2023年关于“智慧人大”建设实践与思考在全省“人大制度与省域治理现代化”专题研讨会上发言(5篇)

篇一：关于“智慧人大”建设实践与思考在全省“人大制度与省域治理现代化”专题研讨会上发言

　　关于智慧人大建设的实践与思考在全省人大制度与省域治理现代化专题研讨会上的发言

　　尊敬的领导、各位专家学者、同仁们：

　　非常荣幸能够在这次专题研讨会上发言，我是某市人大代表，同时也是智慧人大建设的实践者。今天，我想分享一下我们在智慧人大建设方面的实践和思考。

　　随着信息化技术的迅猛发展，智慧城市建设已经成为中国城市发展的重要趋势。作为人大代表，我们深感人大在智慧城市建设中的重要性。基于此，我们开始探索智慧人大建设的路径。我们认为，智慧人大建设不仅是人大发展的必然趋势，也是高效治理和民主监督的有效手段。

　　在实践中，我们主要从三个方面入手：一是整合人大信息化资源，二是开展智慧立法和监督，三是推进大数据应用。

　　首先，整合人大信息化资源。我们通过建立人大信息化中心，整合了各级人大机关和人大代表的信息化资源，集聚了各种信息和数据资源。这些数据在信息化中心进行分析和汇总，提供给人大代表和社会公众使用，使其成为人大工作的有力支撑。

　　其次，开展智慧立法和监督。我们采用大数据+人工智能的技术手段，对人大立法和监督进行智能化处理，提高了立法和监督的效率和准确性。同时，我们也采用视频监控、无人机巡查等方式，对重点领域和地区的监督进行全方位、精准化的覆盖和监管。

　　最后，推进大数据应用。我们已经建立了以人大代表为主体的大数据应用平台，对政务数据、服务数据等进行整合和分析，为人大决策和监督提供数据支撑和参考。这些数据还可以为政府提供开发智慧城市的重要数据资源。

　　在这三个方面的实践过程中，我们认识到，智慧人大建设需要的不仅仅是技术手段的支持，更需要制度、文化等多维度的支持。特别是在推进智慧城市建设中，需要进一步加强人大与政府、企业等各方的合作，形成合力、共建智慧城市。同时，我们也需要明确智慧人大建设中的风险和挑战，注重人民群众的保障和数据安全。

　　总之，智慧人大建设是人大事业发展的必然趋势，也是我国城市发展的重要方向。我们需要大力推进智慧人大建设，拓展视野，开拓思路，加强协同，为人民群众提供更好、更高效的服务，为中国特色现代化治理贡献人大智慧和力量！谢谢大家！根据某市人大代表在全省人大制度与省域治理现代化专题研讨会上的发言，智慧人大建设是人大事业发展的必然趋势，也是我国城市发展的重要方向。某市人大代表从整合人大信息化资源、开展智慧立法和监督、推进大数据应用三个方面入手，探索智慧人大建设的路径。通过建立人大信息化中心，整合了各级人大机关和人大代表的信息化资源，集聚了各种信息和数据资源，提供给人大代表和社会公众使用，使其成为人大工作的有力支撑。同时，利用技术手段提高立法和监督的效率和准确性，进行全方位、精准化的覆盖和监管。还建立了以人大代表为主体的大数据应用平台，为人大决策和监督提供数据支撑和

　　参考。在推进智慧人大建设中，需要进一步加强人大与政府、企业等各方的合作，形成合力、共建智慧城市。同时，也需要明确风险和挑战，注重人民群众的保障和数据安全。总之，智慧人大建设需多维度支持，是高效治理和民主监督的有效手段，需要拓展视野、开拓思路、加强协同，为人民群众提供更好、更高效的服务，为中国特色现代化治理贡献人大智慧和力量。

篇二：关于“智慧人大”建设实践与思考在全省“人大制度与省域治理现代化”专题研讨会上发言

　　智慧人大服务平台建设方案-1-

　　1、支撑服务平台

　　..........................................................................................................................-3-(1)

　　身份授权系统...........................................................................................................-3-(2)

　　组织机构管理.....................................................................................................?3?

　　(3)

　　统一权限管理.....................................................................................................?4?

　　(4)

　　工作流引擎及可视化设计..............................................................................?4?

　　(5)

　　基础数据管理...........................................................................................................-4-(6)

　　大数据预处理...........................................................................................................-4-(7)

　　报告辅助生成...........................................................................................................-5-(8)

　　简报自动生成...........................................................................................................-5-(9)

　　图片自动标注...........................................................................................................-5-(10)

　　内容精准推荐

　　...................................................................................................?5?

　　2、人大代表信息管理系统................................................................................................?6?

　　3、人大代表建议议案办理系统.......................................................................................?6?

　　4、人大代表履职服务管理系统.......................................................................................?6?

