搞好旅游项目招商引资的思考
旅游项目是旅游产业发展的支撑，也是旅游产业实现又好又快发展的突破口，做好旅游项目招商，发挥市场机制作用，加快景区和产品建设，是推进旅游产业发展的重要工作。
一、问题及原因
近年来，我区开展了不少旅游项目招商引资工作，吸引了一些客商，起到了宣传我区、推介我区的良好效果，但由于项目自身的原因，导致真正资金雄厚、专业技术性强、开发实力足的企业投资旅游项目的很少。究其原因，主要是我们对旅游项目特性认识不足，项目吸引力不强，机制不健全等。
（一）空泛强调旅游资源进行招商。资源只是产品的基础，在旅游项目招商中，资源等级与项目招商有时并不存在对等性。高等级资源对投资商具有一定的吸引力，但这并不是投资者的唯一，投资商还要考虑投资环境、投资政策许可等，特别是在市场经济中，投资商尤为关注的是资源打造成产品后，形成的客源市场所获取的经济效益。资源等级虽高，但建成后的产品得不到市场认可，不能获取效益，投资者是不会投资的。
（二）项目缺乏投资吸引力。旅游产品的市场竞争力，旅游者喜好程度，市场规模大小等方面直接影响着旅游项目的开发。我们原编制的旅游招商项目资料，往往过多地依重资源，忽视市场需求，没有认真仔细地进行市场调研，往往形成资源出项目，而不是市场出项目，加之对投资者的投资角度、投资认识不充分，这就让我们的项目包装略显粗糙落后，策划水平不高，市场推广方式陈旧，使得投资商对我们的项目不能留下深刻的印象，产生不了投资的信心和决心。
（三）投资机制不健全。旅游资源具有一定公共产品的属性，目前的法律都是从资源的保护角度来制定，资源等级越高，保护就越为严格。我们在招商过程中体会，投资高只有在资源经营权与所有权分离的情况下，才能大规模进行资金投入，从而减少投资风险，确保效益回收。在这种情况下，开发与保护，经济发展权和资源经营权之间形成了一对矛盾。如：旅游开发，很多资源却是因资金缺乏而无力开发，而我们又在资源经营权上进展缓慢，影响着大量社会资本、民营资本进入。采取对旅游资源进行整体租赁经营方式，在经济、社会和生态效益方面都取得了巨大成功，值得借鉴。
二、方法与措施
招商引资是旅游项目建设融资的主要渠道之一。国内外更多的企业、客商在了解西部发展的同时，也在关注着我区的发展，寻找着投资的商机，这就要求我们要更加解放思想，抢抓机遇，加大对外开发，改进方式方法，提高旅游项目招商引资水平和实效，以旅游项目招商引资新突破推进旅游业发展。
（一）围绕市场需求做项目。牢固树立“市场第一”的观念，彻底改变有什么样的资源出什么样项目的概念，紧紧抓住市场消费需求，委托专业机构进行市场调查、提炼、编制旅游项目。同时，也要对项目投资规模、建成后旅游产品形成的客源市场进行认真的分析、论证，防止剩余投资和投资饥渴，切实让投资者看到投资的前景，坚定投资者的信心。
（二）站在投资角度思考项目。资本的本质属性是实现增值和追求最大限度利润，这决定了资本的投资方向是选择风险效益高、回收期短的项目，而旅游项目涉及因素多，投资风险大、开发要求高、回收期较长，这种反差矛盾，增加了旅游项目招商引资的难度。因此，我们正在完善编制的旅游综合开发项目时应充分考虑到投资者的心态，与投资者形成对接。国有企业考虑的是
如何实现资本的最大化，实现资本的更多积累，民营企业考虑的是如何在最短的时间内收回投资，实现利益最大化。切忌不要把好的项目留给自己，差的项目用来招商，更不要把那些无利可图的项目用来招揽投资商的心理，使其资源和时间的浪费。
（三）精心包装、策划旅游项目。政府应增强对项目包装、策划资金的投入，邀请高水平的专家和知名机构，广开思路，运用文化元素的科技手段，对特色鲜明，市场前景好，预期收益高的旅游项目，在项目形象定位、品位展示、特色体现、环境等方面进行包装和策划，以强烈的视觉效果，让项目在客商中产生吸引力和震撼力。同时，制定项目市场推广方案，对商业性强的开发项目、旅游接待实施项目、资源开发项目分门别类，突出重点，有针对性进行招商。
（四）营造市场投资氛围。各级政府及相关部门要为投资者营造好市场投资氛围。一方面，要做好政府引导性投入。交通、电力、供水、环保等基础设施作为公共产品，政府应争取和安排足够的建设资金。同时，将林业、水利、农业等部门项目建设向景区倾斜，营造出良好的发展氛围。另一方面，以小博大，吸引投资资金，对于规划大的景区，开发初期往往会遇到资金短缺问题。为了吸引外来投资，可集中有限的财力、物力，重点建设某个最具吸引力的景点项目，将其建成市场的热点、景区的亮点、游客的兴奋点，并加大宣传力度，营造声势，聚集人气，引来大批游客，使投资者感到市场的开发前景。
（五）建立项目投资机制。较为健全的投资经济激励，开发的项目经营政策措施，是吸引项目建设的基础条件。在经济激励方面：降低项目投资财务成本，如：土地优惠、贷款贴息等；减少项目经营成本，如：减免经营所得税，允许加速拆旧，降低水、电、气等收费价格。分散化解投资风险，如在国家政策允许范围
内，提供合法的投资担保或固定投资回报，保证资本合法利润的顺利遣返、利润再投资奖励等。经营政策措施方面：可以将景区资源所有权与经营权分开，由政府授权企业统一规划，统一管理或招商项目业主，组织一方或多方投资，成片租赁开发管理。垄断性开发建设、经营管理，按约定比例由景区所有者和出资经营者共同分享经营效益。这是目前一种市场化经营公共资源的模式，真正体现公共性旅游资源，企业化经营、专业化管理、市场化发展的特点。
..
..
..新形势下省招商引资工作的思考与建议
“招商引资”作为引入域外生产要素的重要方式，对于增加经济总量、改善经济结构、促进区域更好更快发展的意义非常重要。是先进地区、发达地区经济发展的成功经验，更是经济欠发达地区抢占先机、争取主动、加快发展的必由之路。特别是国际资本流动进一步加快、南资北移的趋势日益凸显、我省的投资拉动战略稳步推进的大背景下，如何发挥好我们的政策环境优势、要素价格比较优势和多元化的渠道优势，在新一轮竞争中，抢抓发展先机，因势而变，顺势而行，在努力扩大规模的同时，不断提高招商引资工作的质量，是摆在我们面前最紧迫的课题。
一、什么是“招商引资”？
招商的“商”：是指投资者、客商和国外企业；引资的“资”：是指资本，包括外资与资。招商引资的实质：就是通过一系列的工作将区域外的资金和项目等引进来，加快当地经济发展。
明确三组概念：
（一）招商引资与投资促进
投资促进是包括各国政府试图吸引外商直接投资所进行的一系列营销活动。投资促进包括下列具体类型的活动：广告、直接邮寄、投资研讨会、投资团组、参加行业展销和展览、散发材料、一对一直接营销、为潜在投资者准备访问日程、在潜在投资者和本地合作伙伴之间牵线搭桥、从各个政府部门获得许可和批件、准备项目建议、进行.专业资料.
..
..
..可行性研究以及在项目开始运营之后向投资者提供服务等等。
（二）招商引资与市场营销
从招商引资活动的特点看，可以认为从某种意义上说招商引资是政府的一种“营销”活动。招商引资可以看作是：政府先通过对本地的土地、劳动力、资金等生产要素的整合（其中主要是土地要素），以及对招商项目进行包装等经营活动，然后进行项目（相当于产品）推荐、宣传，吸引投资商（相当于客户）来投资（相当于购买产品），一旦投资协议达成，还提供项目审批包办等一系列“售后服务”。从这个角度看，政府招商引资包含了“经营”和“推销”两个方面。
——招商引资的“产品”：
正如企业的营销活动是以产品生产为基础，招商活动也是以政府对生产要素资源的经营为基础。土地、劳动力、资金等生产要素的整合。要分析自身的优势和外部市场态势，甚至是招商竞争对手的优势和劣势，并在此基础上进行自己的定位。
——招商引资的“品牌”：其次要像企业打造品牌一样注重做好招商引资的形象设计、宣传和推介，树立良好的区域形象和品牌。招商引资的形象问题，归根结底是区域形象问题。在招商引资区域形象设计中（如导入推广CIS），要有准确的区域形象定位，在认真对区域形象实态的调整研究基础上，确定区域形象理念和行为基准等因素，以视觉识别系统开发的方式表现出来，经过设计的区域形象必须能确实地表现出区域的在精神，体现“真、善、.专业资料.
..
..
..美”的特点。
——招商引资的“产品促销”：区域形象设计完成之后，关键还是要在各种实践中进行宣传推介，对可营造招商引资氛围，形成招商共识，提高区域部对招商引资工作的重要性的认识，调动一切力量参加招商，实现招商工作的社会化；对外可聚焦社会视点，提高区域信用度，推介投资优势，引导资本流入，创设投资热点。因此，要创新手段、广辟途径、善用媒体、把握重点、实事求是做好招商引资宣传，促使招商引资工作达到事半功倍的效果。目前宣传推介的主要形式有编印画册、制作光盘、资料汇编、媒体立体推进、举办招商新闻发布会、招商说明会或投资座谈会等。同时，还必须把握宣传工作重点，集中宣传力量，突出对重大决策、重大活动、重大项目以及重要成果等容的宣传。
——招商引资的“客户”：投资商、合作伙伴。
——招商引资的“产品销售”：投资行为的发生，达成投资协议、签订合同等。
——招商引资的“售后服务”：帮助项目审批、落地；帮助解决企业在生产、经营中遇到的各种问题；帮助投资者安居乐业等等，也就是我们所说的“投资软环境”问题。
企业营销的是产品，招商引资营销的是一个区域。
招商引资的主体究竟是谁？谁有能力和资源来营销一个城市、一个省乃至一个国家？我们是市场营销部。
（三）招商引资和“招商空心化”关于招商引资的一点历史渊源：目前的两种形式（资和外资）。与资相比，外资的历.专业资料.
