”组织的“有位”。二是在整体推进的同时，注重分类指导。既要把握“两新”组织的共性特征，坚持整体推进，更要根据原生态民营企业、改制企业和外商投资企业的特点，根据企业规模、发展阶段、效益状况，根据不同行业、不同地区情况，加强分类指导，进一步增强党建工作的针对性和有效性。三是在实践探索的同时，注重理论创新和制度创新。要以科学发展观为指导，用不断发展和创新的党建理论去指导新的实践，用更加科学和规范的党建制度去拓展新的成果。四要认真落实四项措施。一要以壮大党员队伍为重点，进一步扩大党的工作覆盖面。建议在各地人才市场和劳动力市场设立专门服务窗口，为党员求职者提供就业服务，探索建立为“两新”组织输送党员员工的长效机制。加大“两新”组织发展党员工作力度。把重点放在管理人员、技术骨干和一线职工身上，尤其要提高企业经营管理层和决策层中党员的比例。二要以整合资源为重点，探索“两新”组织党组织发挥作用的新途径。比如在“两新”组
织建立健全党政联席会、企业重大事项通报会、董事会或经营层定期向党员大会通报工作等制度，探索建立党组织班子与经营管理层班子成员集中学习和例会等制度，为党组织参与和影响企业重大决策提供制度保障。创新党组织活动方式，以企业管理和生产流程为依托，在产业链上建立党支部（党小组），开展党的活动，把党的工作融入企业生产经营之中。三要以规范化管理为重点，加强“两新”组织党务工作者队伍建设。应当推行“两新”组织党务工作者任职资格制度，建立“两新”组织党务工作者人才库，为高标准选配“两新”组织党务工作者创造条件。坚持党管干部原则和市场配置法则相结合，通过内选、委派、外聘等多种方式，把一批党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的复合型人才选拔到党组织书记岗位上来，并实行职业化管理。四要以健全领导机构为重点，不断完善“两新”组织党建工作体制机制。成立新经济社会组织党的工作委员会，具体负责协调和指导本地区“两新”组织党建工作，努力形成组织机构健全、管理关系顺畅的“两新”组织党建工作领导体制。进一步健全党委统一领导，组织部门牵头，宣传、统战、工商、税务等相关部门和工会、共青团、工商联、个体私营企业协会等有关单位参加的“两新”组织党建工作联席会议制度，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。五要充分发挥五大功能。做到科学地确定“两新”组织中基层党组织的功能定位，不能仅考虑它应该发挥什么作用，还应根据客观条件考虑它实际能够发挥什么作用，从而把必要性和可行性
统一起来，把原则性与可操作性统一起来。对“两新”组织中党组织的定位，应进一步解放思想，跳出“核心”之争、地位之争的桎梏，把落脚点放到明晰党组织的功能定位上，以“有为”争“有位”。探索“两新”组织中党组织的具体职能定位，应当遵循促进“两新”组织健康发展和增强党组织的影响力相结合的原则，以促进企业和谐发展为出发点，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，扬思想政治工作和社会组织工作之长，补企业刚性管理有余、柔性管理不足之短，为此，一要发挥政治导向功能，二要发挥利益协调功能，三要发挥团结凝聚功能，四要发挥促进发展功能，五要发挥文化建设功能。“两新”组织党建工作是一项全新的课题，只要党建工作中保持脚踏实地的工作作风，保持咬定青山不放松的工作态度，定然会开辟出一块新天地来。
开发区党工委供稿
在“两新”组织中开展党建工作,对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力和巩固党的执政地位,具有十分极其重要的意义。“两新”组织党建工作归纳起来,主要是三方面工作：一是不断组建党的基层组织,以扩大党的工作覆盖面；二是不断吸纳党员,以增强党的渗透力；三是不断开展党的活动,以提高党的影响力。“两新”组织党建工作能否按照中央的要求,蓬勃、科学、规范、有序开展起来,达到在“两新”组织开展党建工作的初衷与目的,关键在于“两新”需要组织一支具有坚强政治、娴熟业务、能力卓越的党务人才队伍。要抓好“两新”组织党建工作,首先要建设好“两新”组织党务人才队伍,只有把“两新”组织党务人才队伍建设好,才能有条不紊、扎扎实实开展“两新”组织党建工作,取得显著成效,促进党建工作整体发展。本文结合县工业园区“两新”组织党建工作实际,按照“新领域、新目标、新要求、新突破”的要求,研究如何加强“两新”组织党务人才队伍建设。
一、县工业园区“两新”组织党建工作与党务人才队伍基本情况县工业园区占地面积平方公里,户籍人口万人,外来流动人口万人。自工业园区建设以来,在科学发展观和党的改革开放政策指引下,工业园区管委会积极引进和发展“两新”组织,使得“两新”组织如雨后春笋般冒出,发展势头迅猛。目前,已有各类“两新”组织家,其中家“两新”组织已建立党组织,管理党员多人。在县工业园区“两新”组织中,从事党务工作的人员共有人,他们在工业园区党工委等各级党组织的正确领导下,积极开展党的活动,积极吸纳新党员,有效提高了党组织在“两新”组织的凝聚力和向心力。在发挥党组织核心作用的同时,积极支持、协助、配合业主搞好生产经营工作,稳定职工队伍,建设和谐企业,促进了“两新”组织的进一步发展。二、县工业园区“两新”组织党务人才队伍建设存在的问题县工业园区“两新”组织的党务工作者中,大多数从事党务工作时间不长,且基本上是兼职,在从事“两新”组织党务工作中,存在一些普遍性的问题,归纳起来主要是三方面：一是认为“两新”组织是非公组织,“两新”组织党建工作可有可无,没有十分的必要,抱无所谓态度,造成思想不坚定、态度不坚决、工作不
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积极；二是认为部分业主对党建工作存在“戒备”、“疑虑”心理,担心自己在企业搞党建,会占用时间、花费经费,影响生产,怕影响与业主的关系,是吃力不讨好的事,存在畏难情绪；三是认为自己是打工者、是雇佣军,求安稳,只要做好工作挣到钱,能养家糊口就行了,不想从事党建工作。为此,要建设好“两新”组织党务工作者队伍,要消除他们存在的思想顾虑,坚定思想基础,鼓励他们积极从事“两新”组织党务工作,为做好“两新”组织党务工作,扩大党的阶级基础与执政基础做贡献。
三、多措并举,促进“两新”组织党务人才队伍建设(一)消除思想顾虑,坚定“两新”组织党务工作者队伍的思想基础一是明确做好党务工作的重要性和必要性。针对“两新”组织党建工作认识不够到位的问题,上级党组织要加强对“两新”组织党务工作者的教育引导,使他们充分认识搞好“两新”组织党建工作的重要性和必要性,增强他们做好“两新”组织党建工作的事业心、责任心和紧迫感。在教育引导工作中,要通过各种方式,听取“两新”组织党务工作者的意见和建议,帮助他们解决党建工作中碰到的问题和困难,促进“两新”组织党建工作发展。二是消除思想顾虑。由于“两新”组织业主在企业具有绝对的用人权,以致“两新”组织党务工作者在开展工作时有思想顾虑,不敢大胆开展工作。上级党组织要大力宣传加强党建工作的目的、意义和做法,宣传党建工作对促进“两新”组织发展的作用,营造良好的舆论氛围。同时积极创造条件,让“两新”组织党务工作者为“两新”组织多办实事好事,如化解劳资纠纷、维护企业稳定生产、排除生产故障、确保安全生产、攻克技术难关等,发挥党员先锋带头作用,让“两新”组织业主看到党务工作者的积极作用,从而积极支持党务工作者开展工作。三是帮助解决后顾之忧。要使“两新”组织党务工作者能够安心党务工作,上级党组织要尽可能解决他们的后顾之忧,要及时了解掌握“两新”组织党务工作者在工作和生活中的困难,有针对性地进行帮扶。使“两新”组织党务工作者感受到上级党组织的关怀与温暖,从而坚定信心、放开手脚开展党务工作。(二)做好选配工作,强化党务工作者队伍的组织基础“两新”组织党务工作者是提高党在“两新”组织影响力的桥梁和骨干,选配好“两新”组织党务工作者,是巩固党组织、确保“两新”组织党务工作正常
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开展的前提和基础。由于“两新”组织的党员多数是流动党员,要做好“两新”组织的党建工作,必须有一支相对稳定的党务工作者队伍。因此,在选配党务工作人选时,要从“两新”组织的实际出发,采取多种方式选配。在最初组建“两新”组织党支部时,可以采用“内选”和“外派”的方式选配党支部书记：“内选”,即对企业内部有合适人选的,发挥党内民主,征求业主和党外群众的意见,选举党组织负责人；“外派”,即对企业中暂无合适人选的,采取上级党组织下派党务工作者去担任党支部书记。除此外,还可以公开招考党员大学生,将其中的一部分党员,与“两新”组织业主协调后,分配到“两新”组织工作,优秀党员大学生经培养、锻炼,可担任党组织负责人。同时,注重在“两新”组织优秀人员中发展党员,到一定时期,条件具备进入“两新”组织党支部班子。
(三)加强学习培训,提高“两新”组织党务工作者的综合素质搞好“两新”组织的党建工作,党务工作者的素质是关键,上级党组织要加强学习培训,提高党务工作者的综合素质,使他们有能力、有办法、有措施开展党务工作。一是举办培训班。上级党组织要定期举办培训班,组织“两新”组织党务工作者学习党史、党的方针政策和党务工作基本知识。在学习培训中,做到既有理论讲授,又有实例问题分析,强化理论联系实际,特别是要针对“两新”组织党务工作实际,做到学以致用,提高培训效果。二是加强检查督促。上级党组织要给“两新”组织党务工作者印发学习资料,明确学习重点,定期随机抽查,督促他们加强学习,提高从事党务工作的能力。要经常到“两新”组织党支部检查党务工作者的学习情况,对做得较好的,给予充分肯定,并在园区“两新”组织党务工作会议上给予表扬和鼓励,好的典型与经验予以推广。三是开展经验交流。上级党组织在党建工作会上,要组织“两新”组织党务工作者开展经验交流,让“两新”组织党务工作者交流党建工作的经验和体会,谈论如何做好党员登记工作,如何讲究方法与“两新”组织业主沟通,如何结合企业的实际组织党员开展形式多样的活动,如何教育和引导党员,如何赢得企业党员和其他员工的支持和信任。通过开展经验交流,开阔“两新”组织党务工作者的视野,提高“两新”组织党务工作者的工作水平,增强“两新”组织党务工作
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者的工作信心,进一步促进“两新”组织党建工作的深入发展。四是开展参观学习。上级党组织要组织“两新”组织党务工作者到周边地区
参观学习,特别是要到“两新”组织党建工作搞得较好的企业党支部参观,请他们介绍经验,了解他们开展党建工作的做法,学习他们的经验。通过身临其境,加深感受,认识差距,提高做好党建工作的实际工作能力。
(四)授之以渔,融入实际,增强“两新”组织党务工作者的能力“两新”组织党务工作者的工作能力要通过实践来提高,“两新”组织党务工作者不能关起门来,就党建抓党建,必须融入到企业实际中,通过实际工作增强自己的工作能力。上级党组织要教育引导“两新”组织党务工作者,主动融入到企业实际中,在实际工作中,发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,以实际成果让“两新”组织业主感受党组织的作用,使“两新”组织业主支持党组织开展工作。一是融入安全生产工作,促进安全与党建工作双推进。安全生产始终是企业的头等重要工作,直接关系到企业财产与职工生命的安全。“两新”组织党务工作者要融入安全生产工作,发挥党组织作用,提高安全生产系数,促进企业安全生产深入发展。“两新”组织党务工作者要发挥宣传作用,以安全标语、安全宣传栏、设立警钟台、开展事故案例宣讲、现身说法等形式,在企业上下营造“大安全”的浓厚氛围,形成安全重于一切,安全压倒一切的气势。要发挥党员在安全生产中的骨干作用,开展党员“三无（无违章、无违纪、无事故）”活动,带领、引导职工遵纪守法,按章作业,杜绝违章操作,确保生产安全。二是融入职工队伍建设,积极创建平安和谐企业。职工队伍稳定是“两新”组织业主十分重视和关心的事,“两新”组织党务工作者主动做好职工队伍建设,维护职工队伍稳定,能有效促进企业发展。三是真心实意为职工办实事,增强党组织凝聚力。“两新”组织党务工作者要真心实意为职工办实事,始终把关心职工生活、关心困难职工冷暖作为要事来抓,在职工面临困难的时候,在职工需要帮助的时候,及时与“两新”组织业主沟通,伸出援助之手,竭力相助,既使职工真正感受党组织的温暖,又为“两新”组织业主解围,使业主能够集中精力抓好生产经营工作,达到一举双赢目的。(五)创新工作机制,强化对“两新”组织党务工作者的管理
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要促进“两新”组织党建工作发展,必须强化对“两新”组织党务工作者的管理,在管理上要有所突破,充分体现“两新”组织的特征。
一要制定“两新”组织党务工作者工作职责、工作制度和年度工作目标考评方案等党建工作制度,将发展党员、党费收缴,定期组织党员学习和过组织生活等内容量化到党务工作者头上,由他们再结合所在企业特点,制定党支部工作制度。
二要建立符合“两新”组织特征的工作机制。上级党组织的党建管理制度要和“两新”组织的生产经营管理制度相结合,适应“两新”组织开展党建工作,不能照搬照抄其他党组织的党建管理制度。要将“两新”组织党务工作者置于上级党组织和“两新”组织的双重管理中,形成合理有效的工作机制。
三要加强考核,激励两新”组织党务工作者认真努力工作。上级党组织除了平时开展指导、检查、督促外,必须按年度进行考核,表彰鼓励先进,批评鞭策落后。对外派党务工作者,根据考核结果决定交流、解聘或续聘。
以上是结合县工业园区“两新”组织党建工作实际,所谈“两新”组织党务人才队伍建设研究情况,目的是抛砖引玉,期望大家来重视和关注“两新”组织党务人才队伍建设情况,切实建设好“两新”组织党务人才队伍,促进“两新”组织党建工作的深入发展。
