学习贯彻中心民族工作会议精神做好新
形势下的民族工作发言材料
学习贯彻中心民族工作会议精神做好新形势下的民族工作发言材料
2021年8月27日至28日在北京召开的中心民族工作会议，是在全国各族人民庆祝中国共产党成立100周年之际，在全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，召开的一次具有特殊重要意义的会议。
一、这次会议认真总结了我国民族工作的宏大成就和基本经验，深刻分析了我国民族工作面临的新形势，全面部署了今后一个时期的民族工作，对我国民族团结进步事业的新进展有重要意义。
二、xx区民族工作，以铸牢中华民族共同体为主线，以中心民族工作会议精神为引领，把推动科学进展加快进展作为第一要务。
三、要深化实施民族地区重点民生工程；要切实维护民族地区社会大局和谐稳定
四、要加强民族地区团结进步教育。
五、要选好配强民族地区领导班子五个方面为目标，精确
把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，统一思想生疏，明确目标任务，坚决信念决心，提高做好民族工作的力量和水平。
六、不断增加各族人民对宏大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，发挥每一个民族每一位民众的作用，为民族团结、社会稳定、国家统一作贡献。
七、当前要做好以下几个方面的工作。
1.要深化学习领悟中心民族工作会议精神，使会议精神入心入脑，内化为指导xx区民族宗教工作的行动指针。
2.要结合贯彻落实会议精神，谋划好当前和今后一段时期xx区民族宗教工作。
3.连续深化学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中心、省、市有关民族工作会议精神，坚持依法管理民族事务，切实做好少数民族流淌人口服务管理。
4.多级联动，强化服务保障。以实施流淌人口服务管理提升工程为契机，联合各乡镇、社区（村）流管所、流管站，发动协管员、网格员走村入企宣扬民族政策和法律法规,增加少数民族流淌人口法律意识和维护民族团结意识，并准时供应各类服务、化解冲突纠纷。今年以来，累计开展专项政策法规宣扬32次，解决各类少数民族冲突纠纷11起。
5.牵线搭桥，促进民族融合。充分调动少数民族流淌人口“以外调外”“以外管外”的乐观性，吸取8名少数民族流淌人口进入“新岱山人”和谐促进团，开展义务献血、治安巡逻、收集社情民意、宣扬政策法规、排查冲突纠纷等志愿服务。今年以来，累计开展志愿活动12起，服务1800余人次。
学习贯彻中央民族工作会议精神心得体会
学习好、贯彻好、践行好。下面是本站为大家整理的学习贯彻中央民族工作会议精神心得体会，供大家参考选择。
学习贯彻中央民族工作会议精神心得体会
刚刚召开的中央民族工作会议，是党中央在新世纪新阶段召开的第一次民族工作会议，是在我国民族工作史上具有里程碑意义的一次重要会议。这次会议认真总结了我国民族工作的伟大成就和基本经验，深刻分析了我国民族工作面临的新形势，全面部署了今后一个时期的民族工作，对我国民族团结进步事业的新发展，将起到重大的促进作用。当前，摆在各级统战、民族工作部门面前的一项重要任务，就是要把这次中央民族工作会议精神学习好，宣传好，贯彻好。
深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要做到“六个把握”，实现“四个突破”。六个把握是：
第一，把握一个主题，即胡锦涛总书记提出的各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个新世纪新阶段民族工作的主题。这个主题的提出，是对我国社会主义民族关系发展规律的深刻总结，是对我国民族关系时代特征的精辟概括，是对我们党民族工作基本经验的科学总结。深入贯彻中央民族工作会议精神，必须牢牢把握这个主题。把握了这个主题，就把握了当代中华民族问题的本质，就把握了现阶段我国民族工作的核心，就把握了民族工作的前进方向。把握这个主题，就要牢记我国是多民族国家这个基本国情。想问题，做决策，办事情，都要从民族众多这个基本国
情出发，充分考虑民族地区的实际，充分尊重各民族的特点，充分调动各民族的积极性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗，共同繁荣发展。
第二，把握一项方针，即树立和落实科学发展观。要坚持以人为本，一切从实际出发，科学确定民族地区的发展思路和目标，充分发挥各地优势，走各具特色的发展之路。要统筹区域之间的协调发展，既努力缩小民族地区与发达地区的发展差距，又努力缩小民族地区内部以及城乡之间的发展差距；要统筹经济与社会的协调发展，既大力发展经济，又大力发展各项社会事业，促进人的全面发展；要统筹民族之间的协调发展，既支持发展水平较高的民族有更快的发展，又大力帮助发展水平较低的民族加快发展；要统筹人与自然的和谐发展，既加快经济社会的发展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式，增强可持续发展能力，实现生产发展、生活富裕、生态良好。既要坚持自力更生、艰苦奋斗，又要进一步加大国家和其他各方面的支持力度，实现民族地区的快速、健康和可持续发展。
第三，把握一个目标，即全面建设小康社会。胡锦涛总书记指出，全面建设小康社会，也就是要更好地实现各民族共同繁荣发展。实现这一宏伟目标，重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康，就没有全国的小康。因此，必须把加快民族地区的发展摆到更加突出的位置，从关系现代化建设全局、关系全面建设小康社会的高度认识加快民族地区发展的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，促进民族地区的发展。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央民族工作会议上的讲话中，都突出地强调了这个问题。我们要深入学习，深刻领会，坚决贯彻。
第四，把握一项任务，即构建社会主义和谐社会。在我国这样一个多民族国家，正确处理民族问题，协调民族关系，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。可以说，民族工作的奋斗目标与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。要高度重视民族问题和民族工作，不断加强各民族的大团结，切实把各民族的根本利益实现好，维护好，发展好，真正形成民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。
第五，把握一个机遇，即制定“十一五”规划的机遇。这次中央民族工作会议，对民族地区加快发展的目标、加快发展的要求，加快发展的主要措施等都十分明确了。贯彻落实好中央民族工作会议精神，非常重要的一条就是要把会议精神充分体现到、落实到“十一五”规划中去。关于这一点，在筹备会议过程中，中央领导同志就明确提出了要求。各地要紧紧抓住制定“十一五”规划的机遇，认真研究今后一个时期民族地区加快发展的各项保障措施。
第六，把握一个要求，即不断提高党的执政能力。胡锦涛总书记指出，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志。民族工作是全党的一项重要工作，不断提高正确处理民族问题的能力，是加强党的执政能力建设的客观要求，要在认真总结我们党民族工作基本经验的基础上，不断提高各级党政组织把握民族问题发展趋势的能力、把握民族问题发展规律的能力、把握民族问题时代特征的能力、推动民族工作与时俱进的能力。
四个突破是：
第一，民族理论政策的学习和宣传要有新的突破。这次中央民族工作
会议的重要贡献之一，就是比较系统地总结了我们党关于民族问题的基本理论和基本政策。这些基本理论和基本政策，是我们党民族工作历史经验的结晶，是我们党不断推动马克思主义民族理论中国化的结果，是我们党对马克思主义民族理论的继承、发展和创新。认真学习和宣传这些基本理论和基本政策，对于进一步提高全党对民族问题和民族工作重要性的认识，提高不断做好民族工作的自觉性，提高把握民族问题发展规律的能力意义重大。要借助学习贯彻中央民族工作会议精神的有利时机，掀起学习和宣传我们党关于民族问题的基本理论和基本政策的高潮。首先在思路上要有新突破。民族理论和民族政策，不仅从事民族工作的干部要学，从事其他工作的干部也要学习；不仅干部要学习，一般群众也要学习。要增强学习和宣传的针对性。对小学生，要加强民族常识宣传教育，使其从小就知道我国是一个多民族国家、各民族共同创造了伟大祖国灿烂的文化。对中学生，要加强民族政策常识的宣传教育，培养其民族政策意识。对大学生，要加强民族基本理论的学习和宣传，帮助其树立正确的民族观。要紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总要求，进一步突出学习和宣传的重点。大力宣传统一多民族国家形成和发展史，宣传各民族对祖国历史发展作出的贡献。大力宣传民族团结进步模范的先进事迹，营造人人关心民族团结进步事业，人人为民族团结进步事业尽职尽责的良好社会氛围。大力宣传民族地区美丽的自然风光，宣传各民族丰富多彩的文化；要不断创新宣传形式。推出一批适合不同人群了解民族知识所需要的基础性读物。推出一批反映各民族维护民族团结，维护祖国统一的影视作品。推出一批反映各民族现代生活风貌、有强烈的艺术感染力，为群众所喜爱的文艺作品，使群众能够通过一首歌、一张画、一台节目了解一个民
族的生活。总之，要努力展示各民族大团结、大联合、大发展的生动局面，为构建社会主义和谐社会提供强有力的舆论支持。
第二，促进少数民族和民族地区加快发展、实现各民族共同繁荣的政策措施要有突破。这次中央民族工作会议的主题是促进少数民族和民族地区加快发展。贯彻中央民族工作会议精神，必须在完善促进少数民族和民族地区加快发展方面的政策措施上有新的突破。
扶持人口较少民族加快发展的工作要有新的突破。在我国55个少数民族中，有22个民族的人口在10万以下。主要分布在内蒙古、云南、黑龙江、xq、xz、甘肃、青海、贵州、广西、福建等10个省区中的85个县、237个乡镇、640个行政村。由于历史和自然的原因，这些民族经济社会发展相对滞后，是全国少数民族人口中特别困难的群体。加大对这些民族的扶持，促进其加快发展，对加快少数民族地区小康社会建设步伐，充分体现社会主义制度的优越性，具有极为特殊的意义。胡锦涛总书记和温家宝总理对这项工作非常重视，分别作出了重要批示。国家民委已经会同有关部门制定了专项规划。力争通过五年左右的努力，即XX年前，使人口较少民族聚居的行政村基本实现“四通五有三达标，特色产业促增收”的目标。即通电、通路、通广播电视、通电话；有学校、有卫生所、有人畜饮水、有安居房、有能解决温饱的农田地；人均占有粮食、人均收入、义务教育普及率达到国家规定的脱贫标准。积极调整产业结构，每个乡村培植一项或几项特色产业，增加农民收入，促进贫困农民稳定解决温饱，经济社会发展达到当地中等以上水平。
兴边富民行动要有新的突破。由国家民委发起的兴边富民行动，得到
了全社会的广泛关注。要采取有力措施推动这项工作向纵深发展。要制定并实施兴边富民“十一五”规划。加大资金投入，争取用三到五年的时间，帮助边境地区集中解决吃饭、饮水、上学、就医等方面存在的突出问题。要加快沿边（境）等级公路等基础设施建设步伐，加快实施边境一线茅草房（危旧房）改造工程，逐步改善各族群众的生产生活条件。对缺乏生存条件、但为守边固土又不能移民搬迁的边民，要探索建立最低生活保障制度。
少数民族和民族地区的扶贫开发工作要有新的突破。要坚持开发式扶贫，把少数民族贫困地区作为全国扶贫的重点，在政策和资金上加大支持力度。优先将特困少数民族地区的贫困村全部纳入整村推进的扶贫开发规划，重点改善水、电、路、通讯及住房等生产生活条件，实现稳定脱贫。对缺乏基本生存条件的贫困人口，要实行生态移民和易地搬迁扶贫，确保移得出、稳得住、能致富。对因病因残、生态移民等特困群众，要逐步探索建立最低生活保障制度。加强对贫困农牧民技能培训，拓宽农牧民参与公共工程建设、进城务工等渠道，增加收入。
扶持民族教育事业发展的政策措施要有新的突破。要支持民族地区的国家扶贫工作重点县全面落实“两免一补”政策，使农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受免书本费、免杂费和补助寄宿生生活费。要大力兴办寄宿制学校，力争使确需寄宿的边远山区、牧区、高原和边境地区学生能够进入条件较好的寄宿制学校学习。进一步做好经济发达地区和大城市对口支援少数民族地区教育工作。加强民族地区师资队伍建设，积极引导和鼓励其他地区的教师和师范院校毕业生到民族地区基层中小学任教和支教。办好在内地举办的各类民族班（学校）。积极发展民族地区职业技术教育
和高等教育，办好民族院校。积极动员各种社会力量支持民族地区教育事业。
发展少数民族文化事业和文化产业的政策措施要有新的突破。要加强民族地区基层文化基础设施建设，尽快把边远地区和贫困地区的广播电视网（站）、图书馆（阅览室）、文化馆（站）、影剧院、体育场地等基础设施建设好并完善起来，解决各族群众看书难、看电影难、看电视难等问题。扶持少数民族语言广播、电视等传媒的节目制作和播映，扶持民族语言文字出版物的翻译、出版。支持民族地区公益性文化事业，积极培育发展民族文化产业。加强民族文化对外宣传、交流与合作。
加强民族地区医疗卫生工作要有新的突破。积极推进民族地区新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作。鼓励医务人员到民族地区基层工作，加强农村牧区医疗卫生人才培养，逐步解决医务人才匮乏问题。加强对传染病和地方病的防治。保护、扶持和发展民族传统医药。做好计划生育和优生优育工作，提高人口素质。
培养选拔民族干部工作上要有新的突破。要通过加大培训力度，拓宽培训渠道，进一步扩大少数民族干部的数量，提高素质，改善结构，提高层次。
第三，民族工作法制化建设要有新的突破。要按照胡锦涛总书记的重要指示精神，抓紧制定贯彻落实民族区域自治法的具体办法。根据国务院领导的指示，国家民委正在会同有关部门代国务院起草实施民族区域自治法的规定。这个规定一旦出台，将极大的带动地方各级政府制定相应的办法，从根本上推动民族区域自治法的贯彻落实，充分发挥民族区域自治这一基本政治制度的优越性。