　　5、人大代表之家(联络站)系统

　　..............................................................................................-7-6、人大选举任免系统

　　................................................................................................................-7-7、预算监督系统.........................................................................................................................-8-8、信息发布公告系统

　　................................................................................................................-8-9、人大机关智能办公系统......................................................................................................-9-10、移动应用基础平台

　　..........................................................................................................-11-11、智慧人大移动端应用系统

　　............................................................................................-12-12、智慧人大中心....................................................................................................................-13--2-

　　智慧人大建设项目包括1个智慧人大中心、2个基础支撑服务平

　　台和9个人大业务应用系统：支撑服务平台、人大代表信息管理系统、人大代表建议议案办理系统、人大代表履职服务管理系统、人大代表

　　之家（联络站）系统、人大选举任免系统、预算监督系统、信息发布

　　公告系统、人大机关智能办公系统、移动应用基础平台、智慧人大一

　　移动端应用、智慧人大中心。

　　1、支撑服务平台

　　支撑服务平台是一个统一的技术和安全平台，也是个统一的数据

　　交换平台，保证整个人大体系中各部门信息的一致性和唯一性，提升

　　信息系统的安全防护能力，严格信息技术服务开发与实施过程中的安

　　全管理。提供统一的数据管理功能，确保人大数据中心高效、稳定、安全可靠地实现数据交换共享和数据质量管控，包括系统配置、组织

　　结构、用户权限管理、系统日志、操作跟踪、工作流管理、消息中心

　　功能，实现统一应用系统管理与权限分配，统一认证与单点登录，应

　　用系统身份认证。

　　（1）

　　身份授权系统

　　支持统一认证与单点登录。通过终端设备访问平台的B/S结构应

　　用，访问需基于HTTP/HTTPS协议，系统接受、解析访问请求，获

　　得访问的用户信息，调用认证服务器接口对用户进行认证，认证通过

　　后可实现各应用的单点登录。

　　（2）

　　组织机构管理

　　支持组织类型定义。提供对组织机构类型进行维护，组织机构类

　　型新建、组织机构类型维护、组织机构类型删除。

　　支持组织机构管理。提供对组织机构进行管理，组织机构新建、组织机构维护、组织机构删除。

　　-3-

　　(3)

　　统一权限管理

　　提供多层权限的功能管理，包括：系统、功能模块、业务表单、字段级的权限划分和控制。

　　支持统一应用系统管理与权限分配。多个机构和机构内的用户可

　　以同时使用权限系统，可以为机构划分权限，各机构间权限的划分互不

　　影响，各机构内用户的权限可由机构管理人员进行管理；可添加多个

　　需要管理的系统,对多个系统通过接口或其它形式提供权限服务。

　　(4)

　　工作流引擎及可视化设计

　　支持工作流可视化设计，可以绘制形象的流程图并完成流程的定

　　制工作；提供多种的定义角色方案，默认的角色包括：新建人、新建

　　人的领导等角色；定制好的流程图可通过开放权限，让普通用户在

　　WEB端可实时监控、查看公文的所在步骤与流转情况；管理员只需

　　按远程需要定制好流程，即可实现上下级之间、单位与单位之间公文

　　的正常流转、协同工作；可以通过流程管理器新建流程，并定义流程

　　类别；自定义流程的环节，包括流程的开始和结束环节，中间环节具

　　体工作内容；可根据工作流环节是否满足，定义下一步执行环节；可

　　以定义同级别的行政人员审批或是指定人员审批，可以会签审批，由

　　多个审批人共同完成审批；可以预先定义为可委托审理的环节，当审

　　批人出差或是不能及时处理流程时可以委托他人进行流程的审理。

　　(5)

　　基础数据管理

　　支持数据资源可视化呈现、数据资源统一检索。包括对基础数据

　　类型、明细数据的新建、删除和查询功能。

　　(6)

　　大数据预处理

　　支持大批量、实时性要求低、业务逻辑复杂的场景，为大数据的算法模型训练、清洗、校验、脱敏、数据异构提供支撑。主要包括离

　　线计算任-4-

　　务开发、数据爬取、数据清洗、数据分类、数据标注、数据

　　挖掘、数据集成功能。

　　支持数据共享交换，构建主题数据库、专题库、统计分析库等资

　　源库，并通过资源编目和服务提供，为各业务系统和专项应用提供完

　　善的数据资源服务。

　　（7）

　　报告辅助生成

　　运用先进的大数据技术、文本生成技术，研究开发智能辅助文稿

　　起草系统，可以基于用户输入的关键信息，辅助生成人大代表履职报

　　告、述职报告和人大工作报告等。

　　（8）

　　简报自动生成

　　基于深度学习相关技术，在人大常委办公过程中，运用文档摘要

　　自动生成技术，提供对会议资料的分析，实现一键生成会议简报功能,简报包括参会领导、会议内容、会议意见等会议信息，帮助工作人员

　　更加高效完成会议记录及简报编审工作。

　　（9）

　　图片自动标注

　　在履职活动过程中，人大代表可以通过移动端应用软件进行履职

　　活动记录的提交，具体内容支持文字、语音、图片和视频等多媒体形

　　式提交履职记录。系统运用图像描述技术可以对人大代表上传的图片

　　进行图像解释，解释完成后可自动获得代表履职信息，生成代表履职

　　记录。记录生成后可自动添加到对应的代表的履职记录上，简化代表

　　履职记录，以及工作人员履职记录的审查过程。

　　（10）

　　内容精准推荐

　　深度洞察人大委员和代表的行为数据，构建全面、精准、多维的用户画像体系，提供丰富的用户画像数据以及实时的场景识别能力,运用精准推荐技术，为委员代表进行个性化推荐。-5-

