国企改革三年行动方案(2022~2022年)6篇

国企改革三年行动方案(2022~2022年)6篇国企改革三年行动方案(2022~2022年)　　中国改革三年行动百问　　为进一步提升国企改革认识、压实改革目标任务，近日来，兵团建工城建集团多形式、多层面掀起落实学习《国企改革三年下面是小编为大家整理的国企改革三年行动方案(2022~2022年)6篇,供大家参考。

篇一：国企改革三年行动方案(2022~2022年)

　　中国改革三年行动百问

　　为进一步提升国企改革认识、压实改革目标任务，近日来，兵团建工城建集团多形式、多层面掀起落实学习《国企改革三年行动百问》热潮。

　　示范引领学。集团党委通过党委会、中心组学习、党员大会等，做到先学一步、学深一层。9月7日，集团深改办组织开展《国企改革三年行动百问》学习培训会，高管成员结合分管工作，分别就完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等方面进行领学和讲解。集团中层以上领导人员、所属法人公司及分公司主要领导等共计42人参加了学习培训。

　　层层推动学。集团所属7个法人公司、11个分公司闻令而动，以党支部委员会、党员大会、生产经营会等方式开展集中和视频学习，各级领导干部结合到项目部检查工作、慰问等进行宣讲，做到学习“全覆盖”。截至目前，集团及所属单位以各类形式开展学习培训22场次，累计学习人数660余人，通过学习使国企改革相关知识人人知晓。

　　系统全面学。为更深入、更系统、更全面对改革知识学习了解，集团上下结合《国企改革三年行动百问》，对师、建工集团国企改革三年行动及相关文件和会议精神进行再学习、再讨论。同时，机关各部门、基层各单位对标《城建集团国企改革三年行动方案》确定的47项工作任务，层层压实责任、推动贯彻落实，做到思路清、方向明、有干劲。

　　据悉，该集团深改办将在学的基础上，择机开展国企改革相关知

　　识考试，进一步深化知识掌握，做到活学活用。

　　

篇二：国企改革三年行动方案(2022~2022年)

　　二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特市国有企业公司制改制工作方案》的通知

　　制定机关公布日期施行日期

　　文号主题类别效力等级时效性

　　2020.12.142020.12.14

　　企业管理地方规范性文件

　　现行有效

　　正文：

　　----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

　　二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特市国有企业公司制改制工作方案》的通知

　　市直各委、办、局，边境经济合作区管委会，格日勒敖都苏木政府，相关企事业单位：经市人民政府同意，现将《二连浩特市国有企业公司制改制工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。2020年12月14日二连浩特市国有企业公司制改制工作方案根据《中共中央办公厅关于印发〈国企改革三年行动方案（2020—2022年）〉的通知》（中办发〔2020〕30号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快推进自治区国有企业公司制改制工作的通知》（内政办发〔2017〕154号）要求，为加快推进我市国有企业公司制改制工作，结合实际情况，制定本方案。一、工作目标为建立有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，2020年底前，我市按照《中华人民共和国全民所有制工作企业法》登记的国有企业，全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司。

　　二、组织保障为加强对我市国有企业改制工作的指导，成立二连浩特市国有企业改制工作领导小组，成员名单如下：组长：郭平旺市政府副市长副组长：郝翠枝市政府副主任成员：任建民市委组织部副部长姚远市委编办主任余宏利市财政局局长张春环市执法局局长海霞市工信局局长樊高原市住建局局长邱明侠市卫健委主任王东升市人社局长柴润忠市场监管局局长孟克市商务局副局长、互贸办主任罗敏市自然资源局副局长刘小平二连税务局局长李耀明市信访接待中心主任领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，办公室主任由余宏利兼任。三、工作要求我市国有企业公司制改制整体工作按照时限要求，在2020年底前完成制定改制方案、确定注册资本、规范改制操作等工作。（一）制定改制方案。需进行公司制改制的国有企业要在企业党委（党组）组织领导下，按照现代企业制度要求，结合实际，制定切实可行的改制方案，并按照有关规定起草或修订公司章程。（二）确定注册资本。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据，待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估。改制为股权多元化企业，要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。（三）规范改制操作。依法维护职工合法权益，处理好企业改革发展稳定的关系。研究决定改制方案，应当通过职工代表大会或者其他形式听取职工意见和建议。改制涉及重新安置企业职工的，应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。改制过程中的重大事项应及时报告市委、政府。