第四，民族工作社会化上要有突破。要调动一切积极因素。让更多的人了解民族工作，关心民族工作，支持民族工作，形成各部门齐抓共管，全社会共同关心的良好局面。
学习贯彻中央民族工作会议精神心得体会
刚刚召开的中央民族工作会议，是党中央在新世纪新阶段召开的第一次民族工作会议，是在我国民族工作史上具有里程碑意义的一次重要会议。这次会议认真总结了我国民族工作的伟大成就和基本经验，深刻分析了我国民族工作面临的新形势，全面部署了今后一个时期的民族工作，对我国民族团结进步事业的新发展，将起到重大的促进作用。当前，摆在各级统战、民族工作部门面前的一项重要任务，就是要把这次中央民族工作会议精神学习好，宣传好，贯彻好。
为此，我班召开了一次关于介绍中中央民族工作会议精神的主题班会，班会心得如下
深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要做到“六个把握”，实现“四个突破”。团支书为同学们详细讲解了六个把握主要内容：
第一，把握一个主题，即胡锦涛总书记提出的各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个新世纪新阶段民族工作的主题。这个主题的提出，是对我国社会主义民族关系发展规律的深刻总结，是对我国民族关系时代特征的精辟概括，是对我们党民族工作基本经验的科学总结。深入贯彻中央民族工作会议精神，必须牢牢把握这个主题。把握了这个主题，就把握了当代中华民族问题的本质，就把握了现阶段我国民族工作的核心，就把握了民族工作的前进方向。把握这个主题，就要牢记我国是多民族国家这个基本国情。想问题，做决策，办事情，都要从民族众多这个基本国
情出发，充分考虑民族地区的实际，充分尊重各民族的特点，充分调动各民族的积极性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗，共同繁荣发展。
第二，把握一项方针，即树立和落实科学发展观。要坚持以人为本，一切从实际出发，科学确定民族地区的发展思路和目标，充分发挥各地优势，走各具特色的发展之路。要统筹区域之间的协调发展，既努力缩小民族地区与发达地区的发展差距，又努力缩小民族地区内部以及城乡之间的发展差距；要统筹经济与社会的协调发展，既大力发展经济，又大力发展各项社会事业，促进人的全面发展；要统筹民族之间的协调发展，既支持发展水平较高的民族有更快的发展，又大力帮助发展水平较低的民族加快发展；要统筹人与自然的和谐发展，既加快经济社会的发展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式，增强可持续发展能力，实现生产发展、生活富裕、生态良好。既要坚持自力更生、艰苦奋斗，又要进一步加大国家和其他各方面的支持力度，实现民族地区的快速、健康和可持续发展。
第三，把握一个目标，即全面建设小康社会。胡锦涛总书记指出，全面建设小康社会，也就是要更好地实现各民族共同繁荣发展。实现这一宏伟目标，重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康，就没有全国的小康。因此，必须把加快民族地区的发展摆到更加突出的位置，从关系现代化建设全局、关系全面建设小康社会的高度认识加快民族地区发展的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，促进民族地区的发展。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央民族工作会议上的讲话中，都突出地强调了这个问题。我们要深入学习，深刻领会，坚决贯彻。
第四，把握一项任务，即构建社会主义和谐社会。在我国这样一个多民族国家，正确处理民族问题，协调民族关系，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。可以说，民族工作的奋斗目标与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。要高度重视民族问题和民族工作，不断加强各民族的大团结，切实把各民族的根本利益实现好，维护好，发展好，真正形成民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。
第五，把握一个机遇，即制定“十一五”规划的机遇。这次中央民族工作会议，对民族地区加快发展的目标、加快发展的要求，加快发展的主要措施等都十分明确了。贯彻落实好中央民族工作会议精神，非常重要的一条就是要把会议精神充分体现到、落实到“十一五”规划中去。关于这一点，在筹备会议过程中，中央领导同志就明确提出了要求。各地要紧紧抓住制定“十一五”规划的机遇，认真研究今后一个时期民族地区加快发展的各项保障措施。
第六，把握一个要求，即不断提高党的执政能力。胡锦涛总书记指出，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志。民族工作是全党的一项重要工作，不断提高正确处理民族问题的能力，是加强党的执政能力建设的客观要求，要在认真总结我们党民族工作基本经验的基础上，不断提高各级党政组织把握民族问题发展趋势的能力、把握民族问题发展规律的能力、把握民族问题时代特征的能力、推动民族工作与时俱进的能力。
接下来又讲解了四个突破的主要内容：
民族理论政策的学习和宣传要有新的突破。这次中央民族工作会议的重要贡献之一，就是比较系统地总结了我们党关于民族问题的基本理论和基本政策。这些基本理论和基本政策，是我们党民族工作历史经验的结晶，是我们党不断推动马克思主义民族理论中国化的结果，是我们党对马克思主义民族理论的继承、发展和创新。认真学习和宣传这些基本理论和基本政策，对于进一步提高全党对民族问题和民族工作重要性的认识，提高不断做好民族工作的自觉性，提高把握民族问题发展规律的能力意义重大。要借助学习贯彻中央民族工作会议精神的有利时机，掀起学习和宣传我们党关于民族问题的基本理论和基本政策的高潮。
第二，促进少数民族和民族地区加快发展、实现各民族共同繁荣的政策措施要有突破。这次中央民族工作会议的主题是促进少数民族和民族地区加快发展。贯彻中央民族工作会议精神，必须在完善促进少数民族和民族地区加快发展方面的政策措施上有新的突破。
扶持人口较少民族加快发展的工作要有新的突破。在我国55个少数民族中，有22个民族的人口在10万以下。主要分布在内蒙古、云南、黑龙江、新疆、西藏、甘肃、青海、贵州、广西、福建等10个省区中的85个县、237个乡镇、640个行政村。由于历史和自然的原因，这些民族经济社会发展相对滞后，是全国少数民族人口中特别困难的群体。加大对这些民族的扶持，促进其加快发展，对加快少数民族地区小康社会建设步伐，充分体现社会主义制度的优越性，具有极为特殊的意义。胡锦涛总书记和温家宝总理对这项工作非常重视，分别作出了重要批示。国家民委已经会同有关部门制定了专项规划。力争通过五年左右的努力，即2010年前，使人口较少民族聚居的行政村基本实现“四通五有三达标，特色产业
促增收”的目标。即通电、通路、通广播电视、通电话；有学校、有卫生所、有人畜饮水、有安居房、有能解决温饱的农田地；人均占有粮食、人均收入、义务教育普及率达到国家规定的脱贫标准。积极调整产业结构，每个乡村培植一项或几项特色产业，增加农民收入，促进贫困农民稳定解决温饱，经济社会发展达到当地中等以上水平。
培养选拔民族干部工作上要有新的突破。要通过加大培训力度，拓宽培训渠道，进一步扩大少数民族干部的数量，提高素质，改善结构，提高层次。
第三，民族工作法制化建设要有新的突破。要按照胡锦涛总书记的重要指示精神，抓紧制定贯彻落实民族区域自治法的具体办法。根据国务院领导的指示，国家民委正在会同有关部门代国务院起草实施民族区域自治法的规定。这个规定一旦出台，将极大的带动地方各级政府制定相应的办法，从根本上推动民族区域自治法的贯彻落实，充分发挥民族区域自治这一基本政治制度的优越性。
第四，民族工作社会化上要有突破。要调动一切积极因素。让更多的人了解民族工作，关心民族工作，支持民族工作，形成各部门齐抓共管，全社会共同关心的良好局面。
学习贯彻中央民族工作会议精神心得体会
深入学习贯彻中央民族工作会议精神做好新形势下的民族工作
刚刚召开的中央民族工作会议，是党中央在新世纪新阶段召开的第一次民族工作会议，是在我国民族工作史上具有里程碑意义的一次重要会议。这次会议认真总结了我国民族工作的伟大成就和基本经验，深刻分析了我国民族工作面临的新形势，全面部署了今后一个时期的民族工作，对
我国民族团结进步事业的新发展，将起到重大的促进作用。当前，摆在各级统战、民族工作部门面前的一项重要任务，就是要把这次中央民族工作会议精神学习好，宣传好，贯彻好。
深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要做到“六个把握”，实现“四个突破”。六个把握是：
第一，把握一个主题，即胡锦涛总书记提出的各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个新世纪新阶段民族工作的主题。这个主题的提出，是对我国社会主义民族关系发展规律的深刻总结，是对我国民族关系时代特征的精辟概括，是对我们党民族工作基本经验的科学总结。深入贯彻中央民族工作会议精神，必须牢牢把握这个主题。把握了这个主题，就把握了当代中华民族问题的本质，就把握了现阶段我国民族工作的核心，就把握了民族工作的前进方向。把握这个主题，就要牢记我国是多民族国家这个基本国情。想问题，做决策，办事情，都要从民族众多这个基本国情出发，充分考虑民族地区的实际，充分尊重各民族的特点，充分调动各民族的积极性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗，共同繁荣发展。
第二，把握一项方针，即树立和落实科学发展观。要坚持以人为本，一切从实际出发，科学确定民族地区的发展思路和目标，充分发挥各地优势，走各具特色的发展之路。要统筹区域之间的协调发展，既努力缩小民族地区与发达地区的发展差距，又努力缩小民族地区内部以及城乡之间的发展差距；要统筹经济与社会的协调发展，既大力发展经济，又大力发展各项社会事业，促进人的全面发展；要统筹民族之间的协调发展，既支持发展水平较高的民族有更快的发展，又大力帮助发展水平较低的民族加快
发展；要统筹人与自然的和谐发展，既加快经济社会的发展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式，增强可持续发展能力，实现生产发展、生活富裕、生态良好。既要坚持自力更生、艰苦奋斗，又要进一步加大国家和其他各方面的支持力度，实现民族地区的快速、健康和可持续发展。
第三，把握一个目标，即全面建设小康社会。胡锦涛总书记指出，全面建设小康社会，也就是要更好地实现各民族共同繁荣发展。实现这一宏伟目标，重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康，就没有全国的小康。因此，必须把加快民族地区的发展摆到更加突出的位置，从关系现代化建设全局、关系全面建设小康社会的高度认识加快民族地区发展的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，促进民族地区的发展。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央民族工作会议上的讲话中，都突出地强调了这个问题。我们要深入学习，深刻领会，坚决贯彻。
第四，把握一项任务，即构建社会主义和谐社会。在我国这样一个多民族国家，正确处理民族问题，协调民族关系，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。可以说，民族工作的奋斗目标与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。要高度重视民族问题和民族工作，不断加强各民族的大团结，切实把各民族的根本利益实现好，维护好，发展好，真正形成民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。
第五，把握一个机遇，即制定“十一五”规划的机遇。这次中央民族工作会议，对民族地区加快发展的目标、加快发展的要求，加快发展的主要措施等都十分明确了。贯彻落实好中央民族工作会议精神，非常重要的一
条就是要把会议精神充分体现到、落实到“十一五”规划中去。关于这一点，在筹备会议过程中，中央领导同志就明确提出了要求。各地要紧紧抓住制定“十一五”规划的机遇，认真研究今后一个时期民族地区加快发展的各项保障措施。
第六，把握一个要求，即不断提高党的执政能力。胡锦涛总书记指出，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志。民族工作是全党的一项重要工作，不断提高正确处理民族问题的能力，是加强党的执政能力建设的客观要求，要在认真总结我们党民族工作基本经验的基础上，不断提高各级党政组织把握民族问题发展趋势的能力、把握民族问题发展规律的能力、把握民族问题时代特征的能力、推动民族工作与时俱进的能力。
四个突破是：
第一，民族理论政策的学习和宣传要有新的突破。这次中央民族工作会议的重要贡献之一，就是比较系统地总结了我们党关于民族问题的基本理论和基本政策。这些基本理论和基本政策，是我们党民族工作历史经验的结晶，是我们党不断推动马克思主义民族理论中国化的结果，是我们党对马克思主义民族理论的继承、发展和创新。认真学习和宣传这些基本理论和基本政策，对于进一步提高全党对民族问题和民族工作重要性的认识，提高不断做好民族工作的自觉性，提高把握民族问题发展规律的能力意义重大。要借助学习贯彻中央民族工作会议精神的有利时机，掀起学习和宣传我们党关于民族问题的基本理论和基本政策的高潮。首先在思路上要有新突破。民族理论和民族政策，不仅从事民族工作的干部要学，从事其他工作的干部也要学习；不仅干部要学习，一般群众也要学习。要增强