..
..
..史要更加久远一点。中国外资的产生是与中国的改革开放相伴生的，经过30年的发展，形成了一套比较完善和成熟的体系。我省的外资始于1984年，成立第一家外商投资企业—正大有限公司，另一说法，吉港出租车有限公司。02年以前，外资工作处于一种原生态的状态之中，主要工作以审批和后期管理为主，低迷徘徊，搞招商、办活动很难，以团养团。“老外资”几乎都是审批出身。03年以后，重视招商引资，有了长足的发展；2004年资开始入统。但也出现了一种倾向——招商空心化。招商引资几乎等同于搞大型活动，这是目前在基层工作中存在的一个很大的误区。
毫无疑问，“招商引资”的“资”是指资本，那么，我们开展招商引资活动，就必然促成了某种结果，那就是资本运动的发生，是投资活动的发生。无论是境外资本还是域外资本，都是资本在区域间的流动。
二、与招商引资相关的几个理论问题
国际投资学，国际投资：国际间接投资和国际直接投资。
国际间接投资：以货币资本流动为主要特征、以国际借贷、国际证券投资为主要形式。而国际直接投资并非只涉及货币资本的转移，而是融资金、技术、设备、知识产权及人力资源等生产要素的流动于一身，是一种生产要素的跨国流动。
而国际直接投资又分两个方面：从投资国的角度出发，叫做对外直接投资，即我们通常讲的“走出去”，到国外投资设厂办企业；从东道国的角度出发，叫做引进国.专业资料.
..
..
..外直接投资，简称“引进外资”，因此我们所说的外资工作通常是指这个层面。
那么，国际投资，或者说国际间的资本运动是怎么产生的呢？这个历史可以追溯到19世纪中叶以前。
从历史发展的进程来看，资本在国际围的运动首先表现为商品资本的运动，即国际贸易（国际资本始于商品资本）；其次表现为货币资本的运动，即以国际借贷、国际证券投资为主要形式的国际间接投资（跨国银行的出现是国际货币资本运动，即国际间接投资产生的重要标志）；再次表现为生产资本的运动，即国际直接投资（跨国公司的出现是国际生产资本，即国际直接投资产生的重要标志。）。
资本运动的流向：第二次世界大战以前，国际直接投资主要是从发达国家向其殖民地和附属国单向流动，纵向投资；战后，发达国家之间和发展中国家之间不同层次的“水平式”的横向投资，即双向流动有了迅速发展；发展中国家的跨国企业到发达国家投资的逆向流动，从而使国际直接投资的流向呈现多元化的局面。但从世界围来看，国际直接投资的地理流向极不均衡。发达国家间的横向投资已大规模地替代了一战前以发展中国家为主要目标的纵向投资。表现在国资本的流动特点。
国际直接投资并非只涉及货币资本的转移，而是融资金、技术、设备、知识产权及人力资源等生产要素的流动于一身，比其他投资更为复杂，因而产生了以下特点：
1、投资主体相对单一（资金实力雄厚、技术水平先进的跨.专业资料.
..
..
..国公司）；2、具有多元直接目标（最基本目的是获利，即“资本增殖”，表现形式国际市场份额及垄断优势、利用国外廉价的自然资源及劳动力，以降低产品成本，或转移污染等等）；3、法律约束的多重性；4、利益体现的一致性与冲突性（双方求，存小异，力求“双赢”）；5、投资环境的差异性；6、风险性（除了承担项目本身所固有的商业风险之外，国际直接投资还必须承担跨国经营所独有的两种风险：其一是外汇风险，即由投资对象国的国际收支恶化而引起的进出口限制或资金汇出入限制以及汇率变化而招致的损失等；其二是政治风险，即由于投资对象国的民族主义倾向加强、政局变动、政府首脑更迭或政策巨变而引起的对外资实行国有化或强行征收等）；7、投资运行的曲折复杂性（与国投资或国际间接投资相比，国际直接投资的性质和投资过程更为复杂，从本质上讲是生产资本在国际间的流动或转移，既包括货币形式的资本转移，也包括生产资本的物质有形形态的转移，如机器、设备、原材料及劳动力的投入等，还包括无形资产的输出，如商标、专利、专有技术和管理经验等；而且，国际直接投资涉及到对国外企业的有效控制问题，而有效控制的手段往往也是无形资产。因此，国际直接投资的前期准备、生产要素的流动、股权确认、谈判以及实际操作过程都会受到诸多自然的或人为因素的限制，这在某种程度上降低了国际直接投资的流速，减少.专业资料.
..
..
..了国际直接投资的流量，对国际直接投资的发展产生了一定的不利影响）。
为什么要介绍这些，招商引资不是流通领域的问题，而是生产领域的问题。招商引资的难度，从事招商引资工作中要掌握的技能，要有产业思维。
我们的传统优势是客户（发改委项目，工信厅企业）。一定要打破传统引资误区，科学定位招商引资涵。招商引资的目的是实现项目与客户的有效。招商引资的本质是一种“营销”活动，从资源的整合、形象的塑造、项目的包装、到宣传推介、与客户的对接，以及为投资者提供“售后服务”，这是一个整体性的概念。因此要格外注重招商引资的系统性，要格外注重项目载体的建设和客户资源的培育，切忌避免变成接待办，避免“招商空心化”。
三、地方政府招商引资的动力何在？
（一）拉动本地方区域经济发展
特别是像省这样的欠发达省份。政府财政投入有限，民营经济活力不足，要实现投资拉动、项目带动，要更多地依靠招商引资。事实上，各地主要精力也都放在招商引资上，是不争的事实。经济发展，是各地政府加大招商引资力度的原动力。1、引进资金。能够有效弥补本地方建设资金的不足，加强基础建设的投入，促进社会经济的发展。（加大固定资产投资）
2、引进先进技术。通过“以市场换技术”，动态地引进某些先进技术，缩短与世界先进水平的差距，填补许多产品乃至行业的空白，并且带动相关工业的技术进步，促进产业、.专业资料.
..
..
..产品的改造、优化和升级。（经济技术合作）3、引进先进的管理经验。包括生产管理、质量管理、销售和售后服务管理、人才管理、财务管理等一系列管理经验，使企业管理水平和劳动生产率大幅度提高，增强企业竞争能力。无论是开放初期外商投资企业饭店业先进管理模式和理念的引入，还是今天流通领域外商投资企业物流配送的现代物流管理都起到了明显的示效应，极大地推动了同行业技术水平的发展。外商投资企业还造就了一批新型的管理人才。企业的中方管理人员和技术人员，参与企业的管理和经营，身体力行地学习国外企业的先进管理方法，成为新型的企业管理专家。
（二）保障本地方公民充分就业
外商投资企业的进入打破了我国劳动力“铁饭碗”的终身制，实行聘用制，促进劳动力配置市场化的形成，促进了人们就业观念的转变。外商投资企业大量地集中于新兴的领域，实际上是创造了许多新的就业岗位，扩大了就业场所，有效缓解了就业压力。同时，外商投资企业先进的技术和现代化的管理，极大地提高了就业人员的素质。
（三）增加财政收入
通过招商引资，吸引企业落户，扩大了税基，尽量让地方资源为本届政府提供税收资源。企业积极交纳税收，增加了财政收入。自1992年以来，涉外税收是增长最快的税源之一，也是经济快速发展的主要牵动力之一。（案例：沃尔玛，百安居、家乐福）
（四）扩大进出口贸易额
外商投资企业已成为出口增长.专业资料.
..
..
..的重要源泉。以市为例，“十五”期间，市外商投资企业实现销售收入2797亿元，从业人员达30万人；实现进出口118亿美元，占全市进出口总额的58.2%；完成税收338.6亿元，占全市总税收的43.8%。
（五）盘活地方国有资产
国企改革，钱从哪里来，人往哪里去。
四、投资商到底关心什么？
资本的本性：趋利避害，最大限度地谋求利润，以获取自身的增殖。换言之，利益最大化。资本家不是救世主，不是白求恩，不是国际红十字会。他不是扶贫来了，而是赚钱来了。
那么，什么能让他赚到钱？是优惠政策吗？或者说，投资商最关心的就是优惠政策吗？（恶性竞争，盲目让利）
成本、市场、战略投资（布局），英荷壳牌、跨国公司的战略布局
调查表明，外资选址的因素按顺序排列如下：1、高质量的基础建设（马达加斯加铁矿开发项目）2、有较庞大的市场需求3、是否有受到培训、素质很高的产业工人4、宏观经济政策稳定（政策的稳定性和优惠性比较；隐形成本）5、治安环境6、运输条件7、财政优惠条件，我们如何在满足国家利益的条件下吸引外资，如何让外资进入国民经济循环，达到本地受惠最大是一个巨大的挑战。（税收、收费；地价、土地合法性）
除了基础设施和运输条件，其他的都属于软环境的畴。为什么呢？因为资本是流动的生产要素，哪里能赚钱、哪里回报高、哪里环境好，资本就向哪里流动集聚。
.专业资料.
..
..
..我们在上面讲过，招商引资的“售后服务”与软环境建设是异曲同工的。大家知道，在产品的销售中，售后服务的竞争经常超过了产品本身的竞争（海尔）。在招商活动中，环境就是生产力。因此，从一定意义上说，招商引资的竞争实质上就是发展环境的竞争。环境好，就会吸引客商和资本；环境不好，不但外地投资者不会来，本地投资者也会到外地寻找商机。那么，什么是环境？服务就是最大的环境，它已成为吸引外资的一块强劲的磁铁石，成为构筑外向型经济的有力载体。让外商亲身感受到亲商、安商、富商的人文环境、法制环境和社会环境，让外商自己做出评价，比任何承诺、宣传都重要。办好一家外企，就是一本最好的招商指南。因此，我们要把服务看作第一投资环境。因此，要扩大招商引资，必须把环境、特别是软环境建设放在首要位置。
四、我省招商引资工作的基本情况1984年，我省成立了第一家外商投资企业“吉港出租车有限公司”，拉开了我省对外开放的序幕。从此，我省的招商引资工作伴随着外商投资企业创立和壮大，经历了起步、增长、调整和发展几个阶段。在1993－1996年，出现了一次引资的小高潮（免税车等政策，也出现了一些假外资）。在随后的几年里，由于国家调整利用外资相关政策和亚洲金融危机的影响，我省承接外资能力急剧下降，利用外资出现了下降的局面。企业户数、合同外资金额和实际利用外资金额等多项主要指标一降再降，.专业资料.