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关于两新组织党建工作情况的考察报告第1篇为了认真学习兄弟省市加强基层党建工作的经验和做法，进一步拓展工作
思路，做好今年全市组工会议的准备工作，市委组织部、市委办公厅、市委研究室共同组成考察组，由市委组织部周鹤龄副部长、邵正平秘书长带队，于去年11月10日至13日，赴××省义乌市、温州市、绍兴市等地进行了学习考察。学习考察期间，考察组与××省委组织部，金华市、义乌市、温州市、绍兴市委组织部领导、两新组织党务工作者等进行交流座谈，并实地考察了义乌市小商品城、浪莎针织有限公司、温州市大虎打火机厂、康奈集团公司等非公有制企业党建工作的情况。这次考察时间虽短，但印象深刻，收获不小，不仅使我们亲身感受到了处在改革开放前沿的××省经济、社会发展和人的思维观念发生的巨大变化，而且还使我们了解、学习了××省两新组织党建工作的先进成果和宝贵经验，解放了思想，开阔了视野，启发了思路。
一、××省加强非公有制企业和新社团组织党建工作的基本情况（一）××省加强非公有制企业党建工作的基本情况改革开放以来，××省非公经济发展很快，到20xx年底，全省实现国内生产总值6700亿元，比20xx年增长了10.5%，其中非公有制经济实现的国内生产总值占全省国内生产总值的47%。全省非公有制经济组织达180.81万个，从业人员777.62万人。在温州等地，非公有制企业已超过全市企业总数的90%，实现工业产值超过全市工业总产值的80%。适应非公经济发展的需要，××省较早开展了加强非公有制企业党建工作的探索。大体经历了三个阶段：十四大以前为起步探索阶段，党建工作进展缓慢；十四大召开至1999年为指导探索阶段，××省委加强了对非公有制企业党建的领导和指导，有力地促进了非公有制企业党建工作的开展；1999年以来为规范探索阶段，××省委下发专门文件，非公有制企业党组织建设逐步规范，主要做法有：第一，切实加强领导和指导的力度。原创：一是省委领导亲自抓非公有制企业党建，省委书记亲赴各地，深入非公有制企业进行实地考察、专题调研；由一名副书记和组织部长担任非公有制企业党建工作联席会议召集人。二是建立专
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门的领导机构，并配备专职工作人员。金华市、义乌市、温州市、绍兴市等都成立了专门的领导小组，建立了联席会议制度，并配备了专职工作人员，充实了非公有制企业党建工作的力量。三是通过制定发展规划、召开专题会议、对加强非公有制企业党建工作进行部署落实。
第二，以较大规模企业为重点，做好非公有制企业内党组织的组建工作。××省采取分批分阶段、先易后难的方针，首先抓住重点，开展党的工作，即50人以上非公有制企业要有党员，100人以上非公有制企业要建立党的组织。具体做法包括一是通过双向选择的方法向基础薄弱的企业选派党的工作员，密切党与非公有制企业职工群众的联系，为建立党组织奠定基础。二是温州、义乌等市建立领导＂联系一个点、负责一条线、包好一个片＂的党建工作责任区，指定县级以上领导干部直接抓联系点企业党建工作。三是指导各地做好非公有制企业发展党员工作和党员尤其是＂隐性＂党员的组织关系转接工作，为企业建立党组织准备条件。
第三，创新载体，灵活设置党的基层组织。除重点抓好较大规模非公有制企业建立党组织工作外，××省还从该省实际出发，采用多种方式，推动有党员但尚不具备建立党组织条件的企业，通过联合组建、挂靠组建、村企联建等方式，加大党组织组建力度。一些市、县根据非公经济的发展特点，依托新载体，创建党组织设置的新模式。义乌市小商品市场发展很快，多数非公有制企业集中在小商品市场中，该市形成了依托小商品市场建立党组织的模式；绍兴市有的地区以纺织工业为主，有的地区以精细化工为主，有的区域以家具制造为主，经济发展呈现区域经济、块状经济的趋势，该市从其块状经济发展的实际情况出发，采用组团式的方式建立党组织；温州市非公有制企业自发组成的各种行业协会、商会等数量很多，则依托行业协会、商会等建立党组织。
第四，围绕企业的生产经营开展党组织活动。一是为企业发展出谋划策。1996年底温州市神力集团公司总裁决定筹资2.7亿元上一条生产线，企业党支部了解到这个项目市场前景不好，力劝企业改变决策，使企业免遭破产的厄运。二是帮助化解企业与社会、企业与员工以及员工之间的矛盾。很多企业建立了劳资矛盾调解委员会协调劳资关系，维护职工合法权益，稳定了职工队伍。三是结合企业经营者和员工的需要开展工作。义乌市小商品城党委针对个体劳动者在语
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言沟通、营销策略、电脑知识等方面的学习需要，创办个体劳动者培训学校，免费对经营户进行培训，受到经营户的好评。
第五，加强党务工作者队伍建设。一是指导各地选好配强党支部书记。包括：内部选拔和让一些素质好的转制企业党支部书记留任；结合双向选择，向非公有制企业选派党的工作员；通过公开选拔的方式招聘党务干部。一些市、县，还在机关选拔干部，采用挂职锻炼等的办法，到非公有制企业开展党的工作。二是切实抓好以党支部书记为重点的非公有制企业党务干部的培训。主要形式有：举办骨干培训班，组织非公有制企业党支部书记到中央党校、省委党校、北大、清华、复旦、浙大等名校培训。
第六，抓示范点建设，以点带面推动工作开展。一是逐级建点，形成非公有制企业党建工作的示范群。二是明确示范企业的要求：＂班子精干高效、党员形象突出、促进发展有力、政治优势明显、自身建设扎实＂。三是注重示范点经验的总结和推广。金华市建立示范点以后，各县（市）非公有制企业到市级示范点学习的就达到了300余批次。
（二）××省加强新社团组织党建工作的基本情况改革开放以前，××省社会团体不到300个，民办非企业单位和中介机构基本没有。改革开放以后，尤其是近些年来，××省新社团组织迅猛发展，已经广泛分布到各个领域。到20xx年5月，全省经民政部门登记注册的社会团体共有9738个，专、兼职工作人员4万余人；民办非企业单位7422个，从业人员10万余人；经工商行政部门登记的中介机构4782个，从业人员4.3万人。为了引导新社团健康发展，近年来，××省开始对新社团党建工作进行探索。20xx年初，××省委对加强这一领域党建工作提出了总体要求。20xx年初，××省委又提出把探索和加强新社团组织党建工作，作为20xx年省委抓党建的一个重点。××省各地、各部门从调查研究入手，积极探索，努力推进新社团组织党建工作。主要做法有：第一，从实际出发，扩大党的工作覆盖面。一是对各类新社团组织进行复查、登记和清理整顿，为新社团组织党建工作奠定基础。二是做好新社团组织中党员组织关系的转借工作和发展党员工作，壮大党员队伍，为新社团组织建立党组织和发挥党的影响力准备条件。三是按照＂谁主管、谁负责、谁组建＂的原则
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和＂成熟一个，组建一个，巩固一个＂的要求，重点做好在规模较大、人数较多、实力较强的新社团组织中建立党组织的工作。
第二，创新载体，发挥党员的先锋模范作用。主要是以＂党员责任区＂、＂党员示范岗＂、＂党员十带头＂等活动为载体，有针对性地开展党的活动。
第三，加强工作指导。一是建立新社会组织党建工作责任制，把新社团组织党建工作纳入年度党建工作考核目标。二是理顺隶属关系，很多市、县明确规定，新社团党组织原则上隶属于业务主管单位或挂靠单位的党组织。
二、几点启示考察中，××省两新组织党建工作给人总的印象是工作扎实、有特色、操作性强、有理性思考，有良好的社会效应，给人以耳目一新的感觉。在这方面，温州市给我们留下了深刻的印象。温州市各级党组织致力于创设良好的政策环境，积极支持非公经济的发展，储蓄了丰厚的民间资金，去年市民存款达1600亿元。该市充分运用市场机制，利用这些民间资金，建成了一批水利、交通、电力、通讯以及城市建设项目。温州机场、铁路、欧江一、二、三桥等一大批项目，都是利用民间资金而建设的。温州市非公经济的快速发展，城市基础设施建设的不断改进、城市面貌的巨大变化，城乡居民的就业和收入不断改善，反过来，又促使该市非公有制企业党的工作越来越受到业主的欢迎、员工的拥护、群众的支持。与温州市的情况类似，××省很多县、市非公有制企业党的工作、非公经济发展、经济和社会发展之间，形成了相互支持、相互促进的良好循环。××省的做法，对我们开展两新组织党建工作很有启发，主要有以下几点：1、加强两新组织党建工作，要找准工作突破点，有明确的目标定位。××省非公有制企业数量众多，50人以上的企业虽只占企业数的10%左右，但占职工总数的53%。××省委了解到这一情况后，确定了非公有制企业党建工作的突破口和＂三年两目标＂的具体目标：以较大规模企业作为党组织组建的重点，用三年的时间，努力使50人以上的企业都有党员，100人以上的企业80%单独建立党组织。这使得各级党组织在开展工作时有目标、有重点、有抓手，产生了事半功倍的良好效应。目前，××省20xx0多家50人以上企业中，有党员的企业已占95.6%，虽尚无党员但已有入党积极分子的占4.3%；在9000多家100人以上企业中，已建立党组织的占93.5%。这表明，从实际出发，制定合适的工作目标，
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形成科学的工作策略，对于推动全局工作的开展，意义重大。2、加强两新组织党建工作，组织设置要灵活，不拘一格。××省的绝大多
数两新组织规模小、变化快、人员流动频繁，没有党员或仅有个别党员，不具备单独建立党组织的条件。针对这种情况，××省在重点做好规模较大的企业建立党组织的同时，对那些规模小、变化快、人员流动频繁的非公有制企业，依托行业协会、市场等载体，建立党组织。这些做法，突破了＂支部建在连上＂的传统党组织建制方式，对于扩大党的工作覆盖面，增强党的工作的社会影响力，起了积极的作用。
3、加强两新组织党建工作，党组织活动要与两新组织健康发展的内在需要结合起来，不能就党建论党建。在考察中，我们了解到非公有制企业党组织有效开展活动的很多典型事例，有的非公有制企业党组织通过协调企业与社会、政府、职工等的关系，为企业发展铺平道路；有的通过开展企业文化等活动，凝聚、联系职工，增强企业职工对企业和企业党组织的认同感；有的通过为企业出谋划策，使企业健康发展。凡此种种，都使企业党的工作与企业发展紧密结合起来，以在推动企业健康发展中的＂有为＂，实现党组织的＂有位＂，避免党的工作与企业发展＂两张皮＂，赢得企业主、职工的支持和拥护，值得我们学习。
4、加强两新组织党建工作，要建立一支高素质的两新组织党务工作者队伍。在考察中，××省委组织部和有关市、县组织部同志都谈到党务干部的重要性。谈到非公有制企业党组织能否有效运转，关键在支部书记。基于此，××省高度重视非公有制企业党务干部队伍建设，并把建立一支政治素质好、业务能力强、热心党的工作、有创新和奉献精神的非公有制企业党务干部队伍作为加强非公有制企业党建的关键环节来抓，通过建立非公有制企业党务干部人才库，通过内部选拔、公开招聘、组织选派等多种方式，配置非公有制企业党务干部。其中，他们在机关中选拔干部，派到非公有制企业挂职两年（在挂职期间保留工资等基本待遇），开展党的工作，两年后自行决定回原单位或留在企业中的做法，很有力度。这些做法，也很值得我们学习借鉴。
5、加强两新组织党建工作，要借鉴兄弟省市的经验，但不能够机械地照抄照搬。在考察中，我们发现，上海市的两新组织的情况与××省非公有制企业、新社团组织的情况有很多不尽相同之处。例如，××省一些市、县，民营科技企
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业数量少，规模小，资本也相对较少，因此这些企业没有被列入其＂三年两目标＂的工作重点之中。而在上海，很多民营科技企业，虽然人员不多、规模不大，但却拥有大量资本；从长远来看，未来这类企业在数量与规模等方面还会不断增长，这就使我们不能不关注这类企业的党建工作。又如，××省民营资本雄厚，原创：较少有外商投资企业，上海市却有万余家外商投资企业。还如，××省的商会、行业协会等，很多是经营者自发建立的，民间性很强；上海市的很多行业协会，原来是隶属于政府有关部门的，现在虽然脱钩改制了，但仍带有一些官方色彩；等等。所有这一切，决定了我们不能够简单地模仿××省加强非公有制企业和新社团组织党建工作的经验和做法，而必须从自身实际出发，走出具有时代特征、上海特点的两新组织党建工作新路子。
三、下一步工作的建议在学习考察××省两新组织党建工作先进经验的基础上，我们结合对党的十六大精神的学习，对上海市两新组织党建工作进行了认真的思考。下一步，建议进一步学习贯彻党的十六大精神，以＂三个代表＂重要思想为指导，重点做好以下几个方面的工作。一是结合对党的十六大精神的学习贯彻，深入调研，研究确定下一阶段两新组织党建工作的目标定位和突破口。二是从两新组织实际，依托不同载体建立党组织。突出重点，做好在企业规模较大、党员和职工队伍稳定、有合适的支部书记人选的两新组织中建立党组织的工作；同时，对那些规模小、变化快、人员流动性大的两新组织，从其实际出发，依托工业园区、商住楼宇、流通市场、人才中介服务机构等不同载体，建立党组织。三是着力建设一支具有一定规模、高素质的两新组织党务干部队伍。逐步建立全市两新组织党务干部人才库。探索通过组织选派和市场中介机构推荐等方式，把党政机关、国有企事业的党务干部人才导入两新组织的机制，扩大两新组织党务干部的来源。充分利用党校和干教基地等的作用，抓紧对两新组织现有党务干部的培训。四是做好在两新组织中发展党员工作。研究制定两新组织发展党员工作目标和实施方案，探索建立适合两新组织变动快、人员流动频繁等特点的入党积极分子培养、考察新机制。五是逐步建立一批两新组织党建工作示范点。明确示范点的要求，逐步形成示范点群，不断总结推广示范点的经验，形成以点带面、整体推进的良好氛围。六是总结经验，
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研究制定关于两新组织党建工作的规范性意见。关于两新组织党建工作情况的考察报告第2篇
