纪检监察工作的百年历史(2篇)

篇一：纪检监察工作的百年历史

　　中国共产党纪律建设的百年历程及启示

　　作者：禹竹蕊

　　王旗

　　来源：《黑龙江社会科学》2021年第1期

　　作者简介：禹竹蕊，1975年生，中共四川省委党校党史党建教研部教授、硕士生导师，法学博士；王旗，1996年生，中共四川省委党校硕士研究生。

　　禹竹蕊，王旗

　　（中共四川省委党校

　　党史党建教研部，成都610071）

　　摘要：实现中华民族伟大复兴，必须坚持中国共产党的领导、巩固党的长期执政地位，而要做到这一点，与党的纪律建设密不可分。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。纪律建设是无产阶级政党的本质属性和根本要求。作为党的建设的一项重要内容，党的纪律建设是以马克思主义政党学说为指导，以党内法规制度规范党的各级组织和全体党员行为的理论与实践活动，旨在保障全党在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致、保障党的各项任务顺利完成。成立至今，我党的纪律建设经历了萌芽探索、曲折波动、恢复发展、全面推进四个阶段，取得了巨大的成就，也获得了宝贵的经验，即推进纪律建设要秉持基本原则、要不断丰富形式和内容、要与体制改革相辅相成、要与制度建设相互融合、要与法治建设相得益彰。

　　关键词：中国共产党；纪律建设；从严治党；百年历程

　　中图分类号：D261文献标志码：A文章编号：1007-4937(2021)01-0007-06党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。纪律建设是无产阶级政党的本质属性和根本要求［1］。作为党的建设的一项重要内容，党的纪律建设是以马克思主义政党学说为指导，以党内法规制度规范党的各级组织和全体党员行为的理论与实践活动，旨在保障全党在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致、保障党的各项任务顺利完成［2］。

　　纪律严明是我党的光荣传统和独特优势［3］。中国共产党成立100年来，党的纪律建设逐步趋于成熟，无论是理论上还是实践方面都取得了宝贵的经验。

　　一、党推进纪律建设的百年历程

　　中国共产党成立至今，党的纪律建设经历了萌芽探索、曲折波动、恢复发展、全面推进四个阶段。

　　1.萌芽探索阶段。党的纪律建设在新民主主义革命时期开始萌芽，着重围绕组织纪律、军队纪律进行探索。一是重点形成和发展组织纪律。明确组织原则，确立“四个服从”为党的组织纪律，为党组织的不断发展与壮大夯实根基。二是加强军队纪律建设。“三大纪律八项注意”是这一时期我党我军从上至下最严格执行的纪律之一，为我党夺取最终胜利奠定了坚实基础。三是创建党内监察制度。设立中共中央监察委员会和中央党务委员会的目的在于督促全党全军严格执行党的纪律。“党的监察机关”在党的七大党章中被单列为一章。事实上，这些举措也切实增强了我党的凝聚力和战斗力，为新中国成立后党的纪律建设工作奠定了基石［4］。

　　2.曲折波动阶段。社会主义革命和建设时期，党一如既往地重视纪律建设，但受“文化大革命”的影响，纪律建设遭遇了曲折。一是大力发展纪检制度。新中国成立后，各级党委正式

　　设立党的纪律检查委员会作为下设工作部门，主要负责检查审理党内违纪行为。党委会议必须定期讨论纪律检查工作这一规定已正式成为一项制度，使得纪律检查工作的首要和直接任务不但得以明确，对全党的纪律执行也统一了标准和界限［5］。随着党的中央和地方各级监察委员会宣告成立，纪检制度的发展加大了执纪力度，也增强了党纪的严肃性，有效预防了党员干部在新形势下蜕化变质。二是严惩违法违纪行为。1950年，全党和全军开始整顿工作和生活作风。1951年底，开始“三反”运动，查处刘青山、张子善等典型贪污案件，为后来党内开展反腐败斗争提供了历史遵循［1］。此后，党的八届九中全会进一步修订了有关党的纪律。事实上，大力发展纪检制度，严惩违法违纪行为，加强党的组织性与纪律性，有利于扭转全党风气，领导全国人民开展社会主义革命和建设。但令人扼腕的是，党的组织和党内民主制度在“文化大革命”中遭受严重破坏，中央纪律检查委员会和党的纪律建设成果也遭到破坏［4］。