学习和宣传的针对性。对小学生，要加强民族常识宣传教育，使其从小就知道我国是一个多民族国家、各民族共同创造了伟大祖国灿烂的文化。对中学生，要加强民族政策常识的宣传教育，培养其民族政策意识。对大学生，要加强民族基本理论的学习和宣传，帮助其树立正确的民族观。要紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总要求，进一步突出学习和宣传的重点。大力宣传统一多民族国家形成和发展史，宣传各民族对祖国历史发展作出的贡献。大力宣传民族团结进步模范的先进事迹，营造人人关心民族团结进步事业，人人为民族团结进步事业尽职尽责的良好社会氛围。大力宣传民族地区美丽的自然风光，宣传各民族丰富多彩的文化；要不断创新宣传形式。推出一批适合不同人群了解民族知识所需要的基础性读物。推出一批反映各民族维护民族团结，维护祖国统一的影视作品。推出一批反映各民族现代生活风貌、有强烈的艺术感染力，为群众所喜爱的文艺作品，使群众能够通过一首歌、一张画、一台节目了解一个民族的生活。总之，要努力展示各民族大团结、大联合、大发展的生动局面，为构建社会主义和谐社会提供强有力的舆论支持。
第二，促进少数民族和民族地区加快发展、实现各民族共同繁荣的政策措施要有突破。这次中央民族工作会议的主题是促进少数民族和民族地区加快发展。贯彻中央民族工作会议精神，必须在完善促进少数民族和民族地区加快发展方面的政策措施上有新的突破。
扶持人口较少民族加快发展的工作要有新的突破。在我国55个少数民族中，有22个民族的人口在10万以下。主要分布在内蒙古、云南、黑龙江、新疆、西藏、甘肃、青海、贵州、广西、福建等10个省区中的85个县、237个乡镇、640个行政村。由于历史和自然的原因，这些民族经
济社会发展相对滞后，是全国少数民族人口中特别困难的群体。加大对这些民族的扶持，促进其加快发展，对加快少数民族地区小康社会建设步伐，充分体现社会主义制度的优越性，具有极为特殊的意义。胡锦涛总书记和温家宝总理对这项工作非常重视，分别作出了重要批示。国家民委已经会同有关部门制定了专项规划。力争通过五年左右的努力，即2010年前，使人口较少民族聚居的行政村基本实现“四通五有三达标，特色产业促增收”的目标。即通电、通路、通广播电视、通电话；有学校、有卫生所、有人畜饮水、有安居房、有能解决温饱的农田地；人均占有粮食、人均收入、义务教育普及率达到国家规定的脱贫标准。积极调整产业结构，每个乡村培植一项或几项特色产业，增加农民收入，促进贫困农民稳定解决温饱，经济社会发展达到当地中等以上水平。
兴边富民行动要有新的突破。由国家民委发起的兴边富民行动，得到了全社会的广泛关注。要采取有力措施推动这项工作向纵深发展。要制定并实施兴边富民“十一五”规划。加大资金投入，争取用三到五年的时间，帮助边境地区集中解决吃饭、饮水、上学、就医等方面存在的突出问题。要加快沿边（境）等级公路等基础设施建设步伐，加快实施边境一线茅草房（危旧房）改造工程，逐步改善各族群众的生产生活条件。对缺乏生存条件、但为守边固土又不能移民搬迁的边民，要探索建立最低生活保障制度。
少数民族和民族地区的扶贫开发工作要有新的突破。要坚持开发式扶贫，把少数民族贫困地区作为全国扶贫的重点，在政策和资金上加大支持力度。优先将特困少数民族地区的贫困村全部纳入整村推进的扶贫开发规划，重点改善水、电、路、通讯及住房等生产生活条件，实现稳定脱贫。
对缺乏基本生存条件的贫困人口，要实行生态移民和易地搬迁扶贫，确保移得出、稳得住、能致富。对因病因残、生态移民等特困群众，要逐步探索建立最低生活保障制度。加强对贫困农牧民技能培训，拓宽农牧民参与公共工程建设、进城务工等渠道，增加收入。
扶持民族教育事业发展的政策措施要有新的突破。要支持民族地区的国家扶贫工作重点县全面落实“两免一补”政策，使农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受免书本费、免杂费和补助寄宿生生活费。要大力兴办寄宿制学校，力争使确需寄宿的边远山区、牧区、高原和边境地区学生能够进入条件较好的寄宿制学校学习。进一步做好经济发达地区和大城市对口支援少数民族地区教育工作。加强民族地区师资队伍建设，积极引导和鼓励其他地区的教师和师范院校毕业生到民族地区基层中小学任教和支教。办好在内地举办的各类民族班（学校）。积极发展民族地区职业技术教育和高等教育，办好民族院校。积极动员各种社会力量支持民族地区教育事业。
发展少数民族文化事业和文化产业的政策措施要有新的突破。要加强民族地区基层文化基础设施建设，尽快把边远地区和贫困地区的广播电视网（站）、图书馆（阅览室）、文化馆（站）、影剧院、体育场地等基础设施建设好并完善起来，解决各族群众看书难、看电影难、看电视难等问题。扶持少数民族语言广播、电视等传媒的节目制作和播映，扶持民族语言文字出版物的翻译、出版。支持民族地区公益性文化事业，积极培育发展民族文化产业。加强民族文化对外宣传、交流与合作。
加强民族地区医疗卫生工作要有新的突破。积极推进民族地区新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作。鼓励医务人员到民族地区基层工
作，加强农村牧区医疗卫生人才培养，逐步解决医务人才匮乏问题。加强对传染病和地方病的防治。保护、扶持和发展民族传统医药。做好计划生育和优生优育工作，提高人口素质。
培养选拔民族干部工作上要有新的突破。要通过加大培训力度，拓宽培训渠道，进一步扩大少数民族干部的数量，提高素质，改善结构，提高层次。
第三，民族工作法制化建设要有新的突破。要按照胡锦涛总书记的重要指示精神，抓紧制定贯彻落实民族区域自治法的具体办法。根据国务院领导的指示，国家民委正在会同有关部门代国务院起草实施民族区域自治法的规定。这个规定一旦出台，将极大的带动地方各级政府制定相应的办法，从根本上推动民族区域自治法的贯彻落实，充分发挥民族区域自治这一基本政治制度的优越性。
第四，民族工作社会化上要有突破。要调动一切积极因素。让更多的人了解民族工作，关心民族工作，支持民族工作，形成各部门齐抓共管，全社会共同关心的良好局面。
【深?学习贯彻中央民族?作会议精神】总书记提到的“四对关系”，应如何正确把握？习近平总书记在中央民族?作会议上强调，党的民族?作创新发展，就是要坚持正确的，调整过时的，更好保障各民族群众合法权益。强调要正确把握共同性和差异性的关系、中华民族共同体意识和各民族意识的关系、中华?化和各民族?化的关系、物质和精神的关系。正确把握民族?作中的重?关系，既是?常重要的基础理论问题，也是?分迫切的现实?作问题。要以此为切?点，推动新时代党的民族?作创新发展。正确把握共同性和差异性的关系习近平总书记指出，中华民族多元?体是先?们留给我们的丰厚遗产，也是我国发展的巨?优势。我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的?化是各民族共同创造的，我们伟?的精神是各民族共同培育的。我国各族?民同呼吸、共命运、?连?的奋?历程是中华民族强?凝聚?和?凡创造?的重要源泉。?部中国史，就是?部各民族交融汇聚成多元?体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统?的伟?祖国的历史。增进共同性、尊重和包容差异性是民族?作的重要原则。必须??我国是统?的多民族国家的基本国情，牢记民族团结是我国各族?民的?命线，顺应时代变化，按照增进共同性的?向改进民族?作，做到共同性和差异性的辩证统?、民族因素和区域因素的有机结合，把新时代党的民族?作做好做细做扎实。要坚定各族?民对伟?祖国、中华民族、中华?化、中国共产党、中国特?社会主义的?度认同，增强国家意识、公民意识、法治意识，推动中华民族成为认同度更?、凝聚?更强的命运共同体。正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系铸牢中华民族共同体意识，是习近平总书记在党的???以来作出的重?原创性论断，是新时代党的民族?作的主线。2014年召开的中央民族?作会议上，习近平总书记指出，“坚持打牢中华民族共同体的思想基础”，并将其作为中国特?解决民族问题正确道路的核?内涵予以强调。2017年党的?九?提出“铸牢中华民族共同体意识”，并将其写?党章。2019年全国民族团结进步表彰?会上，习近平总书记明确强调，以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项?作。在同年召开的?九届四中全会上，习近平总书记深刻指出，坚持各民族?律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋?、共同繁荣发展，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之?。在今年召开的中央民族?作会议上，习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族?作的“纲”，所有?作要向此聚焦。铸牢中华民族共同体意识，就要正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系。要引导各民族始终把中华民族利益放在?位，本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识，要各去所偏，归于?是，?觉维护国家最?利益和民族团结?局。同时，要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益，做到“实现中华民族伟?复兴，?个民族也不能少”。要深刻认识到，?汉族主义和地?民族主义都不利于中华民族共同体建设。?汉族主义要不得，地?民族主义也要不得，它们都是民族团结的?敌。正确把握中华?化和各民族?化的关系习近平总书记指出，中华?化是各民族?化的集?成。中华?化之所以如此精彩纷呈、博?精深，就在于它兼收并蓄的包容特性。各族?化交相辉映，中华?化历久弥新，这是今天我们强??化?信的根源。正确把握中华?化和各民族?化的关系，就要深刻认识到，各民族优秀传统?化都是中华?化的组成部分，中华?化是主?，各民族?化是枝叶，根深?壮才能枝繁叶茂。在五千多年发展历程中，受社会政治结构、经济结构、地理环境等因素的影响，中华?化形成了??鲜明的特点。中国是56个民族组成的?家庭，中华各民族?化既各具特?，?多元?体，具有深刻的联系和共通性。中华?化绵延数千年，随着社会变迁不断演化，随着各民族?化的发展?渐丰富。它以海纳百川、有容乃?的胸怀，不断完善、不断积累，不断发展，形成了强?的根系，根植于中华?地。中华?化根深?壮，才有了各民族?化枝繁叶茂。正确把握物质和精神的关系习近平总书记指出，?个民族的复兴需要强?的物质?量，也需要强?的精神?量。只有物质?明建设和精神?明建设都搞好，国家物质?量和精神?量都增强，全国各族?民物质?活和精神?活都改善，中国特?社会主义事业才能顺利向前推进。要赋予所有改?发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统?、反对分裂的意义，以改善民?、凝聚??的意义，让中华民族共同体牢不可破。
正确把握物质和精神的关系，要深刻地认识到，国家强盛、民族复兴需要物质?明的积累，更需要精神?明的升华。今天的中国，经济社会快速发展，科学技术?新?异，?民的物质?活?平得到极?改善，但是不能忽略精神?活的改善、不能忽视思想领域的建设。要弘扬社会主义核?价值观，弘扬以爱国主义为核?的民族精神和以改?创新为核?的时代精神，不断增强各族?民的精神?量，让“五个认同”深???，将铸牢中华民族共同体意识贯彻始终。要继续锲?不舍、?以贯之抓好社会主义精神?明建设，为全国各族?民不断前进提供坚强的思想保证、强?的精神?量、丰润的道德滋养。（作者系兰州?学铸牢中华民族共同体意识研究培育基地?席专家、教授）
学习中央民族工作会议精神体会
学习中央民族工作会议精神体会
8月27日至28日中央民族工作会议在北京召开，这是新中国成立以来第五次中央民族工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记重要讲话，立意高远、思想深邃、内涵丰富，全面回顾了我们党民族工作百年光辉历程和历史成就，深入分析了当前党的民族工作面临的新形势，系统阐释了我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，明确了以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措。科学回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，具有很强的政治性、思想性、理论性，是党的治国方略在党的民族工作领域的集中体现，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
在这次重要会议上，总书记系统阐述了我们党关于加强和改进民族工作的重要思想。这一重要思想的核心要义是什么?从历史方位、重要任务、工作主线等方面，总书记概括了12条:必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位;必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务;必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线;必须坚持正确的中华民族历史观;必须坚持各民族一律平等;必须高举中华民族大团结旗帜;必须坚持和完善民族区域自治制度必须构筑中华民族共有精神家园;必须促进各民族广泛交往交流交融;必须坚持依法治理民族事务;必须坚决维
护国家主权、安全、发展利益;必须坚持党对民族工作的领导。习总书记强调，做好新时代党的民族工作，要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。要全面推进中华民族共有精神家园建设。要促进各民族交往交流交融，深入开展民族团结进步创建。要构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制。要坚决防范民族领域重大风险隐患。会议号召奋斗新时代、奋进新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来，同心协力，不懈奋斗，共创中华民族的美好未来，共享民族复兴的伟大荣光!学习中央民族工作会议精神之后，我对我们党的民族工作取得的伟大成就感到无比骄傲，对新时代党的民族理论和民族政策有了更进一步的认识，更加充满对党和祖国的热爱，自豪感、责任感、使命感油然而生。鼓舞人心，激励斗志!作为一名边疆地区少数民族干部，一定要认真学习领会中央民族工作会议精神的深刻内涵，进一步铸牢中华民族共同体意识，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，立足岗位职责，坚决贯彻落实习近平总书记关于某某工作“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当”“四个新”的总要求，为不断巩固拓展“全国民族团结进步示范区”建设成果贡献力量。