在全党开展基层组织建设年之初，县委组织，并且朱书记亲自带队赴xx、xx、xx学习考察基层组织建设，是县委的一项英明决策，本次考察，以基层组织建设为主线，同时涉及到工业、农业、新农村建、城市发展等多个领域，一路走来、一路震撼。在xx参观了3个社区，听取王xx书记的经验介绍，真正明白了社区化管理的内涵，怎样把党建溶入到社区管理之中，在xx，参观了xx镇、聚贤村发展现代农的情况，叶庄社区的基层党建管理模式，听取了县委蒋建明书记的经验介绍，看到了以基层党建为抓手，以干部实行目标化管理手段，以干部作风建设为保障，带动了一方经济，及各镇社会事业的迅猛发展，参观学习xx的社区建设及农村基层党组织的星级化管理，解决了管理农村有时感到乏力的问题。深深体会到了在基层党建工作的基础上，他们党建、经济、城市、社会事业发展的魄力、动力、能力、活力和魅力；使思想受到一次洗礼，开阔了眼界，看到了差距，受到了启发，引发了思考。
一、先进发达地区的优势和特色1、思路清晰、目的明确。以党建为抓手，以服务民生为目的`，促进经济社会的全面发展；以服务为先导、以创新为动力、以制度为保障、以和谐共建为追求的工作理念。xx县采取党建承诺，智查追进，结果运用＂四位一体＂工作法，促进了基层发展稳定，机关工作作风转变。2、与时俱进，基层党建思路新。xx将星级化管理工作作为推动村居基层，组织建设的有效手段。立足实际，创新思路，积极借鉴，商业企业内部管理经验，把星级文化管理模式引进到支部书记管理工作当中，推进星级化管理，加为基层组织建设和农村发展注入了新的生机和活力，开辟了在现有经济条件下管好用好支部书记的新方法、新路子。3、以人为本，为民服务的理念。服务方式虽有不同形式，但都有一套系统的制度来保障。制度落实与服务行为紧密连结在一起，起到了促发展、强能力、理的作用。4、和谐共建资源合力大大。xx鼓楼在社区党建中，注重合社会资源，积极组织单位和社区居民共同抓好社区建设，在共建中形成了＂党建共抓，党员共
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管，资源共享，文明共创，活动共办＂的社区党建共建格局。二、感受存在的差距；1、干部队伍素质，干事创业的激情，团结协作的为民服务的意识还有一定
差距。2、党建理念不够新，工作机制不够完善。3、服务深度和广度不够。4、没有形成合作的工作机制，社区居民在职党员，参与社区党建活动的积
极性不高，没有开成合办。三、启示xx街道将以基层组织建设年为契机，进一步解放思想，强化责任意识，提
升党员干部队伍素质，提升工作效率，从而带动经济社会的全面发展。1、在社区党建上：重点抓场所建设和机制创新。一是按照服务人口筹建城
市社区和农村社区。二是在思路要探索符合实际的社区党建工作新机制。三是管理上要规范，要选好干部。四是搞好活动，把活动溶入到发展、稳定、服务中来实现，＂发展、管理、活动＂三位一体。
2、非公党建：以规模企业为重点，从强化服务上入手，扩大党的覆盖面，同时创新工作方法，推进企业党建工作正常化，制度化、规范化，通过党建工作能够激发员工的工作动力，推动企业发展。
3、农村党建：一是统筹城乡发展，做好在新农村规划的基层上筹建农村社区。二是树党员标干，推动农村发展，塑造新时期农村党员队伍的新形象。三是强化基础建设，改善办公条件。四是抓好村委班子建设。
4、机关党建：一是划块管理。二是实行每月缚，量化考核。三是定位管理。规范党员干部的管理。抓责任效率，努力做到级级有有管，事事有人抓，人人有责任，个个有压力，件件有着落，月月有考核的管理机制。
通过学习总结经验，取长补短，进一步提高党建中理念，多措并举进一步扎实开展如党建工作，进一步结合划块管理制度，强化干部的理论水平，夯实党建基础，实现xx街道经济社会各项事业的全面跨越发展。关于两新组织党建工作情况的考察报告第3篇
3月17日-4月1日，由县委基层办、额敏镇委及社区书记、村队干部一行
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15人，到南京、苏州、杭州、上海、青岛等地进行了社区党建工作考察。考察团在考察期间，得到了各地组织部门的大力支持和热情接待。考察团参观了锁金山第四、炎武、古东、上岗、伊春路等社区，较详细了解了各地社区的建设。此次学习感受颇深，现将本人此行考察的情况报告如下：
一、各地社区建设的特点与经验1、有较为完善的管理机构。本次行程所安排参观的社区服务中心，都有专职人员从事社区服务工作。作为具体协调负责此项工作的部门是民政部门。社区服务中心为居民提供各种服务。且所有的社区服务中心都有鲜明的标志。社区中心在内地社会的发展中起到了十分重要的作用。他们上为政府排忧解难，下为居民群众解决后顾之忧。2、有完善的服务体系。在考察过程中，给我们留下最深刻印象的就是社区的服务项目较为完善。主要的服务内容包括了三个大方面：一是社会工作，如扶幼、青少年社区服务、小区物业、咨询、义工等;二是医疗服务，为有需要的居民提供各种医疗服务，或联系医疗点进行上门的服务;三是社会接待工作，积极与社会有关部门密切配合开展社区服务，根据实际需要新开设一些服务项目和服务种类，以进一步完善社区服务的内容等，如：设立社区律师。3、有较强烈的公益意识。在参观和所听介绍中，我们强烈地感受到这些社区，对如何抓好社区服务工作是相当重视的，组织、民政部门也定期开会研究社区建设工作。同时，政府在每年的财政收入中，都按照一定的比例，直接投入到社区建设中，用于改善社区服务设施，服务环境和服务内容。他们视之为是稳定社会，实现以人为本的管理，增强香港市民归属感的一种重要的手段。例如，青岛伊春路社区提出的党建民主＂三事制＂活动，通过群众民主议事出题目、党员民主定事拿办法、党群民主干事促解决，充分电动党员群众参与社区建设的积极性和主动性，进一步提升社区的凝聚力和向心力。4、有一批高素质的义工队伍。在考察期间，印象最深的是青岛的党建品牌＂让党员在身边＂活动中，社区设置的世滨党员服务站(或类式服务站)，这一服务站的负责人是一名德高望重的党员，从调解纠纷矛盾到为社区协调各种关系，能出力的都出力，能解忧的都解忧。二、考察后给我的启示
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1、提高认识，转变角色。从目前的情况来看，社区服务工作与内地还是不够完善的，还够细腻。当然，这包括有很多客观和主观的原因。从客观上来说，与我们的这项工作起步较晚，经济水平欠发达等有关。从主观上来说，就是我们的意识还跟不上，对抓好社区服务工作还缺乏一种紧迫感。只有我们提高认识，抓住机遇，急起直追，才是我们抓好社区服务工作的根本，才能从根本上提高居民群众的生活质量。
2、加大投入，夯实基础。社区服务工作是否能搞得有声有色，富有成效和富有旺盛的生命力，当然有很多方面的原因，但毋庸置疑与政府的大力支持和投入是密不可分的。只有相应的投入，社区各类服务项目才能进一步完善。
3、改革体制，服务社群。目前我们的社区服务工作，就是涉及的部门较多，包括民政局、宣传部、组织部、综治办、人事劳动局、编制办、建设局、国土局、公安局、环境保护局、司法局、教育局、文体局、卫生局、计划生育局、科协、爱卫办、环卫局、税务局、总工会、妇联、团委、残联、信访等多个部门，由于职能与要求的不同，因此在开展社区工作过程中，往往存在着各部门自搞一套、政出多门或职能交叉重叠的情况。因此，建议镇委要把各有关部门开展此类活动都统筹起来，合理安排，把有限的资源真正利用好，以彻底解决各搞一套的弊端。
4、整合资源，拓展领域。这次对内地社区的考察，虽然时间很短，行程匆匆，但是我们一行却强烈地感受到，就是成立一个社区服务中心，必须要有完善的服务内容和项目，有充足的服务设施和可供选择的多种服务类别，最主要的是能根据时代发展和居民群众的需求而开设新的服务内容，换言之，就是居民群众有什么需要，就应该开设什么内容的服务。如：设立社区律师旨在援助有困难居民，提高群众法律意识，解决涉法涉诉问题。这一岗位的设置，得到了社会各界人士的欢迎，及时地化解了社会上的各种不稳定的因素。因此，我们要学习内地社区服务成功的做法，不断拓展服务领域，增强社区服务的功能，社区服务的方式可以是有偿、低偿或无偿，从代表最广大人民的根本利益的高度去开展社区服务。服务的质量，手段也要与时俱进。总而言之，我们社区的定位是服务而不是经济，社区要能真正起到＂小政府，大社会＂的作用，作为最基层的一个政权组织，我们一定要充分地利用好这一阵地，政府各级部门同时也要给予更多的期待和关注。
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短短的行程，令我们收获甚大，内地经济发达地区在社区建设方面的丰富经验给我们留下了深刻的印象，我们要借鉴其成功的经验，为我所用。
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论“两新”组织党务工作者队伍建设存在的问题及对策探析进入新世纪，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，新的经济和新的社会组织的迅猛发展，对我们如何适应市场经济体制改革和社会结构日趋多样化的新形势，巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设提出了新的课题。“两新”组织的存在和发展是我国经济社会发展的内在要求和时代进步的必然产物，加强“两新”领域党建工作本质上是为了巩固党的执政基础，促进“两新”组织的健康发展。但是，从目前的状况来看，由于新组建的“两新”组织党务工作者队伍建设不成熟，导致党组织在“两新”组织中地位不牢固、作用不明显的现象，还在一定范围内存在。因此，积极探索加强“两新”组织党组织中党务工作者队伍建设的方法和途径，是当前基层党建工作中迫切需要研究解决的一个现实课题。
一、本地“两新”组织党务工作者队伍建设现状（一）党务工作者能力水平较弱：由于相当数量的“两新”组
织没有或只有很少的党员，加之流动性大，很多“两新”组织在选择党组织负责人时范围非常窄，只能在“矮子”中选“高子”，难以选出综合素质好、能力强的党组织负责人。部分党组织负责人由于自身文化水平低、能力不强、对党务工作不熟悉，很难发挥作用。有的党组织负责人刚熟悉党务工作，又因种种原因离开了，企业只得重新确定党组织负责人。
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（二）企业内部人员意识淡薄：当前影响“两新”组织党建工作深入推进的首要障碍还是思想认识问题。大部分基层党务工作者存在等待观望心理和畏难情绪。他们认为“两新”组织党建工作是一个新领域，推动工作总是受到企业经济效益盈亏、党员人数多少等客观因素的影响，感觉在政策上吃不准。目前相当一部分“两新”组织的业主认为自己只要守法经营、照章纳税即可，对本企业组建党组织持排斥态度，有的甚至抱有抵触情绪。他们习惯从经济角度算“政治账”，担心组建党组织以后，会议多、活动多、开销多、赞助多，影响企业正常的生产经营，对组建党组织以后能否给企业带来好处持怀疑态度。从而行为上难以配合，避而不见、虚予应付、岔开话题等方式拒绝合作。
（三）管理不科学：在对“两新”组织党务工作者实施管理时，由于企业与员工雇佣关系的存在，使党的“个人服从组织，下级服从上级”的组织原则难于落实，出现党员和党务工作者脱离党组织随意流动的混乱现象，党组织的教育管理难于进行。
二、“两新”组织党务工作者队伍建设存在问题的原因探析（一）党务工作者选拔难：“两新”组织从业人员中，
党员的比例还很小，没有党员和只有个别几个党员的“两新”组织还很多；同时“两新”组织中的党员来源和经历各不相同，素质悬殊较大，真正能胜任党务工作岗位的不多，真正乐意从事党务工作的也不多，所以造成选拔困难。
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（二）企业认识不到位。私营企业作为社会的一支重要力量，其民间色彩和功利色彩相对而言更为浓厚，对政治的关注程度相对较轻，“两新”组织中的劳资关系是企业内部决策层或业主单方面确定的。部分业主认识不到位，党组织负责人难以施展拳脚。部分企业主对党建工作态度不明，建与不建不置可否。有的对党建工作存有疑虑，担心党组织会占用时间和经费、影响生产，甚至怕党组织会监督和控制企业的生产活动；有的对党建工作有抵触情绪，不支持党建工作。由于党组织书记多是企业的雇员，这种雇用关系使其在开展党的工作中畏手畏脚，心有余而力不足，难以发挥应有的作用。
（三）管理体制上的冲突。在对“两新”组织党务工作者实施管理中，一是由于企业与员工是以雇佣关系而互相依存，使党章规定“个人服从组织、下级服从上级”的组织原则在企业管理体制中受到一定的冲击，出现党员和党务工作者避开党组织随意流动的现象，党组织的教育管理难于进行。二是非公有制经济领域流动性比较大，管理难度相当大。“两新”组织中大多数党员的流动性很大，而且抱着“多一事不如少一事”的心态，因而有的党员不愿意经常转组织关系，将组织关系留在原籍，有的干脆隐瞒党员身份。工作思路和工作方法的不妥。企业的愿望和意图与“两新”组织业主的认识和需求存在不对接的现象。基层党组织在推进“两新”组织党建工作的过程中，过多地强调巩固党的执政地位，扩大党建覆盖面，而业主们则从最实际的效果来衡量组建党组织对其是否有益。两者的出发点产生了明显反差，使得实际操作过程中出现重重困难。
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我们认为，努力建设一支适应“两新”组织经济发展需要的新型党务工作者队伍，对抓好“两新”组织党建工作至关重要。
一、引导善经营、会管理、懂党务的党员走上“两新”组织党务工作者的岗位
党组织要在企业中充分发挥政治核心作用，必须配强支部班子，尤其要选好支部书记，建立一支高素质的党务工作者队伍。在最初组建“两新”组织党支部时，可以采用“内选”和“外派”的方式选配党支部书记：“内选”，即对企业内部有合适人选的，发挥党内民主，征求业主和党外群众的意见，选举党组织负责人；“外派”，即对企业中暂无合适人选的，采取上级党组织下派党务工作者去担任党支部书记。采取多种选用机制，增强党务工作者的政治荣誉感和为党工作的责任感，使他们不再感到自己只是一名打工者。
