市委书记在全市调查研究工作部署会上讲话(10篇)

篇一：市委书记在全市调查研究工作部署会上讲话

　　领导调研工作会议讲话稿

　　加强调查研究工作，关键的问题是各级领导要重视，并切实加强对调查研究工作的领导。下面是给大家整理的领导调研工作会议讲话稿，仅供参考。

　　领导调研工作会议讲话稿篇1同志们：

　　今天，我们在这里召开市委市政府调查研究工作座谈会，目的是进一步贯彻落实江泽民同志关于大兴调查研究之风的重要指示精神，交流调查研究的经验，进一步推动全市的调查研究工作，并对调研工作先进单位、重视调研工作领导干部和优秀调研成果给予表彰奖励。

　　近几年来，全市调查研究工作取得了很大成效。各级领导干部对调查研究的认识逐步深化，自觉性不断增强，调查研究的质量也有提高。通过调查研究，回答和解决了工作实践中的一些重点、热点、难点问题，推动了首都改革开放和现代化建设事业的蓬勃发展。在这里，我代表市委、市政府，向这次获得表彰的单位、个人，以及全市从事调查研究工作的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候!

　　下面，就如何进一步加强调查研究工作，讲几点意见。

　　一、高度重视调研工作，进一步大兴调查研究之风

　　调查研究是辩证唯物主义认识论的基本要求，是我们党坚持实事

　　求是，一切从实际出发的思想路线的基本要求;也是我们领导机关、领导干部保持同人民群众密切联系的重要渠道。坚持调查研究，是我们进行科学决策，提高工作水平的一项基本工作方法和领导制度。回顾我们党七十多年的历史，什么时候全党从上到下重视调查研究，党的事业就顺利发展;什么时候忽视调查研究，就会导致主观与客观相脱离，造成工作失误，给党的事业带来损失。我们各级领导干部，必须从关系党和人民事业兴衰成败的高度，充分认识加强调查研究工作的极端重要性。

　　第一，重视调查研究，是我们党的优良传统。毛泽东同志是我们党大兴调查研究之风的开创者，无论是在调查研究理论方面还是在调查研究的实践方面，他都做出了巨大贡献。他在《农村调查的序言和跋》中提出的没有调查就没有发言权的著名论断，对于改进党的思想水平、工作方法，推动革命和建设事业的顺利发展，都产生了深刻而又广泛的影响。邓小平同志是调查研究的楷模。为党在改革开放的新的历史时期，坚持和发展调查研究的优良传统做出了重大贡献。他留给我们的宝贵遗产――邓小平理论，就是调查研究实践的结晶。江泽民总书记也是身体力行，每年都要花大量时间深入一线，深入基层调查研究。并且号召全党同志，首先是各级领导干部要重视和加强调查研究，明确要求县以上的各级领导同志，尤其是一二把手，每年至少要抽出一个月时间，深入基层调查研究。正是由于我们党把调查研究作为谋事之基，成事之道，把马克思主义的基本原理同中国革命的具体实践相结合，运用马克思主义的立

　　场、观点和方法，正确认识国情，创造性的解决中国革命和建设的实际问题，我们才走出了新民主主义革命和建设中国特色社会主义的成功之路。

　　第二，加强调查研究，是适应新形势和新任务的需要。世纪之交，我们面临的形势和任务都发生了重大变化，既给我们带来了难得的机遇，也带来了严峻的挑战。科技革命推动世界经济进入了一个新的发展阶段。人类社会正处在从工业化时代向知识经济时代过渡的重要时期。我们正处在由计划经济向社会主义市场经济的转变过程中，尽管已经取得了举世瞩目的成就，但社会主义市场经济对我们来说仍是一件新生事物，需要一个长期的探索过程，我们面前还存在着一个未被完全认识的必然王国。一些原来我们熟悉的东西，现在陌生了;过去有发言权的地方，现在失去了发言权;旧的矛盾和问题解决了，又出现了新的矛盾和问题。对我们来说，我们不仅要认识和掌握市场经济的规律，还要认识和掌握市场经济条件下城市建设和管理的规律，特别是象北京作为首都这样一个特大城市的建设和管理的规律。这是时代对我们提出的要求。每一个领导干部都要下一番苦功夫去调查，去研究，通过实践去总结、发现和验证这些规律。努力使我们的主观认识符合客观实际，在新的形势面前，不断地去发现新情况，总结新经验，解决新问题。

　　江泽民同志最近指出：现在，大政方针已经明确，当前的中心任务是用十五大精神统一思想、总揽全局，指导各项工作，确保实现今年的奋斗目标。北京市如何贯彻落实党的十五大精神，实现市八

　　次党代会提出的跨世纪的发展目标，是摆在我们面前的一项十分艰巨的任务。完成这样一个任务，会有大量的新情况、新问题、新矛盾，需要我们去了解，去研究，拿出新的办法。不少同志由于重视调查研究，他们对自己负责的地区、部门、单位过去和现在的情况比较了解，因而制定出的计划和提出的任务就比较符合实际，工作就取得明显成效。但也确有少数同志思想懒惰、作风漂浮，不愿做调查研究，凭老经验、想当然、拍脑袋办事，把自己的主观愿望当作客观现实，这样的人用毛泽东同志的话讲，只能是十个有十个要失败。所以，全市各级领导一定要从党和人民事业的高度去认识调查研究工作，凡事从调查研究入手，重大决策必须通过调查研究才能做出，并逐步形成健全的制度。

　　第三，加强调查研究，是提高领导干部自身素质的需要。江泽民同志说全党同志特别市各级领导干部，真正把调查研究这一最基础的工作做透了，好处很多。调查研究对提高领导干部的执政水平和领导水平，意义十分重大。作为一个领导干部，能够经常深入实际调查研究，把大量分散和零碎的信息，经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析归纳，加以系统化、条理化，从感性认识不断上升到理性认识。这样，他认识客观世界的能力就会不断增强，他的发言权就多了，就取得了领导工作的主动权。实际工作中，有的同志整天忙忙碌碌，事必躬亲，纠缠于具体事务之中，对工作中出现的问题头痛医头、脚痛医脚，工作虽然辛辛苦苦，但到头来还是说不清底数，理不清思路，打不开局面。这样的工作方式

　　是难以适应新形势，新任务，新要求，也无法创造一流的工作水平、工作成绩、工作经验。所以不重视、不懂得、不参与调查研究的领导干部是不称职的领导干部。

　　在某种意义上说，重视不重视调查研究，会不会调查研究，反映了一个领导者的素质，去不去调查研究，反映了对党和人民事业的态度。近一时期，庆林同志多次强调并身体力行，带头深入基层搞调查研究，希望能够引起大家的重视。我们每一个领导干部，都要争做调查研究的行家里手，不断提高工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，不断提高自己的执政水平和领导水平。

　　二、努力提高调研工作的质量，不断推动调研工作上层次、上水平

　　全市的调查研究工作，经过各级领导干部和广大调研工作者的共同努力，取得了比较好的效果。但也要看到，目前调查研究工作还存在一些问题。比如，有些同志至今还认为调查研究是可有可无、可多可少、可松可紧的虚事，因而对调研工作采取应付和敷衍的态度;有些调研课题与党委、政府的中心工作，与我们工作中的热点、难点问题联系的还不够紧密，调研成果针对性不强;调研与决策两张皮，调研成果转化率不高的老问题还没有从根本上得到解决，等等。因此，调查研究工作还大有文章可做，大有潜力可挖。推动全市的调研工作当前应当在以下几个方面狠下功夫。

　　第一，要在加强调查研究的针对性上下功夫。党政机关的调查研究工作不是为了论证某些学术观点，不是为了写理论文章，也不是

　　简单地反映情况，而是直接为党和政府决策服务，是领导机关、领导干部深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，推进和提高领导决策的科学化、民主化的重要方法和工作制度。因此，不论是各级领导同志，还是各级党委、政府专职调研部门的同志，在调查研究中必须牢固树立大局观念和决策意识，认真领会、准确把握中央有关指示精神，围绕党和国家工作大局，围绕市委、市政府以及本地区、本部门、本单位的工作部署，确定题目开展调查，要急党和政府之所急，想党和政府之所想，办党和政府之所需，使调查研究工作服务于党和政府的科学决策。提高调查研究为决策服务的针对性，要求我们要善于发现问题，及时掌握事物发展的苗头和倾向。当前，在世界科技经济高速发展的大背景下，首都的现代化建设事业既有良好的机遇，又面临严峻的挑战。有许多亟待研究解决的重大课题。比如，市第八次党代会和十一届人大一次会议，都明确提出了大力发展首都经济的历史任务。在知识经济的背景下如何推进首都经济迎接新的挑战?首都有强大的科技优势，但受部门、地区的限制，这些优势又没有充分发挥出来，我们如何用市场经济的办法把首都的科技、智力潜力挖掘出来?北京农业具有非常好的基础，也有非常有利的发展条件，如何推进首都现代农业的进程?我们提出要依法治市，多年来制定了不少的法规，但如何实现司法公正?采取什么办法，制定什么措施来实现依法行政?在党风廉改建设上，我们在抓领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的同时，用什么办法从根本上抑制腐败现象的产生?铲除产生腐

　　败现象的土壤和条件?在新的历史时期，随着改革的不断深化，利益关系的调整，出现了大量的职工下岗，占地拆迁，干部作风不民主等等新问题，我们如何正确处理新形势下产生的人民内部矛盾?北京有丰富的历史文化资源，有非常强大的发展文化事业的基础，我们如何用经济办法去发展和壮大文化产业?为了提高城市管理水平，调动基层积极性，如何理顺管理体制?以及如何选拔、培养年轻干部，如何提高干部队伍的素质等等。这些问题怎么解决?办法从哪里来?思路从哪里来?还是毛泽东同志那句话，人的正确思想不是从天上掉下来的，也不是人头脑中固有的，只能从三大革命的实践中来。毛泽东在谈到领导方法时指出，凡属正确的领导必然是从群众中来到群众中去。正确的认识要从群众的实践中来，并要回到群众中去，接受实践的检验，不断反复，不断深化，一次比一次更正确，更符合事物发展规律。提高调查研究的针对性，本身就要求各级领导干部和从事调研工作的同志多接触实际，了解实际工作的运行情况，善于从个性中找出共性、规律性的问题，从而有针对性地组织力量进行调查研究。

　　第二，调查研究要在深入上下功夫。调研如果只停留在表现现象，掌握的情况若明若暗，收集的资料甲乙丙丁开中药铺，是无法为决策服务的。怎样才能深，首先要深入基层，深入一线，深入群众。要深入到那些困难的，矛盾突出的，长期打不开局面的地方、单位去调查研究。深入下去而不是浮光掠影、走马看花、道听途说，要通过详细地、系统地、全面地收集资料，从这些地方去发现

　　我们工作中的难点、热点问题，找出解决问题的办法。其次，调查研究必须坚持实事求是的态度。当前有两种倾向要注意：一是先入为主。调查研究不是从大量的事实中去归纳、概括出观点，而是带着已有的观点去找论据，用自己头脑里的想当然去裁剪事实，既唯上，又唯书。二是报喜不报忧。调查研究一定要敢于尊重事实，不迎合，不附和，不回避矛盾和问题，有一说一，有二说二，不文过饰非。这是调查研究的基本的要求。第三，要用马克思主义的科学态度去研究、分析问题。对调查研究获得的大量资料信息，要善于运用辩证唯物主义的方法去进行深入的分析，找出事物内在本质性、规律性的东西。陈云同志说的交换、比较、反复就是这个道理。我们看事情必须看它的实质，而把它的现象只看作入门的向导，一进门就要抓住它的实质，只有这样才能克服主观性、片面性和表面性。才能找到事物内在的联系和深层次的矛盾，把握事物内在的运动规律。

　　第三，要在调查研究成果的转化上下功夫。调研课题来自于决策的需求，调研成果要服务于决策的制定。一项调查研究的成果是否转化应用于决策，是评价调查研究工作重要标准，最主要的标准，是检验和考核调研工作质量的关键。只有把调查研究成果转化成为决策，应用到促进社会经济发展的实践中去，调查研究工作本身才有意义。今后，要在调研成果能否转化成为决策上多动脑子，狠下功夫。这就要求我们从事调查研究的部门和同志，要学会站在决策的角度思考研究问题，选准课题;要善于在调查研究中发现关系全局

　　的重大问题;要能提出具有可操作性的解决问题的办法。当然，有时调查研究工作本身做得很好，但由于种种条件不具备，也可能一时难以转化成领导决策。各级领导同志要特别重视调查研究成果的转化，千万不要把好的调查研究成果束之高阁，要高度重视和善于利用调研成果来完善决策思想，工作思路，工作措施。

　　三、各级党委和政府要加强对调查研究工作的领导

　　加强调查研究工作，关键的问题是各级领导要重视，并切实加强对调查研究工作的领导。

　　第一，领导要亲自动手。各级领导干部都要亲自做调查研究是中央的一贯要求。江泽民总书记强调指出，越是领导职务高的同志，越要亲自下功夫对重大问题进行调查研究，这是别人无法代替的。没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。领导干部亲自从事调查研究工作，不仅可以提高自身的工作能力和决策水平，还可以通过示范作用和榜样的力量带动大兴调查研究之风。市委、市政府决定市级领导同志每年调查研究不少于两个月，每星期一般不少于一天。区县局各级领导也要结合实际，制定自己的调查研究计划，明确调研任务，坚持进行调查研究。在实际工作中，领导同志承担着大量的事务性工作，不可能事事都亲自去做，但我们要求领导同志要给调研部门出题目，参与一些调研活动，充分发挥调研部门同志们的作用，使他们成为各级党委政府的眼睛、耳朵和大脑。通过他们的工作使各级领导同志能够更多、更准确地了解、把握社情民意。领导同志通过亲自调研，通过出题目组织调研，通过参与

　　调研过程的研究、讨论，既可以推动调研工作，又可以提高自身决策水平。为了使调研工作更加制度化，近年来实行的各单位主要领导向市委上报重点调研课题和调研报告的制度应当继续坚持，重大问题不经调查研究不讨论、不决策的规定还要继续坚持。

　　第二，要关心和重视调研队伍建设。经过多年的努力，我们已经有了一支比较好的调研工作队伍。这是做好调研工作的重要保证。目前，全市区县局以上单位共设有专职调研机构105个，专职调研人员近千人。这些同志的整体素质是好的，这支队伍不仅不能削弱，而且当继续加强。各级领导机关和领导干部要为调研干部的成长创造条件。领导要经常给他们通信息、交任务、出题目，使他们工作起来有明确的方向。要创造条件让他们多看一些文件，多参加一些会议和领导活动，了解领导决策需求。要加快调研部门干部的流动，把调研部门作为培养和输送干部的基地。要根据研究工作的特殊性来逐步改善他们的办公条件。研究室是比较清苦的单位，领导同志要关心他们，帮助他们解决工作、生活中的困难，使他们更好地为领导决策服务。要继续做好决策研究职称评定工作，今后要在不断总结经验的基础上，扩大职称评定的试点范围，使这项工作发挥更大的效益。调查研究工作是运用科学的理论去观察、分析、解决问题的一种复杂的智力劳动，需要不断探索未知领域，寻求事物的发展规律。做好这项工作在很大程度上取决于调查者自身素质的高低，在新形势下最重要的就是要加强学习。近一时期，从中央到市委市政府都一而再，再而三地反复强调加强学习，提高干部队

　　伍素质。在研究室工作的同志应当更加自觉地注意学习，要学得更多、更深、更好一些。知识面尽可能宽一些，既要了解马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，又要争取懂历史、懂法律、懂经济、懂必要的自然科学知识。同时，要增强实践锻炼的自觉性，到实践中去磨练自己，努力提高自身素质，圆满完成时代赋予我们的各项任务。

　　第三，注意调动社会力量参与调查研究。现代化大生产的系统性，社会结构的复杂性，社会生活的多变性，以及世界范围的科技革命，对领导者提出了新的更高的要求。单凭领导者个人的知识、经验和智慧，很难把握日新月异的发展形势，正确解决各种复杂的问题。单靠党政机关的研究室也难以适应形势发展的需要。因此做好调研工作还要注意利用首都的智力优势，调动社会各方面研究单位的积极性，为首都建设服务。市委、市政府研究室要在这方面多想一些办法，多做一些工作。通过沟通信息、交流情况、研讨问题和组织调研等多种方式，把专职调研队伍和社会调研力量更好地组织起来。

　　最后，希望大家共用努力，坚持不懈地开展调查研究工作，推动决策的科学化、民主化。在调查研究的实践中，多出成果，多出人才，为党和人民做出更多的贡献。

　　领导调研工作会议讲话稿篇2同志们：

　　这次全市教育工作调研，主要有这么几个目的：一是对各县(区)的11教育状况进行一次全面、直观的了解，实地看一些学校，听一听县上的想法和建议，和大家面对面交流一些看法;二是想真正摸清全市教育工作中到底存在一些什么困难和问题?制约教育发展的症结在哪里?解决这些问题的突破口在哪里?三是想通过这次调研，进一步学习、宣传、贯彻新《义务教育法》的基本精神，明确全市教育事业发展的方向、思路、目标、重点和措施，为开好全市教育工作视频会议作个准备。

　　昨天下午，我们现场看了界石铺中学、七里中学、李堡小学、阿阳实验学校和静宁一中五所学校，和学校的领导班子、部分教师进行了简短座谈，虽然只是走马观花，了解的不够全面深入，但也有一定的收获。刚才，听了县上的汇报和大家的发言，我觉得县上对这次调研高度重视，做了认真的准备，谈的一些问题和观点有见地，讲得都很好，比如学校发展空间的问题、教育评价的问题、素质教育的问题、提高高中、扩大职中的问题、大班额情况下提高课堂教学的问题、教师培训的问题、健康的问题、教育负债的问题等等，很有针对性，很有深度。市上将逐条研究，贯穿到对全市教育发展的指导中，贯穿到今后出台的有关意见和政策中。

　　实事求是的讲，目前，静宁县在全市甚至全省有两个能拿得出手的品牌，一个是果品，另一个就是教育。静宁的教育创造了不少全市第一：教育规模全市第一，高考多年全市第一。去年高考还是省上通报表扬的四个县之一。这个成绩来之不易，是一种巨大的、无形的财富。当然，静宁教育环境和机制的建立、静宁教育成绩的取

　　12得、静宁教育品牌的形成，不是一年两年、不是一届两届、也不是某一个人、某一个办法、某一个点子就抓上去的，而是县委、县政府历届班子、历届教育主管部门坚持不懈、艰苦努力的结果，是全社会共同关心支持的结果。有这么几点特别需要大家重视和研究：一是静宁县深厚的文化底蕴，全社会尊师重教的良好风气，对静宁教育的发展和提升产生了怎么样的作用?二是历届县委、县政府的决策、投入、指导，对静宁教育的发展和提升产生了怎么样的作用?三是历届教育行政主管部门，历届教育局长，对静宁教育的发展做出过哪些贡献?四是四苦精神对静宁教育的发展产生过什么作用?

　　目前，静宁教育发展的势头很好，有一支精于管理、锐意进取的校长队伍和一支乐于奉献、勤奋敬业的优秀教师队伍。这是我们静宁教育发展的根本。这次调研，我感到最明显的，就是每到一个学校，领导班子和教师的精神状态都很好。同时，县教育局也好，各级各类学校也好，都有一套符合静宁县情、实践证明行之有效的办教育、管教育的机制、措施和办法。对这些来之不易的工作成绩，对工作中积累的成功经验，希望县委、县政府特别是教育行政主管部门、各级各类学校认真总结，并不断赋予新的内涵。

　　现在一谈到静宁的教育，市内市外、上上下下普遍认为很好。好，是相对的，不是绝对的。在我们平凉市七县(区)，静宁基础教育的底子的确夯得比较实，全社会重教兴学的氛围很浓，高考成绩一直名列前茅，教师队伍素质也比较好。但是，在一些方面也有一俊遮百丑的问题。比如，静宁在学校硬件基础设施建设方面、办学条

　　13件改善方面，就不如庄浪和华亭;在开发学生潜能，因材施教，培养多方面的人才，特别是艺术类和体育类人才方面，就不如崆峒区和庄浪;特别需要指出的是，城乡之间、学校之间发展不平衡的问题在静宁更为突出，农村学校无论是从师资上、投入上、设施设备上，还是教育质量上，都显得相对薄弱。还有一种现象，就是在现行的考核评价机制下，存在简单靠增加作业量、靠机械的重复、靠延长在校时间和增加补课时间，提高学习成绩的问题，对教师的压力过大，对学生的负担过重，这样做是不是符合学生成长规律和教育规律?是不是符合素质教育的本质要求?是不是还有更科学、更高效的教学模式和教学办法，都需要我们在实践中不断探索，不断完善。

　　下面，我根据自己对静宁教育的了解和理解，讲四个问题，供大家在实践中研究和参考。

　　第一，要深入研究如何贯彻落实好新修订的《义务教育法》，大力推进素质教育的问题

　　胡锦涛总书记最近讲，中国教育的主题是素质教育。新《义务教育法》第一次以立法的形式，确立了素质教育的地位。静宁县在素质教育上已经进行了不少探索，我们的一中、阿阳实验学校基础都很好，管理都很规范，教师素质在全市也是最好的，要在抓好常规教学的同时，按照新课程改革的要求，不断探索教育规律，遵循教育规律，在推进素质教育上率先破题，走在全市前头，在全市闯路子、出经验、树典型。同时，要认真研究如何在义务教育中体现和落实人本理念，如何强化各级政府办教育的责任，如何促进教育均

　　14衡发展等问题，要在加快农村城镇化，推进城乡一体化过程中，把教育的均衡、教育资源的共享作为一个重要课题，认真进行研究，争取在静宁率先破题。

　　第二，要深入研究如何高点定位，站在全省、全国审视静宁教育发展的问题

　　实事求是地讲，和全省、全国的知名学校相比，特别是和发达地区的教育相比，我们的差距还很大。静宁教育发展到今天，起点一定要拔高，视野一定要放宽，不能满足现状，不能固步自封。如何在已经取得成绩的基础上，把静宁教育这面旗帜举得更高，把静宁教育这个品牌打得更响，让它走出甘肃，享誉全国，还需要我们做大量艰苦细致的工作。作为静宁，有这样的基础和条件，大家也应该有这样的决心。要坚持在继承中创新，在创新中突破，在突破中取得新的发展，实现新的跨越。

　　第三，要深入研究如何挖掘积淀深厚的文化资源，进一步赋予教育以人文内涵的问题

　　教育和文化密不可分，一方面通过教育传承文化，另一方面，文化又对教育有着无形的承载力和推动力。静宁历史悠久，人文荟萃，文化底蕴相当深厚。要注意挖掘这方面的资源、潜力和优势，用大文化的理念办大教育，这样，文化才有生命力，也才能为教育发展注入新的动力和活力。

　　第四，要深入研究如何面向全县50万人民，办大教育、办人民满意教育的问题

　　15这里面，既有义务教育的问题，也有下延到幼儿教育的问题，还有高中教育的问题，不管哪一级、哪一类的教育，衡量的最高标准就是人民满意。这里我重点强调一下职业教育和民办教育的问题。刚才，雷志辉校长就职业教育讲的一些看法和观点，我都同意。职业教育要放在提高劳动者素质、提高劳动技能和就业、创业能力这个大格局中去谋划，这方面，县职教中心进行了不少探索，取得了显著成绩，特别是与市场零距离接轨，订单式培训的做法，值得总结和推广。十一五期间，国家将拿出100个亿，扶持职业教育发展，县上要多做研究，争取国家投资和项目。对民办教育，县上要纳入全县教育发展的大盘子，给予正确引导和热情支持。

　　在研究好上述关系教育长远发展问题的同时，当前，要重视解决好这么五个具体问题：

　　第一个，学校收费问题。这是一条高压线，必须引起高度重视，决不能有侥幸心理。纠风工作涉及方方面面，纠正教育乱收费是一个重要方面，对此，国家要求很严，社会非常关注。有收费权的学校，要严格按规定的项目和标准，按程序收取，按制度管理。如果那个学校出现乱收费的问题，存在私设小金库的问题，损害的不仅是群众利益，更是学校的形象和教育教学的良好环境。教育系统的同志一定要头脑清醒，县上也要加强对这一块的审计监督，不能出任何问题。

　　第二个，排危建校问题。根据你们的汇报，目前全县还有6万多平方米的危房，其中D级危房3万平方米。对这件事，县上要做三

　　16项工作：一是真正把底子摸实。要根据校舍的折旧年限，根据这几年的排危进度，把账算清，把底子摸实摸准，不能出现数字打架和逻辑关系上的矛盾。二是在摸清底子的基础上，积极向上申报争取排危项目和资金。国家提出十一五期间，中央财政安排100个亿，实施农村初中学校改造计划，县上要搞好汇报衔接，积极争取把这方面的项目争回来。三是要抓好今年的校舍建设项目。特别要依托中央补助初中寄宿制学校等项目，抓好你们已经安排的治平初中等20个项目校建设，既抓进度，又抓质量，确保当年完成改造D级危房2万平方米的目标任务。

　　第三个，化解债务问题。目前，静宁县教育负债总额达8230万元，其中两基和高中建设两项就高达7000多万元，这是一个很重的包袱。对教育负债，目前国家还没有明确的政策，前几天，全省义务教育法执法检查组提出，对普九形成的负债，属于政策方面的，可积极向上呼吁，争取国家和省上资金;对其它方面的，县上要按照分级财政、分灶吃饭、分级负责的要求，及早研究，逐步消化。

　　第四个，教育安全问题。这个问题我在全市教育座谈会上已做了重点强调，希望从师生住、食、行等关键环节上加强这方面的工作，确保师生生命财产安全。也请县上研究，加强对学校周边环境的综合治理，创造一个安全、安静、宽松的教书育人环境。

　　第五个，关于高考问题。目前，离高考还有不到两个月时间，县招生委员会和县教育局要按照招生工作会议的要求，逐环节抓好工作落实，确保不出如何差错。县上主管领导要切实负起责任，亲自

　　1安排、亲自检查、亲自抓好落实，真正把工作做到位。几所高中要全力备战高考，抓好最后冲刺，力争比去年有新的突破。

　　最后，请静宁县教育局对静宁教育工作的经验和做法进行全面系统的总结，形成书面材料，以便更好的指导全市教育工作。

　　总之，静宁教育有过辉煌的过去，我相信，有县委、县政府的高度重视和正确领导，有教育主管部门的精心指导，有各级各类学校领导班子的真抓实干，有全县广大教师的吃苦耐劳和敬业奉献，静宁的教育也一定会有更加辉煌灿烂的明天。

　　领导调研工作会议讲话稿篇3同志们：

　　今天我们十一个部门的同志到房山区来调研，了解房山区煤矿关闭整顿工作情况，应该说我和来的同志都有一个共同的感受，大家刚才都讲了，我也很赞同他们的想法，我们很受教育，很受感动，总体感到房山区委、区政府和全区各级干部坚决地贯彻了国务院《特别规定》和《紧急通知》的要求，完整准确地领会了市政府对此项工作的部署和工作意图，在关闭煤矿的问题上，态度坚决果断，准备调研充分，工作艰苦细致，措施有力合理，工作成效明显，已关闭了53家煤矿，封堵了250多个坑口，拆除了设备。既坚决地完成了预定的关闭目标，又充分地考虑了人民群众的生活，保持了房山区的稳定发展。应该说，这是相当不容易的，所以我在这里要特别地代表市委、市政府，代表刘淇、岐山同志向为此次关闭煤矿工作做出艰苦努力的房山区委、区政府的各级干部，特别是战

　　1斗在第一线的广大乡镇的干部，表示亲切的慰问和由衷的感谢!