　　四、配套政策（一）划拨土地处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地可按照有关规定保留划拨土地性质。（二）税收优惠支持。公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。（三）工商变更登记。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，母公司可先行改制并办理工商变更登记，其所属子企业或事业单位要限期完成改制或转企。全民所有制企业改制为股权多元化企业，应先将其所属子企业或事业单位改制或转企，再完成母公司改制并办理工商变更登记。（四）资质资格承继。改制企业在其经营过程中获得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商变更登记1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。五、组织实施（一）改制企业要充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的领导、党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。（二）改制企业要以推进董事会建设为重点，规范权力运行，实现权力和责任对等，落实和维护董事会依法行使重大决策、用人选人、薪酬分配等权利，形成协调运转、有效制衡的公司治理机制。（三）企业在改制过程中，要按照法律法规的相关规定，严格履行决策程序，财政部门要加强对改制流程的监管，防止国有资产流失，坚持公开透明，加强事中事后监管，自觉接受社会监督。

　　——结束——

　　

篇三：国企改革三年行动方案(2022~2022年)

　　国企改革三年行动方案心得体会

　　反思自省

　　202*年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（202*—2022年）》，该方案的通过旨在推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。202*年作为国企改革三年行动启动之年，集团率先反应，积极履行国企升级改革的主体责任，从“三去”工作入手，解决集团内部改革升级的思想阻力和行动阻力，在集团范围内召集全员参与“三去”改革升级大讨论，为下一步企业内部革新发展奠定了群众基础。

　　作为集团“三去”大讨论中的一员，参与这次讨论心态从“疑惑”转变为“清晰”，从“清晰”转变为“期待”。

　　开始的“疑惑”，是因为不懂。因为生病，前期缺席了“三去”的动员部署。所以刚开始接到参加“三去”讨论通知的时候，心里就在不停的打鼓，“三去”是什么？要从哪里下手去讨论？接下来，通过查找资料，询问同事，学习集团下发的名词解释，明白了“三去”是指“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”。但是搞清楚这些词的意思对于参加讨论来说似乎还不够，只是纸上谈兵、泛泛而谈，

　　是脱离了实际工作生活的书本化，格式化的发言。于是手握一些不成熟的想法，怀着一个学习的心态，惴惴不安地参加了第一场讨论会。

　　在第一场讨论会中，有关这次讨论会的疑惑有点“拨云见日”

　　的感觉，这场讨论会的目的也逐渐清晰。想法和思路需要碰撞才能得到真正的提升，带着问题参与讨论，就能在讨论中得到问题答案。第一场讨论会的议题是“完善制度”，讨论在略带拘谨的气氛中开始了。然而意外的是，讨论会里的发言没有半点拘谨的意思。大家的发言没有一团和气，从刚开始就单刀直入，直指问题要害开展讨论。“机构臃肿”、“人浮于事”、“大锅饭”、“激励不足”、“分配不均”，这些大家私下偶尔提及的话题，被搬上讨论桌上时，不会因为人多，而削弱发言的力度；不会因为人多，而忽视现象背后的弊病；不会因为人多，而对问题浅尝辄止，停止追根究底。反而正因为人多，大家的发言似乎有了凝聚力，向心力，对问题和现象的分析更精辟、更一针见血。

　　在公司第一场讨论会中，大家各抒己见，每个人都做出了积极的发言。第一场讨论会的开展，不仅是一次活动的开局，更是这场讨论会定调。通过它，意识到这次的讨论拒绝和和气气、拒绝隔靴搔痒、拒绝夸夸其谈。所以在第一场讨