..
..
..至1999年，我省利用外商直接投资水平已降至18年来的谷底，此后进入了“升升降降”的调整时期。每年的实际利用外资额一直徘徊在3亿美元左右。这种全面下降的情况与全国和各省市利用外资的实绩和突飞猛进的发展形成强烈反差。2003年形势发生了变化，纵然在这一年发生了
“非典”，新批外商投资企业340户，总投资13亿美元，合同外资金额达7.3亿美元，与上年相比，除企业户数略有下降外，总投资和合同外资分别增长28.3%和26.7%。全年实际利用外资达3.18亿美元，超额完成全年计划，比上年增长0.3%，呈恢复性增长态势。特别是合同外资达到了7.3亿美元，恢复到我省利用外资最好时期的93年水平，当年项目规模加大、质量普遍提高，并在2005年实现翻番。此后，我省利用外资进入了前所未有的大发展阶段。
大家可能注意到了，我几乎是用定性的方法描述了我省利用外资的格局，但却回避了某些具体的数字。为什么呢？因为在这个期间，我省利用外资的统计方法和统计口径发生了一些变化。我先说市，98年的变化。省里工作的职责，会同省发改委对市进行质询；到市工作，主要职责之一是代表市回答省里的质询。直到2005年底和2006年初，省里的调整。是否是为了宣传（）？原因：国家宏观经济形势的变化，国家部位间意见的分歧（外汇、税务、海关、工商、银行、发改委等），商务部相反；招商实践发生了变化（国家严，但不符合实际），.专业资料.
..
..
..企业境外自筹（投资总额与注册资本之间差额部分）、外商投资企业设立分公司（一汽丰田）和企业境外上市融资的份额加大。企业境外自筹是我国外商直接投资体制的相应产物，是投资者出于规避风险等多种考虑而采用的通常做法；后两种形式则表明我市企业在国际资本市场上融资能力的增强及企业发展国际化程度的提高。
统计口径的调整，比较符合我省实际，同时确实起到了鼓舞士气、宣传形象的作用。但确实给我今天为大家介绍情况带来了一点小难度，使我们无法在同一坐标系中进行横向的和纵向的比较分析，虽然这并不影响我们对省利用外资整体情况的判断和把握。
2005年以来，我省招商引资工作进入了前所未有的大发展阶段，实际利用外资连续五年保持着平均46%以上的增速，特别是国际金融危机爆发以来，在全国利用外资整体下降2.56%的情况下，我省克服种种困难，实际利用外资增长18.57%。在取得重大成就的同时，我省招商引资工作也步入了一个新的发展阶段，同样面临着强基础、调结构、转变发展方式的关键节点，主要表现在以下五个方面：
一是扩大规模与提高质量的问题：近年来，我省招商引资总量强劲攀升，但从投资方式看，以企业境外贷款和境外上市融资为主要形式的间接利用外资的比重逐年加大，从2005年的42.6%增加至2009年的68%，隐含了可能的债务风险和金融风险；从投资的产业结构看，外商投资第一产业仅占2.2%；外商投资第二.专业资料.
..
..
..产业占93.4%，主要集中在交通运输设备制造业，表明我省除汽车产业外，对外资总体产业吸引力不强；外商投资第三产业占4.4%，主要集中在国家限制发展的房地产业，外资对我省产业结构的调整和优化作用尚待进一步提高；从项目质量看，2009年新批千万美元以上大项目同比减少14.3%。
二是完成当前工作任务和积蓄潜能的问题：2009年全省各地区均较好完成了年初设定的招商引资工作目标，实现了较快增长。但从投资来源看，主要资金来源地（香港、美国、德国、日本等）的投资均有不同程度的下降；从项目储备看，新批企业户数和合同外资从年初以来一直呈下降趋势，到12月底，分别下降了21.2%和22.6%，项目储备明显不足，形势不容乐观。
三是产品设计和市场营销的问题：招商引资是一个系统工程，其本质类似企业的“营销”活动，要营销就要有产品，这个产品就是项目。招商引资是加大固定资产投资和项目建设的重要途径，而项目则是招商引资的核心容。因此，要把项目谋划和招商引资的市场需求更加有机地结合起来，用好项目让招商更加有的放矢，用有效的招商为项目建设更好地服务。
四是扩大影响和追求实效的问题：组织大规模推介活动是我们在招商工作中较为常用的一种传统方式，特别是对我们，这样一个在过去很长一段时间里知名度不够高、影响力不够大的陆省份来说，起到了非常有效的宣传作用，可以说功不可没。但不可否认的是，对于在.专业资料.
..
..
..活动中签约的项目，有的确实渐渐就没了下文。根据我们对近两年重大活动签约项目的调度和跟踪，2008年签约项目的资金到位率为23%，2009年为11%。
五是在招商引资中到底谁唱主角的问题：这也是一直以来各方争论不休的话题。之所以争论，主要在于政府作为整合公共资源、制定公共政策、提供公共服务的主体，定位还不够清晰；企业作为招商主体，其自身发展的动力和活力不足，而中介市场的发育还不够完全。因此，有时就出现了政府全程包办、企业不愿参与、中介有心无力的局面。
六、新形势下如何开展招商引资工作
（一）强化政府推动，做好区域营销
在政府的强力推动下，以项目和工业集中区为载体，以企业、各市（州）、开发区和各行业部门为不同层次的主体，以利益为纽带，通过全省统一的组织体系，充分利用各种资源和现代手段，逐步推进市场化运作进程，构筑在省委、省政府领导下，以招商部门为牵头单位、以各市（州）、开发区为依托、以中介机构为媒介，各有关方面全力支持，全社会积极参与的全方位、宽领域、多元化的“大招商”格局。1、打破传统引资误区，科学定位招商引资涵。招商引资几乎等同于搞大型活动，这是目前在基层工作中存在的一个很大的误区。招商引资的目的是实现项目与客户的有效。招商引资的本质是一种“营销”活动，从资源的整合、形象的塑造、项目的包装、到宣传推介、与客户的对接，以及为投资者提.专业资料.
..
..
..供“售后服务”，是一个系统工程。我们必须精心对待每一个环节，尤其要下大力气培育客户资源，下大力气进行项目载体建设，把项目与市场的对接能力和对资本的吸引能力提高到新水平，避免出现“招商空心化”。2、发挥政府主导作用，以现代营销理念推进招商引资。《企业所得税法》的实施，标志着我国吸收外资已由优惠政策的竞争转向综合环境的竞争。我省在产业、科教、人才、生态环境方面的优越条件，正是在新一轮竞争中可能令我们脱颖而出、后来居上的优势所在。而政府的当务之急就是有效整合资源，挖掘我省优势，进行合理的区域形象设计，制定科学的区域营销战略，打造区域品牌，提升区域吸引力。换言之，我们所要研究解决的则是如何把势能变为动能、把潜在优势转化为现实生产力的问题。
首先，盘点本地区区域经济布局：
（1）本地区在全国处于什么地位、有什么优势、劣势
（2）本地区有什么资源、这些资源是否有替代性，这些资源分布在哪些行业
（3）本地区有一些什么企业，这些企业在本行业处于什么地位，这些企业在产业链条中处于什么地位，附加值是否较高，在国际上如何，有什么优劣势。是否能够直接引进技术、如果不行能否合资
（4）地方政府最大资源是与向中央政府要相关政策，如何用好国家经济发展相关政策，要仔细研究金融财政和产业政策
其次，发现招商引资的途径：
（1）地方政府的基础建设投资
（2）.专业资料.
..
..
..整合地方资源和地方企业，提高管理能力，降低耗，提高谈判砝码
（3）地方资产（尤其是国有资产）在本地方产业布局如何，在做强的过程中如何扩和退出
（4）如何培育新兴行业及新兴产业
（5）延伸产业链条，提高整体作战能力
（二）突出市场导向，加强项目谋划
建立项目谋划的长效机制，把项目与市场的对接能力和对资本的吸引能力提高到新水平。1、建立组织保证。成立招商引资项目谋划工作领导小组，以各市州、省直综合经济部门和行业主管部门为“三大项目源”，专项抓好项目谋划工作。各地、各部门要明确责任，各司其职，按照工作流程进行谋划征集、论证筛选、核实确定、包装策划和强力推介，并强化工作调度，对各责任部门和单位所谋划项目的数量、真实有效性及成功率等项指标的完成情况实行定期考核。
2、注重更新，滚动式地谋划和储备项目。以国家产业政策为引导，面向市场需求，围绕重点企业、优势产业和特色园区，依托科技优势，适时更新、谋划、储备新项目，着力打造产业优势，增强项目对外资的吸引功能。3、形成项目信息的市场反馈研究机制。对每次招商活动，都要实事求是地进行总结，更加注重对各类项目吸引力的实际表现加以分析研究，借以按照市场导向有针对性地谋划项目。
（三）推进产业集聚，做强招商载体1、把开发区和各类工业集中区作为招商引资最重要的载体。进一步明确各工业区的.专业资料.
..
..
..产业和产业集群定位，实现错位发展，把产业链招商作为工业区招商引资的有效形式。通过引入生产下游、终端产品的大企业，吸引为其生产半成品的中、上游企业入区发展。通过引入生产上游、初级产品的龙头企业，带动使用该产品的中下游企业入区发展。以大企业为龙头，以大项目为核心，集中培育产业集群，按照“大项目?????—产业链—产业集群—制造业基地”的思路，建设可持续发展的大工业体系。
2、实现从区域优惠到产业优惠的转变。通过政策支持和规划引导，最大限度地降低我省汽车零部件制造成本，并转变单独为一家整车企业配套的发展模式，推进产业迅速发展，把汽车产业园区努力打造成汽车零部件低成本制造基地和中国汽车零部件集散地。同时，结合农产品深加工、光电信息和生物医药等支柱和主导产业发展，精心研究、策划和包装产业链发展模式，引导域外资本参与我省结构调整，壮大产业实力，增强产业扩力。加强支持产业发展的各种人才、技术平台建设。尤其是在技术创新领域，大力引进研发机构，积极发展包括服务外包在的新兴产业，这既是我省增强自主创新能力的要求，也是我们培养人才、留住人才、引进人才、把科研教育优势转化为现实生产力的有效途径。
（四）明确主攻方向，突出招商重点1、明确重点区域，提高针对性。继续巩固香港、日本、韩国等传统客户，深度开发以美国、德国、法国、意大利为主的欧美市场，重点培育以.专业资料.