　　2、人大代表信息管理系统

　　系统实现对人大代表的基本信息管理的统一管理，提供创建代表

　　基础信息资源库，提供代表信息录入、查询、修改和删除等功能，支

　　持代表信息批量导入、导出，可将历届代表信息进行电子存档和调阅，支持对代表账号启停管理，突出对代表资格，代表变动的管理，包括

　　增加代表增补、代表调动、代表暂停等功能。

　　3、人大代表建议议案办理系统

　　人大代表建议议案办理系统是人大征集议案建议并对议案建议

　　进行审查、交办、督办，承办单位网上办复以及查询、分析、统计和

　　反馈的全过程进行实时跟踪的管理系统。运用该系统可及时了解议案

　　建议征集、审查、交办、办理和反馈各个阶段的详细情况，从而提高

　　议案建议工作信息化水平、加快办理进度、提高工作效率，对议案建

　　议办理过程需支持通信通知，对议案建议办理的质量和成效可以进行

　　一定的评估，为准确掌握议案建议办理绩效提供量化的依据。

　　系统应包含议案建议提交、代表团审核、议案组审查、议案转建

　　议、议案组交办、承办单位签收、承办单位回复、代表满意度评价、政府领办、人大督办、综合查询等模块。

　　4、人大代表履职服务管理系统

　　代表履职服务管理系统包括三部分：面向代表个人的履职活动记

　　录，面向人大机关的履职活动服务和履职管理评价。

　　面向代表个人的履职活动APP通过手机记录人大代表视察调研、提交议案建议、出席会议等情况。系统能够完整地记录人大代表当选

　　以后所有的变化信息，从而能够方便快捷地生成人大代表在职期间的个人履历变化情况以及人大代表履职统计情况，全面记录人大代表参

　　加履职活动的详细情况，为人大代表履职工作绩效评估体系、人大代

　　表信息服务系统和人?6?

　　大机关办公提供可靠的基础数据，提高人大代表

　　管理工作的效率。

　　系统应包含我的活动、我的请假、发起活动、待审核请假、履职

　　登记、我的履职、履职积分模块，支持履职相关功能全流程融合通信

　　通知功能。

　　面向人大机关的履职活动服务系统是在建立人大履职信息管理

　　平台的同时，打造人大履职服务链条，将人大各种活动及会议进行线

　　上组织、报名、签到、总结成果等，自动形成代表履职评价体系。提

　　高代表履职积极性。健全人大常委会机关工作。

　　履职管理评价收集代表各项履职记录，形成较全面的统计分析和

　　代表履职信息档案，对代表履职记录进行量化分析和职能统计，自动

　　生成每位代表的履职档案，对代表履职进行评价。

　　5、人大代表之家（联络站）系统

　　人大代表之家（联络站）是人大代表联系选民，群众反映社情民

　　意的场所。设计开发智慧屏信息展示APP,展示联络站人大工作动态、工作特色和工作成绩等内容，通过设计开发交互式触摸屏一体机系

　　统，实现代表和选民之间互动。选民通过触摸屏可以点击联络站，对

　　联络站某位代表工作进行建议意见的留言，代表可对选民的留言进行

　　针对性的回复。有效宣传人民代表大会制度及联络站工作，同时系统

　　支持音视频互动，可以实现县人大常委会和联络站之间的互联调度。

　　6、人大选举任免系统

　　系统记录登记人大常委会及一府两院的人事任免情况，包括人大

　　常委会任免管理、人民政府任免管理、人民法院任免管理、人民检察

　　院任免管理、监察委人事任免管理、任免信息查询管理；提供数据接

　　口可与表决系统对接实现从表决、任免管理、公示等一体化管理。将

　　人事任免信息直接发布到相关平台；人事任免后可对人员进行任后监

　　督管理。系统可对任免文件进行上传、查看、备份工作，方便对人大

　　代表任免工作进行管理。代-7-

　　表或选民可查看任免的相关文件。

　　7、预算监督系统

　　预算监督系统实现人大对各类政府公共预算执行情况进行监督、分析预警，包括监督数据管理、监督数据接口集成、监督任务管理、监督审查预警和监督数据查询统计等5个功能模块。

　　财政预算监督支持详细到年份、月份的选择并支持后台数据导

　　入。

　　内容按照基本支出、项目支出、其他进行分类，内容根据导入的可账目进行呈现，每一笔账目可以呈现该项目名称、科目类别、调整

　　预算数、本月支岀、累计支出、完成预算百分比。

　　预算信息发布，代表可询问、提出意见，相关部门进行答复。

　　8、信息发布公告系统

　　实现人大最新公告、会议简报、人大要闻、工作动态、政策法规

　　等信息的录入、发布。发布完成后，代表或选民可以在各个终端看到

　　管理员发布的信息。提供自定义栏目、图文混排、信息审核及置顶功

　　能。通过并对代表进行画像，实现信息精准推送。

　　(1)

　　公告系统

　　最新公告：提供人大最新公告的录入、审批、发布、查询管理。

　　发布的内容，能完整的展示，可置顶。可以让代表能随时随地掌握人

　　代会及其常委会动态，进一步加强常委会同代表联系。

　　任免公告：实现人大任免公告的录入、审批、发布、查询管理，在各个终端的发布，使任免信息进一步公开化、透明化。

　　事项公告：提供人大重要事项的录入、审批、发布、查询管理。

　　会议公告：提供人大重要会议的录入、会议简报生成、发布、查

　　询管理。

　　(2)