　　论会结束后，它传达出了一个信息。这个信息是，这场讨论会不仅是一场讨论会，还是一次自上而下的全员思想改革动员会。

　　“反思自省”是在之后每场讨论会发言，贯穿始终的发言方式。大家不仅审视了公司上存在的客观问题，也在自省工作思想上的主观问题；不仅审查了公司流程中的不合理，也在自查个人工作流程中存在的漏洞；不仅发现了公司工作任务制定的武断，也在自纠工作执行中存在的懈怠。发现问题，分析问题，解决问题，是“三去”讨论会中的发言流程，其实也是对待自身工作，总结和改进的流程。公司的升级需要广泛征求意见，个人的进步也需要广泛听取建议。

　　“三去”转型升级大讨论，不仅是针对公司的发展做出“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的改革，还是对个人发展做出“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的要求。公司的发展是每一个员工自我发展，自我改革的集合，加强自我意识的锻炼与提升，把个人视为集团发展的一粒沙，一杯水，积沙成山，汇水成海，脚踏实地，共赴未来。

　　“三去，，转型升级大讨论心得体会

　　根据《国企改革三年行动方案（202*-202*0年）》精神和贯彻落实省市有关部署，坚持以党的建设为引领，坚持抓

　　重点、补短板、强弱项，推动集团瘦身健体、提质增效，确保实现高质量发展。集团从202*年10月10日起至202*年10月31日，在集团范围内进行围绕“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的转型升级学习大讨论活动。

　　在活动开始之前，我对关于“等靠要思想、机关化倾向、大锅饭现象”的了解是处于一种很片面和浅显的程度，对其包含的内容认知不够全面，并且对于这些现象是否在集团内部存在、对两者关联度的思考、都不够充分，但是通过这次将近一个月的学习大讨论活动，我对关于这三种现象的明确定义以及集团内部存在的问题感触颇深。

　　本次“三去”活动围绕着“去等靠要思想，去机关化倾向，去大锅饭倾向”三个方面展开。“等靠要”思想是缺乏战略思维，主动谋划公司发展的想法较少，仅依靠集团资金支持来维持公司运作，缺乏资金成本的意识，以致公司盈利能力低甚至亏损的懒政表现。纵观集团内部，有部分公司存在成本意识淡薄，在项目建设追求更高更优的同时，不注意把控成本，导致成本负担较大，出现盈利较少甚至亏损的情况；并且有些公司经营水平比较薄弱，工作创新度低，效率不高，同时集团内部虽然运营项目多样化但是项目竞争力在整个市场当中比较薄弱。关于这些问题，我认为每位员工在日常工作中，都要强化成本意识，把成本意识贯穿在项目运

　　作的各个流程当中。在前期项目策划时，注意调研，把控成本，设置成本的上下浮动概率，在项目实施时，坚持效益优先的原则，避免出现随意增加成本的情况；同时公司内部根据实际情况定期举行经营业务培训、外出学习调研的相关活动，从而吸收好的经营思路，提升员工的经营能力；对于集团的各个经营项目进行分析排查，对盈利能力差的项目进行原因分析，针对问题——解决，将多种相似小项目进行整合并转，改革创新，增强其市场竞争力。

　　“机关化”倾向主要指公司定位不明晰，机构臃肿，过程监督不到位，办事链条长，效率低，检查调研走马观花。就目前看，集团内部存在业务板块分布领域较多，公司主业表现不突出、定位不明晰，内部相同业务重叠的同质化企业较多的现象；在各项工作中存在过程监督不到位，缺少专职监督人员；办事流程分类不完善，部分审批程序链条较长，审批周期长的问题。针对这些问题，我认为可以通过细化整合管理公司业务板块，明确公司主业板块业务，调整公司定位，加强推动公司主业的发展，同时将经营业务相同或者相似的公司进行并转整合。在过程监督方面，可以成立监督小组，把专职监督贯穿在公司的各项工作中，监督小组成员之间互相监督，并且定期对监督小组成员进行轮换，保证监督小组的公平公正性。在优化办事流程板块，可以细化办事流程分类，将日常办公业务与重要经营业务审批流程区分开，

　　

篇四：国企改革三年行动方案(2022~2022年)

　　国企改革,三年行动计划

　　2022年，国企改革三年行动迎来攻坚之年、收官之年。面对复杂的国内外形势，国资国企如何确保“铃响”后交出高质量答卷？国务院国有企业改革领导小组办公室日前召开国企改革三年行动专题推进会，圈定了一系列攻坚重点。