　　3.恢复发展阶段。党的纪律建设在改革开放的历史新时期正式步入恢复发展阶段。一是加快党内纪律的制度建设，出台了《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例（试行）》等制度，拓展了纪律建设的制度依据。二是恢复和加强党的纪律检查工作，重新成立了中央纪律检查委员会，建立地方各级纪律检查机关，并加强了纪检监察队伍自身建设，规范了纪律检查工作，使党内监督制度不断完善［1］。三是健全民主集中制，集体领导制度化从中央做起，以加强对党的领导人的监督和制约［4］。四是深入开展反腐败工作，成立国家反贪污贿赂总局，反腐败工作深入推进，这对于维护党的各项纪律的严肃性成效显著。

　　4.全面推进阶段。党的十八大以来，纪律建设正式步入全面推进阶段。一是把政治纪律摆在首位，明确纪律建设的重点，全党坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。二是严明组织纪律，修订了《中国共产党党内问责条例》，加大了问责力度，尤其是加大了对失职失察的党组织的问责。三是加强六大纪律，开展各种教育活动，两次修订《中国共产党纪律处分条例》，扎紧制度建设的笼子，用纪律来保障党的建设。四是深化体制改革，促进纪律建设，推进纪检监察体制改革，完善巡视体制机制，并纵深推进反腐倡廉，同时加大对脱贫攻坚中出现的微腐败等现象的查处和整治。

　　二、党推进纪律建设的深远意义

　　1.加强党的纪律建设是发挥无产阶级政党优良传统的重要保证。加强纪律建设是马克思主义政党的宝贵品质和优良传统。无论是马克思、恩格斯还是列宁，都认为纪律建设是建设和发展无产阶级政党的首要条件、重要原则、重要武器，也是无产阶级政党取得革命胜利的重要保证［6］。

　　中国共产党是马克思主义政党，必须加强纪律建设。党的一大通过的第一个纲领，要求党员必须遵守党的纪律、严守党的秘密。党的六大在党章中明确提出“严格遵守党的纪律为所有党员之最高责任”。毛泽东制定的“三大纪律八项注意”，更是成为革命战争年代我党成长壮大的胜利密码，为我党推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”奠定了政治、纪律基础。虽然党的纪律建设在社会主义革命和建设时期有过曲折波动，但从改革开放到迈入新时代，我党始终把纪律建设摆在最突出的位置，使党的纪律和规矩得到充分尊重和重视，为无产阶级政党管党治党发挥了无可替代的积极作用。毋庸置疑，加强纪律建设是我党坚持和发扬无产阶级政党优良传统的重要保证。

　　2.加强党的纪律建设是保证党团结一致的重要抓手。马克思恩格斯指出，任何政党的运行和发展都离不开纪律；严格的纪律和制度是建立集中统一、坚强有力的无产阶级政党组织的先决条件［7］。革命、建设和改革的伟大实践也充分证明，加强党的纪律建设才能保证党团结一致。如果党的纪律和规矩被无视、破坏，甚至被践踏，党的团结统一就会受到前所未有的威胁［6］。执政党出现内部分裂，不但会使党的事业遭遇巨大挫折，也会导致国家民族的命运遭遇坎坷。有鉴于此，我党一以贯之地推进纪律建设，将其作为维护党的团结统一的重要抓手。百

　　年来，我党不断推进纪律建设，就是为了确保有序开展党内政治生活，有序加强党的建设，锻造坚强有力的无产阶级政党，避免党内出现分裂、一盘散沙的局面，避免党变得软弱无力。可以说，纪律建设在维护党内良好政治生态方面发挥了至关重要的作用。

　　3.加强党的纪律建设是保持先进性和纯洁性的重要基石。保持先进性和纯洁性，是党的建设的永恒课题。党是否先进纯洁，既要看全体党员的思想境界，又要看党组织和党员的实际行动。中国共产党能否获得人民群众的真心拥护和认同，很大程度上取决于党员干部是否恪守党章和党内法规制度、是否坚持群众路线、是否在贯彻执行党中央的决策上始终坚持党的性质和宗旨。换言之，群众通过党员的言行来评判一个政党的党性。加强党的纪律建设，加强对党员的纪律约束，从纪律层面为全体党员的理想信念和实际言行建立起刚性约束，构筑一道不可突破的纪律防线，避免党组织和党员个人遭受腐蚀，促进党不断净化和完善自身，成为保持党的先进性和纯洁性的重要基石。党的先进性和纯洁性就像一道标杆，在很大程度上决定着人民群众的信任和认同。只有不断推进纪律建设、统一思想、规范言行，才能赢得支持和拥护，才能凝聚民心，稳固执政根基，才能加强全面领导，巩固长期执政地位，才能号召和团结民众齐心协力战胜挑战，赢得胜利。