某某某某市是少数民族边疆地区，当前正在努力创建全国民族团结进步示范市，特别是在8月28日刚刚结束的中国共产党某某七次代表大会提出“建好边疆民族地区共同富裕示范市”。中央民族工作会议的召开，为
某某市全国民族团结进步示范市创建及如何建好边疆民族地区共同富裕示范市提供了根本遵循。个人认为创建全国民族团结进步示范市要做到“四个坚持”:一是坚持党对民族工作的统一领导。加强党的创新理论武装，推动习近平总书记关于民族工作特别是铸牢中华民族共同体意识的重要论述入脑入心。坚守不移把党的政治领导、思想领导和组织领导贯穿到民族工作全过程。二是坚持鲜明主线。以铸牢中华民族共同体意识为主线，使创建工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强创建工作的吸引力和感染力。三是坚持提质扩面。创建一批民族团结进步示范区示范单位，在巩固原有基础上，不断扩大创建面，做到民族地区与散杂居地区并重、沿海沿边地区与山区并重、农村与城市并重、机关事业单位与社会各行各业并重开展创建工作。四是坚持夯实基础。立足民族团结进步创建工作重在平时、重在交心、重在行动、重在基层，面向基层、面向群众。紧密结合本市实际，有针对性进行谋划和部署，动员全社会、各行各业共同参与。
学习贯彻民族工作会议精神报告（区县）
习近平总书记在中央民族工作会议上强调，必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设。
xx县，地处xx东北部，xx河流域下游，总面积x.xx万平方公里，辖xx个镇、xxx个村。总人口xx.xx万人，常住人口xx.xx万人，有汉、藏、回、土、满等xx个民族。
近年来，xx县委、县政府团结带领全县各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的民族政策，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，以民族团结进步创建工作为抓手，在夯基础、促发展、惠民生上持续发力，推动民族工作高质量发展，绘制经济发展、民族团结、社会稳定、民生幸福的美丽画卷。全县各族人民像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，昂首阔步行走在建设幸福美好新xx的康庄大道上。
一、夯实思想基础，着力铸牢中华民族共同体意识
习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。xx县始终坚持党对民族工作的集中统一领导，把民族工作摆在重要议事日程，与其他重点工作同安排、同部署、同检查、同考核。县委常委会及时传达学习党的民族政策和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，认真履行主体责任，把党的领导贯穿民族工作全过程，教育引导全县各级党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善民族事务委员单位及其职责和兼职委员等工作制度，健全县、镇、村三级网络和镇、村两级责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层群众的主体作用，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。
xx县坚持以社会主义核心价值观为引领，实施铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程，全面推进中华民族共有精神家园建设。一是把中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，与“四史”学习教育相结合，开展形式多样的学习培训和宣传宣讲活动。二是把铸牢中华民族共同体意识作为各级各类学校办学治校、立德树人的重要标准，构建课堂教学、主题活动、社会实践多位一体的教育体系。把推广普及国家通用语言文字作为铸牢中华民族共同体意识的基础性工程，促进各族学生语言相通、人心相融。三是在公园、广场、宾馆、旅游景点设置铸牢中华民族共同体意识宣传铁艺xxx多件，在公共场所醒目位置设置宣传栏xxx多个，绘制文化墙xxxx余平方米，悬挂横幅标语xxx余条，发放宣传材料x万余份，打造民族团结进步主题公园、主题街和展厅各x个。四是在“绿洲xx”和“xx统一战线”微信公众平台开设“铸牢中华民族共同体意识”专栏，发布文章（信息）xxxx余条、微海报xxx多期，采访报道单位xx家、个人xx名；制作专题片xx部，利用广播电视、网络短视频平台等媒介常态化播放宣传。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。xx历史悠久，文化底蕴深厚，是全省有名的“文化之乡”，素有“人在长城之外、文居诸夏之先”的美誉。早在xxxx多年前，先民就在境内创造了灿烂的“沙井文化”。xx县高度重视优秀传统文化遗产的保护传承，打造民族团结进步特色村（社区）x个，民俗文化馆x个。挖掘沙井文化、xx文化和乡村历史文化内涵，开发xx牧羊、大漠灵驼、沙漠雕塑等系列文创产品，树立民族团结样板和民族文化品牌，充分展现中华文化根深干壮，各民族文化枝繁叶茂，中华民族多元一体文
化交融互鉴的壮美画卷。
二、坚持党委领导，全力推进民族团结进步创建工作
习近平总书记指出，要深入开展民族团结进步创建，着力深化内涵、丰富形式、创新方法。xx县坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指导，把中华民族共同体意识教育与民族团结进步创建工作有机结合、深度融入，不断强化“五个认同”，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。全面贯彻落实中央和省委、市委关于民族工作的各项决策部署，完善县委统一战线工作（民族宗教工作）领导小组运行机制，印发《xx县铸牢中华民族共同体意识工作体系实施方案》《xx县实施铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程工作方案》《xx县创建全省民族团结进步示范县实施方案》，成立县委、县政府主要领导任双组长的xx县创建全省民族团结进步示范县领导小组。确定“”工作思路（突出“一条主线”：以铸牢中华民族共同体意识为主线；打造“三张名片”：创建+生态、创建+文化、创建+旅游；实施“四项工程”：氛围营造工程、教育培训工程、能力提升工程、典型培育工程；做到“五个结合”：与城乡基层党建、乡村振兴战略、文明城市创建、平安xx建设、巾帼建功新时代等有机结合；做实“六项工作”：召开部署会、拍摄专题片、举办培训班、开展主题活动、培树先进典型、打造主题街（公园）；推进“八进”活动：进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所、进家庭）。把民族团结进步创建工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，纳入年度工作要点和计划，纳入巡视巡察内容，拨付专项资金确保创建顺利开展。建立跨省联创共建新机制，与XX自治区XX右旗签订民族团结进步联创共建协议书，强化区域协作，深化创建内涵，拓展创建范围。主动融入XX市打造“河西民族团结进步示范走廊”门户市行动，助推XX市创建全国民族团结进步示范市，为打造民族团结进步创建“XX品牌”贡献xx力量。
秉持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的理念，拓展民族团结进步创建“七进”活动，在全县形成各具特色的民族团结进步宣传教育、示范创建格局。在机关，将民族理论政策和法律法规作为日常学习和教育培训重点内容，开展专题学习xx场次，不断提升党员干部民族工作水平。在企业，将民族团结有效融入企业员工教育培训和企业文化，全力维护少数民族员工合法权益，以创建促双赢。在社区，打造民族团结进步示范街（巷）道xx条，加强改进少数民族群众服务管理，积极解决劳动就业、医疗保障、子女就学、法律援助等实际困难，推动各族群众相互嵌入式融合发展。在乡镇，开展与少数民族群众“结对子”“手牵手”“心连心”等主题活动，帮助少数民族群众发展生产，提升幸福指数。在学校，开展手抄报、书画作品展、征文、演讲比赛、主题队会、文艺汇演等教育活动xxx多场次，教育引导各族师生铸牢中华民族共同体意识。在部队，开展拥政爱民、拥军优属等系列活动，努力营造军民参与、共建共享的良好局面。在家庭，通过层层评选，培树省市县民族团结进步模范家庭xx个，宣传最美家庭故事，营造人人讲团结、个个争模范的氛围。
加强散杂居和少数民族流动人口的服务管理，对全县xxx户少数民族家庭开展摸底建档和产业帮扶，对xx户建档立卡少数民族家庭持续开展走访排查提升工作，走访慰问少数民族困难家庭xx次。每年从县长教育基金中资助品学兼优少数民族困难学子，xxxx年至xxxx年，xx名少数民族考生被普通高校录取，xxx名少数民族学生全部享受“两免一补”、贫困生生活补助等政策。在少数民族集聚区建设综合文化站x处、民族书屋x个，民族工作室x个，建设宣传长廊x处、同心广场x个。协调解决xxx多名流动少数民族群众的务工问题。落实异地医疗报销制度，各项基本公共服务对少数民族流动人口全覆盖。建立流入地
与流出地“两头对接”机制，实现对少数民族流动人口的双向服务、双向管理，营造各族群众共居共学共事共乐的社会环境。建立县级领导接待群众信访工作制度和网上受理信访制度，依法维护少数民族群众合法权益，促进民族团结进步，维护社会和谐稳定。
三、聚焦发展主题，不断提高各族人民生活质量
习近平总书记指出，要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。xx县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态优先、绿色发展，走“产业生态化、生态产业化”协同发展之路，带领各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展。
矢志生态报国，共建共享美丽家园。深入贯彻习近平生态文明思想，全力实施《xx生态建设示范区规划》，努力打造生态文明建设的新高地。大力推进国土绿化倍增行动，大规模开展治沙造林。今年以来，完成重点风沙口治理x.xx万亩、人工造林x.xx万亩、沙化草原治理x.x万亩、乡村绿化xxxx亩。创新多元投入机制，培育发展公益治沙平台，建立“四方墩”“和飞蚂蚁”等公益林基地xx个，完成义务治沙造林xx.x万亩。建立三级林长责任体系，全力保护宝贵的林草资源。深入实施国家节水行动，落实最严格的水资源管理制度，坚持以水定规模、以水定产业、以水定结构。农业节水抓提质增效，打造高效节水示范点xx个，南湖灌区压减配水面积x.xx万亩，机井全部安装智能化计量设施。工业节水抓减排防污，严格用水总量与定额管理，新建项目全部配套水循环利用设备。严格落实大气污染防治“六大措施”，主要污染物排放控制在目标范围以内。巩固提升xx河全国示范河湖建设成效，持续深化“清四乱”专项行动，xx山水库断面、扎子沟断面水质稳定达到地表水Ⅲ类水质标准。xx县先后被授予“全国绿化模范县”“全国生态范例奖”“全省绿化模范县”等称号，各族群众共保美丽绿洲、共建美好家园、共促民族团结的行动自觉不断增强。
完善产业体系，推动经济社会高质量发展。xx县始终将产业培育作为推动高质量发展的根本途径，立足自身优势和基础，突出延链补链强链，推动经济发展呈现稳中提质良好态势。做大做强现代农业，围绕蜜瓜、茴香、果蔬和肉羊“x+x”主导产业，坚持走“园区+基地”的路子，在品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产上下功夫，建成x个产业园区和x个现代农业示范区，带动发展近xxx个规模化产业基地，建立农作物种质资源保护中心，xx现代农业产业园、珍宝蜜瓜产业园被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，全县“三品一标”产品达xx个、“甘味”农产品达x个，获得“中国肉羊之乡”“中国蜜瓜之乡”“中国茴香之乡”“中国人参果之乡”四块金字招牌。做精做优生态工业，抢抓“双碳”重大机遇，调整优化“一区两园”产业布局，钍基熔盐堆核能系统、兴业xx.x兆瓦光伏发电等项目顺利推进，xx煤矿产销两旺，总投资xx.x亿元的远景智能风机制造基地、高温固体氧化物电解制氢、高温熔盐储能发电、分布式光伏发电整县推进试点等项目开工建设。做特作响文化旅游业，打造xx河两个xA级旅游景区，建成沙漠雕塑创作基地、xx小镇、xx小镇、乡村记忆博物馆等一批优质景点，“沙海绿洲?绿洲碧海”文化旅游品牌逐渐深入人心，民族团结进步事业发展后劲不断增强。
践行为民初心，全面提升各族群众获得感、幸福感。坚持把防止规模性返贫作为底线任务，严格落实“四个不摘”要求，认真执行防止返贫动态监测和帮扶机制，对低收入人口和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况跟踪监测，对新识别纳入的“两类户”一户一策精准帮扶。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用好xx县被列为全省乡村振兴重点帮扶县和乡村建设示范县机遇，扎实推进乡村建设行动，编制完成xx个“多规合一”村庄规划、x个镇区及xx个三类村庄风貌整治设计方案，建成公共休闲绿地xxx处，完成农户改厕xxxx座、村庄风貌改造提升xx个社。确定x个镇和xx个村开展乡村建设示范行动，为全县乡村建设探索有益经验、打造示范样板。结合新一轮创城，大力实施城市更新行动和“打补丁”百日攻坚行动，城区集中供热第二热源厂、老旧小区改造、物业设施智能化改造等项目顺利推进，智慧xx“城市大脑”建成试运行，建成区绿化覆盖率达到xx%，荣获“XX园林县城”称号。大力发展社会事业，义务教育阶段薄改与能力提升、职专实训基地、中医院整体搬迁、县医院医技大楼、老年公寓、失能老人养护院、农村文化广场等一批民生项目建成投用，健全完善三级退役军人服务保障体系，在全省率先建成智慧养老信息服务平台，设立扶贫济困医疗基金救助贫困家庭，广大群众获得感、幸福感更加坚实，经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐良好局面持续巩固。