二、确保“两新”组织党务工作者队伍建设与时俱进
大胆经营、合法经营、守法经营，有利于凝聚各方面的力量，齐心协力把企业办好。因此，我们要进一步加强对党务工作者、“两新”组织企业主和党员的宣传教育，使他们充分认识到，“两新”组织是在党的富民政策下产生的，其成长壮大，同样离不开党的领导和党的组织建设作保障。要使他们牢固树立抓好“两新”组织的党建工作可以促进本地经济发展，促进企业发展，促进个人成长的新观念，彻底
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抛弃抓不抓一个样，参与不参与一个样，任其自由发展的错误认识，切实增强责任心和紧迫感。
在“两新”组织党务工作者中，因为可以是从国有企业下岗的或社区担任过干部的，也可以是机关企业退休或部队退伍的，可以说来源很广，年龄和文化结构也很不整齐。针对这种状况，为树立“两新”组织党务工作者队伍的“品牌”，可建立了“立体式”培训机制。一是按行业分类培训。可指定有关部门党组织牵头，对行业内党务工作者进行专业知识培训，为他们结合企业特点开展工作打下了基础。二是按区域分布培训。可根据企业所在的区域范围，由隶属党组织牵头，对党务工作者进行综合培训，着重提高他们抓党务工作的能力。三是按文化层次培训。由于党务工作者的文化层次差距较大，培训中我们应该注意区别不同文化层次而施教。如对文化层次较低的要求他们读社区夜校，提高基础知识水平，对文化层次相对较高的推荐到职业大学或地方党校函授学院学习。四是按企业需求培训。针对有的企业十分需要有管理经验或专业技能的党务工作者，我们通过选派党务工作者到优秀企业挂职锻炼，提高他们的实践能力。
三、建立有效的“两新”组织党务工作者管理机制明确新思路改进工作方法。在工作方式上应变“命令式推进”为“服务式跟进”，各级党组织主动靠前做工作，确实摸清实情，明确不同类型。上级党组织做好必要的协调服务工作，指导其采取不同方法开展工。
为了有效加强“两新”组织党务工作者的管理，我们可分别制定了“两新”组织党务工作者工作职责、工作制度和年度工作目
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标考评方案，将发展党员、党费收缴，定期组织党员学习和过组织生活等内容量化到党务工作者头上，由他们再结合企业特点制定党支部工作制度。党组织的党建管理制度和企业的生产经营管理制度相结合，将党务工作者置于上级党组织和“两新”组织的双重管理中，形成合理有效的工作机制。如要求被派任的党务工作者必须脱离原单位到“两新”组织工作，服从企业分工、遵守企业制度；工作内容以做党务工作为主，同时结合业主意见和个人特长，兼做其它工作。企业对党务工作者的报酬，要求依据其工作表现给付。隶属党委对这批聘用的“两新”组织党务工作者，以年度为单位考核，并根据考核结果决定交流、解聘或续聘，将市场竞争机制引入对党务工作者队伍的管理中。
——在扩大党组织覆盖面上，采取循序渐进、分步实施的策略。本着“成熟一个建立一个”的原则，不搞“一刀切”、“一窝蜂”，避免给私营业主造成大军压境的感觉，增加其恐惧感和抵触情绪。按规定程序发展党员，不断壮大党员队伍，充实“两新”组织党员力量，增添党的新鲜血液。——在组建党组织的实施步骤上，应十分注意考虑私营业主的心理承受能力，讲究方式方法。
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——在组建党组织的方式上，不拘一格，形式多样。可根据行业特点或按照就近就便的原则，成立联合党支部，分设党小组，或者仅建立党员服务点或服务站。
——在管理方式上，突出人性化，采取柔性管理，以服务促管理。充分利用现代信息技术，为党员提供力所能及的便利，使“两新”组织中的党员从接转组织关系、缴纳党费等事务性工作中解脱出来。
1.加强业主思想工作。一是加强宣传。通过召开业主会、广播、电视、网络、报刊等多种途径，宣传党的方针政策，宣传党组织的工作及目的，寻求最广泛的业主支持。二是发挥典型示范作用。让业主观摩党组织作用发挥较好的“两新”组织，通过现身说法让业主真切感受到党组织在推动企业健康发展、培养人才、凝聚人心、促进企业内外和谐方面的推动和促进作用，从而转变观念，支持党的工作，最终实现组织发展和党建工作齐头并进的“双赢”局面。
2.提高党组织负责人综合素质。一是加强培训。调查中，很多党组织负责人在工作中感到经验不足，不知道该怎么做，急切希望能提高党建基本理论和业务能力。可通过举办培训班、以会代训、交流学习、网络培训等多种方式，提高党组织负责人的综合素质和党务工作能力。二是不断充实后备人才库。通过优先召录党员、积极发展党员，把优秀分子吸收到党内，不断壮大党的队伍，为后备人才库不断注入新鲜血液。三是选派实职改非领导干部到“两新”组织兼任党组织负责人。实职改非领导干部有着丰富的管理经验和基层工作经验，对党
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的工作和政策熟悉，选派他们到“两新”组织兼职，既能发挥余热，又能有效缓解“两新”党务人才短缺的瓶颈。3.探索建立保障制度。一是健全完善保障机制。积极为“两新”组织党建工作创造必要的条件，提供有力的保障。帮助解决“两新”组织党组织的活动经费，引导生产经营正常的“两新”组织在管理费中按比例预算党组织活动经费。继续加强党建工作指导员队伍建设，为“两新”党组织提供有力指导。二是健全完善激励机制。对“两新”党组织及负责人实行年度考核制度，对优胜者给予奖励。把“两新”组织党建工作情况作为其企业法人和法人代表评先评优及政治职务安排的重要依据，党组织负责人的考核情况作为企业评先晋级的重要依据。条件允许的，可每月给予党组织负责人一定金额的党务工作补贴
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“两新”组织党建工作存在的问题及对策进入新时期，“两新”组织不断涌现出来，对党建工作提出了新要求，传统党建模式在新环境下显得有些水土不服，如果不及时改变党建工作思路，“两新”组织党建工作很难有质与量的突破。目前，“两新”组织党建工作存在以下问题：一是党组织覆盖面不够广。“两新”组织党建工作存在抓大放小现象，多数小微企业并没有建立党组织。究其原因主要是：规模较小，办公地点不固定，人员流动性大，企业业主重视程度不够。甚至有些企业不愿建立“两新”支部，认为建立后会对企业生产带来负能量，可能阻碍企业发展。要对这类企业业主多做思想工作，加深了解与沟通，让他们认识到党组织在他们企业扎根，终会带来强大的正能量。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃
軔朧碍鳝绢。
二是党群骨干能力不够高。企业“两新”支部成员往往是由职工组成，还有一些生产工作在一线的专业技术人员，有相当一部分基层党组织负责人并不具备开展群众工作的能力和素质。有些同志对群众工作不够重视，还没有把做好群众工作纳入工作日程的思想准备；有些负责同志不愿意花精力去开展群众工作；有些同志开展群众工作的能力较弱，无法适应在“两新”组织开展群众的新趋势。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。三是工作的针对性不够强。“两新”组织的支部成员主要受劳资关系支配，对党和政府的依赖程度较低。于是“两新”组织的党组织作用被边缘化，在一些涉及员工利益的具体事务中，没有参与权和决定权，不能切实维护群众利益。从而使党的群众工作在“两新”组织中缺乏凝聚力、影响力和号召力。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。四是工作方式不够全。一些“两新”组织中的党组织开展群众工作的方法、途径和措施陈旧，对群众的吸引力不大。有些“两新”组织中的党组织除了组织学习、走访慰问职工等传统的活动方式外，再也没有新内容和新方法，致使员工认为党的群众工作除了宣传教育还是宣传教育，既枯燥又乏味，又不能带来实际利益，因此大家参与度不高，造成工作渠道不畅通，难以达到团结凝聚群众的目的。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄。
因此“两新”组织党建工作方面要敢于大胆探索，在指导思想上确立“融入、服务”的新理念，工作上坚持“实效性、针对性”原则，机制上实行“法制化、制度化”方向，推进党建工作“全覆盖、组织化”进程，可通过以下着力点，逐步形成“两新”组织党建工作新模式。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简。一要紧紧围绕一个目标。要经过不懈努力，力争规模以上“两新”组织党组织基本实现全覆盖，“两新”组织党组织组建率达到70%；“五好”企业党组织创建深入开展，基本形成与企业生产经营相融合的党建工作机制，为企业和谐发展提供坚强的组织保证，努力实现“组织建设明显加强、运行机制健全完善、党建功能不断强化、企业得到和谐发展”的总体目标。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱。二要牢固把握两个趋向。一要把握“两新”组织将长期快速发展的趋向。二要把握“两新”组织党建工作挑战性将长期存在的趋向。“两新”组织发端于市场、植根于竞争、壮大于效益，作为独立的市场主体，其固有的逐利性、变动性和复杂性等特征，将给党建工作带来长期的挑战。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。三要着重突出三个注重。一是在抓组建党组织的同时，注重发挥党组织的作用。加强和改进“两新”组织党建工作，既要推动党组织“量”的进一步扩张，更要实现党组织“质”的提升，以党组织的“有为”实现在“两新”组织的“有位”。二是在整体推进的同时，注重分类指导。既要把握“两新”组织的共性特征，坚持整体推进，更要根据原生态民营企业、改制企业和外商投资企业的特点，根据企业规模、发展阶段、效益状况，根据不同行业、不同地区情况，加强分类指导，进一步增强党建工作的针对性和有效性。三是在实践探索的同时，注重理论创新和制度创新。要以科学发展观为指导，用不断发展和创新的党建理论去指导新的实践，用更
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加科学和规范的党建制度去拓展新的成果。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。茕桢广鳓鯡选块网羈
泪镀齐鈞摟鳎饗。
四要认真落实四项措施。一要以壮大党员队伍为重点，进一步扩大党的工作覆盖面。建议在各地人才市场和劳动力市场设立专门服务窗口，为党员求职者提供就业服务，探索建立为“两新”组织输送党员员工的长效机制。加大“两新”组织发展党员工作力度。把重点放在管理人员、技术骨干和一线职工身上，尤其要提高企业经营管理层和决策层中党员的比例。二要以整合资源为重点，探索“两新”组织党组织发挥作用的新途径。比如在“两新”组织建立健全党政联席会、企业重大事项通报会、董事会或经营层定期向党员大会通报工作等制度，探索建立党组织班子与经营管理层班子成员集中学习和例会等制度，为党组织参与和影响企业重大决策提供制度保障。创新党组织活动方式，以企业管理和生产流程为依托，在产业链上建立党支部（党小组），开展党的活动，把党的工作融入企业生产经营之中。三要以规范化管理为重点，加强“两新”组织党务工作者队伍建设。应当推行“两新”组织党务工作者任职资格制度，建立“两新”组织党务工作者人才库，为高标准选配“两新”组织党务工作者创造条件。坚持党管干部原则和市场配置法则相结合，通过内选、委派、外聘等多种方式，把一批党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的复合型人才选拔到党组织书记岗位上来，并实行职业化管理。四要以健全领导机构为重点，不断完善“两新”组织党建工作体制机制。成立新经济社会组织党的工作委员会，具体负责协调和指导本地区“两新”组织党建工作，努力形成组织机构健全、管理关系顺畅的“两新”组织党建工作领导体制。进一步健全党委统一领导，组织部门牵头，宣传、统战、工商、税务等相关部门和工会、共青团、工商联、个体私营企业协会等有关单位参加的“两新”组织党建工作联席会议制度，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑。五要充分发挥五大功能。做到科学地确定“两新”组织中基层党组织的功能定位，不能仅考虑它应该发挥什么作用，还应根据客观条件考虑它实际能够发挥什么作用，从而把必要性和可行性统一起来，把原则性与可操作性统一起来。对“两新”组织中党组织的定位，应进一步解放思想，跳出“核心”之争、地位之争的桎梏，把落脚点放到明晰党组织的功能定位上，以“有为”争“有位”。探索“两新”组织中党组织的具体职能定位，应当遵循促进“两新”组织健康发展和增强党组织的影响力相结合的原则，以促进企业和谐发展为出发点，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，扬思想政治工作和社会组织工作之长，补企业刚性管理有余、柔性管理不足之短，为此，一要发挥政治导向功能，二要发挥利益协调功能，三要发挥团结凝聚功能，四要发挥促进发展功能，五要发挥文化建设功能。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿。“两新”组织党建工作是一项全新的课题，只要党建工作中保持脚踏实地的工作作风，保持咬定青山不放松的工作态度，定然会开辟出一块新天地来。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。預
頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現。
开发区党工委供稿