　　4.加强党的纪律建设是党获得胜利和取得成功的重要保障。百年来，中国共产党一路风雨兼程，不管处于怎样的历史阶段，都一直强调党的纪律建设，这无疑是其获得胜利和取得成功的重要保障。我党成立初期，国民党也在孙中山的带领下，在苏俄派来的鲍罗廷的指导下进行改组（国民党官方史料称之为“改进”）。从历史看，国民党的这次改组和中国共产党的成立，前后相差不到三年，引发两者的时代背景和历史契机基本一致。简言之，与我党的成立一样，促发孙中山改组国民党的直接因素是苏联和共产国际，而五四新文化运动则为这场改组奠定了思想革新的基础，两党在短短三年之中先后选择了“以俄为师”。一时间，五四知识青年要么选择参加国民党，要么选择参加共产党，两党从某种程度上看都是蓄势待发。但发人深省的是，国共两党党章关于纪律的规定虽然都借鉴了俄共党章，却存在差别。国民党的党章基本是照抄照搬俄共党章，而我党则意识到纪律对革命党的意义重大，制定党章时对俄共党章关于纪律的规定加以细化，对纪律的要求更为严格。蒋介石曾在“四一二”反革命政变后“沉痛检讨”，指出中国共产党“其组织之严密胜于我，其党员之尊重纪律亦过于我也”［8］。诚然，中国共产党在短期内之所以能够迅速发展壮大，其重要原因之一就是因为有严明的组织纪律和组织建设；而使我党赢得民心、凝聚民心的，也正是有严格的纪律规矩和纪律建设。借助纪律建设及“三大纪律八项注意”，中国共产党成功锻造出最讲纪律的军队，成为最讲纪律的政党，让民众心生敬佩和向往，从而成功地号召起千百万工农加入党的队伍、投身党的事业，助推我党赢得战争的最终胜利，并建立无产阶级专政国家。新中国成立后，我党又通过加强纪律建设，确保广大党员和领导干部牢记初心使命，献身党和国家事业，在纪律的约束下积极干事创业，为国家建设取得成功筑牢根基。党领导我国改革开放，没有任何国家的道路制度可以复制，没有任何前人的经验可以借鉴学习，只有在不断探索中前进，其中，纪律建设发挥了定盘星的重要作用，不但有效预防和减少了各种风险，还确保了各级党组织和全体党员在改革实践中充分发挥先锋模范作用，始终服务人民，取得伟大成就。

　　三、党推进纪律建设的重要启示

　　百年来，党的纪律建设从无到有、从稚嫩到成熟，取得了巨大成就，也给予了我们重要启示，为今后的纪律建设提供了借鉴和经验。新时代，面对复杂多变的形势，进一步推进纪律建设必须要坚持以下几个方面。

　　1.推进纪律建设要秉持基本原则。百年来，中国共产党始终坚持以思想铸党魂、以组织强肌体、以纪律立规矩，并在纪律建设的长期发展过程中，形成了一系列基本原则：一是以党章为根本遵循的原则。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，是党的最高行为规范。中国共产党一直与时俱进地发展党的章程，从党的第一个纲领到十九大党章，发展演进的脉络

　　非常清晰，始终坚持把加强组织建设，党员遵守纪律，党的中央、地方、基层组织重视纪律检查工作等放在重要位置。任何历史时期，党推进纪律建设都以党章为根本遵循。新时代，加强纪律建设必须严格对标党章要求，严明党的纪律，确保纪律建设不偏离正确的方向，不背离党的整体意志和共同理想，这是党推进纪律建设应秉持的首要原则。

　　二是服从党的建设总体布局的原则。党的建设是一项系统性工程，纪律建设只是其中之一。纪律建设必须服从党的建设总体布局，必须与其他各项建设相互关切相互配合，共同服务于特定历史阶段党的中心工作，这是一项应该始终坚持的基本原则。我党成立之初，为了保护新生的党组织，最大限度地吸收新党员、充实党的组织，保守组织秘密、遵守组织纪律自然被列在了纪律建设的重要位置。抗日战争和解放战争时期，我党为了避免吸收的新党员受到小资产阶级的腐蚀，必须确保党组织的纯洁性，同时为建立抗日民族统一战线、解放全中国建立强有力的人民军队，需要把权力集中到中央。为此，在全党开展整风运动，以强化纪律的执行与落实，使思想建设和纪律建设双管齐下、同向发力。社会主义建设时期，党内不断出现各种腐败现象，官僚主义等不良风气逐渐抬头，对党在人民群众心中的形象造成了不良影响，也成为党的建设迫切需要解决的问题。为此，党正式成立了各级党的纪律检查委员会，纪律建设聚焦对各种违法乱纪行为和腐败现象进行严厉惩处，目的是强化巩固党的执政地位。改革开放以来，党加快制度建设，恢复和加强纪律检查工作，有力推动拨乱反正稳步进行，全面恢复被“文化大革命”破坏的秩序。但伴随改革开放的深入推进，腐败现象愈加突出，为与这一时期党的建设中心工作相吻合，党逐步将深入推进反腐败作为纪律建设的重心。党的十八大以来，面对“两个大局”，党站在谋划全局的高度确立自身建设的战略定位，对纪律建设更加重视。

