落实《2023-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》及实施意见(3篇)

篇一：落实《-全国党政领导班子建设规划纲要》及实施意见

　　划重点：“八个聚力用劲”的任务要求

　　作者：暂无

　　来源：《实践·党的教育版》2020年第3期

　　编

　　者

　　按：

　　2月29日，全区组织部长会议以视频形式召开，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实全国组织部长会议和自治区党委十届十一次全会部署，总结2019年组织工作，安排部署2020年重点任务。自治区党委常委、组织部部长杨伟东出席会议并讲话。本期《党建聚焦》栏目重点对全区组织部长会议相关内容进行梳理。

　　在全区组织部长会议上，自治区党委常委、组织部部长杨伟东就做好2020年全区组织工作，提出了“八个聚力用劲”的任务要求。这里，我们着重对“八个聚力用劲”重点内容进行了梳理。

　　重点一：

　　在持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实上聚力用劲

　　要充分发挥组织部门在落实思想建党、理论强党中的重要作用，持续深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，重点解决好学习不自觉、不系统、不深入和落实不到底、能力不适应、行动跟不上的问题。

　　推动原原本本学到位。坚持读原著学原文悟原理，组织党员干部深入学习《习近平谈治国理政》《习近平关于不忘初心、牢记使命重要论述选编》和习近平总书记系列重要论述摘编，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，推动党员干部学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。

　　推动教育培训抓到位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在教育培训工作的首要位置，作为各级党校、干部学院、社会主义学院培训主课。实施领导班子特别是“一把手”政治能力提升计划，教育引导领导干部坚定政治立场、增强政治能力。突出抓好党的十九届四中全会精神培训轮训，今年6月底前实现县处级以上领导干部全覆盖。

　　推动知行合一做到位。要把教育培训与考察识别干部结合起来，重点看是不是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，是不是运用科学理论改造主观世界和客观世界，是不是坚决贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，建立抓落实的工作机制，坚决防止学归学、说归说、做归做，切实把学习成果转化为实际行动。

　　重点二：

　　在巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果上聚力用劲

　　要按照习近平总书记提出的“完善和发展党内制度，形成长效机制”重要要求，坚持标本兼治，建立和落实不忘初心、牢记使命制度。

　　要围绕学懂弄通做实、真学真信真用，建立完善个人述学、上级考学、组织评学、通报督学等制度，严格落实党员干部自学、中心组学习、干部教育培训、基层党组织集中学习、领导

　　干部上讲台等制度，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　要围绕坚定理想信念、锤炼政治品格，建立完善加强革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、警示教育的常态化制度，引导党员干部坚决做到“两个维护”、对党绝对忠诚。

　　要围绕有效检视问题、动真碰硬整改，总结运用开门纳谏、整改进行时、专项整治等经验做法，建立完善经常自查、定期互查、及时督查、适时复查等常态化检视整改制度，推动党员干部以自我革命精神解决违背初心使命的问题。

　　要围绕发扬斗争精神、激励干事创业，巩固拓展不担当不作为专项整治成果，健全干部实绩考评、攻坚克难激励、警示教育提醒等制度，引导党员干部鼓足干劲、担当作为。

　　要围绕践行根本宗旨、密切联系群众，深化和落实领导干部联系点、定期领题调研、接访走访等制度，探索建立走基层、摸实情、听民声、解难题长效机制，引导党员干部为群众办实事做好事解难事。

　　要坚持制度制定和制度执行并重，完善严格落实责任、发挥领导机关和领导干部表率作用、加强考核评价和监督检查的制度，推动各级党组织和党员干部努力修好永恒课题、终身课题。

　　重点三：

　　在围绕中心大局积极主动履职、有效发挥作用上聚力用劲

　　全区组织工作要坚持向中心聚焦、为大局聚力，紧紧围绕事关全局的大事，主动对接、深度融入，强化服务保障。

　　聚焦打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战有效发挥作用。新冠肺炎疫情发生以来，自治区党委组织部将服务保障防控工作作为当前组织工作的突出任务，先后印发4个通知、召开视频会议，派出7个调研督导组分赴12个盟市和部分重点厅局实地督查指导，并就党组织和党员干部发挥作用提出“7个起来”要求，就社区网格化管理作出“8个落细落实”安排，整合了组织资源、凝聚了组织力量、发挥了组织优势。

　　聚焦决胜全面小康、决战脱贫攻坚有效发挥作用。要深入推进抓党建促脱贫攻坚，全力抓好各项任务落实。要选优配强贫困地区领导班子，夯实各级党委书记工作责任，进一步发挥好驻贫困旗县工作总队作用。要加强贫困嘎查村党组织建设，选优配强带头人，加强农牧民党员特别是嘎查村党组织书记教育培训，增强带头致富、带领致富能力。要进一步加强驻村工作队管理，盟市、旗县组织部门和工作总队要加大督促检查和暗访抽查力度。

　　聚焦推动高质量发展有效发挥作用。要紧紧围绕产业转型升级、生态文明建设、防范化解重大风险等，坚持缺什么、补什么，积极推进干部教育培训供给侧改革，组织实施好“干部专业化能力提升计划”。要加强专业性岗位、专业化干部分析研判，把那些熟悉高质量发展、善于推进现代治理的干部选出来用起来。要用好考核指挥棒，推动领导班子和干部贯彻落实新发展理念，在推动高质量发展上显身手、作贡献。