学习资料
注意保存
中央和全省民族工作会议精神宣传学习材料汇编
黄南州创建民族团结进步先进区
领导小组办公室
二0一五年六月
目
录
1、中央民族工作会议精神
…………………………………
12、青海省民族工作会议精神
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83、改革开放以来黄南藏族自治州经济社会发展成就
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14中央民族工作会议精神
中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会9月28日至29日在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，全面分析我国民族工作面临的国内外形势，深刻阐述当前和今后一个时期我国民族工作的大政方针。李克强就加快民族地区发展、促进全面建成小康社会作了讲话。俞正声在会议结束时作总结讲话。
这次会议的主要任务是：准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，统一思想认识，明确目标任务，坚定信心决心，提高做好民族工作能力和水平。
会议指出，多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。各民族共同开发了祖国的锦绣河山、广袤疆域，共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化。我国历史演进的这个特点，造就了我国各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互-
亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系，是一个大家庭里不同成员的关系。处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。全党要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来，同心同德为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
会议强调，新中国成立65年来，党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的，我国民族工作做的是成功的。同时，我们的民族工作也面临着一些新的阶段性特征。做好民族工作要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，开拓创新，从实际出发，顶层设计要缜密、政策统筹要到位、工作部署要稳妥，让各族人民增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容。要坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，把宪法和民族区域自治法的规定落实好，关键是帮助自治地方发展经济、改善民生。
会议指出，民族团结是我国各族人民的生命线。做好民
族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。要正确认识我国民族关系的主流，多看民族团结的光明面；善于团结群众、争取人心，全社会一起做交流、培养、融洽感情的工作；加强各民族交往交流交融，尊重差异、包容多样，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助；创新载体和方式，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观；用法律来保障民族团结，增强各族群众法律意识；坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义，自觉维护国家最高利益和民族团结大局。
会议强调，新中国成立以来，少数民族和民族地区得到了很大发展，但一些民族地区群众困难多，困难群众多，同全国一道实现全面建设小康社会目标难度较大，必须加快发展，实现跨越式发展。要发挥好中央、发达地区、民族地区三个积极性，对边疆地区、贫困地区、生态保护区实行差别化的区域政策，优化转移支付和对口支援体制机制，把政策动力和内生潜力有机结合起来。要紧扣民生抓发展，重点抓好就业和教育；发挥资源优势，重点抓好惠及当地和保护生态；搞好扶贫开发，重点抓好特困地区和特困群体脱贫；加强边疆建设，重点抓好基础设施和对外开放。
会议指出，支持民族地区加快经济社会发展，是中央的一项基本方针。要紧紧围绕全面建成小康社会目标，顺应各族群众新期盼，深化改革开放，调动广大干部群众的积极性，激发市场活力和全社会创新创造热情；发挥民族地区特殊优势，加大各方面支持力度，提高自我发展能力，释放发展潜-
力；发展社会事业，更加注重改善民生，促进公平正义；大力传承和弘扬民族文化，为民族地区发展提供强大精神动力；加强生态环境保护，提高持续发展能力。
会议强调，要加强基础设施、扶贫开发、城镇化和生态建设，不断释放民族地区发展潜力。基础设施建设要重点解决路和水的问题。民族地区交通建设，既要打通对内对外联系的“大通道”，也要畅通与“大通道”联系的“静脉”、“毛细血管”。建设一批重大饮水调水工程、大型水库和骨干渠网，同时支持地方搞好水利设施建设，全部解决农村人口饮水安全问题。打好扶贫攻坚战，民族地区是主战场。要创新思路和机制，把整体推进与精准到户结合起来，加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚，提高扶贫效能。民族地区推进城镇化，要与我国经济支撑带、重要交通干线规划建设紧密结合，与推进农业现代化紧密结合。还要重视利用独特地理风貌和文化特点，规划建设一批具有民族风情的特色村镇。把生态保护放在重要位置，继续在民族地区实施重大生态保护工程，中央和地方都要加大投入，落实好生态补偿机制。
会议指出，要大力发展特色优势产业，增强民族地区自我发展能力。把优势资源开发好、利用好，推动产业结构上水平，加快发展服务业，逐步把旅游业做成民族地区的支柱产业。充分考虑民族地区的特殊性，在土地使用、金融服务、资本市场建设等方面给予差别化支持。民族地区加快发展，最终还是要向改革要动力、要活力。民族地区与全国一样，都要深化投资体制改革，搞好和周边地区的互联互通，通过市场机制与沿海地区连接起来，实现优势互补、合作共赢、共同发展。
会议指出，要以推进基本公共服务均等化为重点，着力改善民生。发展经济的根本目的就是要让各族群众过上好日子。既要坚持不懈抓发展，不断扩大经济总量，为民生改善提供坚实基础，也要大力推进基本公共服务均等化，促进社会公平。教育投入要向民族地区、边疆地区倾斜，加快民族地区义务教育学校标准化和寄宿制学校建设，实行免费中等职业教育，办好民族地区高等教育，搞好双语教育。加快改善医疗卫生条件，加强基层医疗卫生人才队伍建设。进一步加强对口支援和帮扶，把改善民生放在首位，帮扶资金主要用于民生、用于基层。
会议强调，解决好民族问题，物质方面的问题要解决好，精神方面的问题也要解决好。要旗帜鲜明地反对各种错误思想观念，增强各族干部群众识别大是大非、抵御国内外敌对势力思想渗透的能力。加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。要把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓，抓好爱国主义教育这一课，把爱我中华的种子埋在每个孩子的心灵深处，让社会主义核心价值观在祖国下一代的心田生根发芽。弘扬和保护各民族传统文化，要去粗取精、推陈出新，努力实现创造性转化和创新性发展。要积极做好双语教育、信教群众工作和少数民族代表人士和知识分子工-
作。
会议指出，改革开放以来，我国进入了各民族跨区域大流动的活跃期，做好城市民族工作越来越重要。对少数民族流动人口，不能采取“关门主义”的态度，也不能采取放任自流的态度，关键是要抓住流入地和流出地的两头对接。要把着力点放在社区，推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境，注重保障各民族合法权益，坚决纠正和杜绝歧视或变相歧视少数民族群众、伤害民族感情的言行，引导流入城市的少数民族群众自觉遵守国家法律和城市管理规定，让城市更好接纳少数民族群众，让少数民族群众更好融入城市。
会议强调，做好民族工作关键在党、关键在人。只要我们牢牢坚持中国共产党的领导，就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系，我们的民族团结统一在政治上就是有充分保障的。各级党委和政府要把民族工作摆上重要议事日程，坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题。民族地区的好干部要做到明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚。要坚持德才兼备的原则，大力培养选拔少数民族干部，优秀的要放到重要领导岗位上来。无论是少数民族干部还是汉族干部，都要以党和国家的事业为重、以造福各族人民为念，齐心协力做好工作。民族地区要重视基层党组织建设，加强干部作风建设。要形成党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局，坚持好、健全好民委委员制度。
会议认为，习近平的重要讲话，站在全局和战略的高度，系统阐述了民族工作的方向和道路、理论和政策、制度和法律、工作和实践等重大问题，思想上的深刻性、政策上的鲜明性非常突出，是做好新形势下民族工作的纲领性文献。李克强的重要讲话，围绕实现全面建成小康社会的目标，明确提出了加快民族地区发展的一系列重大举措、重要部署、重点任务，具有很强的针对性和操作性。要把握会议精神实质，切实用中央关于民族工作的重大方针统一思想、认识和行动；突出重点领域，千方百计把促进各民族共同繁荣发展的决策部署落到实处；积极稳妥推进，力争使加强民族团结的各项举措取得实实在在的进展；顺应历史趋势，把推进民族事务治理法治化做深做实；汇聚各方力量，形成贯彻会议精神的良好体制机制。
会议要求，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，万众一心，不懈奋斗，把民族团结进步事业全面推向前进。
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青海省民族工作会议暨创建民族团结
进步先进区表彰大会精神
2月13日，全省民族工作会议暨创建民族团结进步先进区表彰大会在西宁召开。
省委书记、省人大常委会主任骆惠宁在会上作重要讲话，总结了近年来我省民族工作取得的成绩，围绕贯彻中央民族工作会议精神，部署了当前和今后一个时期我省民族工作。省委副书记、省长郝鹏就加快民族地区经济社会发展作了讲话，省委副书记王建军作了总结讲话。会议对50个全省民族团结进步模范集体和55名模范个人进行了表彰，副省长刘志强宣读了表彰决定。
会议指出，去年9月底召开的中央民族工作会议，在党和国家民族工作史上具有里程碑意义。习近平总书记在会上发表的重要讲话，从战略和全局高度，科学分析了民族工作面临的新形势新特点，系统阐述了民族工作的一系列重大理论和实践问题，为做好新时期民族工作指明了前进方向。李克强总理的重要讲话，围绕实现全面建成小康社会目标，提出了加快民族地区发展的重大举措和重点任务。俞正声主席的总结讲话，聚焦着力点，对贯彻会议精神提出了明确要求。我们要切实把思想和行动统一到中央部署要求上来，准确把握新形势下民族工作的特点和规律，继续做好我省民族工
作。
会议指出，我省是多民族地区，做好民族工作关乎全局、关乎长远、关乎根本。自2013年以来，我们作出并实施创建民族团结进步先进区的战略部署，有针对性地采取“十项举措”，注重标本兼治，着力解决问题，汇聚起了“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的强大正能量，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。先进区创建，极大促进了民族团结和社会进步，开辟了全省民族工作的新境界。
会议强调，要坚持中国特色解决民族问题的正确道路，牢牢把握民族工作的前进方向。我省集中了西部地区、民族地区、高原地区和贫困地区的全部特征，处于反分裂斗争前沿，兼有社会基本矛盾和社会特殊矛盾。做好新形势下民族工作，最根本的是坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，让各族人民增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。民族区域自治制度是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容，要正确处理统一与自治、民族因素与区域因素的关系，做到依法行使自治权与维护国家最高利益相一致、民族工作与全局工作相一致。
会议指出，要紧扣改善民生促进民族地区发展，加快全面建成小康社会步伐。要坚持以生态保护优先的理念来协调推进经济社会发展，处理好保护、发展、民生三者关系，加快形成新的产业结构、生产方式和生活方式，实现生态美好、经济发展、百姓富裕的有机统一，确保民族地区总体上与全-