　　新时代，推进党的纪律建设，要从党的中心工作出发，针对性必须更强。一是要根据新冠肺炎疫情防控的实际情况，抓好纪律建设服务经济重振。对于疫情期间不守党纪、不担当不作为的党组织、党员和领导干部，必须严惩；对于冲在疫情第一线，不顾个人安危，不计个人得失，严守纪律拼命硬干、服务群众的，则要给予嘉奖。二是根据党的十九大报告将政治建设摆在党的建设首位的明确要求，狠抓政治纪律政治规矩，对中央关于思想建党与制度治党相结合的系列要求必须坚决贯彻落实。尤其是在以美国为首的一些西方发达国家对我国进行围堵打压的情况下，加强政治纪律建设，切实防范政治风险、防范颜色革命，坚定不移紧跟中央，集中力量搞建设，提升科技实力，才能不畏挑战。

　　三是党纪面前一律平等的原则。执行纪律坚持“靶向治疗”，坚持一视同仁、不分高低、统一标准和尺度，才能真正使党的纪律在全党上下树立起权威，得到党组织和党员的普遍遵从，在党的建设中发挥应有的积极作用。中国共产党深谙这一真理，建党之初就将“党纪面前一律平等”作为纪律建设的一项基本原则。各级党组织和全体党员无条件遵守党纪是不二法则，只要违犯党纪就要受到相应的纪律追究，同时兼顾严肃执纪和错罚对等，不允许任何人享有超越党纪的特权。

　　党不但要团结群众，更要引领群众，聚合人心，共创大业。中国社会发展机会不平等和财富收入不平等现象，在改革开放后逐渐凸显。党的十八大以来，党中央大力推进精准扶贫，就是为了减少相对贫困、缩小贫富差距，但个别党员和领导干部在脱贫攻坚领域出现的作风问题和微腐败问题却辜负了党的良苦用心，不但没能拉近与群众的距离，反倒断裂了党与群众的纽带。对此，我党的态度非常鲜明，对于这类人，不管曾经有过多少功劳、有过多少业绩，也必须依照党纪严肃查处。因为公平、正义是社会主义核心价值观的重要内容，也是理性人应该有的道德标准，更是社会有序运行的基本准则。而严肃执纪、公正执纪正是党践行社会主义核心价值观的必然要求，也是党率先垂范的亮剑表现。

　　四是“惩前毖后、治病救人”的原则。呵护党员健康成长、帮助党员锤炼党性也是党加强自身建设的重要课题。对违反党纪的党组织和党员，要惩戒与教育相结合、宽严相济，不一棒子打死，也不轻易放弃掉队党员，这是新时代加强党的纪律建设应秉持的原则，而监督执纪的四种形态正是这一原则的集中体现。通过派驻纪检监察、加强巡视巡察等方式实现端口前移，对日常管理监督中发现的苗头性问题，对日常管理监督中发现的思想松懈、言行不端、无视党纪的党组织和党员，应及时谈话提醒、批评教育，以避免其犯下原则性或不可挽回的错误。党的纪律不但有规范约束作用，还有指引预测作用，更有警示教育作用。因而处理违纪行为，目的不仅仅是惩罚，还要警示其他党组织和党员引以为戒。坚持“惩前毖后、治病救人”，充分体现党组织对党员、领导干部的关心爱护，也符合党加强自身建设的初衷。

　　2.推进纪律建设要不断丰富形式和内容。1941年，延安的“整风运动”正式开启了我党的党风廉政教育。历经百年，到党的十八大以后监督执纪的“四种形态”，党在继承中创新，始终注重以多种形式推动执纪从严，也以多种教育活动形式帮助各级党组织和广大党员增强纪律意识。“八项规定”划红线、“群众路线”纠党风、“三严三实”正作风、“两学一做”弘正气、“初心使命”铸党性，样态丰富的教育活动涵养了党的纪律文化，促使广大党员将自觉遵守纪律从思想转化为行动，显著提升了纪律建设成效。与此同时，党的纪律建设内容也在不断丰富，从单一走向多元，六大纪律写入党章更是标志着纪律建设的系统化、科学化发展［9］。