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进入新世纪，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，新的经济和新的社会组织的迅猛发展，对我们如何适应市场经济体制改革和社会结构日趋多样化的新形势，巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设提出了新的课题。“两新”组织的存在和发展是我国经济社会发展的内在要求和时代进步的必然产物，加强“两新”领域党建工作本质上是为了巩固党的执政基础，促进“两新”组织的健康发展。但是，从目前的状况来看，由于新组建的“两新”组织党务工作者队伍建设不成熟，导致党组织在“两新”组织中地位不牢固、作用不明显的现象，还在一定范围内存在。因此，积极探索加强“两新”组织党组织中党务工作者队伍建设的方法和途径，是当前基层党建工作中迫切需要研究解决的一个现实课题。
一、本地“两新”组织党务工作者队伍建设现状（一）党务工作者能力水平较弱：由于相当数量的“两新”组织
没有或只有很少的党员，加之流动性大，很多“两新”组织在选择党组织负责人时范围非常窄，只能在“矮子”中选“高子”，难以选出综合素质好、能力强的党组织负责人。部分党组织负责人由于自身文化水平低、能力不强、对党务工作不熟悉，很难发挥作用。有的党组织负责人刚熟悉党务工作，又因种种原因离开了，企业只得重新确定党组织负责人。
（二）企业内部人员意识淡薄：当前影响“两新”组织党建工作深入推进的首要障碍还是思想认识问题。大部分基层党务工作者存在等待观望心理和畏难情绪。他们认为“两新”组织党建工作是一个新领域，推动工作总是受到企业经济效益盈亏、党员人数多少等客观因素的影响，感觉在政策上吃不准。目前相当一部分“两新”组织的业主认为自己只要守法经营、照章纳税即可，对本企业组建党组织持排斥态度，有的甚至抱有抵触情绪。他们习惯从经济角度算“政治账”，担心组建党组织以后，会议多、活动多、开销多、赞助多，影响企业正常的生产经营，对组建党组织以后能否给企业带来好处持怀疑态度。从而行为上难以配合，避而不见、虚予应付、岔开话题等方式拒绝合作。
（三）管理不科学：在对“两新”组织党务工作者实施管理时，由于企业与员工雇佣关系的存在，使党的“个人服从组织，下级服从上级”的组织原则难于落实，出现党员和党务工作者脱离党组织随意流动的混乱现象，党组织的教育管理难于进行。
二、“两新”组织党务工作者队伍建设存在问题的原因探析（一）党务工作者选拔难：“两新”组织从业人员中，党员的比例
还很小，没有党员和只有个别几个党员的“两新”组织还很多；同时“两新”组织中的党员来源和经历各不相同，素质悬殊较大，真正能胜任党务工作岗位的不多，真正乐意从事党务工作的也不多，所以造成选拔困难。
（二）企业认识不到位。私营企业作为社会的一支重要力量，其民间色彩和功利色彩相对而言更为浓厚，对政治的关注程度相对较轻，“两新”组织中的劳资关系是企业内部决策层或业主单方面确定的。部分业主认识不到位，党组织负责人难以施展拳脚。部分企业主对党建工作态度不明，建与不建不置可否。有的对党建工作存有疑虑，担心党组织会占用时间和经费、影响生产，甚至怕党组织会监督和控制企业的生产活动；有的对党建工作有抵触情绪，不支持党建工作。由于党组织书记多是企业的雇员，这种雇用关系使其在开展党的工作中畏手畏脚，心有余而力不足，难以发挥应有的作用。
（三）管理体制上的冲突。在对“两新”组织党务工作者实施管理中，一是由于企业与员工是以雇佣关系而互相依存，使党章规定“个人服从组织、下级服从上级”的组织原则在企业管理体制中受到一定的冲击，出现党员和党务工作者避开党组织随意流动的现象，党组织的教育管理难于进行。二是非公有制经济领域流动性比较大，管理难度相当大。“两新”组织中大多数党员的流动性很大，而且抱着“多一事不如少一事”的心态，因而有的党员不愿意经常转组织关系，将组织关系留在原籍，有的干脆隐瞒党员身份。工作思路和工作方法的不妥。企业的愿望和意图与“两新”组织业主的认识和需求存在不对接的现象。基层党组织在推进“两新”组织党建工作的过程中，过多地强调巩固党的执政地位，扩大党建覆盖面，而业主们则从最
实际的效果来衡量组建党组织对其是否有益。两者的出发点产生了明显反差，使得实际操作过程中出现重重困难。
我们认为，努力建设一支适应“两新”组织经济发展需要的新型党务工作者队伍，对抓好“两新”组织党建工作至关重要。
一、引导善经营、会管理、懂党务的党员走上“两新”组织党务工作者的岗位
党组织要在企业中充分发挥政治核心作用，必须配强支部班子，尤其要选好支部书记，建立一支高素质的党务工作者队伍。在最初组建“两新”组织党支部时，可以采用“内选”和“外派”的方式选配党支部书记：“内选”，即对企业内部有合适人选的，发挥党内民主，征求业主和党外群众的意见，选举党组织负责人；“外派”，即对企业中暂无合适人选的，采取上级党组织下派党务工作者去担任党支部书记。采取多种选用机制，增强党务工作者的政治荣誉感和为党工作的责任感，使他们不再感到自己只是一名打工者。
二、确保“两新”组织党务工作者队伍建设与时俱进
大胆经营、合法经营、守法经营，有利于凝聚各方面的力量，齐心协力把企业办好。因此，我们要进一步加强对党务工作者、“两新”组织企业主和党员的宣传教育，使他们充分认识到，“两新”组织是在党的富民政策下产生的，其成长壮大，同样离不开党的领导和党的组织建设作保障。要使他们牢固树立抓好“两新”组织的党建工作可以促进本地经济发展，促进企业发展，促进个人成长的新观念，
彻底抛弃抓不抓一个样，参与不参与一个样，任其自由发展的错误认识，切实增强责任心和紧迫感。
在“两新”组织党务工作者中，因为可以是从国有企业下岗的或社区担任过干部的，也可以是机关企业退休或部队退伍的，可以说来源很广，年龄和文化结构也很不整齐。针对这种状况，为树立“两新”组织党务工作者队伍的“品牌”，可建立了“立体式”培训机制。一是按行业分类培训。可指定有关部门党组织牵头，对行业内党务工作者进行专业知识培训，为他们结合企业特点开展工作打下了基础。二是按区域分布培训。可根据企业所在的区域范围，由隶属党组织牵头，对党务工作者进行综合培训，着重提高他们抓党务工作的能力。三是按文化层次培训。由于党务工作者的文化层次差距较大，培训中我们应该注意区别不同文化层次而施教。如对文化层次较低的要求他们读社区夜校，提高基础知识水平，对文化层次相对较高的推荐到职业大学或地方党校函授学院学习。四是按企业需求培训。针对有的企业十分需要有管理经验或专业技能的党务工作者，我们通过选派党务工作者到优秀企业挂职锻炼，提高他们的实践能力。
讲话
各位领导：大家好！今天，主要想跟各位领导简单交换三个方面的题目，时间
不会很长。有许多团干部问过我，说“两新”组织的团工作怎么做？
“两新”构造建个团是好建的，但是经常是建一个、瘫一个，怎样才能真正活跃“两新”组织的共青团组织。因此，我也常常在思索这个题目，我们“两新”组织的共青团构造应当怎样做工作，怎样找切入点，才能活下来，并且干出成绩？后来，我经过思考，我说了一句话，我说，“两新”组织的团工作要想活泼，一定要以服务“两新”组织的生产谋划为条件，找准共青团组织根本属性、根本任务与“两新”组织根本功能相结合的工作切入点。那么，都有哪些切入点呢？我也做了一些思考，等会也会跟列位向导做交换。我想，今天我们还是从
第一个大的题目谈起。一、背景：为什么要大力推进“两新”组织中团的建设？
一是大力推进“两新”组织中团的建设是服务党的建设的迫切需要。这句话，我想，在座的各位向导都很容易明白，共青团是党联系青年的桥梁和纽带，是党的得力助手和可靠后备军，团的自身设置装备摆设增强了，就能为党的事业源源不断输送及格人才和新鲜血液，就能发挥接洽青年的上风，把党的方针和政策落实到服务青年的详细举措中。
二是大力推进“两新”组织中团的建设是团结、教育、
办事青年的迫切需要。科学发展观的焦点是以人为本，我们共青团践行科学发展观，焦点便是以青年为本。青年是共青团的工作主体、服务对象，是共青团的生命力所在（今年年初，我们团里内部在开会商量本年的大运动摆设时，我就提出了，在新形势下，要做好青年工作，一定要尊重今世青年的本性必要，要根据各类青年群体所从事的行业特点，改变传统的说教要领，用艺术的、时尚的、情感的手段将党团组织的“大道理”转化成青少年能接受的“小道理”。换句话说，我们共青团开展的各类活动在围绕党政中央的同时，也一定要恭敬青年的需求，这样活动才会有生命力）。那么，目前在我们全县“两新”组织中，35周岁以下的青年，我想至少4万以上，如果我们不想法设法加大“两新”构造中团的设置装备摆设力度，就会造成大量的团员青年游离于团组织之外。共青团如果连组织都没有笼罩到青年，那根本就谈不上团结、教育、服务青年。
三是大力推进“两新”组织中团的建设是“两新”组织自身设置装备摆设生长的迫切需要。在座的各位领导，应当都有这么的领会，年轻人是一个充分激情、充满活力，同时又是一个躁动不安的群体，如果企业里没有一个好的组织对这一群体加以教育、管理和服务，就很难使他们的优势和积极性得到充实的整合和发挥。团组织建立以后，可以通过开展丰富多彩的文化体育活动、劳动技能竞赛、对外学习交流、扶贫帮困等活动，更好地团结、教育、引导青年，使青年的个人成长要求和企业生长很好的联合起来，既可以创造经济效益，又可以创造社会效益，并且以运动凝结民气，树立企业精良的形象，我想，这对“两新”组织自身的建设生长是很有利益的，并且肯定也能为我们“两新”组织的业主所欢迎。
这是我想讲的
第一个大的方面，简单说明一下，为什么我们要大力推进“两新”组织中团的建设。
二、难点：当前“两新”组织团建中面对的困难。我认为，主要是有“四个难”。
一是团员管理难。关键难在“流动太快”。我原来在人事局，做过一次调研，我们县里的非公企业中，除了中层干部以外，有很多员工在同一家企业的工作时间都不超过2年，当前，畅通的人力资源市场双向选择制度和“两新”组织中的优胜劣汰机制使得我们组织中的职员收支相称频仍。团员流动太快给我们团组织的团员管理增长了很大的难度。
二是团组织组建难。我们许多“两新”组织业主对团组织的工作理念及其所能发挥的作用了解不敷，一方面，他们对团建工作不了解、不放心、不支持，担心团组织开展活动会影响正常的生产谋划办理，侵害他们的经济长处，因此，不愿意建立团组织；另一方面，他们担心组织里多了一个小构造，会增加开支，不利于单元的正常运转。此外，还有一些外资企业由于在文化背景、社会制度上存在差别，不支持创建团的构造。
三是团组织发挥作用难。我们有些“两新”构造同意创建团组织，但不重视生长团组织的作用。这个，我说实话，我倒也充分理解，我们的许多企业，生产谋划的使命很重，经常需要加班加点，而我们的团组织不可能占用生产时间来开展团的运动，因此发挥作用比力难。此外，我们很多企业适合青年人活动的设施和场合也不是许多，这也给团的活动开展带来了肯定难度。
四是团建工作保障难。一方面，我们“两新”组织中的团干部是兼职从事团工作，平时也肩负着其他很沉重的工作
使命，从事团的工作时间有有限；另一方面，我们“两新”组织中的团组织业务经费也比力有限，开展活动往往必要整合各种资源，缺少肯定的资金保障。
我上次在我们村级团构造负责人培训班上，我也总结过，我们目前基层团干部的情况：身兼数职、身不由己、身无分文。我觉着，我们“两新”组织的团干部更是如此。这些都是我们当前“两新”组织中团建的一些困难。当然，我总结的也不肯定正确，希望各位向导提出名贵的意见。
三、打算：下一步我们“两新”组织团建的一些开端思绪。下一步，我们“两新”团建的工作计划怎么抓，主要是12个字的要点：重点在建，核心在活，关键在人。
（一）重点在建，就是要努力扩大“两新”构造团建工作覆盖面。
我们在座的，有一部分“两新”组织已经创建起了团组织，也还有一些没创建团组织，如果没建立的，我们希望能够以这次交换为契机，
第一时间做通企业主的头脑工作，第一时间把团组织创建起来。为什么要建，我刚才第一部门已经讲过了，三个迫切需要。这里再简要点一下，“两新”构造的重要建团方法。一是独立建团。团员3人以上的可以建立支部；30人以上可建团总支部；100人以上，条件具备的可以创建团委。二是联合建团。不具备独立建团条件的“两新”组织，或虽具备独立建团条件，但其附近有其它不具备独立建团条件单元的，可按照行业相近、地域相邻的原则，通过“企企联合”、“村企联合”、“校企联合”等形式，联合建立团的组织。三是依托建团。通过依托村和社区，把一定区域内不具备
“两新”组织楼宇党群工作者工作总结(一)毛纺厂社区“两新”组织党建工作总结今年来毛纺厂社区在街道的正确领导下，认真学习贯彻区党建工作会议精神，
真抓实干，开拓创新，进一步健全完善区域性党建工作体系，夯实基层党建工作基础，积极推进“两新”组织建设，深化党员教育管理，使“两新”组织党建工作得到了深入开展。
一、进展情况和主要作法1、完善“两新”组织党建工作体系，加强组织领导成立了“两新”组织领导小组，由社区书记任“两新”组织党工委书记，下设“两新”组织党建工作办公室，配齐配强工作人员，统筹管理“两新”党组织。调整充实了党建工作联席会、社区党建工作联席会议成员，充分发挥成员单位资源优势，广泛开展共驻共建活动。开展重点企业调查摸底工作，着重对规模以上和纳税10万元以上企业的行业性质、规模、经营情况、党组织及党员情况进行排摸，并按行业归类分析，为下一步开展区域性党建奠定基矗同时，建立了“两新”组织联络员、指导员制度，定期走访“两新”组织，了解和指导党建工作。2、基层组织建设进一步推进进一步扩大党的组织和工作覆盖面，新成立“两新”党组织2个，其中新社会组织党支部2个，新经济组织党支部1个培养入党积极分子8名。加大对“两新”党组织的工作指导力度，采取“一对多”的方式，为“两新”组织派驻党建工作指导员5名。以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为主题，在其他“两新”党组织中广泛开展“树一流党员形象、创一流业绩发展”研论活动。同时“两新”组织牵头，通过组织“两新”组织业主召开座谈会、上门走访等形式，广泛听取企业主对开展企业党建的意见和建议，积极争取企业主为企业党建工作的支持，结合“两新”组织的特点，不断探索“两新”组织党建工作模式，逐步形成了以“公司+支部”、“楼宇+支部”为主的工作模式。对单独组建条件成熟的“两新”组织，以“公司+支部”的形式单独组建，对单个“两新”组织尚缺乏组建条件，但整个楼宇已具备组建条件的，通过“楼宇+支部”的形式组建，通过定期走访调研、加强帮助指导，积极发挥示范点的辐射和带动作用，及时总