　　在关闭矿井这个问题上，市委、市政府态度非常坚决，市委常委会，市长办公会，专门听取了房山区委、区政府的专题汇报，刘淇同志态度非常明确，岐山同志多次要求，在关闭煤矿的问题上，既要态度坚决，又要工作细致，要完整、准确地领会国务院的要求，也要妥善地处理好房山的稳定工作。岐山同志还专门对市政府各个委办局提出了明确要求，大家有钱出钱，有力出力，也明确提出房山关闭煤矿的工作是岁尾年初全市的一项重要工作。

　　如果说关闭煤矿工作是一个系统的、长期的战役的话，第一阶段的战役我们取得了胜利。当然，正像我们反复讨论的时候，大家共同的认识，这是一项艰苦的、长期的工作，工作的总任务、总目标远远没有完成，也正像刚才祁红同志在工作介绍的时候讲的那样，我们还面临着一系列重大的问题，必须要认真地对待和解决，我再说一遍，这不仅是为了稳定，这实实在在是考验我们是否真正地贯彻三个代表重要思想，真正地体现我们党是个什么党，这是我们党的性质和政府的性质决定的。我们在座的这些同志，谁家里没有老百姓，我们还有一些领导干部曾经长期在这里生活、工作过，我们不能忘记我们跟群众的血肉联系和我们最应有的基本情感，我心情复杂就复杂在这里，你看看那几个井口，在那样的条件下，下井挖煤，为了什么?生活!多数人是为了生活、生存，我们不排除有少数窑主挣了钱，这也是党和国家的政策允许的，就南窖乡的几个矿，历史上为北京的发展，为北京市的居民用煤，都做过重要贡献，我

　　1们不能忘记历史，忘记历史就对不起对历史做过贡献的人，也不可能有今天的发展，这正是我们关矿最艰难的地方。事实上，我们的干部要首先说服自己，要过感情上的这一关，这是实话。此时此地，我心情确实很复杂，区委、区政府的同志能够按照市委、市政府的工作部署，跟第一线的广大群众干部在一起，这么坚决果断地又平稳地处理了第一阶段的关闭工作，没有象有些地方那样动武警、用炸药，很不容易!我想再借这个机会再说几点想法：

　　一、市政府各部门要坚决贯彻市委、市政府的总体部署和要求，要把房山区煤矿关闭整顿工作看作是贯彻落实科学发展观，实践三个代表思想以及北京市进行产业结构调整，解决好人口、资源、环境的重大问题。

　　我们平时讲这些口号，都说惯了，但是今天摆在我们面前的是实实在在的，是考验我们跟人民群众的感情，考验我们党和政府是否真正代表人民群众利益，是否真正关心老百姓的疾苦，又要站在更高层次上维护社会安全，坚决关闭不具备安全条件的煤矿。目前，摆在我们政府面前的首要问题，就是如何解决关矿后，农民的生活问题，如何进行产业结构调整。第一批关闭的国矿范围内53家煤矿矿区地表面积130.6平方公里，共涉及5个乡镇、21个村、1.5万户、3万人，本地直接从业人员5156人，供养本地人口14701人。我看你这一万多外地人，咱们说真话，给人家钱，善待人家，让他们安全回家。因为我们没有能力解决外地人的工作，但是我们自己的村民必须解决好，当我们再有能力的时候，再解决外地人的问

　　2题。我今天再重复一遍，我了解到很多委办局的主要领导同志和分管的领导同志都多次来过这里，刚才他们的态度很积极，也出了很多好主意，他们讲的我都很赞同，我相信我们市政府的各位同志会一如既往地支持房山，那么支持要注意几个方面的问题：

　　第一，要注意实实在在的给资金;

　　第二，要注意实实在在地把我们部门手中掌握的一些资源和项目引到房山;

　　第三，要注意在可能的情况下，审批、立项时间的速度要快，标准要合理;

　　第四，要注意尽可能地把我们掌握的各种政策介绍给房山的同志，设计好我们下一步的有关支持的政策、措施。

　　我也建议房山区在当前的情况下，不管你是从哪个部门得到了资金，从市政府哪个口得到了支持的政策，都要特别注意一条，一定要注意政策要到人，落实到农民个人头上，在当前情况下，特别注意到那些由于关矿失去工作机会、失去生活收入来源的农民，这是我们实实在在的把党中央、国务院、市委、市政府的关怀、关心和要求全面落实的体现和标志。我在前两周的时候，就听别人讲过，房山区组织了一千多个工厂的岗位，来安排我们这些由于关矿而突然间失去生活来源的人，这很好!我们要将心比心，我们干部调动一次岗位还需要组织部跟我们谈谈话，还需要管干部的副书记肯定肯定成绩吧，你不就是变动一下岗位吗?怎么到了老百姓这儿就忘了呢?我们不能忘!矿井按照国务院的要求该关闭的要关闭，但关闭后我们

　　21不能忘记老百姓的生活出路!我们有党中央、国务院更高的要求，这就是我们这次工作最难的地方，但是你们第一阶段做得工作很好。无论财政局给的资金，还是发改委的政策，还是规委批的学校，还是劳动保障局的农转非政策等等，这些政策必须要落实到产煤乡农民的人头上，这是最重要的!至关重要的!或者是第二阶段最重要的目标。所以我想在这个问题上，我们现在直接进入主题，就是想要解决好第二阶段的问题，就是农民的出路问题。

　　二、房山区的产业结构调整问题确实比较复杂，要继续进行调查研究，要做一个整体的调整方案，提出有针对性的项目建议。

　　房山下一步的整体调整，确实比较复杂，靠我们这样一次调研和感受还不够，既然市政府委托我来负责关闭这件事，我从现在开始每月来调研一次，研究到基本有普为止。对房山的整体调整问题，区政府要多听听刘淇、岐山同志以及其他副市长的意见，因为他们对这些工作的情况也都很了解，我从分管工作的角度，只提这么几点建议再供你们参考：

　　第一要注意房山产业结构在现阶段的格局，在现阶段，北京市中心城区的特征，不意味着短期之内是房山的特征，现阶段要注意引进工业项目，所以在大型的高科技和现代制造业的项目上，要坚决地采取措施。要充分地发挥燕化的作用，我准备请冯海同志落实这件事，就是燕化的重大项目的招工，多给房山一点机会，能不能先招聘我们房山的工人?哪怕经过必要的培训，培训的费用我们市政府出，企业不用出，这个过渡期，政府解决，工业促进局掌握的重要

　　22工业项目，在短期之内要迅速调集一些项目向房山区倾斜，也请规委和土地局再支持一下他们的用地问题。这是被迫的，农民挖煤挖了几代人了，之所以这么一个山沟里的地方老百姓能生活在那里，就是因为那里还能挖出煤，能生存。但是现在，只讲关闭，不讲农民生存，这不是我们共产党的本质追求，我们必须解决农民生存这个问题。

　　第二要注意在可能的情况下多找一些跟服务业相关的项目，这一点请发改委多指导，旅游有条件的要上，但这几条沟要慎重，因为有比较优势，北京市内的人想去山里旅游，我估计短期内想不到这儿，其它地方比这儿漂亮的太多了，农家乐，拿什么乐?等你把绿化搞好，来不及!所以房山总体旅游资源，你们比我熟悉，有资源应该发展，但是针对这几条沟不行，你先把它封了，逐步进行绿化，恢复生态，这需要一个过程，可不是这么简单!但是围绕燕化，围绕房山中心城镇，引入的服务业项目，要有组织的培训我们的农民来参加这项工作，我讲过一条，当前针对特殊群体叫解决就业问题非市场化，要有一些非市场化的手段，要有一定的组织化的手段，来解决他们向服务业靠近的问题，这是完全可以做到的。在就业和用工问题上，我们面对这5000多人及其家属，要有必要的组织化的手段和非市场化的手段来解决就业问题。

　　第三建议房山区整体的发展，要结合你们的十一五规划，结合建立社会主义新农村，再有一个一揽子的总体方案，关闭这些煤矿是局部服从全局的目标，在山里，我一路上心情很复杂，我看着那些

　　23矿，我也在想，为什么不能再开煤矿了。作为执行党中央国务院命令的一名干部，我必须坚决贯彻执行。煤矿关了，现在解决农民出路的题目出给我们了，怎么来落实，外地的请走了，本地的要妥善安排，要靠活儿来安排，要给农民就业的机会。所以一揽子的方案，要认真考虑，我比较赞同你们让部分人脱离原地区从山里出来的思路，但也要注意一条，行政性的搬迁手段要慎用，我在三峡工作过一年，我赞同你们的判断，如果处理不好的话，过于行政性，集体一块往下搬，居住是可以的，就业如何解决，生活怎么办?所以我想，在两个月之内有大量的思想上的工作，智慧上的工作要做，判断未来的发展趋势，如何引导我们山里的人来从事别的产业，别的行业，别的领域上来，这是个大动作。

　　今天，我觉得你们提的建议比过去更深入了，更切合实际了，上项目稍微慎重一点，不要太着急，实在没有成熟的项目，咱们400元/月的生活费再过渡两个月，等待考虑成熟后措施采取好，然后一揽子来支持。

　　三、面对目前全国严峻的安全生产形势，中央领导同志高度重视，近期多次做出重要批示，为此，全市各级政府和煤矿企业必须坚决贯彻执行。

　　当前国家的安全生产形势很严峻，胡锦涛总书记和温家宝总理最近对安全生产工作多次批示，从媒体不断报道全国近日多起的特别重大事故看，形势也非常严峻，在座的同志们心里要有数，压力是很大的，而且咱们今天在座的是干部，咱们也说清楚，我们是有一

　　24份责任的，出现责任事故，处分到哪儿，大家都得有思想准备，所以对于煤矿关闭整顿工作，煤矿安全我再提四点要求：

　　第一，已经关闭的煤矿要坚决关死关住，我完全相信房山区的领导有这样的战斗力和控制力。

　　第二，对非法盗采点要不惜一切代价采用最极端的手法和措施严惩。我看了你们的队伍不错，这支队伍在过渡期有必要，但是要不惜代价，对非法采煤坚决打击，否则就很对不起我们这些做出牺牲的农民，因为不能把非法的，不正义的管住，你怎么跟他们交代啊?所以我说，打击非法采煤要不惜一切代价，要狠狠打击。

　　第三，已停产整顿的煤矿一定要整顿到位，要督促煤矿企业加大资金投入，要用强大的政府监管力量，来落实煤矿企业的主体责任。北京市安全生产监督管理局(北京煤矿安全监察分局)既代表国家监察我，也代表市政府对煤矿进行监管，你们要对发放的安全生产许可证负责，不符合条件你批准了，我就追究你们的责任。房山区相关部门要给停产整顿煤矿讲清楚，你整顿不到位，我也不说关闭，但你绝对不能开采，你只要敢开采，我就抓人，追究刑事责任，不然我们党和政府的威信就会在人民群众心目当中丧失，所以明年安全生产的主题，那天在安委会我想清楚了，就是要用强大的政府监管力量，来落实煤矿企业的主体责任。比如，全北京市6000个工地，25000个工人在高空作业，你说政府怎么看住每一个人是不是系安全带?企业主必须负主体责任。

　　第四，对允许进行开采的煤矿要采取一切手段和措施，确保生产

　　25安全。出了问题严厉追究矿主、经营者责任，只要是明显的管理混乱渎职带来的责任事故，我就抓人，今天咱们内部讲清楚，你们跟他们开会原话传达，我不怕得罪他们。房山还有500多非煤矿山，现在在安全问题上，房山的压力是很大的，而且不能有这种想法：死的人少，没事，这不行，要看看总数，要看每一个事件发生如果确实是偶然的，属于设备的一些问题，那我们都理解，但是由于明显的渎职，失职带来的问题，那你说我能不追究你矿主的责任吗?大家看看黑龙江省龙煤集团七台河东风煤矿11.27特别重大爆炸事故，连多少人下井都不知道，下井的张三可以代替李四，这能行吗?

　　对安全生产提的四条要求，我也拜托各位再接再厉能把它做好，我就讲这些，不合适的你们批评。

　　谢谢大家。

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篇二：市委书记在全市调查研究工作部署会上讲话

　　同志们：

　　市委召开这次基层党建工作会议，主要是深入贯彻落实全国、全省和××市基层组织建设工作会议精神，总结交流经验，研究部署全市基层党建工作任务。刚才，我们参观了市检察院、滨江国际花苑、文隆化建公司、一、统一思想认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感

　　近年来，全市各级党组织坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，在实践中求创新，在发展中尽责任，不断强基础、建队伍、抓效能、聚人心，党建工作得到了全面提升，我市被省委评为“山东省基层党建工作先进县（市）”。一是加强和改进思想政治建设，党员干部整体素质全面提高。创新理论学习和教育培训方式方法，利用理论中心组读书会、专题讲座、研讨会、集中轮训等形式，组织党员干部深入学习科学发展观、构建和谐社会等一系列重大理论创新成果，分期分批对全市所有科级干部进行了党的十七大精神轮训。坚持“走出去、请进来”相结合，定期组织各级领导干部、村（居）两委成员到长三角、珠三角等发达地区参观学习、开阔眼界；先后邀请清华大学、中央党校、中国国情调查研究中心等机构的专家学者，就科学发展观、城市规划、县域经济发展等专题为全市领导干部举办讲座；加强干部学历教育，依托清华大学举办了公共管理、工商管理核心课程班，对70名领导干部和92名重点企业管理人员进行了系统培训；突出抓好村（居）支部书记培训

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　　工作，组织村（居）两委班子成员报考省委党校农村经济管理教育大专班，就读学员达772人。大力推行“两个一”工程，着力为每村培养一名法律大专学历村干部、为每户培养一名法律明白人，增强了村两委班子抓稳定、促发展的能力。二是突出抓好农村基层组织建设，村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。大力实施“能人治村”工程，全市50%以上的村“两委”干部达到了“双高双强”标准，企业法人代表、经营大户、科技致富带头人等各类经济能人占村(居)党组织书记的58%。积极实施“一村一名大学生”工程，全市共有246名本科以上高校毕业生到村居任职。创新大学生村干部培养选拔机制，从42名大学生村干部中公开竞选了7名村支部书记，这一做法得到了中组部、省委组织部的充分肯定。扎实开展集体经济薄弱村帮扶活动，进行财政扶持、信贷优惠、信息支持，帮促薄弱村发展壮大了集体经济实力。大力实施“把农村中的致富能人培养成党员、把党员中的优秀分子培养成村级后备干部”的“双培”工程，培养了2600多名农村后备干部；实行了入党积极分子公推公选，从源头上保证了新发展党员的质量。三是积极拓展工作领域，党建工作的覆盖面不断扩大。探索社区党建的新路子，在滨江花苑等新型社区建立了社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务公司“四位一体”的社区党建模式。着力加强和改进国有企业、非公有制企业和“两新”组织党建工作，大力推行产业建支部、行业协会建支部、经济合作组织建支部、龙头企业建支部、示范服务基地建支部等方式，-2-

　　扩大了党的工作覆盖面，全市规模以上非公有制企业党组织达到218家，其中单独建立党组织的208家，单独组建率为95.4%。四是创新工作机制体制，党员干部监督管理全面加强。建立完善激励机制，推行村居党组织书记星级化管理，三星级以上的村居党组织书记达到219人。积极实施“阵地提升”工程，全市累计投入1500余万元用于320个村办公场所建设，建成村级综合服务中心48家，为村级组织开展工作、服务群众提供了新的平台。探索农村民主监督的新路子，在5个镇街的210个村居中实行了公章统一监管，在5个村试点建立了村务监督委员会，17个镇街成立了村级会计委托代理中心，进一步提高了村级民主管理、民主决策和民主监督水平。创新流动党员管理模式，建立完善了流动党员工作台账和月报制度。创新党员廉政教育模式，建设了预防职务犯罪警示教育基地，定期组织各级党员领导干部开展丰富生动的预防教育活动。

　　当前，××的改革发展进入了一个新的阶段，面临着保增长、保民生、保稳定的繁重任务，正处在实现“弯道超车”的关键时期。新形势、新任务对基层党建工作提出了新要求、带来了新挑战。各级各部门要从发展大局出发，充分认识党建工作的重要性，切实增强做好党建工作的政治责任感和历史使命感。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。加强基层党建工作，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，是做好经济社会各项工作的-3-

　　根本保障。基层党的建设能不能搞好，直接关系到党的组织基础、群众基础是否巩固，关系到改革、发展和稳定的大局。近年来，特别是深入学习实践科学发展观活动以来，我市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，但是也有一些单位、部门党建工作存在一些与新形势新任务要求不相适应的问题，主要表现在：一是少数单位对党建工作重视不够，缺乏首位意识。不能正确处理党的自身建设这个“主业”与经济建设之间的关系，工作重心和主要精力都放到其他工作上而没有放到党建工作上来，导致出现“重经济、轻党建”的错位现象，出现“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。有的缺乏职责意识，对党建工作责任制执行不力，“一岗双责”落实不到位。少数单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，支部活动被干部职工活动所代替。二是基层党组织建设有待进一步加强。一些基层党组织软弱涣散，有的村居党组织书记政治思想水平、工作能力、服务意识不强，在群众中缺乏凝聚力、公信力；一些地方农村集体经济薄弱，乡村债务负担沉重，村级组织活动经费不足；村干部特别是村党支部书记报酬低、保障差、出路窄，队伍不稳、后继乏人。社区党建和非公有制党建工作发展不平衡，尚处于探索阶段，党建工作活力不足，吸引力不强。三是少数单位党员教育管理不够到位。一些单位党建工作的制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支

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　　部大会不规范不严肃。民主生活会变成了工作汇报会，批评和自我批评没有认真开展起来。四是党员先锋意识淡薄。一些基层党组织不注重引导党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低；有的党员党性淡簿，不参加组织生活，工作中把自己等同于普通群众。这些问题有的是长期积累的难题，有的是经济社会结构变化产生的新问题，有的是对外开放后出现的新情况。如果不认真解决，就会严重影响基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，削弱党的执政基础。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志在去年12月份召开的全国农村基层组织建设工作座谈会上，强调指出：“抓党建也是抓发展，抓发展必须抓党建；抓发展不抓党建是空的，抓党建不抓书记也是空的；党委书记不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，并明确提出“书记抓、抓书记”的要求。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，切实把党建工作摆在与经济工作同等重要甚至更加重要的位置，进一步解放思想、改革创新，突出重点、统筹推进，努力把基层党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒，把干部队伍建设成为推动科学发展的骨干力量，为经济社会又好又快发展提供坚强的人才和组织保障。

　　二、突出工作重点，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍

　　村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的-5-

　　“领头雁”。选准一个人，就能带好一班人，致富一个村；把全市1200多名村居党支部书记选好了、抓好了，就能带领全市3.7万多名农村党员，进而团结带领全市120多万农民投身到社会主义新农村建设中来，实现致富奔小康。加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村改革创新的首要任务。一要拓宽选人视野，选优配强村党支部书记。抓好农村基层组织建设，关键在人，关键在班子。实践证明，哪里的村级班子和干部队伍搞得好，哪里的农村经济发展就快，哪里的风气就正，哪里的干群关系就好，社会就稳定。要继续大力实施“能人治村”战略，推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作，选好配强村级班子。要打破地域、身份、职业界限，打破本村人当本村“官”的传统模式，采取“两推一选”、公开选拔等方式，切实把符合“四个特别”要求的党员选拔到村党支部书记岗位上来。对富裕村，重点从优秀现任村干部、致富能手、返乡农民工的党员中选拔；对经济薄弱村，重点从市、镇机关选派；对班子薄弱村，重点从善于做群众工作的机关事业单位退休、提前离岗党员干部职工中选择拟任人选。要抓好村党支部书记后备人才的培养。大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员、干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要继续实施一村一名大学生工程，建立健全大学生村干部工作政策措施和长效机制，加强跟踪培养，严格要求、严格管

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　　理，努力使大学生“村官”下得去、留得住、干得好、流得动。二要加大教育培训力度，提高村党支部书记队伍的能力和素质。要大力实施“素质提升”工程，把村党支部书记培训纳入基层干部培训的主体班次，落实培训经费，确保村党支部书记每年至少参加一次集中培训，累计时间不少于7天。要丰富培训内容，加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等知识和技能的培训。要改进培训方式，充分发挥党校主阵地作用，用足用活远程教育站点搞好集中学习、巡回培训，继续组织村党支部书记到南方和省内先进地区学习培训或挂职锻炼，促使他们更新观念、开拓视野、增强能力。三要强化管理监督，促进村党支部书记认真履行职责。坚持落实待遇与强化管理监督相统一，在提高村党支部书记待遇的同时，更加注重加强村党支部书记监督管理。要建立村党支部书记岗位目标管理制度，坚持向党员群众公开承诺制度，加强实绩考核，严格兑现奖惩。要落实民主评议制度，坚持村党支部书记每年向乡镇党委、本村党员和村民代表会议或村民会议述职，接受上级党组织的考核和党员群众评议。要建立不合格村党支部书记调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对工作作风差、在位不谋事、工作能力弱、群众反映大的，要按照有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。市里已经制订出台了村（居）党支部书记绩效评价意见，今年年底将对所有村党支部书记进行一次全面考核。各镇街要根据意见要求，-7-

　　切实抓好落实。

　　三、注重工作创新，着力增强基层党组织和党员队伍的生机活力

　　要紧紧围绕新形势下农村改革发展的新任务，创新党组织和党员、干部发挥作用的思路、形式和载体，使之真正成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。

　　一是创新基层党组织设置方式和活动方式。各级要适应农村经济结构调整、农业产业化经营、农民广泛流动和城乡一体化发展的要求，积极创新基层党组织的设置方式，打破地域、行业限制，在农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织，探索“村村联建”、“村居联建”、“村企联建”等模式。要认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展农村社区建设工作的意见》，在搞好农村社区建设的同时，加大党组织组建力度，切实发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，扩大党组织的覆盖面和影响力。要创新党组织活动方式，把基层党组织的活动与发展农业、建设农村、致富农民紧密结合起来，丰富活动内容，广泛吸纳群众参与。要发挥党组织的组织功能、服务功能、引领功能，通过领办创办专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农民组织起来，把分散经营联结起来，把千家万户的农民与千变万化的市场对接起来。要从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民

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　　共同致富。

　　二是广泛深入开展三级联创活动。紧密结合应对金融危机、推进新一轮农村改革发展的实际，进一步深化“三级联创”和“基层基础建设年”活动，努力使农村基层党组织和党员干部队伍真正成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。开展“三级联创”活动，关键在“联”，重点在“创”，核心在落实党建工作责任制，落脚点在促进发展。各级党组织要健全“联”和“创”的工作运行机制，进一步强化市、镇、村三级党组织在“三级联创”活动中的主体地位，坚持联责任、联目标、联奖惩，形成以上带下、以下促上、上下联动的创建格局。要坚持重心下移、固本强基，紧密结合农村经济形势，开展丰富多彩的创先争优活动，提高党员服务科学发展、服务农民群众的本领。

　　三是全面加强党员队伍建设。要按照中央和省市的统一部署，组织开展好第三批次深入学习实践科学发展观活动，努力使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。要积极探索发展党员的新机制，落实好入党积极分子公推直选和党员发展对象票决制度，重点做好在生产和工作一线、青年和高知识群体、农村和非公有制经济组织等领域的发展党员工作。要完善流动党员信息库，健全落实城乡一体的党员动态管理机制，加强对

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　　流动党员的管理服务。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，突出抓好下岗失业职工党员、返乡农民工中困难党员、老党员等群体的关怀帮扶工作。

　　四是积极推进基层民主政治建设。建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度；健全和完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分调动和发挥人民群众当家作主的积极性；重点抓好村务、居务公开的规范化建设，采取有效途径，落实党员、群众在党的基层组织建设和各项社会事务中的知情权、参与权、选择权和监督权，使发展党内民主与基层民主建设相互促进，同步推进，共同提高。

　　四、坚持城乡统筹，扎实推进社区和非公经济组织党建工作

　　构建城乡统筹的基层党建新格局，是党中央顺应城乡一体化发展形势作出的一项重大战略。全市各级党组织要以科学发展观为指导，以观念统筹为前提、资源统筹为重点、工作统筹为保证，逐步构建以镇街和村党组织为主体，机关、企业和城市社区党组织为支撑，组织联建、优势互补、资源共享、共同提高，努力形成城乡统筹发展的党建工作新格局。

　　一是以服务引导、促进发展为重点，不断提高非公有制企业党建工作影响力。要因地制宜、合理规划，科学设置党的组织。凡是具备条件的非公有制企业，都要及时建立党的基层组织；对于个体工商户和规模较小、党员人数较少的企业，可以

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　　属地建立联合党组织；探索在行业协会中建立党的组织，加强党对新经济组织的领导。要立足服务、强化引导，探索党组织发挥作用的途径。要围绕企业生产经营工作，坚持党工团联动，发挥党工团组织联系群众的优势，教育引导党员和职工群众立足本职、爱岗敬业，为促进企业健康发展提供保证。要进一步改进工作方式，创新工作载体，把加强思想政治工作与企业文化建设紧密结合起来，把提高职工队伍素质与改进和加强党的群众工作紧密结合起来，使党的工作更好地融入企业经营管理和精神文明建设之中。

　　二是以完善体制、拓展领域为重点，着力提升社区党组织服务群众的水平。社区是展示城市文明程度的重要窗口，服务城市发展的重要载体，维护城市稳定的重要防线，巩固党在城市执政基础的重要领域。要始终把服务群众作为加强社区党建工作的出发点和落脚点，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。要健全完善社区组织体系和社区服务网络。紧密结合城市基层管理体制改革和社区党员队伍的实际，及时调整社区党组织的设置，理顺社区党组织的关系；积极推广“四位一体”的社区管理模式，加强社区各类组织建设，健全和完善社区建设和社区党建工作运行机制，促进资源共享、责任共担、党员共管、社区共建、工作共进。要全面加强社区班子和工作者队伍建设。要规范社区专职工作者的选拔任用机制、教育培训机制、岗位责任机制、待遇保障机制、激励约束机制、管理领导机制，不断提高社区专职工作者的服务意识、-11-

　　服务能力和服务质量。要全面加强社区党组织领导班子建设，把社区党组织班子成员建设成为“社区建设的带头人，社区居民的知心人”。要继续探索党员发挥作用的实现途径。要完善社区服务体系，拓展社区服务领域，创新社区服务形式，从社区的热点难点问题入手，扎实推进党的建设、便民服务、法律服务、文化活动、城市管理等“十进社区”活动，进一步提升社区管理和服务水平，使社区建设和社区党建更有凝聚力，更有亲和力。

　　三是以健全制度、提高效能为重点，大力加强机关基层党组织建设。要以机关作风建设和效能建设为重点，创新和完善机关党建工作机制，加强机关目标绩效管理考核制度建设，提高机关工作效率，推进机关作风建设和效能建设，努力打造学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型“五型”机关。要加强学校、社会团体、社会中介组织等领域的党建工作，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。

　　五、加强组织领导，为基层党建工作提供强有力的保障

　　全面推进基层党的建设，是各级党组织的重要职责。各级要坚持“党要管党，从严治党”方针，切实加强对基层组织建设的领导和指导，真正把党的十七大和十七届三中全会提出的党建工作任务落到实处。