..
..
..新加坡、马来西亚为代表的东南亚和市场。2、培育重点客户，抓大促小。依靠扎实的基础工作和跟进落实措施，为重大项目积极引进国外大的战略投资者；对已引进的战略投资者，要争取进一步扩大合作规模和合作领域，吸引其进一步增资扩股，加大再投资力度，尤其是在建设产业配套体系、延长产业链和发展深加工等方面进行合资合作，逐步做到由引进项目向引进产业发展；同时注重引进世界500强、国500强与有实力的中小企业相结合。3、以研究、掌握客户需求为基础，建立全省共享的客户信息库和客户资源库。在确定重点国别和地区的基础上，要进一步明确重点城市、重点行业、重点企业，掌握客户信息，研究客户需求，建立健全包括世界500强和国500强企业在的各行业强企信息库，掌握其投资动向；充分发挥各地区、省直部门以及民主党派、群团组织、商协会等各有关方面的优势，多渠道地介绍客户、推荐项目，并将上述资源有效整合，实现全省资源共享。
（五）注重实效，创新招商方式
在招商引资方式上，要突出抓好“五个结合”：一是“走出去”与“请进来”相结合；二是大规模普遍推介与小分队定向招商相结合；三是专业人员招商与中介招商、委托招商相结合；四是地方企业招商与“以商招商”相结合；五是项目招商与园区招商、产业链招商相结合。其中，要重点强化专业化招商和中介招商。1、把专业化招商落到实处。专业化招.专业资料.
..
..
..商，关键在于实效性。一是要设立专业化的机构，避免多头招商的现象。二是要建设一支高素质的专业化的队伍，并保持相对稳定，避免把出国当待遇、客户资源流失等现象。三是要采取专业化的方式，避免大帮哄的“碰撞式”招商。规模要小、人员要精、时间要短、往来要频繁，客户需求要摸清、项目准备要充分，此外，要强化对在谈项目和签约项目的跟进和落实。2、积极探索中介招商。通过建立健全招商引资新机制，进一步明确政府、企业和中介组织在招商活动中的不同定位，使逐步推进招商引资的市场化进程成为可能。根据我省目前工作实际，在企业作为招商引资主体积极性不高、甚至是缺位的情况下，仍须通过政府的强力推动，大力培育中介组织，以项目为核心、以企业为主体、以利益为纽带，逐步推进市场化运作进程。政府、企业、中介组织，一个都不能少；政府推动和市场化进程，两手抓，两手都要硬。
（六）加强服务，优化投资环境
在当前形势下，招商引资的竞争实质上就是发展环境的竞争。环境是全社会的责任，但首先是政府的责任。一要减少审批、简化程序、减少检查、降低收费，提高服务效率。二要建立投资者信息沟通和协调机制。譬如:设立“投资者热线”，为投资者提供信息咨询、投诉受理、环境监督的渠道；建立“服务投资者”行政首长例会制度，及时解决投资者在项目运作以及生产经营中出现的难题。三是建立健全投资环境评价考核体系。.专业资料.
..
..
..逐步取代以往层层分解的责任目标考核办法。四是延长投资项目服务绿色通道。加强对已引进项目的跟踪服务。通过为投资者提供亲商、安商、富商的人文环境、法制环境、信用环境和市场环境，促进“以商招商”，让每一位投资者都成为一本最好的“省招商指南”。
二〇一二年六月
.专业资料.
对进一步做好招商引资工作的几点思考
强招商引资是区域经济发展的活力所在。面对经济全球化趋势加快，区域合作深入推进、新一轮产业转移浪潮再现的发展形势，长沙如何抢抓机遇，以招商引资为手段，强力打造经济发展的“加速器”，既是发展之需，又是竞争所迫，对促进长沙经济社会的又好又快、率先发展，建设具有国际视野的创业之都、宜居城市和幸福家园意义重大。长沙市人民政府副市长谢志迪提出了对进一步做好招商引资工作的几点思考。
1、构建大的工作网络
一是强化领导小组的指挥和协调作用。调整市招商引资领导小组成员单位，定时召开会议，对全市招商引资的重要工作、重大活动和重点项目进行决策和协调。建议市领导按工作分工，分片联系所分管部门的招商引资工作，及时检查工作措施落实情况，协调解决突出问题，形成招商引资合力。进一步加大领导带队外出招商力度，对客商相对集中的地区，建议由市四大家领导带队，开展出访、联谊和专项招商活动；对重大项目线索，及时建议由市委、市政府主要负责人亲自带队洽谈。
二是突出商务部门的牵头作用。商务局作为全市招商引资和商务经济的管理部门，应树立起工作权威。发挥更强有力的牵头、统筹和协调作用。各级各部门要牢固树立全局观念，多做支持招商、支持项目建设的事，不做影响招商、阻碍项目建设的事，只要有利于招商引资工作都要大开“绿灯”，给予支持配合，形成各级、各相关部门共同支持招商引资的合力。
三是完善重大项目推进机制。对有意向或在谈的1000万美元以上的外资项目和1亿元人民币以上的内资项目，商务部门要建立重点意向项目库，摸清底数，及时包装、调度和补充，同时建立台帐，报市领导牵头，一月一调度；对已签约的重点项目，明确责任单位和责任人，建立定期协调机制，市商务局要主动衔接、积极调度、跟踪服务、推进履约。同时，建议将重大项目的调度纳入明年对全市各级、各相关部门绩效考核的重要内容。
2、加强支柱产业招商
一是做好重点产业的招商规划。规划建设好现有的大项目，有针对性地布点，充分预留产业链伸展的空间，全力开展产业链招商，努力把大项目做成大产业；大力促进现有产业的有机联系，实现六大支柱产业资源优化配套，使外资成为推动我市六大产业发展的强劲动力。
二是精心编制重点产业的招商目录。要探索编制无项目招商册，同时要围绕产业链集中策划包装项目，如机械制造产业链上要明确整机招商、配套招商或全链招商项目，力争通过招商引资，形成一批关联度大、配套性好、带动性强的产业集群。
三是加大产业招商的宣传力度。加强舆论引导，通过专业策划、专业宣传、专题推介营造气氛，打响牌子，提升对内外资的吸引力。
3、注重新兴产业的招商
一是积极推进服务外包。加大申报全国服务外包基地城市和国家级服务外包人才培训基地的工作力度，争取长沙能进入全国第三批服务外包基地城市，同时出台和完善我市鼓励发展服务外包的政策措施，设立专门的工作机构，切实推进服务外包产业的发展；加强对服务外包的调研，关注国内外服务外包发展的最新动态，紧盯世界著名跨国公司等发包企业，积极承接以系统和应用的设计、开发、运营、维护为主的信息技术外包和金融、电信、物流、医疗、法律、教育等领域的供应链管理、财务管理、后勤管理、人力资源管理、数据处理及分析、客服等业务流程外包。
二是加强现代物流招商。加快制订和完善服务于“3+5”城市群发展的现代物流产业发展规划；制定支持现代物流业发展的扶持政策，吸引国内外的第三方知名物流企业来我市兴办物流企业，参与物流园区、物流中心、配送中心等项目的开发建设，提高我市的物流服务水平；建立健全物流业管理体系，设立统一的物流发展管理协调机构。
三是大力发展楼宇经济。总结内五区发展楼宇经济的经验，制定全市鼓励发展楼宇经济的政策，以CBD建设为着力点，鼓励开发建设商务楼宇，鼓励企业入驻商务楼宇，充分发挥楼宇在集约利用资源、开拓发展空间、积聚经济要素、提高业态档次、提升发展内涵、扩大经济总量等方面的重要作用。
四是积极开展园区工业地产招商。工业用地全面施行“招拍挂”的政策出台后，其相对便宜的土地价格、日益增长的强劲需求、清晰可见的高回报率，正吸引着越来越多的投资商进入。长沙要抓住这一契机，积极探索工业地产融资、策划、定位、规划和招商的新模式，着力引进国内外知名工业地产企业，大力发展包括传统工业厂房租赁园区、新型的创意产业基地、总部基地型园区在内的各种工业地产运作业态。
4、充分发挥载体作用
一是进一步完善和调整园区发展规划。开发园区是招商引资的主战场，是产业发展的主要载体，是产业链延伸的主要场所。按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的方向推进园区招商，增强园区的产业承载能力；根据新的形势和园区在全市经济社会发展中的地位和作用，进一步完善和调整两区八园的发展规划，优先支持发展好、发展快的园区。
二是进一步明确园区定位。引导各开发园区按照“三区三带”工业经济新布局的要求，找准自身的定位，突出产业特色，合理布局产业，形成集聚效应，实现错位发展。
三是进一步理顺园区管理体制。建立健全园区建设管理协调机构，负责园区规划、产业布局、重大项目协调，避免恶性竞争。同时，鼓励园区创新管理体制，坚持自身发展、精简高效的原则，避免园区管理过于行政化的现象，突出其招商载体地位。
四是进一步发挥骨干企业的作用。推动全市优势产业龙头企业主动与国内外大公司、大财团对接洽谈，实行强强联合，尽快成长为跨行业、跨地区，核心竞争力强、规模效益高的新型企业集团。充分发挥主要“三资企业”的作用，开展“以商招商”，促其增资扩股，引荐更多外商来长投资发展。
5、切实转变招商方式
一是精心组织策划重大招商活动。2008年在韩国举办以汽车产业招商为主题的境外招商活动，境内则要选择北京或长三角、珠三角地区举办一至两个专题招商活动，主动承接产业转移。
二是加强项目的策划、包装、跟踪、落实。抓好在谈和有线索的项目的跟进，加强对大项目的调度和协调。设立招商小分队，组织招商专业队伍，对重大项目从掌握线索到项目的洽谈、签约和落地进行全方位的跟进和落实。
三是瞄准大型企业，开展点对点招商。有针对性地拜访国内部分大型企业，主要是瞄准北京的大型国有企业以及长三角、珠三角的大型民营企业和上市公司，大力开展点对点招商，着力引进一批产业带动力强的投资创业主体，跟进一批与之配套的中小企业。