　　重点四：

　　在打造高素质专业化干部队伍上聚力用劲

　　要进一步健全完善党管干部、选贤任能制度，统筹做好选育管用工作，确保今明两年各级党政领导班子在政治素质、年龄结构、专业能力、工作作风等方面有大的提升和优化。

　　一是抓关键少数，选优配强各级党政领导班子。认真贯彻执行自治区党委《关于贯彻落实〈2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉的若干措施》，要配强党政正职，注重选拔政治上强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、敢于担当、经过重大斗争考验、领导经验丰富、廉洁自律的优秀干部担任党政正职。要优化班子结构，根据不同地区、不同层级、不同领域部门单位的情况，结合职责任务、发展定位、功能布局的需要，统筹考虑、合理用好干部资源。要强化政治功能，推动政治建设与业务工作紧密结合、相互促进，加强领导班子成员政治能力训练和政治实践历练。要抓重中之重，培养选拔优秀年轻干部。要处理好选拔优秀年轻干部和使用各年龄段干部的关系，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作。

　　二是抓政治把关，强化政治素质考察。认真贯彻自治区出台的政治素质考察办法，切实把干部的政治素质考实考准。加强对政治立场、政治忠诚、政治责任、政治生态的考察了解，推动各级班子和广大干部严守党的政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”。要坚持以事察人，系统集成干部在重大任务、重大斗争、关键时刻的具体表现、具体事例。要综合多种措施，注重日常了解、调研谈话、分析研判，用好“凡提四必”必经程序，把各项措施贯通起来研判，提高政治素质考察的科学性、精准度。

　　三是抓干部培养，增强干部队伍综合能力。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高干部的政治能力、专业能力、治理能力、操作能力、落实能力。要通过持续深入推进党的创新理论教育、党性教育等，加强思想淬炼；通过组织党员干部参加党内政治生活、重温党章和入党誓词等，加强政治历练；通过挂职锻炼、任职交流等方式，推动干部到高质量发展、三大攻坚战、乡村振兴等一线岗位打硬仗扛重活攻难关，加强实践锻炼；要通过有针对性地开展专业培训，加强专业训练。

　　四是抓从严规范，提高干部工作质量。加大干部交流力度，盘活干部队伍资源、激发干部队伍活力。严格执行组织人事纪律和机构编制纪律，坚决杜绝“三超两乱”。完善选人用人事前、事中、事后监督工作机制，深入推进选人用人专项检查。要认真贯彻新修订的公务员法和相关配套法规，扎实做好公务员录用、任免、遴选、考核、培训、奖惩各项工作。健全基层公务员培养选拔机制，抓好“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选工作，进一步发挥导向激励和示范引领作用。

　　重点五：

　　在激励干部担当作为上聚力用劲

　　要深入贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、中组部9条具体配套措施和自治区有关政策规定，进一步加大推动落实力度，提振干部干事创业精气神。

　　一是以能上能下促进担当。选好人用对人是最有效最直接的激励，用好一个人就能带动一大片。要坚持“上”有导向，识人察人看担当、选人用人重作为，建立完善在重大工程、重大项目、重点任务一线和重大关头考察识别干部办法，真正让吃苦的人吃香、有为的人有位。要坚持“下”有力度，细化不担当不作为干部“下”的具体标准和情形，对动力不强不想为、能力不足不会为、担当不够不敢为的干部，加大核实甄别力度，及时果断进行组织处理，努力形成担当者上、不担当者下的用人环境。

　　二是以从严管理推动担当。要着眼推动忠诚干事，紧紧围绕习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实，跟进了解干部担当作为情况，督促干

　　部恪尽职守、狠抓落实。要聚焦疫情防控、决胜小康、脱贫攻坚、高质量发展等重点任务加强监督，推动各级班子和干部尽锐出战、善作善成。要着力推动务实干事，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义。要着眼推动清廉干事，严格落实领导干部个人有关事项报告两项法规，强化全覆盖培训，真正把政策纪律讲清楚、把易错易漏点讲清楚，提醒领导干部认真对待、如实填报。

　　三是以关心关爱激励担当。认真执行关心关爱各项政策措施，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。要健全激励机制，落实干部谈心谈话、待遇保障等制度。要强化容错纠错，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，保护改革者、鼓励探索者、支持创新者，放开干部干事创业的手脚。要进一步厘清职责边界，坚决防止问责泛化。

　　重点六：

　　在“五化协同”大抓基层上聚力用劲

　　立足边疆民族地区实际，自治区提出“五化协同”工作思路，出台具体指导意见，就是要下决心下气力大抓基层、固本强基。主要目标是，到2021年全区30%以上党支部达到“最强党支部”标准，各领域软弱涣散基层党组织基本消除；嘎查村、社区党组织书记和主任基本实现“一肩挑”，每个嘎查村、社区班子中至少有1名大专以上学历干部；嘎查村、社区100%实行严密的网格化管理；每个嘎查村集体经济年经营性收入超过5万元；盟市、旗县、苏木乡镇街道、嘎查村社区四级党群服务中心全面覆盖。