　　信息发布

　　-8-

　　最新要闻：提供最新人大要闻的录入、审批、发布、查询管理，可与手机短信绑定，通过并对代表进行画像，实现信息精准推送。

　　工作动态：提供工作动态的录入、审批、发布、查询管理。系统

　　可以发布不同类型的工作动态，主要有调研、检查、活动、培训等，能够及时滚动播出，支持乡镇街道上传工作动态。用户可以对新闻浏

　　览、阅读，评论，点赞。

　　县乡传真：系统可以发布县乡新闻，提供录入、审批、发布、查

　　询管理。支持评论，点赞。

　　政策法规：提供政策法规的录入、分类、审批、发布、查询管理。

　　包括政策法规以及对现行或计划实行的政策、决策进行解读，分析出

　　来的信息进行发布展示。

　　(3)

　　代表风采展示系统

　　代表互动系统可以上传摄影、书法、绘画、戏曲、歌曲、美文、代表事迹等内容。

　　代表们可随时随地进行交流、学习其他代表的作品和才艺，丰富

　　工作和生活。

　　9.

　　人大机关智能办公系统

　　通过机关智能化办公系统建设，实现各类会议保障、内部文件转

　　发、学习资料发放、开展活动通知等无纸化办公。充分应用手机移动

　　客户端功能，实现远程办公需要，同时应能够提升人大工作的规范化、科学化管理和机关部门间的协同能力。系统应包括公文流转管理、通

　　讯录管理、人员管理、会议管理等，系统应支持移动客户端，可在移

　　动端进行文件修改，签署意见等，便于移动办公。

　　>

　　公文管理系统

　　提供公文从起草、签批、成文到封发以及接收、拟办、批示、办

　　理、-9-

　　归档的全过程管理。

　　>

　　审议专项工作报告管理系统

　　根据人大审议专项工作报告要求，对审议专项报告工作进行流程

　　化管理，通过对方案制定、会议召开、开展实地视察（调研）、进行

　　工作审议、专项工作整改、专项工作反馈等管理，实现审议工作报告

　　工作智能化。

　　A综合管理

　　提供涵盖日常办公各方面的办公管理功能，包括签报管理、会议

　　管理、审议信息管理、领导日程、和工作计划等。

　　A个人办公

　　提供面向个人事务的办公功能，包括待办事项、己办事项、个人

　　日程、个人资料、个人通讯录维护与查询管理。

　　A个人工作台

　　提供面向个人事务的办公模块。

　　待办事项：查阅并处理自己所有待审批的发文、收文、签报等各

　　种待办事务。

　　己办事项：提供已办事项的快速查询功能。

　　个人日程：用户安排自己活动计划的电子日程表，并能实现在线

　　消息提醒。

　　个人资料：用户个人的网上资料柜，可分类存放，并可收藏任意

　　查询的资料。

　　个人通讯录：提供个人通讯录的维护与查询管理。

　　个人设置：提供个人账户信息设置、界面设置及委托设置等。

　　10、移动应用基础平台

　　在支撑服务平台基础上，以移动终端为主要载体，搭建移动应用

　　基础-1平台，实现移动端的统一应用入口，将微信公众号管理、公文处

　　理、日程管理、履职服务、议案建议办理、会议文件、通知公告等跨

　　平台、跨系统的各项应用服务在一个界面全面展示，方便人大机关、人大代表等各类用户工作的需要，进一步提升机关保障能力。

　　通过绑定帐号，在登录时只需要录入登录密码即可完成登录操

　　作。

　　身份认证完成后，获得相应的系统的使用权限。包括允许访问的菜单，功能模块，相应的文件权限等。

　　默认情况下身份认证规则与支撑服务平台的身份认证规则一致。

　　A消息提醒

　　检查需要推送的信息，通过消息接口推送到准确移动客户端上，按消息的不同级别进行不同方式的提醒。消息提醒的内容包括：各类

　　型通知信息提醒、工作流待办事项消息提醒、文件、邮件收发类消息

　　提醒、工作日程中工作安排消息提醒、定制化的消息提醒。

　　A待办事项

　　显示用户自己的待办事项，在移动平台门户中统一显示，用户可

　　点击进入后查看与自己相关的待办事项。待办事项需与工作流结合。

　　当工作流执行到一定步骤时，可以触发服务器中的事件，待办事项形

　　成消息通知，通过程序接口推送到相关的责任人的移动客户端中，通

　　知责任人去处理相关事务。用户可以点击通知转到相应的工作流中进

　　行处理。

　　＞微信公众号微信公众号提供新闻咨询，新闻阅读通知、新闻列表、新闻详情、新闻标签；个人信息，头像、姓名、证件号、手机、邮箱、所属地区、解除绑定等；通知提醒，会议提醒、会议纪要、其它通知、会议文件