　　要根据时代发展和党的建设的新要求进一步加强党的纪律建设。我党针对涌现的各种新情况，完善发展党的纪律，充实党的纪律建设体系，确保在带领国家民族强起来的道路上始终有纪可依。此外，还要重视党在互联网上的纪律建设，各级党组织要将支部建在网上，要落实网络意识形态工作责任制，党员领导干部要自觉带头抵制网络意识形态的入侵，防范网络安全风险，带领全体党员切实维护国家网络安全。要借助网络平台发展融媒体，遵循“四全媒体”的发展趋势，运用微信、微博、抖音等新媒体社交软件经常性地发布党的纪律建设的相关内容，并依托云课堂平台开展党的纪律建设大讲堂，不断创新授课方式，设计生动的接地气的课程，确保讲授入脑入心，确保广大党员不碰红线、不踏底线，夯实纪律建设的根基。

　　3.推进纪律建设要与体制改革相辅相成。古往今来，无数的事实证明，体制不顺就会导致政策不畅，纪律执行会大打折扣，纪律建设就难以达到预期的目标。因此，百年来，党的纪律建设始终结合体制改革不断深化，一步步不断推进。历史证明，将纪律建设的推进与体制改革的推进放入一盘棋综合布局，可以使其相互促进、相辅相成。党的纪检监察体制从无到有、巡视巡察不断发展，都是党的纪律建设发展到特定阶段后的现实需求，也是党针对体制不畅进行反思后作出的重大改革。这些体制改革既满足了纪律建设的迫切需要，又反过来为党的纪律建设提供重要依托。同时，纪律建设的实践也反推体制改革精益求精。

　　新时代，党的建设目标远大，体制改革也面临不少“硬骨头”，攻坚克难不能一蹴而就，更不能急于求成，深化纪检监察体制改革、完善巡视巡察上下联动工作格局都要坚持问题导向和目标导向；融合贯通各类监督，建立健全纪律监督网，以更好地推动纪律执行。当然，党的纪律建设既需要党内监督，也离不开党外监督。在继续推进人大体制机制创新、行政体制改革、司法体制改革的同时，完善各类监督工作的沟通机制，整合党外监督的力量，让人大监督、行政监督、司法监督、民主监督、群众监督、舆论监督互动互补，共同发力，加强外部制约，将“常态化”和“长效化”有机结合，推动党的纪律建设取得更好的实效。

　　4.推进纪律建设要与制度建设相互融合。党的建设是系统性工程，制度建设始终贯穿其中。制度的完备、科学，有利于将制度优势转化为治理效能。因此，推进党的制度建设也能提升纪律建设的效能。建党以来，我党一直通过制定党章、党内法规、党内制度，不断充实和完善纪律建设方面的制度，为纪律建设提供充分的制度保证。制度建设是纪律建设的基础，而纪律建设又反过来为制度建设提供实践样本，促进制度建设更加科学合理。

　　新时代，依规治党正是纪律建设与制度建设相互融合的体现，纪律建设始终在制度框架范围内推进。如果党内法规制度建设的定位不够精准，就会严重制约纪律制度的供给基础；如果党内法规制度分散、冲突、重叠，就会严重影响纪律制度供给质量；如果党内法规制度设计不

　　科学不合理，就会严重抑制纪律制度的供给活力，导致纪律制度制定和实施的一体推进存在障碍。要结合党的纪律建设的现实需求和时代要求，进行党内法规制度的供给侧结构性改革，对党内法规制度供给的导向、数量、质量、技术、效能等予以整体的设计和平衡，不断完善党内法规制度体系。要根据实践中纪律建设和纪律执行的具体情况，对已经出台的纪律制度进行综合评估，如果发现落地困难、执行受阻，一定要分析是否是制度本身的问题，找准原因对症下药。通过综合评估加快修订清理，消解制度不一致和制度冲突带来的负效应，建立健全有关纪律要求的各项党内制度，压实纪律责任、厘清守纪主体。在制度约束下真正筑牢纪律的防线，使“不敢不能不想”成为一种常态，确保党的纪律建设得到进一步加强。