　　一是抓系统化谋划。坚持分类指导、综合施策、一体推进。农村牧区党建，要围绕落实农村基层党组织工作条例及自治区实施办法，抓好重点任务落实。其一，要加强带头人队伍建设，注重从选调生、复转军人、返乡创业人员等优秀党员中培养嘎查村（社区）党组织书记，实施“一嘎查村、社区班子一名大学生”培养计划。要选优配强苏木乡镇（街道）党委书记。其二，持续整顿软弱涣散党组织，以旗县为单位全面排查整顿，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，今年全区要实现软弱涣散基层党组织“清零”。其三，发展壮大嘎查村集体经济，充分用好各方面扶持政策，因地制宜、因村施策，促进集体经济持续较快增长。其四，健全完善旗县党委抓乡促村责任制，实施基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，推动农村牧区基层党建整体发展。城市基层党建，全面推广“融合党建”模式，推行街道“大党工委”和社区“联合党委”工作机制，提升党建引领基层治理效能。特别要对社区网格建设开展专项治理，确保网格设置到位、人员配备到位、待遇保障到位、责任落实到位、实体运行到位。机关党建，重点是落实机关基层党组织工作条例，切实解决“灯下黑”“两张皮”问题。国企党建，重点是落实国有企业基层党组织工作条例，抓实党建工作促进企业发展。高校党建，重点是抓好立德树人这个根本任务，全面提升思想政治工作水平。非公有制经济组织和社会组织党建，重点是扩大党的组织和工作覆盖，促进企业和社会组织健康发展。

　　二是抓制度化规范。要严格执行组织生活制度，采取派员参加、随机抽查、日常调研等多种方式，推动基层党组织严格落实“三会一课”、组织生活会等制度。要建立健全工作运行机制，引导各方力量积极参与基层治理。要完善落实基层党建工作责任制，认真贯彻党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法，不断完善三级联述联评联考机制。要突出抓好党支部工作条例的落实，推动各级党委（党组）书记带头建立支部工作联系点，旗县党委每年专题研究支部建设工作。着力强化支部教育管理监督党员职责，建立健全长效规范机制。

　　三是抓标准化建设。要推动组织设置标准化。进一步明确和理顺各领域基层党组织隶属关系，针对非公有制经济组织、社会组织等党建工作薄弱环节，逐个研究、分类施策，提高“两个覆盖”水平。要推动班子配备标准化。明确班子职数，优化班子结构，配齐配强各领域基层党组织班子。要推动场所建设标准化。重点是按照“五个三”标准，建好管好用好党群服务中

　　心，坚持党建引领、整合资源、利民便民，努力将其打造成基层治理的“组织者”“引领者”。要推动经费保障标准化。建立健全嘎查村（社区）“两委”干部报酬和运转经费足额兑现、稳定增长机制。

　　四是抓项目化推进。自治区层面要重点抓好选树学习“北疆百年先锋”、基层党建引领网格化治理、“最强党支部”建设等12个基层党建工作项目，建立定期汇报、定期调度、定期推进、定期评估、定期通报机制，深入抓好落实。各地各单位要结合实际，确定实施一批具有牵引性、关键性、创新性的重点项目，以点带面、示范引领，实现全面加强、全面发展。

　　五是抓信息化支撑。要紧跟互联网信息化高速发展趋势，建设“党群连心桥”应用系统，开发党群互动、宣传教育、党建应用、便民服务等功能，打造网上党群服务中心和网格化管理平台，为基层党建工作插上信息化的翅膀。

　　重点七：

　　在打造“一心多点”人才工作新格局上聚力用劲

　　要加快构建“一心多点”人才工作新格局，力争到“十四五”期末全区新增人才80万人，人才资源总量占人口比重达到全国平均水平；引进“两院”院士取得实质性突破，引进各类高层次人才500人左右，首府城市对人才吸引力、聚集度明显提高，全区各地人才队伍结构、布局和创新能力与经济社会发展需要相适应，人才发展总体水平步入西部省区前列。

　　推动柔性引才破题见效。在北京设立“人才飞地”，首府城市带头建立“人才社区”或创新中心，各地要积极到京津冀、长三角、粤港澳等地区设立科研育成基地，努力实现“研发在北上广、转化在内蒙古”。大力实施柔性引才计划，加大“鸿雁计划”引才力度，办好“草原英才”合作交流活动，积极争取更多“博士服务团”人员来内蒙古挂职。

　　推动产业与人才融合破题见效。制定差别化人才支持政策，瞄准战略性新兴产业大力引进带技术、带项目的科技创新人才，推动人才链与产业链深度融合。实施产业领军人才、科技型企业家专门支持计划，通过组织高端培训研修、政策项目倾斜等方式，促进创新驱动。加强产业人才集聚平台建设，助力打造一批产业高地、创新高地、人才高地。

　　推动激发用人主体活力破题见效。要坚持以企事业单位为主体，定期开展人才需求评估，对外发布人才需求目录，推动人才供需精准对接。要启动实施企业人才扶持计划，对重视研发投入与技术创新，重视平台建设与人才引进的，给予“特事特办”支持，激发企业内生动力。要推动人才管理部门简政放权，支持企事业单位以多种方式引进高端人才。