　　下载通知；会议日程，可查看个人的会议日程情况，包括会议名称、时间、地点、主题、须知、主要内容、会议议程和会议纪要等。

　　-1111、智慧人大移动端应用系统

　　利用手机在移动端提供智慧人大的主要功能，覆盖人大领导

　　和工作人员、人大代表、党委/政府部门工作人员及其他相关人

　　员等，支持微信公众号和微信小程序。

　　智慧人大移动端应用软件系统，实现移动智慧履职的崭新形式。

　　手机软件系统集资讯分享，建议处理，学习交流培训为一体，同时也

　　可以进行履职服务、履职评价、履职查阅，报名、签到，交流，民生

　　实事、联系选民等。动态信息可以实时查看最新新闻，政策法规，建

　　议办理情况，履职评价以及重要通知公告，支持图文、视频、会议。

　　智慧人大移动端应用软件系统包括首页、工作台、我的、消息和

　　通讯录5大模块。工作台包含移动端应用的主要功能：掌上办公、代

　　表履职和建议议案主要功能模块。

　　A掌上办公

　　在手机上实现：我的日程、公文办理、日常管理、会议管理、工

　　作计划、信息发布、业务处理、档案资料、社情民意、人事任免、履

　　职统计，让人大常委会工作人员和代表可以随时随地进行掌上办公。

　　能随时查看自己的每日任务，掌握人大的最新公告，可以在手机上直

　　接发起会议并通知指定参会人。充分应用手机移动客户端功能，实现

　　远程办公需要。

　　A代表履职

　　可以实现在手机上进行活动报名、提交建议；支持文字、图片、视频等形式的数据提交；代表可提交建议，并能跟踪状态，办理过程,以及全过程跟踪；代表参加履职活动能够查看个人履职日志。

　　A建议议案

　　实现代表议案审议、建议办理全程网络化、信息化、智能化,实现网上提交、网上交办、网上催办、网上沟通、网上督办、网上答

　　复、网上?12-

　　评价、网上公开等，使审议、办理各环节进展可视、过程可

　　控、效果可评。

　　12、智慧人大中心

　　基于“智慧人大”平台的支撑环境，以基础信息资源库为基础，应用大数据和可视化技术实现人大信息一目了然、代表通信一呼百

　　应、日常使用一指即用。同时可以通过统一的信息发布平台打通网站、微信公众号、APP等各平台数据，实现一次编辑、多端共用大数据

　　全景大屏通过对多个子系统内的所有数据进行归纳、整理、汇聚、分

　　析，通过各种图表的直观展示，分析岀一段时间内人大常委会的工作

　　常态以及出现的问题或亟待解决的问题，也可展示人大常委会在一段

　　时间内的工作开展情况，完成情况，资料补充情况以及人民满意度情

　　况，方便制定下一阶段的工作计划。

　　?13-

篇三：关于“智慧人大”建设实践与思考在全省“人大制度与省域治理现代化”专题研讨会上发言

　　郑州市人大常委会办公厅“智慧人大”系统建设项目

　　本项目分为四个标段

　　:

　　一标段郑州市人大常委会办公厅“智慧人大”系统建设项目；

　　二标段州市人大常委会办公厅“智慧人大”系统建设项目监理；

　　三标段郑州市人大常委会办公厅“智慧人大”系统建设项目等保测评；

　　四标段郑州市人大常委会办公厅“智慧人大”系统建设项目第三方软件测评。

　　一标段郑州市人大常委会办公厅

　　“智慧人大”系统建设项目，包含立法管理大数据管理平台、联网监督管理平台、代表履职服务平台、机关智能化办公平台、基础信息支撑平台、融媒体宣传

　　平台。

　　一、项目需求

　　郑州市“智慧人大”系统建设项目

　　需求

　　（一）

　　总体技术要求

　　1.总体技术要求

　　“智慧人大”系统设计要求采用面向服务的技术框架（），使用广泛接受的标准和松耦合设

　　计模式。基于的技术架构和开放标准，有利于整合来自业务平台及数据库的资源，构建易于扩展

　　及可伸缩的弹性大平台和大数据体系。

　　1.1.框架设计要求

　　“智慧人大”系统建立在完善的标准规范体系和信息安全体系基础上，自下而上构筑，各层都

　　以其下层提供的服务为基础。所有用户采用单点登录的模式，经过系统身份认证和授权后进入系

　　统。

　　需求：

　　（）层次机构清晰

　　框架体系采用分层模式，从满足整体需求出发，根据系统建设的设计原则和技术路线，采用面

　　向业务、面向逻辑、面向接口的技术架构设计方法做指导，描述“智慧人大”展现层、接入层、应用层、支撑层、数据层的分层架构。总体框架以大平台架构和大数据架构为核心，以业务架构、逻辑架构、接口架构为支撑，形成“智慧人大”总体技术框架的完整模型。