　　5.推进纪律建设要与法治建设相得益彰。党通过纪律建设划出党纪的红线，这与法治建设划出法律的底线异曲同工，都是为了立规矩、正言行。一方面，中国共产党不断通过自身建设努力提升执政能力，为确保更好地完成肩负的历史使命，纪律建设必须常抓不懈；另一方面，党要推进国家治理现代化必须加强法治建设，恪守国家法律、依法执政，才能引领群众树立法治信仰、培育法治意识。国家法律的调控范围有限，编织党纪之网与之衔接，是为了确保广大党员、党员领导干部始终在制度框架的范围内运行权力，为人民服务。遵纪守法并行不悖，“党纪面前一律平等”与“法律面前人人平等”交相呼应，推进纪律建设与法治建设相得益彰。

　　近年来，立法机关修改《宪法》，出台《监察法》《公职人员政务处分法》，修订《刑事诉讼法》，实现与《中国共产党纪律处分条例》等纪律规范的纪法贯通、相互衔接，确保规矩立起来严起来，有效解决了党组织和党员个人遵纪守法的问题，弥补了以往法律和党纪的空白与漏洞。今后，要进一步加大纪律建设与法治建设的融合度，通过修订，让《行政处罚法》《刑法》等国家法律也和党的纪律规范实现衔接，推动纪律建设和法治建设齐头并进，避免党纪与国法出现不必要的重复规定，避免权力运行还存在“法外之地”。

　　参考文献：

　　［1］尤国珍：《百年经验与时代要求:党纪律建设的创新途径》，《中国特色社会主义研究》2020年第1期。

　　［2］赵淑梅：《党的纪律建设:内涵、原则与思路》，《中国特色社会主义研究》2018年第2期。

　　［3］中共中央文献研究室：《十八大以来重要文献选编》(上)，北京：中央文献出版社2014年版。

　　［4］钟宪章：《中国共产党加强纪律建设的历程与经验研究》，《中共福建省委党校学报》2017年第4期。

　　［5］臧敦华：《浅谈党的纪律建设发展历程及其伟大作用》，《改革与开放》2011年第7期。

　　［6］时伟：《加强纪律建设的三重意蕴》，《学习时报》2018年8月8日。

　　［7］王进芬、刘文文：《马克思恩格斯关于无产阶级政党纪律的重要论述》，《当代世界与社会主义》2020年第2期。

　　［8］王奇生：《党员、党权与党争:1924—1949年中国国民党的组织形态》(修订增补本)，北京：华文出版社2010年版。

　　［责任编辑：王雅莉］

篇二：纪检监察工作的百年历史

　　20215回望建党初心矢志全面从严治党刘海涛百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而做出的重大决策。纪检监察机关肩负推动全面从严治党重大使命，必须在回望初心中铸牢思想之魂、夯实信仰之基、汲取奋进之力，矢志推动纪检监察工作高质量发展，为党和国家事业发展保驾护航。在党史学习中感悟先进本色，切实增强推动党自我革命的政治自觉党的百年历史既坫一部不懈奋斗史，也足不断自我净化、自我完善、自我革新、n我捉高，保持党的先进性和纯洁性的历史。从苏k时期出台党史上第一个反腐败法令，到延安时期开展整风运动，从告诫全党警惕糖衣炮弹侵袭的“两个务必”，到坚决惩处刘青山、张子善的新中国“反腐第一枪”，从“整个改革开放过程中都要反对腐败”,到踏石留印、抓铁有痕全面从严治党，以自我革命精神解决m身问题，是我们党立党建党强党的鲜明特征、独特优势。党的十八大以来，党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党的建设新的伟大工程推进到新阶段。纪检监察机关作为党自我革命的重要力量，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，更好地服从服务于我们党以伟大自我革命推动伟大社会革命。坚决维护党中央权威和集中统一领导。纪检监察机关作为党的政治机关，最初设立目的就是“巩固党的一致及权威”。新时代纪检监察机关尤其要履行好三项使命责任:促进全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的根本政治责任;推动中国特色社会主义监督制度转化为治理效能的重大战略任务;履行监督保障执行、促进完善发展的基本职能职责。通过学习党史，我们必须增强使命担当,推动党的路线方针政策决议、党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实落地，确保统一意志行动，步调一致前进。坚决服务保障党和国家事业发展。历史经验告诉我们，围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。紧扣党和w家中心工作发挥监督保障作用，足纪检监察机关的越本定位和职责。必须积极探索服务保陣现代化建设的有效举措，紧紧围绕贯彻实施“十四五”规划，加强对落实新发展理念、推动高质M发展、构建新发展格局、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，打通政策执行“最后一公里”。坚决捍卫党的先进性和纯洁性。我们必须深刻领悟党勇于自我革命、从严管党治党的鲜明政治品格，全面总结党百年来解决自身问题、保持先进纯洁的历史经验，坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题做斗争，营造更加有序高效、纪法昌明、充满活力的政治生态和发展环境。在党史学习中坚守初心使命，以正风肃纪反腐实际成效取信于民我们的党是为人民的党、为民族的党，以为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴为立党初心使命。