　　要严格落实党建工作责任制。党建工作是一项严肃的政治任务，必须建立完善责任明确、领导有力、运转有序、保障到

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　　位的工作责任机制，保障党建工作常抓不懈、卓有成效。要建立“书记抓”的制度。书记工作千头万绪，落实好中央和省委关于“书记抓”的要求，必须靠制度来督促、保证。市里已经制订出台了镇街党委和部门党组（党委）落实党建责任制的意见，建立了党委专题研究基层党建、向党代会（党员大会）报告基层党建工作、党委书记抓基层党建工作专项述职等10项制度。各镇（街道）、各部门、各系统党组织书记要强化“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的意识，切实承担起党建第一责任人的责任，做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位。要建立健全共建责任机制，各级党组织要牢固树立“大党建”思想，既要各司其职、各负其责，又要勤于沟通、相互支持，做到纵向逐级负责、横向密切合作、上下齐抓共管，形成工作合力。

　　要加大政策支持力度。党建工作是一项政策性、原则性都很强的工作。只有建立科学的政策体系，形成工作长效机制，党建工作才能有持久的生机和活力。要建立村党支部书记岗位目标管理和绩效考核制度，继续实行村（居）党组织书记星级化管理，形成以发展论英雄、凭实绩定奖惩的考核激励机制；根据中央和省、市要求，足额落实村党支部书记岗位补贴和绩效补贴，研究落实村党支部书记参加基本养老保险的政策措施，切实做到“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”。要抓紧建立健全基层组织建设资金保障机制，加大转移支付力度，研究制定将农村基层组织建设经费纳入财政预

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　　算的具体实施办法，管好、用好各级财政转移支付资金。要采取多种办法不断发展壮大村级集体经济，增强村级自身的“造血”功能，形成农村基层组织建设经费多渠道保障机制。要加强基层党组织阵地建设，多渠道增加投入，完善配套设施，规范管理制度，确保基层党组织有办公有场所、活动有阵地、经费有保障。

　　要加强基层党建工作目标考核管理。结合基层党组织建设各领域的工作特点，从党组织自身建设、党员队伍建设、活动阵地建设和党组织、党员作用发挥等方面，明确具体的工作目标，推行基层党建目标管理，让基层党组织创有目标、改有重点、行有方向。要坚持组织考核与群众评价相结合、突出重点与整体推进相结合、阶段目标与长远目标相结合，坚持把基层党建工作作为考核基层领导班子的重要内容，作为衡量基层党组织负责人工作优劣的重要方面，充分发挥目标管理的导向作用和激励作用。

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篇三：市委书记在全市调查研究工作部署会上讲话

　　市委书记市委工作会议讲话

　　市委书记既是中央实现对地方治理的执行者,又是党在地方工作的领导者、组织者、执行者,处于承上启下的关键位置,对落实中央决策部署、凝聚党心民心、实现党的奋斗目标发挥着至关重要的作用。下面就是店铺给大家整理的市委书记市委工作会议讲话，仅供参考。

　　市委书记市委工作会议讲话(一)同志们：

　　这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结今年以来的主要工作，传达贯彻省市有关经济工作会议精神，认真分析当前区域经济发展的新形势、新特点，研究部署下阶段各项任务，动员全市上下进一步解放思想，鼓足干劲，勇于创新，敢于实践，全力激发全市百万干群的创业热情，在推进全民创业中全面加快**跨越发展进程。下面，我代表市委会讲三点意见：

　　一、认清形势，把握大局，增强推进跨越发展的信心和决心

　　今年以来，全市上下紧紧围绕市委提出的“经济大跨越、社会大发展、能力大提升”的奋斗目标，始终坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，凝心聚力搞建设，一心一意谋跨越，乘势而上勇争先，全市经济社会呈现出健康、快速、协调发展的良好态势。主要表现为以下几个特点：

　　1、经济素质不断增强，呈现“三个提升”。一是发展速度明显提升。1―6月，全市实现地区生产总值118.97亿元，增长15.9%。工业经济高位攀升。截止6月底，全市实现工业总产值497.6亿元、销售收入475.5亿元，同比分别增长57.3%、62.1%，连续49个月保持了40%以上的高速增长;其中规模以上工业产值145.02亿元、销售收入135.38亿元，同比分别增长36.7%、40.1%，均创历史最好水平。农业经济稳步发展。以新农村建设为契机，加快农业现代化步伐，农业综合竞争力得到提升。1-6月，全市实现农业总产值15.09亿元，同比增长8.1%。大棚设施栽培面积达4.27万亩。农副产品市外营销额6.05亿元，增长3.6%。建筑经济实现新突破。1―6月，全市实现建安

　　产值57.4亿元，施工面积达2155万平方米，施工人数达12万人，同比分别增长10.1%、30.8%和12.7%。服务业繁荣兴旺。实现全社会消费品零售总额33.79亿元，同比增长16.8%，市场成交额突破93亿元，同比增长32.3%。二是运行质效明显提升。1―6月，全市工业企业实现利润20.8亿元，同比翻了一番。自2001年以来，利润增幅连续五年保持在50%以上，并且呈现出利润增幅高于利税增幅、利税增幅高于销售增幅、销售增幅高于产值增幅的良好态势。全市工业用电量达5.05亿千瓦时，同比增长

　　18.5%。财政收入持续增长，1―6月，实现财政总收入8.77亿元，同比增长25.2%，仅6月份单月财政收入就突破了2亿元;地方一般预算收入3.72亿元，同比增长15.1%。三是产业层次明显提升。三次产业比重结构进一步优化，二产占比提高到55.68%。轻纺服装、新材料、生物医药化工、电子通信等四大支柱产业进一步做大做强，对全市工业经济的贡献份额超过80%。产业集群在经济增长中的主导作用进一步凸显。“国家火炬计划新材料产业基地”、“国家星火计划产业基地”的孵化效应不断放大，高新技术产品群、高新技术项目群和高新技术企业群加速扩容，高新技术产业占比进一步提高，产业综合竞争力进一步增强。

　　2、项目投入势头强劲，呈现“三大态势”。一是总量规模不断扩大。1―6月，完成全社会固定资产投资58.58亿元，同比增长42%，占年计划的61%;其中工业技改投入量达48.62亿元，同比增长54.6%。形成工业性技改项目926个，总投资113亿元，是去年同期的1.5倍。其中超千万元项目270个，比去年同期净增90个，超亿元项目12个，平均单体规模达到了3000万元以上。重点项目的项目总数、投入总量和最大单体规模均超过历史最好水平。二是技术含量不断提升。目前，全市属于国家产业导向鼓励类的技术密集型项目占到项目总数的1/3以上，其中省以上高技术项目25只，总投资超过5亿元。已形成的270个超千万元项目，均具有较高的科技含量和技术水平，进口或国内先进设备投入占比超过60%。三是投资领域不断拓宽。项目投资由原来的生产型领域向农业、社会服务领域拓展，农业产业化、商贸、旅游、教育、养老等方面的投资比重逐步扩大。投资主体日趋多元化，实现了外资、民资、股资、银资和企业自有资金“五资并进”，为全市经济的加速发展提供了强有力的资金保障。

　　3、招商引资强势推进，呈现“三大亮点”。一是利用外资创新高。全市利用外资继续保持“撑竿跳”态势。1―6月，全市合同利用外资和实际到帐外资两翼齐飞，分别达4.1亿美元和1.3亿美元，均超过20xx全年引资总额，列苏中、苏北各县(市)第一，首次进入全省七强。二是节会招商超历史。以办好第十届金花节活动为契机，开展了一系列的招商推介活动，取得了丰硕成果。金花节期间共签约外资项目80多个，总投资超过8亿美元，其中超千万美元项目达20个，超亿美元项目实现零的突破，是历届金花节签约项目最多、项目平均单体规模最大的一届，为全市招商引资保持倍增态势提供了有效支撑。三是全民招商呈新貌。全市上下招商引资参与意识、首位意识不断增强，“人人想招商，个个促招商”的氛围不断浓化。各地、各部门都成为招商引资的有效主体。1―6月，3个乡镇和7个乡镇分别完成了合同利用外资年度加压目标和实际利用外资年度考核目标，10个部门完成了实际利用外资全年加压目标。开发区利用外资主阵地作用继续显现，合同利用外资和实际到帐外资分别占全市总量的57.3%和44%。

　　4、全民创业持续升温，呈现“三大特色”。一是扩张速度快。1―6月，全市新增个体工商户19907户，新增私营企业2668家，有限公司490家，平均每天新注册个体工商户超过100户、新诞生私营企业14家。全市个体私营企业注册资本总额达到了136亿元，从业人员接近20万人。二是专业特色明。产业特色更加鲜明，产业集聚化程度明显提高，各大特色板块均形成了较为完备的生产配套、技术协作、销售联合的一体化体系，在同行业中的影响力、贡献度进一步提升。特别是叠石桥国际家纺城继续保持全国专业市场首位，并跃升综合市场前八位。专业特色村建设成效显著，具有地域特色和产业优势的专业特色村超过40个，成为驱动地方经济发展、带动一方百姓致富的崭新亮点。三是发展档次高。民营经济发展模式逐步升级。目前，全市项目投入中有70%来自于民营领域，80%的新增长点项目脱胎于民营企业，全市科技型企业中民营企业占70%以上。

　　今年以来，全市经济之所以保持健康、快速、高效运行，关键在于我们有明确的目标、创新的思路、扎实的措施和过硬的作风。回顾今年以来的工作，以下四条值得总结和发扬。

　　一是坚持科学发展不动摇，集中精力解决发展中的主要矛盾。结合新的形势和任务，以科学发展观统揽全局，在全市上下着力强化“解放思想天地宽，更新观念发展快”的意识，以不等不靠、求新思变，大胆探索、勇闯新路的昂扬志气，创造性地开展工作，组织运筹经济工作和破解发展难题的能力不断提升。今年以来，我们制定了土地集约利用管理办法并开展了存量土地专项调查，闲置土地资源得到进一步整合;加强了银企协调合作，投融资渠道进一步拓宽;加大了电力设施改造力度和用电计划的科学调度，进一步保证了生产生活的有序用电;完善城乡统筹、就业培训联动机制，用工环境得到进一步改善。通过这些措施方法的创新，切实解决了经济快速发展与各类要素制约日益突出的矛盾，做到在被动中争主动，在不利中争有利，千方百计营造紧环境下的小气候，努力推进全市经济既快又好地发展。

　　二是坚持真抓实干不动摇，把争先进位贯穿于各项工作之中。始终把争先干劲、发展热情与开拓创新、务实拼搏结合起来，在全市上下不断营造你追我赶、争先进位的浓烈氛围。特别是在经济工作“三项竞赛”中，各地、各部门瞄准更高的参照系，确立更高的新追求，比作为、赛进度、争贡献，有效地激发了一切积极因素，凝聚了一切发展力量，形成了加快发展、追赶跨越的强大动力，在全市上下掀起了一轮又一轮的发展热潮。

　　三是坚持统筹协调不动摇，全力推动“三个文明”同步发展。以协调发展为导向，在突出抓好经济建设为中心的各项工作的同时，始终坚持物质文明、精神文明、政治文明同步推进。深入开展群众性精神文明创建活动，切实抓好民主法制建设和社会治安综合治理工作，大力发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，启动国家园林城市创建工作，稳步推进城区整治，加大机关作风建设力度，提升办事效能，全力维护社会大局稳定，积极营造“安全高地”，使“三个文明”相互促进，协调发展。

　　四是坚持执政为民不动摇，全心全意为广大人民群众谋利益。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，把党员干部思想作风建设摆在重要位置，进一步强化立党为公、执政为民意识。在实际工作中以富民惠民为宗旨，把发展经济与造福百姓统一起来，更加注重实现群众利益。全力抓好农村五件实事，全面取消农业税，农村二次改水步伐加快，加大农村水利建设和水环境整治力度，农民生产生活环境有效改善。深入推进五大援助工程，完善最低收入保障和贫困家庭保障制度，使发展的实际成果真正惠及广大人民群众。

　　在全市上下共同努力下，今年上半年我们顺利实现了“双过半”，多项经济指标列苏中第一，全市综合实力始终处于“苏中第一方阵”，可以说，我市经济已迈上一个健康发展的新平台。但是，今天的优势不一定是明天的优势，对此，大家都要有一个客观清醒的认识。应当看到，在发展上我们的优势还不显著，即使在部分领域的领先态势也还不稳定和牢靠，对照先进地区，我们的差距很大，对照全年任务，我们的压力很大。从外部看，宏观发展环境继续趋紧，资源要素制约依然存在。周边县市发展加速赶超，区域经济竞争异常激烈。今年上半年，虽然我市继续保持了高平台上快发展，但在**市工业经济竞赛中综合评比列第五位，发展的态势丝毫不容乐观。从内部看，乡镇之间发展上的不平衡性仍很突出。到6月底，有7个乡镇实际利用外资提前完成了全年考核目标，但仍有部分乡镇为空白;工业投入有3个乡镇增幅超过90%，但还有两个乡镇增幅不到10%。同时，我市的经济结构层次还不高，工业基础还不够厚实，企业单体规模偏小，产业集中度不高，经济高速增长缺乏强有力的产业支撑、企业支撑;引进和开发大项目还明显偏少，特别是带动性大、增长性强的产业链项目还不多，使得经济发展的活力和后劲不足;一些干部思想观念保守、工作作风不实，服务意识不强、办事效率不高，加快发展的思路不宽，解决复杂问题的办法不多，等等。对此，我们一定要高度重视，并切实加以研究解决。我们一定要把上半年实现“双过半”作为新的起点，咬定目标，坚定信心，鼓足干劲，奋力开拓，努力巩固和提升已经形成的良好发展态势，全力把**跨越发展大业不断推向前进。

　　二、突出重点，鼓足干劲，再掀全民创业新高潮

　　当前，我们正处在负重奋进、爬坡过坎的关键阶段，要把**的现代化建设事业推向前进，必须把增创新优势、增强竞争力摆上突出位置。今后一个时期，我们要继续以科学发展观为指导，以“两个率先”为目标，以跨越发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，继续推进经济结构的战略性调整，坚持把新型工业化作为第一方略，强势推进工业经济持续领先发展，同时切实加快农业产业化和现代新型服务业的建设步伐，着力提升经济社会发展层次，进一步强化机遇意识、责任意识和争先意识，确保超额完成全年各项目标任务，继续保持在苏中的领先地位。

　　实现上述目标，我们必须在新起点上落实新举措，坚定不移地把全民创业作为发展之基、强市之本和富民之源。先进地区和我市的实践都反复证明：地区发展的速度越来越取决于全民创业的氛围和规模，区域经济的竞争越来越取决于民间资本的集聚，富民强市的实现越来越取决于民智民力的发挥。近年来，我市经济得以持续、快速、协调发展，这既得益于我市外源型经济保持了强劲发展势头，实现了借力促发展、借梯上高楼、借船出大海，更得益于我们强力推进全民创业，内生型经济得以跨越发展。20xx年以来，我市民营经济以超过60%的递增率高速增长，增幅高出同期全市经济发展速度的2倍以上。据税务部门统计，20xx年民营经济上缴税金8.68亿元，占全市入库税金的83.6%，其中国税有84.3%来源于民营经济，地税有82.9%来源于民营经济;据统计部门测算，20xx年，我市民营经济对全市GDP(同口径)的贡献率达到90%。与先进地区相比，可以说我们的差距在民营经济，潜力在民营经济，希望也在民营经济。特别是在当前世界经济强劲复苏、国家宏观调控逐步完善、民间资本加速流动的情况下，必须在更加有效地开展招商选资，聚合各种外来发展要素的同时，大力兴起全民创业热潮，进一步发掘本市潜在优势，激发蕴藏在人民群众之中的内在发展能量，以更快的速度、更好的质量、更大的决心、更强的举措，让全社会的财富涌流、活力迸发，把铺天盖地的全民创业之势，转化为赶超奋进、领跑苏中的发展之力。

　　1、升温造势，进一步营造创业氛围。

　　所谓全民创业，就是要让一切有利于创业的思想活跃起来，把各类创业主体激活起来，使一切领域的创业潜能发挥出来，在全市上下形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。浙江平均不到26人中就有1个老板，其中温州、台州等地平均4个家庭就有1家投资办企业，真正意义上的纯农户已经很少。而我市平均近50人中才有一个私营个体老板，纯农户还有14%。因此，民众中蕴藏的创业潜力和创业空间还很大。全市上下要克服小农思想的束缚，着力培育创业文化。要以弘扬新时代的创业文化作为突破口和重要内容。把解放思想与培育商业文化结合起来，把创业文化建设与机关文化、企业文化、城市文化、乡村文化建设结合起来，在全社会大力倡导“创业有功、合法致富光荣”的价值观念，大力培育“吃苦耐劳、诚信至上、尊重规则”的商业精神，大力营造“尊重创业、尊重创造、成就创业有功、阻碍创业有过”的创业氛围。不管是谁，不论什么身份，都可以成为投资者、创业者;无论资金多少、财产多少，都可以投资创业。只要对**发展有利，我们就提倡;只要能增加群众收入，我们都鼓励;只要通过合法劳动富起来，我们都保护。要充分利用各种宣传工具和宣传形式，大张旗鼓地广泛宣传全民创业、加快发展民营经济的重大意义。通过培植和树立典型，用典型的事迹感召人，用典型的经验启迪人，用典型的精神激励人，吸引更多的群众加入创业链，形成滚雪球式的叠加效应，最大限度地扩大创业队伍。各机关、各单位要充分宣传发动，把有创业能力和潜力的人员引向民营经济主战场，鼓励机关和乡镇干部扶持创办民营企业，鼓励机关干部和事业单位人员提前退休或辞职创办民营企业，对创业成绩突出的人员给予表彰和奖励。广大村干部担负着带头创业和组织创业的双重责任，不仅要成为发展民营经济的领导者、组织者、服务者，更应该成为带领群众创业致富的领路人、发展民营经济的带头人。群众讲，干部自已富不算富，能带领群众一起富才是真正的好干部。各地要继续深入开展“双带”活动，大力倡导和支持村干部创办自己的经济实体，同时通过带领群众

　　创业，带领群众共同富裕，树立和提升镇村干部的良好形象。要深入开展民营经济竞赛、小康户竞赛、创建亿元村和亿元企业、争创最佳服务单位等活动，把争先创优、创业奉献的氛围造得更浓，全面形成镇与镇比位次、村与村比实力、户与户比财富、部门与部门比服务、企业与企业比贡献的生动局面。不仅要在全市范围内争高下，而且要到**乃至全省、全国范围内争地位，敢于与强的比、跟勇的搏、向高的攀，在更广阔的舞台上赛出更大的动力。要对鼓励全民创业有关政策的贯彻落实情况来一次回头看，看看哪些政策得到有效贯彻，哪些政策还有待于进一步落实，哪些政策需要修订和完善。有关部门要积极应对新形势，着眼于放开搞活，放水养鱼，在拓宽创业空间、培育创业载体、建立健全创业服务体系、加快企业信用担保体系建设、促进创业就业互动等方面，在完善原有政策的基础上，尽快研究出台新政策、新办法，为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台。

　　2、创新思路，进一步拓宽创业路子。

　　创造财富的动力源泉来自于人民群众，经济发展的坚实基础植根于人民群众。推动全民创业，就是要让成千上万的普通百姓成为具有旺盛生命力的经济细胞，汇集成一支百万创业大军，充分释放民营经济的增长潜能，进一步聚集民资，依靠民力，发挥民智，实现民富。

　　一是要突出“小商品、大市场”，发动千家万户创业。城乡群众创业可以不拘形式，不拘类型，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商。每个人都要充分发挥主观能动性，想方设法找事做，千方百计找钱赚。许多民营企业家在创业之初都是普通人，并没有什么特殊的背景和优越的基础条件，完全是从零开始，白手起家，靠辛勤劳动、艰苦创业打拼出“第一桶金”，然后一步步走向事业的高峰。我们也可以走这样的路子，通过发展家庭作坊式的生产，带动千家万户创业，一点一滴积累经验，一分一厘积累财富。据初步统计，我市目前具有一定经济规模，产业相对集中，且分工程度或市场占有率较高，地域特色明显，以民营经济为主要成份的螺丝村、红木村、装潢村等专业特色村40多个，从业户数5000多户，从业人员近2万人。这些特色

　　村突破了农村传统单一的种养业为主的经济结构，立足自身优势，面向和对接市场，逐步形成了以专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务、市场化运作为基本特征的一方经济隆起带。要引导其由“一村一品”向“多村一品”、“一村一业”向“一村多业”方向发展，推动民营经济从点状到块状、从散状到集群发展，使其真正成为群众创业致富的有效抓手。

　　二是要突出“小规模、大群体”，围绕特色板块创业。我市民营经济已初步形成沿江高新技术产业、西部家纺服装、中部皮鞋红木、北部不锈钢和小五金加工、东部缝纫机针以及东北部电动工具等六个具有地域特色的产业板块。我们要进一步显化块状经济特色，放大区域经济的集聚和辐射效应。三星等地家纺产业发展的经验表明，广大干部群众完全可以靠船插篙，根据本地的产业特色确定自己的创业方向，在模仿性创业中完成原始积累，在群体性竞争中推动产业集聚，在滚动式发展中放大块状经济特色。要以板块经济的骨干企业为龙头，增强在生产、销售、研发、信息等方面的牵动功能，通过订单分解等手段，带动一批中小企业，通过区域内的产业协作，推动千家万户的家庭作坊由分散、无序竞争走向联合、健康发展，形成一批补充型、配套型生产企业群体。充分发挥沿江、沿河、沿路的资源优势，统筹好“三沿”地区生态布局、产业布局、社会发展区域布局和乡镇发展重点布局，提升板块经济的产业和资本承载能力，增强经济效益，提高整体素质，把特色板块做精、做专、做强。

　　三是要突出“龙头带、农户跟”，依托农业产业化创业。鼓励更多的人员围绕农业产业化，从事特色优势农产品的种养、储运和营销，努力形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一条龙、贸工农一体化的经营格局。要突破过去的单纯买卖关系，通过发放生产资金、提供生产服务、返还加工、销售利润等多种途径，尽可能拉长产业链，向深度加工要效益，调动农民参与生产的积极性。

　　四是要突出“凤还巢、企回迁”，加快能人回乡创业。“好男儿志在四方，根在家乡”。我市有20多万人在外打工、创业，他们走南闯北，有相当一部分人既积累了资金，又解放了思想，既了解了市场

　　行情，也掌握了有关技术。这些人中，不乏有门路、善经营、会管理的人才，有的已在外面成为名企富商。各地要认真组织排队疏理，摸清外出经商人员情况，建立相关台帐，明确专人定点跟踪联系。要了解本地哪些在外能人有投资意向，主动找上门去，加大亲情、乡情的沟通力度，千方百计吸引在外能人回乡投资，反哺家乡。特别对有资金、有技术、有信息、有订单的在外能人要重点扶持，帮助解决其回乡创业所遇到的困难和问题，充分发挥其示范带动作用，使更多的在外能人回乡投资创业，带动一方经济发展。

　　五是要突出“大招商、请进来”，吸引市外资金创业。充分发挥外力与内力的双向作用，进一步加大招商引资力度，最大限度地吸纳市外和境外资本来海投资兴业，同时，要采取切实措施，调动一切可以调动的力量，坚定不移催生内力，迅速扩张民营经济总量。在招引外资上，要创新思路求实效。外资的进入，特别是世界知名企业的落户，对提升区域民营经济发展质态，带动中小民营企业发展，推进全民创业，都具有非常重要的作用。要进一步调整招商策略。当前，要根据国家土地、产业等政策的调整和我市招商引资的现状，坚持有所侧重、有所选择、有所取舍，变招商引资为招商选资，变注重总量扩张为注重投资结构优化、投资效益提升，努力改变过去招商工作靠随机式引进项目、被动式接受产业形成的状态，做到主动出击，招引具有孵化性、带动性的大项目，有规划地培育和引导优势产业的形成。要进一步强化招商攻势。认真研究宏观调控形势下项目流动的新特点，主动呼应、接纳发达地区产业、资本、项目转移，深入要素紧缺、承载力趋于饱和的项目密集区开展集中招商活动，切实提高招商引资“命中率”和“成功率”。进一步打造好招商引资的有效平台，充分发挥专业招商、节会招商、网上招商的作用。要进一步强化紧盯紧逼攻势。客商投资总是多处比较、多家选择，招商引资是攻坚战，更是持久战。对已有意向的项目和客商，要采取“盯人”战术，贴身紧逼，看紧盯牢，把握主动，紧抓在手，努力引进和储备一批前瞻性、带动性强的好项目、大项目。要进一步强化考核机制。市委、市政府年初确定的招商引资目标任务，不管形势如何变化、任务如何艰巨，都必

　　须不折不扣地完成。要以考核经济工作重点突出招商、考察干部实绩重点突出项目为导向，以利用外资季度竞赛为抓手，切实加大考核奖惩力度。各地、各部门要强化目标意识，坚持队伍再充实、力度再加大，迎难而上，攻坚克难，确保圆满完成全年招商引资目标任务。在引进内资上，要一着不让求突破。对于内资，我们的态度是：进了**门，就是**人;只要来投资，我们就支持。在引资体量上，无论是大老板，还是小老板，都一样看待;在招商项目上，无论是出资金、出技术，还是出人才、出商路，都一样欢迎;在引资领域上，无论是一二三产业，还是基础设施、社会事业，只要投资者感兴趣，都可洽谈;在投入方式上，无论是独资、合股，还是其他方式，只要真心诚意就行。要进一步强化“市外即外”观念，在更大范围、更广领域、更高层次上扩大对内开放，全方位、宽领域、多形式开展招引内资工作。重点从浙江吸引产业拓展型民资，从广东吸引市场拉动型民资，从西部吸引资源加工型民资，从资本市场吸引重组兼并型民资，从在外**籍人士中吸引回乡反哺型民资，加快形成各类民资汇聚之势，力争利用民资实现“撑竿跳”。重点吸引国内上市公司、大型民营企业投资**，全力突破投资规模大、产业关联度高和经济拉动力强的大项目。对引进市外境内资金的有功人员，也要给予相应奖励。要顺应长三角区域经济一体化的发展趋势，牢固树立抢抓先机、快人一拍的争先意识，协同共赢、甘当配角的协作观念，发挥优势、错位发展的工作思路，在主动服务中接受辐射，在错位发展中抢抓机遇，在合作互补中形成特色。当前，特别要抓住上海申博成功和浦江两岸产业转移的机遇，主动承接，联手合作，吸引更多的沪上企业和资金落户**。

　　六是要突出“走出去、赚回来”，促进群众外出创业。外出创业是劳动力转移的有效途径，相对于短期打工式、劳务合作式的就业方式更具有长期性和稳定性，可以从根本上解决劳动力转移的问题。要进一步发挥我市在上海、云南、新疆等地群体创业的基础优势，通过“跟、帮、带”，输出更多的创业者，为群众致富拓宽渠道。鼓励民营企业通过跨市、跨省经营来做大做强，从主要依靠本地资源和本地市场向充分利用市内外两种资源、两个市场转变，积极利用自身的技