　　（）易于扩展和部署

　　要求采用统一框架和分层结构，避免因为存在不同业务结构所引起的不易系统集成和数据共享

　　交换的困难。要求采用统一的共享中间件、业务架构、数据架构、接口架构使得在增加新的业务

　　平台和应用时，只需要关注业务应用，使得整个技术框架易于扩展和弹性化。

　　（）统一数据易于应用

　　要求采用统一的数据架构，并建立数据库与各业务平台之间数据支撑信息应用的关联性，通过

　　“智慧人大”各业务平台与数据库之间的数据共享交换，建立以数据中心为基础的基础信息支撑

　　平台，为“智慧人大”各业务提供数据的加工、处理、应用、展现与共享的环境。

　　1.2.数据处理要求

　　数据库结构设计应针对

　　“智慧人大”各系统的业务数据增长、核心的业务办理功能的处理方面，要求充分考虑未来几年的业务增长与业务扩展，以及和其他系统接入、共享扩展的应用数据等。

　　2.系统性能要求

　　2.1.系统总体性能要求

　　系统需具有良好的并发响应能力，整体响应性能在以内，正常情况下并发访问量应不小

　　于。

　　系统需具有较强的稳定性，在个用户并发访问时，系统仍能稳定运行。

　　系统文本信息交换的响应时间小于，采用领先的消息中间件对数据交换进行管理。

　　相关部门之间信息传递时间小于秒。

　　2.2.移动终端系统性能要求

　　移动终端要求基于安卓或以上进行开发，且支持系统。

　　数据交换和传输的并发能力应能保证系统正常工作。

　　现场信息的发送应在以内完成，应支持断点续传。

　　现场信息传送成功率应在％以上，一次传送成功率应在％以上。

　　3.其他性能要求

　　3.1.3.2.系统稳定性要求

　　软件更新或升级对系统运行影响时间，年累计不能超过小时。

　　系统可靠性要求

　　为保证系统的可靠性，投标人对以下几个方面的要求提供方案：

　　系统软件的可靠性；

　　完善的数据备份和恢复机制；

　　系统安全保证。

　　3.3.系统可扩展性要求

　　为保证系统的可拓展性，投标人对以下几个方面的提供方案：

　　软件可拓展性；

　　数据可拓展性；

　　系统可维护性。

　　（二）

　　应用系统开发要求

　　1.立法管理大数据管理平台

　　要求实现立法项目进展监控平台、立法过程文档标准化存储平台、立法信息资源共享交换平

　　台和健全的上下联动规范性文件备案审查系统；实现立法全过程监督管理的智能化，强化人大及

　　其常委会对地方立法的主导作用；为郑州市人大科学民主立法、提高立法质量提供信息支撑。

　　立法调研

　　①立法项目模板管理

　　要求实现对项目模板的进行新增、修改、删除查询等操作，普通项目导出为模板；新建项目

　　时可以导入项目模板，达到快速建立项目的目的；也可以将某个创建的项目保存为模板，方便复

　　用。

　　②立法项目征集

　　通过发函以及互联网、立法官方微博、微信、登报等方式向社会公开征集建议项目，对收集到

　　的立法计划相关资料进行归类整理汇总，拟定草案建议稿、立项建议书和立项论证报告，建立立

　　法计划。系统需要实现草案建议稿、立项建议书和立项论证报告等内容的新增、修改、删除等功

　　能。立法计划应包括计划名称、项目名称、起草部门、起草人、提案部门、提案时间、提案人、一审部门、一审时间、二审时间、三审时间、项目状态、立法方式、立法类型、附件信息、备注

　　等。

　　立法流程

　　要求系统包括流程控制、流程创建、流程节点的维护，流程状态的维护等。能够实现对法规

　　制定、修订、法规修正、法规废止、代表大会立法、年度立法大会制定等流程节点的管理以及各

　　流程监控；

　　要求能够根据立法项目进度的推进，定时更新项目各节点状态信息。

　　实现各节点提醒、预警、提示、批示等功能。

　　系统能够实现当进度超过流程节点的计划时间，通过站内信息或短信（需提供短信接口）对

　　相关责任人进行提示。同时将延期信息抄送相关管理员，以便人工跟进；并能实现对未能按期完

　　成任务的部门，进行意见批复功能。

　　立法规范

　　2/2实现针对立法计划和立法流程中用到的公函、草案、立项建议书、立项报告等相关的文件提供

　　文件范本作为系统中文件的行文规范供参考。系统支持文件上传，分类查找，对文件规范以及范

　　本进行下载等功能。

　　立法资源库

　　支持通过搜集法律法规、档案、专家、多媒体视频等信息，以及归档的立法项，实时更新，供

　　查询参考。

　　（）资源分类

　　支持对法律法规、档案、专家、多媒体资源进行分类上传及管理。

　　（）资源展示

　　默认以列表形式，时间倒序的方式展示资源信息，点击可以查看资源详情。

　　（）资源状态管理

　　要求实现对郑州市人大及其人大常委会制定出台的地方性法规、决定、决议文件，并注明文

　　件效力是“现行有效”或“废止”。

　　智能检索

　　要求能够实现全文检索、分类检索以及分词检索，实现对相关法律法规等文件的快速检索，以及文本对比。用户输入关键内容，并选择需要进行查找的法律法规库范围，系统针对范围内容