省一道同步迈入小康。要以加强基础设施和新型城镇化建设为支撑，抓紧完善交通网络布局，切实增强水资源保障能力，大力推进能源保障全覆盖，提升信息化水平，显著提高城镇综合承载能力和可持续发展能力，不断改善民族地区发展条件。要以发展循环经济和特色产业为重点，加快发展高效生态农牧业，培育壮大特色优势产业，大力发展文化旅游产业，提高矿业开发水平，切实提升民族地区自我发展能力。要以推进基本公共服务均等化为关键，紧紧围绕“五有”目标，着力抓好就业增收，筑牢织密社会保障“安全网”，大力提高教育质量，切实增强医疗卫生服务能力，坚决打好扶贫开发攻坚战，不断保障和改善民生。要以加强生态环境保护建设为己任，全力实施重大生态工程，突出抓好生态环境整治，稳步推进生态文明制度建设，以生态保护建设工程、生态补偿机制等多种途径带动扶贫开发、就业增收，让群众分享更多生态红利，促进民族地区可持续发展。要以构建上下联动机制为保障，抓紧完善对民族地区的差别化政策和发展规划，引导民族地区不断解放思想，推进全方位对外开放，加强与省内外、国内外的联系，聚集加快发展的强大合力。
会议强调，要深化各民族交往交流交融，进一步增强凝聚力和向心力。要推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，支持少数民族群众跨区域、跨行业有序流动，通过到内地就学、劳务输出、经商等形式走出去，同时引导其他地区群众到民族地区工作生活。提倡各民族群众联合创业，加强节庆互动交流，共建共享美好社区和乡村。鼓励各
12族群众交知心朋友、做和睦邻居，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，在统一的大家庭中手足相亲、守望相助。要大力培育民族团结进步先进典型，努力在夯基础、抓示范、扩影响上下功夫，推动民族团结进步创建活动人文化、实体化、大众化，不断增强吸引力和感染力。
会议指出，要高举民族大团结的旗帜，构筑各民族共有精神家园。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极培育中华民族共同体意识，深化爱国主义特别是中国梦的宣传教育，引导各族人民牢固树立休戚相关、荣辱与共的观念，自觉把自己的命运同中华民族的命运紧紧连接在一起，切实把智慧和力量凝聚到共建美好家园上来。要以社会主义先进文化为引领，在增强对中华文化认同的基础上繁荣发展各民族文化，促进各民族文化在传承保护中交融创新。要牢牢掌握意识形态领域的管理权和主动权，加强意识形态安全建设，增强各族干部群众识别大是大非、抵御敌对思想渗透的意识，筑牢民族团结、社会稳定的人心防线。
会议强调，要运用法治思维和法治方式，提高管理民族宗教事务能力。认真贯彻党的民族宗教政策，始终高举法律大旗，广泛开展法治宣传教育，依法妥善处理涉及民族宗教因素的问题。深入推广“班玛经验”，全面推进我省和川甘交界地区“平安与振兴工程”，着力攻克薄弱环节，紧紧依靠人民群众，铸造团结稳定的钢铁长城。要注重抓好城市民族工作，把着力点放在社区，加强少数民族流动人口服务管-
理，规范执法监管部门、窗口单位和服务行业的政策和做法，保障各民族合法权益，让城市更好地接纳少数民族群众、让少数民族群众更好地融入城市。要重视做好宗教界代表人士和信教群众工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
会议强调，要加强党对民族工作的领导，保障民族团结进步事业欣欣向荣。各级党委政府要把民族工作摆上重要议事日程，围绕深化民族团结进步先进区创建，充分调动各方面积极性，进一步形成党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局。要坚持“好干部五条标准”，把少数民族干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓，坚持德才兼备、人岗相宜，实现五湖四海各民族干部团结共事。要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，强化政治纪律、规矩意识，以良好的干部风气和政治生态保障事业健康顺利开展。要大力培养民族地区特别是少数民族专业技术人员、学科带头人，通过各类人才工程，造就优秀知识分子队伍。要倍加关心爱护在民族地区工作的各族干部，强化“三基”建设，引导各类资源配置向基层和基础工作领域倾斜，不断打牢党在民族地区的执政根基。
会议强调，学习、宣传和贯彻好会议精神，是当前和今后一个时期全省一项重大政治任务。要进一步统一思想，引导各级干部把思想统一到会议精神上来，坚定做好民族工作、推动民族地区发展的信心，努力做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。要进一步围绕民族团结进步的主题，深化先进区创建活动，按照中央和省委对民族
14工作的总体要求和决策部署，把握要点、聚焦问题、见物见人、创新实践。要进一步强化责任担当，形成工作合力，以务实作风和扎实举措，推动我省民族团结进步事业再上新台阶。
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改革开放以来黄南藏族自治州
经济社会发展成就
改革开放以来，自治州在党中央和省委的坚强领导下，乘着改革开放的东风，紧跟时代前进步伐，谱写了历史新篇章。特别是进入新世纪以来，黄南迈入了发展速度最快的十四年，基础设施变化最明显的十四年，人民生活幸福指数不断提高的十四年。全州政通人和，百业俱兴，民族团结，人民群众安居乐业，呈现出一派欣欣向荣、安宁祥和的新气象。
解放前，黄南经济社会发展十分落后，人民生活非常贫困，绝大多数农牧民群众长期过着逐水草而居的游牧生活，甚至没有一条像样的公路，更谈不上自来水、电灯电话，几乎与现代文明隔绝。如今，乡乡通油路、村村通砂路、村道硬化，群众有自己的小汽车、摩托车，柏油马路四通八达，出行方便快捷。近十年，交通建设投资达23亿元，通车里程突破4000公里。更为可喜的是高速公路、民用机场、过境铁路即将建成，为自治州的发展插上腾飞的翅膀。李家峡、直岗拉卡、康杨等大中型水电站，犹如熠熠闪烁的高原明珠，给国家创造源源不断的物质财富。大电网覆盖全州，特别是投入8.7亿元，农村牧区实施“户户通电”工程，彻底解决了1.1万户4.5万人的无电问题。投入19.48亿元，扎毛水库、李家峡南干渠等一批重大水利工程的相继实施，自来水
16通到了家家户户，灌溉水渠修到了田间地头，山体滑坡减少了，河道干净整洁了，农牧民群众的生产生活更加便捷了。更让我们感到振奋的是，去年省委提出在青川甘三省交界地区实施平安与振兴工程，计划用七年时间在黄南投资503亿元，建成一批事关全局和长远的重要基础设施和产业发展项目，给自治州的大发展、大跨越带来了千载难逢的历史机遇。
西部大开发以来，党和国家加大对藏区发展的支持力度，制定出台了一系列优惠政策。就拿农牧民纯收入来说，农牧民人均纯收入从2010年的3032元增长到5654元，其中，国家政策性补贴收入人均就达2300元。以2014年为例，全州总财力达到57.95亿元，而公共财政预算收入仅为2.53亿元，财政支出中96%以上来自中央和省级转移支付，也就是说，全州财政每花10块钱，9块6毛钱就是国家给的。住房是民生之基。旧社会的广大农牧民群众居住十分简陋，土房子、破毡房，甚至无房可居。2009年起，国家利用5年时间投资60亿元实施的游牧民定居、党政军企共建、美丽乡村以及保障性住房建设，使1.89万户近8万农牧民群众住进了宽敞明亮的定居房。改革开放前，农牧业基本靠天吃饭、靠天养畜，而今，以“菜篮子”工程、有机畜牧业、农牧区合作经济为主的现代农牧业发展迅猛。近两年，国家投资4.35亿元建成6个高标准蔬菜生产基地，河南、泽库成为全国最大的有机畜产品生产基地，同仁“晶黄果”被认定为全省著名商标，尖扎县成为全省第二大冷水鱼养殖基地。以加工、销售为一体的农牧业产业化经营如雨后-
春笋般涌现，全州成立经济合作组织476个，入社农牧民达11.71万人，党的好政策激发了农牧民群众创业致富的热情。
1948年，黄南地区仅有学生101人、教师5人。如今，全州拥有各级各类学校237所，在校学生达到50000多名，教职工总数达2580名，学前1年、九年义务、中等职校3年全部免费，而且农村牧区义务教育阶段学生每人每天享受3元的生活费、每学年还领取600元的营养餐补助。上学不仅免费，而且还享受生活费、营养餐补助，这在我国教育史上是绝无仅有的。解放前，黄南没有一所现代医疗卫生机构，隆务地区只有两处私人诊所。目前，全州拥有医疗卫生机构65所，医疗技术人员1434名，病床954张，特别是通过建立农牧区新型医疗和大病医疗保险等制度，解决了群众看病难、看病贵的问题，人均寿命由1950年前的35岁提高到目前的71.4岁，构筑了“病有所医、老有所养”的社会保障安全网。泽库县宁秀乡一位70多岁的藏族老人说：“平时有点小毛病，就到乡卫生院看看。如果严重一点，拿着合作医疗本子，到县医院或到州医院去住院治疗，不仅看病方便了，而且自己花不了多少钱”。由于受历史、自然条件限制，自治州经济社会发展缓慢，贫困面大、贫困人口多。通过整村推进、产业扶贫、易地扶贫、精准扶贫等多种措施，近十年时间，解决了13万人的温饱问题，全州贫困人口从2010年的9万人减少到现在的3.27万人。还有，城乡社会救助、最低生活保障、农村牧区养老保险、老年人救助等党的好政策实现全覆盖。比如，近几年来用于社会救助资金就
1达1276万元，发放面粉、青稞、大米达832万斤，21.6万人享受到了救助政策。随着党和国家各项惠民政策的实施，自治州各族群众分享到改革发展带来的更多实惠，各族群众的幸福指数越来越高。无数实事证明，共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好。
民族文化是一个民族历史、社会、政治、经济生活和地理特点在意识形态上的反映，是中华民族文化的重要组织部分，各民族文化是多元一体、相互交融的，从而形成了你中有我、我中有你，血脉相连、水乳交融的紧密联系。多年来，自治州始终坚持藏汉语并重原则，不仅全州农村牧区和民族中学推行
“双语”教育，而且把学习藏语作为基层干部的一项重要任务，以此增强基层干部服务群众、联系群众的能力。热贡文化不仅是黄南各民族多元的、原生态文化类型的总称，更是象征藏民族善良淳朴、追求美好幸福生活的“活化石”。继2008年8月国家批准设立热贡文化生态保护区后，去年自治州又被列入国家藏羌彝文化产业走廊核心区，“热贡”商标在国家工商总局注册成功，第一家省外“热贡艺术馆”落户天津；投资6400万元建成黄南州热贡文化博物馆；筹资4000万元设立热贡文化发展基金。目前，自治州共有文化产业经营户120家，文化从业人员达2.41万人，文化产业营业收入达到4.48亿元。拥有各级非物质文化遗产项目89项，其中热贡艺术和藏戏被列入世界人类非物质文化遗产项目。拥有各级非物质文化遗产项目传承人91名、国家级工艺美术大师6名。批准设立国家级文化产业示范基地-
和生产性保护示范基地2个，图书馆、文化站等基层文化设施遍布各乡镇。短短十年时间，热贡文化不仅走向了世界，而且保护与发展的力度更是空前的。这种以政策投资为主导，保护传承民族文化的模式在国际上也堪称典范。藏传佛教文化博大精深，源远流长。自治州全面落实党的各项宗教政策，全州93座藏传佛教寺院纳入公共服务范围，从2010年开始，对藏传佛教寺院基础设施投入1.3亿元，实施了寺院危旧电路改造、僧舍改造、道路硬化等项目，极大地改善了寺院基础设施条件。同时，974名僧尼纳入城镇和农村牧区低保范围，3985名僧尼参加医保，2716名僧尼参加养老保险，69名僧尼享受“五保”供养。广大信教群众的宗教生活、寺院传统佛事活动正常有序开展，充分满足了信教群众的宗教信仰需求。
众所周知，历经几万年的高寒气候侵蚀，青藏高原生态环境十分脆弱，是全国自然环境条件恶劣的地区之一。党和国家高度重视藏区的生态环境保护工作，特别是西部大开发以来，建立了三江源生态保护区，从此黄南地区生态保护工作进入了历史上最重视、投入最大、保护与治理成效最明显的时期。近七、八年时间，共投入5.5亿元，组织实施了退耕还林、退牧还草、水土保持、天然林保护等为主的三江源生态保护与建设一期工程，生态环境恶化的趋势得到初步遏制。从2014年至2020年，国家计划为我州投资14.5亿元，实施三江源生态保护与建设二期工程，涉及2个大项、7个分项、19个子项的重点项目，确保自治州生态系统步入良性
2循环。就拿建立草原生态保护补助奖励机制来说，仅2014年兑现草原补奖资金2.18亿元，实现禁牧1341万亩。仅此一项，我州牧民人均增收3000元左右。可以说，随着国力的日益强盛，国家对藏区生态环境的保护力度和建设投资将越来越大，生态修复和功能保障成效越来越明显，人与自然和谐相处的愿景一定能够实现。
历史事实不可改变，时代潮流不可阻挡。事实雄辩地证明：国家好，民族好，大家才会好。没有社会主义制度的优越性，没有党中央对藏区的大力扶持，没有省委的正确领导，没有各族人民的团结奋斗，就没有黄南今天的繁荣进步。
我们坚信，有中央藏区政策的光辉指引，有省委的坚强领导，有全国各族人民的关心支持，有全州各族人民的团结奋斗，我州各族群众就一定能过上更加幸福美好的新生活，一定能谱写社会稳定、长治久安的黄南新篇章！