　　术优势、信息优势和品牌优势，实行跨地区、跨行业兼并联合。一些有条件、有实力的民营企业要积极开展跨国经营，加快拓展发展领域和市场空间。

　　3、狠抓关键，进一步提升创业层次。

　　在全民创业的大潮中，广大企业面临着“二次创业”的新阶段，我们要积极引导民营企业走集约化发展、内涵式增长之路，不断提升创业层次。

　　一要强势推进抓投入。这几年我市经济总量的不断提升，主要靠源源不断的有效投入。可以说投入是民营经济跨越发展的“牛鼻子”，是民营经济快速扩张的“助推器”。现在，一些企业存在一种“项目恐慌”，没有项目，就没有投入;没有投入，就没有增长点，从而导致“发展恐慌”，最终导致企业的“生存恐慌”。现在是一个“融资为本、项目为王”的新时代，企业要大发展，就必须上大项目、促大投入，这是一个被实践反复证明的真理。因此，必须继续高强度推进项目建设，走“大投入，大产出”之路，鼓励民营企业增加投量，提高投效，加快实施一批对我市民营经济优化升级产生重大影响的项目，切实增强民营企业的产业支撑力、规模竞争力和后续发展力。要科学把握投向，紧紧围绕新产品开发搞投入，不断扩大新产品的生产规模，提高新产品的市场占有率;围绕产品内联外延搞投入，不断延长产业链，提高附加值;围绕市场需求搞投入，对发展前景广、市场销售好的产品，尽可能扩大生产规模，降低成本，提高效益;围绕发挥优势搞投入，使优势更优、特色更特;围绕企业规模扩张搞投入，通过资本注入、技术输出、管理输出等手段，实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、控股、参股等，实现企业裂变式发展。要不断拓宽投入领域，在坚持以新型工业化为第一方略，注重对工业等传统领域投入的同时，加大向现代服务业的投入力度，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。要进一步加强项目谋划，增加项目储备，认真搞好项目洽谈、调度和建设服务，形成衔接紧、不断档、后劲足的项目建设新态势，力争全年完成工业投入100亿元。

　　二要内强素质增优势。民营企业要强身固体，坚持走内涵发展之路。生产方式要向规模化转变。企业的规模是实力的象征、竞争的基石、贡献的源泉。我们衡量一个地区、一个城市的经济发展水平，评价它们的综合实力和竞争力，很重要的内容是看它有些什么企业、企业规模有多大、产品的市场占有率有多高，特别是有多少大企业、大集团。因为大企业、大集团不仅具有较强的新产品开发能力、生产能力、经营管理能力和巨大的市场占有率，还具有良好的企业形象和知名度，其发展水平在很大程度上可以说是一个地方经济发展水平的象征和体现，称得上是一个城市的“经济名片”。因此，在全民创业中，必须进一步突出重点、加强帮促，以现有重量级、超规模、高水平民营企业的扩张发展来提升全市民营经济的综合竞争能力和产业整体发展水平。要围绕树立一批“领跑型”企业、提升一批“优势型”企业、抓好一批“支撑型”企业、培育一批“后劲型”企业的发展要求，排队帮促，明确企业的发展方向、工作目标和经营策略。做到既要有远景目标，又要有近期目标，三年之内要做到什么水平，五年之内要达到什么程度，都要做到心中有数。在当前最富含金量、最有爆发力、最具赶超现实性的发展时期，不断强化追求卓越的超越意识、勇于攀高的目标意识，大规模扩张，大力度发展，为实现全市经济社会跨越发展再立新功、再创伟业。增长方式要向科技化转变。各地、各部门要顺应国家产业发展政策，把加快发展高新技术产业作为一项战略任务来抓，明确发展定位，研究发展规划，制定产业政策，营造高新技术产业发展的良好环境。要在总量扩张的同时注重提升核心竞争力，使民营经济效益由依靠投入的外延扩张型向依靠科技进步的内涵式发展转变。科技部门要想方设法帮助民营企业提高科技含量，积极引导其参与科技孵化器建设，尽快形成一批带动能力强、牵引作用大的重点科技项目和高新技术企业。继续大力实施创建名牌工程。各地、各部门要有强烈的品牌意识，加快技术创新，开发具有自主知识产权的技术和产品，争创“驰名商标”、“著名商标”，提高产品质量和市场竞争力。建立名牌产品激励机制，对获得中国名牌、中国驰名商标的企业给予重奖。管理方式要向科学化转变。要在完善产权模式上求

　　突破。根据企业发展的实际情况，引导民营企业特别是重点民营企业的产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变，组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制发展。鼓励引导民营企业采取联合重组、相互参股等办法，做大做强。要在创新民企制度上求突破。引导民营企业以建立现代企业制度为目标，进一步完善法人治理结构，形成适应市场经济要求的经营机制。创新管理理念，采用现代管理技术、手段和方法，加快由传统管理向现代管理转变，提高企业科学管理水平。要在提高企业家素质上求突破。民营企业家要牢固树立和落实科学发展观，克服小富即满、小胜即安的思想，进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，使更多的企业家成为勇创大业，不断攀登新高，心系**，乐于奉献社会和民众的实干家。要积极创新企业家培养模式，邀请国内著名专家、教授为企业家及企业高层管理人员授课，增强适应现代竞争的能力。要充分发挥行业协会和商会的功能，进一步整合行业资源，发挥行业优势，为民营企业家之间加强联系、沟通信息、相互学习搭建平台、提供条件。

　　三要整合要素强载体。要坚持“三个注重”：一是更加注重园区建设。开发区要大力推进体制创新和科技创新，努力打造国际资本的密集区、新兴产业的聚集区、高新技术的示范区、体制创新的先行区。各地要进一步加强领导，高起点抓好工业集中区建设，使各种生产要素加速流向园区，积极引导民营企业向园区集中，凡新上民营企业原则上都要落户园区，老企业扩建也要尽量选择到园区，为民营经济的成片发展、特色产业的相对聚集、产业优势的逐步构筑打造起飞平台。二是更加注重标准厂房建设。在当前宏观调控形势下，各地要将标准厂房建设作为破解用地瓶颈、孵化企业、发展民营经济的主要载体，鼓励民资投入标准厂房建设。在“谁投资、谁管理、谁受益”的原则下，加强领导，广泛发动，加大标准厂房建设的组织力度，确保全年开工面积达到100万平方米。市委、市政府最近已出台有关政策，对新建标准厂房一律享受“五优先”政策，即优先审批、优先供地、优先规划、优先设计、优先施工，并对照建设规模和档次，在规费优惠的基础上，给予相应的出售、出租补贴。在切实加快标准厂房建设的同时，要通过挖潜、清理、置换等途径，全力盘活存量资产。三是更加注重专业特色市场建设。要把市场建设特别是培育专业特色市场作为推动区域经济快速崛起的强力引擎。继续加大18个超亿元市场的改造提升，进一步发挥特色市场的孵化带动效应，扩大辐射半径。重点加快叠石桥国际家纺城二期、北上海国际装饰城二期、中国**国际车城、香港圣罗莱服饰城等一批新兴市场的建设步伐，做大市场规模，提升市场品位，以大市场引领大产业，促进大发展。

　　三、强化领导，精心运筹，为推进全民创业提供有力保障

　　强化组织领导，营造优良环境，是推动民营经济大跨越的重要保障。全市上下必须迅速行动起来，精心组织，周密部署，进一步提高组织程度，为推进全民创业提供强有力的保障。

　　1、振奋精神，进一步保持发展加速度。

　　推进全民创业，加快跨越发展，最根本的是要始终保持一个良好的精神状态。近几年来，我们通过不断解放思想，干部群众创业的热情十分高涨，全市上下昂扬着一股敢闯新路的气势、竞相发展的气势、团结奋进的气势。但同时，我们也要清醒地看到当前干部队伍中存在的一些不良现象。最近，从有关部门调查反馈的情况看，有三个苗头值得重视：一是少数干部在推进全民创业上思想不够解放，开拓创新精神有所减弱，小富即安，小进则满，守摊子的思想有所抬头;二是少数干部没有把精神集中到谋发展、抓落实上来，忙于私事琐事，自由散漫，形式主义有所抬头;三是少数干部心态没有摆正，自己不干事，又看不得别人干事，冷嘲热讽，挑刺找毛病，甚至恶意中伤的歪风邪气有所抬头。这些精神涣散、不求发展的现象如果任其蔓延，必将会影响我市的跨越发展大业。当前正处于全年承上启下的关键时期，工作头绪多，发展任务重，稳定压力大，各地、各部门要紧紧抓住发展第一要务，选调精兵强将，加强经济工作第一线的领导力量和工作力量。要排除各种干扰，把主要精力集中到推进全民创业上来，凝聚到实现全年目标任务上来，善于抓主要矛盾，抓重点环节，抓关键措施。要坚决克服歇一歇、停一停、松一松的思想，坚决克服消极、懈怠、松弛情绪，始终坚持以发展为大、发展为重、发展为先，大力弘扬不

　　甘人后、负重拼搏的优良作风，立大志、干大事、创大业，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持争先进位的强烈意识，始终保持争创一流的雄心壮志，以饱满的热情、高昂的斗志做好各项工作。

　　2、优化环境，进一步增强发展竞争力。

　　创造财富的主体是人民群众，营造环境的主体是党委、政府。实践证明，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力;差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。近年来，我们通过不断解放思想、推进改革，“环境是最大竞争力”的理念正逐步深入人心，发展环境有了很大的改善。但对照社会主义市场经济体制的规范，对照进一步加快发展的要求，对照基层群众和企业创新创业的愿望，对照先进地区的政务水平，我们的发展环境还需要进一步优化和改善。当前，要重点抓好两个方面。一是优化政务环境，不断提高服务水平。改善政务环境是提升整个发展环境的关键。近年来，各地、各部门紧紧围绕加快发展大局，结合工作实际积极整改，政务形象有了明显改观，政务环境建设上了一个新台阶。但我们也要清醒地看到，我们的政务环境还存在许多不尽人意的地方。近一个时期，有基层和企业反映，一些机关部门的服务精神有所滑坡，支持帮助基层和企业解决问题的意识有所淡化，办事难、办事繁、效率低、成本高的问题有所抬头。比如，有的以加强宏观调控为由，对企业和基层的检查过多，使下面难以承受;有的在利益关系调整上，考虑部门利益多，思考促进发展少，应放的不放、应办的不办、应给的不给;有的强调控制审批，办事程序繁杂，缺乏服务的主动性和创造性;有的工作怕担风险，遇到矛盾和问题绕道走，缺乏破解难题的进取精神;有的自认清高，明哲保身，因怕受人议论，而不敢和民营企业主交朋友，服务和关心不够。这些情况说明加强政务环境建设是一项长期而又艰巨的任务，千万不可松懈。各级各部门要坚持以服务经济发展为天职，以促进全民创业为己任，切实做到注重创业，主动服务，真正把创业的事情当成自己的事情，做到创业的困难优先解决、创业的需求优先满足、创业的利益优先保护。尤其要创造性地做好部门工作，进一步鼓励基层自主创新，支持各地加快发展、科学发展。要把执行文件的规范性与坚持从实际出发的灵活性结合起

　　来，凡是其它地方能干的，我们也能干;凡是国家没有明令禁止的，我们就可以干;凡是过去规定不能干但现在已不合乎实际情况的，我们也应当试着干。任何事物在发展的初始阶段往往并不那么规范和完善;基层的创造性实践，也往往有一个探索的过程。我们在部门工作的同志要给予理解、帮助、指导。对基层的合理要求，要不说“不能办”，多想“怎么办”。你的“理”，我的“理”，都必须服从富民兴市的硬道理;你的“权”，我的“权”，为人民谋利才称得上真正用好了权。只要方向正确，就要积极支持，帮助完善，敢于为事业承担责任和风险，把条条块块的积极性统一于加快发展、科学发展的事业中，形成上下互动、各方配合、齐心协力谋发展的局面。要敢于出于公心，主动同企业主交心、交朋友，经常关心他们的生产生活，倾听他们的心声和要求，积极为他们排忧解难，努力创造良好的发展环境。要适应全民创业的需要，着眼于放开搞活，放水养鱼，积极主动地深化服务内涵，拓宽服务领域，降低准入门槛，减少审批、减少收费，避免多头检查，完善各项政策措施，创造公平、公正的市场环境，加快培育各类创业主体。二是坚持依法行政，不断提高执法水平。健全的法治环境，既是加快经济发展的重要前提，也是社会和谐稳定、人民安居乐业的重要保障。各个执法部门，尽管业务各有不同，但看问题、作决策、抓工作、办事情，都必须有全局观念。现在有的执法人员受经济利益的驱动，有利的争着干，无利的相互推;有的自由裁量权随意性大，执法不严肃;有的多头执法，缺乏统一协调;有的事前防范不到位，事后又兴师动众、反应过度;有的执法人员不给好处不办事，给了好处乱办事，等等。这些都容易扭曲执法行为，在不同程度上影响发展的大环境。因此，要着力解决趋利执法问题，严格执行收支两条线管理，实行提醒在先、处罚在后的制度，不得“以罚代教、不教而罚”，禁止下达罚没和收费指标，更不准把执法变为谋取非法利益的手段。要从构建和谐社会的高度，牢固树立执法为民的思想，全面正确履行职责，既要严肃查处各种违法犯罪，依法打击犯罪分子，又要依法旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，严惩腐败者，追究诬告者，为和谐创业创造宽松的环境。

　　3、以先进性教育为契机，进一步提升发展能力。

　　提高各级党政干部的执政能力，是加快地方经济发展的重要依托。当前，要结合正在开展的第二批保持共产党员先进性教育活动，创新发展理念，通过实实在在的工作，努力锤炼过硬作风，提升工作质效。要加强学习，提高实践发展的能力。要把加强学习，提高素质作为一项紧迫任务，既要从书本上学习一切对我们加快发展有用的东西，又要注重在发展中学习，在实践中提高，以开拓的眼界、思路和胸襟，不断深化对形势的判断，深化对问题的思考，深化对规律的认识，运用科学的方法处理经济发展中的重大问题。要深刻认识和准确把握经济发展的内在要求和运行特点，切实增强促进全民创业的意识和能力，增强按照客观规律管理经济的意识和能力，增强抢抓机遇加快发展的意识和能力，牢牢掌握发展的主动权。要严肃学风，坚决禁止以各种学习班、培训班为名，进行公款旅游。要正确处理好开展教育活动与做好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，坚持学习与工作互促共进，通过学习来提高工作水平，通过工作来检验学习成效，努力提升各级干部领导发展的能力。要统筹兼顾，提高总揽全局的能力。当前，我市人均GDP已接近2500美元，经济社会发展进入了新的阶段。这一阶段既是加快发展的黄金时期，也是各类矛盾的凸现时期。我们必须更加注重统筹兼顾，坚持“十指弹琴”，做到“两手过硬”，切实提高总揽全局的能力。要正确认识三个文明之间的互动关系，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设协同并进，防止出现因发展不平衡而制约发展的局面。要统筹考虑当前发展和长远发展的需要，既要抓紧研究解决经济社会发展中亟需解决的突出矛盾和问题，又要着眼未来，坚持走可持续发展道路。要注重协调各方面关系，调动一切积极因素，把各方面的思想统一到科学发展上来，把智慧和力量凝聚到更快更好地推进**发展上来。要贯彻落实《实施纲要》，提高拒腐防变的能力。党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。今年初，中央下发了《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》。**市委在六月中旬专门召开了贯彻落实惩防体系《实施纲要》推进工作会议。各地、各部门要从巩固党的执政地位，构建和

　　谐社会的高度，充分认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义，认真组织学习，着力改进完善教育防范机制、权力运作机制、选人用人机制、监督制约机制和查办惩戒机制等防范责任机制，逐步建立教育、制度、监督三者并重，从源头上预防和治理腐败的长效机制。要建立健全落实《实施纲要》的领导小组和工作机构，认真分解工作任务，落实责任分工，强化督查考评。要把学习贯彻落实《实施纲要》纳入先进性教育活动中，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、价值观，慎微慎欲慎独慎权，自重自省自警自励，努力提高抵御各种腐朽思想侵蚀的自觉性，在纷繁复杂的形势和各种诱惑面前始终保持一身正气、廉洁从政，永葆共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

　　同志们，我市经济社会发展正处于一个极其重要的关键时期。全市上下要以科学发展观为指导，坚持加快发展不动摇，振奋精神，开拓创新，团结一致，扎实工作，全力推进全民创业，努力开创**跨越发展新局面!

篇四：市委书记在全市调查研究工作部署会上讲话

　　市委书记在某区调研座谈会上的讲话

　　今天上午分别在xxxx等地看了一些重点项目和重点工作，下午接着召开这次较大规模的调研座谈会，一方面是因为xx区在全市发展大局中举足轻重，市委、市政府寄予厚望;另一方面是xx区发展正处在转型升级、追赶超越的关键阶段，任务重，困难多，需要各个方面支持。

　　近几年，xx区在经济下行压力大，面临困难和矛盾较多的情况下，各级干部埋头苦干，工作富有成效，成绩可圈可点。一是经济运行稳中有进。投资增速4年全市第一，工业增加值，城乡居民增收等主要指标在“十二五”期间实现了翻番，2013年、2015年两次在全市考核中获得优秀奖，2014年还荣获了全省县域经济考核争先进位奖。二是园区建设实现突破。短短的几年时间，五里工业集中区实现了百亿产值、百户企业、万人就业目标，省级农业园区和经济xx果园面积全省第一，生猪养殖规模位居西北第一，阳晨模式、忠诚模式等一批示范在全省推广。三是民生实事取得实效。去年实现了43个贫困村2.54万贫困人口的脱贫，中心城区新增了1.5万个学位，责任医生团队“茨沟模式”被上级肯定并在陕西省推广，文化体育、养老服务、就业创业、社会治理方面都取了重要成效。四是改革创新有亮点。现代农业、xx下经济、医养结合、瀛湖治理等工作跻身于中省市级示范，“支部+X+贫困户”模式、新农合混合支付制度、民生政法5.20等创新工作获得了中省关注和充分肯定，xx区的知名度、美誉度、对外影响力连年提升。五是服务大局贡献突出。围绕中心城市建设，重点项目的拆迁，“三区”的创新发展，xx区做了

　　大量的艰苦的细致而有成效的工作，为全市的发展做出了重要的贡献，市委市政府也是充分肯定的。

　　成绩不讲跑不掉，问题不说不得了。只有树立强烈的问题意识，才能客观地对待问题，才能找到解决问题的办法。今天我们调研也是坚持问题导向，抓住关键问题进一步研究思考，推动解决xx区发展面临的突出矛盾和问题。这里我先提5个方面的问题，供大家思考。

　　一是xx是全市发展的龙头，这个龙头舞起来没有?xx区国土面积占全市16%，人口百万，在全省25个城区常住人口排在第4，仅次于西安的雁塔区、长安区，渭南的临渭区，生产总值占全市30%，财政收入占1/4，既是全市的中心，也是全市的龙头，在全市的发展有着举足轻重的位置，但2015年城区经济监测在全省25个城区综合排名第22位，生产总值233亿元，排第16位。无论是发展的速度还是发展的质量，都与xx区在全市的龙头地位不相适应。市区两级发改、统计等部门要在全省城区内寻找一些同构性的较大市区，认真研究他们的发展情况，找到差距，发现短板，明确下一步工作的着力点。

　　二是为什么“一路”之隔、“一河”之隔，发展差距如此之大?xx区的发展空间在哪里?高新区和月河生态城仅xx大道“一路”之隔，张滩片区与中心城区仅黄洋河“一河”之隔，为什么差距如此之大?从地理空间看，xx是全市唯一重点开发区，全市重点开发区只有1794平方公里，主要位于月河川道地区。

　　但中心城市规划区达到168平方公里，高新区、恒口示范区、瀛湖生态区先后单列，划出546平方公里，国土开发利用及规划审批由市上负责，xx区发展没空间。从工作空间上看，撤地设市十几年来，发展中很多需要调整的财权事权、体制机制没有及时进行跟进，“三区”单列后自主发展，但很多社会事务继续由xx区承担，职责交叉，责任不清，导致很多工作推不动，xx有力使不上、有“苦”说不出，还经常受社会的责怪，干事创业着实不易。

　　三是xx工作量大面广，我们是真心支持还是抱怨?xx区在客观上承担的任务重、事情多，既有保障中心城市建设的重任，又有加快广大农村发展的责任，而且社情相对复杂，信访维稳的压力大。市上很多工作都要xx区协助，很多会议需要通知xx区参加，区领导常常疲于应付，身心长期处于疲惫紧张状态。在党委、政府的眼皮底下工作，成绩跑不掉，出了一点问题也瞒不过、躲不开。因此，我们经常看到xx区的都是“缺点”、“不足”，很多工作做好了认为是应该的，一时没有做好常常会受到指责。同时，xx区还面临其它县区不同的压力，如干部多，交流和晋升的机会就少，干部积极性的调动就难。承担事务多，财政支出就大，收支矛盾也很突出，随着工业化和城镇化步伐加快，现在城区建成面积从过去10几平方公里发展到现在近40平方公里，中心城区每年新增人口大约8000人，加上流动人口过万人，按照城市每新增1人、平均增加10万元的公共设施投资计算，每年需新增投入8亿元，投入不足造成江南城区市场、停车、绿地、文化、体育、休闲等公共设施缺失。城区每年新增中小学生约

　　2500人，为解决上学难、大班额问题，市区一体做了大量工作，近三年城区教育投资近13亿多元，新增学位2.5万人，但按标准目前还缺1万个学位和1500名教师，负担十分沉重。xx发展的快慢，是影响全市的重要因素、关键所在，各级各部门都要结合自身工作认真思考。市直各部门、中省单位工作生活在xx区这片土地上，都是这个城市的主人，要切实增强主人翁意识，换位思考，真心实意支持xx发展。

　　四是面对中心城市一些“遗留”问题久拖不决，症结在哪里?中心城市管理体制不顺、责权不对等、审批和管理分离，区上也有很多难处，甩不开膀子，放不开手脚，干又干不成，推又推不动。特别是在城市快速扩大、流动人口增多、建设管理任务不断加重的情况下，xx区客观上也承担了一些与其能力和权限不相符的事务，比如规划、国土、供水、防洪以及城市教育、医疗、养老等公共服务的管理，很多方面也承担了应由市上管理的职责。市直部门也很困惑，很多工作安排到xx区，要么推进不力、进展缓慢，要么完成不好、效果不好，还有很多项目历时数年不能突破。一些问题不是看不到，也不是不能解决，关键是责任不清、主体不明，一些问题推来推去，只有等上级过问了、关注了、媒体监督了才去管，这些都需要我们市区认真研究。城镇是集聚人口、资源、产业的最大平台，早在1949年，党的七届二中全会就提出把工作重心从乡村转移到城市，习近平总书记在中央城市工作会议上要求：“要充分认识城市工作的重要地位和作用，像重视农村那样重视城市，像抓‘三农’工作那样抓城市工作。”但是现在一些部门思考和推动城市建设的少了，xx区

　　也有将精力从城市转到农村的苗头，今后中心城市建设要作为效能建设重点关注的区域，对发展中不集中、不给力、中梗阻，对跑调、杂音、不和谐的问题，都要从班子、从党员干部、从背后找原因，坚决做到“徙木立信”。

　　五是支持xx区龙头带动引领发展，各部门支持到位了吗?2015年7月，市委、市政府出台的《支持xx区龙头带动引领发展的意见》，提出了很多真金白银的支持政策，如：“把五里工业集中区内市级审批监管的立项、规划、土地等事项授权xx区负责”“对中心城区160平方公里内重点项目涉及的土地、规划、住建等审批手续，建立绿色通道”等等。有的至今没有落实到位，相关部门要分析原因。凡是党委政府决策的事，各部门必须不折不扣地落实，今后需要市直市级部门支持的重点工作，xx区年初列出任务清单，市发改委统筹协调，两办跟踪督办、问责问效;既要了解督促落实情况，还要掌握推进情况。

　　讲这些问题，不是要否定大家的工作，而是坚持问题导向，进一步增强责任感和紧迫感。对xx区来讲，要在全市舞好龙头，市上要给予真正的帮助和支持，同时要靠xx区的广大干部自身的努力，这一点党委、政府寄予厚望。一方面，xx区作为全市唯一的重点开发区域、“飞地经济”主要承载地和中心城市所在地，必须抓住被列为国家循环发展示范县区、国家重点湖泊生态治理县区、国家现代服务业重要节点城市、全国农村污水治理试点县区、全国农村环境综合整治示范县区和京津冀对口援建县区等机遇，把这个龙头舞起来，争取为全市发展做出更多的、更大的贡献。另一方面，xx区必须将追赶超越提升到政治的高度，认真贯彻习近平总书记“追赶超越”、“五个扎实”的战略定位和总体要求，落实郭青同志追赶超越工作的安排部署，对标先进找差距，明确追赶超越目标任务，奋起直追，拼抢一流。希望xx区的干部切实增强使命意识和责任担当，用开放的思维和全局的视野，深化改革和创新，用改革思维去推动xx区的发展，破解发展中的问题和困难。下面我讲五个方面的要求。

　　第一，要当好引领绿色循环发展的排头兵。你们提出了“五个引领”和“五个翻番”，以及目标责任考核保持全市优秀等次，经济发展综合排名进入全省城区前18位，目标是明晰的，重点是突出的，现在关键是干。一要把项目建设作为引领发展的主要支撑。聚焦关联全局、影响长远的大项目，精心谋划一批、推动开工一批、建成竣工一批;尤其要在项目策划包装上开动脑筋，敢于和善于无中生有、借船出海，力促更多500强企业、军民融合项目和PPP项目落地。尤其要围绕首季“开门红”，聚焦项目抓推进抓落实，至少要有20个总投资30亿元的项目开工，确保20%以上的投资增速，为供给侧改革和经济转型提供强大的动力。二要把壮大工业作为引领发展的主体力量。要以现代信息技术和智能设备为核心支撑，推进与工业生产的融合应用，抓好传统工业改造升级，积极培育发展新动能，形成2-3个百亿产业集群，努力将五里工业园区打造成500亿元的园区，打造全市循环工业核心区。在城东新区要同步规划建设产业园区，产业壮大了、工业做强了，引领发展就有底气，追赶超越才有基础。三要把跨界融合作为引领发展的主攻方向。要围绕产业链拉长、价值

　　链提升、产业升级壮大，立足区位条件，把跨界融合作为引领发展的主攻方向，促进一二三产融合发展，加快产业转型升级。要围绕壮大绿色富硒农业，强化园区承载、企业培育和标准、品牌建设，以工业生产方式和运营模式，培育一批省级龙头企业和名优特产、地方特色品牌，积极争创国家地理标志产品。要大力促进旅游与特色城镇、美丽乡村、现代农业、文化体育、休闲康养融合发展，这方面xx区有基础，也有双龙景区的成功案例，要高起点规划、高标准建设、高水平管理和运营，体现大手笔。

　　第二，要当好打造“秦巴明珠”的排头兵。城市是人类文明进步的标志。今年政府工作报告提出建设生态宜居品质之城，就是要一方面修练“内功”、提升实力，另一方面增强城市“颜值”、提升形象魅力，让秦巴明珠更加璀璨。一要加快建设城东新区。经过几十年的发展，因受多方面原因的制约，城东片区始终发展较慢，黄洋河、张滩大桥等重大基础设施的建成没能拉动这一片区的发展，各级领导不满意，群众意见大，关键是严重影响城市门户的形象。如果我们市区两级再任其这样发展，就是对党和人民的事业不负责任。市四次党代会报告、今年《政府工作报告》都先后提出了建设城东新区，就是要统筹新城、张滩、关庙、县河、石梯一体化发展，拟将东坝防洪堤以外的城东100多平方公里由xx区直接管理，市上充分授权，既解决市上“管不过来”的问题，又能解决xx区发展“没有空间”的难题。xx区要借助山水相依、湖城一体的独特优势，高品质设计、高起点规划，抓紧推进前期论证、创意策划和建设规划，尽快启动实质性建设，为打造品质城市贡献力量。二要自觉扛起城市建设的“主