　　推动理顺工作机制破题见效。坚持党管人才，充分发挥组织部门牵头抓总作用，进一步推动人才工作协调小组各成员单位各司其职、各负其责，形成整体合力。加强人才工作目标责任考核。要进一步强化工作落实，抓好现有人才政策制度的落地见效。细化落实工作措施，鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。

　　重点八：

　　在打造风清气正政治机关上聚力用劲

　　要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，持续锤炼忠诚、公道、专业、务实、清廉组工。

　　要有绝对的忠诚。这是最首要的要求。带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到思想上更加纯粹；始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守党的政治

　　纪律和政治规矩，做到政治上更加坚定；始终忠实履行职责，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，做到行动上更加自觉。

　　要有公道的操守。这是最基本的要求。要公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，经常性深入基层考察识别干部，严格按制度、按规矩、按程序办事，严守组织人事工作纪律，摒弃私心杂念、抵制不正之风，不违背原则、不跑风漏气，自觉做到脑清、心正、脚勤、嘴严。

　　要有专业的本领。这是最迫切的要求。要坚持不懈加强学习、研究业务，着力提高精准把握大局的能力、精准调查分析的能力、精准识别干部的能力、精准研究政策的能力、精准破解难题的能力。要建立学制度、用制度、考制度长效机制，确保对组织工作各项法规制度娴熟精通、融会贯通。

　　要有务实的作风。这是最关键的要求。要坚持效率、效果、效益相统一，保持立即行动、马上就办的态度，对部署的任务、交办的事情，第一时间抓好落实；要养成严谨细致、精益求精的习惯，力争把每一件事情都研究透、落具体，每一项工作都零差错、零失误；要培养扭住不放、一抓到底的精神，盯住抓、用力抓，不达目的不罢手，不见成效不收兵。

　　要有清廉的本色。这是最底线的要求。要加强日常教育提醒和管理监督，引导组工干部自重自省自警自励，慎独慎微慎初慎友。要支持驻部纪检组履行职责，真正把严的要求体现和落实到每个环节、每个岗位、每名干部。要从政治上、思想上、工作上、生活上关心关爱组工干部。

　　（责任编辑/许美芳）

篇二：落实《-全国党政领导班子建设规划纲要》及实施意见

　　福建省高级人民法院印发《关于福建法院适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》的通知

　　文章属性

　　【制定机关】福建省高级人民法院

　　【公布日期】2021.01.21?

　　【字

　　号】闽高法〔2021〕4号

　　【施行日期】2021.01.21?

　　【效力等级】地方司法文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】审判机关

　　正文

　　福建省高级人民法院印发《关于福建法院适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》的通知

　　闽高法〔2021〕4号

　　全省各级人民法院、厦门海事法院、平潭综合实验区人民法院、福州铁路运输法院，本院各部门：

　　现将《关于福建法院适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。工作中遇到的有关情况和问题，请及时层报省法院。

　　福建省高级人民法院

　　2021年1月21日

　　关于福建法院适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见

　　为深入贯彻落实中共中央办公厅《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》、《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》、最高人民法院《关于人民法院适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》、福建省贯彻落实《规划纲要》若干措施以及《关于深入实施年轻干部全链条梯次培养工程的意见》的要求，大力加强全省法院优秀年轻干部发现培养选拔力度，按照全省法院“六高”发展新要求和省法院机关“五高”发展新定位，结合全省法院干部队伍实际，制定本意见。

　　一、提升政治站位，切实增强发现培养选拔优秀年轻干部的责任感使命感紧迫感

　　（一）重大意义

　　大力发现储备培养年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，是加强法院干部队伍建设的重大战略任务，是优化法院班子结构、推进班子建设的一项重要基础性工程，事关法院长远发展，事关法院工作大局。近年来，在省法院党组的坚强正确领导下，全省法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极践行新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，遵循新时代好干部标准，不断优化年轻干部成长路径，为广大年轻干部提供施展才华、拼搏奉献的广阔舞台。一批敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀年轻干部陆续得到提拔使用，年轻干部工作取得明显成效。但是，这项工作与新时代新发展要求相比还存在许多不适应

　　的地方。一些法院发现培养年轻干部的意识还不够强，力度还不够大；一些法院缺乏长远规划，年轻干部选、育、管、用各环节的有机衔接不够；现有各层级干部老中青梯次不够合理，有的中级、基层法院班子成员年龄偏大，可近期关注的优秀年轻干部数量偏少。同时，有的年轻干部缺乏系统的马克思主义理论训练和严格的党内政治生活锻炼，容易受到错误思想和模糊认识的影响；有的年轻干部来源经历趋同，流动性不足；不少年轻干部缺乏基层一线历练、艰苦地方磨炼、吃劲岗位锻炼，群众感情不深，担当作为的底气不足；个别年轻干部心浮气躁，不用心、不安心工作；有的年轻干部素质能力不高，组织纪律观念不强，拒腐防变能力不够，等等。面对新时代新福建治理现代化的新要求，全省法院要从福建法院事业发展全局和战略需要出发，着力增强政治责任心、历史使命感和时代紧迫感，按照法院队伍建设革命化、正规化、专业化、职业化要求，着力发现一批、使用一批、储备一批政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的优秀年轻干部，加快形成有利于优秀年轻干部脱颖而出、健康成长的良好环境，为实现福建法院高质量发展注入新的生机和活力。