6、调整现有相关政策
一是调整中介人奖励政策。调整中介人奖励政策，重点向制造业、大项目、大公司倾斜，继续我市各类重大商务活动签约项目、鼓励类重大产业项目、世界
500强或行业排名靠前的各类特大项目予以奖励；对促成重大招商引资项目落户长沙的相关部门进行奖励；对新型工业化项目适当提高奖励标准。
二是调整考核办法。科学研究和制定2008年的招商引资工作目标，力争实现跨越式发展，创全国省会城市商务工作先进。加强对招商引资项目的全过程跟踪服务，将招商引资的成果纳入对各级党委、政府的绩效考核范围。同时，积极建立和完善以质量目标为主的科学的商务工作考核体系，试行以考核投资主体、资金到位、科技含量、工艺流程、环保节能、集约用地、产出效能、安排就业、税收贡献等为主要内容的招商引资考核体系，推动对招商引资工作的考核逐步实现由重“量”到重“质”的转变。
三是改革用人方式，打造专业招商队伍。市商务局对全市各级各部门招商工作加强指导，进行定期、不定期的培训。同时，鼓励各开发园区试行公开招聘专业招商队伍，实行合同聘用制，发基本工资，以招商业绩来考核奖励，实现专业队伍、专业策划、专业推介、专业服务，达到专业招商的效果。
7、加强环境建设
一是进一步推进政务公开，提高办事效率。继续深化行政审批制度改革，进一步削减审批事项，简化审批程序，减少审批环节，严格实行审批限时制度，方便群众和客商办事；继续推进政务公开和服务承诺制，实行失误责任追究制。
二是打造重大项目“绿色通道”。对签约项目中投资1000万美元以上的外资项目和1亿元人民币以上的内资项目，建立项目从招商到审批办事各个环节的“绿色通道”，完善服务过程、提高工作效率、实行行政问责，举全市之力切实解决重点项目实施过程中遇到的各种问题，稳步推进重点项目的落实。
三是提升定点服务水平。加强对现有的外商定点服务机构的建设和管理，提升服务水平。同时，采取市场化运作的方式，增加定点服务机构的数量，在原有基础上，增加外商俱乐部，增加定点学校和医疗机构；扩大定点服务的对象，把
国内500强或重大战略投资者纳入服务范围；完善定点服务的支持体系，充分考虑外来投资者及承办企业的需求，力争政府在搭建公共服务平台方面有所投入。
8、积极破解用地瓶颈问题
一是用地指标向工业园区集中，向大项目倾斜。结合工业园区规划，协调国土部门把用地指标向工业园区集中，向大项目倾斜，确保全市招商引资重点项目的用地。
二是探索熟地招商的模式和措施。支持各区、县（市）、园区进一步完善用地储备制度，鼓励其探索熟地招商的模式和措施，确保签约项目落实。
三是允许各开发园区灵活掌握用地。允许各开发园区在不突破城市发展用地规划、园区发展用地规划和不违反出让程序的基础上，灵活掌握园区用地。
四是研究应对新拆迁条例的有效措施。在新的拆迁条例即将出台实施之际，引导各区、县（市）积极研究新的应对措施。
新形势下招商引资工作的实践与思考
根据区委、区政府年初工作安排，今年8月，区人民政府副区长秦国良同志带领有关部门工作人员，对我区招商引资情况进行了调研。现将调研情况综述如下：
一、近年来我区招商引资工作开展情况
（一）工作思路
近年来，我区招商引资工作的总体思路是：以科学发展观为引领，立足“建设新城区”的发展定位，着力提升招商理念，创新招商方式，夯实招商平台，提升服务水平，优化投资环境，重点推进园区建设和滨水新区建设，突出引大引强引优，大力引进新型工业、现代农业和现代服务业，不断优化产业结构，提升招商质量效益，推动全区经济社会快速健康发展。
（二）主要措施
1、加强领导，不断加大招商力度。区委、区政府高度重视招商引资工作，始终把招商引资工作作为全区经济工作的“第一菜单”来抓，不断加强组织领导，狠抓责任落实。坚持区级领导联系重大项目责任制和专题办公会议制度，切实加强调度，及时处理影响项目建设的各种问题，加快重大项目建设进程。不断完善招商引资目标考核责任制，明确各乡镇招商引资实行“一把手”负责制，加强对各乡镇、园区招商引资工作的考核，提高各级各部门特别是乡镇的工作积极性。实行领导干部带头招商制度，佳惠书记、小平区长亲自带队外出考察重大项目，拜访重点客商，充分发挥了示范引导作用，提高了招商引资实效，同时有效促进了干部的思想解放和观念更新。
2、完善机制，全面激发招商活力。一是完善项目前置审查制度。出台《望城区项目前置审查办法》，简化前置审查工作程序，推行“一站式”服务和限时办结，在严格项目准入的同时，缩短准入时间，加快项目落户进程。二是完善招商引资优惠政策。相继出台《望城区招商引资优惠办法》、《湖南望城国家农业科技园区优惠政策》、《望城区发展陶瓷和石材产业优惠政策（试行）》和《关于支持长沙安全食品创业基地建设和发展的若干意见》等文件，对优强项目、重点产业、中小企业给予政策、资金等方面的扶持，增强了对投资商的吸引力。三是完善中介人奖励办法。修订《望城区招商引资中介人和信息提供人奖励办法》，激发了社会各界参与招商引资的热情。
3、搭建平台，稳步推进园区建设。区委、区政府把园区建设作为招商引资的重要抓手，不断加大资金投入和政策扶持力度，改善基础配套设施，提高项目承载能力，稳步推进区域各园区建设，促进优质资源、先进要素向园区聚集，努力把各类园区打造成为特色产业聚集的洼地。望城经开区不断完善功能配套，增强承载功能，壮大主导产业，核心竞争力不断增强。铜官循环经济工业基地依托长沙电厂，重点发展精细化工和新能源产业。丁字工业小区发展重点逐步向现代物流业转变。望城国家农业科技园依托大众垸农业资源优势，大力引进现代农业项目。我区还不断推进乌山创业富民基地、黄金创业园和长沙安全食品创业基地建设，完善和落实各类优惠扶持政策，为项目引进提供了最大便利。
4、强化服务，切实优化投资环境。全区各级各部门深入开展“双优”创建活动，切实落实《望城区优化经济发展环境十项制度》，大力推进行政审批制度改革，完善项目全程代办制，为项目引进和建设开辟绿色通道和“高速公路”。全区经济职能部门和行政执法单位就行政审批办结时限、执收执法行为规范等事项进行了公开承诺，各部门作风进一步改进，效率进一步提高。扎实开展“两帮两促”活动，创造性采取“综合分类破解法”，集中解决项目建设中的各类问题，有效推进了项目建设。积极开展重点工程建设环境专项整治行动，加大对非法阻工闹事等行为的打击力度，营造了优良的项目引进和建设环境。各乡镇和园区向投资商提供高质量的跟踪服务，为项目审批、建设做了大量卓有成效的工作。
5、创新方式，全面加强包装推介。招商部门每年立足区域资源优势和产业优势，精心包装一批发展急需、特色鲜明、效益良好的优质项目，更新全区招商引资项目库，争取让一批优强项目进入省市项目库；同时，根据全区经济社会发展情况修订《望城投资环境研究报告》，通过网络、报纸及招商节会等途径对优势项目和投资环境进行广泛推介。我区充分利用各种经贸活动平台，积极参加和举办了一系列重大招商活动，如参加省委、省政府组织的“沪洽周”和“港澳洽谈周”，参加历届中博会、湘商大会、珠洽会、科交会，举办“广东湖南商会企业家望城行”、“海外台商望城行”、湖南·望城（广东）专题招商推介暨重大项目发布仪式、长沙安全食品创业基地（望城）专题招商推介会等活动。这些活动的开展，有效向外界推介了望城，充分展示了望城的投资环境和发展优势。
（三）各片区招商引资工作开展情况
1、高星片区。高星片区区位优势明显，交通便利，基础配套设施较完善，是我区工业主导产业、房地产业和现代服务业的聚集地。2010年1-8月，高星片区新引进项目43个，占全区新引进项目数的47.3%，其中经开区新引进项目26个；协议引进资金154.2亿元，占全区协议引进资金总额（198.1亿元）的77.84%，其中经开区协议引进资金129.5亿元。目前，经开区和滨水新区还有大批项目处于谈判阶段，如经开区在谈的江苏雨润集团拟投资75亿元建设西南地区最大的市场项目，邵阳商会拟投资100亿元建设大型市场物流项目，滨水新区也在月亮岛开发和新区基础配套设施建设上与美国重要投资商和先导区进行深入的合作洽谈。另外，高塘岭镇利用区城优越的地理区位在引进学校、商业地产上下了许多功夫，招商形势大好。
2、大众垸片区。大众垸片区是我区的湖区乡镇，基础配套设施建设较为滞后。近年来，该片区以望城国家农业科技园建设为契机，重点发展农业综合开发和休闲旅游业。乔口、靖港两镇利用自身的水资源优势和古镇资源，积极发展水产养殖、休闲农业和观光旅游等产业，取得了较好的成绩，靖港古镇的开发已完成基础建设，下一步主要是在经营管理方式上进行突破，乔口渔都建设已全面铺开，品牌效应初步形成。格塘乡充分利用千龙湖资源优势在旅游休闲农业领域取得了较好的成绩，特别是今年与大韩民国（株）T&C公司合资开发千龙湖旅游项目，该项目总投资6亿元，其开发将为大众垸片区发展注入新的活力；还有华盛集团拟在格塘乡与万虎岭项目合作建设国际老年人活动中心。新康乡则在打造砂石建材产业之乡上苦下功夫。2010年1-8月，大众垸片区新引进项目16个，占全区新引进项目数的17.6%，其中农业类项目11个；协议引进资金8.6亿元，占全区协议引进资金总额的4.34%。