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结“两新”组织党建工作的经验，促进“两新”组织党建的健康发展。3、党员服务与管理进一步深化进一步加强“两新”组织党员的学习教育工作，按照建设学习型党支部的要
求，健全和规范党员学习制度，制定学习计划，鼓励党员干部依托学习网开展网上学习，同时充分利用现代远程教育、QQ等平台，扎实开展党员教育活动，做到时效性强、重点突出、内容丰富。积极做好流动党员的接收和服务工作，对“两新”组织流动党员进行全面排摸，认真做好流外党员的流动证发放工作，对困难流动党员进行结对帮扶，对排摸中发现的困难流动党员给予及时帮助。
二、存在的问题1、“两新”组织发展迅猛，党组织覆盖工作需要加强，“两新”组织发展迅猛，在为街道党建工作带来资源的同时，也给街道党建工作带来一定压力。2、大量隐性党员存在，给“两新”组织党建工作造成了障碍。从我们的了解到的情况来看很多“两新”组织是有党员的，有的甚至达10多名党员，但他们的党组织关系都没有转移到单位来，因为“没有党员”，组建工作也无从谈起，从而使这些单位党建工作成为空白。3、少数企业对党组织的认识存在误区，给党组织建设带来困难。一些企业主认为，建立党组织，无异于为自己多找了一个“婆婆”，纯粹属于自找麻烦；一些企业主认为，党组织的组建会增加企业成本，影响正常的经营活动；一些企业主则对党组织建设表现出不支持、不反对，也不想了解的态度。4、“两新”组织人员流动性强，给党组织的组建及活动的开展带来困难“两新”组织人员的流动性很强，一些已组建了党组织的“两新”组织一段时间后出现了因党员流动，支部不到三名党员的情况，组织活动难以开展。在目前的“两新”组织中，党组织在其中并不具决策的地位。“两新”组织党组织的作用应当有效发挥“引导、凝聚、带头”作用。作为上级主管部门，需要在以下三方面下功夫一是要在创新工作机制，确保党的意愿在“两新”组织中得到有效实施上下功夫。加强对党组织的管理和指导，通过年度计划、例会报告、到“两新”组织检查指导等方式，让“两新”党组织认清形势和任务，使其认识发挥党组织作用的必要性和方式方法。通过一些行之有效的机制、制度激励措施，引导这些党组织做到组织上自我监督，法律制度上纠偏，从大方向上促进企业健康发展。二是要创新工作理念，在实现党员教育管理工作与“两新”组织工作同
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步推进上下功夫。坚持党组织的活动与企业的发展结合，党员的先进性作用和生产经营结合的“两个结合”原则，引导“两新”组织党组织根据各自特点，不断改进党组织的工作方式和方法，使党的工作得到企业老板的认同和广大员工的欢迎。教育引导职工敬业爱岗，做好本职工作，支持企业搞好生产经营，提高经济效益，促进企业健康发展。三是要在壮大队伍，扩大影响，切实发挥党员骨干作用上下功夫。不断壮大“两新”组织党员队伍，把一些中坚力量吸纳到队伍中。要加强对“老板党员”的引导，让其处理好双重身份的关系，通过培养使之成为“书记老板”。业主不是党员的，符合条件的要重视发展入党，使之成为“党员老板”。要加强流动党员管理，让手持流动党员证的党员成为企业中党建的有效力量。
毛纺厂社区党总支2021年11月20日“两新”组织楼宇党群工作者工作总结(二)XX镇奏响“两新组织”党建“四步曲”今年以来，XX镇党委以开展基层组织建设年为契机，奏响四步曲，不断扩大党组织的覆盖面，把党的政治、组织优势转化为服务管理优势，为促进“两新”党组织健康和谐发展提供夯实的组织保证。奏响调查研究曲，摸清家底。一是“走下去”。镇党委书记亲自牵头，抽机关精兵强将，深入到企业、协会进行调查摸底，做到对“两新”组织数量、经营状况、职工人数、组织设置，党员数量，业主身份“六个清”。二是“请进来”。在今年6月召开两次“两新”组织业主和相关职能部门座谈会,就如何加强“两新”组织党的建设，促进“两新”组织健康快速发展等方面进行座谈交流。通过座谈交心，赢得了业主的支持，坚定了他们建立党组织的信心。三是“亮出来”。开展党员亮身份活动。采取“促、找、引、带”四种方式，努力拓展联系和发现党员的渠道，鼓励在“两新”组织工作的“隐形”党员主动登记，亮明身份。据统计，通过深入宣传，全镇共有15名党员主动亮出了身份，为抓好“两新”党组织组建奠定了坚实基础。奏响集中组建曲，扩大覆盖面。因地制宜，灵活采取三种组建模式，做到哪里有党员就有党组织，哪里有群众就有
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党的工作。一是单独组建。坚持“成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个”的原则，切实做到正式党员3人以上的“两新”组织，单独组建党组织。二是区域联建。正式党员不足3人的“两新”组织，按业务相近、地域相邻的原则，与其他“两新”组织联合组建党组织。三是灵活助建。对暂时没有党员，但有一定规模的“两新”组织，从机关优秀党员干部中选派党建工作指导员，帮助指导开展群团建设、党员发展、教育培训等工作。目前共新建“两新”党组织13个，实现“两新”组织党建覆盖率100%。
奏响旗手派驻曲，夯实党建基础。选派7名熟悉党建工作的班子成员担任“两新”组织党建“护旗手”，围绕“六大员”职责，开展了一系列卓有成效的工作。一是企业发展的服务员。积极帮助企业解决发展中的困难和问题，及时提供企业发展相关的产业政策咨询、规划设计、手续办理等服务。二是党员思想的教导员。组织党员职工每月上一次党课，每月围绕企业生产经营重点任务开展一次主题实践活动。三是活动开展的组织员。指导支部开展了争创“党员示范岗”、“模范班组”、“优秀党员”、“优秀职工”等活动，涌现出了以奥达特公司采菇车间为代表的模范班组8个，以九扬公司磨浮车间主任王建新为代表的优秀车间管理员10名，以长青公司魏延歌为代表的优秀党员20名，以大东坡公司吴秋
菊为代表的优秀职工20名。四是先锋队伍的培养员。将党组织规范化建设和企业生产经营结合起来，大力开展“双培双推”活动，为企业培养了一批生产经营和管理人才。五是工作规范的指导员。指导“两新”支部按照党建示范点的要求，实现有班子、有制度、有经费、有阵地、有活动、有作用的“六有”目标。六是企业文化的引领员。指导各支部开展了“重温入党誓词”、“庆七一演讲比赛”、“安全生产运动会”、“我是党员，我为企业做贡献”等一系列主题鲜明、内容丰富的活动，营造健康向上、和谐发展的企业氛围。
奏响主题活动曲，服务企业发展。党旗红企业兴，双赢之路靠引领。紧紧围绕企业发展，把调动职工工作积极性，提高工作效率、效益、质量作为党建工作的出发点和落脚点，开展丰富多彩的主题活动。牵起“沟通线”。以“企情沟通日”为载体，广泛开展“交心谈心”、“征求意见”等活动，牵起职工与企业业主之间的沟通“红线”。搭建“暖心桥”。通过“1+1”结对帮扶、走访慰问等活动，帮助解决困难职工生产生活中的实际困难和问题。淘出“金点子”。实施
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“金点子总动员”行动，开展每个党员提一条合理化建议、每个党小组开一次献计献策专题座谈会、每个党支部进行一次“金点子”评选的“三个一”活动，形成党员职工人人争当先进的浓厚氛围。据统计，全镇各企业先后召开座谈会20
余场，走访企业党员职工300多人次，收集到企业管理、技术创新、工艺革新等方面合理化建议180余条，为企业增加经济效益800多万元。
“两新”组织楼宇党群工作者工作总结(三)上海“两新”组织专职党群工作者队伍建设的实践与探索●童[摘要]强陈洪明孙守印专职党群工作者为上海“两新”组织党建工作作出了重要的贡献，已经成为加强“两新”组织党建工作不可或缺的重要外部支持保障力量，但在这支队伍的建设过程中依然存在许多问题。不断完善专职党群工作者建设的体制和机制，是深化“两新”组织党建工作的重要内容。[关键词]“两新”组织；专职党群工作；队伍建设[中图分类号]D267[文献标识码]B[文章编号]1009-928X（2021）10-0039－04“两新”组织党建是一个新领域，面临着传统领域党建工作不曾面临的新问题，需要采取不同于传统领域党建工作的新举措。总的来看，“两新”组织党建大体有如下特点一是上级党组织与“两新”组织无行政资产隶属关系；二是大部分“两新”组织规模小、党员数量少或无党员；三是“两新”组织及党员的流变性。这些性质和特点决定了需要建设一支专职党群工作者队伍，以巩固“两新”组织党建工作、激发党性意识、发挥党组织和党员作用。一、上海“两新”组织专职党群工作者队伍建设的实践随着“两新”组织党建日益成为人们关注的焦点，上海各级党组织与时俱进，不断地进行探索与实践，以体制、机制的创新，培养造就了一支适合社会主义市场经济环境要求、能够在不同领域开展工作的“两新”组织专职党群工作者队伍，
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形成了一些行之有效的做法和经验。（一）专职党群工作者队伍建设的过程就是上海加强“两新”组织党建工作
的历程一步的探索和实践。2021年，浦东新区在全市首次进行社会化招聘党务人
才。探索了一种“职业化”党务干部的任用机制。2021年，静安区以同样的方式向社会公开招聘楼宇工作者，以解决楼宇党建工作人手少、任务重的难题。53名有党政工作经验的应聘者，走进百余幢商务楼宇，凝聚了商务楼宇中的“两新”组织及从业人员。
总结推广经验，探索党群工作者选拔使用机制。2021年，上海市委组织部在总结完善基层经验的基础上，从扩大基层专兼职党群干部的来源、着力解决当前基层党群干部力量不足的问题着手，把研究制定专职党群工作者社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作的工作机制作为一项重要工作来抓。同年6月，市委组织部会同市人事局向全社会公开招聘并择优录用了461位社区专职党群工作者，充实了基层党群工作者队伍。借此契机，各区县、街镇面向本区乃至全市陆续自行招聘了一批专职党群工作者，在全市培育了一支2021余人的“两新”组织党建工作的专职党群工作者队伍。源于基层的实践和创新，探索“两新”组织党务人才社会化招聘途径。针对“两新”组织中党务干部人手少的情况，许多基层党组织结合实际需求，大胆探索，勇于实践，率先对“两新”组织专职党群工作者社会化、职业化进行了有益的探索和尝试。自2021年开始，徐家汇、陆家嘴、静安寺、石门二路、天山等一些街道开始面向社会招聘专职从事楼宇等领域党建的党务工作者。此后，静安、浦东、黄浦、徐汇、闸北等区及时总结经验，对社会化招聘党务人才作了进增强辐射功能，拓展和延伸专职党群工作者服务领域。随着各种形式的“两新”组织大量出现，商业楼宇、经济园区、商业街城、专业市场等越来越成为“两新”组织和新阶层人士的集聚地，成为“两新”组织党建工作的重点领域。各区县按照“配置到块、联系到点、影响到面”的原则，合理划分网格，有效配置专职党群工作者的力量。比如，静安区在网格内采取AB角制，即依托工作团队，任务分工不分家，形成工作合力。全区
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5个社区初步划分了20个党建责任区上海党史与党建2021年10月号賰跐网格，每个网格有2-4名党群工作者，负责完成辖区内所有“两新”组织的
党建任务，有效实现“两新”组织党建的全覆盖。一些地方和基层党委以选优配强“两新”党组织书记作为突破口，对“两新”组织党务干部“委派制”进行了一系列有效的探索，取得了不少成果。长宁区委从2021年起，按照“体外委派，体内互动”的思路，探索实施党务工作者委派制，向新经济组织、经济园区、商务楼宇等，派遣专职党务干部从事新经济组织建党和党建工作。南汇区宣桥镇党委针对非公企业党组织组建过程中党组织书记人选缺乏、待遇偏低等问题，由党委班子成员分工与每个企业沟通联系，在广泛听取征求意见的基础上，采取委派方式为40余家“两新”组织提供党组织书记人选，对“两新”组织专职党群工作者队伍专业化、职业化作了另一种有益的探索。
责一片的工作划分，积极开展“两新”组织党组织组建和发展党员工作，对辖区内“两新”组织深入调查摸底，排摸梳理党组织和党员情况，做到对“两新”组织党员人数变化清、流动情况清、工作性质清、思想动态清，在实现“两新”组织党建“双达标”、规模以上非公企业全覆盖和先进性教育活动中发挥了不可替代的作用，成为夯实党的执政基础的一支重要力量。目前，上海市中心城区党建楼宇覆盖率达到98%；全市200多家国家级、市级开发区及各类园区已经全部建立党组织。
广泛宣传党的路线方针政策，赢得业主的重视、支持和理解，激发了“两新”组织党员党性意识，为“两新”组织党建工作营造了良好氛围。在推进本市“两新”组织党的建设中，广大专职党群工作者旗帜鲜明地宣传党的主张，引导和帮助“两新”组织把握好发展方向，积极为其重大决策出谋献策，支持和服务其发展。同时，专职党群工作者充分发挥桥梁纽带作用，协助工、青、妇等群众组织在“两新”组织中开展思想政治工作，激发了“两新”组织党员的党性意识，推动了“两新”组织积极分子的培养和党员发展工作。据统计，全市“两新”组织中的党员由2021年底的9万增加至20.5万，党员占从业人员的比例也由2021年底的6%增加至4%。