　　（二）指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，坚持围绕中心、服务大局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻落实新时代党的组织路线，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，落实好干部标准，遵循干部成长规律，充分总结运用近年来法院发现培养选拔优秀年轻干部的经验做法，对标对表全省法院“六高”发展新要求和省法院机关“五高”发展新定位，按照“拓宽来源、改进方式、优化结构、提高质量”的总体思路，坚持目标导向、问题导向、需求导向、规律导向、结果导向，不断健全完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作“五大体系”，推动发现培养选拔

　　优秀年轻干部工作走深走心走实、求新求精求进，形成优秀年轻干部选、育、管、用环环相扣又统筹推进的全链条机制，为促进全省法院司法事业发展进步，推进新时代新福建治理现代化提供充足人才储备和有力组织保证。

　　（三）目标任务

　　着眼推进审判体系和审判能力现代化，着眼福建司法事业后继有人、兴旺发达，努力建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全心全意为人民服务，适应新使命新任务新要求，经得起风浪考验，素质过硬、数量充足、结构合理的革命化、正规化、专业化、职业化年轻干部队伍。

　　——干部自身更加过硬。各级法院发现培养选拔优秀年轻干部要坚持政治标准，坚持德才兼备、以德为先，注重加强对年轻干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的识别了解，确保培养选任的年轻干部对党忠诚、堪当重任、作风优良，懂审判、会管理、素质高、能力强。

　　——人员数量更加充足。各级法院既要满足近期换届和今后5年领导班子建设需要，又要考虑今后10到20年乃至更长远发展需要，发现培养选拔一批优秀年轻干部。省法院要储备掌握一批下级法院的县处级和乡科级优秀年轻干部。中级法院45岁左右和基层法院40岁左右的班子成员争取达到班子职数的六分之一到五分之一。中级法院45岁左右、基层法院40岁左右的院长应分别有一定数量。到2025年，省法院40岁左右、中基层法院35岁左右的部门正副职比例，在现有基础上要实现较大幅度提高。厦门市可按比其他设区市高2岁掌握。

　　——结构梯次更加合理。各级法院要从法院领导干部（领导班子成员和中层干部）、法官、审判辅助人员和司法行政人员等各类人员中发现培养选拔不同年龄段的优秀年轻干部。要从完善人才专业结构出发，在发现培养选拔精通法律专业的优秀年轻干部的同时，也要发现培养选拔一批复合型人才。要按照有关规定配备一定数量的女干部、少数民族干部和党外干部，逐步推动形成年龄梯次优化、专业优势

　　互补、来源渠道广泛的合理结构，落实优秀年轻干部配备目标。

　　二、加强统筹规划，不断健全完善优秀年轻干部选育管用全链条机制

　　（一）完善优秀年轻干部选拔机制

　　1.注重储备，夯实源头基础。坚持周期性选拔、常态化储备，探索推行员额法官逐级遴选制度，抓好公务员、选调生、高层次人才、专业性人才等年轻干部招录选聘和政审考核工作。按照《新录用公务员任职定级规定》要求，确保博士、硕士选调生正常任职定级。要按照“账目清、底数清、问题清、方向清”的“四清”要求，加强分级分类建立储备人选信息库工作，全程记录年轻干部的思想政治、德才表现、实践锻炼、廉洁自律等情况。上级法院要注意结合日常工作，了解情况和下级法院推荐意见，掌握一批下级法院需要重点培养的优秀年轻干部。信息库中比较成熟、近期可以提拔使用的人选一般不少于1/3。对纳入信息库人选不公示、不公开，防止“标签化”；同时，不断按照新情况和新要求，落实培养措施，分析研判效果，有针对性地进行优化调整充实。

　　2.改进考核，确保精准识别。注重加强对年轻干部政治素质的考核，将“六个是否”作为政治考察的重要标尺，开展年轻干部政治表现正反向测评，建立健全年轻干部政治素质档案，完善政治素质识别和评价机制，及时识别出政治上的两面人，把政治上有问题的干部坚决挡在门外。注重近距离有原则地接触年轻干部，通过加强一线蹲点、一线走访、一线问效、一线研判，把“考人”与“考事”，“八小时内”与“八小时外”考察结合起来，进一步了解掌握年轻干部在完成重大、疑难、复杂工作，参与专项工作，以及日常学习生活中的实际表现。注重加强调研摸底和个别访谈，广泛听取群众意见，认真分析年轻干部责任清单、成绩清单、问题清单，落实“凡提四必”要求，不断丰富发现优秀年轻干部的方式手段。

　　3.及时把关，推动常态配备。加强上级法院对下级法院提任班子成员人选的把关，班子配备应当统筹考虑年龄、经历、专长等方面的因素，实现经验能力互补、性格气质相容。对于重点人选，上级法院可打破层级直接派员进行考察。每次前期沟通，报送班子成员建议人选时，下级法院应当同时提供对班子年龄、经历、专业、性别等结构的分析报告，上级法院当发现可能存在班子结构失衡等问题时，应及时要求整改调换。每年年初，各级法院党组应当听取政工部门关于辖区法院（本院）优秀年轻干部配备储备情况汇报，对没有达到优秀年轻干部常态化配备要求的，提出具体改进计划；对3年内预期难以达到优秀年轻干部常态化配备要求的，上级法院可以推动跨法院统筹交流调配。每年度干部选任工作完成后，下级法院应当及时向上级法院报送选任工作情况报告，重点对选任的中层正副职领导以及选任后全院干部队伍结构进行分析研判，上级法院应当有针对性地加强指导、督促整改。