　　所有文档进行检索。遇到语句较长的检索条件，系统可以进行分词处理。

　　同时支持文件内容通过系统在法律法规库中所有文档进行比对分析功能，可以分析文档内容

　　查找关联文档、相似文档、推荐文档。并以列表方式列出重复率较高的文档，供审查人员比对参

　　考。

　　立法资讯

　　要求包括立法形势分析、立法技术研究、立法机制创新、各地立法动态，形成立法专题资讯

　　数据库，以及通过更新服务功能定期更新资讯信息；同时实现信息查询功能，让立法工作者能快

　　速了解当前立法形势和发展趋向。

　　2.代表履职服务平台

　　要求依托人大门户网站，建设履职平台，拓宽代表履职交流、知情知政渠道，满足各级人大

　　代表履职工作的需要。建立统一的议案建议管理系统，设置议案接收、审核、分类、分办、承办

　　等各环节，提供议案建议查询、检索、阅读等功能，并向各级人大代表开放，实现人大代表对办

　　理过程的“全程可视”。进一步健全推广网上代表联络站，实现网上建站全覆盖。利用好线上线

　　下两个联络站，畅通代表与选民的互通互联渠道，提高使用率。结合代表履职的实际需求，同步

　　建设手机移动端的代表履职平台。

　　2.1.代表信息管理

　　实现对人大代表的基本信息的统一管理，重点对代表资格认证，代表变动的管理，包括增加

　　代表增补、代表调动、暂停代表职务等。能够查看编辑代表个人资料、代表活动、履职信息；并

　　具备代表信息导入，统计分析等功能。

　　议案管理

　　代表可通过平台提交议案、建议（包括闭会期间），议案、建议通过网络平台转交“一府一

　　委两院”等相关职能部门。并可通过平台实现对议案、建议的跟踪督办，随时跟踪处理相关情况，联系提建议代表和承办单位有关领导、经办人员。实现代表建议办理结果和代表满意率的网上评

　　议。同时，通过平台实现对代表议案、建议的多层次分类，根据不同年份、提建议代表、承办单

　　位、办理效果等情况进行综合分析。

　　代表起草议案、建议时，平台可智能提示已经有哪些代表提出过类似问题，或者人大机关、“一府一委两院”发布的哪些文件与所提内容密切相关，供代表参阅；还可自动对代表所提议题

　　进行纵向分析和跟踪，提供分析报告供代表参阅及回查回看。

　　履职管理

　　要求实现代表履职的网上记录，电子存档功能。支持两种方式生成履职记录，一种是代表通

　　过手机以文字、图片等多媒体形式提交履职记录，再由对应权限人员审核后作为一条合格记录；

　　第二种是结合手机定位签到功能，代表签到后自动生成对应活动的履职记录。所有履职记录与代

　　表信息、建议提交情况、学习情况最终汇总生成代表的年度、届末履职档案。

　　联系人民群众

　　实现代表进社区、走访、接待、座谈会、网络等渠道，收集群众意见基础上，支持将具体群

　　众3/2意见以文字、图片、音频、视频等多种形式，提交至平台，并能够实现代表所在联络站管理员

　　梳理汇总后，转发、交办给相关部门进行办理。

　　活动管理

　　实现代表参加会议、调研、视察、执法检查等活动时，可通过平台，在可信、可控、安全的环境下接收通知、日程安排、文件等信息；也可通过平台报名、签到、提交调查问卷；可根据分

　　组开展组内交流、讨论；还可联系其他代表、人大机关、“一府一委两院”相关部门；相关信息

　　可存储在代表专享空间，供随时回查回看；代表履职情况可自动记录、整理、汇总，供人大机关

　　征求意见、通报情况和参加执法检查

　　要求实现征求意见、通报情况和参加执法检查信息填报、信息管理、信息查询和数据导出等

　　功能。

　　代表知政知情

　　要求实现代表可通过平台查阅履职所需的法律法规、人大制度、党政信息、人大工作等各方

　　面综合信息资料。平台可追踪信息来源，可智能化分析查询需求，为代表提取深层次、高品质的履职参考信息。在平台推送我市各级代表基本信息和通讯方式，便于代表开展联合履职活动和工

　　作联系。同时，代表还可自行定制所关注的信息，平台收集到相关资讯和数据时，可第一时间提

　　醒代表查阅。

　　履职统计

　　根据建议、议案、代表视察、专题调研和代表小组活动、联系人民群众、列席会议等统计分

　　析。实现对市人大代表的履职情况进行量化考核，为表彰、连任提供依据。实现代表履职得分的自动统计，通过定量、定性，代表自评与组织评定的方式，实时更新代表得分，从而激发代表履

　　职热情。

　　移动端

　　要求实现：动态（最新动态、要闻动态、通知动态、个人动态等）、履职（履职活动、个人

　　履职日志等）、互动交流（在线交流、电话交流、短信交流等）、培训（培训视频点播、培训视

　　频直播、培训资料下载等）。

　　（）动态信息

　　可以实时查看最新新闻，政策法规，建议办理情况，履职评价以及重要通知公告，支持图文、视频、会议和活动在线直播。

　　（）履职活动

　　可以实现在上进行活动报名、提交建议；支持文字、图片、视频等形式的数据提交；代表可

　　提交建议，并能跟踪状态，办理过程，以及全过程跟踪；代表参加履职活动能够查看个人履职日

　　志。）互动交流

　　可实现通讯录的自动更新，委员可实现即时通讯，发送信件、查看信件等多种在线交流功能；

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篇四：关于“智慧人大”建设实践与思考在全省“人大制度与省域治理现代化”专题研讨会上发言

　　智慧人大系统功能模块建设方案V1智慧人大系统是当代人大工作的必备工具，它能有效地提高人大工作的效率和质量。而一个完善的系统功能模块建设方案，则是保障智慧人大系统顺利发展的基础，通过完善的建设方案，能够让系统更加全面地覆盖人大工作的各方面，提升工作的质量和水平。本文将围绕“智慧人大系统功能模块建设方案V1”进行阐述。