3、河东片区。河东片区各乡镇由于地理区位和发展定位原因，招商发展不平衡。其中，丁字镇具有较好的区位交通条件，基础配套设施也较完善，重点引进新型工业和物流项目，今年已签约落户工业项目4个，在谈项目7个，在建项目28个，招商引资成绩较为突出；铜官循环经济工业基地与铜官镇建立联系会议制度，共同推进招商工作和项目建设，重点引进精细化工和能源建材产业项目，目前已成功引进工业项目3个，并正在协调与电厂进行蒸汽热能合作，基础设施建设和融资工作取得了较大的突破；桥驿和茶亭两镇在中小机械制造业和现代农业项目引进上花了许多心思，桥驿的农机产业园建设和农贸市场建设工作有序推进。东城镇主要做山水资源文章，黄龙水库和柏乐湖的包装开发及油茶种植招商抓住了特色。2010年1-8月，整个河东片区新引进项目22个，占全区新引进项目数的24.2%；协议引进资金33.5亿元，占全区协议引进资金总额的16.91%。
4、白乌片区。白箬铺镇依托金洲大道，在其两厢重点发展生态观光、休闲旅游产业，引进湖南兴邦投资对古冲水库进行旅游度假开发，对桃林村进行整体包装推介；乌山镇则以创业富民基地为核心，重点引进优质中小工业企业落户，目前，待建项目已有8个，但由于水电路等基础设施配套难以到位，影响了项目建设进度。2010年1-8月，两镇新引进项目12个，占全区新引进项目数的13.2%，其中工业项目5个，农业项目6个；协议引进资金1.8亿元，占全区协议引进资金总额的0.91%。
（四）全区招商引资工作取得的成绩
“十一五”期间，我区招商引资取得了巨大的成绩。2006-2009年，全区共引进项目373个，其中工业项目239个，总投资过亿元的项目76个，共协议引进资金657亿元；合同利用外资52549.8万美元；实际到位外资35590.2万美元；到位市外境内资金形成固定资产投资137亿元，其中内联引资引进省外境内资金84.3亿元；实现三资企业销售收入170.4亿元。2010年1-8月，全区新引进项目91个，其中工业项目35个，投资过亿的项目29个，共协议引进资金198.1亿元；在谈项目105个，其中投资过亿元的项目44个；到位资金49.3亿元，其中市外省内资金34.5亿元，省外境内资金18.9亿元；新启动建设项目60个，投产投运项目41个；新包装项目29个。2007年以来，我区连续跨入中部十强区行列；2009年成功跻身全国百强区，今年我区在全国百强区中的排名升至第92位，这为我们的招商引资工作创造了比较好的环境。
二、招商引资工作中存在的问题
（一）共性问题
1、缺乏产业规划布局的指导。近年来，我区园区陆续引进了一批如英博雪津、中航起落架、奥特莱斯购物城、高新物流园等优质项目，各乡镇也引进了大批中小型企业，纵观项目布点和发展布局，就园区而言，大项目基本为独立选址，周边很少有预留发展空间和产业链项目用地，导致现在的食品加工、有色新材料、机械制造等产业的发展布局较为混乱，相互穿插，不利于基础设施的配套建设和产业集群的聚集发展，而且这些产业没有与周边区市现有产业错位发展，恶性竞争时有发生。加之，没有出台支持这些产业发展的优惠政策，以至目前为止，我区尚未形成产值超过50亿元的产业集群；丁字、乌山、桥驿等几个乡镇在中小型机械制造企业的招商引进方面颇有成效，但由于这些地方的水电路等配套设施跟不上，腾地有难度，致使许多中小型项目迟迟难以启动，而且引进项目多为类似的小型机械企
业，档次较低，缺乏特色，难以形成规模效应，对地方经济发展贡献不明显；大众垸片区的农业项目发展规划略微滞后。总体而言，我区对园区和各乡镇在主导产业发展的定位上仍不太明晰，规划布局不尽详细，比照工业向园区集中和“一镇一特”的要求，还有待进一步完善。另外，各乡镇、园区之间横向的沟通联系较少，没有实现全区资源要素的整合利用，经开区的产业龙头带动和周边乡镇的产业发展没有形成互补的局面，都是各自为政，没有产生合力效应。各乡镇的优势资源策划包装、整合不够，没有彰显出望城应有的特色和资源优势，导致在招商过程中大部分地方都是“接待招商”，在对重点领域和重大项目的招商上缺乏针对性，这也是我区引进的招商项目质量整体不高的主要原因之一。直到现在我区工业主导产业集群仍不明显，与周边区市相比，没有形成自己的特色，现代农业产业中也没有叫得响的品牌。
2、建设用地供需矛盾突出。随着国家对土地征用控制力度的加大，以及长沙大河西先导区对我区规划的控制发展和望城区改区工作的影响，项目征地手续控制越来越严，土地存量不足严重影响招商引资工作的开展。据初步统计，2010年1-8月我区新引进项目共需用地约7500亩，远远超过今年用地指标，且2009年引进的部分招商项目用地指标还未得到省国土资源厅批复。用地指标紧缺使得不少在谈项目难以落户，签约项目难以尽快启动。项目用地紧缺的矛盾，已经成为当前招商引资工作中必须破解的核心难题。
3、基础配套设施有待完善。近年来，我区相继拉通雷锋大道、金星大道和普瑞大道，对接城市二环线和三环路，拓宽区城主干道路，完善水电设施，基础配套进一步完善。但在我们的招商引资工作中，反映较多的仍然是供水、供电、排污等问题，这表明我区虽然对基础配套设施进行了完善，但配套设施规划布局欠合理，加之，工业项目在全区范围内布点过于分散，没有向基础配套较为完善的园区集中发展，开发的重点区域不明显，项目推进速度较慢，缺乏力度。另外，引进项目对水电气等配套设施的利用还不充分，影响了招商项目的快速启动。铜官循环经济工业基地、国家农业科技园、乌山创业富民基地等园区起步较晚，受投入不足、经验缺乏及规划控制等因素影响，水电路等基础设施建设滞后，配套尚不完善，同时受征地补偿等利益趋动，个别群众煽动阻工闹事扰乱企业生产等事件时有发生。
4、落户项目建设手续办理较繁琐。目前，我区对落户项目手续办理各环节没有进行统筹，也未对涉及项目的行政事业收费标准和每个环节具体的办理时间进行整体公示，政务中心的作用发挥难以到位。从项目前期的地勘、设计、规划、征地、环评、安评、消防到项目的核准或审批、招投标等环节费时一般在三个月以上，导致项目准入和启动的周期过长，给项目的落户建设带来极大不便。部分项目投资方对手续办理的复杂性没有充分的思想准备，导致工程不能按计划开工。
5、招商队伍有待专业化。今年以来，因人事变动，各乡镇招商队伍有较大幅度的调整，大量没有招商引资工作经验的同志进入招商队伍，短时间内还无法较好地开展工作。加之，招商队伍中有部分同志缺乏有效的培训和锻炼，对本区、本乡镇的基本情况、优势资源都不甚了解，对企业登记、管理、相关法律等没有熟练掌握，对项目的质量判断缺乏经验，导致全区引进项目质量参差不齐。一些地方引进的项目投资额只有几十万元，甚至达不到我区招商引资项目的认定门槛（农业项目200万元以上，其他项目500万元以上），影响了招商引资工作优质高效的开展。
6、招商考核办法有待细化。目前，我区的招商引资考核办对各个乡镇、园区都下达了指标任务，但从此次调研不难看出，有些区位不优的乡镇，特别是湖区乡镇受客观条件制约，难以完成指标任务，以致于部分乡镇为完成任务而做表面文章。我区各乡镇和园区的资源优势不一，发展定位也有差异，高星片区以工业、商业和房地产业为主，大众垸片区以旅游、休闲农业为主，白乌片区以休闲农业和中小型企业为主，河东则以物流、精细化工和农业综合开发为主。考核应结合四个片区的发展定位和各乡镇的资源特色进一步细化，实现招商效果的最佳化。
（二）个性问题
全区招商引资工作除普遍存在上述问题外，各片区、乡镇、园区招商引资工作还存在一些比较特殊的问题。
1、高星片区。高塘岭镇规划布局的调整跟不上招商引资发展需要，如新华联燃气目前选址地存在安全隐患，亟需搬迁，目前进展较慢。星城镇引进的房地产项目周边缺少生活配套设施，部分项目存在圈地行为，启动缓慢。黄金镇土地利用规划调整落后于招商引资发展需要，新东阳等部分项目进展缓慢，另外由于地处经开区、高开区、滨水新区交叉范围内，在用地指标、产业布局等方面缺乏有效协调。经开区融资难的问题尤为突出，急需破解。
2、大众垸片区。大众垸片区引进的农业项目以种养项目为主，但没有形成“一镇一特”，且缺少农产品深加工项目；团头湖开发和水产交易大市场等项目包装深度不够；对我区农村经济发展起带动作用的高新技术农业产业大型项目较少。
3、河东片区。茶亭、桥驿、东城等镇的资源优势没有得到充分发挥，产业发展定位不够明确，招商形式单一，招商工作停留在“守株待兔”方式上，有待突破；整个河东片区招商没有形成一个特色鲜明的有机统一体。
4、白乌片区。乌山镇创业富民基地虽然引进了一批工业企业，但受用地和配套设施制约，建设进度较慢，没有形成规模效应；白箬铺镇对自身的产业发展定位不明晰，在休闲农业的引进上缺乏规划引导，引进的小型项目较多，难于管理。
三、当前招商引资工作面临的形势
当前的形势对我区招商引资而言，既有有利的一面，也有不利的一面。从宏观环境来看，世界经济和我国经济都已走出危机，2010年以来我国经济增长已恢复到危机前的水平，进入我国的外商直接投资同比也有了大幅度的增长，新一轮结构调整和产业转移方兴未艾，给中部地区带来了前所未有的机遇。但欧美日经济仍复苏乏力，同时中央正在持续调控房地产市场，并且适度收紧了银行信贷，对投资增加造成了一定的消极影响。从周边竞争态势来看，随着国家“两型社会”综合配套改革实验的深入实施以及长沙大河西战略的大力推进，先导区建设卓有成效，我区的区位优势比较明显，但长沙地区各区市之间的竞争也日趋激烈：长沙区的产业优势及国家级经开区的集聚效应进一步凸显，浏阳市、宁乡区近几年狠抓招商引资工作，措施硬、力度大，专业园区发展迅速，特别是两市、区连通长沙的主干道改造拉通后，表现出强劲的发展态势，我区面临的竞争压力将越来越大。从区内情况来看，我区近几年的招商引资工作成效显著，投资环境不断优化，项目建设迅速推进，主导产业日益壮大，现代农业和现代服务业发展来势喜人，投资拉动作用明显，特别是区委、区政府作出推进滨