　　人翁”责任。建设品质城市、打造“秦巴明珠”，是“市区一体”

　　的共同责任，也是xx区加快发展的重大机遇。要增强主人翁意识和借势发展的机遇意识，积极主动融入“湖城一体、疏解江南、重心北移”的三大城市发展战略，以“责任在我、发展靠我、舍我其谁”的担当和“建功必定有我、功成不必在我”的境界，全力保障和推进城市建设工程项目和市政建设重点项目项。三要集中力量疏解江南。《政府工作报告》提出了“退、转、改、停、禁”五种方式，“两会”人大代表、政协、社会各界给予高度评价，虽然困难很大，但我们的决心不动摇。xx区和市区两级部门都要围绕改革、创新、推进，当好主人，发挥主观能动性。四要在城市管理上狠下功夫。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵魂”，建设品质之城、打造秦巴明珠，三分在建，七分靠管。要把成功经验和外地先进经验结合起来，既要通过加快建设来“强筋骨”，更要精细管理“铸灵魂”。

　　第三，要当好改革开放的排头兵。开放是追赶超越的必由之路，创新是引领发展的第一动力。一要跳出“大山思维”看世界。发展滞后的根本是人的思想封闭，要克服潜意识里的小农经济、守成求稳、安于现状等观念，自觉把xx区放在全省、全国发展大局中来审视和谋划，从而打破僵化思维、摆脱路径依赖，放开手脚，敢想敢干，推动形成全方位解放思想、扩大开放的浓厚氛围。二要迈出创新求变大步伐。勇于改革创新才能快人一步。要积极创新工作思路，涵养逢山开路、遇水架桥的智慧，善于用市场手段破解难题、用法治方式开展工作。要大力培育创新主体，下大力扶持一批顶天立地的骨干龙头企业，下决心培育一批铺天

　　盖地的小微企业。特别要加大力度推进

　　“双创”，注重培育“瞪羚企业”，一个地方创客云集、瞪羚企业越多，创新活力就越强，发展就会越快。三要争创开放发展新成果。今年市上继续实施开放发展“十大行动”，尤其是在推动xx人“走出去”方面力度更大，提出了“四千培训计划”，xx区要有更大气魄，打开山门、走出家门，加强招商引资、选商选资，着力在招大商、引进大项目上求突破见实效，切实提高对外开放的能力和水平。要营造良好投资环境，严厉打击欺生排外、打击“五霸”上出重拳、出实招，树立人人都是文明窗口、人人都是发展形象的理念。

　　第四，要当好精准扶贫精准脱贫的排头兵。脱贫攻坚是重大政治任务、头号民生工程。xx区贫困村占全市1/5;贫困人口占全市1/4，脱贫任务最重。要想如期实现脱贫目标，唯有苦干实干、比别人付出更多的努力。要坚持以脱贫攻坚统揽全局，坚定绿色循环发展不动摇，激发贫困群众的内生动力，凝聚社会各界帮扶合力，加快构建大扶贫工作格局。要层层传导责任压力，按照“六个精准、七个一批”的要求，任务到镇到村，措施到户到人，精准施策，精准帮扶，打好攻坚战，一步一个脚印，一刻也不停歇的抓紧抓好，确保脱贫攻坚任务提前完成，引领全市同步进入全面小康。

　　第五，要当好改进作风抓落实的排头兵。事业成败，关键在人，关键在干。xx区这几年的成绩与进步，是干部群众团结一心干出来的，实现未来发展蓝图依然要干要拼。要牢记责任担当落实，坚持说了算、定了干，以时不我待、只争朝夕的干劲，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，迎难而上、克难奋进的拼劲，锁定目标、树高标杆、勇创一流。一年之计在于春，要以开局就是决战、起步就是冲刺的责任感和紧迫感，全力以赴落实市四次党代会和市区“两会”精神，抓紧分解下达目标任务，加快推进重点经济工作，全力确保首季“开门红”，牢牢把握全年工作主动权。要坚持绿色发展，加快污水处理厂提标改造、垃圾发电厂引进建设，坚决守住蓝天绿地，精心呵护一江清水。要树立“安全发展”理念，坚决遏制重特大事故发生，抓好信访排查整治，确保社会大局和谐稳定。要全面落实政府廉洁建设主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，持续用力转作风促政风带民风，树立为民务实清廉的良好形象。

　　xx区在支撑全市经济社会发展和追赶超越的全局中，发挥着舞龙头、树标杆的引领作用，支持xx区加快发展事关全局，各级各部门都要以追赶超越为中心，把支持xx区加快发展、助推xx区追赶超越作为重大责任，进一步解放思想、理顺体制、创新机制，在市本级倾斜支持的同时，积极向国家和省上有关部门争取优惠政策。要在制定规划、项目布局、融资担保、脱贫攻坚、基础设施、园区建设、企业培育、科技创新等方面加大支持力度，建立绿色通道，在安排项目、分配资金时，要看盘子中有没有xx区，是不是占到应有的份额。特别是在涉及项目建设、执法监管、社会民生等等“微权力”方面，在法律许可的范围内，只要有利于xx区发展，能下放的一律下放、能授权的一律授权、能委托的一律委托，在政策上、空间上、发展上充分授权，充分调动xx区的积极性，给他们创造“甩开膀子加油干”的条件。

　　xx区要转变观念，主动加强与中省驻安单位、市直部门联系，汇报工作困难和问题。如西安市委要求书记、市长每年每人至少3次以上联系省级部门。市级各部门、区县、开发区的一把手，至少要到省级对口和相关部门去汇报请示，每年争取5次以上，这些做法要认真学习借鉴。要协调处理好与“三区”管委会的关系，发展共进、责任共担、产城共建、成果共享，形成一个紧密的利益共同体。各级各部门都要多一些理解和沟通，少一些指责、抱怨、推诿，深入实践，多在矛盾多的问题上下功夫，坚定发展的目标和任务不动摇，为中心城区建设，推动xx区加快发展尽一份力、尽一份责。

篇五：市委书记在全市调查研究工作部署会上讲话

　　今天这个会开得很好，这些调研成果对今年乃至今后的发展都会有很好的作用，所以今天这个会也是一个务虚的会，今后我们要经常开开这方面的会，让大家经常性地进行一些理性的思考。下面，我着重就调查研究问题提几点要求。

　　一、要高度重视调查研究工作

　　调查研究是我们党的好传统、好作风，也是一种行之有效的工作方式，是我们做好工作的基础和前提。我们党的三代领导人都十分重视调查研究，重视运用调查研究成果。毛泽东同志把调查研究看作是认识世界的“唯一方法”，看作是正确制定政策的基础和正确执行政策的前提。从井冈山斗争时期开始，他就倡导进行调查研究，并且身体力行进行调查研究，提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断，写出了很多光辉的著作，如《中国的红色政权为什么能够存在？》、《中国革命战争的战略问题》、《新解放区农村工作的策略》问题等，并带领我们党从小到大，由弱到强，夺取了政权，建立了新中国。邓小平同志在对中国国情进行了深刻研究的基础上，创立了中国特色社会主义的伟大理论。江泽民同志在深入广东、浙江等地调查，同时对历史发展规律和共产党执政规律进行深刻研究后，提出了“三个代表”重要思想。这些在调查研究基础上形成的光辉思想，在不同时期不同阶段都指引着党和人民克服前进中的困难，不断把党的事业和中国革命与建设的事业推向前进。

　　今天，我们面临的形势和任务发生了巨大变化，国际局势纷繁复杂，市场经济瞬息万变，尤其是我们南昌实现快速崛起的事业前无古人，没有现成的经验可搬，只有靠我们去奋力开拓、努力创新，这就要求我们必须更多地深入实际，调查研究，掌握第一手情况，进行分析综合，提出指导性意见和制定政策，破解工作中的难题，克服前进中的困难和风险，加快事业发展的步伐。同时，新的形势还要求我们必须拿出更多的精力去研究前瞻性、战略性的重大课题，多作导向性、方向性的分析，这也需要建立在调查研究的基础上。所以，历史和现实的经验都警示我们，必须重视调查研究，并在调查研究的基础上，多出新思路、新办法、新举措，扎实解决发展中的重点难点问题，推动各项工作更好地向前发展。

　　二、必须从健全科学的决策机制出发，切实推动运用调研成果指导我们的实际工作

　　调查研究不是目的，它是为了实践，为了更好地指导和推动我们的工作。毛泽东同志曾经指出，理论的生命力在于指导实践，调查研究的全部目的在于丰富我们的头脑，以利我们根据不断变化着的新情况、新问题，作出符合客观实际的决策。调查研究是实现决策民主化、科学化的基础性环节，要当先生必须先当学生。所以市委明确提出，我们所需要的研究，不是从理论到理论的纯学术研究，而是要指导实践、追求实效，不是为了写一般的研究性文章，而是要突出实践性；我们的研究更不能脱离实际，面面俱到，四平八稳，要突出面对现实，抓住要领，尤其是提高可操作性。从这次收到的调研成果看，基本上体现了市委这一意图。下一步，我们必须充分利用这些调研成果，结合工作实际，尽快把它们转化为我们的现实成果。有的可以直接进入市委、市政府的决策，以文件的形式下发。如最近市委下发的加快工业发展的洪发[2008]30号文件，社会反映很好，它将极大地促进南昌制造业的发展。有的不够成熟的还要继续调研，进一步深化。

　　把调研成果转化为生产力，转化为我们工作的动力，要做到以下几点：

　　第一，要做到“两个结合”。一是要坚持长远与当前相结合。研究问题要坚持长远与当前相结合，以当前为主。想长远，看当前，把当前的问题和长远的问题结合起来。只有这样，我们的调研成果才能既经得起历史的检验，同时又对我们的现实工作有指导作用。二是要坚持遵循一般规律与凸显南昌的个性特色相结合。马克思主义的一个基本原则就是理论与实践要有机结合。水平高，则理论成果就更能有效地转化为实际成果。如现在城市建设有一个共性的规律，那就是越是个性化的城市，越能走向世界，越会给人留下印象。城市建设者就要研究并利用这个普遍规律，而不要去违背这个规律。但现在我们很多城市建设者恰

　　恰违背了这个规律，把古迹拆了建大广场，把老街区拆了拓成宽马路，把自己的老古董丢了把西洋的东西搬过来，把水面填掉、把山挖掉搞大广场、大住宅区，仅剩的一些非常有特色的个性没有了。所以有些专家学者很痛心地指出中国正在出现一批没有记忆、给人留不下印象的城市，一些非常有特色的城市正在消失。那么，遵循城市建设这个一般规律，结合南昌的实际，我们的个性是什么？从物质和精神的范畴看，我们南昌在全国乃至世界范围内都称得上有特色的东西，至少有两个：一是从物质形态来讲，“水”这个特色，我们南昌比其它任何一个城市都强。中国最大的淡水湖鄱阳湖在南昌境内，南昌有37%的水面，一江两岸，玉带绕城，城内四湖，城外四湖，而且随着城区面积的扩大，城外又增加了四湖。所以，始终要扣住“水”来做文章，彰显水的特色，把“水”这个东西做精、做细、做出效益。所以，南昌物质的形态特色就是打造东方水城。二是从精神形态来讲，八一起义是我们的特色。所以，南昌精神形态的特色就是打造英雄城。南昌这两个条件是排它性的，是别的城市比不了的。这“两个结合”在我们的调查研究和其他工作中要进一步坚持和发扬。

　　第二，要努力提高调研人员素质和调研工作质量。调研工作虽然辛苦，但它是事关战略部署的基础性工作，调研人员必须认识到这一点，不断提高自身素质和调研工作质量。首先，要克服功利思想。在市场经济条件下有一个很大的特点，就是人的功利心太强，喜欢快速、短期见效益。我们南昌崛起的事业是一个长期的事业，需要几代人的努力，我们必须一步一个脚印，做些有意义的事情。其中调查研究就要克服功利思想，静不下心是出不了成果的，至少出不了好成果。所以一个理性的人，一个智慧的人，一定要在大的环境里静心沉身求得自己的发展。毛泽东同志当年在兴国作调查，耳边是炮声隆隆，但他却静下心来，一蹲就是一个多月，写下了指导革命胜利的不朽之作。我们要学习老前辈这种伟大的风范，静下心来搞研究。其次，要进一步加强学习。要认真学习科学理论，如果没有科学理论作指导，调查研究就会无所遵循，不仅会走弯路，得出的结果也不可能正确反映客观事物的本来面目，更不能作为制定政策、进行决策的科学依据。同时，人类的实践和认识正在以前所未有的速度向深度和广度推进，知识更新很快，大家要进一步加强市场经济条件下各种知识的学习，如现代经济、现代金融、现代法律等知识的学习。

　　第三，要进一步讲究调研方法。一是要吃透上情，把准方向。最根本的就是要深刻领会党的路线、方针、政策，领会省委、省政府和市委、市政府的决策、决定，要吃透、把准。二是要做到“三个紧贴，四个务求”。即紧贴时代的脉搏、紧贴南昌的实际、紧贴群众的呼声，求准、求真、求新、求精。要尊重事实，反映客观，绝不能凭主观臆断。我们讲调研要突出操作性，不去深入研究、解剖麻雀，怎么能拿出有操作性的东西呢？坐在办公室里炮制出来的东西怎么能指导实践呢？拿这样的东西去指导实践，指导得越多，造成的后果可能越严重。三是要抓住本质。要善于透过现象抓住本质，从第一手材料里找出规律性的东西，不能“只见树木，不见森林”，要由此及彼，由表及里，抓住事物的本质。这需要靠长期的锤炼。上世纪八十年代末九十年代初，世界政治舞台风云突变，社会主义国家相继发生动乱，东欧剧变、苏联解体，中国的社会主义制度、改革开放和现代化建设事业、国家的主权和安全都面临严峻的挑战。小平同志透过纷繁复杂的世界局势表象，提出了“冷静观察，稳住阵脚，沉着应对，韬光养晦，有所作为”的重要方针，迅速稳定了党心、民心，体现了一个伟大无产阶级革命家超人的气派、胆略和学识。

　　三、要切实加强对调研工作的领导

　　各级都要切实加强对调研工作的领导。要充分发挥调研人才的长处，为他们开展调研工作创造经费上、人力上的条件。要组织他们经常开一些研讨会，互相切磋技艺，相互取长补短。要创造条件让他们带着课题到外面甚至到国外去看看，开阔他们的眼界、提高他们的认识水平。对那些淡泊名利、宁静致远、刻苦钻研、有真知灼见的调研人才要予以重用。要进一步加强对中青年理论工作者的培养，采取多岗位锻炼的方式，条条的到块块去，块块的到条条来，经历越丰富，学识越多，处理事情的经验就越丰富，组织上使用起来就更踏实，也更能发挥作用。我们的发展需要方方面面的人才，包括经济、金融、法律等方面的理论人才。只有在一大批优秀人才的共同努力下，我们的事业才会蓬勃发展，我们做好“两篇文章”、实现崛起的伟大目标才能实现。

　　总之，今天这个会开得很好，不仅出了一批好的成果，还为全市进一步浓厚学习风气、理论研究风气、调查研究风气起了一个很好的带动作用，希望这种风气在全市干部中进一步发扬光大，推动南昌经济社会快速、协调、持续发展。

篇六：市委书记在全市调查研究工作部署会上讲话

　　调查研究工作会议讲话稿

　　调查研究是提高工作水平，实现科学决策的基本方法，是我们党的优良传统和作风。下面是店铺给大家整理的调查研究工作会议讲话稿，仅供参考。

　　调查研究工作会议讲话稿篇1同志们：

　　当前，全区上下正处于今年工作收尾、明年工作谋划的关键时期，区委十届三次全会也召开在即。在这样繁忙的时候，区委、区政府决定召开全区调查研究工作会议，足见会议的重要程度。召开今天这次会议的主要目的是，贯彻落实全市调查研究工作会议精神，进一步动员全区各级党政组织和领导干部，大兴调查研究之风和求真务实之风，提高决策的科学化和民主化水平，推动于洪区经济社会实现跨越式发展。下面，我讲三点意见。

　　一、统一思想，充分认识新形势下加强调查研究工作的极端重要性

　　调查研究是提高工作水平，实现科学决策的基本方法，是我们党的优良传统和作风。当前，我区正处在发展加速期、社会转型期、改革攻坚期和矛盾凸显期，有许多深层次难题需要我们去破解，有许多前瞻性战略需要我们去谋划。面对新形势、新任务、新要求，需要我们比以往任何时候都更加重视调查研究工作。因此，我们必须以更加强烈的政治责任感和历史使命感，深刻认识新形势下加强调查研究工作的极端重要性。

　　1.加强调查研究，是贯彻落实科学发展观，实现经济社会发展各项目标的客观要求。

　　近年来，于洪区实现了较快发展，具备了快发展、大发展的基础和条件，但无论是从城市功能角度，还是从产业规模角度，尚处在量的积累阶段，还没有实现质的飞跃，特别是实现区第十次党代会确定的“经济总量三年再造一个新于洪，力争五年翻两番”的目标任重道远。只有自觉地把调查研究作为摸清情况、理清思路、改进工作、实现目标的客观要求，通过深入的调查研究进一步明确自

　　身定位，找准薄弱环节，调整发展思路，突破现有发展模式，提高各项工作的针对性、实效性和预见性，才能实现于洪经济社会发展的新跨越。

　　2.加强调查研究，是实现决策科学化，提高执政能力和领导水平的必然选择。

　　决策是否科学直接体现执政能力和领导水平，而确保决策科学性最基本的方法和最重要的环节就是调查研究。只有通过调查研究，掌握了大量的第一手资料，才能把握事物的发展规律，从而做出符合实际的科学决策。因此，必须切实通过开展调查研究，全面深入地了解实际情况，及时敏锐地发现各种问题，真正把握趋势、找准对策，才能使我们的决策更加符合实际、更具指导性，切实提高我们的执政能力和领导水平。

　　3.加强调查研究，是密切联系群众，转变工作作风的有效途径。

　　坚持从群众中来，到群众中去，是我们党的根本工作路线。当前，有的同志不愿调研，有的不会调研，遇事不调查，办公室里想方案，很少深入到基层和群众当中去。这些现象不纠正、不解决，不仅会影响我们在群众中的威信，还将影响于洪区整体发展的大局。因此，我们必须树立以人为本、执政为民的理念，大兴调查研究之风，深入基层，深入实际，深入群众，带着感情搞好调查研究，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，巩固和提高党和政府在人民群众心目中的形象和地位。

　　二、突出重点，围绕全区中心工作推动调查研究迈上新的台阶

　　当前及今后一个时期，要紧紧围绕科学发展这个主题，围绕区第十次党代会提出的奋斗目标，围绕统筹城乡综合配套改革示范区建设，突出重点，远近结合，着力搞好以下四个方面的调查研究：

　　1.围绕实现目标的方法途径，搞好思路性研究。

　　建设“两区、三基地”、实现“经济总量三年再造新于洪、力争五年翻两番”的总体思路已经明确，为我们提出了很多新课题。围绕这些目标搞好调查研究，推进目标早日转变为现实，是我们全力做好调查研究的主攻方向。为此，我们要通过调研把统筹城乡发展、建设现代生态新城区、建设“三大基地”等工作上升到理论层面，做好理论研究工作，为实践提

　　供理论依据;要通过调查研究，进一步把握发展规律，明确发展思路，完善发展规划，落实发展措施，破解发展难题，探索建立促进统筹发展、快速发展、和谐发展的新体制、新路径和新模式，进而把于洪区建设成为名符其实的现代化生态新城区和统筹城乡发展示范区。

　　2.围绕事关全局的重大问题，搞好战略性研究。

　　当前，全区各级党政组织要努力在全局性、方向性和关键性的重大问题上下功夫，紧密结合本单位、本部门的实际，针对影响和制约我区科学发展的重大问题，精心组织好调查研究。重点要围绕结构调整、深化改革，破解“二元”统筹城乡发展，加强社会和文化产业建设，提高党的建设科学化水平等重大问题，深入进行研究，切实拿出具有前瞻性、战略性、可操作性的研究成果，拿出有针对性和指导性的意见和措施，形成符合于洪实际的新思路、新举措，推动全区经济社会实现新一轮跨越发展。

　　3.围绕群众关心的热点难点问题，搞好对策性研究。

　　群众反映的热点、难点问题，往往是工作中矛盾的焦点，比如动拆迁、征占地、弃管小区管理、医疗纠纷、社会保障、弱势群体救助，等等。对于这些问题，必须紧抓不放，主动出击，快节奏、高效率地摸清情况，及早拿出对策。各级领导干部和调研工作者要重点围绕实现城乡规划体系、经济发展、基础设施、公共服务、社会保障和行政管理六个“一体化”建设，贴近基层、贴近群众，随时注意了解群众思想动向和反映的普遍性、倾向性、苗头性问题，抓住关键，深入调研，把国家政策与民情民意结合起来，使调查研究成为区委、区政府与人民群众沟通的桥梁，使我们的决策更加符合实际和人民群众的愿望。

　　4.围绕决策措施的贯彻落实，搞好跟踪性研究。

　　调查研究工作一项十分重要的内容就是跟踪决策的实施，随时掌握工作的进展情况和遇到的新情况、新问题，及时总结新经验，实施正确的指导和督促。全区各级领导干部和调研工作者，要以推动工作、解决问题为出发点和落脚点，加强对决策执行情况的跟踪研究，掌握决策措施在基层的贯彻落实情况，注重发现和总结典型经验，充分发挥典型的示范带动作用，推动全局工作的开展。同时，要及时了解决策措施贯彻落实中

　　存在的问题，提出解决问题的途径和办法，做好决策措施的应对性调整和深化性完善工作，减少失误，使我们的工作始终朝着正确的方向迈进。

　　三、切实加强对调查研究工作的组织领导

　　加强领导是做好调查研究工作的重要保证。全区各级党政组织和领导干部要按照区委、区政府的要求和《意见》的规定，切实把调查研究工作摆上重要位置，加强组织领导。

　　第一，领导干部要率先垂范，把调研工作列入重要工作日程。

　　全区各级党组织要切实担负起调查研究工作的领导责任，把调查研究作为各级领导决策的必经程序和关键环节，结合自身实际，制定调查研究工作计划，做到调查研究工作与中心工作同规划、同部署、同检查、同落实。各级领导干部特别是区级领导，以及各单位、各部门的党政“一把手”，要亲自过问调查研究工作，带头开展调查研究，亲自指导、撰写调研报告，把调查研究贯穿于制定决策、实施决策的全过程。今后我们要将调研工作纳入各级领导班子绩效考评范畴，作为干部考核的重要依据，建立精神鼓励与物质奖励相结合、奖励与惩罚相结合的调研工作机制，调动全区上下搞好调查研究的积极性。

　　第二，切实加强调研队伍建设，提高调研队伍整体素质。

　　今年开始，市里建立了调查研究专项资金，市财政每年拨款50万元，专门用于市级重大调查研究课题招标、调研干部培训等，我们于洪区在今年

　　7月组建了政策研究室，每年安排30万元调研经费，今后还要加大对调研工作的支持力度，努力为调研干部的成长创造条件。希望全区各级党政组织也要加强调研部门建设，加大对调研工作的投入，多给他们出题目、提要求、压担子，为他们提供更多的学习、锻炼和参加实践的机会，更大地发挥他们的作用。

　　第三，树立扎实的工作作风，进一步提高调查研究工作水平。调查研究部门是党委和政府的智囊团和参谋部，具有重要的辅政作用。因此，我们对调研干部队伍必须高标准、严要求。关于这一点，在这里我想对全区调研干部讲四句话，供大家参考。

　　一要总揽全局，善谋大事。调查研究是为决策服务、为领导服务

　　的，因此，作为调研干部，必须要有全局意识和全局观念，要善于抓大事，善于抓住主要矛盾和关键环节，做到眼观六路，耳听八方，总揽全局。只有这样，拿出的决策预案才不会失之偏颇。

　　二要创新思路，当好参谋。调研部门作为各级党委和政府的咨询参谋机构，要注重创新工作方法，把传统调研方法与现代调研手段结合起来，增强调查研究的科学性和时效性，进一步提高调查工作质量和水平。只有这样，才能当好参谋，作好辅政工作。

　　三要贴近群众，问政于民。作为调研干部，要更好地肩负起服务决策的使命，就必须根植于基层和群众，虚心向群众学习，切实把对上负责和对下负责统一起来，坚持实事求是，既报喜又报忧，确保为领导决策提供正确、充分、科学的依据。

　　四要提高素质，忠诚奉献。调查研究工作是一门苦差事，调研干部是幕后英雄。大家在平凡的岗位上，默默无闻，做了大量的工作，应当给予更多的理解、尊重和信赖。希望各级调研干部继续发挥优良传统和作风，继续在提高自身素质上下功夫。一方面，要进一步加强理论修养，努力学习各种知识和技能，同时，要爱岗敬业，勇于奉献，为推动全区调研工作再上新台阶做出各自不懈的努力。

　　同志们，调查研究是谋事之基、成事之道，是围绕中心、服务大局，推动科学发展的一项基础性工作。希望全区各级党政组织和领导干部特别是广大调研工作者，以今天的这次会议为新的起点，进一步弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，不断研究新情况、解决新问题，开创全区调研工作的新局面，为实现于洪新一轮跨越发展作出新的更大的贡献。

　　调查研究工作会议讲话稿篇2同志们：

　　今天，我们在这里召开全市调查研究工作会议，具有十分重要的意义，有助于进一步提高认识，加强领导，大兴调查研究之风，推进科学决策、民主决策。

　　市委非常重视调查研究工作和这次会议的召开。市委书记秦宜智在会前做出批示并给会议写了一封信，指出了调查研究工作的重要意

　　义，对搞好调查研究工作提出了希望和要求。我们一定要认真学习贯彻，狠抓落实。刚才，林武同志传达了省委政研室主任会议精神，并结合实际讲了如何做好政研室工作，各县(区)的同志也做了很好的发言，交流了经验，启迪了思维，必将推动工作再上新台阶。在此，我代表市委，对全市调研工作者取得的成绩

　　表示衷心的祝贺，对你们为全市经济社会发展作出的积极贡献表示感谢!下面，我就弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风讲几点意见。

　　一、一定要提高认识，明确调查研究工作的重要性和必要性

　　调查研究是我们党一贯坚持的一项基本工作制度和工作方法，不论过去、现在，还是将来，做好调查研究工作对于我们的事业来说都十分重要而且必要。

　　搞好调查研究，是弘扬我们党优良传统的需要。重视调查研究，是我们党的优良传统。毛泽东同志为调查研究优良传统的形成和发展作出了积极贡献，提出了“没有调查研究就没有发言权”的著名论断，他说：“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”《中国社会各阶级分析》、《湖南农民运动考察报告

　　》、《论十大关系》等都是其深入调查研究的典范之作，影响深远。邓小平同志是调查研究的楷模，解放思想，实事求是的思想路线本身就包含和体现了调查研究的重要性，他说，离开了调查研究，任何天才的领导

　　者也不可能进行正确的领导。江泽民同志强调：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基、成事之道”;“没有调查研究就没有决策权。”现在，胡锦涛、温家宝都十分重视调查研究工作，经常深入基层，身体力行地给我们做出了榜样。回顾建党80多年历史，我们什么时候重视调查研究，坚持理论和实践的统一，党和人民的事业就顺利发展;什么时忽视调查研究，主观主义与形式主义就会蔓延，就会造成工作失误，党和人民的事业就遭受损失。