　　（二）完善优秀年轻干部培育机制

　　4.强化教育培训，深化理论武装。坚持把政治建设摆在首位，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平法治思想，跟进学习习近平最新重要讲话，深入开展新思想学实深化行动。深入开展政法队伍教育整顿，持续推进“两个坚持”专题教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化政治忠诚教育。深入组织实施“年轻干部理想信念宗旨教育工程”和“政治能力提升计划”，认真研读和用好《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》系列访谈实录以及《习近平谈治国理政》（第一、二、三卷）等特色教材。推行年轻干部政治理论水平测试，确保年轻干部学思用贯通、知信行统一。积极鼓励年轻干部攻读在职硕士、博士，全省法院到2025年获得硕士、博士学位的年轻干部数量有明显增加。推行上级法院点名调训学员，积极选送优秀年轻干部参加国内外重点高校专业化培训，每年选派一定数量的优秀年轻干部到中央、省、市委党校中青班，接受系统的马克思主义理论教育。针对年轻干部知识空白、经验盲区、能力弱项，分级分类开展精准化培训，促进司法素能提升。省法院每2年举办1期年轻干部专题培训班，时间不少于5天。各中级法院也应当有计划地对辖区法院年轻干部开展专题培训。每年推出年轻干部喜闻乐见的网络课程培训，不少于50学时。用好古田会议会址、谷文昌纪念馆、廖俊波同志先进事迹馆等红色资源，持续深入开展向焦裕禄、谷文昌、廖俊波、詹红荔、黄志丽等先进典型学习活动。

　　5.强化实践锻炼，增强履职本领。认真贯彻落实习近平总书记关于“年轻干部要走基层”、“要坚持下去”的要求，采取各种有效措施，加强年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。在与相应党委组织部门加强沟通的基础上，围绕服务中心工作，通过组织渠道安排高、中级法院的优秀年轻干部到基层挂职。将人民法庭打造成为年轻干部锻炼成长、培养选拔的重要基地，基层法院新录用干部一般应先安排到人民法庭历练。注重在基层一线和困难艰苦地区，在推进乡村振兴、服务保障“一带一路”建设和对口援藏援疆等重大任务，推进司法改革等重点工作中，培养锤炼年轻干部。注重安排年轻干部参与涉及重点项目建设纠纷化解、驻村蹲点、接访维稳、处置突发事件等急难险重任务，提高年轻干部解决实际问题、处理复杂矛盾和做群众工作的能力。

　　6.强化交流挂职，提升综合素养。打破地域概念、部门界限，有意识地加大年轻干部交流力度，安排年轻干部到法院信访窗口、审判执行和综合行政部门进行轮岗交流，特别是要抓紧对可提拔使用，但缺乏多岗位历练的优秀年轻干部进行轮岗交流。根据干部成长需要，积极推荐年轻业务骨干到上级法院、最高法院及其巡回法庭跟班学习，有计划地安排优秀年轻干部到其他省直单位和国有企业、高等院校等学习交流，在沿海与山区、发达地区与欠发达地区法院之间加大双向挂职交流力度。围绕服务保障平潭综合实验区、中国（福建）自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明实验区等

　　多区叠加建设，以及闽东北、闽西南两大协同发展区融合发展，精心组织年轻干部挂职任职，加快培养一批既熟悉法律业务，又懂经济、贸易、管理、信息技术、外语等专业知识，具有全局观念、战略思维、创新意识、国际视野的优秀年轻干部。加强法院与其他政法机关和党政机关优秀年轻干部的交流。

　　（三）完善优秀年轻干部管理机制

　　7.坚持正面督导，加强日常管理。深化政治监督，年轻干部要接受经常性政治体检，确保思想上始终清醒、政治上始终坚定。认真落实队伍思想作风分析会议制度，强化日常跟踪了解，注意分析把握年轻干部的思想、工作、能力、作风等状况，教育引导年轻干部正确认识自己，摆正位置，在本职岗位踏实工作、自觉奉献。健全完善与年轻干部谈心谈话制度，各级法院领导每年应与所分管的年轻干部至少进行1次谈心谈话，部门负责人要经常性与部门年轻干部开展谈心谈话，充分了解掌握年轻干部在思想、工作、学习、生活等方面情况，并加强正确督导引领。

　　8.注重激励关爱，优化成长环境。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及省委实施意见，认真落实《福建法院队伍激励关爱行动方案》，及时主动帮助年轻干部解决工作、学习、生活、家庭等方面的实际困难，做到在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关心。充分依托创建学习型党组织和“青年文明号”等载体，广泛开展青年课堂、演讲辩论、岗位练兵、技能竞赛等活动，并通过安排综合调研、材料信息、新闻宣传、案例写作、司法统计等工作，促进年轻干部素质提升、成长成才。树立鼓励创新、允许试错、宽容失败的导向，按照“三个区分开来”的要求，正确对待被问责和受到处分的年轻干部。对受处分较轻、影响期满、表现好的年轻干部，符合有关条件的，该使用的要使用。对容错免责的年轻干部，不影响其考评结果和提拔使用。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的年轻干部澄清正名。