　　优化布局，加快中央企业专业化整合中国星网、中国电气装备、中国物流集团、中国稀土集团挂牌成立，煤炭、医疗等专业化整合深入实施，天翼云、海工装备创新平台加快落地，中央企业全年共“压减”法人户数2906户，“两非”(非主业、非优势业务)剥离完成率达86.9%……有序进退之间，2021年国资布局结构调整“加速跑”，完成一系列重大战略性重组和专业化整合，加快向战略性新兴产业布局落子。此次会议提出，中央企业要把加快专业化整合作为今年的工作重点，通过推动各类企业间与企业内部专业化整合，加快形成一批板块清晰、核心竞争力强的大型企业，向世界一流迈进。此外，还要开展“压减”回头看专项行动，并采取更有力措施，确保“两非”剥离任务全面完成。筑起“发展”的大厦，必须夯实“安全”的地基。

　　会议明确，国资国企要严防各类重大风险，特别是要聚焦债务风险、投资风险等方面，严控负债率、严把重大投资决策，坚决防止失管失控。

　　激发活力，市场化机制要更务实有效国企改革，重在活力。劳动、人事、分配制度改革(三项制度改革)是当前国企改革最需要攻坚的关键一环。经理层任期制和契约化管理签约工作大部分完成，各地各企业普遍在“干部能下”“员工能出”“收入能减”上拿出了更有力的改革举措，中长期激励政策覆盖范围和激励人数均创新高……2021年，国企三项制度改革实现大范围破冰破局。“下一步要推动市场化机制各项措施全面走深走实！”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在此次会议上要求相关改革必须动真碰硬、突出实效。具体来说，今年上半年要在各层级企业大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出；健全激励约束机制，向突出贡献者和一线苦脏险累骨干员工倾斜，不能“撒胡椒面”搞平均主义；混改要在提升质量上狠下功夫，推动混改企业在深度转换机制上产生新面貌。推动中国特色现代企业制度更加成熟定型建立现代企业制度是国有企业改革的方向。国企改革三年行动明确，要在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国

　　资监管体制等方面取得明显成效。过去一年多时间里，各中央企业、各地国资委和地方国有企业聚焦这

　　一领域发力。以董事会建设为例，通过印发中央企业董事会工作规则(试行)、董事会和董事评价办法等文件，国有企业董事会制度体系已基本形成。截至去年末，各级国有企业基本实现董事会应建尽建，中央企业和地方国有企业子企业层面完成外部董事占多数的比例分别达到99.3%、94.2%。

　　“下一步要把推动中国特色现代企业制度更加成熟定型的功夫做深做细做实。”仍以董事会建设为例，不论是建强专职外部董事队伍、加强对外部董事履职的服务支撑，还是分类分批有序落实子企业董事会职权，核心都是要增强董事会决策能力和整体功能，提升运行质量。

　　发力精准，深化分类改革国企功能界定与分类改革，是国企改革“1+N”政策体系的重要基础和举措，也是当前深化国企改革的逻辑起点。打好国企改革三年行动“收官战”，深化分类改革十分关键。“各地、各企业根据企业功能、层级、所有制类型、发展阶段、行业、规模等进行了多维分类，在此基础上深化改革，有许多创造性做法，要继续坚持并深化。”要推进更多国有持股超过50%的上市公司引进积极股东持股5%以上；

　　将国有股权比例低于50%，特别是低于三分之一的国有相对控股混合所有制企业作为重点，推动更多企业探索实施差异化管控。

　　会议强调，未来改革中要注重实施个性化改革。业内认为，这意味着下一步在完成三年行动“规定动作”的同时，各地、各中央企业有望针对各自实际问题设计“自选动作”，实施一系列对企业长远发展、转型升级具有战略意义的个性化改革举措。

　　

篇五：国企改革三年行动方案(2022~2022年)