　　搞好调查研究，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要。落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求我们抓住发展这个第一要务，以经济建设为中心，以人为本，实现全面、协调、可持

　　续发展;需要我们既要突出重点，又要统筹兼顾;既要注重效率，又要兼顾公平;既要重视GDP，又要重视社会事业。这对我们的决策在更高层次、更宽领域、更大范围提出了更高要求。对此，我们更需要深入调查研究，踏实努力工作，才能掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。

　　搞好调查研究，是科学决策、民主决策的需要。坚持和搞好调查研究，是科学决策、民主决策的前提。当前，国际国内形势复杂。改革处于攻坚破难时期，社会经济结构发生深刻变化，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式日益多样化、复杂化，各种矛盾交织，各种思想碰撞，各种文化交融，新事物、新情况、新问题层出不穷。在西部，尤其在发展不够的XX，有的问题和矛盾还体现得更为充分、更为集中、更为极端。这同过去比，影响决策的因素增多，决策的风险增大，决策的信息需求量增加。面对纷繁复杂的局势，要实现决策的科学化、民主化，无疑会要求广纳民意、广集民智，无疑会给调查研究提出更高要求。

　　搞好调查研究，是转变作风的需要。我们工作中的一些偏差和失误，原因是多方面的，但与缺乏调查研究有直接关系。有的同志自认为情况熟悉，没有必要调查，拍脑袋决定，凭经验办事，往往事与愿违;有的调查研究走过场，“坐着车子转，隔着玻璃看”，走马观花;有的以视察、检查代替调查研究，听听汇报，浅尝辄止;有的调研报告

　　成绩

　　一大堆，问题一两点，建议一两条。凡此种种，归根到底是我们的政治思想素质还不适应新形势、新要求。调查研究要求我们既要“身入”，还要心入、深入;既要到工作突出的地方总结

　　经验，挖掘典型，指导

　　面上工作，还要到工作困难的地方剖析原因，寻找对策，谋求发展。这样，调查研究才能有所收获。

　　二、一定要把握特点，突出调查研究工作的重点

　　特点是指事物体现的特有属性，是一些带有规律性的东西。实践过程中，如果我们把握特点，按照规律办事，在工作中体现鲜明特色，往往能够事半功倍;反之，则会事倍功半，甚至事与愿违。调查研究也是如此。我们党几十年的调查研究实践，主要呈现出以下一些特点。

　　政策性。政策和策略是党的生命。我们开展调查研究，根本目的是要为领导做出正确决策提供服务。我们衡量调查研究工作质量高低，关键要看有多少调研成果进入了决策，变成了党政的具体政策，以及这些决策和政策在实际工作中发挥的作用如何。可以说，政策性是调查研究最基本的特征。

　　科学性。调查研究是认识论，不是经验论;是唯物论，不是唯心论;是辩证法，不是形而上学;是全面的、发展的、联系的，不是片面的、孤立的、静止的。调查研究的过程要以科学的思想和理念作指导，运用科学的措施和方法，搜集素材，分析综合，抓住主要矛盾，透过现象看本质，得出科学结论，反映事物的发展规律或发展趋势。

　　时效性。调查研究必须要与党政中心工作合拍，同领导关注的问题同步，及时反映各界正当诉求，才能适应和满足决策需要。“文当其时，一字千金”。倘若时过境迁，极有可能空费思量。对多数的调研成果而言，时机因素至为重要，“生逢其时”才能“谋当其用。”

　　应用性。调查研究不同于理论研究，也有别于工作部署，是理论与实践相结合的对策性应用研究，强调“研以致用”。对策建议务必做到符合实际，思路清晰，措施可行，不能笼统含糊，空发议论，没有任何实际用处，不然就只有束之高阁。

　　正确把握调查研究的主要特点，需要处理好四个关系。

　　要处理好上和下、本本与实际的关系。调查研究一方面要运用理论、把握政策、领会意图;一方面要不唯书、不唯上、只唯实。调查研究没有正确的理论指导，就会偏离方向;不运用前人的优秀成果，就会多走弯路;不掌握政策，不熟悉政策，不吃透政策，对策建议就会缺乏依据，难以实施;不同领导思路合拍，急领导所急、谋领导所谋，就可能做无用功。同时，又要坚持实事求是，理论与实际相结合，反映人民群众的呼声和愿望，重视群众的首创精神。敢讲真话，敢进逆言。

　　要处理好调查与研究的关系。调查是下深水、摸实情，研究是出思路、寻规律。调查研究中，存在着搜集素材，不应用素材;堆砌材料，不分析材料

　　;只调查不研究或者只研究不调查的现象。这是不负责任或者说水平不高的表现。我们既要深入调查，掌握大量第一手素材，又要潜心研究，运用马克思主义的立场、观点、和方法，认真的比较研

　　究、分析综合，把定量与定性结合起来，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，透过现象看本质，把握事物的发展规律。

　　要处理好当前与长远的关系。调查研究要总结

　　过去，立足当前，谋划长远。调查研究不是强调时效性，就不讲前瞻性，而是要把二者有机结合起来。一方面，调查研究要把握决策需求，把握当前的中心工作，把握当前党政工作重点，把握当前群众关注的热点，忙在点子上，谋在关键处，有的放矢。一方面又要适度超前，具有战略眼光，放宽视野，预见潮流所在和大势所趋，看到带倾向性、苗头性的问题，及时开展研究，适时拿出对策。

　　要处理好写好报告与解决实际问题的关系。写好调查报告非常重要，往往能充分体现调查研究的水平和质量的高低。但调查研究并不是单纯为了写好一篇报告，其目的主要是为了切实解决实际问题。那种从调查开始就围绕如何能写好自圆其说的报告的做法不可取，往往导致以自己的兴趣来取舍群众意见，拿着事先设想好的一套去找例证。这容易使调研“失实”，对策“失灵。”调查研究必须要坚持实事求是，坚持理论与实践的统一，既要掌握材料，写好报告，又要发现问题，解决问题。

　　根据调查研究工作的主要特点，结合XX实际，新形势下XX调查研究工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，大兴调查研究之风，进一步推进决策的科学化、民主化，加强党的执政能力建设，为实现“重振雄风，富民升位”和构建“和谐XX”的战略目标作出积极贡献。XX调查研究工作的重点是：坚持服务党政工作中心、服务发展大局、服务基层、服务群众，围绕市第五次党代会的提出的目标和思路选题进行调查研究。具体而言，在落实科学发展观的实践中，要开展如何推进新型工业化，建设成渝经济区制造业之都;培育壮大特色经济，加快县域经济发展;改善金融生态环境;科教兴市，发展文化产业;项目推动发展战略;XX工业发展后劲研究等重要课题的调查研究。在构建和谐社会的进程中，开展如何缩小城乡差别，构建和谐XX;打造平安XX;化解

　　乡镇债务;关心群众生产生活，建立解困机制;推进农村新型合作医疗;理顺城区城管体制等重要课题的调查研究。在加强党的执政能力建设中，开展转变政府职能、优化发展环境;加强机关效能监察，解决“中梗阻”;保持共产党员先进性;增强多党合作等重要课题的调查研究。

　　三、一定要求真务实，提高调查研究工作水平

　　调查研究要求深、求真、求实。“求深”要求我们深入到经济社会的相关领域、各个层面，深入到不同地域、不同单位、不同群体，深入到问题所在地和矛盾症结处，多渠道了解真实情况，多角度分析问题，多层面认识事物，把握事物的本质。“求真”要求我们坚持实事求是，求真务实。既要看好的，也要看差的;既要报喜，也要报忧;既要总结经验，也要反映教训。对了解到的真实情况，要敢于“较真”，不粉饰太平，不掩盖矛盾，不怕得罪人，有一说一，有二说二，既使调查研究的结果同领导愿望不一致，调查研究的结论同领导的观点相悖，也要敢于并善于反映真实情况，表达真实观点。“求实”要求我们说老实话，办老实事，做老实人，尊重客观事实，从实际出发，不因个人好恶取舍增删，不因领导偏爱挑三拣四，不因关系好坏报喜瞒忧。提出的对策建议要符合XX实际，能解决实际问题，经得起实践检验。

　　调查研究要尊重群众意见。推进改革，促进发展，保持稳定，办法在实践中，点子在群众中。“群众是真正的英雄”。“从群众中来，到群众中去”。人民群众的社会实践，是我们获得正确认识的不竭源泉，也是检验和深化认识的根本所在。调查研究的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。因此，搞好调查研究，必须眼睛向下，放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，认群众为师，和群众交友，与群众交心，同群众讨论大家关心的问题，感受他们的疾苦，反映他们的呼身，集中他们的智慧，总结他们的经验。既要了解群众盼什么，也要了解群众怨

　　什么;既要听群众的赞扬话，也要听群众的批评语;既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点问题，更要主动调研，抓住不放。只有这样，才能听到实话，摸到实情，获得真知，收到实效。

　　调查研究要大胆创新。墨守成规很难大有作为，大胆创新才能生机勃勃。调查研究也是如此。搞好调查研究，首先要观念创新，要解放思想，摒弃陈旧观念，力求用新眼光看待新问题，用新思维确定新思路，用新理念提出新对策。其次要创新工作方法。一方面，我们要坚持开调查会、走访调查、典型调查等以往积累的行之有效的调查研究方法。一方面，我们要适应新变化，运用新知识，采用新手段，不断创新调研方式。要积极使用统计调查、问卷调查、网络调查等现代方法，提高调查的效率和质量;充分利用现代信息技术和手段搜集、整理和加工资料;综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论知识以及规划与优选，预测与评价等方法，对掌握的素材进行系统研究。把传统调研方法与现代调研手段结合起来，增强调查研究的科学性和时效性，提高调查研究的效率和质量。

　　调查研究要写好报告，注重成果转化。前期的调查与研究是基础性工作，写好调研报告才能全面系统深刻地反映调研成果，才能促进调研成果的转化。否则就达不到预期目标，甚至前功尽弃。调研报告是一种特殊文体，在座的都是这方面的行家里手。针对当前部分调研报告存在的主要总问题，我们来探讨写好调研报告是否应注意以下问题：一是主题要鲜明，重点要突出，善于画龙点睛，给人以启迪。二是内容要充实，资料要翔实，结构要严谨，条理要分明，布局要合理。三是表述要准确，文笔要生动，不要堆砌词藻，过于雕饰，追求华丽;也不要过于平淡，官话套话连篇。四是形式要多样，切忌公式化、概念化，千人一面，“八股”陈腐。五是提倡写短文章，力求短小精悍，言简意赅，意到言到，意尽言止，千万不要冗长乏味，动辄洋洋万言，自己看了烦，领导看了厌。高质量的调研报告是有效转化的前提和基础。调研成果的转化，一是要畅通渠道，要采取多种方式反映、报送调研成果，要积极主动地向领导汇报调研成果的价值所在;三是要丰富转化形式，既可以直接为领导决策提供依据，也可以为领导讲话

　　、文件起草提供素材。当然，最重要的还是要建立科学决策、民主决策的机制，从制度层面规范调研成果的转化。

　　四、一定要加强领导，大兴调查研究之风

　　要高度重视调查研究工作。各级党委政府一定要深入贯彻市委7号文件精神，切实将调查研究摆上重要工作日程，纳入重要工作范畴。领导干部，尤其是主要领导干部，要身体力行，率先垂范，保证每年有2——3个月的时间到基层调研，每月至少用一天时间到乡镇、村社、企业班组或街道社区进行调研，每年要牵头抓好1-——2个重大课题的调研。对重点调研课题，要组织讨论分析材料，要动手撰写调研报告。不重视、不懂得、不参与调查研究的干部，是不称职的领导干部。同时，要逐步建立完善重大决策调研制度、重大决策跟踪调研制度、重大调研协调制度、领导干部调研制度、重大决策调研考核奖惩制度、调查研究目标考核制度，把调查研究纳入制度化、规范化、程序化轨道。

　　要充分发挥政研队伍的主力军作用。政策研究室是党委的“参谋部”、“智囊团”，是各级党委负责政策研究的职能机构，人才聚集，调研广泛，经验丰富，成效明显，理所当然是调查研究的主力军。各级党委要高度重视政策研究室的建设，要结合中心工作和决策需求，给他们交任务、出题目、压担子;政研队伍要增强大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，多出精品;要加强自身建设，以过硬的理论政策水平、较强的学习谋划能力、合理的知识层级结构、较高质量的调查研究成果，真正发挥调查研究的主力军作用。

　　要整合资源，形成“大调研”格局。要充分调动各类调研机构的积极性，充分发挥各类专家、学者的作用，充分依靠广大干部群众，建成一支“没有围墙”的调研队伍，精心选准课题，健全协调机制，搞好课题协作，开展联合调研，构建多层次、宽渠道和开放性的调查研究工作格局。

　　要为调查研究创造良好条件。通过制度规范、领导带头、目标奖惩、舆论宣传等措施，在全社会营造重视调查研究的良好氛围。同时，要为调查研究机构和调查研究人员创造“知情”的条件，重要会议、活动请他们参加，重要文件、资料送他们参阅，重要信息、情况供他们参考，从而使他们站在理论、政策的前沿，处在改革、建设的中心，了解党政、领导的意图，对调查研究的选题、政策的把握等做到心中有数;要为他们创造“工作”条件，保证必要的经费，提供较好的工作条件，充实和配强调查研究队伍，为他们解决好具体困难和问题，让他们在“劳心”的同时“舒心”、“宽心”、“放心”，愉快地、努力地做好工作，多出成果，多做贡献。

　　同志们，我们处在一个充满机遇与挑战的时代，让我们在市委的正确领导下，在社会各界的支持配合下，通过大家的共同努力，弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，树立落实科学发展观，为推进科学决策、民主决策，打造成渝经济区制造业之都，实现“重振雄风、富民升位”目标和构建和谐社会作出新的贡献。

　　谢谢大家!

篇七：市委书记在全市调查研究工作部署会上讲话

　　市委书记在加强调研工作专题会上的讲话

　　尊敬的各位同志：

　　当前，我市正处在经济社会发展的关键时期，面临着广泛而深刻的矛盾和问题。我市的工作必须紧紧围绕党中央、省委的决策部署，深入推进调研工作，准确把握形势、认真分析问题、科学谋划发展，加快推进经济社会全面发展。

　　调研工作是了解当前情况、深入研究问题、明确工作方向的有效途径。我们要看到，调研不是简单地收集信息，而是深入了解问题背后的本质、把握问题的发展趋势，为政策制定提供科学依据。

　　首先，我们要聚焦问题，深入调研，建立健全问题清单。充分调研，不留死角，对我市的工作中存在的问题，以及我们需要解决的党风廉政建设、政务规范化、环保治理、现代化产业等方面的问题，进行充分分析、研究和梳理，排出问题清单，明确工作重心。

　　其次，我们要全面深入地调研，真正发挥调研的作用。调研不是一个部门的事，更不是一个人的事，一定要形成合力、建立机制，让调研成为我们市委工作开展的重要内容和日常工作中的重要环节，要紧密结合实际，突出重点，细化工作，采取多种形式、采取多种手段，不断提高调研质量和深度。

　　最后，我们要高度重视调研成果的运用，及时研究和制定相应的措施。调研成果的运用是最终目的和核心环节，我们必须根

　　据调研结果，结合各项工作实际，制定具有针对性和可操作性的措施和方案，认真推进落实。同时，我们要创新调研机制，不断提高调研应用效益，推动我市工作更好、更快、更全面的发展。

　　调研永远在路上，我们要不断加强市委的调研工作，不断提高调研水平和质量，在全市上下形成调研的浓厚氛围，为实现我市经济社会高质量发展注入新动力。让我们携手并进，共同奋斗，为民族复兴贡献我们的力量。谢谢大家！为了提高市委的调研工作水平和实效性，我们需要着力加强以下几个方面：

　　第一，建立和完善调研机制。要建立健全市委的调研机制，制定详细的调研计划，确定调研的目标、范围、对象和方法，确保调研工作的科学化、规范化和程序化。

　　第二，注重调研团队建设。要加强对市委调研团队的建设，整合调研资源，提升调研人员的能力水平和综合素质，确保调研人员具备系统性、全面性和专业性，依靠高水平的调研团队来提高调研工作的质量和效果。

　　第三，发挥政策研究的作用。调研工作一定要与政策研究相结合，根据调研结果，及时制定和完善相关的政策，形成有效的政策体系，推进各项工作向着明确目标、有序推进的方向发展。

　　第四，加强信息化建设。现在信息化技术的发展，对于调研工作的开展提供了广阔的空间和支持。我们要秉持信息化先进技术来支撑调研工作，借助互联网等信息平台，收集和整合调研

　　信息，提高工作效率和准确度。

　　总之，市委调研工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们做好组织和协调工作，充分发挥调研工作的作用，为我市工作的全面发展提供有力的保障。让我们通过不断探索和实践，让调研成果更具科学性、运用性和指导性，为我们市委的决策提供具有可操作性的参考依据，不断推进我市各项工作的快速、全面、持续发展，为建设我们美丽的家园做出更大的贡献！市委调研工作是市委制定科学决策的基础和保障，对于推动各项工作的顺利开展具有重要意义。针对目前我市调研工作存在的不足，本文提出了加强市委调研工作的几点建议。首先，要建立和完善调研机制，确保调研工作的科学化、规范化和程序化。其次，要注重调研团队建设，提升调研人员的能力水平和综合素质。第三，要发挥政策研究的作用，及时制定和完善相关的政策，形成有效的政策体系，推进各项工作向着明确目标、有序推进的方向发展。第四，要加强信息化建设，利用先进的信息化技术来支撑调研工作，提高工作效率和准确度。

　　总的来说，市委调研工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们坚持科学发展观，认真做好组织和协调工作，充分发挥调研工作的作用，为我市工作的全面发展提供有力的保障。只有通过不断探索和实践，让调研成果更具科学性、运用性和指导性，为我们市委的决策提供具有可操作性的参考依据，不断推进我市各项工作的快速、全面、持续发展，为建设我们美丽的家园作出更大的贡献，才能真正实现经济社会的发展和繁荣。

篇八：市委书记在全市调查研究工作部署会上讲话

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　　市委书记在全市城乡规划工作会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，家松同志作了工作报告，杨光同志讲了很好的意见，红林同志就贯彻会议精神做好规划工作，特别是抓好市委17号文件的落实讲了很好的意见，我都赞成。

　　近几年来全市规划工作取得了长足进步，体现在以下几个方面：一是规划意识明显增强。从市到区（市）县包括有关部门再到乡镇，大家的规划意识都有明显增强。二是规划工作有了长足进步。几年前规划的龙头作用发挥得不够充分，规划滞后。经过这几年的努力，我们实现了中心城区控制性详规满覆盖，重点镇的总体规划乃至分区规划已基本编制完成。在这么短的时间内赶到这种程度，是很不容易的一件事情。三是规划管理水平不断提高。不管是规划的编制还是规划的实施和监管，都比过去有了明显加强。另外，规划的指导思想发生了可喜变化，最突出的就是规划编制和管理由过去主要集中在中心城区扩大到城乡一体。这个进步是深刻的，凝聚着我们规划战线以及全市上下各个方面的心血，是让人欣喜的一件事。但规划工作也还存在很多问题，规划意识不强、规划水平不高、规划工作指导思想还不够科学、不够先进等问题在不同地方还不同程度地存在。我在下基层调研的时候，经常发现这些问题。市委、市政府在前一阶段工作基学习永无止境

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　　础上，经过长时间的调查研究，制定下发了17号文件，这是全市城乡规划管理工作中带有历史意义的一件大事。所以，召开这个会议对城乡规划管理工作进行重新部署，十分必要。下面，我就进一步做好规划管理工作强调几点意见。

　　第一，要高度重视规划工作。规划是基础，是龙头。我每到一个地方调研，都要求你们拿出规划，根据规划来检查工作的落实情况，一个目的就是要督促你们重视规划。当前，我们进入了科学发展的新阶段。发展是第一要务，怎么样来抓发展，过去的老办法不行了，要有新办法，就是必须在科学发展观的指导下推动发展。这就要求有比较强的规划意识，有一个比较好的规划，这是我们贯彻落实科学发展观的基础。最近，我们不断强调要增强各种意识，如环保意识、市场意识、集约利用资源意识、历史文化保护意识、规划意识等等，其中规划意识是基础。比如土地招标拍卖，最基本的一个前提就是要提供一个规划设计条件，否则这个工作就没法进行。可以这样说，规划工作既是我们各级党委政府落实科学发展观的基础，又是依法行政的基础。因此，规划工作不重视不行，重视得不够也不行。我们全市上下要高度重视这项工作。今天到会的除了规划系统的同志，还有区（市）县和30个重点镇的主要领导，希望你们带头做好这项工作。特别是重点镇的同志，以前相对不重视这件事，想干什么大家商量一下就干了，现在不允许了，区（市）县要管你，市上要管你，学习永无止境

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　　再那样干就可能会违法。

　　第二，要科学制定好规划。落实好规划工作，首先要高度重视规划编制工作。前一段时间我注意到一个有意思的现象：都说规划重要，但对规划编制却缺乏应有的重视，只是交待有关部门去办，但到底该怎么编制包括在最后审议的时候都重视得不够。有的同志讲规划是城市建设的“宪法”，制定好以后经人大常委会以法律的形式固定下来，谁也不能变。但前提是要把规划制定好，是一个科学的规划。弄一个错误的东西出来还不能改变，这不是麻烦了嘛！作为主要领导同志，为官一任，主政一方，赶上了制定和调整规划的历史机遇，你就要负起责任来，制定一个能指导今后若干年长远发展的规划。这里，我要说几句自我批评的话。我们成都市虽然受到不少表扬，但坦率地讲，我们的城市规划建设水平同先进城市相比还有很大差距。这些差距有一些我们能在近期赶上，但有相当多的近期赶不上。这就是过去规划不到位带来的问题。规划工作做不好，其影响是根本性的、长远的，我们的继任者无法弥补。所以，我们要以对历史负责的精神来制定规划。其次，编制规划要有先进的指导思想，即城乡一体的思想。不光是中心城区，整个农村地区都要纳入统一的规划管理，编制完整的、科学的、适当超前的规划，做到高水平、高质量。做到这一点，需要宽广的眼光、科学的态度，放眼世界、放眼全国，不要就成都说成都，就区（市）学习永无止境

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　　县、乡镇说区（市）县、乡镇。同时要防止雷同，在新一轮城乡规划建设和管理中，要力戒趋同。从规划的制定开始，就要突出历史文化、突出特色、突出资源条件。有一句话叫做“越是民族的就越是世界的”。我们的一些重点镇，把特色利用好、规划好，就是世界水平，不要一味地追求宽马路、大广场，有特色的东西才是有持久生命力的东西。第三，制定规划要有高度负责的态度。大规划院、大规划师做的不一定就好，一定要有一套严格的办法来保证规划编制的质量。现在规划设计市场非常繁荣，业务很多，有些规划设计院忙不过来，要么就给你派一个没有水平的人来，要么就极不负责任给你克隆一个。有些地方的规划我相信规划师都没有认真调查过，所以做出来的东西不适用。要重规划质量，不要重虚名，不要迷信任何规划设计单位。不管怎么样，是我在给你付钱，我是“东家”，你做的东西必须要满足我的要求，满足不了要求就不给钱。就规划设计市场管理的角度讲，对那种极不负责任简单克隆造成损失的设计单位，要给予惩处，如市场禁入等。

　　第三，要严格执行规划。首先，执行规划要严格依法。对于确实成熟的规划，要通过法律的形式把它固定下来。对于城市规划要有一种敬畏，轻易不能去碰，要象对待法律一样严肃地对待它。这里有另外一个问题，就是规划制定以后还能不能改呢？因为目前我们大量的规划编制都是在补课，学习永无止境

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　　所以难免质量不高。即使有很长的时间准备、编制，但受水平和时代的局限，也可能还有需修改的地方。关键在于修改要经过法定程序。规委会（各区（市）县都应该有规委会）审定通过的规划，如确需修改，必须通过必要的程序来修改，不能哪个同志觉得不对、看着不顺眼就把它改了。原来是由区（市）县一级确定的，就应由区（市）县讨论、确定才能修改，包括吸收专家的意见。原来是由市一级确定的，就应由市一级讨论、确定才能修改。其次，执行规划要坚决。在规划面前要铁面无私，无论在什么情况下，无论面对哪一种压力，大家都要按规划办事，形成习惯。做到严格按规划办事，领导很关键，特别是主要领导要带头。同时，要加强对执行情况的监督检查。这些年对规划执行情况监督不力的问题依然存在。有了规划不严格执行，再好的规划也不过是一张图纸。执行得怎么样，能不能维护规划的严肃性，有效的监督检查是很关键的问题。这次我们成立规划执法监督局来专司其职，就是要强化规划执行的监督。大家要重视这项工作，从事这项工作的同志要真正负起责任来。要定一个规矩，将来哪个地方发现了违规而没有及时得到纠正，就要追究执法监督人员的责任。因为这项工作应该说比其他工作要直观得多：一个项目批到哪里、有没有经过批准、是不是按批准的要求在建设，都可以直观地看到。如果违反规划没有及时发现，没有及时处理，那么谁管这个事谁就失职。

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　　第四，要落实好市委17号文件，切实加强规划管理队伍建设。贯彻落实好市委17号文件是件大事。希望各区（市）县、各有关部门按照文件要求，按照这次会议的部署认真地抓好落实，形成城乡一体的新型规划管理体制。这是我们城乡一体化战略当中十分重要的、带有基础性的一个组成部分。规划管理对不少同志来讲，是过去接触不多的一个领域。在按照新形势的要求抓好队伍建设、建立城乡一体的规划管理体制和机制的工作当中，领导要带头学习规划知识。知之不多不要紧，谁也不能生而知之，我们要从干中学。主要领导同志要有主动学习的意识，各区（市）县委书记、区（市）县长和镇的党委书记、镇长要挤出一点时间来，带头学习规划知识。不要求大家都成为专家，但常规性的东西要懂，规划意识要有，这样才能领导好规划工作。另外要借贯彻落实市委17号文件的机会，把规划管理队伍配强。各个地方都要想办法吸收一些专家人才进入规划队伍，尽管不必人人都是专家，但必须得有专家，而且是合格的专家。同时要对原有的规划人员加强培训，组织人事部门要有意识地加强这方面的培训。

　　希望通过我们全市上下的共同努力，使全市的规划管理工作在科学发展观的指导下，建立城乡一体的崭新体制和机制，为推进城乡一体化、全面建设小康社会、实现“三最”目标、最终实现和谐社会作出应有的贡献。

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篇九：市委书记在全市调查研究工作部署会上讲话

　　领导基层调研会上的讲话基层是各种组织中最低的?层，它跟群众的联系最直接。下?就是店铺给?家整理的领导基层调研会上的讲话，仅供参考。领导基层调研会上的讲话(?)尊敬的各位领导、各位同仁：我们**党政领导班?在总结去年党建?作经验，探讨今年经济、社会各项?标时，明确了要能富??民众、能安??百姓、能强?个乡镇的党的建设理念。在具体落实上，我们有??的风格，也竖?了**的品牌。但现在是?个多元化的社会，进步的社会，特别是在空前的财税压?下，我们也迫切希望能借此机会，与各兄弟乡镇交流，向各位领导、各位同仁学习。现我将**今年的党建落实思路汇报如下，借此机会抛砖引?，希望得到各位有助于**发展的??良?。?、农业产业再创新，点燃农民收?上台阶的?热激情。今年，我们将继续以“三联?培?提升”培养种植、销售、致富能?的基础上，?泛推?把党?组建在合作社?的成功经验，创新基层组织建设“三落地”。?争年底培育出有影响?的蔬菜专业合作社8个，在这些合作社?，选调、培养?批懂经营、会管理的优秀党员，建?党?组，以党员服务岗为核?，引领种植、流通、加?各个领域的能?，开创蔬菜产业发展新?向。我们三湖双惠蔬菜专业合作社，去年就在党?组的领导下，实现了“农超对接”的新模式，减少流通环节，让蔬菜直接进超市、进商场，缓解了市场供需?盾。今年，双惠基地100多名社员保证蔬菜亩产稳过万元、?均纯收?稳过万元的“双稳”?标，以及全乡?平纯收上万元台阶的?标。?、?开税源?出去，解除财税收??后劲的空前压?。我乡??密度?，?地?积?，?乎全是?稻良?，????，发展可??地捉襟见肘;?业经济起步晚、总量?、财税贡献度低。在如今空前的财税压?下，?出去??招商引资、?开税源是要?存、要发展的唯?出路。在?开税源上，我们派出了?批?部长期在外招商引资，也成?了企业办、汽运产业办经常性?访、服务于各?企业。同时，我们乡每个党政班?成员均主动请缨，挑起了任务，分担了责任，每个??上都有?份企业?板的联系名册，实现了班?成员定期服务企业的，协助企业发展的新模式。

　　在园区建设上，我们?泛发挥城郊、?胡沿线等地理优势，在服务上下功夫，以完善的服务、配套的设施来营造?个良好的创业环境，重点做好珠湖、坪湖两个??业园区发展壮?，促使?业经济逐步成为我乡经济发展的?车头，?争实现规模?业增加值2000万元，实际引进外资1.5亿元，实现财政税收2000万元以上。形成推动**经济快速发展的动?保障。三、党员群众常联系，化解党?群?益对?的?盾根本。过去的这些年?，我们**的党员?部、群众之间不够和谐的因素?渐累积，对发展的负?影响?渐凸显。我们也?直在反思我们的?作?式?法，总的来说，?盾的根本原是我们与?百姓的交流少了，双?的相互理解、相互认可少了。??实施民??程，转变?部作风，转变思想，放下架?，为?百姓多做实事，才能换回民?，化解?盾，换来稳定的谐的平安乡镇。在民??程上，我们将投?更多资?，来达成?百姓的民?诉求，包括?毁堤段修复、?库、?堤加固?程，抽取专项资?投?到集镇亮化、绿化、美化上来，完成最后三个?然村的?泥路铺设，坚定不移地开展新农村建设。?部素质与作风问题，是近年来?百姓反映最强烈的问题，直接影响到我们党的形象和基层事业的成败。**乡党委始终将加强党的领导、提??部素质、转变?部作风列为党委?作之?，使各级党员?部以良好的精神?貌全?融?到?作中。今年，我们将坚定不移地在乡机关推?了“???堂课”制度，从领导到?部，每周?晚七点轮流上台授课，内容、?式??做主，以达到充分激发?部学习的热情和?作热情。同时，我们在部分?政村开始了?化书屋的建设与管理，乡机关图书室也在筹备中，配合远程教育平台，我们将打造?个爱学习、爱知识、爱科技的学习型党组织，加速?部作风的转变。维稳?作，我们依然坚持“正风?、办实事、顺民?”的?作思路。在正风?中，乡机关严格执?《机关管理制度》，创建学习型机关，在村委会严格执?《村?部管理制度》加强管理和考核，让?部树?公道正派、热?公益事业形象。?部风?正了，群众?然就?顺了。去年的经验证明，农村的纠纷、上访也均减少了。在办实事上，便民服务中?所有领导?部坚持挂牌上岗，让群众?站式办事，杜绝“?难找、门难进、脸难看”的现象再次发?。在顺民?上，去年聘请了220名民声受理员，个个是有声望的?党员、??部、热?