　　9.压实工作责任，落实从严要求。按照“党要管党、从严治党”要求，坚持把

　　推进党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务，不断健全完善对年轻干部管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。持续开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和落实“三个规定”专项政治活动，严格落实个人有关事项报告、提醒、函询、诫勉等制度，充分发挥纪检监察、巡视巡查、司法督察职能，用好监督执纪“四种形态”，对年轻干部中存在的苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖，做到早发现、早提醒、早纠正。完善年度考核、专项考核、换届考察、任职考察等制度，与蹲点调研、一线考核等平时了解情况方式相结合，推进能者上、庸者下、劣者汰，实现对年轻干部动态管理，形成优进绌退的常态化机制。

　　（四）完善优秀年轻干部使用机制

　　10.坚持用在适时，准确把握优秀年轻干部使用机遇。注重开展日常即时研判、年度重点研判、定期专题研判、换届集中研判，加强对干部尤其是年轻干部配备需求的分析研究，防止急用现找。既要在领导干部配备时注重选拔优秀年轻干部，也要在员额法官遴选、法官逐级遴选和法官等级晋升中大胆使用激励优秀年轻干部。破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，对有发展潜力、需要递进培养的优秀年轻干部，抓紧放到关键岗位、正职岗位上历练。各级法院党组应瞄准干部年龄阶梯要求，注重配备使用年轻干部，每年度新提拔使用的领导干部中，年轻干部一般应占总数的15%左右。在法院换届时，及时提拔使用经过实践考验、各方面条件比较成熟的优秀年轻干部。中央、省委对换届工作有特殊政策要求的，按换届要求处理。全面推行公务员职务与职级并行制度改革，对年龄偏大的法院领导，根据其健康状况和工作表现，可以区分不同情况，商当地党委组织部门转任或提任高一级职级，由此腾出的领导职务可优先考虑配备优秀年轻干部。坚持老中青梯次配备，防止唯年龄倾向，防止拔苗助长，正确处理发现培养选拔优秀年轻干部和用好其他年龄段干部的关系，充分调动整个队伍积极性。

　　11.坚持用在适岗，充分发挥优秀年轻干部优势才能。坚持因人施策、因岗择

　　人、因能授职，全面掌握记录优秀年轻干部的专业特长、兴趣爱好、工作能力和综合素质等，确保将他们放到合适的岗位，最大程度地发挥其所学所长。坚持必要台阶和递进式培养，把优秀年轻干部安排在吃劲岗位、正副职岗位经历完整的周期历练。同一年轻干部应根据工作需要进行岗位调整，且需注意保持各级法院班子及中层正职的相对稳定，不单纯为干部补经历而频繁调整其工作岗位。注重选拔政治立场坚定、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、敢于担当、经过重大斗争考验、领导经验较丰富、廉洁自律的优秀年轻干部担任法院正职领导。注重选配具有不同审判业务背景，或兼具审判业务、行政综合工作经历的复合型年轻领导干部。注重选配具有基层或一线领导工作经历的年轻干部。对有成长为审判业务专家潜力的优秀年轻干部，可安排院领导、审判委员会专职委员或其他级别相当的领导结对培养，并通过多安排办理疑难、复杂、新类型案件，安排轮流列席审判委员会等办法，提高其理论和实践素养。探索招录或选调毕业于文学、社会学、新闻传播学等专业，以法学为第二专业或有法学辅修背景的高校毕业生专门从事司法行政工作。对各方面表现较好、群众认可、具有发展潜力的优秀选调生、博士生或是党外干部，在选拔任用时可以作出特殊规定。

　　12.坚持用在适地，着力加强优秀年轻干部比选调配。及时掌握本院及同级、下级法院优秀年轻干部情况，加强统筹比选和交流调配。经沟通协调，高、中级法院可以选派优秀年轻干部到下级法院任班子成员；下级法院也可以积极向上级法院推荐达到相应职级、法官等级的优秀年轻干部到上级法院任职。通过加强跨法院交流调配，确保法院年轻干部尤其是班子中的年轻干部始终保持一定比例，推动干部队伍形成“一池活水”。

　　三、精心组织实施，大力推进优秀年轻干部成长成才各项举措落地落实

　　（一）深化思想认识，落实主体责任。各级法院党组要把发现培养选拔优秀年轻干部作为重大政治责任和政治担当，将其纳入党建工作责任制和干部选拔任用工

　　作“一报告两评议”的重要内容。院党组书记要认真履行第一责任人职责，注重保持发现培养选拔优秀年轻干部工作的连续性和稳定性，带动整个班子和全院干警关心、支持年轻干部成长成才。其他院领导要切实履行“一岗双责”责任，推动发现培养选拔优秀年轻干部工作形成齐抓共管的良好格局。政工部门要充分发挥职能作用，加强结构研究，提前预测预判，认真制定并组织实施发现培养选拔优秀年轻干部计划，及时对本院及下级法院贯彻落实本意见的情况进行检查指导，定期了解和通报情况。各级法院内设部门和群团组织同样要承担起发现、培育、管理和推荐优秀年轻干部的职责，共同推进优秀年轻干部选、育、管、用工作取得新成效。