　　XX集团有限公司劳动人事分配三项制度评估方案范文

　　为认真贯彻落实国企改革三年行动方案，进一步深化集团公司三项制度改革，推动集团公司持续实现“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”，根据《关于报送市属国有企业三项制度改革三年总结和2020年自查评估报告的通知》（国资委）要求，结合集团公司实际，制定本评估方案。

　　一、总体思路坚持以为指导，全面贯彻XX重要精神，认真贯彻落实XX国资委的工作部署，深入实施国企改革三年行动方案，按照市场化导向、契约化管理、规范化运作原则，以增强企业活力与竞争力为目标，坚持依法依规、积极稳妥、公开公平公正原则，全面评估三项制度改革，建立健全与市场经济体制和现代企业管理制度相适应的劳动用工、选人用人和激励约束机制，促进集团持续健康稳定发展。二、主要目标对2018—2022年度集团“三项制度”改革工作进行全面总结和评估，通过开展调查研究，分析问题形成原因，总结改革工作经验，建立三项制度改革自查评估机制，形成自查评估报告，此后每年定期进行考核评价。三、组织机构为保证扎实有效推进集团三项制度改革评估工作，积极稳妥实现各项评估任务，集团公司成立三项制度改革评估工作领导小组，成员如下：XXX

　　组长：XX常务副组长：XXX副组长：XXX成员：XX三项制度改革评估领导小组的主要职责是：研究改革发展的政策和文件，组织制定三项制度改革评估方案，建立评估体系，研究解决改革有关重要问题。领导小组下设三项制度改革评估工作办公室，设在人力资源部。主要职责是：负责集团三项制度改革评估方案及评估报告的制订、审核、实施、监督等工作；督导落实改革评估领导小组的各项决策；及时传递三项制度改革政策信息；配合市国资委对集团三项制度改革开展评估工作。四、评估方式（一）评估主体三项制度改革评估为自查评估，由开展三项制度改革的各企业自行开展，集团公司对所属企业的评估工作进行指导和督导。各所属需及时向集团公司报告自查评估报告，由集团公司汇总形成集团整体自查评估报告。（二）评估范围三项制度改革评估范围为2020年纳入合并报表的企业，包括集团本部、全部二级企业、部分三级企业。综合考虑企业成立时间、企业规模、企业人数等因素，抽取2家三级企业进行评估。

　　（三）评估方法本次改革工作评估采用定性与定量相结合、过程与结果相结合的评估方法。评估指标包含劳动、人事、分配三个方面的效能或改革情况的指标，共计12项，具体指标详见附件1。（四）评估结果各所属企业严格按照评估指标表计算每项指标的分数，计算填写每个项目的分数，计算总分，形成评估结果。五、主要任务评估范围内的各企业形成“三项制度”改革自查评估报告，内容包括自评开展情况、评估结果及具体指标得分、下一步工作思路等内容，在2021年7月26日之前报集团公司。六、保障措施（一）严格落实责任。各所属企业作为推进三项制度改革自查评估的责任主体，企业主要负责人要根据集团改革要求和企业发展需要亲自抓谋划、抓推进，分管负责人要具体抓落实，各职能部门和分子公司做好分工，加强协作，高效联动，按时高质量完成各项改革任务，确保层层分解落实、层层传导压力。（二）加强督促指导。集团加强对所属企业的政策宣讲和业务培训，将各项改革要求传达到位。要选树改革决心大、举措实、进展快、效果好的改革典型企业，发挥引领示范带动作用。所属企业要及时上报三项制度改革进展、好的经验做法、存在问题、下一步工作计划。集团将不定期开展督导，对进度慢、效果差的企业采取下发提醒函、工作约谈等

　　方式督促整改。（三）强化激励约束。各所属企业严格按三项制度改革评估表对企

　　业三项制度改革情况进行评估，评估结果与企业负责人年度经营业绩考核得分、薪酬兑现等挂钩。对推进改革有力、成效显著的，予以通报表扬并给予考核加分;对推进改革不力的，予以通报批评并扣减考核得分。

　　

篇六：国企改革三年行动方案(2022~2022年)