　　第一步：制定工作要求

　　在建设方案确定之前，我们需要制定一个明确的工作要求，确定我们需要达到什么目的。我们需要根据人大工作的实际需求，确定系统的提高效率、提供优质服务，同时满足保密性和安全性。

　　第二步：确定需求模块

　　在制定工作要求之后，我们需要确定模块化的需求，将人大工作中各个方面的需求进行分类，逐一确定每个模块的具体功能。例如：议案管理模块、文件管理模块、会议管理模块等等。

　　第三步：设计系统界面

　　系统界面设计需要考虑方便使用、美观大方、布局合理等，同时保留了重要的功能模块。每个具体功能的设计需要符合人大工作特点和规范，突出人大工作的特色。

　　第四步：制定规范

　　在确定了系统的各个功能模块之后，我们还需要制定一套规范化流程，遵循这些规范流程将能够提高工作效率和质量，较少犯错机会。

　　第五步：测试与评估

　　在系统建设完成之后，我们需要通过测试、评估等方式进行全面检验。系统的测试过程，可以使用自动化测试工具完成，通过系统的自动化测试，能够让我们快速发现系统中的问题和漏洞。

　　总之，智慧人大系统功能模块建设方案V1是一个全面高效的人大工作平台，它将会在一定程度上改变现有人大工作的方式，为人大工作带来更高效、更智能、更安全的工作环境。

篇五：关于“智慧人大”建设实践与思考在全省“人大制度与省域治理现代化”专题研讨会上发言

　　TEBIEGUANZHU特别关注凝聚智慧力量迈上新的征程-热烈祝贺十三届全国人大三次会议胜利闭幕众力并则万钧举，人心齐则泰山移。5月28日，十三届

　　收官之年、脱贫攻坚决战之年。面对艰巨繁重的任务，面对前

　　全国人大三次会议圆满完成各项议程，在北京胜利闭幕。与

　　所未有的挑战，各地区各部门各方面对国之大者要心中有

　　会代表履职尽责、凝心聚力，奏响了民主、团结、求实、奋进的数，强化责任担当，不折不扣抓好党中央决策部署和政策措

　　时代乐章。我们对天会小成功表示热列祝贺！施落实，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防

　　这次大会是在全国疫情防控阻击战取得重大战略成果

　　控和经济社会发展工作，在常态化疫情彷控前提下，坚持稳

　　之际召开的一次重要会议。大会高度评价去年以来经济社会

　　中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性

　　发展和今年疫情防控取得的成绩，代表们一致认为这是以

　　改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决

　　习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全

　　打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任

　　国各族人民团结奋斗餉结果。大会审议并批准了政府工作报

　　务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，告和其他各项重要报告，代表们一致认为政府工作报告通篇

　　确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，是对党中央统筹

　　向历史和人民交出一份合格答卷。推进疫情彷控和经济社会发展工作等一系列重大决策部署

　　党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党团结带领

　　的具体化，是一份旗帜鲜明、主题突.出、精炼务实的好报告。

　　人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好

　　大会听取审议了全国人大带委会工作报告，充分肯定全国人

　　EJ子，无论面临多天挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，大常委会依法履职各项工作取得的新进展新成效。大会的成

　　这一点都始终不渝、毫不动摇。这次疫情防控斗争实践再次

　　功，为确

　　保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康

　　证明：“人民才是真正的英雄。只要紧紧依靠人民，我们就一

　　社会，推动党和国家事业发展增添了信心、注入了动力。定能够战胜一切艰难险阻，实现中华民族伟大复兴。”面向未

　　治国凭圭臬，安邦靠准绳。编纂民法■典是党的十八届四

　　来，我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，紧

　　中全会确定的一项重大立法任务，是以习近平同志为核心的紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民，凝聚14亿人民

　　党中央作出的重大法治建设部署。这次大会的一项重要成

　　的智慧和力量，把党和人民的事业推向前进。要坚持党的领

　　果，是审议通过了民法典。代表们一致认为，这部具有中国特

　　导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表

　　色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，必将为我国新时

　　大会制度这一根本政治制度，丰富人民代表大会制度的实践

　　代改革开放和社会主义现代化建设提供更加完备的民事法

　　特色、时代特色，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，治保障。党的十九届四中全会明确提出建止健全特别行政区

　　不断增强党和国家活力、调动人民积极性，把亿万人民的伟

　　维护国家安全的法律制度和执行机制，绝不容忍任何挑战

　　大梦想变成美好现实。"一国两制”底线的行为，绝不容忍任何分裂国家的行为。这

　　全面建成小康社会胜利在即，民族复兴龙明前景催人奋

　　次大会审议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特

　　进。时间不等人，历史不等人！时间属于奋进者，历史属于奋

　　别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。代

　　进者！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中

　　表们一致认为，这一制度安排苻合宪法和香港基本法，符合

　　央周囲，不忘初心、牢记使命，不畏风浪、直面挑战，全力以

　　包括香港同胞在内的全体中国人民餉根本利益，将有效维护

　　赴、苦干实干，为实现“两-一百年”奋斗目标、实现中华民族

　　香港特别行政区国家安全，有力巩固和拓展"一国两制”的法

　　伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

　　■洛基础、政治基础和社会基础。（原载5月29日《人民日报》）2020年是全面建成小康社会决胜之年、“十三五”规划