　　群众，他们将在农村及时传达民?诉求，结对帮扶孤寡、困难群众，调和邻??盾，在?部与群众之间搭起?座座连?桥。领导基层调研会上的讲话(?)同志们：今天，我和伟柱书记??天的时间对基层党组织党务公开?作进?调研，主要?的有三个：?是通过实地调研，了解全市党务公开?作座谈会召开后，全市基层党组织党务公开?作推进情况;?是实地考察了解我市基层党组织党务公开?作的好经验、好做法以及存在的问题，并听取?家的意见和建议，为进?步推进基层党组织党务公开?作提供?些借鉴;三是通过调研，进?步推进基层党组织党务公开?作向深度和?度发展。上午，我们实地察看了临川区孝桥镇、罗针镇、东馆镇和南城县徐家乡、游家村党务公开?作。通过实地察看，对我是个教育，是个触动，是个?舞，学到了基层党组织党务公开?作很多知识，学到了你们务实创新的好思想、好作风。下午，我们?召集部分县、乡、村、机关的同志们开?个座谈会，交流情况，总结经验，发现问题，提出建议、研究对策，指导下?步全市基层党组织党务公开?作。我市的基层党组织党务公开?作在市委的正确领导下，在市纪委的牵头、督促、指导下，尤其是伟柱书记亲?下基层调研，亲?督促指导，亲?审查把关，出台了基层党组织党务公开?作实施意见、党务公开基本?录、创建党务公开?范点?作?案等三个规范性?件，对推进全市基层党组织党务公开起到了很好的作?。在这次调研过程中，通过看、听、问，我觉得前?段基层党组织党务公开?作组织严密、有序推进，取得了实效。主要有五个特点：?是领导重视，建?健全了领导体制和?作机制。我们创建党务公开?范点的标准是“五有?好”，其中“?个有”就是有?个健全的领导体制和?作机制，这是做好这项?作的组织保证。从调研情况看，从市到县、乡包括村，普遍成?了以党委领导任组长，各个部门参与的领导?组，建?健全了“党委统?领导，纪委牵头负责，相关部门通?协作，??党员?部积极参与”的领导体制和?作机制。临川区还成?了专门的班?、抽调了专门的?员，拨了专门的经费，给我印象深刻。?是认识统?，把党务公开?作摆上了各级党组织的重要议事?程。全市党务公开?作座谈会以后，各级都普遍认识到基层党组织党务公开?作是党的建设的需要，是党内外群众的期盼。社会发展到今天，可以说越来越开放，越来越透明，群众对参与权、知情权、监督权的要求越来越?，民主意识越来越强。因此，各级党的组织特别是基层党组织充分认识到党务公开?作势在必?，对推进党务公开?作的重要性、必要性认识明显提?，对党务公开?作的主动性、积极性明显增强，对党务公开?作的重视程度明显提升，对推进党务公开?作的?度明显加?。三是抓点?范，?标准推进基层党组织党务公开?作。我们按照典型引路的思路，市?建?了联系点，县(区)、乡镇抓了?范点。?范点和联系点的要求不?样，?范点的要求要?联系点?，要做?范。今天上午看的孝桥、罗针、东馆、徐家四个乡镇，我认为达到了?范的标准，做到了“五规范?统?”，即平台规范、内容规范、程序规范、时限规范、管理规范，党务公开的平台与乡镇便民服务平台实现了有机统?、有效整合。四是因地制宜，不断地丰富和创新党务公开的形式。各地党务公开形式多样，有公开栏、公开墙、?机信息等平台，有?络、?件、会议、媒体等载体，有点对点对话、上门服务、党员接待?等形式，令我印象深刻。五是注重实效，促进了“赶超发展、提速进位、争创?流”战略的快速推进。党务公开?作不是就公开?公开，不是搞形式、?过场。党务公开是扩?党内民主，规范权?运?，增强党的活?，从源头上惩治和预防腐败的重要举措，是扩?党员知情权、参与权、监督权的重要保证。刚才，?些同志在发?中提到，今年我们经济发展很快。整个抚州也是这样的：?季度，全市?产总值增长16.6%，增幅居全省第3位;?业?电量增长32.9%、增幅居全省第3位，规模以上?业增加值增长26.8%、增幅居全省第4位。1-4?，财政总收?增长53.5%、地?财政收?增长52.2%、固定资产投资增长32.4%，增幅均居全省第2位。同时，项?建设、园区建设、城区建设、县域经济快速推进，社会继续保持和谐稳定，抚州对外形象不断提升。特别是项?建设,全市安排重点城建项?296个，其中市中?重点城建项?70个,总投资270个亿。我到每?个地?，都特意问了?百姓对党务公开?作的反映，总体上反映?较好。刚才游家村的书记也提到,?些长期在外打?的群众回来后，通过公开栏了解了村?的发展变化，了解了村?的情况,对党务公开、村务公开很满意。可以说，通过党务公开?作加强了党的建设,源头上预防了腐败，增强了党的活?,促进了经济和社会事业的快速发展，促进了“赶超发展、提速进位、争创?流”战略的快速推进。虽然前?段时间各地在推进基层党组织党务公开?作??做了?量的?作，取得了?定成效，但对照我们的要求，这项?作还刚刚起步，还存在?些问题，我觉得有三个不?：?是?作发展不平衡。点上还可以，?上推进的?度还不快，认识上、宣传上还有差距。?是基础?作还存在薄弱环节。?如公开的内容上还要进?步规范，哪些内容需要公开，哪些内容不要公开;哪些内容在党务公开栏中公开，哪些内容在政务公开栏公开。三是部分党务公开试点建设缺乏特?，有的还存在“花架?”现象，等等。对这些问题，我们要在今后的?作中引起?度重视，采取有?措施切实加以改进。关于下?步基层党组织党务公开?作，市?已经作了全?部署，关键是抓好落实。市委对党务公开?作?常重视，市委会专门作了研究，市委?书记对基层党组织党务公开?作也?常关注、?常关?。市委对搞好这项?作?分重视，市委?书记多次就做好全市党务公开?作作出了重要指?，提出了明确要求。各地各单位?定要充分认识做好党务公开?作的重要性和紧迫性，以更加积极的态度、更加有?的措施、更加扎实

　　的作风，抓好下?步各项?作，确保党务公开?作取得实实在在的成效。下?我讲三点意见：?、要坚持分类指导，有序推进不同的层级，不同的单位，因为承担的任务不同、职责不同，所以公开的内容、形式也不尽相同，?如县?、乡?、村?，学校的、机关的，那是不?样的。因此，推进党务公开?作，不能搞“??切”、“?锅煮”，要分层研究、分类指导。

　　第?，乡镇?级党务公开?作要在规范上作?章。我觉得主要是“五个规范”。?是内容要规范。市委、市纪委已经明确乡镇党务公开有六个??的内容，第三级公开?录有69个项?。要做到能公开的就公开，能在党内公开的就在党内公开，能在党外公开的就在党外公开，做到充分的、透明公开。?是程序要规范。按照“提出内容、审核确定、实施公开、处理反馈、归档管理”的程序进?党务公开。三是时限要规范。哪些是长期公开，哪些是即时公开，哪些是定期公开，哪些是逐段公开，都要进?规范。不要把即时公开的内容放在长期公开上。同时，过时的内容要及时清理，公开的内容要有时效性。四是平台要规范。公开栏、公开墙及?机、?络等平台要规范化建设。五是“管理规范”。对党务公开的组织领导、党员群众意见处理、相关资料的整理归档等落实具体措施，形成健全、规范、有序的管理机制，确保党务公开取得实效。第?，村(社区)?级党务公开?作要在务实上下功夫。村党?部是村级各种组织和各项?作的领导核?，直接担负着把党的路线、?针、政策落实到基层，带领农民群众致富奔?康的重任。在公开的内容上，要按照《村、社区(居委会)党?部(党总?)党务公开基本?录》要求，凡是党员群众关?的热点、有利于加强党的建设内容，都要全?进?公开。在公开的形式上，要按照“全?位、多层?、?体化”的要求，采取灵活多样的形式进?公开。?如设?党务公开?，定期向农村党员、群众发布党务、村务、财务等有关内容和情况;组织村?部到农户家中进?“家访”，进村?户向村民宣讲，让??党员群众群众及时了解村党?部的?作情况;针对外出务?村民长期不在家的情况，采?电话、寄信等?式，将党务公开内容逐期向外出务?的村民通报，让外出务?的村民了解家乡的党务?作情况。第三，县?级党务公开?作要在探索上去努?。县?级党务公开?作，从全国范围内来看还处于试点?作阶段。去年，中纪委、中组部选择了河北省成安县等3个单位进?试点，今年在此基础上扩?了试点范围。从我省情况来看，也还是在试点阶段，其中黎川县是全省两个试点单位之?，县?级党务公开?作还没有全?展开。?前，省?正在起草?个意见，对在这项?作进?规范。刚才，南丰的吴?胜同志在发?中介绍了南丰县选拨任??部的?些公开做法。中央政治局委员、中组部部长李源潮在全国电视电话会上提出，要把?部的选拨任?情况、四项?部监督制度执?情况作为党务公开的重点。实际上，?百姓关?的，?个是?部的公开，?个是财务的公开。县?级要围绕“三重??”(重?项?、重?决策、重要?事、?额资?)进?公开，进?探索。从我市来讲，作为全省试点的单位要不断总结经验;不是试点的单位，可以先??步，开展?些探索性的?作。?、要坚持突出重点，注重实效各地、各单位在具体?作中要认真处理好三个关系。第?，要处理好党务与政务公开的关系。党务公开与政务(村务)公开在公开的内容、形式、范围上，既有联系、?有区别。政务公开的内容主要是需要社会公众?泛知晓或者参与的政府信息，因此需要向全社会进?公开;?党务公开的内容主要是党内事务和党组织的?作信息，有的是在党内进?公开，有的需要同时向党外公开，只要不涉及党和国家秘密，尽量向社会公开。当前，???，基层组织党务公开要充分利?政务公开?较完善的?络和基础设施，实现资源共享，防??为割裂，出现“两张?”，各?其是，甚?顾此失彼。另???，在内容上要各有侧重，互相补充，防?内容雷同，相互替代。第?，要处理好内容和形式的关系。开展党务公开，内容和形式?常重要。关于党务公开的内容和形式，党务公开领导?组和市纪委发了三个?件，作出了明确规定。在具体?作中，?家要处理好?者之间的关系;既要防?重形式、轻内容，?要防?假、?、空，?要防?千篇?律。从马克思主义哲学的观点，内容决定形式，形式反作?于内容，有什么样的内容就要有什么样的形式，没形式也会影响内容。所以，内容是基础，形式是载体，我们既要重形式，?要注重内容;不能只重视形式，不重视内容;也不能只重视内容，不重视形式;你把公开都放在办公室?，内容再多，党员群众也看不见。第三，要处理好抓点和带?的关系。在党务公开?作中,各地、各单位都很重视联系点、?范点?作的开展，?的是通过以点?范，典型引路，带动整个?上?作的推进。实践证明，抓点带?是?种?之有效的?作?法，这种?法有利于增强预见性、避免?弯路，有利于分类指导、有的放?地推动?作，应该积极倡导和坚持。在实际?作中，我们既要善于“抓点”，对?些成功经验和好的做法进?总结、提升，从中找出规律性的东西，同时?要善于“带?”，在?上狠抓推?，形成整体优势，全?提升?作质量和?平。既不能不抓典型，?不能只抓典型;既要善于总结推?，?要注重分类指导;既要形成?作亮点，?要提升整体?平。此外，我们还要切实防?以点“代”?现象的发?。有的地?为应付上级检查，为“图形式、?过场”，只顾抓好?作基础好、?部?量强、容易出经验的部门或单位，?忽视或不抓整个?上的?作，导致?作不平衡，难以收到实际效果。三、要坚持加强领导，狠抓落实

　　党务公开?作做得好不好，实不实，关键看各级领导重视不重视。当前，要切实做到四个到位。第?，?作谋划要到位。古?云：凡事预则?，不预则败。要把党务公开?作纳?党建?作的总体规划，摆上重要位置，与业务?作同部署、同检查、同考核。要结合实际制定预案，做到精?组织，精?准备，搞好预案，搞好谋划，不要脚踏西??，公开哪?算哪?。要?标准、严要求抓好党务公开联系点和?范点建设，不能?过场，不能敷衍应付。第?，责任落实要到位。各级党组织主要领导是第?责任?，分管领导要具体抓。要建?“党委统?领导、纪委牵头负责、相关部门通?协作、??党员群众积极参与”的领导体制和?作机制。要将党务公开?作纳?领导?部?标管理考核和落实党风廉政建设责任制考核范围，考核结果与?部的评先、创优、奖惩挂钩。各级领导?部特别是主要领导?部，要切实担负起责任?的职责，要像抓项?建设?样抓党务公开?作，做到?个?范点、?个责任领导、?个责任?;要发扬“?+?”、“5+2”?作精神，咬定?标，快速推进;要认真落实“?线?作法”，不当原则领导，不搞遥控指挥，亲?亲为，深??线，现场办公，现场调度，现场指导，及时掌握、认真研究解决党务公开?作中存在的问题。第三，制度建设要到位。没有规矩不成?圆。要使党务公开?作规范化、常态化，必须?制度来保证，?制度来规范。当前，要重点完善三个??制度。?是公开?作??的制度，包括例?公开、依申请公开、主动公开制度等等。?是督促检查??的制度，包括督查制度、考核制度、表彰制度、评议制度、通报制度等等。三是管理??的制度，包括公开信息的反馈，规章建制的处理等等。

　　第四，督促检查要到位。有了内容，有了原则，有了制度，关键是要抓好督查。市、县党务公开领导?组办公室要建?督查机制，促进?作落实。要聘请党务公开监督员，设?意见箱、投诉电话，组建专门的督查队伍，加强督促检查。要做到党务公开?作延伸到哪?，督促检查?作就要开展到哪?。对党务?作做得好的，要表扬;对做得不好的，没有到位的，弄虚作假的，要通报批评甚?追究责任。对?作中存在的问题，要认真采取整改措施，使党务公开?作健康发展。

　　同志们，党务公开?作虽然取得了阶段性的成效，但?作任务还?分繁重。希望?家?胆尝试，勇于创新，锐意进取，努?把这项?作做深、做实、做细，确保党务公开?作取得抓抓实实的效果，为实现抚州“赶超发展、提速进位、争创?流”的奋??标提供坚强的组织保证!领导基层调研会上的讲话(三)?份以来，同志先后深?到全县18个乡镇(场、区)、县直有关部门以及重点?业企业进?调研。在调研过程中，结合所看、所听，着重就促进县域经济发展与基层?部和企业负责??泛地交流了思路和想法。他着重强调，通过实地调研，对县域经济发展有了初步的认识，这与过去???中的想象有很?差距，不是过去??中那种落后的状况。过去，县委、县政府做了许多打基础、管长远的?作，农业产业发展形势很好，?业上?个?项?的引进?关重要，旅游业呈蓬勃发展之势，城镇建设?新?异，每个乡镇都有??的重点和特?，这些都为今后的发展奠定了好的基础，可以说是蓄势待发。这些好的做法要坚持，已经取得的成果要巩固。叶书记结合县情，提出了“打好六张牌”的?作思路，既有对过去成功做法的传承，?结合不断发展变化的形势有新的创新，可以说是思路清晰，观点明确，切中要害。我们要围绕这个思路把?作具体化。?、农业要梯度推进产业化。是?个农业县，第?产业在整个产业结构中占有很?的?重，但我们的农业仍然停留在初级阶段，既没有成为农业?县，更不是农业强县，这其中最主要、最核?的问题是我们的农业还没有真正形成产业，更谈不上现代农业。在发展农业产业化的道路上，做了许多艰?的探索和尝试，付出了很多，也取得了?些成绩和宝贵的经验，其中最为突出的就是我们的黄姜产业，发展?峰时种植?积达到30万亩，鲜姜产量和皂素加?能??乎占到全国的半壁江?，成为名符其实的中国黄姜之乡。后来为什么迅速衰退并?蹶不振?最重要的原因就是我们没有解决好产业链条的延伸和资源深加?的问题，更没有解决好环境污染的问题。发展农业的核?和出路就是市场化、产业化。?是要??县情，坚持发展特?产业。各地农业发展的实践证明，?论发展什么产业，?先是要根据当地的地形地貌特征、?候?地资源条件和市场需求、劳动?素质等因素，选择种什么、养什么，这样才能形成??的特?。应该说，经过这么多年的探索，我县已经形成了?个具有相对优势的特?产业。如烟叶、蔬菜、蚕桑、畜牧、林特等，但我感到特?还不够鲜明，还要进?深度挖掘研究。?是要规模发展，真正形成产业基地。外地许多县市整市、整县只有1―2个产业，不能多?散，那样形成不了规模，最终难以形成规模效应，龙头企业也吸引不进来。三是要加快培植龙头企业，真正实现农业产业化。龙头企业是农业产业化的关键所在，没有龙头企业的带动，农业产业化是难以实现的。丹江?市通过招商引资，成功吸引农夫?泉公司到丹江投资建设?型纯净?和果汁灌装?产线，?下?就搅活了汉江?和丹江桔，每年为丹江提供近3000万元的税收，??桔农也从中获得可观收益。我们要在不断壮?天源畜产品加??、冬?泡菜?、益群加??等现有龙头企业的基础上，想千?设百计引进、培植1―2个有品牌、有实?的?型龙头企业，真正带动我县农业产业化的跨越式发展。在农业产业化的发展中，要?少注意三个??的问题。?要进?步总结和完善涧池乡的?地流转经验，积极推进?地流转，解决好?地“瓶颈”问题，为产业基地拓展提供充?的?地资源;?要通过??扶持农民专业合作社、搭建销售?络、发展中介组织等形式，推进“定单农业”，实?“产―加―销”?体化的利益联结机制，有效抵御市场风险;三要通过外出学习、实地观摩、开办培训班等?式，下???提?农民的种养技术和综合素质。?、?业要加速实现新型化。?业?直是经济发展中的“短板”，缺乏主导型、?撑型和优势型的?业企

　　业，这也是我县经济?直落后被动的原因。近年来，通过招商引资引进了?批规模较?的?业企业进驻，但这些企业?多数是以我们的矿产资源为依托，属资源消耗型企业，存在着资源枯竭和环境污染的隐患，离新型?业化还有很?的差距。因此，在发展和壮??业上，我们要以新型?业化为?标。?是要紧紧围绕现有的?个亿元?业项?，促成早?投产，并且不断开发新产品，延伸产业链。具体来讲，要依托全盛公司，在市政府的???持下，使其打造成为?堰的铸造中?;依托弘通矿业，整合钒矿资源，尽快建好矿化?业园;依托湖北武当?泥?，??拓展下游产品，做??泥制品?业。同时，要??推进百科皂素、海天实业、?野葡萄酒、?酒、海岚数控等?批重点?业项?建设。?是要着?建设好?业园区和专业园区，充分发挥园区在管理集中、资源共享、产业配套等??的优势，凸现?业园区的重要地位。三是要全?持久地抓好招商引资?作。?数成功案例?再证明，招商引资是?个地区加速成长、跨越发展的致胜法宝，我们要动员全县?切?量实施全员招商，动员?切?脉关系实?合?招商，不遗忘任何?位朋友，不慢待任何?名客商，不漏掉任何?条消息，不放过任何?次机会，把招商引资的?络延伸到全省、全国，甚?全世界，把招商引资的?量扩??倍、??倍，迅速掀起全民招商、?招商、快招商、多招商的热潮。同时要引得进、留得住、能做?，要促进早签约、早动?、早投产、早见效。在发展?业上，要注意以下?个??的问题。?是要把好环保关，对污染严重、以牺牲环保为代价的企业不能要，?定要坚持可持续发展，不能牺牲?孙后代的长远利益。?是对矿产开发企业，不能在本县进?深加?、单纯卖资源的企业不能要，规模太?的企业要采取市场的、?政的、法律的?段促使其规模?产。三是对已引进的企业要实?全?位、全过程跟踪服务，不能“重引轻扶”，要真?实意地?效率地帮助企业解决落地发展中的困难和问题，如办证难、征地难、建设难、融资难等问题。三、旅游要着?打造品牌化。是南?北调核??源区，我们在发展?业上，?直受到国家产业政策限制，?旅游业作为朝阳产业、绿?产业、环保型产业，有着?分?阔的发展前景和市场需求。的?然资源、历史??资源?分丰富，尤其是到西安的?速公路开通后，发展旅游有着很好的基础和优势。因此，我们要以建设?态?化旅游强县为?标，打造好??的旅游品牌。?是要全?尽快打造好五龙河、上津古城两?核?品牌。五龙河景区关键是要协助投资者推进景区?期开发，完成承诺事项，同时要拓宽专线道路，修建游客中?和停车场，完善相关配套设施。上津古城关键是要抓紧制定?标准的规划，开展抢救性保护和修复古城墙、护城河和内外民宅，有计划地将古城内的居民异地安置;同时要将上津镇和公路沿线的房屋建设与古镇主体风格协调起来，同步规划建设;要进?步拓宽漫川关―上津―孙家湾道路，改善其交通条件，使游客来去便捷，真正成为西安―武当?黄?旅游线上的?个重要旅游节点。?是要在全?建设好县城的基础上，突出县城??旅游景点建设，即黄?晚照、北隅耕烟、悬?青嶂、柳桥渡春、?岩新?、天池印?、雷门激浪、???峰。三是要推进龙潭河、虎豹峡、夹河关、湖北?等旅游景点建设。四是要规划好三官狩猎场和天蓬?森林公园。三官狩猎场地处陕西?丝?峡?和我县五龙河之间，并且狩猎项?具有独特性和?阔的前景。要尽快通过评审，拿到开发许可证，通过招商引资尽早建成开放，使之成为我县?个新的旅游度假热点。五是深度开发农特产品，形成特?旅游商品。如开发“湖北?”牌、“五龙河”牌?椿、秦巴黄?和马头??、“神仙叶”凉粉、?尾板桥?腐?、上津?豉、洪台粉丝等地?名特产品，扩?茶叶、核桃、??、?菇等市场占有率。六是??发展餐饮、住宿、娱乐等第三产业，延伸旅游产业链，发挥旅游的综合放?效应。要在县城、上津、安家等地结合旅游产业开发的特点，新建?批星级宾馆、特?饭店、假?酒店、乡村客栈、农家宾馆和娱乐休闲度假项?。七是挖掘深厚的历史?化资源和浓郁的地?风??化，使的旅游更富魅?，更有影响。?化是旅游的精髓和内核，?且?化具有区域性和独特性，没有?化作?撑的旅游产业只能是低层次的，更谈不上品牌和优势。不缺?化，现在需要的是如何对厚重悠久的历史?化和乡??化进?深度挖掘和整理的问题，如何将?化与旅游?度融合的问题。因此，在开发旅游产业的过程中，要善于打造具有表演性、观赏性和参与性的特??化旅游项?，组织?批像“三弦”等具有浓郁地?特?的?艺节?，定时向游客表演，让游客在旅游中充分体验地?特??化，实现旅游与?化的互联互动、协调发展。?是要进?步加?旅游宣传?度，丰富宣传形式，提?旅游的知名度和美誉度。通过在?速公路显著位置和?堰城区黄?地段设置?告牌以及通过市内外各种媒体进??泛宣传，扩?旅游的影响?和知名度。同时，还要组建多家有?定规模的旅游公司，并与省、市和外省的旅游公司联姻，产?联动效应。通过?年坚持不懈的努?，把打造成?个名副其实且享有盛誉的旅游?县。四、乡村建设要围绕城镇化。城镇化?平是?个地区的社会进步、?产?发展?平的象征和标志。??推进城镇化进程，是经济社会发展的客观需要，也是县域经济发展的必然趋势。乡村城镇化能够促进农业产业结构和农村劳动?结构的调整，有利于实现农业现代化。城镇化?平提?了，表明我们有更多的?进?到了城镇、城市，有更多的?正在享受城市?明，享受改?发展的成果。作为贫困县，???整体城镇化?平较低，另???现有的城镇服务功能、配套设施也很不完善。因此，下?步，我们要通过加快县城和区域性中?集镇建设，形成以县城为龙头，以中?城镇为?撑的城镇发展新格局，不断增强城镇的吸纳、辐射和带动能?，促进县域经济的发展和城乡?貌的有效改善。具体来说，就是要围绕打造“全国?明县城、旅游城、卫?城、宜居城”的?标，加快城乡建设步伐。?是?起点地编制县城、乡镇、村庄规划，并严肃执?规划。?是突出抓好县城建设，完成滨河东路、天河?道、环城东路、环城西路、滨河南路、县城?体景观等建设，逐步完善市政配套基础设施，推进城区美化亮化?程，不断增强县城服务功能。三是在加快县城建设的同时，以省际重点集镇上津镇、湖北?乡、夹河镇为重点，??发展?城镇、区域中?集镇和边远区域??镇，尽快形成沿路、沿江、沿边城镇带。要以集镇为载体，加快产业发展，加速劳动?、?产要素向城镇聚