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推动制度创新，建立专职党群工作者管理运行机制。在选拔任用机制上，形成了来源渠道多元、用工性质多样化的格局，专职党群工作者有来自各类企事业单位、党政机关，有复退军人、学生以及退休、内退、协保人员等；用工性质上有公务员、事业编制人员，也有劳动合同制、劳务派遣制。在管理制度上，各区县基本按照“谁主管、谁负责”的原则，结合各自实际，探索创新了一些灵活有效的管理模式。有的区由党员服务中心进行人事管理或依托人才服务中心，将专职党群工作者纳入人才“蓄水池”管理，由基层综合党委进行工作管理；有的区由综合党委直接管理。同时，各区县探索建立了一系列行之有效的管理制度。如闵行区建立了专职党群工作者每周例会、工作备忘录和工作日志等制度，并作为年终考核奖励的依据之一。在考核激励机制上，各区县按照市委组织部、市人事局规定的口径，在平衡本地区事业单位关系的基础上，根据实际情况及考核情况等因素，自行制定薪酬方案，有的通过发放补贴、奖金等形式，有的参照“蓄水池”的政策，提高专职党群工作者的福利待遇。（二）专职党群工作者队伍建设取得的成效实践证明，专职党群工作者在推进全市“两新”组织党建发展方面起到了重要的宣传指导、教育引导、桥梁纽带、团结凝聚和协调整合作用，已成为党的路线方针政策的积极宣传者、上级党组织精神的贯彻者、“两新”组织党建工作的有力推进者和“两新”组织党组织和党员的有力支持者。服务群众、凝聚人心，促进了“两新”组织健康和谐发展，提高了“两新”组织党建工作的有效性。几年来，专职党群工作者根据“两新”组织的特点，用创新的理念、务实的作风不断实践和探索，把党的政治要求、“两新”组织的发展需求和党员的个人追求有机结合起来，围绕促进“两新”组织生产经营、维护各方权益特别是职工的合法权益、加强党对群团组织的领导、促进企业文化建设开展工作。增强了职工群众的归属感、凝聚力，切实维护好广大职工群众的合法权益，促进了“两新”组织健康发展。结合“两新”组织实际，创新党组织活动的方式方法，“两新”组织党建工作的适应性不断增强。在拓展活动载体上，通过开展主题实践活动，采取技术攻关、创先争优、社区共建等形式，形成了与党员职工思想政治工作、生产经营管理、组织文化建设和共驻共建相结合的具有
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“两新”组织特点的活动载体，工作领域不断延伸。在创建活动平台上，大力开展“党员责任区”、“党员示范岗”、结对帮扶和“三有三无”等活动，形成了多样化的发挥党员先锋模范作用的平台，党员队伍活力不断增强。在创新活动方式方法上，专职党群工作者找准“两新”组织开展活动的切入点，坚持少开会、开短会，多交流、多走访，力求
着力开展“两新”组织组建和党建工作，全覆盖工作得到有效推进，党的执政基础进一步夯实。专职党群工作者依托商务楼宇、开发园区，通过一人负賱跀上海党史与党建2021年10月号做到组织活动与生产经营两不误、两促进，形成了“小型、业余、多样、分散”的“两新”组织党组织活动方式方法，活动实效不断提高，适应“两新”组织特点的党建工作不断深化。二、专职党群工作者建设中存在的问题由于建设专职党群工作者队伍是在基层实践中探索形成的，在制度、体制方面尚未经过周密的考虑和设计，而且各地区、各部门在实践过程中，许多做法都是因地、因时的临时性安排，各有各的特点和经验。随着专职党群工作者制度的推广和普及，这一制度设计的不周详性和不统一性的弊端日益显现，亟需正视。（一）管理机制不顺造成管、用脱节。专职党群工作者做的是同一性质的工作，但在身份体制、管理模式和职责内容上存在差异。在身份体制上，有事业编制、有聘用制，聘用人员中有的签订劳动合同、有的签订劳务合同。在管理模式上，专职党群工作者有的由区县组织部统一管理、有的由基层单位统一使用管理、有的是采取区和基层双管模式。从社区（街镇）、开发区综合党委目前的运作实践来看，其工作人员均为兼职，没有人员编制和岗位设置，配备的专职党群工作者大都挂靠党员服务中心，导致管理体系上的不顺畅。在工作职责内容上，有的专职党群工作者负责管理、文书等工作，有的则是负责具体的联系企业、组建党组织等工作，甚至有的专职党群工作者主要精力用于处理繁杂的事务性工作，专职党群工作者被挪作他用的情况也时有发生，没有充分发挥其对“两新”组织党建工作的指导职能。
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（二）工作任务繁重带来付出与报酬不对称。近年来，随着“两新”组织的快速发展，“两新”组织党建工作的任务更为繁重，加上各条线的工作又纷至沓来，他们除了完成“两新”组织的党建工作外，还承担着包括人大选举、人口普查、维稳、消防、人武、计划生育等在内的诸多行政事务工作，被戏称为“杂职”党群工作者。静安区调查显示，随着区域内楼宇数量的不断增加，90%的党群工作者每周至少加班两次。而目前，尽管各区县采取了一些激励措施，但每位社区专职党群工作者税后总计年收入约在8万－4万元之间，没有从政策层面上根本解决待遇问题。此外，“同工不同酬”的问题突出，造成部分聘用制人员心态的失衡。待遇差距悬殊、收入与付出的不对称严重影响了专职党群工作者的工作积极性，给这支队伍的稳定带来较大冲击，优秀人才难留，尤其对于高学历、高素质的党务人才明显缺乏竞争力和吸引力。
（三）激励机制缺乏导致职业发展不明确。目前，专职党群工作既没有职业认定标准，也没有职业技术等级，更没有明确的职业发展目标，在社会上也没有较强的公信和认可度，难以形成“受人尊敬、令人向往”的氛围，在很大程度上影响了专职党群工作者的工作积极性。年轻人到此岗位“镀镀金”就走人的现象较为突出，后继无人让整支队伍缺乏生机和活力。也有人将专职党群工作作为一份“临时性”工作，在现有体制、机制下，一旦有另谋职业的机会，就极有可
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xxx“两新”组织党建工作的主要经验和做法
如何做好“两新”组织党建工作，是新形势下党建工作面临的新课题。近年来，xxx按照中央部署，结合xxx的实际，以开展创先争优活动和党的群众路线教育实践活动为契机，着力扩大“两新”组织党组织的工作覆盖，努力探索xxx“两新”党组织建设的有效途径和方法，各项工作取得明显成效。
一、xxx“两新”组织发展情况中共xxx市社会工作委员会是中共xxx市委的派出机构,负责对xxx全市新社会组织、新经济组织党建工作的指导、协调、研究和督查。在组织设置上，全市已建立“两新”组织党组织1．85万个，共有党员26．6万名；在9322家规模以上非公有制企业中已有9022家建立党组织，组织覆盖率达96．78％；按照“行业归口、分级管理、区域托底、规范有序”的要求，抓好社会组织党建工作，积极推动枢纽型社会组织建立党的工作小组。在工作体系上，形成市--区县--街镇--居村四级贯通的工作网络，17个区县都成立了社会工作党委，各社区(街道)也都成立了综合党委，进一步完善非公有制企业和社会组织党组织与社区资源互通、功能互补的区域化党建新格局。在队伍保障上，形成社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作的专职党群工作者队伍，配齐配强“两新”组织党组织书记，进一步提高履职尽责能力。在作用发挥上，突出强化政治核心作用和政治引领作用，加强“上级党组织联系服务企业机制”和“企业党组织与管理层沟通机制”两项机制建设，深入开展“一个党员一面旗”等主题活动，促进“两新”组织党组织主动融入企业、融入社会组织，推动发展、凝聚职工、服务社会。
二、xxx“两新”组织党建工作的主要经验和创新做法（一）以单位党组织为主、以社会性联合党组织为补充,努力构建既有社会渗透力又有社会广泛性的党的组织基础。一是认真落实“双达标”和规模以上非公企业党的组织建设任务，加强“两新”组织的党组织建设。xxx制订了《关于加强规模以上非公有制企业党的组织覆盖
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工作的意见》，形成由市委组织部牵头抓总、市社会工作党委具体实施、相关部门共同参与的工作格局，积极推进非公有制企业50人以上的有党员，规模以上建党组织；新社会组织20人以上有党员，50人以上建立组织的目标。二是积极推进建立体外联合党组织工作。探索“支部建在社区”、“支部建在楼上”、“支部建在市场”、“支部建在商业街”、“支部建在经济园区”，“支部建在行业协会上”等建立党组织的做法，实现了党建工作全覆盖。三是创新流动党员支部或活动性党组织。xxx组织专门的流动党员支部，大部分街镇都建立以吸纳流动党员为主的党支部，有的还建立了“流动党员活动站”、“流动党员教育管理学堂”、“党员活动点”等活动载体。四是实现工作全覆盖。xxx明确工作覆盖要做到“四个有”：即党的方针政策有人宣传、发展党员工作有人负责、业主和职工有人联系、群众工作有人组织。xxx明确凡是党建工作没有具体责任单位或没有党员的单位，党建工作由该街镇党组织负责。（二）以块为主，条块结合，实现属地、属资、属业党建工作的互联、互动、互补，努力构建社会化、网络化的基层党的组织体系。一是以属地为主，落实党建工作责任。按照“区域性、网格化、全覆盖”的要求，明确各区县、街镇党委（党工委）要对本区县、街镇“两新”组织党建工作负总责，总揽全局、协调各方，全面统筹本地区范围内的“两新”组织党建工作。同时，依托商务楼宇、经济园区、专业市场、商业街城等建立综合党委、党总支，领导、管理和服务区域内各类“两新”组织党组织，建立起以区域性、网络化管理为支撑的新型组织格局。二是积极探索加强行业党建方法途径。xxx充分利用行业协会较发达的优势，积极探索新形势下加强行业党建的新途径，xxx市社会工作党委制定了《关于在本市开展行业协会党建试点工作的意见》。xxx律师协会、注册会计师协会、资产评估行业协会等都先后成立了行业党委。律师协会、资产评估行业协会党委等鉴于其行业的特殊性，实行全行业党建归口管理。三是开展新社会组织枢纽式党建试点。xxx按照“党建先行、以民管民”的思路，通过建立联合会（市工业经济联合会、市商业联合会）党组织，理顺联合会党委与所辖协会（重点是经济性社团）党组织的关系，加强对枢纽内社会团体党
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建工作的指导。四是探索多元组织体系。xxx积极探索区域党建、行业党建、资产党建互联、互动、互补的党建工作格局，就是要在坚持党组织的严密性的前提下，拓展“两新”组织党组织的党内活动范围，在接受一个上级党组织领导的同时，可以参加多个上级党组织的活动，构建起疏而不漏的社会化的组织网络。在世博会期间，xxx广大“两新”组织党组织积极响应市委的号召，主动到所在社区报到，接受社区党组织的指导，参加维护社区稳定的各项工作。（三）以“公转带自转”“以外促内”，努力建设“两新”组织党建工作社会化支持保障体系。一是积极开展党建联建，构筑区域大党建格局。（1）建立党委部门与政府部门、群团组织协同推进“两新”组织党建工作的机制。（2）积极探索不同领域党组织互联互动，推动机关、国有企业党组织与“两新”组织党组织“双结对”，充分发挥区域性党组织、行业党组织在推动“两新”组织党建工作方面优势。（3）大力推进社区区域性大党建格局建设。按照行政组织、驻区单位、居民区三条线，理顺党的组织设置，形成全覆盖的组织、工作体系。二是加强“两新”组织党建人才的建设。xxx积极深化“党务工作者也是人才”的理念，着力抓好三支队伍建设。一是加强“两新”组织党支部书记队伍建设。二是探索建立一支职业化的党群工作者队伍。三是探索建立一支党建志愿者队伍。三是建立健全“两新”组织党建工作体制。xxx目前已基本形成市--区县--街镇--居村四级贯通的工作网络，17个区县都成立了社会工作党委，各社区(街道)也都成立了综合党委，郊区的大部分社区（街道）和镇也成立了综合（经济）党委，大部分经济园区也建立了主管“两新”组织党建工作的综合党委，初步形成了上下对应、工作互动、各方联动的工作网络。四是积极为“两新”组织党建工作提供经费保障。一是党费返还与划拨。各区县实施“两新”组织党员上缴党费全额返还的办法，每年从区管党费中划拨部分款项作为“两新”组织党建工作经费，用于党员的教育管理和组织有关活动。二是财政划拨。各区县设立“两新”组织党建工作专项资金并列入区县年度财政预算。
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xxxxxx市着力抓好六大两新领域党建工作
近年来，xxx省xxx市两新组织党工委认真贯彻落实中央和省市党建工作部署，狠抓落实，不断拓展工作领域，持续加大工作力度，两新组织党建工作得以有效加强。市交协党委、市律协党委先后被授予“全国先进基层党组织”。着力抓好社会组织党建工作。xxxxxx社会组织创新服务基地入驻孵化的社会组织有26家，市社会组织党委在基地设立党群活动中心，为全市社会组织及广大党员会员提供“一站式”服务，实现社会组织和党群组织同步“双孵化”，涌现了一批优秀的社会组织和先进个人。市微笑爱心扶老助学会党支部组织党员开展敬老慰老探访志愿服务活动，受到帮扶对象和家属的高度赞扬，社会反响很好，被中央文明办评为“最佳志愿服务组织”，成为全省获得此殊荣的唯一一个地级市团队。市心连心公益协会党支部书记赵喜昌，曾是雷锋生前所在团的雷锋班战士，不顾自身5级伤残，率领救捞队风雨无阻，几年来共救活52人，荣获“感动xxx十大人物”、全国道德模范提名奖等荣誉称号。党群服务中心还设立了党代表工作室，入驻党代表积极解决社会组织和党员群众反映的各种问题。市两新组织党工委还指导市交通运输协会党委开展“党员先锋车队”创建活动，有效地提升了全市运输服务质量，受到市民的好评。市交协党委被评为“全国先进基层党组织”及xxx省“十大红旗党组织”。xxx市在全国首创村（居）委聘任法制副主任制度，市律协党委积极组织党员律师率先承担起“法制副主任”工作，义务为群众调解矛盾纠纷、提供法律援助，全市十佳“法制副主任”中有7名为党员律师。2016年，市律协党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。着力抓好互联网企业党建工作。xxx市西子湖畔网络有限公司是全市最大的门户网站，注册会员200多万人，覆盖xxx90%以上的网民，并辐射周边城市，在网民当中影响力非常大。市两新党工委专门派人到该网站和董事长进行交流，取得他的充分支持。经过调查，摸排出23名党员，顺利的成立了党支部，从而