水新区建设的重大部署，我区在区位、产业等方面的优势将更具吸引力。总体看来，当前我区招商引资工作面临的形势是挑战与机遇并存，机遇大于挑战。
四、对我区招商引资工作的建议与思考
（一）提高认识，准确定位，确保招商引资工作顺利开展
我区地处长沙大河西先导区核心区位置，区位优越，交通便捷，经济发展的任务重，压力大，建设省会新城区仅仅依靠本区政府投资和区内民间投资来推动是远远不够的，必须借助外力，通过招商引资增强经济发展的活力，通过项目建设促进经济的快速发展。要充分认识到实行对外开放、开展招商引资是实现我区跨越发展、可持续发展的必然选择，是解决区域经济发展资金困难的有效手段，是加快新型工业化、新型城市化和农业现代化的需要，也是确保我区在全国百强区中快速进位升级的主要途径。招商引资工作是一项具有综合性、长期性、系统性的工程，有其自身的发展规律，必须理性地把握和对待，既不能好高骛远、不切实际，又不能望难而却、无所作为。全区各乡镇和园区要对我区及自身的资源优势充分了解，认真分析研究，进一步明确自身发展定位。区内为招商项目服务的部门必须始终坚持将招商引资工作放在重中之重的位置，切实简化办事流程、明晰收费标准、公开办结时限，全力支持项目建设。全区各级各部门要齐心协力，创新思路，改进方法，整合力量，优化发展环境，建立共促项目建设和发展的长效机制，坚持不懈地抓好落实。
（二）科学规划，合理布局，形成全区一盘棋的发展态势
随着“两型社会”建设的纵深推进和滨水新区建设的全面展开，我们必须依照科学发展观的要求，按照省委、省政府提出的关于加快培育发展战略性新兴产业的要求，认真分析整合全区各种优势资源，进一步优化全区产业布局，明确重点，有序招商，错位发展。要将望城经开区的建设发展作为重中之重，全力引进高科技食品、有色金属新材料、机械制造、航天航空、出版印刷包装和商贸物流等产业，研究制定支持主导产业发展的优惠政策，扶持龙头企业，延伸产业链，做大支柱产业，重点打造100亿元产业集群，培养核心竞争力。滨水新区要重点推进核心区起步区的规划建设，重点引进战略投资者搞好基础配套建设，加快月亮岛开发，大力引进教育文化、休闲旅游、商贸物流、高档房产、金融证券等现代服务业，全面推进起步区建设。要依托望城国家农业科技园建设，开展区域特色资源招商工作。大众垸片区以服务长沙城区和周边为目标，大力推进旅游观光、休闲度假等现代农业发展；利用丰富的山水田园资源，与国家、省、市农业科研机构合作，大力发展粮油作物育种、畜牧水产育种、特色生物育种等战略性新兴产业；探索和完善农村土地流转方式，做活土地文章，积极推动大众垸由农业生产区向都市生活配套区转变。河东片区要以长沙铜官循环经济工业基地和丁字物流园为核心，重点发展能源、精细化工、陶瓷、石材和工业物流产业，在推动传统优势资源开发升级的同时，打造循环经济发展的样板区。白乌片区应以白箬铺镇光明村为样板，在金洲大道两厢发展生态观光、休闲旅游产业，打造新农村建设示范片；乌山创业富民基地应与经开区的产业发展进行对接，作为经开区主导产业发展的配套园区，要分区规划好中小企业园，建设标准厂房，重点引进经开区食品、机械加工和有色新材的配套企业，打造中小投资者的创业乐园。
（三）夯实基础，优化环境，创造良好的投资发展氛围
硬环境是项目建设和运营的基础。要继续加强全区基础设施建设，完善配套机制，为项目入驻和招商引资提供良好载体和平台。要根据各乡镇产业定位和发展目标，加快乡镇道
路改造，有选择、有重点的完善供水、供电、供气、排污和仓储、物流等配套设施。软环境是提升区域竞争力的关键，抓软环境建设就是抓生产力发展。可从以下几个方面着力营造和优化软环境：一是政策环境。明确我区重点发展的支柱产业，迅速制定出台支持主导产业发展的具体优惠政策，营造产业抱团发展的氛围，对已制定的优惠政策要不折不扣的贯彻落实，并根据执行效果不断予以修改和完善。二是政务环境。各个直接或间接服务招商引资工作的部门要切实从建立阳光、效能、服务型政府的需要出发，不断提高服务质量，提升工作水平，优化项目办事流程，打造公开、公平、公正、高效、和谐的创业环境。三是法制环境。要严厉打击强揽工程等破坏投资环境、扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，加强对各类投资主体合法权益的保护，使投资者能安心、放心地创业发展。四是人文环境。要在全区营造人人关心招商，人人亲商、安商、富商、扶商的良好氛围。
（四）突出重点，创新方式，切实提升招商引资工作实效
面对各地尤其是兄弟区市的激烈竞争，我们必须紧贴实际，突出工作重点，创新招商方式，扎实工作，务求实效。一要围绕战略投资者抓招商。要深入了解国内外大企业、大财团的战略布局和投资意向，重点瞄准世界500强企业、行业龙头企业以及国内领先企业，以最大的诚意、最好的政策、最优的服务促使更多的战略投资者落户我区。二要依托主导产业抓招商。突出引进食品加工、有色材料、机械制造、航空航天、印刷包装等支柱产业项目，培育优势产业集群，打造区域经济支柱和增长极。三要创新方式抓招商。采取以商招商、上门招商、代理招商、小分队招商和网上招商等多种形式，实行请进来与走出去相结合，有目标、有选择、有针对性地开展投资促进活动。四要依托闲置资源抓招商。通过调研，我们发现很多乡镇有大量可利用的闲置资源。依托这些闲置资源，把盘活存量资产与招商引资紧密结合起来，大力推行操作简便、见效迅速的“零土地”招商，将有效突破用地、规划等瓶颈的制约。五要积极发挥行业协会、商会的窗口桥梁作用，加强与协会、商会的交流与合作，积极开展委托招商。六要充分调动在外创业和工作的望城籍老乡的积极性，让老乡在招商引资中牵线搭桥，并回乡投资兴业。
（五）加强领导，狠抓到位，全力推进项目引进建成达效
“经济要发展，项目是关键”。目前，各地招商引资竞争日趋激烈，长沙四小龙在全国百强区中已各占一席，但长沙、浏阳、宁乡三区市进位速度均快于我区。我们必须储蓄力量，奋起直追。一要狠抓项目准入，确保质量。在项目洽谈过程中要重点对其投资拉动作用、投资强度、产值税收、实际用地和环境效益进行准确判断和严格审查，一经准入即全力进行跟踪服务，推动其迅速启动。二要狠抓用地保障。土地是项目建设的载体，国土部门要全力支持，加大协调工作力度，确保招商项目用地需求。三要狠抓项目建设进度，提升创业环境。对已取得用地的项目，要继续加大和执行区级领导联系项目制度，加强调度和协调，促成项目在最短的时间内投产达效，继续彰显望城速度。四要激励投产达效项目，促进以商引商。对已建成投产的项目，要适时进行走访座谈，了解投资商的生产经营情况，听取意见，跟踪服务，并形成常态机制，起到安商和悦商的作用，进而为以商引商打好铺垫。
DOI:10.19995/j.cnki.CN10-1617/F7.2022.13.150新形势下开展招商引资工作的思考和建议张勇(江苏省江都经济开发区招商局江苏扬州225211)摘要：随着市场经济的快速发展，我国逐渐打开了经济建设发展的大门，各类外资企业的涌入使我国的经济发展呈现出崭新的繁荣景象，并且对我国经济水平的快速增长做出了显著贡献。基于此种大环境，政府需要紧跟时事变化，大力开展招商引资工作，为我国经济建设及发展提供更大的助力，推动市场经济不断前行。当前，招商引资工作已经成为我国政府工作中的重要内容，但在实际开展阶段仍然面临一定的困境与难题。本文分析了当前开展招商引资工作面临的困境，并提出了几点开展招商引资工作的思考与建议，以供参考。关键词：招商引资；工作思考；建议；发展环境；管理本文索引：张勇.新形势下开展招商引资工作的思考和建议[J].商展经济，2022(13)：150-152.中图分类号：F752文献标识码：A另一方面，我国的经济实力在投资的软环境方面没有展现出应有的优势，依旧存在一定的缺陷和弊端。例如在一些技术类、信息类及保险类的部门当中，员工普遍工作态度较差，服务意识低下，办事效率有待提升，特别是在一些特殊部门，对于精通外语及专业能力的人才需求迟迟无法被满足。这也说明了在对应的人才培养环境的建设当中，我国的相关工作开展不够到位，需要及时修补存在的漏洞并解决问题。改革开放以来，我国的经济发展呈现出崭新的态势，随着相关工作的不断深入，地方经济的发展状况是否良好，很大程度上取决于当地的招商引资工作是否有成效，因此当前政府的重点工作内容已经开始转变为如何依靠科学有效的招商引资工作促进地方经济高速发展，并使其成为实现整体经济建设加快发展的主要途径。我国的经济发展已经迈入了全新的时代，市场经济的快速发展导致国内市场竞争的开放性不断增强，在此种环境背景下，该如何持续推进招商引资工作，需要对工作面临的各种困境进行深入研究，并制定出针对性的改革措施，从而实现市场经济建设的快速发展。1.2招商引资管理力度较差当前，我国一些招商引资工作在开展过程中仍存在着一定的越位及缺位现象。一些地方性的政府部门由于对招商引资的相关工作不够重视，没有养成相关的科学工作理念和意识，工作态度也存在较大问题，在实际的招商引资工作开展中，往往会将其作为一种绩效纳入日常的工作计划中，因此在战略计划的制定方面，并没有对其内容进行合理的检验和管理，导致招商政策不具备基本的可行性，使得招商引资工作在日常的开展当中流于形式，不仅浪费了宝贵的工作时间，还无法取得相应的工作成果。此外，在对当地企业以及其他单位进行相应的管理考核方面，也没有建立起完善的考核体系，这种问题也导致地方政府在开展日常工作中，出台了大量的政策及文件，但是却没有被有效地执行，使得地方政府并没有对当地企业的整体经济价值及社会价值做出科学合理的考核1开展招商引资工作面临的困境1.1招商引资环境不够完善当前，我国的经济发展环境相较之前已经有了明显的改善，在经济发展方面也取得了一定成果，政府在开展招商引资相关工作的过程中，所面临的投资环境问题已经得到了较大的改善。但在实际工作的推进过程中，还是无法完全达到招商引资工作的实质性目的，并不能有效吸引理想的外商进行投资。导致这种问题的主要原因有以下两个方面：一方面，依靠我国目前的经济建设实力，在公路、铁路及通信等基础设施建设方面，依旧存在一定的可提升空间，如果涉及规模较大的跨国项目，从目前的经济发展状况来看，我们还有些许不足之处，需要进一步加强与完善。作者简介：张勇(1974-)，男，汉族，江苏扬州人，工商管理中级职称，本科，研究方向：招商引资。1502022年7月