　　优化人力资源配置助力企业降本增效

　　摘要：近年来，伴随着电煤供应由“黑天鹅”向“灰犀牛”演变，多数火力发电机组都已进入全面亏损状态，火电企业已近乎到了“置于死地而后生”的境地。作为国有企业，必须旗帜鲜明讲政治，清醒地认识“企业不消灭亏损，亏损必将消灭企业”，始终千方百计提质增效、挖潜降耗。从人力资源管理的角度，就要切实做好配置规划、组织优化、考核激励、服务保障等作用，努力把企业人员多的劣势，转变为拓市场、增效益的优势，与系统广大干部员工一道攻坚克难，想尽一切办法突围脱困、破局前行，以实际行动助力省公司坚决打赢摘帽攻坚“二次战役”。

　　关键词：人力资源；深化改革；助力企业；降本增效

　　引言

　　2021年，从中央政治局会议提出的纠正运动式“减碳”，有关方面将加强对于碳达峰、碳中和工作的统筹，通过有序“达峰”、科学“减碳”理顺供需关系，在经济发展和减碳之间找寻最佳平衡点，加快推进包括电煤在内的大宗商品保供稳价；到国家发改委在中国政府网表示将完善居民阶梯电价制度，使电力价格更好反映供电成本，还原电力商品属性；再到国家发展改革委正式发布分时电价新机制，要求各地结合实际加快推行……种种迹象表明，国家政策正向着有利于能源企业的方向调整，因此企业把握时机，通过不断优化资源配置，使企业效益得到有效提升。

　　1切实做好形势分析，把握问题症结

　　人力资源是企业的第一资源。全面加强和优化人力资源优化配置，为企业高质量发展提供人力资源保障，是人力资源管理工作十分重大而紧迫任务。笔者所在的发电企业，老企业多，机组结构差，富裕人员多，企业负担重，与区域其他发电集团对标处于劣势。由于存在内部人力资源结构性不够优化、流动性不足，在人力资源优化配置突出存在区域之间、新老企业之间、技术队伍之间、管理和

　　生产人员之间等诸多“不平衡”问题，人员多与结构性缺员之间的矛盾，生产关系在一定程度上已制约了生产力的充分发挥。由于企业老、机组旧，有的未按集控设计，人员均按自行承担大修配置，富裕人员多，劳动用工成本高，在劳动用工指标上与先进单位存在较大差距。一方面人员超编情况严重，劳动生产率低，有人没活干；另一方面人员结构不合理，职工平均年龄偏大，缺少高技能人才，有活没人干。薪酬分配中，平均主义、“高水平大锅饭”尚未有效解决，薪酬该高不高、该低不低等问题依然突出，薪酬分配差异化水平有待提升。与市场化接轨、与企业效益业绩、人工成本效能和劳动效率挂钩的企业工资总额决定机制尚未健全，工资总额能增能减、收入能升能降的改革要求尚未能有效落实。

　　这一系列的突出问题和矛盾，究其原因归根结底还是体制机制与现有人力资源状况不匹配，过高的体制成本导致了劳动生产率低下，妨碍了生产要素的有效组合。从辩证的角度看待问题，“人员多”是现状，“资源多”是前景。要解决这些问题，就必须要深化体制机制改革，优化人力资源配置，才能为高质量发展提供内生动力，实现降本增效。要想在复杂严峻的形势中奋力赶超，实现突围，就必须摒弃安于现状、遵循守旧的思想，坚持与时俱进，增强责任感、紧迫感和危机感，不断开拓新思路，探索新方法，解决新问题，通过不断优化人力资源配置，把人力转变为企业发展的资源，让“人员多”成为企业经营发展的优势，通过充分发掘人才潜能促进企业效益提升。

　　2深刻把握政策要求，找准发力方向

　　劳动、人事、分配三项制度是国企改革的“老大难”问题，改革也一直在路上。党中央、国务院关于深化国资国企改革系列部署，是“三项制度改革”的重要内容，也是发电企业加强机制建设，增强企业活力，实现高质量发展的必然要求。

　　近年来，为落实国企改革三年行动方案，系统内大力开展了劳动用工和考核分配改革工作。在劳动用工方面，制定了“以劳动效率提升为核心导向，优化劳动用工总量管理；加强劳动合同管理和岗位管理，打通‘出口关’，健全用工市场化机制；规范劳务派遣管理，提高劳动用工效率；严格规范业务外包管理，充分挖掘内部人力资源潜力”四项措施。明确提出了劳动合同制员工和劳务派遣用