　　?庆祝中国共产党成立100周年党依靠工农大众起家,组织和依靠人民进行革命而取得革命胜利，从抗日战争“陷敌于灭顶之灾的汪洋大海”，到解放战争“潮涌般的小推车和担架队”，再到抗美援朝“举国上下愿倾其物力财力”,人民战争的伟力彪炳史册。组织和依靠亿万人民进行建设、改革、发展的崭新实践创造，最大限度地把群众力量凝聚起来，推进伟大梦想、伟大事业顺利实现。

　　纪检监察工作激浊扬清、惩恶扬善，直接关系人心向背和事业兴衰，必须通过学习党史，进一步树牢民本理念，强化服务意识，坚决维护好人民群众的根本利益。坚持一切为了人民。当前人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”,纪检监察工作必须顺应时势变化和人民需求，更加自觉地把人民利益放在首位,立足职能职责解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,聚焦群众的操心事、烦心事，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督,督促现有帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进乡村振兴有序推进、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚持一切依靠人民。人民群众有无限的创造力，党风廉政建设和反腐败工作，必须发挥人民群众监督主体作用，调动群众有序参与的积极性。建立健全群众参与监督机制，畅通群众反映问题、信访举报12渠道。用好互联网、大数据等新载体新技术,深化应用检举率报平台，搭建方便参与监督的有效平台，用心用情用力做好信访举报工作，推动党内监督同群众监督协同贯通。坚持以人民满意为最高标准。保持惩治髙压态势，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，决不让腐败分子侵蚀国家和人民财富。

　　把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准，把监督“放大镜”聚焦在民生领域腐败和不正之风上,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，保障群众权益。在党史学习中把握发展规律，不断提高反腐败斗争法治化水平我们党始终把反腐败作为严肃政治斗争摆在突出位置,紧紧抓住不放。在历史方位转换、体制转轨、环境转变中，不断深化对反腐败规律的认识把握，客观分析不同时期、不同阶段腐败形势变化，审时度势科学制定反腐败斗争方略，先后经历了依靠坚定马克思主义信仰的觉悟反腐、带有阶级斗争特征的运

　　动反腐、以制约平衡关系为主的权力反腐、以惩防体系建设为主的制度反腐等阶段。党的十八大以来，党中央坚持依法治国与依规治党的有机统一，用法治思维和法治方式反腐，加强反腐败国家立法和党内法规制度建设，良法和善治的共同作用，推动反腐败斗争取得了历史性成就。实践启示我们,开展反腐败斗争,必须认清大势、把握规律,把握好治标与治本、惩治与预防的关系，提升法治化、规范化水平。

　　运用法治思维和法治方式开展反腐败斗争,是推进纪检监察工作高质量发展的必然要求。自觉践行依规依纪依法原则。强化法治意识、法治思维、法治素养，牢固树立程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序履行职责、行使权力、开展工作。注重贯通规纪法、衔接纪法罪,既坚持纪严于法、纪在法前，又注重纪法贯通、法法衔接，做到纪法双施双守。主动对接“诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心”的刑事诉讼制度改革，按照刑事审判的标准和要求收集、固定、审查、运用证据，防止出现非法证据，确保每起案件都是铁案。坚持惩前毖后、治病救人基本方针。1942年延安整风时，毛泽东同志首次提出这一方针,70多年来，已成为解决自身问题的历史经验。在党内监督和执纪执法中，必须一以贯之坚持这一方针,深化运用“四种形态”，实事求是、分类施策,释放全面从严治党正能量。坚持全面、历史、辩证看待问题，综合考量事实、情节、态度等因素，把握政策策略，精准量纪执法、追责问责。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，做到纪法情理贯通融合。把系统施治、标本兼治理念贯通始终。把握“惩、治、防”辩证统一关系，做实以案促改、以案促治。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，把以案促改、以案促治作为着力点，注重查找制度漏洞，剖析案发原因,提出有针对性、可操作性强的建议,推动找准症结、完善制度、切实整改，将办案、整改、治理贯通起来，发挥查办案件的治本功能。深化警示教育，加强理想信念教育，引导党员干部加强自我改造，筑牢拒腐防变思想根基。在党史学习中赓续改革精神，持续推动纪检监察工作实践创新改革对于我党各个发展阶段、各个重大历史时期都发挥了重要作用。在探索中国革命道路期间，从国共第一次合作，到开创“农村包围城市，武装夺取政权”新道路，到建立抗日民族统一战线,再到由战略防御转入战略进攻、解放全中国，每一次都是重大改革。新中国成立后，从新民主主义革命过渡到社会主义革命，确立社会主义基本制度，是一系列改革的过程。党的十一届三中全会后，开启改革开放和社会主义现代化伟大征程,形成了中国特色社会主义道路。党的十八大以来,改革发展开创一个又134