www.szjjxsk.com
及评价。通常情况下，政府只是站在了获取短期利益的角度开展相关工作，并没有充分认识到长期发展及长远经济效益的重要性，在对企业的管理者进行客观评价过程中，有些评价过于主观，导致政府的工作质量存在明显的问题[1]。1.3法律环境建设基础薄弱通过对政府开展招商引资工作的过程进行深入研究，可以发现由于法律环境的建设存在问题，法律意识的普及程度还有待提高，滋生出了大量的违规办事行为，这种问题会对外商进行投资注资的积极性造成不良影响，甚至会导致外商企业撤资或停办，从而给我国招商引资工作带来一定的难题[2]。1.4缺少足够的投资中介服务在投资中介服务的建设方面，我国的相关工作开展推行还存在一些问题，与发达国家相比，我国在一些专业服务类的机构建设工作中，工作计划及工作质量方面都存在较为显著的差距，例如在一些律师事务所及会计师事务所的建设方面，不论是数量还是业务模式方面，都显露出了一定的问题和缺陷，并且在专业服务能力方面，也有很多不足之处。并且，对于技术类产权机构的建设和开展，我国的建设数量也与发达国家有一些差距，这种大环境方面存在的漏洞，使得一些投资类的项目在进行必要的审计及论证时，无法通过必要的相关机构来对其实际的技术水平及市场前景进行科学合理的评定与界定，这也导致了一些原本十分优秀的投资项目由于自身内容以及其他方面未得到官方的认证及保障，进而无法获得足够的投资资源，也无法实现稳定的推进与实施。一些地方政府即使想要对类似的投资类项目提供担保基金，协助其开展项目，但苦于没有充足的资金准备，也无法保证项目的筹建工作获得较大的进展。此外，当前发展速度不断加快的市场经济，也使得地方政府在开展招商引资相关工作过程中面对更加严峻的挑战[3]。2开展招商引资工作的思考和建议2.1树立明确指导思想，打好关键基础在政府开展招商引资工作的过程中，需要确定正确科学的引资项目，政府机构要根据当地的实际发展情况及经济建设程度进行考究，同时要深入研究地方性的经济发展战略，两者相互结合，进而制定出与当地市场经济发展情况相适应且能够促进原有产业结构不断优化的招商引资项目。政府在确立招商引资项目过程中，切勿为了追求经济效益及提升业绩水平而选择一些与国家颁布的产业化相关政策不符，并且对当前市场环境造成不利影响的项目，避免违规选择招商引资项目情况的出现，这也有助于地方经济的高质量发展[4]。2.2完善工作重点内容，优化完善项目在当前的市场经济体制之下，为了不断优化产业化结构，在开展招商引资工作时需以大项目为主要推手，以大集团化为主要目标，积极推动生成一批优质招商引资项目，要保证其具有良好的带头作用，同时也要彰显出较强的辐射能力，不断扩大辐射面，加强影响力，从而对地方经济的发展起到推动作用。与此同时，要通过以商招商的形式，不断延伸招商的广度，加强相关基础设施建设，以这种方式带动经济高速增长，进而开展特色产业的建设工作，使国内的市场经济体制结构得到进一步完善和发展[5]。2.3把关招商引资项目，做好包装工作开展招商引资的相关工作，重要的是对项目内容及质量进行严格的审查及把控，同时要对其进行必要的包装。在开展项目的包装工作中，需要依据当地经济发展的实际情况，以科学的方式进行筛选，选择其中较为合适的项目类型作为招商引资项目。对于项目的质量建设工作，也需要提高相应的重视程度，在项目的编排及制定当中，尽可能使新能源的作用及价值得到发挥，同时要体现出新型技术的优势，使得整体项目的科技含量进一步提高，并以此为主要侧重点开展项目合作的洽谈与对接工作，从而实现项目资金的高速增长和发展。对于项目建设的整体速度，也需要根据实际的项目要求进行适当提速，并在实际的工作开展过程中积极了解项目的实施进展情况，对其中显露出来的困难及问题及时进行解决和协商，实现招商引资工作的顺利进行。对于现有的经济资源，也要通过科学的整合与利用，以更加高效的形式为招商引资工作的开展提供强而有力的物质保证，推动项目工作的稳定进行[6]。2.4促进招商方式创新，提升工作效率首先，在开展招商引资相关工作的同时，要不断开展关于招商引资活动举办的交流活动，提升与各方沟通的积极性，使得各区域间的合作与谈话能够稳步开展，并将不同地区独有的经济发展优势及产业特点发挥出来，实现资源的有效整合和全面优化，并保证不同地区的资源都能够发挥其特色优势。其次，政府需要加强与当地范围内的驻外相关机构的沟通与联系，积极开展与各类商会和华人华侨之间的交流与合作，迅速建立当地范围内的招商网络。与此同时，要及时掌握与了解相关的市场信息变动，并将其作为招商计划制定阶段的数据依据，这不仅能够提升整体招商引资www.szjjxsk.com
2022年7月151项目的针对性与可行性，更促使项目的实际工作开展能够具有坚实的保障。此外，还需要借助网络技术，打造专业的网络化招商引资平台，将招商引资工作以线上线下双模式的方式同步开展，不但能够加快相关信息的传播速度，也能实现将政府行为转变为市场行为，借助网络平台提升整体的工作效率[7]。满意度，并进一步完善原本的制度内容。此外，开展招商引资工作，要实施跟踪招商的工作原则，进而实现早签约、早建设及早投产的发展目标，不断推动招商引资工作高效发展，实现市场经济的持续稳定健康发展。另外，在投资硬环境的建设方面，各个地区的基础设施配套建设要与项目的建设需求一致，不断加大政策处理的力度，积极解决建设工作开展中遇到的困难，从而实现无障碍施工[8]。2.5加强基础设施建设，增强服务意识为了实现对投资软硬环境的整体目标优化，需要改进当前的公共基础配套设施，增强其服务功能，同时要加快园区配套设施建设的速度，并加大基地基础设施的投入力度，加快整体的市政设施改造工程以及建设节奏，多方位、多角度地制定水、电、路、气及网的整体基础设施建设方案。在开展政府日常工作中，要严格依据相关的法律规定，坚持效能建设的工作理念不动摇，致力于实现提高行政办事效率及高水平公共服务的目标而不断奋斗。对于政务中心的建设工作，要进一步简化原有的投资项目审批手续，省去不必要的审批环节，提升整体审批办事效率。对外来企业的投诉服务和政府内部职能部门的服务，要通过对各个企业及单位机构的了解和调查来确定实际的3结语综上所述，在当前我国市场经济高速发展的时代背景下，招商引资工作在整体的经济活动中占据了重要的地位，并且在推动我国经济建设及社会发展方面发挥了重要作用。作为招商引资工作和相关活动的主要承载者，政府在开展招商引资工作过程中需要坚持原本的市场经济发展规律，并采取有效的干预措施及控制措施，在保证原有经济手段发挥出实质作用的前提下，不断促进招商引资方式的灵活多变，促进招商引资工作顺利开展，为其打造合适的经济环境，为招商引资工作的推进提供保障，从而推动我国市场经济的持续发展和稳定前行。参考文献[1]杨银峰.新形势下招商引资宣传营销方式的创新研究[J].中国商论,2020(22):67-68+94.[2]冯雪.新形势下招商引资策略探究[J].中国市场,2020(26):189+194.[3]周海滨.做好新形势下招商引资工作的实践策略探析[J].经济管理文摘,2020(17):79-80.[4]王勇.新形势下厦门创新对台招商引资的策略研究[J].厦门特区党校学报,2020(2):13-19.[5]孙德山.关于新形势下地方政府招商引资的创新性途径探讨[J].大众投资指南,2019(18):261.[6]于佳彤.新形势下地方政府招商引资工作思考[J].现代营销(下旬刊),2019(7):174-175.[7]陈云平.新形势下地方政府招商引资的创新性途径思考[J].风景名胜,2019(3):222.[8]盛文婷.做好新形势下招商引资工作的实践策略之研究[J].商讯,2019(7):151+153.1522022年7月
www.szjjxsk.com
扩展阅读文章
推荐阅读文章
天铭文秘网 https://www.itym8.com Copyright © 2019-2024 . 天铭文秘网 版权所有
Powered by 天铭文秘网 © All Rights Reserved. 备案号：吉ICP备19001769号-1