　　工一并纳入年度用工计划管理，统筹各类业务或专业急需紧缺和富余人员优化配置需求；人员富余企业原则上不允许使用劳务派遣人员，超派遣比例企业原则上不得新增劳务派遣人员；严禁各企业通过劳务外包方式擅自扩大用工规模，以员工招聘名义配置外包人员，以承揽、外包等名义增加参照劳务派遣用工形式使用的外包人员；坚持“谁使用谁负责”和人员富余企业“能自己干的工作不外包”原则，实施分类清理整顿，压减存量等具体要求。

　　在考核分配方面，明确提出了企业工资总额核定，在“基数工资+绩效挂钩工资+单列工资”的基础上，进一步完善基数工资核定机制和单列工资项目，健全工资与效益效率刚性同向联动机制，并不断提高挂钩浮动工资比重，实现“效益业绩升、工资升，效益业绩降、工资降”；绩效工资的核定突出质量第一、效益优先,在与经济效益挂钩的基础上，引入与业绩考核和人工成本效能指标（人事费用率）、劳动效率（劳动生产率）挂钩机制；工资总额在预算范围不发生变化的情况下，原则上增人不增工资、减人不减工资，企业工资总额随效益刚性联动增减等措施。

　　新形势下的新要求，对人力资源管理体制提出了新的任务和挑战。必须进一步转变思想，认清形势，持续优化人员结构，不断优化人员配置，着力集聚优秀人才，切实提升用工效率。

　　3着力深化改革举措，确保落地见效。

　　为有效解决影响劳动生产率提高的体制机制问题，必须结合人力资源现状和工作实际，解决当前问题与长远发展相结合，着力优化人力资源配置，多措并举提高劳动生产率。

　　3.1强化管控，向管理要效益

　　要持续深化公司系统管理体制改革，厘清理顺管理界面、细化优化管理流程，提升管理效能和工作效率，不断降低管理成本，提高企业核心竞争力。持续优化发电企业机构编制标准，构建精简高效的用工模式，规范基层企业内部管理机构和岗位编制，全面加强定员管理工作，强化机构编制刚性约束，杜绝因人设岗和

　　超编制配备人员，让企业员工配置与生产经营实际需要相适应，员工数量和素质能力，都与设备技术状况、管理需要形成最佳匹配。

　　3.2严控增量，科学定编合理控制用工总量

　　要根据科学编制的定员标准规范，结合本企业实际，做好劳动定员核定、岗位说明书编写等基础性工作，以岗定需、以岗定员、以岗定责、以岗定酬，以此为基础科学编制人力资源需求规划和年度用工计划方案，改变拍脑袋、凭经验估算的粗放模式，实现精确定位、精准测算、科学合理的管理提升要求。加强用工计划管理，严把进人关，本着合理控制员工年龄、学历、专业等结构比例的原则，科学编制劳动用工计划，促进人才结构优化和员工队伍可持续发展。强化劳动合同管理，通过细化劳动合同条款，加强入口管理，完善退出机制，打破“铁饭碗”观念，发挥劳动合同对员工“能进能出”的重要作用。加强定员管理，强化机构编制刚性约束，杜绝因人设岗和超编制配备人员，实现编制合理、人员适当、管理高效。

　　3.3盘活存量，全面提高内部人员流动比率和配置效率

　　开展多维度人力资源状况分析，统计分析各发电企业外部市场人员和未竞争上岗人员情况，掌握人才余缺情况，以提升职工岗位胜任力为核心，广泛组织在岗培训、转岗培训，提高职工的技术技能水平和能力素质。充分利用新建项目、检修市场、国内国际技术服务等各种渠道，坚持内部调配与外部输出相结合，让更多的人“走出去”。拓宽人才流动渠道，通过推荐优秀干部、系统内挂职、内部招聘等方式，有效促进各类优秀人才在系统内部合理流动；引导员工从人员富裕单位向新设项目流动，解决有关企业人员冗余的问题，促进内部人力资源的高效均衡配置。大力开拓外部市场，深挖现有员工队伍的培训潜力，瞄准外部用工市场需求，提前开展相关岗位技能培训，外部市场需要什么，所在企业培训什么，培训后经考试和体检合格后上岗工作，达到强化职业技能、缩短磨合时间，提升工作效果的目标，实现技能培训与外部岗位的无缝衔接，在提高人员使用效率的同时实现创收创效。