　　（二）注重探索创新，及时总结推广。各级法院要对领导班子和年轻干部情况进行全面梳理、逐项分析，摸清底数、找准问题，把长远目标和近期安排结合起来，按照合理配备、突出重点、分级统筹、总量调控的要求，分层分类提出最低配备比例要求，逐项分解细化目标任务，因地制宜制定本单位具体实施意见。要结合实际逐年检查盘点、督促整改，分步骤、分阶段组织实施，以“功成不必在我，功成必定有我”的精神，紧抓不放、接续推进年轻干部工作，直至干部队伍结构趋于合理。要适应大数据时代要求，充分利用现代信息技术手段，推动发现培养选拔优秀年轻干部工作的信息化、数字化、科学化、规范化。要尊重基层首创精神，及时总结推广各级法院发现培养选拔优秀年轻干部的好经验好做法，充分发挥典型示范效应。

　　（三）强化监督检查，严肃工作纪律。各级法院要大力推进发现培养选拔优秀年轻干部工作的项目化运作、清单式管理、穿透式调研、拉链式检查，将发现培养选拔优秀年轻干部的做法成效纳入队伍建设分析范畴，推动工作落实。要严格遵循发现培养选拔优秀年轻干部的必要程序，既加大力度，又遵循干部成长规律，一般不搞破格提拔，防止拔苗助长。要坚决抵制选人用人上的不正之风，坚持公道正派，严禁借机任人唯亲、搞照顾性安排，杜绝暗箱操作、违规操作和个人独断。要

　　严肃查处、绝不姑息工作中出现的违规违纪违法行为，以清风正气推动发现培养选拔优秀年轻干部工作不断取得新成效，确保优秀年轻干部健康成长，为福建法院司法事业高质量发展提供有力人才保障。

篇三：落实《-全国党政领导班子建设规划纲要》及实施意见

　　选优配强党政正职是新时代领导班子建设的首要问题

　　作者：李小三

　　来源：《中国党政干部论坛》2021年第4期

　　【摘要】高质量做好换届工作，首要任务就是选出好干部、配出好班子，特别是把党政正职这个“关键少数”中的关键选优配强。要坚持事业为上，严格党政正职选配“度量衡”，突出精准科学，配出党政正职团结干事“好搭档”，注重战略谋划，建好党政正职干部储备“蓄水池”。

　　【关键词】换届

　　领导班子建设

　　党政正职

　　【中图分类号】D262【文献标识码】A

　　李小三

　　治国之要，首在用人；实现现代化，关键是干部队伍要现代化。从今年开始，地方领导班子将自下而上陆续换届。这次换届产生的新一届领导班子任期与“十四五”高度契合，担负着应变局、育先机、开新局、谋复兴，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史重任。邓小平曾说，“解决领导班子的问题，主要是配备好一、二把手，一、二把手敢字当头，就可以把队伍带起来”。党政正职是一个地方落实党中央各项决策部署、推动经济社会发展的“掌舵人”，对领导班子的战斗力至关重要。从某种意义上讲，一个地方的发展，就是这个地方党政正职的“作品”。高质量做好换届工作，首要任务就是选出好干部、配出好班子，特别是把党政正职这个“关键少数”中的关键选优配强。

　　一、坚持事业为上，严格党政正职选配“度量衡”

　　用人之要，重在导向。习近平总书记强调，“用人导向最重要、最根本、也最管用”，“对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片”。干事创业，不仅需要政治过硬，也需要本领高强。党政正职肩负着畅一方政令、领一方风气、兴一方经济、富一方百姓、保一方平安、聚一方人心的重大使命和责任，对其选配必须从政治上、本领上、实绩上有更高标准、更严要求，确保德配其位、才配其位，以队伍高素质保证发展高质量。

　　坚持以德为先，把政治标尺立起来。选人用人标准中，政治标准始终是第一位的，如果政治不合格，能力再强也不能用。习近平总书记强调，“把方向、抓大事、谋全局，是‘一把手’的根本职责”，这就要求党政正职必须具备过硬的政治能力。身处世界百年未有之大变局的时代，作为主政一方的党政正职，必须具备从一般事件中察觉政治问题、从事物萌芽中发现政治苗头、从事物变化中洞见政治倾向、从事物演进中把握政治逻辑的能力本领，才能站得高、看得远、谋得深，始终把握正确方向、辨清大局大势、有力服务大局。因此，确定党政正职人选，不仅要看其政治信仰、政治忠诚、政治担当、政治自律等情况，更要看其是否具有高强的政治判断力、政治领悟力和政治执行力；是否善于透过现象看本质，自觉从政治上认识和判断形势、从政治上观察和处理问题；是否具有战略思维、宏观思维、系统思维、辩证思维，善于从大处着眼、宏观着眼、长远着眼思考和分析问题。

　　坚持发展当先，把本领标尺立起来。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。习近平总书记指出，“各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手”。在我国政权体系和经济体系中，市、县既是一个