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广西民族研究2021年第6期（总第162期）·29·用高质量的民族工作践行党关于加强和改进民族工作的重要思想*——学习中央民族工作会议精神严庆【摘要】十八大以来，党关于加强和改进民族工作的思想不断成熟，“十二个必须”构成的思想内容成为新时代民族工作高质量发展的根本遵循。党的民族工作在历程意义上一脉相承，在阶段性意义上聚焦阶段性主要任务。民族工作思想的形成和发展与民族工作推进历程整体同步，同时体现出宏观原则先立、中观政策跟进、微观工作深入的特点。党关于加强和改进民族工作的思想是新时代民族工作的指南，思想的价值和作用需要通过高质量的民族工作实践体现出来、发挥出来，而增进共同性、做好基层工作则是两个重要方面。【关键词】新时代；民族工作；中华民族共同体；高质量；共同性【作者】严庆，中央民族大学民族学与社会学学院教授。北京，100081。【中图分类号】D633.1【文献标识码】A【文章编号】1004-454X（2021）06-0029-0007高度重视民族问题和民族工作是贯穿我们党百年奋斗史的主线之一，“加强”民族工作体现着对民族工作一如既往的重视，“改进”民族工作强调的是要不断提高民族工作的质量。进入新时代，党中央要求“全党同志要深刻认识新形势下民族工作的长期性、复杂性和极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，开拓进取，奋发有［1］106～107为，不断开创民族工作新局面”。从2014年中央民族工作会议“提高做好民族工作能力和水平”①到2021年中央民族工作会议“推动新时代党的民族工作高质量发展”，体现了对新时代民族工作“不断做好”的要求。“不断做好”民族工作的要求既体现在党关于加强和改进民族工作的重要思想中，也贯穿于党的民族工作实践历程里。一、在民族工作历程中认知与把握党关于加强和改进民族工作的重要思想在2021年中央民族工作会议上，习近平阐明的由“十二个必须”构成的党关于加强和改进民族工作的重要思想，成为新时代民族工作的指南。全面详实地梳理党关于民族工作思想的发展无疑是一项庞大的工程，本文仅从中央民族工作会议的视角予以梳理，以期大体上描摹出党关于民族工作承继与发展的历程。从1992年起，党和国家创设出通过召开中央民族工作会议的形式，总结一个时段的民族工作以*基金项目：中央民族大学“铸牢中华民族共同体意识”研究专项“铸牢中华民族共同体意识的全面教育实践研究”（2021MDZL07）。坚定信心决心，提高做好民族工作能力和水平。”①2014年中央民族工作会议的任务是：“准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，统一思想认识，明确目标任务，·30·广西民族研究2021年第6期（总第162期）及布局下一个时段的民族工作，以此推动民族工作的持续发展。1992年第一次中央民族工作会议的重要内容之一就是回顾了建党以来民族工作的成就与经验。江泽民讲话的第一部分就是“我国民族工作的巨大成就”，在介绍完政治、经济、社会、文化等方面取得的成就之后，江泽民总结道：我国民族工作之所以取得如此巨大的成就，最基本的经验，就是我们党始终把马克思主义的基本原理同中国民族的具体实际相结合，坚持各民族平等、团结、互助的原则，坚持实行民族区域自治制度，在建设社会主义事业中促进各民族的共同繁荣，走出了一条具有中国特色的解决民族问题的正［2］281确道路。而“中国特色的解决民族问题的正确道路”的相关表述也一直出现在历次中央民族工作会议的领导讲话中。从发展历程来看，五次中央民族工作会议的精神呈现出一脉相承、逐步深化的特点，即经由明确宏观原则、制定中观政策、细化微观工作三个层面和阶段（仅是整体侧重性表述，每个时段都存在不同层面的努力）。1992年、1999年两次中央民族工作会议主要从宏观层面进一步明确了党的民族工作的立场、原则、政策、任务、目标；2005年中央民族工作会议主要围绕加快少数民族和民族地区经济社会发展的民族工作任务，从中观政策层面制定和出台了一系列政策；2014年、2021年两次中央民族工作会议则进一步突出了从微观层面把民族工作做实、做细、做深、做准。整体而言，五次会议一方面坚持了民族工作宏观指导思想、原则的一以贯之，另一方面则体现了实践层面民族工作的不断微观化、细化，并形成宏观指导微观、微观贯彻宏观的循环，优化循环成为党关于加强和改进民族工作重要思想成熟的基础和条件。（一）明确民族工作的指导原则与任务目标以马克思主义民族理论为指导，立足多民族国情，不断深化对民族工作的认知，不断提升民族工作水平，是党成立以来加强和改进民族工作的不懈努力。二十世纪九十年代，“苏东剧变”不仅对国际政治格局产生了深远影响，也对我国民族工作提出严峻挑战。面对国内外形势的变化，中央决定召开民族工作会议，研究部署新形势下的民族工作。1992年第一次中央民族工作会议的召开具有深刻的国内外背景，国外背景是第三次民族主义浪潮引发了一些多民族国家的动荡乃至民族分裂，民族问题由此成为普遍关注的热点，鉴于此，有必二十世纪九十年代民族工作的主要任务——为实现现代化建设的第二步战略目标共同奋斗。要从理论、政策上作出回应。为了应对外来冲击，国内围绕稳定、发展布局民族工作，会议明确了第一次中央民族工作会议在民族理论上的主要贡献是阐释了民族问题的涵义，并指出民族问题是社会总问题的一部分，民族问题只有在解决整个社会问题的过程中才能逐步解决，我国现阶段的［2］293民族问题只有在建设社会主义的共同事业中才能逐步解决。正确认识、把握和解决民族问题既是形势需要，也是民族工作的基本目标和任务，而对于民族问题涵义、内涵与外延的把握则影响到民族工作面向与内容的确定。把民族自身发展问题纳入民族问题的范畴，不仅改变了“狭义”民族问题概念（民族之间的矛盾）的局限性，而且有助于形成一种共识，那就是用发展的方式解决民族问题，这种指向将解决阶段性的民族问题与促进各民族共同繁荣发展的长远目标结合起来。龚永辉教授指出，民族问题首先而且大量是在民族自身发展过程发生并需要回答或解决的问题，新世纪新阶段中共中央明确把民族自身发展作为民族问题中的首要因素单列强调，起码包含了四个方面的考虑：事关全面建设小康社会的重要目标、事关新世纪新阶段民族工作的主题、事关现阶段民族工作［3］的主要任务、事关民族政策的根本出发点和归宿。之交。此次会议的主要任务是更好地团结全国各族人民努力实现党的十五大确定的宏伟目标（也是1999年第二次中央民族工作会议召开是在中华人民共和国成立五十周年之际，也正值新旧世纪1999年至2010年我国民族工作的主要任务），在理论上主要的贡献是明确了新中国民族工作的两大历史任务，提出了“加强民族团结、促进各民族共同发展和共同繁荣”的社会主义初级阶段民族工作的行动纲领。这一行动纲领的提出，不仅为我国解决民族问题的健康进程进一步指明了方向，而且对我国在社会主义初级阶段推进有中国特色的社会主义现代化事业和实施第三步战略任务提供了［4］重要的思想保证。继1992年中央民族工作会议进一步强调用发展途径解决民族问题之后，本次会
“中央民族工作会议精神解读”专栏·31·议则将民族团结、各民族发展战略列为社会主义初级阶段民族工作的行动纲领。这次会议的召开处于重要而特殊的时间节点，具有较长时段战略性的“回顾”与“展望”的特点，反映出改革开放以来国家“以经济建设为中心”的战略目标在民族工作上的要求。“发展”“加快发展”“均衡发展”“可持续发展”成为关键词。有学者归纳出中国共产党第三代领导集体先后提出并实施了四大发展战略（沿边开放战略、科教兴国战略、可持续发展战略、西部开发战略），这些战略与民族地区的发展密切相关，有力地促进了民族地区的改革开放与现代化建设，是中国共产党第三代领导集体解［5］决我国民族问题的基本战略和途径。（二）以政策推动重要战略机遇期的民族工作发展、实现各民族共同繁荣发展的重要战略机遇期。2005年第三次中央民族工作会议明确提出了新世纪新阶段民族工作的主要任务，就是完成党的十六大确定的二十一世纪头20年的奋斗目标——集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。实现各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会的重要目标。会议明确了新形势下做好民族工作的五个指导原则（简要概括为坚持从实际出发、坚持和巩固2000年至2020年被视为我国发展的重要战略机遇期，也是加快少数民族和民族地区经济社会社会主义民族关系、坚持和完善民族区域自治制度、坚持加快少数民族和民族地区经济社会发展、坚持维护法律尊严和维护各族人民利益）、围绕主要任务要抓好“牢固树立和全面落实科学发展观，［6］加快少数民族和民族地区经济社会发展”等四项工作。由于民族地区全面建设小康社会的任务重、困难多，因而加大政策支持成为重点工作。王希恩研究员认为，这次中央民族工作会议所取得的成果比前两次会议对民族工作来说具有更实际性的意义，这一点可以从会议及会议后制定的几个重要文件看出来，第一个文件是以中共中央、国务院名义发布的《关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》，第二个是以国务院名义颁布的《实施民族区域自治法若干规定》，第三个是由国务院审议通过的《扶持人口较少民族发展规划》；此外，少数民族事业“十一五”规划、兴边富民行动“十一五”规划、少数［7］民族干部培养规划都正在制定中；这四个规划，以前都没有制定过，也是历史性的突破。值得注意的是，《关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》是中共中央、国务院颁发的中华人民共和国成立以来关于民族工作的第一个决定。会议结束不久，中共中央下发民族工作提供遵循。10号文件，把党关于民族问题的基本理论与政策概括为“十二条”，从宏观理论与政策角度为开展（三）细化工作与注重实效：用心、用情、用力做好民族工作为了让民族工作为实现中国梦、实现全面建成小康社会目标贡献正能量，以及为了回应学术界关于民族理论、政策的一些争议，2014年第四次中央民族工作会议召开，目的就是要准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，统一思想认识，明确目标任务，坚定信心决心，提高做好民族工作的能力和水平。在这次会议上，习近平阐释了八个方面的问题，涵盖了民族问题和民族工作的所有重大方面，体现了历史和现实的映照、国内和国际的对比、方向和道路的把握、制度和法律的原则、政策和实［8］9践的重点，构成了一个科学的理论体系。如果进一步分析，深刻阐明多民族这一基本国情、多民族是我国的一大特色和发展的一大有利因素，是在讲为什么要做好民族工作的道理，这也是认知、开展民族工作的逻辑起点和现实起点；深刻阐明中国特色解决民族问题正确道路的科学内涵，强调要坚定不移地贯彻党的民族政策，旨在增强我们开展民族工作的道路自信、政策自信；深刻阐明民族区域自治是我国一大基本政治制度，强调坚持和完善民族区域自治制度要做到“两个结合”，是明确民族区域自治这一基本政策不能变，而且要坚持和完善；深刻阐明民族地区全面建成小康社会的总体思路，强调要做好“四个方面、八个重点”的工作，则明确了“做工作劲儿往哪里使”的问题。2014年中央民族工作会议的一个显著特点是围绕如何做民族工作、如何做好民族工作给出了更
·32·广西民族研究2021年第6期（总第162期）具针对性、更具实操性的指导。并使用“灶小火旺”的形象、缺水“穷根”的比喻、“毛细血管”的精细、“以心换心”的温暖等表述，从态度、方法、关切等方面指导如何做好民族工作，可以说务实地将新时代的民族工作细化到了田间地头、灶台炕头、身边心头。会后中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》，围绕坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路、改善民生推进民族地区经济社会发展、促进各民族交往交流交融、构筑各民族共有精神家园、提高依法管理民族事务能力、加强党对民族工作的领导六个方面提出25条意见，旨在切实加强和改进新形势下民族工作，而这些内容均体现在2021年中央民族工作会议所阐明的党关于加强和改进民族工作的重要思想之中，充分体现了这两次会议精神的“无缝连接”。从以往四次中央民族工作会议的历程来看待2021年的中央民族工作会议，我们至少可以得出这样的启示：其一，党的民族工作具有阶段性特征，不同阶段的民族工作任务服务于国家的整体经济社会发展大局；其二，党的民族工作具有连续性，在指导思想和方向一脉相承，在工作任务、内容上“接力续跑”；其三，党的民族工作思想是一个完整的体系，既包括指导思想与原则，又包括任务、目标，还包括具体的工作方式方法；其四，党的民族工作内含规律，在整体、宏观的立场、原则、指导思想确立后，重点是如何通过工作实践予以落实，也就是说民族工作越来越细、越来越实。改革开放特别是党的十八大以来，在民族工作的“接力续跑”中，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，既一脉相承又与时俱进贯彻党的民族理论和民族政策，积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验，形成了党关于加强和改进民族工作［9］的重要思想。回顾党的民族工作历程，上溯中央民族工作会议的精神，有助于我们完整、准确、全面把握习近平关于加强和改进民族工作的重要思想。二、高质量做好新时代的民族工作加强和改进民族工作的重要思想是高质量做好新时代民族工作的指导思想。指导思想指导的是实践，指导思想主导整个实践过程，实践内容、环节、过程、成效要反映指导思想并符合指导思想的要求，具体体现为以铸牢中华民族共同体意识为标准、以增进共同性为方向、以做好基层工作为重点。（一）把是否符合铸牢中华民族共同体意识的要求作为研判民族工作质量的标准习近平在2021年中央民族工作会议上强调，做好新时代党的民族工作，要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。以铸牢中华民族共同体意识为主线，就是使这一事关全局之“纲”贯穿党的民族工作各领域全过程，使民族工作的所有任务和内容之“目”，为“纲”所引领、［10］为“纲”所提振、为“纲”所成就。此外，与铸牢中华民族共同体意识有关的表述还有“铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念”“铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求”“铸牢中华民族共同体意识是实现中华民族伟大复兴的必然要求”“铸牢中华民族共同体意识是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求”“铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作开创新局面的必然要求”“要正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系”“本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识”“要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义”“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的‘纲’”“要构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制”“铸牢中华民族共同体意识行动特别坚［9］定”等。以上表述涉及什么是铸牢中华民族共同体意识，为何要铸牢中华民族共同体意识，铸牢中华民族共同体意识要处理好的关系，铸牢中华民族共同体意识在新时代民族工作中的定位，铸牢中华民族共同体意识怎样体现在工作效应、宣传教育、干部培养等工作中。可见，铸牢中华民族共同体意识在新时代民族工作中是何等的重要。筹划工作、开展工作、评估工作、完善工作都要以铸牢中华民族共同体意识为纲、为要、为据、为准。