　　3.4激活变量，通过内部人员替代提高人力资源效能

　　要对现有员工情况进行详细的摸底调查，充分掌握员工队伍的年龄、学历、职称、技能水平等信息，深入开展可行性研究分析，准确掌握有多少能输出、有哪些能培养、有哪些要分流安置等第一手数据，积极开拓和寻找适应企业实际情况的优化配置方案。结合检运维体制改革工作，积极培育内部检修和运维队伍，逐步加大内部检修运维力量替代业务外包的力度。严格外包项目管理，督促各老厂大力压缩外包项目，取消绿化、卫生保洁、安保等后勤辅助外包项目，减少成本支出，为职工腾出更多岗位。开展规范劳动用工工作，努力解决外部用工不规范问题，优化用工结构，充分发挥各类形式用工作用，防范用工风险，提高用工效率。

　　3.5强化工效匹配，充分发挥考核分配导向作用

　　建立既能够调动员工工作积极性，又符合工作实际的薪酬分配体系。根据劳动用工和考核分配改革有关要求，修订业绩考核管理办法，完善以效益为核心导向的绩效考核机制，建立健全所属企业工资总额与企业经济效益、劳动生产率等人工效能效率指标挂钩的核定机制，企业工资总额随效益效率联动。督促基层企业进一步完善绩效考核系数、年度收入分配方案，将收入向骨干人才、外部市场、关键岗位倾斜，拉开差距，稳定队伍。坚持以效益和业绩为导向，深入推进以岗位责任制为核心、以个人能力业绩综合考评为基础的全员绩效考核，使考核结果在企业负责人和全体员工的薪酬激励、职业发展、岗位晋升等占比不断加大，通过绩效充分调动员工的工作积极性主动性。

　　3.6加强素质建设，努力调动干部人才的积极主动性

　　从辩证的角度看待问题，“人员多”是现状，“资源多”是前景。人力资源工作就是要把人力转变为企业发展的资源，要牢固树立抓培训就是促发展的理念，把教育培训工作作为以后一段时期的重点工作，做好规划引导，加强工作协调。继续加大对系统企业在教育培训、岗位定编等工作中的指导力度，不断完善培训、评价和激励工作体系，着力创新教育培训工作机制，充分发挥服务职能，为员工职业成长开辟广阔空间。要深入分析员工培训工作成效，总结经验和不足，结合老企业人员富余和员工知识结构老化的现象，组织制定具有针对性的培训计划，发挥师傅实践经验丰富的优势，使员工尽快掌握岗位工种技能。通过开展优秀师

　　徒评选工作，科学设置评选标准，严格评选流程，通过兑现奖惩，提高员工参与培训工作的积极性。让“人员多”成为企业经营发展的优势，通过充分发掘人才潜能促进企业效益提升。

　　4结束语

　　总之，优化人力资源配置是一项长期工程，面对复杂严峻的经营形势，在努力破局突围的征程中，只有坚定不移全面深化改革，推进“二次创业”走深走实，坚持优化人力资源配置，以改革的成效激发广大干部职工的积极性、主动性、创造性，不断提高劳动效率，才能增强企业高质量发展的活力和竞争力，助力企业降本增效，为企业发展迎来转机、迎接黎明。

　　参考文献：

　　[1]兰淑奎.浅谈如何优化人力资源配置提高事业单位经济效益[J].中国国际财经(中英文),2017(21):295.

　　[2]范智宏.浅谈新形势下人力资源管理如何为企业降本增效[J].财经界,2016(33):332+334.

　　[3]苗大莉.国有企业人力资源配置优化方式与实施[J].中外企业家,2019(05):83.

　　2