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使党的工作覆盖了这个重要的网络舆论阵地。市两新党工委还利用市工商局企业党建基础信息库对互联网企业进行全面排查，条件成熟的全部成立党组织。xxx市电子商务产业园有77家小微电子商务企业及xxx市电子商务协会等四个互联网行业协会进驻。市两新党工委和惠城区组织部一起摸查出党员13名后，迅速成立了xxx市电子商务产业园党支部，并配备了50平方米党员活动室、会议室和办公室，使党建工作与产业园发展相辅相成、相得益彰。着力抓好楼宇党建工作。早在2007年，xxx市就在当时全市最高大楼xxx世贸中心成立了党委，创新开展楼宇党建工作。随着经济社会的发展，xxx华贸天地作为集商业、写字楼、住宅于一体的大型高端城市综合体，成为市中心区最大的CBD中心，聚集了近260家优秀企业和490家商户，办公人数逾2万人。为加强党建工作，xxx华贸中心党总支将入驻的商户企业191名党员纳入管理，成立党委，下设9个党支部，囊括了新兴产业工人、高知识群体、青年群体等，成为xxx市“两新”组织党员的重要聚集地。为扩大影响，华贸中心成立党委时，还同时举行30家新成立党组织集中授牌活动和党员升旗仪式。着力抓好园区党建工作。仲恺高新区是全国首批56家国家级高新技术产业开发区之一，目前有全球10多个国家和地区的包括三星、西门子等世界500强在内的3000多家企业进驻。仲恺高新区高度重视园区党建工作，通过采取集资100万元设立“仲恺一家亲”党员关爱帮扶基金、建立党务工作者免费健康体检制度、实施党员创业资金税收优惠政策、开辟服务企业绿色通道、为优秀党务工作者配偶就业和子女入学提供“一站式”服务等10项措施，出实招收实效。此外，?仲恺高新区东江科技园党委投入300万元，建设了400多平方米的园区党员服务中心，实现了党建工作智慧化、服务载体一体化，被省委组织部确定为全省园区党建示范点，并在全省园区党建工作会议上做经验介绍。今年4月，《人民日报》报道了东江综合党委探索解决企业党建难题和推进党务队伍专业化等有关做法。着力抓好专业市场党建工作。市两新组织党工委联合市工商局、博罗县个私协会党支部指导博罗县泰美镇个体协会党支部开展“党员诚信经营户一带三”活
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动，即一个党员经营户带动三个以上个体工商户共创诚信经营户。党支部与每位个体户党员签订责任书，规范经营行为，为广大个体工商户树立文明诚信经营榜样。党支部每季度组织召开一次党员诚信经营座谈会，为经营户搭建交流诚信经营觅商机的平台。在个体户党员的带动下，形成了泰美镇石颈街“无假货一条街”。由于工作成效显著，博罗县个私协会党支部被中国个协定为全国“非公党建联系点”。xxx海吉星农产品国际物流有限公司是粤东地区最大的综合性、现代化农产品集散中心和配送物流基地，全国农产品综合市场百强。物流园党支部把52名经营户党员，纳入管理，升格为党总支部，下设3个党支部，设立党员责任区，并推广实施泰美个体协会党支部开展“党员诚信经营户一带三”活动，产生了良好的经济效益和社会效益。着力抓好大型制造业企业党建工作。伯恩光学（xxx）有限公司2008年成立之初，规模不大，党员人数也较少，当时只建立了党支部。在企业发展过程中，党员在生产、研发、管理等关键岗位发挥了核心模范作用，为企业在不到10年内实现跨越式发展提供了坚强的组织保障。目前，该公司共有3个工业区，从业员工人数9万余人，成为全球光学行业的领头羊和xxx最大的制造业企业。随着公司在职党员的不断增加，公司及时成立了党委，党建工作提升到新的高度，为全市制造业企业树立了一个党建促发展的良好标杆。为了更好地抓好制造业企业党建工作，市两新组织党工委还在全市实施“党员民营企业家成长计划”，与有关部门联合从大型非公企业选拔10名党员民营企业家，安排到市大型国企、工业园区跟班挂职，全面提升党员民营企业家综合素质，推动民营企业转型升级、跨越发展
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改革开放以来，随着我国经济体制改革的深化，作为中国特色社会主义市场经济的组成部分，我国“两新”组织队伍在不断发展壮大，这对党建工作提出了新要求。在这方面，太和县就初步摸索了一条切实可行的道路。
标签：“两新”组织；党建工作；太和县
0引言
目前，我国“两新”组织队伍在不断发展壮大。尽管在社会中的具体身份有所不同，但他们都是党的思想政治工作的对象，如果我们不去注意加强工作，关心思想，引导政治走向，增强他们与党的感情，久之，我们将有可能丧失一大批群众，党的执政基础就会发生动摇。
因此，在“两新”组织中加强党建工作，对于巩固党的执政地位、增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，意义非同寻常。
在这方面，太和县初步摸索了一条切实可行的道路。
目前太和县“两新”组织异军突起，这对于繁荣太和县城乡经济、优化经济结构、服务社会事业等方面发挥了重要作用，同时党建工作也取得了进展，截止到2015年7月，全县有586家独立法人非公企业中建立党支部144个，覆盖非公企业576家，组建率98.3%；在县民政部门登记的287个社会组织中建立党支部63个，覆盖新社会组织119家，党的组织和工作覆盖面不断扩大。
1新时期太和县“两新”组织党建工作的有益尝试
1.1制定相关文件，加强“两新”组织领导工作
在“两新”组织党建工作中，太和县坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，着力在抓组建、抓队伍、抓载体上下功夫，推动了“两新”组织党建工作取得显著成效。为加强对非公有制经济组织党建工作的指导，县委组织部于2009年编印《非公有制经济组织党的建设简明读本》，成为指导全县非公企业党建工作的好帮手。
2013年7月3日，为推动“两新”组织党建指导员队伍管理科学化和制度化，县委组织部召开“两新”组织党建工作座谈会，听取县“一区两园”、财政局等单位的意见和建议。
座谈会上，围绕如何完善《管理办法》，大家建言献策，提出了有价值的建议。
为进一步加强“两新”组织党建工作，县委组织部、县“两新”组织党工委印发了《新社会组织党组织“百日集中组建”活动实施方案》和《太和县创建服务型企业党组织活动实施方案》等，2014年4月25日，又印发了《关于鼓励和支持党政机关、事业单位选派党建指导员到“两新”组织开展帮扶工作的通知》和《“两新”组织党建指导员队伍建设管理办法》等系列文件，加强了领导工作。
1.2选派优秀干部，完善党建指导员的考评激励机制
选派“两新”组织党建指导员，是加强和改进“两新”组织党建工作、服务经济社会发展的重要举措，是扩大党在“两新”组织领域覆盖面和影响力的重要载体。
2013年3月29日，太和县召开了向全县“两新”组织派驻党建指导员工作会议，明确选派指导员的条件和对象，选拔了熟悉“两新”组织情况、热爱党务工作、事业心强、作风务实优秀党员干部担任党建工作指导员，主要担任“两新”组织党组织负责人。派驻指导员的工作任务是不但做好促进“两新”组织发展工作，还做好加强“两新”组织党建工作、服务职工群众工作及维护和谐稳定工作。
2014年又向“两新”组织选派了“红色保姆”，进一步提升了“两新”组织党建工作制度化、规范化水平。进一步提高了“两新”党务工作者素质，打造出了“能干事、会干事、干成事”的“两新”党组织负责人队伍。
为了进一步完善机制，激发活力，太和县建立了党建工作指导员驻企工作档案，财政上给予党建指导员一定补助，被派驻单位在工作经费、场所等方面提供支持，为开展工作创造条件。
同时开展党建工作指导员年度考核和任期考核工作，考核结果将作为派驻“两新”组织干部评先评优、安排使用的重要依据，这样就激发了党建指导员的工作活力，调动了党建指导员的工作热情，推动了“两新”组织党建工作深入开展，确保党建指导员在“两新”组织中能够派得进、留得住、起作用、受欢迎。
1.3加大“双向培养”力度，注重发展新党员
目前，为把党员培养成技术骨干，把技术骨干培养成党员，太和县大力开展”双向培养”活动，就是把“两新”组织中的技术骨干、中层管理人员和一线优秀员工作吸收到党内来，加大了对“两新”组织的优秀分子培养力度，为党的肌体输入了新鲜“血液”。目前，全县“两新”组织党组织发展新党员39名，培养入党积极分子160名，其中管理人员和技术骨干31名，增强了党组织的影响力和凝聚力。
当然，“两新”组织党组织工作中还存在党建工作合力弱，活动载体少，党建生产两融难等问题，这都和思想认识存在误区，工作方法没有创新等有关。如何从根本上解决这些问题，笔者经过深入调研，也有了一点自己的思考。
2加强“两新”组织党建工作，巩固党的执政之基
2.1制定措施，持续推进“两新”组织党组织组建工作
应该做到“两新”组织发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党建工作指导员就选派到哪里，党的工作就开展到哪里，努力扩大党组织的覆盖面，坚持不懈做好“两新”组织党组织组建工作。因此要制定有效措施，切实消除党建工作的空白点。目前“两新”组织建立党组织的主要困难是党员数量偏少。解决这个难题，就要通过多种渠道，做好“两新”组织发展党员工作，积极向“两新”组织推荐、输送党员，创新党组织设置方式，切实承担起推动“两新”组织党组织集中组建工作的领导责任，把“两新”组织党建摆上重要议事日程，可以采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，做到哪里有党员，党组织就延伸到哪里，党的作用就发挥到哪里。
2.2创新载体，充分发挥“两新”党组织作用“两新”组织党组织要围绕生产经营，努力找准开展工作的切入点和着力点，有效发挥党组织的政治核心作用，不断提高党建工作的有效性。如太和县派驻的指导员不但担任“两新”组织党组织负责人，也可兼任经营管理职务。因此可以围绕“两新”组织的生产经营发展来开展党建工作，使党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力转化为“两新”组织的核心竞争力，使党建工作始终与“两新”组织生产经营发展同时进行。同时，党组织作为先进文化的主要实践者和传播者，可以定期组织开展党员职工喜闻乐见、健康向上的活动，充分发挥先进文化的导向、凝聚、约束、激励作用，进一步增强党组织的凝聚力和向心力，引导“两新”组织健康发展，成为增强凝聚力的重要力量，实现“两新”组织和谐共融、同步发展，从而增强职工向党组织靠拢的积极性和主动性。
“两新”组织党务工作者队伍建设存在的突出问题及对策街道农业发展办党支部近年来，围绕增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力和巩固党的执政地位，双河街道党工委十分重视在“两新”组织中加强党的建设。在“两新”经济组织中，不断组建党的基层组织，以扩大党的工作覆盖面；不断吸纳党员，以增强党的渗透力；不断开展党的活动，以提高党的影响力。可以说，双河街道在努力加强“两新”组织党的建设中，有了一个良好的工作局面。但是，从目前的状况来看，由于新组建的“两新”组织党务工作者队伍建设不成熟，导致党组织在“两新”组织中地位不牢固、作用不明显的现象。因此，积极探索加强“两新”组织党组织中党务工作者队伍建设的方法和途径，是当前基层党建工作中迫切需要研究解决的一个现实课题。。四是管理体制上的冲突。在对“两新”组织党务工作者实施管理中，由于企业与员工是以雇佣关系而互相依存，使党章规定“个人服从组织、下级服从上级”的组织原则在企业管理体制中受到一定的冲击，出现党员和党务工作者避开党组织随意流动的现象，党组织的教育管理难于进行。我们认为，努力建设一支适应“两新”组织经济发展需要的新型党务工作者队伍，对抓好“两新”组织党建工作至关重要。一、引导善经营、会管理、懂党务的党员走上“两新”组织党务工作者的岗位党组织要在企业中充分发挥政治核心作用，必须配强支部班子，尤其要选好支部书记，建立一支高素质的党务工作者队伍。在最初组建“两新”组织党支部时，可以采用“内选”和“外派”的方式选配党支部书记：“内选”，即对企业内部有合适人选的，发挥党内民主，征求业主和党外群众的意见，选举党组织负责人；“外派”，即对企业中暂无合适人选的，采取上级党组织下派党务工作者去担任党支部书记。实践证明，单纯用传统方法选用“两新”组织党务工作者，难于充分调动他们的工作积极性。为强化非公有制企业党务工作者队伍建设，我们必须创新工作方法，具体的程序是：①按照自愿报名的原则，由组织部门组织笔试和面试，面向各个行业的正式党员吸收党务人才，建立党务人才档案库；②“两新”组织党组织根据需要向隶属党委提出安排党务工作者的申请；③隶属党委从党务人才档案库中聘用党务工作者；④隶属党委向“两新”组织派任党务工作者。党支部书记均持《党务工作者聘用证》上岗。这样的选用机制增强了党务工作者的政治荣誉感和为党工作的责任感，使他们不再感到自己只是一名打工者。二、确保“两新”组织党务工作者队伍建设与时俱进在“两新”组织党务工作者中，因为可以是从国有企业下岗的或社区担任过干部的，也可以是机关企业退休或部队退伍的，可以说来源很广，年龄和文化结构也很不整齐。针对这种状况，为树立“两新”组织党务工作者队伍的“品牌”，可建立了“立体式”培训机制。一是按行业分类培训。可指定有关部门党组织牵头，对行业内党务工作者进行专业知识培训，为他们结合企业特点开展工作打下了基础。二是按区域分布培训。可根据企业所在的区域范围，由隶属党组织牵头，对党务工作者进行综合培训，着重提高他们抓党务工作的能力。三是按文化层次培训。由于党务工作者的文化层次差距较大，培训中我们应该注意区别不同文化层次而施教。如对文化层次较低的要求他们就近读成人学校，提高基础知识水平，对文化层次相对较高的推荐到地方党校函授学习。四是按企业需求培训。针对有的企业十分需要有管理经验或专业技能的党务工作者，我们通过选派党务工作者到优秀企业挂职锻炼，提高他们的实践能力。
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