“中央民族工作会议精神解读”专栏（二）按照增进共同性的方向改进民族工作·33·增进共同性是铸牢中华民族共同体意识的方向性要求和实践性要求。增进共同性、尊重和包容差异性是民族工作的重要原则。增进共同性是多民族国家建设的“大是”，也是我国经济社会发展的“大势”。增进共同性要尊重规律、符合民意，还要尊重合理、合法的差异性，关注不同民族、不同地区的实际，切实做到共同性与差异性的辩证统一、民族因素与区域因素的相结合。共同性能对共同体的组成成员发挥相互帮扶、彼此善待、归属聚合的共同体构成性功能。共同体的共同性增进存在两条路径：意识层面的教育、培育、铸牢；实践层面的参与、体验、感知。意识层面的共同性基于认知可以产出认同，实践层面的共同性基于关系可以产出团结。认同和团结则［11］能从“精神力量”和“关系结构”两个维度凝聚、凝结共同体。增进、增强意识层面的共同性，包括依托教育途径增强各民族休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同理念；不断增强各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的共同认同；社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、民族团结进步教育、“四个共同”①教育等也是增进、增强中华民族共同体意识的途径。以上教育均可纳入铸牢中华民族共同体意识教育常态化机制的建设中。增进、增强实践层面的共同性，可依托各民族在当家作主、管理国家事务中的共同参与；各民族履行维护好国家安全、社会稳定的共同责任和义务；维护经济活动中的共同利益；创建各民族多层面、多领域交往交流交融的共同场域空间；创设各民族共居共事共学共乐的环境与条件；在公共服务中的共同享受；使用国家通用语言文字、信息技术、交通设施中的共同便利、权益；走向社会主义现代化进程中的共同奋斗；增量获得幸福、安全的共同感受；中华民族共有精神家园中的共同心灵归属；对于共同富裕目标的共同追求，等等。社会主义时期是各民族共同性因素不断增多的时期，共同性的增加来自于政治、经济、文化、社会、生态等多个方面，而中国共产党的领导和社会主义制度更为各民族共同性的增进提供了坚实保障。（三）以做好基层工作为重点加强和改进民族工作2021年中央民族工作会议要求加强基层民族工作机构建设和民族工作力量，确保基层民族工作有效运转，这首先是由基层治理在国家治理中的定位与作用所决定的。正所谓“基础不牢，地动山摇”。2021年4月28日发布的《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出：基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理［12］体系和治理能力现代化的基础工程。其次，基层是人民群众现实利益和诸多矛盾交织的层面，人们生产生活中的主要环境、空间在基层，较大的社会矛盾也生成、酝酿、扩展于基层，人口流动将民族因素带进城乡社区，民族工作因而成为基层工作中的内容，乃至新增内容之一。再次，无论是政策理解力、执行力，还是治理资源、治理能力，都存在从顶层向基层消减或递减的规律和现实，“上面千条线、下面一根针”，基层是各项政策的“最后一公里”，能够将包括民族工作指导思想在内的各项工作指南准确、有效地传导到基层，落实、转化在基层是一个不容忽视的问题。总而言之，加强和改进新时代民族工作的基点、重点在基层。脱贫攻坚工作让我们切实看到了加强基层、充实基层、建设基层的重要性。针对基层治理，习近平指出，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维［13］护好社会稳定。大政方针制定后，扎实落实是关键，传导到基层是重点。针对基层民族工作，2021年中央民族工作强调：“要加强基层民族工作机构建设和民族工作力①即我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的、我们悠久的历史是各民族共同书写的、我们灿烂的文化是各民族共同创造的、我们伟大的精神是各民族共同培育的。
·34·广西民族研究2021年第6期（总第162期）量，确保基层民族工作有效运转。”“要加强民族地区基层政权建设，夯实基层基础，确保党的民族［9］理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。”这两点强调了机制建设和力量保障，做到基层民族工作“有人做”；强调了理论政策、知识方面的专业性，做到基层民族工作“做得对”。做好新时代的基层民族工作，需要坚持共建共治共享的方向与原则，在具体工作中做到人人有责、人人尽责。三、结语毋容置疑，2021年中央民族工作会议意义重大而深远，标志着马克思主义民族理论中国化开辟了新境界，标志着我国民族团结进步事业进入了新阶段，标志着新时代党的民族工作迈上了新征程，标志着新时代党的民族工作形成了新格局。关于理解这次会议的重要性，郝亚明教授给出了“五个节点”的考量，第一个时间节点是“中国共产党成立一百周年”，其主题词是“政治领导”，这次中央民族工作会议的回应是“加强和完善党对民族工作的全面领导”；第二个时间节点是“中华民族伟大复兴的关键时期”，其主题词是“民族团结”，这次中央民族工作会议的回应是“高举中华民族大团结旗帜”；第三个时间节点是“‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期”，其主题词是“社会发展”，这次中央民族工作会议的回应是“推动各民族共同走向社会主义现代化”；第四个时间节点是“世界百年未有之大变局的风险挑战期”，其主题词是“国家安全”，这次中央民族工作会议的回应是“坚决维护国家主权、安全、发展利益”；第五个时间节点是“铸牢中华民族共同体意［14］识的深入推进期”，其主题词是“工作主线”。本文则强调两个视角，其一是从党的民族工作过程中把握这次会议，明晰党的民族工作原则、思路一脉相承，坚持宏观指导原则，扎实落实相关政策，按既定思路稳妥推进具体工作。中华人民共和国成立之后，党便在国家建设的整体设计中确定了民族工作的定位、原则与方向等大策、大事，改革开放以来特别是十八大以来，民族工作的特点是越做越实、越做越细。这一点我们可以从“十二个必须”的一些具体表述中看出来，例如，关于坚持民族平等与坚持和完善民族区域自治制度的表述，明确指明了“如何坚持”。其二是如何将本次会议阐释的党关于加强和改进民族工作的重要思想实现向实践的转化问题，把思想转化为实践需要行动，涉及方方面面，本文只侧重探讨了考量标准、努力方向、工作重点三个方面。新时代的民族工作因民族因素流动而更加全域化、因注重服务于美好生活而更加生活化、因注重权益保障和维护而更加多样化。这样的“三化”也表明民族工作在身边，重视民族工作、身体力行地做好民族工作，是必备的国民素养要求、社会建设要求。参考文献：［1］中共中央、国务院关于加强和改进新形势下民族工作的意见［G］//十八大以来重要文献选编：中.北京：中央文献出版社，2016.［2］江泽民.加强各民族大团结为建设有中国特色的社会主义携手前进［M］//国家民族事务委员会.中国共产党关于民族问题的基本观点和政策：干部读本［M］.北京：民族出版社，2002.［3］龚永辉.民族问题概念:更新换代长功能——中央“12条”与马克思主义民族理论中国化研究之四［J］.广西社会主义学院学报，2006（4）.［4］郝时远.论我国社会主义初级阶段民族工作的行动纲领［J］.民族研究，2000（1）.［5］金炳镐，青觉，张谋.论中国共产党第三代领导集体的民族理论［J］.民族研究，2001（5）.［6］胡锦涛.在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话［N］.光明日报，2005-08-28（01）.［7］王希恩.中国共产党民族理论的重要发展［J］.广西社会主义学院学报，2006（1）.［8］国家民族事务委员会.中央民族工作会议精神学习辅导读本［M］.北京：民族出版社，2015.［9］以铸牢中华民族共同体意识为主线推动新时代党的民族工作高质量发展［N］.光明日报，2021-08-29（01）.［10］郝时远.牢牢把握新时代党的民族工作之“纲”［N］.中国民族报，2021-09-28（05）［11］严庆.中华民族共同体建设的命脉与民族工作的方向：增进共同性［J］.西北民族研究，2021（3）.gov.cn/zhengce/2021-07/11/content_5624201.htm.［12］中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见［EB/OL］（.2021-07-11）［2021-10-04］.http://www.［13］把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来推动“十四五”规划编制符合人民所思所盼［N］.光明日报，2020-09-20（01）.［14］郝亚明.从五个时间节点来深刻把握中央民族工作会议精神［J］.西北民族研究，2021（3）.
“中央民族工作会议精神解读”专栏·35·PRACTICETHEPARTY"SIMPORTANTTHOUGHTONSTRENGTHENINGANDIMPROVINGETHNICWORKWITHHIGH-QUALITYETHNICWORK:LearnTheSpiritofTheCentralConferenceonEthnicWorkYanQingty"sthoughtsonstrengtheningandimprovingethnicworkhascontinuedtomature.Theideologicalcusingonthemaintasksoftheperiodintheperiodicalsense.Theformationanddevelopmentoftethnicworkideologyissynchronizedwiththeoverallprogressofethnicworkandatthesametimereflectsthecharacteristicsofmacro-principlefirst,meso-policyfollow-up,andmicro-levelworkin-depth.Theparty"sthoughtonstrengtheningandimprovingethnicworkistheguideofethnicworkplaythroughthepracticeofhigh-qualityethnicworkwhileenhancingcommonalityanddoingagoodjobatthegrassrootslevelaretwoimportantaspects.Keywords：newera;ethnicwork;thecommunityoftheChinesenation;highquality;commonality〔责任编辑：俸代瑜〕inthenewera,andthevalueandroleoftheideologicalneedstobereflectedandbroughtintoAbstract:Sincethe18thNationalCongressoftheCommunistPartyofChina(CPC),thepar?contentof"twelvemust"hasbecomethefundamentalfollowforthehigh-qualitydevelopmentofeth?nicworkinthenewera.Theparty"sethnicworkisinthesamelineinthehistoricalsenseandfo?
中央民族工作会议精神学习感悟_党员心得体会
学习中央民族工作会议精神写作专题...
内蒙古自治区苏尼特右旗立足实际,将抓实党员教育培训作为铸牢中华民族共同体意识的重中之重,开设传统课堂、一线课堂、流动课堂、实践课堂等“多维〞教学模式,确保党员教育学习全覆盖、有实效。
传统课堂,集中充电典礼感足。由旗委组织部牵头会同相关部门研究制定了《“铸牢中华民族共同体意识〞教育培训工程的实施方案》,构建以旗党校为主体、“机关实践站—支部教学点—小组课堂〞为载体的立体化四级培训体系,旗委宣传部、统战部等8个部门通过集中培训、专题授课、经历交流等形式,开展7期主体示范班,累计培训各级党员干部8015人次。教育系统充分发挥自身优势,通过专家授课、召开教职工大会的形式,开展集中培训14场次,累计培训教职工3000人次,参与家长29889人次。
一线课堂,化整为零覆盖面广。坚持线上灵活学与线下主动学相结合,线上依托“微发布〞“共产党员公众号〞“新闻媒体〞等平台,定期开展微推送、开设微课堂、制造微视频宣传中华民族共同体意识；线下以党支部开展主题党日活动、全体干部职工大会、自主学习小组为载体,通过轮流讲党课、实地参观、知识竞赛的形
式实现领导干部、党务工作者、党员中心户、学生等全覆盖培训
学习。截至目前,通过各类网络平台转发推送关于民族团结的媒体稿件2460条,,全旗118个党支部共开展培训472场次,累计培训1.77万人次。
流动课堂,送学上门针对性强。打破“教室式〞集中学习模式,从党校、专业技术部门、嘎查村选取政治站位高、综合素质强、政策理解深的骨干人才,组成流动宣讲团,大力开展送教“上门服务于〞,以分片、分组的形式,深入田间地头、牧户家中,以身边事例分析、解读牧户疑问,让牧民党员愿意学、学得懂、学得深,确保铸牢中华民族共同体意识“一个也不落下〞。截至目前,通过“流动党校〞“送学下乡〞等形式开展宣讲活动260场次,受众2万余人次。
实践课堂,助力开展实效性好。坚持教育培训与重点工作相结合,结合新一届嘎查村、社区“两委〞班子成员换届工作,通过邀请自治区专家教授直接授课,指派理论经历丰富的领导干部参与授课的形式,组织新任嘎查村、社区“两委〞480余人,完成为期两天的嘎查村、社区“两委〞班子“新任职暨铸牢中华民族共同体意识培训班〞,并通过支部学习、召开干部职工大会的形式对苏木镇党员干部、嘎查社区党员干部、党员中心户等累计开展集中培训35场次,培训1728人次,实现基层党员干部教育培训全覆盖。
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