　　集。四是按照建设社会主义新农村的要求，全?加快村庄的规划建设进度，让更为?泛的农民共享改?发展的成果。五、劳务经济要真正做到有序化。劳务经济是的品牌，更是?民勤劳创业、求富思变的折射。近年来，随着市场经济的?渐发展，我县的劳务经济蓬勃发展，逐渐由过去?由?序的状态向着有组织、成规模的?向发展。常年有12万左右的农民在外地务?，?泛分布在全国各地和各?各业，每年挣回劳务收?有8亿元左右，劳务经济已成为农民增收的重要来源。有许多?出去务?的农民，经过努?打拼和艰?创业，成为成绩斐然的知名企业家，如刘合炳、刘雁飞、谢守富、饶会均等，资产过千万元甚?是上亿的也不在少数。同时，也要清醒地看到，还有很多务?者，出的是苦?，挣的是?汗钱。为什么呢?素质低，不懂技术，没有专长是主因。在务?过程中受伤、致残，甚?是死亡的情况时有发?。过去我们在劳务经济服务上，做得不错，在全国都有名?，还上了中央电视台，今后在这??我们还要继续加强。?是要继续加?对劳动?转移培训?度，切实提?劳动者素质，让?多数务?者掌握1―2门实?技能，从出苦?挣?钱到靠技术挣?钱。?是要继续抓好维权服务。建?劳务经济维权服务基?，组建专门机构，抽调专门?员，切实搞好维权服务，让??外出务?者时时感受到来?家乡的关切和?持。三是进?步搞好信息服务。在务?密集区建?信息服务站，专司收集各类就业信息，同时就??与企业洽谈，通过有组织地发布??信息，避免务?者的盲??序流动。四是要进?步完善在外务?者合作医疗政策、养?保险政策、??就近?学政策等，从根本上解除务?者的后顾之忧。五是要??发展回归经济。我县在这???作做得?较好，也做出了成绩。我们有很多长年在外务?者，掌握了?定的技术，积累了?定的资本，我们可以通过宣传，?励?持他们回乡创业，发展种植业、农副产品加?业、搞第三产业等等，这样不仅能够发展壮???，也能够带动更多的?致富，促进地?经济发展。“?举三得”的事，何乐?不为?六、社会发展要努?构建和谐化。构建和谐社会，就是要在发展经济的同时，更加关注、保障和改善民?，使全县?民学有所教、劳有所得、病有所医、?有所养、住有所居。?是要?励创业，扩?就业。通过健全就业机制，改善就业环境，为社会创造更多的就业机会。?是要加?社会保障?度。充分灵活地运?中央?农惠农政策，坚持?覆盖、保基本、多层次、可持续的?针，不断扩?社会保险覆盖?，提?城乡低保标准，完善医疗救助、?病救助和临时救助制度。要进?步关注社会弱势群体的?活保障问题，让他们有依有靠。三是加快县乡医疗机构配套建设，加?村级卫?室建设，提?新型农村合作医疗、城镇医保扩??例，努?解决群众看病难、看病贵问题。四是加强社会稳定?作。稳定是和谐的前提和基础，要?泛开展基层平安创建活动，构建专群结合的治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，切实增强???民群众的安全感，保持社会?局稳定。五是要加?安全?产监管?度。严格执?建设项?“三同时”和安全?产许可证制度，加强?陆交通、?煤矿?、危险化学品等安全监管，深化重点?业和领域专项整治与监督管理，确保不出现?的安全?产事故发?。六是做好群众来信来访?作。要进?步畅通公民诉求渠道，有效化解各类?盾，对要求合理、条件成熟的上访问题尽最?努?予以解决，对?理缠访、破坏?作秩序的要依法予以严厉打击。总之，各级各部门都要为社会和谐献计出?，扎实做好各项稳定?作，把的经济发展好、建设好，脚踏实地地为的和谐社会建设作出??的贡献!

篇十：市委书记在全市调查研究工作部署会上讲话

　　市委书记在全市党建工作会议上的讲话(2)一、坚持建强队伍、夯实基础

　　加快转型升级、推进科学发展和跨越发展，领导班子是核心，党员干部是关键，人才队伍是支撑。组织工作要坚持强化基层、建强队伍、提升能力，为推进经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。一要坚持为发展配强干部。进一步深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，按照“三宽四有型”干部队伍标准，坚持德才兼备、以德为先，重实绩、重基层的导向，突出“一把手”配备重点，不拘一格用人才，切实把勇于担当、敢于打拼、善于创新的干部选出来，把对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有实绩的优秀干部用起来。注重干部队伍的年轻化、专业化，加快形成结构合理、梯次连续、充满活力的干部队伍格局。建立健全评价考核制度，深化领导班子和领导干部实绩“阳光评议”活动，推动各级干部扑下身子抓发展，集中精力干事业。二要坚持为发展培育人才。坚持党管人才，围绕经济社会转型升级要求，准确把握人才流动新趋势，统筹推进“十大人才”工程，加快引进一批急需人才，充分发挥“科技镇长团”作用，推动产学研合作，努力构建有兴化特色的人才高地。进一步健全人才激励机制，落实引进人才的奖励措施，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围，以一流的环境吸引一流人才，让一流人才在兴化干出一流事业。三要坚持为发展夯实基础。适应全市经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，不断创新党组织设置形式，真正做到应建尽建，努力实现全覆盖。加强“两新”组织党的建设，着重抓好农民专业合作社党建工作，提高非公经济组织党建工作水平。全面推行社区党建“十化”建设，努力提升社区党组织服务群众的能力。进一步完善区域党建联建工作体系，积极探索中心村党组织建设。精心组织好村和社区“两委会”换届工作，选优配强基层党组织班子。全面实施村级“四有一责”建设行动计划，深入推进村级组织运行规范化，全面建好村和社区综合服务中心，真正实现党组织在服务群众上有队伍、有经费、有平台、有保障。

　　进一步健全党员教育、管理长效机制，做好党员发展工作，切实增强基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

　　二、坚持反腐倡廉、改进作风

　　推进经济社会发展新跨越，优良的党风政风是前提和保障。纪检工作要按照保持党的纯洁性的要求，坚持从严治党，促进作风转变，真正以清风正气凝聚党心民心。一要加强反腐倡廉建设。深入开展理想信念、党性党风党纪和从政道德教育，引导广大党员干部特别是领导干部警钟长鸣、防微杜渐、心怀敬畏，做到在功利面前多几分清醒，诱惑面前多几分淡定，得失面前多几分从容。强化监督制约，突出加强对领导干部特别是“一把手”的监督，加强对权力运行关键环节的监督。深入推进市委权力公开透明运行工作，推进党务公开、政务公开和各领域办事公开，确保权力在阳光下运行。严肃查处各类损害群众利益、影响经济社会发展的事件，严肃查办各类违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。认真解决群众反映强烈的突出问题，加强纠风和专项治理，切实维护群众利益。二要优化党员干部作风。教育引导广大党员干部认真学习贯彻中央、省、泰州以及我市关于改进工作作风密切联系群众的规定，切实解决调查研究、文风会风、公务接待、厉行节约等方面存在的突出问题，认真落实和完善服务群众、联系群众各项制度。坚持党员领导干部带头，扎实开展领导干部

　　“三解三促”和大接访、大下访活动，进一步密切党员干部与人民群众的联系。三要提升机关服务效能。牢固树立“为发展服务、让群众满意”的理念，深入开展服务发展星级单位考评活动，在“审批最简、时间最短、服务最优”上下功夫，强化各类投诉办理平台服务功能，提高办理时效和质量。着力在创新服务理念、提升服务效能上破常规、探新路、求实效，多说“怎么办”，少说“不好办”，全力以赴、扎实有效地服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展，用干部的“辛苦指数”赢得发展的“成功指数”和群众的“幸福指数”。以“作风效能提升年”活动为抓手，进一步健全考评、绩效管理和效能问责等相关制度，切实解决作风和效能方面存在的突出问题。

　　三、坚持营造氛围、鼓劲加油

　　宣传思想工作要始终围绕发展大局，切实提供有力的思想保证、舆论支持和文化条件。一要用精神武装全市干群。深刻领会对发展大势的新判断、对发展布局的新部署、对党的建设的新要求，用精神武装头脑、统一思想，指导实践、推动工作。坚持以科学发展为主题，以转型升级为主线，遵循发展规律，把握发展大势，抢抓发展机遇，优化发展路径，努力在新的起点上开创全市经济社会科学发展新局面。二要用正面导向激发工作干劲。围绕加快迈向基本现代化强化主题宣传，大力选树各条战线的先进典型，更好地发挥示范带动作用。围绕推进转型升级强化形势宣传，引导各地各部门认清形势、坚定信心，把握主题主线，突出又好又快，在稳定增长中加快转型，在转型升级中促进发展。突出宣传市委市政府在加快转型升级中全面推进基本现代化建设的新思路、新举措、新成绩，全方位、多角度报道各地取得的新进展、新经验，推动目标措施落到实处、见到实效。围绕重大项目突破强化重点宣传，在全市深入开展“我为重大项目突破作贡献”大讨论活动，切实把全市上下的注意力和关注点引导、聚焦到重大项目开发、建设上来，努力营造埋头苦干、真抓实干的浓烈氛围。继续开展“身边好人”、迈向基本现代化年度人物和精神文明建设十大新人新事评选，推出一批先进典型，引领水乡道德风尚。坚持正确舆论导向，充分发挥主流媒体的主渠道作用，高度重视网络舆论引导和舆情管控工作。加大外宣工作力度，加强对外文化交流，树立兴化良好的城市形象。三要用文化实力的提升推进跨越发展。以实施文化建设“十大工程”为抓手，坚持夯实基础与打造特色一起抓，不断加快文化兴化建设步伐，努力把兴化打造成为在全省有位置、在全国有影响，文化特色鲜明的文化名城。突出文化惠民，加快公共文化服务体系建设和城乡基层文化设施建设，大力发展公益性文化事业，不断满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。突出打造板桥故里、水浒摇篮、国象之乡等文化特色品牌，以“郑板桥艺术节”、“千岛菜花旅游节”和“施耐庵文学奖评选”集中举办为契机，进一步放大文化效应，创新活动形式，丰富文化内涵，扩大社会影响。

　　四、坚持团结和谐、携手奋进

　　统战和群团工作是党的建设的重要方面，要始终围绕党和政府的工作大局，找准着力点，狠抓落实，务求实效。一要在推进经济社会科学发展上有新作为。围绕“重大项目突破年”活动，积极引导非公有制经济人士坚定发展信心，抢抓发展机遇，主动参与全市经济社会建设，推动全市民营经济再上新台阶。团结引领统一战线广大成员进一步统一思想、统一步调，深入调查研究，多建睿智之言，多献务实之策。全力支持党外知识分子开展科技创新创业实践，参与重大科技项目攻关，搞好科研成果转化，为推动全市转型发展贡献聪明才智。充分发挥工商联、台办、侨联等组织的人才和网络优势，加强联络联谊，积极为招商引资、项目引进牵线搭桥，为加快发展贡献智慧和力量。二要在促进民主政治建设上有新成效。支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，切实增强当好党委政府“人才库”、“智囊团”的主动性和积极性，激励社会各阶层人士在本职岗位上建功立业。发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的重要作用，通过政治协商、参政议政、民主监督，为社会各界提供更加广泛的政治参与形式和途径。积极为党外干部的安排使用创造条件，加大培养使用力度。三要在维护社会和谐稳定上有新进展。完善统一战线应对突发事件的预防和处置机制，及时掌握各方面成员的思想动态，有针对性地做好思想政治工作，努力把各种苗头性倾向性问题化解在基层、消除在萌芽状态。认真贯彻党的民族政策，切实加强少数民族流动人口服务与管理。加强对宗教团体建设的分类指导，努力把宗教界人士和广大信教群众团结在党和政府的周围。引导广大非公经济人士积极履行社会责任，踊跃参与光彩事业，着力构建和谐劳动关系，促进社会各阶层关系更加协调。深入推进统战系统社会管理创新工作，以统一战线的和谐促进全社会的和谐。

　　党建工作，事关全局。全市各级党组织必须以高度的政治责任感，奋发有为的进取精神，求真务实的工作作风，与时俱进的创新能力，不断提高党的建设科学化水平。要以更高更严的要求运筹党建工作，主动顺应新形势、新任务的要求，以改革创新的精神推进党建工作，不断探索新规律、研究新举措、解决新问题，努力打造品牌、创造特

　　色。以更新更实的举措提升党建工作整体水平，健全“用责任制管责任人、用责任人带一班人”的工作机制，建立健全党建工作创新工程考核评价办法，形成党委统一领导、领导小组统筹协调、部门各负其责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。以更优更强的队伍推动党建工作，按照“政治强、业务精、作风正”的要求，切实加强和改进党建部门自身建设，努力造就一支忠于事业、忠于职守、忠于岗位，满怀激情、任劳任怨、兢兢业业的党务干部队伍。

　　同志们，新的形势、新的任务赋予党建工作新的要求和新的使命，也为党建工作实现更大作为提供了更为广阔的空间和舞台。全市各级党组织和广大党务工作者一定要继续保持强烈的责任感、旺盛的创造力和积极的进取心，凝心聚力、真抓实干，不断开创全市党建工作新局面，为建成更高水平小康社会、加快基本实现现代化进程作出新的更大的贡献!市委书记在全市党建工作会议上的讲话篇3同志们：

　　这次全市党建工作会议，是在我市加快发展的关键时期召开的一次重要会议，会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和省、州九届三次全会以及市委十三届三次全会精神，总结去年党建工作，部署和落实今年党建工作任务，全面加强和改进党的建设，认清形势，解放思想，真抓实干，为实现龙井经济社会更好更快发展提供坚强的政治保证。刚才，三位部长分别部署了本部门20xx年工作要点，纪检委也印发了20xx年工作要点，我都赞同。下面，我讲两方面意见。

　　一、开拓创新、务求实效，全力做好今年党建工作

　　20xx年，我们坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，努力提升党建工作新水平。领导班子和干部队伍建设得到进一步加强，基层组织建设水平不断提升;宣传思想和精神文明创建活动取得显著成效;加大民族宗教工作力度，统战工作水平全面提高;扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，经济社会发展环境进一步改善，为建设文明富裕、繁荣和谐的新龙井提供了坚强保障。

　　在看到成绩的同时，我们也应该看到，当前我市党建工作还存在基层组织建设薄弱;党的建设和经济工作结合得不够紧密;人才工作水平不高等问题。这需要我们在今后工作中认真研究，加快破解。

　　今年，我市党建工作要重点抓好以下四个方面工作：

　　(一)找准载体，突出重点，以改革创新精神加强党的组织建设

　　――进一步深化干部制度改革，切实加强领导班子和干部队伍建设。继续深入贯彻落实干部工作“6+1”文件精神，进一步健全完善绩效考核评价体系，把考核结果作为评价干部工作能力和水平的重要标准。要坚持正确的用人导向，公道正派的选用干部，以项目看成效，靠实绩论英雄，以发展定级别，凭成绩给位子。要形成择优选人、科学用人的用人机制，在全市打造能者上、庸者下、平者让的用人氛围，真正把能干事、会干事、能成事、德才兼备的干部选拔到领导岗位上来。要继续开展和谐班子建设和“双争”活动，突出抓好领导班子和干部队伍建设，着力提高领导干部各方面能力水平。抓好优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部和非党干部的培养使用。继续实施人才兴业战略，大力推进人才队伍建设，为龙井经济社会发展提供强有力的人才支撑。

　　――进一步推进基层党建工作创新，切实加强基层组织和党员队伍建设。要全面落实基层党建工作“1带5”文件精神，不断创新基层党建工作局面。以新农村建设为目标，深入开展“三创两建两争”活动、“党员农贷致富”活动，抓好村级班子建设，夯实农村基层组织;以构建和谐社区为主题，进一步加强街道社区党建工作，扎实开展街道社区党建工作“四新”工程，做好社区党组织换届工作，探索试行社区“执议分设”工作模式，提高街道社区基层组织建设水平;以扩大执政基础为着力点，深化非公企业党群活动室建设，加大“两新”组织、非公有制企业党组织建设力度;以温暖党员、服务群众为载体，做好发展党员和党员管理工作，优化党员队伍结构。

　　(二)突出重点，全力抓好宣传思想及精神文明建设

　　――坚持正确的舆论导向，深入开展主题宣传，为经济社会更好更快发展营造良好氛围。以稳定、鼓劲、团结为基调，以正面宣传为主

　　的方针，围绕贯彻党的十七大和市委十三届三次全会精神，继续组织开展富有成效的学习宣传活动。要不断加大对内宣传力度，努力营造更加浓厚的发展氛围，以“解放思想、转变观念”大讨论活动为契机，充分调动全市人民干事创业的热情，切实增强全市人民加快发展的信心。加大对外宣传力度，不断扩大龙井的知名度和影响力。做好奥运会、残奥会、北交会、纪念改革开放30周年等主题宣传。通过参与东博会、北交会等展会活动和组织开展梨花节、农夫节、松茸节、苹果梨节等节庆宣传活动，切实扩大龙井的知名度和影响面，宣传龙井的城市形象和城市魅力。

　　――以社会主义核心价值为根本，加强思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领风尚。围绕建设诚信龙井的目标，引导人们树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用观念。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”等主题道德实践活动。加强农村和特殊群体未成年人的教育和管理，探索建立乡村两级未成年人教育管理组织。

　　(三)围绕大局，加强和改善对统一战线工作的领导

　　――突出“大团结、大联合”主题，为加快发展多做工作。统战部门要切实履行沟通感情、凝聚人心的职能，把社会各界的思想和力量凝聚到推动龙井建设和发展上来，在招商引资、项目建设上多做牵线搭桥和服务工作，让一切有利于发展的人力、智力和资金等要素汇集到龙井发展上来，努力形成万众一心促发展、谋突破的强大合力。工商联要积极探索非公有制企业发展的新办法，鼓励他们放手放胆干实业、创大业，竭力帮助解决信息、融资等发展中遇到的棘手问题，不断扩展经营领域、增强竞争实力。侨务部门要加强海外统战工作，加强友好往来，激发他们创业激情，创新交流合作平台，为龙井发展献计出力。

　　――做好新形势下的民族、宗教工作，为维护政治安定和社会稳定贡献力量。统战和民宗部门要切实做好各民族思想工作，主动防范和

　　妥善处理影响民族团结的潜在问题，推动各民族之间的和谐、团结和共同进步。要切实加强对宗教事务的管理，做到爱国、爱教和促进发展有机统一，坚决制止和打击非法宗教活动和利用宗教的违法犯罪活动，将宗教领导权真正掌握在爱国宗教人士手中。要积极向上协调，争取更多的项目和扶持政策，加快我市民族经济发展，推动边境乡镇建设。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的职能，多做排忧解难、理顺情绪的工作，为改革和发展减少阻力、增加助力、形成合力，促进社会各阶层的和谐。

　　(四)注重实效，切实加强党风廉政建设和反腐败工作

　　――加强教育，切实增强领导干部的自律意识。要把思想教育特别是拒腐防变教育作为第一道防线，打牢广大党员干部廉洁从政的思想政治基础。要把示范教育与警示教育相结合，丰富教育内容、创新教育方法，使为民、务实、清廉要求真正入耳、入脑、入心。要把宣传教育贯穿于反腐倡廉的各个环节，根据社会经济发展的新要求和反腐败斗争中出现的新问题新任务，结合我市实际和党员队伍建设的状况，针对容易产生腐败的重点部门、重点行业和重点人群，通过多种形式深入开展宣传教育工作，确保每个党员干部始终做到防微杜渐、警钟常鸣、廉洁奉公、清白做事。

　　――落实好党风廉政建设责任制，筑牢反腐防线。要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、监督检查、责任追究三个关键环节，切实将党风廉政建设落到实处。一要加强监督。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，有效防止滥用权力和权力失控问题，保证监督环节不断档;切实加强群众的监督，深入推进政务公开，依靠群众监督来约束干部的一言一行;切实加强班子内部的监督，班子成员之间要做到坦诚相见，有了问题不能捂着盖着，要及时发现、及时指出、及时纠正。二要建立健全各项规章制度。完善人事、财物管理机制，推进各项工作的制度化、规范化和程序化，不让腐败行为有机可乘。三要严抓严管。继续完善惩治和预防腐败体系建设，本着对事业负责、对干部负责的态度，既要充分调动广大党员干部的积极性和创造性，给干部施展才华的舞台，又

　　要严格管理，防患于未然。四要保持高压态势，严肃查处违法违纪案件。要重点查处滥用权力、贪污、受贿的违纪违法案件，对腐败分子严厉惩处，决不姑息，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

　　――尽职尽责，在优化经济发展软环境上多做工作。目前，我市软环境建设中还存在一些不尽人意的地方，“中梗阻”现象依然存在，极个别的甚至打着“照章办事”的幌子损害投资者的利益，破坏龙井的形象。这里我要特别强调：不管是领导干部还是一般干部，凡是对企业和民营业户敲诈勒索、吃拿卡要的;凡是推诿扯皮、设障立卡、刁难服务对象的，发现一个处理一个，有职务的撤销职务，是一般干部的，列为机构改革的分流对象。要进一步推进阳光政务，规范权力运行机制，坚决查处损害群众利益乱收费、乱罚款、乱摊派行为，以及行政不作为现象，营造政令畅通、依法行政、规范服务的良好环境。

　　同时，要切实加强对工会、共青团、妇联、科协以及老龄工作的领导，充分发挥社会团体和各界组织的作用，形成“各尽所能促发展”的工作格局。

　　二、认清形势、解放思想，把思想和行动统一到加快全市经济社会发展上来

　　在3月10日召开的全市干部大会上，省委、州委书记邓凯同志对我市今后的发展作了重要指示，并要求我们要进一步解放思想，更新观念，要在分析形势中增强信心、自加压力、把握机遇、奋力前行。为此，我们要切实解放思想，把思想和行动统一到加快全市经济社会发展上来，以思想的大解放，促进经济的大发展。

　　第一，解放思想，就要对当前形势有一个科学的认识，把握住发展机遇。当前，我市面临的总体形势可以概括为：机遇与挑战并存，压力巨大、任务繁重。从面对的压力和挑战看，除了龙井市一直以来就存在的经济总量小、结构不优、社会历史负担沉重等诸多老问题，首当其冲的就是延龙图一体化区划调整过程中，给我们带来了诸多不利因素，县域总量减少，综合实力下降，发展后劲被明显削弱，加上县域之间、地区之间、行业之间竞争的激烈程度不断加剧和升级，在

　　各地发展环境趋同的情况下，我市的招商引资和项目建设工作难度进一步加大，实现加快发展的形势十分严峻;从面临的机遇看，为推动延龙图一体化进程，近期州委、州政府相继下发了《关于加快推进延龙图一体化的实施意见》、《关于在延龙图一体化进程中扶持龙井加快发展的意见》，特别是第二个《意见》是州委、州政府本着最大力度支持龙井谋求新发展的原则而制定的，从龙井的经济补偿、支持龙井产业发展、建立城际间公路、扶持龙井旅游业发展等十个方面确定了帮扶措施。可以说，当前和今后一段时期，是我们加快发展的最佳战略机遇期，也将是州里对龙井关心重视程度最高的一段时期，况且我们还拥有西部开发、扶贫开发、振兴东北老工业基地等诸多政策优势。随着图们江地区国际合作开发的升温，长吉图开放带动先导区战略的实施，我们将面临更多的机遇。如何把握机遇，抓住机遇乘势而上，是我们今后加快发展的关键。

　　第二，解放思想，就要切实解决阻碍发展的思想障碍，增强发展信心。思想解放的程度决定着工作推进的力度，我们提倡的解放思想，不是简单地喊口号、表决心，而是要解决“怎么想、怎么看”的问题，更重要的是解决“怎么干”的问题。当前，我市的部分干部在思想上还存在工作热情不高、满足于一般化，畏难怕重的问题，缺少进取精神和必胜信心;有些单位领导对如何结合本部门或分管部门实际，充分利用延龙图一体化发展平台争取资金、项目，如何乘势而上加快发展，没有作深入细致的研究，也没有明确的工作打算。这些都是非常严重的问题，对发展非常不利，必须予以克服和消除。面对加快发展的繁重任务和重大机遇，全市各族干部群众必须要进一步解放思想，保持奋发进取、开拓创新的精神状态，坚决防止怨天尤人等悲观畏难情绪，增强信心，敢于突破传统，打破常规，敢于拍板定夺，以前所未有的胆识和气魄，去改革、去尝试，用创新的思路和办法解决问题、促进发展。

　　第三，解放思想，就要自加压力、奋力前行，力求各项工作都有新突破。今年，我市的各项经济指标任务将更加艰巨，同时招商引资和项目工作、新农村建设、城镇化建设、社会保障、延龙图一体化等各项重点工作任务也很艰巨。这就要求我们各级领导干部要按照

　　“立大志、干大事、创新业”的要求，做解放思想、实事求是、与时俱进的表率。要在深化国情、省情、州情和党情的科学认识中解放思想、把握机遇;在认清目标、明确任务中解放思想、自加压力;在对比先进、查找差距中解放思想、增强信心;在争先进位中解放思想，奋力前行。要充分利用我市面临的有利条件和大好机遇，善于扬长避短，努力挖掘潜在优势、放大现有优势、打造后发优势。要有敢为人先、敢闯敢试的气魄，想别人不敢想的事，做别人不敢做的事，以高瞻远瞩的目光，重新审视市情，用超常规的思路去确立新的发展战略和工作措施。要牢固树立开放、融合、合作的新观念，坚决破除狭隘的地域意识，自觉融入延龙图一体化发展大局，主动承接“大延吉经济圈”的人流、物流、资金流，依托我市自身资源、区位优势和现有产业基础，搞好规划调整和功能定位，努力在产业布局、结构优化、对外开放、环境建设和社会事业发展上取得新突破。

　　同志们，全面加强党的建设事关党的事业兴旺发达，事关龙井的兴衰成败，全市各级党组织和广大党员干部，要切实解放思想、转变观念，全面开创我市党建工作新局面，为实现龙井更好更快发展提供坚强的政治保证。