　　?庆祝中国共产党成立100周年使命、做出重大贡献。对党忠诚是纪检监察干部的政治传统、根脉本色。第一届中央监委十位同志，有一个新局面，党和国家事业发生历史性变革，取得历史性成就。这些本质上都是我们党正确推进改革、不断改造主客观世界取得的成就。实践证明，改革是现代化建设在新征程上突破重围、开创新局的内在要求，也是新时代纪检监察工作迈上高质量发展的根本动力。坚持与时俱进。纪检监察体制改革既是全面深化改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要保障。我们要坚持党的领导根本原则，把纪检监察体制改革放在全面深化改革总体部署中研究谋划，主动识变求变应变，拿出实招硬招新招，围绕推进全面覆盖、提高有效性发力攻坚，促进纪检监察工作质效全面提升。突出问题导向。注重发挥改革的先导、突破和创立作用，通过持续深化改革，补短板、强弱项，破除影响制约髙质量发展的障碍和梗阻。以钉钉子精神锚定目标、集中火力，持续深化派驻机构改革，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，推动监督资源重组。以重点难点问题的突破带动改革走深走实，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督,探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话等工作，推动监督和被监督成为自觉。加强统筹衔接。准确把握系统集成、协同高效这一改革的阶段性特征,增强系统观念和辩证思维，加强改革进度和效果的统筹,既抓好各项改革工作的落实落地，又从更高层面系统谋划改革的集成效果。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，研究制定操作办法,着力完善领导体制、运行机制、执行措施，及时共享各类监督信息资源,强化发现、处置、整改问题等各环节的统筹衔接，实现优势互补、同步推进、同增质效。在党史学习中砥砺意志品格，锻造政治过硬本领高强的反腐铁军作为党的纪律部队，纪检监察机关在党领导革命、建设、改革不断发展壮大的历程中发挥了重要作用。从1927年5月中共五大首次成立中央监察委员会、开始按照党章履行职责，到党的十八大以来全面从严治党成效卓著、推动党在革命性锻造中更加坚强，纪检监察机关在推动党自我革命中承担神圣14八位同志先后牺牲，无一人叛党投敌,用生命i全释了对党的绝对忠诚。实践证明，打铁必须自身硬，过硬队伍是保证纪检监察工作高质量发展的关键所在，我们必须与时倶进加强队伍建设，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。培养和锤炼坚初顽强的意志品质。锤炼对党绝对忠诚的政治品格，引导纪检监察干部不断增强对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终以党中央的中心为中心、以党中央的大局为大局，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为。

　　总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验和优良传统，把思想理论武装、树立正确党史观和理想信念教育融为一体，引导纪检监察干部不断涵养许党许国、报党报国情怀。把思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练贯通起来，既在正风肃纪反腐上坚定不移、一

　　往无前，又讲究斗争政策、策略、火候，练就担当作为的铁肩膀、硬脊梁、真本事。提升专业化规范化信息化水平。加强学习、实践、教育和实训力度，积累专业素养储备，以过硬的专业知识、专业能力支撑艰巨繁重的纪检监察工作任务，不断提高日常监督、执纪审查、依法调查本领，成为纪法皆通的“专才”。坚持用制度管人管事管权，自觉接受最严格的约束和监督。积极面对数字化、网络化、智能化给纪检监察工作带来的机遇和挑战，善于运用互联网技术和信息化手段提高工作水平。以铁一般的纪律作风锻造干部队伍。纪检监察权是“治权之权”,必须在行使权力上慎之又慎、在自我约束上严之又严。把公正文明执纪执法、完善自身权力运行机制和管理监督制约体系一体谋划、一体推进，严守纪检监察权力边界。刚性落实监督执纪规则和监察执法工作规定，从日常抓起、从点滴严起，对苗头性、倾向性问题及时谈心谈话、提醒教育、批评警示，发现违纪违法问题决不姑息、一查到底，严防“灯下黑”。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，在守初心中增定力，在担使命中破难题，推动新时代纪检监察工作高质量发展。0(作者系中共连云港市委常委、市纪委书记、市

　　监委主任）责任编辑:高莉